第一篇：反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案

在統戰系統開展“反腐倡廉制度建設

推進年”活動的通知

統戰系統各單位：

為認真貫徹落實黨的十七屆四中及中紀委五次全會精神，大力推進反腐倡廉制度建設，根據《關于印發<彭陽縣“反腐倡廉制度建設推進年”活動實施方案>的通知》（彭黨辦[2010]67號）精神，結合統戰工作實際，現將開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動通知如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中紀委十七屆五次全會、自治區紀委五次全會和市委二屆八次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，為深化全系統反腐倡廉建設提供有力的制度保障.二、工作重點

要結合統戰工作實際，圍繞促進領導干部廉潔自律、加強領導班子和領導干部監督管理權的運行，開拓

創新，建立健全相關制度規定，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

（一）領導干部廉潔自律方面：健全和完善領導干部有關事項報告制度、個人收入申報制度、述職述廉制度、廉政談話制度、函詢及約談制度、廉情公示制度、“約法三章”規定等，規范領導干部從政行為，促進廉潔自律。

（二）領導班子和領導干部監督管理方面：健全和完善集體領導和個人分工負責制、黨組議事規則、局長辦公會議制度、民主生活會制度、黨風廉政建設責任制實施辦法及考核辦法，建立健全黨組聽取巡視工作匯報制度、干部監督聯席會議制度、巡視反饋制度、移送轉辦制度、巡視整改檢查等制度，加強班子建設，推進決策的科學化、民主化，推動巡視工作規范化發展，強化對領導班子和領導干部監督管理。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，是貫徹落實新時期反腐倡廉工作基本要求的需要，是進一步完善懲治和預防腐敗體系建設的需要，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，是實現統戰系統科學發展的需要。要充分認識開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要性和必要性，黨支部書記要親自抓、負總責，加強對活動的指導、協調、宣傳、檢查和督促，切實抓緊、抓好、抓出成效，形成上下聯動、齊抓共建的工作局面。

（二）明確責任，精心組織。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。要結合工作實際，在深入調研的基礎上，制定出針對性強、切實可行的具體工作方案。要將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點領域和關鍵環節的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責的領導和具體責任單位，明確工作要求和進度，進行嚴格的考核。

（三）切實可行，務求實效。推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了管理漏洞、促進了工作落實、推動了事業發展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要深入基層，深入實際，調查研究，切實增強制度的科學性、系統性、針對性和時效性，既要注重制度的制定，又要注重制度的落實，切實把制度建設推進年活動各項工作落到實處。

第二篇：反腐倡廉制度建設年活動實施方案

反腐倡廉制度建設年活動實施方案

為全面落實黨的十七大提出的“堅持教育公平”和促進“義務教育均衡發展”的要求及中紀委二次、區、州、縣委黨風廉政建設和反腐工作會議精神，進一步提高我縣教育系統反腐倡廉制度建設的質量和水平，強化對權力運行的制約和責任追究力度，完善用制度管權，用制度管事，用制度管人的管理模式，根據縣紀委安排結合我校工作特點，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和中紀委二次全會精神以及區州紀委三次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化制度創新，狠抓制度落實，以“依法、快速、便民、優質”為主題，強化制度建設，健全監督機制，建立“行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運作機制。

二、目標要求

（一）通過對現有制度進行清理、修訂，進一步健全和完善制度, 建立反腐倡廉“制度庫”。

（二）通過加強對制度執行情況的檢查評估，增強制度執行效力，保證制度落實，努力做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，逐步建立健全防范腐敗的制度體系。

（三）通過深入開展“反腐倡廉制度建設年”活動，使廣大黨員干部特別是領導干部進一步增強制度意識，自覺遵守制度，帶頭執行制度，使領導班子和領導干部進一步重視反腐倡廉制度建設工作，將制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程。

三、實施步驟

(一)宣傳發動（4月25日——5月15日）。按照統一部署和要求，成立機構，制定具體方案，精心組織實施。

(二)對現有制度進行系統清理（5月16日——6月16日）。

1、對現有制度的規范性、針對性、系統性和可操作性進行一次全面審查。重點審查分析各項制度是否符合國家的法律法規及廉政建設總體要求，是否立足于有效防范和解決權力運行中存在的突出問題，是否涵蓋單位黨風廉政建設的各個方面，制度本身是否具有嚴密性，制度的體系是否具有完備性，是否突出教育系統的管理特點，以及制度

是否細化、具體、簡便、管用。

2、對現有制度進行全面梳理、整合，對不適應形勢發展的制度予以廢除，對不完善的制度要抓緊修訂、完善，抓緊制定配套措施。

(三)建立健全反腐倡廉“制度庫”（6月17日——7月31日）。在對現有制度進行系統清理的同時，對制度進行匯總、歸類，統一編制廉政制度目錄，形成紙質文本和電子文本，建立反腐倡廉“制度庫”，并通過縣政府教育局網站等媒體予以公開。

(四)集中開展“廉政制度教育月"活動（8月1日——8月31日）。以“領導干部都熟悉廉政制度（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。），全體黨員干部職工都了解廉政制度”為目標，將學習宣傳廉政制度作為黨員干部職工教育培訓的重要內容，做到有計劃、有教材、有陣地、有活動載體。要利用政治理論學習、支部黨課、專題講座等多種形式，分層次開展制度教育活動，著力解決制度意識不強、制度不健全、制度執行不力等突出問題，力求學有所成。

在教育活動中，要重點抓好“四個一”活動：一是領導班子安排一次反腐倡廉制度專題學習活動，并將廉政制度學習納入領導班子和干部政治理論學習總體規劃和學習計劃；二是校長書記黨政部門主要

領導講一堂有關加強紀律制度建設的黨課，并組織本部門、單位全體黨員觀看廉政教育電教片，強化警示教育；三是對新任干部及其配偶進行一次以“遵守紀律制度，自覺接受監督”為內容的廉政談話；四是對學校中層干部進行一次有關廉政制度應知應會知識測試。

(五)查找問題、扎實整改（9月1日——9月30日）。通過觀看電教片、召開民主生活會、開展談心活動和民主評議等方式，認真檢查單位在反腐倡廉制度建設特別是制度執行方面存在的突出問題，制定整改方案，采取有力措施，認真進行整改。

在整改過程中，要重點圍繞以下六個方面完善制度：一是以加強對“一把手”行使權力的監督為重點，進一步完善“一把手”監督管理的具體制度；二是以促進民主決策為重點，進一步完善領導班子議事規則，將管人、管錢、管事等權力納入規范的操作程序；三是以強化對領導干部從政行為監督為重點，完善領導干部個人重要情況報告制度；四是以規范領導干部職務消費為重點，規范完善有關公務接待、嚴格公務用車管理等制度；五是以強化群眾監督為重點，建立和完善民意調查等制度；六是以推進干部作風建設為重點，完善調查研究、厲行節約、效能建設等制度。

(六)督查評估、總結提高（10月1日——11月30日）。圍繞區州關于領導干部廉潔從政、加強作風建設的各項規定，圍繞學校辦公用品采

購，草地綠化、后勤服務承包等權力運行的關鍵環節、權力集中的重點部位和熱點崗位建立各項制度的執行情況，認真開展自查和評估。

四、切實加強領導，保證活動取得實效

(一)強化領導，精心組織。

(二)領導帶頭，率先垂范。

(三)完善機制，務求實效。開展“反腐倡廉制度建設年”活動和學校管理制度匯編工作有機結合，重在形成長效機制。要以提高制度執行效力為重點，教育黨委把“反腐倡廉制度建設年”活動納入黨風廉政建設責任制考核和領導干部述職述廉的重要內容，切實加強對“反腐倡廉制度建設年”活動的監督檢查，確保學校反腐倡廉制度建設不斷取得新的成效。

教育系統反腐倡廉活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推進全區教育系統反腐倡廉制度建設，充分發揮制度建設在懲治和預防腐敗工作中的重要作用，根據《中共區紀委關于印發〈區反腐倡廉制度建設年活動實施方案〉的

通知》要求，決定在全區教育系統開展反腐倡廉制度建設年活動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持有漏必堵、有章必建的原則，以改革創新為動力，以制約和監督權力為核心，以建立健全懲治和預防腐敗制度體系為重點，以提高制度執行力為根本，以開展制度建設年活動為抓手，全面推進反腐倡廉制度建設，為加快 “一化兩區”建設、推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供制度保證。

二、目標任務

通過開展反腐倡廉制度建設年活動，進一步強化反腐倡廉制度建設意識，健全反腐倡廉制度體系，加大反腐倡廉制度執行力度，逐步形成齊抓共管反腐倡廉制度建設新格局，努力做到制度建設與業務工作共同發展、相互促進。

（一）增強制度意識。各單位抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部貫徹執行制度的自覺性和意識進一步增強，重視制度、敬畏制度、維護制度的氛圍和環境進一步形成。

（二）構建制度建設格局。反腐倡廉制度建設領導體制和工作機制進一步完善，主要領導親自抓、班子成員分工抓、紀檢監察組織協調、部門各負其責，制度建設與業務工作同計劃、同落實、同考核的格局進一步形成。

（三）完善制度體系。以制約和監督權力為核心，反腐倡廉制度體系

得到進一步完善，制約和監督權力為核心，腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的制度建設取得突破性進展，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

（四）提高制度執行力。強化宣傳教育、監督檢查、責任追究，使反腐倡廉制度建設內化于心、外化于行，轉化為各單位黨員干部自覺學習制度、遵守制度、執行制度的實際行動。

（五）促進各項工作。通過反腐倡廉制度建設年活動，推進各項反腐倡廉決策部署得到進一步落實，促進各單位、各部門的工作取得明顯成效。

三、參加范圍

教育系統反腐倡廉制度建設年活動的參加范圍是：各中心校，局屬各單位，局機關各科室。

四、組織領導

反腐倡廉制度建設年活動堅持分級負責、條塊結合、上下聯動、整體推進的原則，在各單位黨組織的領導下抓好落實。教體局成立反腐倡廉制度建設年活動領導小組(附件1)。教體局紀委負責組織實施、監督檢查、考核驗收。

五、工作內容及步驟

全區教育系統反腐倡廉制度建設年集中活動時間是2013年5月至2013年11月，按以下四個階段進行：

（一）動員部署（2013年5月2日至5月10日）。

各單位要結合實際制定反腐倡廉制度建設年活動具體實施方案，采取

靈活多樣的形式進行動員部署。各單位要于5月13日前將實施方案報教體局綜合科309室。

（二）制度建設評估（2013年5月11日至7月15）。

1、查找制度建設漏洞。各單位要多種形式、多種渠道，廣泛征求單位內部、人大代表、政協委員、專家學者、服務對象和人民群眾等對本單位、本系統的意見和建議，認真分析研究近五年來本單位、本系統發生的職務違法違紀案件，圍繞存在或潛在的廉政風險，查找剖析腐敗現象和不正之風易發多發的部位、環節和制度成因，找準本單位反腐倡廉制度建設漏洞和缺陷。

2、制定制度建設規劃。各單位要在廣泛征求意見、剖析典型腐敗案例的基礎上，對本單位反腐倡廉制度建設進行研究評估，緊緊圍繞重大事項決策權、干部人事權、資金使用管理權、投資權、決策權、行政審批權、監督權等廉政風險較高的環節，提出需要重點解決的問題和建立完善的制度，明確具體目標、責任部門和完成時限。各單位于6月5日前將反腐倡廉制度建設評估報告（包括征求意見情況、典型案例、制度漏洞、制度建設規劃及完成時限等）報教體局綜合科309室。

3、對制度建設評估報告進行評議。教體局紀委將對各單位的制度建設評估報告在一定范圍內進行評議，并將評議意見反饋給被評議單位。對敷衍應付、群眾評議意見較為集中的單位，進行通報批評并限期整改。

（三）健全完善制度（2013年7月16日至9月30）。

1、落實制度建設規劃。各單位按照制度建設評估報告提出的制度建設項目規劃逐條逐項責任分解到人，明確完成時限，認真抓好落實。

2、完成法規清理。對現有規范、制約、監督權力運行的制度進行全面清理審查，該廢除的要及時廢除，該修訂的要及時修訂，該完善的要及時制定配套措施。

3、檢查制度建設落實情況。教體局紀委將定期對各單位反腐倡廉制度建設落實情況進行督導檢查。

（四）檢查考核（2013年10月1日至11月10日）。

1、單位自查。各單位要對開展反腐倡廉制度建設年活動進行全面自查和總結，重點自查和總結制度建設年活動目標任務落實情況，特別是制度建設領導體制和工作機制是否建立、制度建設規劃項目完成情況及對本單位反腐倡廉制度建設的總體評估。各單位要于11月8日前將反腐倡廉制度建設年活動總結書面報教體局綜合科309室。2．檢查考核。各單位開展反腐倡廉制度建設年活動的情況將納入2013反腐倡廉建設考核內容，考核結果作為評選反腐倡廉建設先進單位的重要依據。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。制度建設是反腐倡廉建設的核心任務和根本保障。各單位要把反腐倡廉制度建設年活動作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，作為加強反腐倡廉建設的重要手段，列入重要議事日程，主要領導親自抓，負總責。要制定具體實施方案，明確工作責任，嚴格工作要求，確保活動順利開展。堅持把問

題理清、漏洞找準、制度建好，取得實實在在的效果。

（二）突出重點，注重創新。各單位要結合實際，突出重點，深化改革，著力創新，全面推進反腐倡廉制度建設。要以規范、制約、監督權力運行為核心，以領導干部為重點，圍繞落實黨風廉政建設責任制，圍繞推進轉變干部作風、治理奢侈浪費，圍繞防治發生在群眾身邊的腐敗現象和不正之風，圍繞推進腐敗現象易發多發重點領域和關鍵環節的改革，圍繞反腐倡廉工作服務全區教育中心工作，圍繞提高紀檢監察工作科學化、規范化水平進行反腐倡廉制度創新，切實把權力關進制度籠子里，防范權力濫用。

（三）嚴格督查，注重實效。各單位要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要注意研究新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新對策、創建新制度、形成新機制。要切實增強制度的科學性、系統性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。

第三篇：反腐倡廉制度建設推進年活動總結

**鎮自反腐倡廉制度建設推進年活動開展以來，按照縣委、縣政府的統一部署，在縣紀委的大力指導下，堅持以制度建設為保障，強力推進反腐倡廉工作，已取得了初步成效。

一、加強領導，廣泛宣傳發動

及時召開黨委會，全體鎮村干部、鎮直單位負責人會，認真學習《**縣反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案》，以此統一思想認識。同時成立

了以鎮黨委書記任組長的反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，制定了反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案，對活動內容、工作重點、實施步驟、時間安排等各方面都提出了具體的要求。

二、注重規范，狠抓制度清理

突出反腐倡廉制度全面審查和清理這個關鍵環節，按照“誰主管誰負責、誰制定誰清理”的原則，對全鎮現有的各類規章制度進行了一次全面系統的清理和審查。共清理、審查各類規章制度34項，在廣泛調研的基礎上，找準反腐倡廉制度建設的突出問題，按照“堅持、完善、廢止、新建”的要求，繼續堅持的19項，需要完善的11項，擬新建的4項。

三、突出重點，狠抓制度完善

該鎮結合實際，按照“靠實、管用、真抓”的原則，突出從兩個方面狠抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建設的水平。

1、突出工作重點。一是完善管權、管人、管財、管物、管事等重點崗位的制度建設。注重抓好領導班子議事、決策方面的制度建設，規范權力運行的關鍵環節，推進黨委議事決策的科學化、民主化。制定了《鎮村干部績效考核辦法》，強化對鎮村干部的管理。完善《鎮村財務管理制度》，嚴格財政收入和財務支出管理。完善了考勤住勤、來人招待、信訪接待、車輛使用等制度，做到用制度管人，靠制度管事。在村（社區）全面實行“以錢養事”機制。二是完善損害群眾利益問題易發多發領域的制度建設。為解決群眾辦事難問題，該鎮設立政務服務中心，村（設立）代理點，實行為民服務全程代理。堅持把完善村務公開各項制度作為基層民主管理的一項重要舉措，制定完善了《村民代表議事制度》等一系列與村務公開密切相關的制度、規定，不斷拓展和規范了村務公開的內容、時間、程序和方式，為全面提升村民自治水平提供了保證。三是完善領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的制度建設。完善了《黨委廉潔自律制度》、《領導班子成員述職述廉制度》等制度，注重抓好領導干部從政行為的規范。

2、突出工作創新。一是在全縣率先實行對機關干部和村（社區）綜合考評制度。在總結前兩年經驗和廣泛征求意見的基礎上，進一步完善了考評方案，將黨風廉政建設和反腐敗、經濟運行、招商引資、社會發展、文明創建等13項鎮黨委政府重點工作分解責任到機關干部；將黨建、計劃生育、綜治、安全生產、信訪等11項村（社區）重點工作量化成分值，實行年終綜合考評，考評結果與鎮村干部的提拔使用、評先評優、績效工資等掛鉤。這種模式受到上級領導的充分肯定，已被多個鄉鎮學習借鑒。二是強化紀委監管作用。在機關最敏感的來人招待、車輛使用等方面，實行紀委書記“一支筆”審核制度。機關所有人員包括兩位主職若因工作需要確需招待或使用車輛的，必須經紀委書記同意后，由黨政辦統一安排，否則一律不予報銷。此項制度實施以來，已取得了良好的效果，不僅規范了機關公務接待行為，而且大大減少了不必要的支出。三是將黨風廉政建設工作向村（社區）延伸。制定了《村級協調議事制度》、《村級廉潔自律制度》、《村干部述職述廉制度》、《村級黨風廉政監督員評議制度》等各項制度，強化了村（社區）干部廉政意識，較好地推動了基層黨風廉政建設工作的開展。四是以開展創建“民主管理示范村”活動為契機，推進村級各項工作。開展了以健全完善村級議事制度、規范村級民主決策機制、全面落實黨務村務公開制度、嚴格村級財務管理、加強村級民主監督和積極構建和諧村組為目標的創建“民主管理示范村”活動，目的是讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，從而更好地推進村級各項工作。

四、強化措施,狠抓制度落實

1、強化督查，促制度落實。成立由紀委牽頭，相關部門負責人參加的督查組，每周對制度執行情況進行督促檢查，并實行通報。

2、強化教育，促制度落實。突出教育培訓這個關鍵，先后舉辦了3期560人次參加的鎮村干部政策法規和黨風廉政制度培訓班，形成黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的良好氛圍。

3、強化審查，促制度落實。結合村兩委換屆選舉，組織專業人員，對2名村主要干部進行了離任審計，對各村財務、資產進行了一次全面審查。

4、強化查處，促制度落實。加大對違法違紀案件的查處力度，嚴格實行責任追究。楊橋村主要負責人沒有認真執行財經制度，導致該村招待費突破鎮定標準，在群眾中造成了不良影響。為嚴肅紀律，鎮黨委根據黨風廉政責任制的規定，決定追究其責任，給予黨內警告處分。

第四篇：關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動

關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動 第二階段工作意見

局屬各單位、機關各處室：

根據《合肥市糧食局開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施辦法》的安排，整個推進年活動分為三個階段，其中第二階段是時間跨度長、工作任務重的主要的階段。為確保工作落實，現就開展好第二階段健全制度的相關工作提出如下意見：

一、明確工作任務。從2008年4月開始到10月底，各單位要按照市局的統一部署，加強調查研究，集中精力和時間，對本部門本單位的涉及反腐倡廉建設的相關工作制度和舉措進行一次全面的審查和清理。在認真清理的基礎上，針對發現的問題和薄弱環節，按照職責范圍和分層分類推進的要求，解放思想，大膽探索，認真研究改革、完善和創新工作，集中修訂出臺一批制度規定，努力建立健全反腐倡廉的長效機制，為進一步推進我局懲治和預防腐敗體系建設奠定制度基礎。

二、制度清理的范圍和要求。各單位在4-5月份要組織對涉及到“用權、用錢、用人”的本單位制訂的反腐倡廉相關制度和規定進行全面審查清理登記。近幾年來，在改革和發展中形成的與反腐倡廉建設密切相關的一些重要舉措和工作措施也屬于本次清理登記的范圍。在制度清理過程中，一是要按照“堅持、完善、廢止”的要求進行分類登記。對于經實踐證明是行之有效的好制度要堅持；對于過于原則、不便于操作的制度要認真進行修訂和完善；對于不符合黨和國家法規制度、不符合反腐倡廉形勢發展要求的制度要明確予以廢止。清理分類登記的表格要按時上報市制度建設推進年活動辦公室。二是要注意進行分析，找出在-1-

制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，找出在監督手段上存在的缺陷和不足，找準那些容易發生腐敗問題的重點部位和關鍵環節，為下一步修訂和創新制度打下基礎和提供依據。三是對近幾年改革發展中形成的反腐倡廉建設的重要舉措和工作措施，且尚未上升為正式制度的，也要由組織實施單位負責登記上報。一項舉措由幾個部門共同施行的，由牽頭部門負責登記上報。近年來按市政府要求已經清理廢止的各類法規制度不在這次清理登記之列。全局制度審查清理登記工作應在5月底前完成。

三、制度建設工作的重點。從5月份開始，在制度審查清理的基礎上，各部門各單位要集中力量組織開展好相關制度的修訂、完善和創新工作。在工作中既要整體推進，又要注意把握重點。

（一）認真貫徹國務院廉政工作會議對今年制度建設工作提出的要求。一是健全科學民主決策制度。進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見。建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。二是規范重要領域權力運行制度。要深化行政審批制度改革，繼續減少和規范行政審批事項，減少政府對微觀經濟的干預。完善政府收支分類體系，對“小金庫”問題進行專項治理。推進公共資源交易制度改革，公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易，對國有土地使用權出讓情況要開展專項清理和檢查。深化國有資產經營管理體制改革，擴大國有資本經營預算試點，完善資本運營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產流失。三是完善行政執法管理制度。要繼續推進行政執法工作，全面落實行政執法責任制，實行行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度，加強行政執法隊伍的管理。堅決糾正利用行政執法權損害群眾利益的不正之風。四是健全政務公開制度。要進一步完善政府信息公開工作制度。拓展政務公開的領域和內容，繼續推進電子政務建設。五是加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。

（二）堅決落實市委、市政府關于今年制度建設工作要抓好的三個重點。一是抓好重點領域和關鍵環節的制度建設。必須緊緊圍繞工程建設、土地出讓、產權交易、資源開發和經銷、組織人事、國企監管等領域和管權、管人、管財、管物、管事等環節，加強制度完善與創新。二是抓好容易發生損害群眾利益問題的重點領域和關鍵環節的制度建設。必須緊緊圍繞征收征用土地、企業重組改制與破產、安全生產等領域和環節，切實抓好制度建設。三是抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風方面的制度建設，用制度規范領導班子和領導干部決策行為、管理行為和從政行為。

（三）結合合肥市糧食局實際，切實抓好近年新成立單位制度建設和把改革創新舉措上升為制度的工作。

（四）各部門各單位要按照上級統一部署和要求，結合自身實際，認真研究確定反腐倡廉制度建設的重點。哪個領域、哪個環節方面的問題突出，就要作為重點下功夫抓好，創新制度要少而精，要切實管用和解決問題，并真正具有自身特色。

四、明確領導和工作責任。市局制度建設推進年活動領導小組成員部門和各單位在認真抓好本部門本單位的制度建設的同時，還要切實擔負起事關全局的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉

制度建設的領導和工作責任。各牽頭負責部門和配合部門分工如下：

（一）市局辦公室負責政務公開方面的制度建設，市局政策法規處、市局調控處、駐局監察室等配合；

（二）市局辦公室負責建立節約型機關長效機制方面的制度建設，財審處、駐局監察室等配合；

（三）市局組織人事處負責干部選撥任用和干部人事管理改革方面的制度建設，市局行管處、駐局監察室；

（四）市局財務審計處負責財務管理、住房公積金管理等方面的制度建設，駐局監察室等配合；

（五）市局行管處負責國土資源管理、土地出讓、工程建設等方面的制度建設，市局調控處、倉儲處等配合；

（六）市局政策法規處負責行政審批制度改革、行政復議、法律咨詢和以市局名義出臺的各類涉及反腐倡廉法規制度的審核把關工作，駐局紀檢組駐局監察室等配合；

（七）市局機關總支負責反腐倡廉制度推進年活動宣傳工作，調控處、政策法規處、駐局監察室等配合；

（八）駐局紀檢組、監察室負責研究制定貫徹落實《建立健全懲漢和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的具體意見》、全局制度建設推進年活動的組織協調和監督檢查工作，以及做好市領導小組辦公室的日常工作。

在推進反腐倡廉制度建設實踐中，各牽頭負責的部門可根據實際工作需要，提出和邀請相關部門參與研究和推動落實。

各單位可參照市局部門的職責分工，明確各單位部門的工作責任。

五、加強制度建設工作調研。各部門在制度清理和完善創新

過程中，都要組織專門人員深入開展調查研究。調查研究工作應貫穿于整個制度建設推進年活動的全過程。一方面要摸清現有制度建設的基本情況及存在的問題和薄弱環節，另一方面要根據上級關于制度建設工作部署的重點和要求，結合自身實際，研究確定進一步修訂完善和創新制度的重點。開展調查研究是做好制度建設工作的前提，各級各部門務必十分重視調研工作。制訂相關制度，特別是重要制度規定的出臺，既要積極，又要慎重，要廣泛征求意見，反復認真修改，做到改革創新和具有操作性。市局制度建設領導小組辦公室應制訂調研計劃，加強對重點領域和重點部門的制度建設的調查研究，在市局層面上研究和推動一批事關全局、實踐急需、條件成熟的反腐倡廉制度的制定與創新。

六、反腐倡廉制度建設要與經濟發展和業務工作緊密結合。各部門、各單位要注意緊密圍繞本部門本單位的改革發展和業務工作研究建立反腐倡廉制度。要用發展的思路和改革的辦法完善和創新制度，要著眼于源頭治理，切實在解決實際問題上下功夫，以增強制度的科學性、針對性和有效性。要把是否真正形成了用制度管權、管人、管財的體制機制，是否堵塞了漏洞，是否受到群眾普遍認可，是否有力促進了各項事業發展和業務工作的開展，作為檢驗制度推進年活動取得成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。

七、切實抓好反腐倡廉制度的落實。在開展反腐倡廉制度建設過程中，應注意將制度建設與思想教育、作風建設、效能建設、責任追究等工作結合起來。要組織開展一系列學習教育活動，提高廣大黨員干部對制度的知情度，增強貫徹執行制度的自覺性，形成嚴格執行制度的氛圍。要針對制度執行不力、不到位的問題，研究完善制度落實的保證措施。要創新監督手段，加強監督檢查

和責任追究，堅持違規必究，增強制度的剛性，確保制度得到有效落實。要通過推進反腐倡廉制度建設，努力提高機關和企事業單位的作風建設、效能建設和勤政廉政水平，不斷優化我局改革開放和經濟發展環境。

八、加強組織領導和監督檢查工作。各單位、各部門要將制度建設工作擺上重要位置，切實加強組織領導。要實行嚴格的工作責任制，主要領導負總責，分管領導直接抓。各制度建設年活動辦公室和紀檢監察機構和人員要加強工作指導和監督檢查。對存在疑難問題的，應及時幫助解決。事關全局的問題，要立即向上匯報。對消極被動、搞形式主義和敷衍應付的，要嚴肅批評，責令改正。問題嚴重的，要追究有關領導的責任。市局制度建設領導小組辦公室要依據工作進展情況，在第二階段內組織兩到三次監督檢查活動。對工作成效明顯的，予以表揚；對問題較多、社會反響大、工作進展不力的，將予以通報和督辦。

九、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。開展反腐倡廉制度建設，修訂完善和創新制度，讓廣大干部職工和群眾的知情與參與十分重要。在每個工作階段，都要廣泛進行宣傳動員。制訂和出臺每一項制度，都要廣泛征求干部職工，甚至社會方方面面的意見。同時還要加強信息報送和輿論宣傳工作。既要按要求報送內部信息，又要充分發揮輿論宣傳的作用。各機構各單位要及時宣傳報道制度建設的重要活動和舉措，同時應大力配合，精心組織安排宣傳我局制度建設的新聞稿件，努力形成良好的輿論氛圍。

合肥市糧食局反腐倡廉制度建設年推進年活動領導小組

２００８年４月11日

第五篇：區委黨校反腐倡廉制度建設推進年實施方案

關于開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的實施方案

為扎實推進黨校反腐倡廉制度建設推進年活動，根據區紀委《關于開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的安排意見》（區紀委發?2011?25號）文件要求，結合黨校工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以《中國共產黨黨校工作條例》和黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，改革創新、與時俱進，進一步評估、完善和創新各項制度，全面構建保障科學發展、促進科學發展、推動科學發展的體制機制，切實增強制度意識，完善制度體系，強化制度執行，促進工作落實，提高干部教育培訓質量，為全區經濟社會跨越式發展提供強有力的人才保證和智力支持。

二、目標要求

通過反腐倡廉制度建設推進年活動的開展，達到四個目標：

（一）制度意識進一步增強。認真總結幾年來效能建設中制度建設經驗，進一步提高對制度建設在反腐倡廉工作中重要作用的認識，進一步增強黨員干部特別是領導干部加強制度建設和貫徹執行制度的自覺性。

（二）制度體系進一步完善。在已建立的效能制度體系基礎上，強化以制約權力為核心、以校委領導為重點、以規范教職工行為和轉變工作作風為基本要求的反腐倡廉制度體系建設。

（三）制度執行力進一步提高。充分運用宣傳培訓、效能監察、績效考評、責任追究等手段，不斷加大制度執行情況的監督檢查力度，建立健全制度落實的保障機制，切實提高反腐倡廉制度的執行力。

（四）反腐倡廉建設和機關效能建設進一步加強。教職工廉潔從教自覺性明顯增強，機關效能明顯提高，從源頭上預防和治理腐敗工作取得明顯成效。

三、工作重點

在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要切實抓好以下五個方面的工作：

（一）抓好制度清理。對照區委、區政府《黨風廉政建設責任制的實施辦法》，結合機關效能制度建設與黨校工作的實際需要，對現有的制度體系認真清理，查找薄弱環節，尤其是容易產生腐敗和損害群眾利益問題的制度漏洞，按照持續改進的要求，進行全面、系統的清理審查，分別以“堅持、充實、完善、廢止”進行分類。

（二）抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，結合反腐倡廉建設的要求，該堅持的堅持，該廢止的廢止，修訂完善缺乏有效性、不便操作的現有制度，全面建立符合工作質量管

理標準的制度體系。

（三）抓好制度創新。注重研究反腐倡廉建設和效能建設面臨的新情況、新問題，注重把握以邊緣的、間接的、隱藏的方式以權謀私的規律和特點，優化工作流程，細化工作標準，強化過程評價，引入監督機制，制定出臺一批新的制度和規定。

（四）抓好制度落實。抓好制度的學習培訓，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執行奠定思想基礎。抓好制度的宣傳，增強制度的公開性，為監督制度執行奠定群眾基礎。抓好制度落實的監督檢查，盯住不落實的事，追究不落實的人，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

（五）突出抓好重點領域和關鍵環節的制度建設。突出抓好培訓收費、項目建設、物品采購、職稱評定、評優評先等易發多發的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設；突出抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。

四、有關要求

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是今年我區反腐倡廉建設的一項重要工作。要將此次活動作為政治任務，統籌安排，精心組織，真抓實干，確保此項活動扎實有效地進行。

(一)抓住重點推進。以制約權力為核心、以領導干部為重點，著重圍繞權力運行的重點部位和關鍵環節推進制度創新，防止決策失誤、權力失控、行為失范。

(二)注重工作實效。推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要注意研究新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新對策、創建新制度、形成新機制。

五、加強領導

（請小馮按照加強領導的要求，在建立健全領導機構和工作機構，明確活動實施時限，分階段落實活動各項任務和工作要求等方面，再加以充實完善。李興福即日下午5時45分）

二〇一一年六月七日