第一篇：加強制度建設深入推進反腐倡廉工作

加強制度建設深入推進反腐倡廉工作

富源縣國家稅務局

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學習講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責任重大。筆者認為，在反腐敗制度建設的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認識制度建設的重要性上、在抓住制度建設的著力點上和在提高制度建設的執行力上狠下工夫。

一、在認識制度建設的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設和改革中形成的、體現在黨的領導工作中和黨的生活中的經驗教訓加以總結和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內規章、條例、規則的總稱。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。

1、制度建設是時代新變化的要求。胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調制度問題，在新華社發布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執行力為抓手”，“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，“推進廉政風險防控機制建設”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經濟社會又好又快發展提供強有力的政治保證。

我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。

2、制度建設是黨建總布局的核心。自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩定性、長期性的結論以來，在黨的建設中，制度建設開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設貫穿于黨的各方面建設之中的新論斷，制度建設在黨的建設理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來，《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列重要黨規黨法的頒布實行，表明黨的制度建設不斷向縱深發展。可以說，近年來我們黨在制度建設方面的關注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設”的內容，并都體現和落實在“制度”上。

黨的建設“總體布局”中的五大建設：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。猶如五個子系統，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統并非是處于同一層面的簡單并列關系。在這個總布局中，制度建設因帶有全局性、根本性、穩定性和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設要真正取得實效，歸根結底要依托于制度建設，否則就勢必落空。

3、制度建設是推進反腐敗的根本。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。”還指出：“反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障”。

多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。

二、在抓住制度建設的著力點上狠下工夫

目前，制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施，必須努力適應新形勢新任務的需要，在以下三個方面著力。

1、抓制度完善，著力提高制度的科學性。科學原則實質上是黨的實事求是思想路線在制度建設中的集中表現，是制度建設的根本要求，也是制度建設的首要條件。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。一項制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統，如果是不科學不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學精神，而且要使必要性與可能性相統一。制度的修改和廢止，必須謹慎、嚴密、周全。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉規律，不斷排除各種違背科學的因素，嚴肅地維護制度的權威。

在注重制度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下，要對現有的制度進行一次梳理，滯后于實踐發展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過于原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項廉政制度規定彼此銜接、互補互濟，著力提高制度的全面性和系統性，發揮制度規定的整體合力。堅持實用、科學、效能的原則，以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標責任、工作規程規范、民主決策、黨風廉政、監督檢查以及黨支部工作、績效管理、內部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。

2、抓制度落實，著力維護制度的權威性。制度的權威性是指，作為規范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。有了好的制度，關鍵是抓落實，要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規，規定了的東西就必須堅決落實，努力形成領導敢于執法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領導藝術，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉一轉、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善于抓關鍵環節、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關鍵環節，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導致制度推動不力，而且還可能助長腐敗；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會導致整個制度不落實。

3、抓制度創新，著力增強制度的適用性。制度建設要與時俱進，要善于學習借鑒，從廉政建設的需要出發，創造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業的快速發展，各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度，努力做到稅收執法權和行政管理運行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞；要緊緊圍繞更好地發揮富源國稅“紀檢日”活動的積極作用，推進黨風廉政建設制度創新，從制度上減少權錢交易的機會和空間；要緊緊圍繞稅收執法公開推進制度創新，從制度上規范權力在陽光下運行并接受社會監督。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化國稅系統行政執法類公務員管理體制改革推進制度創新，從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。

三、在提高制度建設的執行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會的講話中，要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。著重強調抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執行力的問題。事實一再表明，制度的效用取決于制度執行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。可以說，提高制度的執行力，是制度建設與反腐倡廉向縱深發展的關鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執行，切實提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。在現實生活中，不管制度怎么好，總有人不去執行，也會有人故意違反和破壞。而一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執行制度的自覺性，是影響制度執行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部熟知制度內容，增強制度意識，維護制度權威，真正把制度轉化為行為準則和自覺行動。

2、強化監督檢查，維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性。維護是保證，制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發揮作用。一項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結提高，調整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執行、不合意的不執行的現象。要建立保障制度執行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結果如何使用的問題。要優化考核考評工作，做到科學、可行、合理、及時、有用。要大力推進稅收執法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協、紀委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監督。

3、建立問責機制，增強黨員干部履行制度的約束性。要認真執行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制度，健全以領導干部為重點的行政問責制，并貫穿于決策、執行、監督的全過程。要把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對制度執行不力的要堅決追究責任。縣局領導班子和紀檢監察室要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。因此，必須堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。

制度建設刻不容緩、任重道遠。順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以國稅系統干部隊伍為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉中納稅人反映強烈的突出問題，圍繞以稅收收入為中心、執法為民，突出重點、整體推進，改革創造、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二○一一年四月六日

參考文獻：胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次、第六次全會上的重要講話。

第二篇：關于反腐倡廉制度建設推進年工作小結

關于反腐倡廉制度建設推進年活動

工作小結

縣反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組：

根據縣委《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施意見》和領導小組《關于印發〈關于做好反腐倡廉制度建設推進年活動健全制度階段工作的實施意見〉的通知》精神，現將我們開展的反腐倡廉制度建設推進年活動工作小結如下：

一、制度清理情況：認真梳理2005年以來本單位的發文，查找有關黨風廉政建設和反腐倡廉制度方面的文件。我們嚴格執行兩辦的《實施意見》和縣財政部門的《財務管理辦法》以及紀檢部門的《關于嚴禁用公款大吃大喝嚴格招待費管理的實施意見》《關、于在全省黨政機關實行執行公務時午間禁止飲酒的規定》的文件，沒有另行制定制度。

二、制度完善、創新情況：根據上述反腐倡廉有關制度，我辦及時召開會布置落實抓好反腐倡廉制度建設，由于我辦人少，涉及管權、管人、管財、管物等敏感的事務少，尤其是經費緊張且嚴重不足的實

際情況，因此，不論從主觀上還是客觀上都要求我辦嚴格執行上級反腐倡廉所規定的各項制度。

三、制度落實情況：我們堅持每周一學習制度，通過學習加強宣傳教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性；堅持重大事項集體討論、互通報制度，實行有效監督機制。同時，在執行財政部門規定的報帳制度方面很規范。

第三篇：推進反腐倡廉制度建設

賀國強：推進反腐倡廉制度建設 從源頭防治腐敗人民網北京3月2日電（記者姜潔）中央和國家機關貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神加快推進反腐倡廉制度建設任務分工會議今天在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調，要認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，加快推進反腐倡廉制度建設，狠抓反腐倡廉制度貫徹落實，著力增強制度執行力，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

賀國強指出，加強反腐倡廉制度建設是黨的十七大的一項重要戰略部署，是當前反腐倡廉建設面臨的一項緊迫任務，也是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上預防和治理腐敗的重要保證。我們要認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉制度建設的重要意義，深刻理解和全面把握加強反腐倡廉制度建設的基本要求和主要任務，增強工作責任感和緊迫感，切實把加快推進反腐倡廉制度建設作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務來抓。

賀國強強調，加強反腐倡廉制度建設，必須以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要圍繞中心、服務大局，把反腐倡廉制度建設融入各部門各系統各行業業務工作之中，增強反腐倡廉制度建設的針對性和實效性；要整體推進、突出重點，緊緊圍繞解決反腐倡廉建設中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題來推進，切實加強容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節的管理，增強反腐倡廉制度建設的系統性和協調性；要與時俱進、改革創新，通過深化改革和用

制度鞏固改革成果，逐步解決反腐倡廉建設中的深層次矛盾和問題，不斷鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，增強反腐倡廉制度建設的時代性和創造性；要深入調研、科學論證，加強反腐倡廉理論研究，及時總結實踐經驗，積極借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，提高工作透明度和公眾參與程度，增強反腐倡廉制度建設的科學性和可行性，確保制定的各項制度行得通、管得住、用得好；要明確任務、形成合力，認真貫徹落實《關于貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神，加快推進反腐倡廉制度建設的意見》及分工方案，加強協調配合，積極開展工作，切實把反腐倡廉制度建設各項任務落到實處。

賀國強強調，加強反腐倡廉制度建設，必須在抓好制度貫徹落實上下功夫，著力提高制度執行力、增強制度實效性。中央和國家機關各部門各單位要認真履行職責，加強制度執行的組織領導，切實擔負起反腐倡廉制度執行責任主體的職責，把反腐倡廉制度執行納入整體工作部署，確保反腐倡廉各項制度在本部門本系統本行業的貫徹執行；要搞好宣傳教育，組織廣大黨員干部深入系統地學習反腐倡廉制度，使廣大黨員干部特別是各級領導干部領會制度精神、熟知制度內容、增強制度意識，在全社會形成廣泛學習制度、自覺執行制度、有效監督制度的良好氛圍；要加強監督檢查，把反腐倡廉制度執行情況納入檢查考核范圍，納入領導干部述職述廉主要內容，列入黨政領導干部問責的重要方面，全面了解制度執行情況，督促制度落實，嚴肅查處違反制度的行為。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在主持會議時指出，各部門要認真學習貫徹賀國強同志的重要講話精神和會議文件，把思想和認識統一到中央關于加強反腐倡廉制度建設的總體部署和要求上來，切實增強加快推進反腐倡廉制度建設的自覺性和堅定性，切實擔負起反腐倡廉制度執行責任主體的職責，把反腐倡廉制度執行納入本部門本單位整體工作部署，抓好工作任務的落實。要抓緊

制定本單位的工作方案，在內部進行任務分解，確定負責各項工作的具體部門和人員。要定期總結工作落實情況，認真分析工作中存在的問題，加強與中央紀委監察部的聯系，切實抓好所承擔任務的落實。

中央紀委監察部領導同志張惠新、馬(馬文)、干以勝、張毅、黃樹賢、李玉賦、王偉、吳玉良、屈萬祥出席會議。中央和國家機關承擔加快推進反腐倡廉制度建設任務和承擔2010年反腐倡廉工作任務的有關單位負責同志參加會議。

第四篇：如何推進反腐倡廉制度體系建設

如何推進反腐倡廉制度體系建設

如何推進反腐倡廉制度體系建設

內容摘要：如何順利推進反腐倡廉制度體系建設，完善領導干部行為規范。筆者認為，建立健全完善監督和責任追究制度，完善反腐敗領導體制和工作機制，不斷強化制度教育、制度建立、制度運行和機制建全，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的局面。

關鍵詞：反腐倡廉 制度建設

在黨中央、國務院的領導下，中央紀委、監察部以建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系為目標，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，順利出臺了23部反腐倡廉法規制度，尤其是《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的頒布實施，對于完善領導干部行為規范，健全監督和責任追究制度，完善反腐敗領導體制和工作機制，真正形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制具有重要意義。

多年來，我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題：進一步加大黨風廉政宣傳教育工作力度不大；從源頭上預防和治理腐敗的新舉措新辦法不多；最重要的是黨風廉政建設和反腐敗工作的制度還不夠健全和嚴格，不能適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要；而且整體力量比較薄弱。一方面是制度缺失，另一方面也反映了很深的關系網絡。針對問題，筆者覺得還是要從根本入手，切實做到強化廉政教育不放松，豎起反腐倡廉制度墻，嚴格按制度辦事，靠制度管人，努力形成黨政齊抓共管的良好局面。

一、建立黨風廉政建設責任目標管理制度，形成黨政齊抓共管反腐敗的局面

創新黨風廉政教育機制。建立黨風廉政教育目標管理責任制首當其沖。首先是要通過以層層簽訂責任書的形式，明確不同時期、不同階段的教育內容、目標和要求，變“軟任務”為“硬指標”，把黨風廉政教育職責切實落實到各級黨組織、各有關單位特別是“一把手”。加強對履行黨風廉政教育領導職責的檢查考核，并將考核結果作為干部考察、任用、獎懲的重要依據。其次是改進教育內容和方式方法。力求教育內容“實”，圍繞“掌權、用人、管錢”，著重解決好如何對待群眾、如何掌權施政、如何對待名利等問題。再次是探索反腐倡廉全民教育之路。要逐步把反腐倡廉教育納入社會教育和國民教育體系，培養“廉潔可敬、腐敗可恥”的社會意識，增強反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。

分解工作任務，建立黨風廉政建設和反腐敗責任網絡平臺。對黨政機關逐項提出責任目標和量化要求，在上形成了“一把手”總負責，在下層層抓黨風廉政建設和反腐敗的責任網絡；建立了黨風廉政建設報告制度和責任追究、民主評議、誡勉談話及考核等各項配套制度，除經常性督促檢查外，重視年中、年末的綜合考核，做到黨風廉政建設和反腐敗工作與其他工作一同檢查、考核。嚴格執行對抓黨風廉政建設和反腐敗不力的領導干部進行廉政談話和責任追究，通過建立并實行黨風廉政建設責任目標管理制度，使各級領導干部增強了抓反腐敗工作的積極性，主動在抓黨風廉政教育、建章立制、查處違法違紀問題上下功夫，最大限度地防范各類腐敗問題的發生。

二、狠抓教育這一基礎環節，增強制度執行的能動性

教育要分清層次，有重點。在制度執行上，領導干部是重點，領導干部在執行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領導干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。而對領導干部的教育，目前正面臨著很尷尬的局面：在涉及的腐敗案件中，領導干部卻占據很大比例，領導干部因各種原因受教育的面不大，而參與教育的領導干部受到教育的效果不明顯，甚至很多教育別人的領導干部在腐敗的路上走得更遠。因此，領導干部接受教育和領導干部受教育的效果，應該作為領導干部政績考核的一項重要內容；教育要著眼于當前，立足長遠。要著眼于當前，開展及時有效的典型性警示教育，通過參觀監獄、看守所、參與刑事庭審等現場活動，把近在身邊的正反面典型進行剖析，在干警思想上產生震憾，心靈得到凈化。此外，還要通過經常性的常規教育，樹立起正確的人生觀、利益觀，提高執行制度的自覺性和能動性；教育要輕形式、重效果。任何能產生實際效果的形式都是好形式。效果決定一切。當前在反腐倡廉教育中，一些地方本末倒置，為了所謂的出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實際效果上卻是一般般，甚至在一些樹為典型的單位出現重大腐敗案件。所以，沒有實際效果的創新都是沒有意義的創新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主義。

三、強化制度建立，完善監督體系

完善廉政制度。堅持把制度建設作為落實反腐倡廉工作的根本措施，增強制度的科學性、針對性和實效性。一要完善領導班子議事規則，健全科學民主決策機制；二要制定黨員干部“十個嚴禁”，促進黨員干部養成自查、自糾、自律的良好習慣，逐步形成良性循環；三要在“三重一大”項目管理的細化、量化上下功夫，增強“三重一大”項目運作的操作性。完善監督制度。制度重在落實，監督貴在實效，建立完善監督機制，是推進反腐倡廉制度建設的重要保障。根據《黨章》、《黨內監督條例（試行）》等有關規定，制定紀檢監察監督工作規定，明確監督職責、監督內容、監督程序、監督措施，同時對紀檢監察在干部任免、報告工作、業務領導等方面相應的配套制度進行完善，堅持抓好督促、檢查和考核。要適當增強紀檢監察工作權限，提高監督檢查的震懾力。紀委對同級黨委所作重大決策有“參議權”；對同級黨委所管轄黨員干部的任免、調動、獎懲有“建議權”；對同級黨委及班子成員在評優評先、提拔任用等方面廉政材料有“鑒定權”等。

加大監督力度，突出監督重點，前移監督關口，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，加強對制度執行的監督，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監督，增強監督的權威性和有效性；改革和完善黨內監督體制，加強黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨代會代表的監督作用，健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，充分發揮民主生活會、巡視工作作用，加強上級監督和領導班子內部監督，積極探索上級紀委支持和協助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監督的制度，健全紀檢監察機關派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監督的制度；健全權力運行監控機制，推進權力運行程序化和公開透明，嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制；完善黨內決策監督機制，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，加強對干部選拔任用提名、考察、決定等環節的監督，充分發揮考核在干部管理工作中的監督作用；落實重要情況報告、黨員領導干部報告個人有關事項制度，完善談心談話制度；建立健全黨內民主監督機制，落實黨員監督權，健全黨內情況通報制度，完善民意調查制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議領導班子成員等制度；拓寬監督渠道，健全信訪聯席會議制度，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。

四、強化制度運行，增強制度的“三個力”

增強反腐倡廉制度的創新力。推進制度創新要緊緊圍繞規范權力運行。抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構運行機制。要不斷對重點領域制度建設的完善，構建科學有效的權力運行監督制約機制；加強對權力運行重點部位、重點崗位和關鍵環節的監督，建立規范、透明的權力運行制度體系，深化黨務、廠務公開以監督力保證制度的執行力；增強反腐倡廉制度的執行力。制度的生命力在于執行、在于落實。領導干部應把制度作為鏡子和尺子，經常照一照、量一量，看看自己在用權辦事、用人、花錢等問題上，在處理權力和個人利益時，是否嚴格遵守各項制度規定，始終做到行動上先于群眾，標準上高于群眾，要求上嚴于群眾。加大制度的執行力要落實到人。一方面要把制度理念滲透到油田全體黨員干部的行為準則之中，營造學習制度、遵守制度，執行制度的良好氛圍。另一方面提高對落實制度的針對性和有效性。對違反制度的行為，不管涉及什么人，都要敢抓敢管、一視同仁；增強反腐倡廉制度保障力。制度建設是一項系統工程，要加強制度的學習學習宣傳平臺和載體建設，充分利用 “兩會一課”、宣傳櫥窗、新聞媒體等陣地，通過講座、座談、演講、討論等形式，積極宣傳執行制度的好典型、好做法，曝光違反制度的行為和現象，促進黨員干部學深學透反腐倡廉的各項制度。要完善制度執行情況的信息反饋機制，通過定期調查研究、民意測驗及對反腐倡廉綜合信息的分析，隨時掌握制度執行過程中存在的問題，并及時糾正。建立健全制度問責機制，對于執行制度方面出項重大失誤、不按制度程序辦事的，除了責成糾正外，對負有責任的領導干部要追究責任，保證制度規定不折不扣地落實到位。

第五篇：反腐倡廉制度建設推進年工作總結

XX鎮“反腐倡廉制度建設推進年”活動工作總結

為鞏固和深化近年來反腐倡廉法規制度建設成果，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，根據市、區紀委《關于開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的通知》精神，現就我鎮開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動工作總結如下：

一、措施辦法

（一）加強宣傳教育，提高黨員干部思想認識。加強反腐倡廉制度建設，是貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要舉措，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的有效途徑，是實現全區經濟社會跨越式發展的重要保證。我鎮深刻認識開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要意義，切實把思想和行動統一到依靠制度機制創新推進反腐倡廉建設上來，通過建設廉政文化宣傳牌、組織會議學習黨風廉政知識等突進，認真將反腐倡廉制度建設推進年活動抓緊抓好，切實提高全鎮黨員干部黨風廉政思想認識。

（二）加強組織領導，提高工作任務落實。我鎮一直以來把反腐倡廉制度建設推進年活動列入重要議事日程，納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，認真研究，扎實安排，狠抓落實，務求實效。成立了以鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、紀委書記任副組長，紀委委員任成員的領導小組。認真落實責任，保證反腐倡廉制度建設推進年活動有人負責，有人組織，有人落實。

（三）明確工作責任，狠抓部署措施到位。我鎮堅持將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點領域和關鍵環節的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和責任人，明確工作要求和進度，并嚴格進行檢查考核。鎮紀委承擔了重點領域和關鍵環節反腐倡廉制度建設的牽頭責任，確保全鎮反腐倡廉制度建設推進年活動的順利開展。

（四）注重實際，注重工作實效。我鎮深刻認識到推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，不搞形式、不走過場。

二、主要工作及做法

一是注重規范，狠抓制度清理。要在近兩年對反腐倡廉法規制度清理的基礎上，對機關各項制度逐項進行認真評估，深入查找各項制度存在的具體問題，看那些環節還存在制度空白，需要建立健全；那些制度還存在漏洞和缺陷，需要修訂和完善；那些制度已經過時或者不能適應形勢發展，需要及時廢止，通過深入系統的評估工作，找準制度建設的切入點和著力點，增強反腐倡廉制度的科學性、針對性、有效性和操作性。

二是突出重點，很抓制度完善。在認真評估、全面清理、科學論證的基礎上，針對制度評估中查找出的漏洞和缺陷，加大廢改立工作力度，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。特別是一些涉及管錢、管物、管人和具有行政審批職能等的重點部門和重點領域，結合評估意見，對存在漏洞和缺陷的制度抓緊健全完善。對機關財務管理制度等五項制度進行了評估、修訂完善，廢止了2010年XX鎮重點工作獎勵補助制度等兩項制度。

三是創新思維，狠抓抓制度創新。要認真研究分析重點領域和關鍵環節腐敗易發多發的制度性根源，針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺了80后青年干部結對幫帶辦法、八字四合章村組民主理財辦法等一批新的制度和規定，努力消除制度漏洞和機制缺陷，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

四是強化措施，狠抓制度落實。將修訂、完善和創新的制度進行匯編，采取干部會議學習等多種形式抓好學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，奠定制度執行的思想基礎。選擇一些重點領域和關鍵環節的主要制度，研究提出貫徹執行的具體有效措施，切實加強制度執行情況的監督檢查，對執行中存在的問題及時督促糾正，對制度落實不到位的原因進行深入分析，提出改進的對策措施，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

三、取得的成效

一是健全完善議事決策制度，提高各級領導班子決策能力。進一步健全完善領導班子議事決策制度，規范領導班子議事決策行為，強化對領導干部特別是領導班子“一把手”的監督。進一步健全完善村級議事決策制度，加強基層民主政治建設，充分發揮村委會在村民自治管理中的作用。進一步健全完善領導班子議事決策監督制度，拓寬監督渠道、廣辟諫言途徑，促進依法行政，提高領導班子議事決策水平。

二是健全完善財經監管制度，切實規范資金使用。進一步健全完善政府投資項目和資金監管制度、單位內部資金監管制度及各類惠民資金監管制度，強化資金監管，規范項目建設，確保資金安全高效使用。

三是健全完善黨務政務村務公開制度，保證權力公開透明運行。進一步健全完善黨務、政務、村務公開各項制度，嚴格公開程序，創新公開載體和形式，切實保障群眾參與民主管理、民主監督的權利。

四是健全完善干部監督管理制度，嚴明干部人事工作紀律。嚴格執行中央、省、市、區干部人事工作有關規定，研究制定配套措施和意見，進一步加強黨政機關和事業單位干部人事管理工作，嚴肅干部人事工作紀律，規范人員進出及使用程序，杜絕了擅自借調人員、臨時聘用人員、長期離崗和“吃空餉”等違規用人行為的發生。