第一篇：雙豐鎮反腐倡廉制度建設年活動實施方案

雙豐鎮反腐倡廉“制度建設年”

活 動 方案

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上提出的“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設”的要求，大力推進制度建設和制度創新，切實提高我市反腐倡廉建設制度化、規范化、科學化水平，按照省、伊春市、鐵力市紀委關于開展反腐倡廉“制度建設年”活動的部署以及鐵力市反腐倡廉建設暨鐵力市紀委十屆五次全會安排，并結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實十七屆中央紀委五次全會、省紀委十屆六次全會、伊春市紀委十屆五次全會關于加強反腐倡廉制度建設的部署和要求，進一步樹立和強化制度防腐理念，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，突出抓好教育、監督、預防和懲治制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，努力形成一整套用制度管權、按制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，推進反腐倡廉建設深入開展，促進我鎮各項事業和工作持續、健康發展。

二、目標要求：

開展反腐倡廉制度建設年活動，力爭達到以下目標：

（一）增強制度意識。各行政村各單位抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部貫徹執行制度的自覺性進一步增強；樹立國土部門廉潔勤政、協調高效、行為規范的良好形象。

（二）完善制度體系。以制約權力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節的制度建設取得突破性進展；建立健全適應新形勢新任務要求的政府管理新機制。

（三）強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，落實長效管理機制，反腐倡廉制度的執行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發揮。

（四）促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。

三、工作重點

(一)做好制度清理。結合我鎮工作實際，著力摸清實際情況，把存在問題研究清楚，找出制度中存在的突出問題和薄弱環節，做好清理工作。

(二)注重制度完善。在全面清理、審查的基礎上，對那些與反腐倡廉實際相脫節、與實際情況相違背的規定，要及時予以糾正；那些不適應反腐倡廉現實需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂、完善。堅持改革創新，進一步細化工作方案，抓緊制定適應新情況的配套措施，助推政務公開。

(三)抓好制度落實。采取多種形式抓好制度的學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執行奠定思想基礎。針對制度執行不力、不到位的問題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執行的有效措施，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

(四)加強重點建設。在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要突出抓好重點崗位和關鍵環節的反腐倡廉制度建設。加強領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設，努力形成切實可行、嚴密有效的反腐倡廉制度體系。

四、實施步驟

全鎮反腐倡廉制度建設年活動，分三個階段進行：

第一階段：動員部署。從現在開始到2010年5月20日基本結束。主要任務是，認真學習黨的十七大和中央、省、市、縣紀委全會精神，以及開展反腐倡廉制度建設推進年活動的有關要求，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內容和工作重點。

第二階段：健全制度。從2010年5月20日開始到10月底基本結束。主要任務是，深入開展調查研究，對現有反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對腐敗現象和損害群眾利益問題易發多發的重點崗位和關鍵環節，積極探索制度創新；針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執行的有效措施。

第三階段：檢查總結。從2010年11月開始到12月上旬基本結束。主要任務是，各行政村各單位對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結。活動結束后，要向鎮紀委報送總結報告。在此期間，鎮紀委將對各村各單位推進反腐倡廉制度建設情況進行檢查，并予以通報。

五、工作要求

開展反腐倡廉制度建設年活動，是今年我鎮反腐倡廉建設的一項重要工作。各行政村各單位要高度重視，統籌安排，精心組織，真抓實干，確保這項活動扎實有效地進行。

(一)加強組織領導。成立雙豐鎮反腐倡廉制度建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，明確領導小組和辦公室工作職責，負責落實工作責任。

雙豐鎮反腐倡廉“制度年建設”活動領導小組成員名單 組長：田野（黨委書記）

副組長：吳振永（黨委副書記、鎮長）

王國瑛（黨委副書記）

張奎（副鎮長）

辛文君（副鎮長）

成員：王鐵軍（黨委委員、黨委秘書）

宋連喜（黨委委員、組織委員）

逄淑娟（黨委委員、宣傳委員）

郭翠琴（民政助理）

叢輝（綜治干事）

王亮（司法所長）

周慶寶（雙豐派出所所長）

催湘軍（衛國派出所所長）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由王國瑛同志兼任。、(二)明確工作職責。按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。鎮領導小組將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點崗位和關鍵環節的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和具體責任單位，明確工作要求和進度，并進行嚴格的考核。領導小組將定期或不定期聽取工作匯報，及時掌握活動進展情況。對認識不高、敷衍應付、工作不力、進展滯后的單位和責任人，要嚴肅批評教育，促其整改；發現好的經驗和做法，及時進行通報表揚。

(三)注重工作實效。推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推進了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要注意研究新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新對策、創建新制度、形成新機制，要切實增強制度的科學性、系統性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重治標制度，又要注重治本制度；既要注重人防制度，又要注重技防制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。

（四）做好宣傳報道。各行政村各單位要把好的做法和經驗，包括在制度建設中遇到的情況和問題及時向鎮反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組辦公室反映。同時要適當懸掛宣傳標語、橫幅；充分利用廣播、電視、報紙等媒體，積極營造反腐倡廉制度建設推進年活動的濃厚氛圍。

第二篇：反腐倡廉制度建設年活動實施方案

反腐倡廉制度建設年活動實施方案

為全面落實黨的十七大提出的“堅持教育公平”和促進“義務教育均衡發展”的要求及中紀委二次、區、州、縣委黨風廉政建設和反腐工作會議精神，進一步提高我縣教育系統反腐倡廉制度建設的質量和水平，強化對權力運行的制約和責任追究力度，完善用制度管權，用制度管事，用制度管人的管理模式，根據縣紀委安排結合我校工作特點，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和中紀委二次全會精神以及區州紀委三次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化制度創新，狠抓制度落實，以“依法、快速、便民、優質”為主題，強化制度建設，健全監督機制，建立“行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運作機制。

二、目標要求

（一）通過對現有制度進行清理、修訂，進一步健全和完善制度, 建立反腐倡廉“制度庫”。

（二）通過加強對制度執行情況的檢查評估，增強制度執行效力，保證制度落實，努力做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，逐步建立健全防范腐敗的制度體系。

（三）通過深入開展“反腐倡廉制度建設年”活動，使廣大黨員干部特別是領導干部進一步增強制度意識，自覺遵守制度，帶頭執行制度，使領導班子和領導干部進一步重視反腐倡廉制度建設工作，將制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程。

三、實施步驟

(一)宣傳發動（4月25日——5月15日）。按照統一部署和要求，成立機構，制定具體方案，精心組織實施。

(二)對現有制度進行系統清理（5月16日——6月16日）。

1、對現有制度的規范性、針對性、系統性和可操作性進行一次全面審查。重點審查分析各項制度是否符合國家的法律法規及廉政建設總體要求，是否立足于有效防范和解決權力運行中存在的突出問題，是否涵蓋單位黨風廉政建設的各個方面，制度本身是否具有嚴密性，制度的體系是否具有完備性，是否突出教育系統的管理特點，以及制度

是否細化、具體、簡便、管用。

2、對現有制度進行全面梳理、整合，對不適應形勢發展的制度予以廢除，對不完善的制度要抓緊修訂、完善，抓緊制定配套措施。

(三)建立健全反腐倡廉“制度庫”（6月17日——7月31日）。在對現有制度進行系統清理的同時，對制度進行匯總、歸類，統一編制廉政制度目錄，形成紙質文本和電子文本，建立反腐倡廉“制度庫”，并通過縣政府教育局網站等媒體予以公開。

(四)集中開展“廉政制度教育月"活動（8月1日——8月31日）。以“領導干部都熟悉廉政制度（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。），全體黨員干部職工都了解廉政制度”為目標，將學習宣傳廉政制度作為黨員干部職工教育培訓的重要內容，做到有計劃、有教材、有陣地、有活動載體。要利用政治理論學習、支部黨課、專題講座等多種形式，分層次開展制度教育活動，著力解決制度意識不強、制度不健全、制度執行不力等突出問題，力求學有所成。

在教育活動中，要重點抓好“四個一”活動：一是領導班子安排一次反腐倡廉制度專題學習活動，并將廉政制度學習納入領導班子和干部政治理論學習總體規劃和學習計劃；二是校長書記黨政部門主要

領導講一堂有關加強紀律制度建設的黨課，并組織本部門、單位全體黨員觀看廉政教育電教片，強化警示教育；三是對新任干部及其配偶進行一次以“遵守紀律制度，自覺接受監督”為內容的廉政談話；四是對學校中層干部進行一次有關廉政制度應知應會知識測試。

(五)查找問題、扎實整改（9月1日——9月30日）。通過觀看電教片、召開民主生活會、開展談心活動和民主評議等方式，認真檢查單位在反腐倡廉制度建設特別是制度執行方面存在的突出問題，制定整改方案，采取有力措施，認真進行整改。

在整改過程中，要重點圍繞以下六個方面完善制度：一是以加強對“一把手”行使權力的監督為重點，進一步完善“一把手”監督管理的具體制度；二是以促進民主決策為重點，進一步完善領導班子議事規則，將管人、管錢、管事等權力納入規范的操作程序；三是以強化對領導干部從政行為監督為重點，完善領導干部個人重要情況報告制度；四是以規范領導干部職務消費為重點，規范完善有關公務接待、嚴格公務用車管理等制度；五是以強化群眾監督為重點，建立和完善民意調查等制度；六是以推進干部作風建設為重點，完善調查研究、厲行節約、效能建設等制度。

(六)督查評估、總結提高（10月1日——11月30日）。圍繞區州關于領導干部廉潔從政、加強作風建設的各項規定，圍繞學校辦公用品采

購，草地綠化、后勤服務承包等權力運行的關鍵環節、權力集中的重點部位和熱點崗位建立各項制度的執行情況，認真開展自查和評估。

四、切實加強領導，保證活動取得實效

(一)強化領導，精心組織。

(二)領導帶頭，率先垂范。

(三)完善機制，務求實效。開展“反腐倡廉制度建設年”活動和學校管理制度匯編工作有機結合，重在形成長效機制。要以提高制度執行效力為重點，教育黨委把“反腐倡廉制度建設年”活動納入黨風廉政建設責任制考核和領導干部述職述廉的重要內容，切實加強對“反腐倡廉制度建設年”活動的監督檢查，確保學校反腐倡廉制度建設不斷取得新的成效。

教育系統反腐倡廉活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推進全區教育系統反腐倡廉制度建設，充分發揮制度建設在懲治和預防腐敗工作中的重要作用，根據《中共區紀委關于印發〈區反腐倡廉制度建設年活動實施方案〉的

通知》要求，決定在全區教育系統開展反腐倡廉制度建設年活動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持有漏必堵、有章必建的原則，以改革創新為動力，以制約和監督權力為核心，以建立健全懲治和預防腐敗制度體系為重點，以提高制度執行力為根本，以開展制度建設年活動為抓手，全面推進反腐倡廉制度建設，為加快 “一化兩區”建設、推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供制度保證。

二、目標任務

通過開展反腐倡廉制度建設年活動，進一步強化反腐倡廉制度建設意識，健全反腐倡廉制度體系，加大反腐倡廉制度執行力度，逐步形成齊抓共管反腐倡廉制度建設新格局，努力做到制度建設與業務工作共同發展、相互促進。

（一）增強制度意識。各單位抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部貫徹執行制度的自覺性和意識進一步增強，重視制度、敬畏制度、維護制度的氛圍和環境進一步形成。

（二）構建制度建設格局。反腐倡廉制度建設領導體制和工作機制進一步完善，主要領導親自抓、班子成員分工抓、紀檢監察組織協調、部門各負其責，制度建設與業務工作同計劃、同落實、同考核的格局進一步形成。

（三）完善制度體系。以制約和監督權力為核心，反腐倡廉制度體系

得到進一步完善，制約和監督權力為核心，腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的制度建設取得突破性進展，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

（四）提高制度執行力。強化宣傳教育、監督檢查、責任追究，使反腐倡廉制度建設內化于心、外化于行，轉化為各單位黨員干部自覺學習制度、遵守制度、執行制度的實際行動。

（五）促進各項工作。通過反腐倡廉制度建設年活動，推進各項反腐倡廉決策部署得到進一步落實，促進各單位、各部門的工作取得明顯成效。

三、參加范圍

教育系統反腐倡廉制度建設年活動的參加范圍是：各中心校，局屬各單位，局機關各科室。

四、組織領導

反腐倡廉制度建設年活動堅持分級負責、條塊結合、上下聯動、整體推進的原則，在各單位黨組織的領導下抓好落實。教體局成立反腐倡廉制度建設年活動領導小組(附件1)。教體局紀委負責組織實施、監督檢查、考核驗收。

五、工作內容及步驟

全區教育系統反腐倡廉制度建設年集中活動時間是2013年5月至2013年11月，按以下四個階段進行：

（一）動員部署（2013年5月2日至5月10日）。

各單位要結合實際制定反腐倡廉制度建設年活動具體實施方案，采取

靈活多樣的形式進行動員部署。各單位要于5月13日前將實施方案報教體局綜合科309室。

（二）制度建設評估（2013年5月11日至7月15）。

1、查找制度建設漏洞。各單位要多種形式、多種渠道，廣泛征求單位內部、人大代表、政協委員、專家學者、服務對象和人民群眾等對本單位、本系統的意見和建議，認真分析研究近五年來本單位、本系統發生的職務違法違紀案件，圍繞存在或潛在的廉政風險，查找剖析腐敗現象和不正之風易發多發的部位、環節和制度成因，找準本單位反腐倡廉制度建設漏洞和缺陷。

2、制定制度建設規劃。各單位要在廣泛征求意見、剖析典型腐敗案例的基礎上，對本單位反腐倡廉制度建設進行研究評估，緊緊圍繞重大事項決策權、干部人事權、資金使用管理權、投資權、決策權、行政審批權、監督權等廉政風險較高的環節，提出需要重點解決的問題和建立完善的制度，明確具體目標、責任部門和完成時限。各單位于6月5日前將反腐倡廉制度建設評估報告（包括征求意見情況、典型案例、制度漏洞、制度建設規劃及完成時限等）報教體局綜合科309室。

3、對制度建設評估報告進行評議。教體局紀委將對各單位的制度建設評估報告在一定范圍內進行評議，并將評議意見反饋給被評議單位。對敷衍應付、群眾評議意見較為集中的單位，進行通報批評并限期整改。

（三）健全完善制度（2013年7月16日至9月30）。

1、落實制度建設規劃。各單位按照制度建設評估報告提出的制度建設項目規劃逐條逐項責任分解到人，明確完成時限，認真抓好落實。

2、完成法規清理。對現有規范、制約、監督權力運行的制度進行全面清理審查，該廢除的要及時廢除，該修訂的要及時修訂，該完善的要及時制定配套措施。

3、檢查制度建設落實情況。教體局紀委將定期對各單位反腐倡廉制度建設落實情況進行督導檢查。

（四）檢查考核（2013年10月1日至11月10日）。

1、單位自查。各單位要對開展反腐倡廉制度建設年活動進行全面自查和總結，重點自查和總結制度建設年活動目標任務落實情況，特別是制度建設領導體制和工作機制是否建立、制度建設規劃項目完成情況及對本單位反腐倡廉制度建設的總體評估。各單位要于11月8日前將反腐倡廉制度建設年活動總結書面報教體局綜合科309室。2．檢查考核。各單位開展反腐倡廉制度建設年活動的情況將納入2013反腐倡廉建設考核內容，考核結果作為評選反腐倡廉建設先進單位的重要依據。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。制度建設是反腐倡廉建設的核心任務和根本保障。各單位要把反腐倡廉制度建設年活動作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，作為加強反腐倡廉建設的重要手段，列入重要議事日程，主要領導親自抓，負總責。要制定具體實施方案，明確工作責任，嚴格工作要求，確保活動順利開展。堅持把問

題理清、漏洞找準、制度建好，取得實實在在的效果。

（二）突出重點，注重創新。各單位要結合實際，突出重點，深化改革，著力創新，全面推進反腐倡廉制度建設。要以規范、制約、監督權力運行為核心，以領導干部為重點，圍繞落實黨風廉政建設責任制，圍繞推進轉變干部作風、治理奢侈浪費，圍繞防治發生在群眾身邊的腐敗現象和不正之風，圍繞推進腐敗現象易發多發重點領域和關鍵環節的改革，圍繞反腐倡廉工作服務全區教育中心工作，圍繞提高紀檢監察工作科學化、規范化水平進行反腐倡廉制度創新，切實把權力關進制度籠子里，防范權力濫用。

（三）嚴格督查，注重實效。各單位要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要注意研究新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新對策、創建新制度、形成新機制。要切實增強制度的科學性、系統性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。

第三篇：反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案

在統戰系統開展“反腐倡廉制度建設

推進年”活動的通知

統戰系統各單位：

為認真貫徹落實黨的十七屆四中及中紀委五次全會精神，大力推進反腐倡廉制度建設，根據《關于印發<彭陽縣“反腐倡廉制度建設推進年”活動實施方案>的通知》（彭黨辦[2010]67號）精神，結合統戰工作實際，現將開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動通知如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中紀委十七屆五次全會、自治區紀委五次全會和市委二屆八次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，為深化全系統反腐倡廉建設提供有力的制度保障.二、工作重點

要結合統戰工作實際，圍繞促進領導干部廉潔自律、加強領導班子和領導干部監督管理權的運行，開拓

創新，建立健全相關制度規定，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

（一）領導干部廉潔自律方面：健全和完善領導干部有關事項報告制度、個人收入申報制度、述職述廉制度、廉政談話制度、函詢及約談制度、廉情公示制度、“約法三章”規定等，規范領導干部從政行為，促進廉潔自律。

（二）領導班子和領導干部監督管理方面：健全和完善集體領導和個人分工負責制、黨組議事規則、局長辦公會議制度、民主生活會制度、黨風廉政建設責任制實施辦法及考核辦法，建立健全黨組聽取巡視工作匯報制度、干部監督聯席會議制度、巡視反饋制度、移送轉辦制度、巡視整改檢查等制度，加強班子建設，推進決策的科學化、民主化，推動巡視工作規范化發展，強化對領導班子和領導干部監督管理。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，是貫徹落實新時期反腐倡廉工作基本要求的需要，是進一步完善懲治和預防腐敗體系建設的需要，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，是實現統戰系統科學發展的需要。要充分認識開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要性和必要性，黨支部書記要親自抓、負總責，加強對活動的指導、協調、宣傳、檢查和督促，切實抓緊、抓好、抓出成效，形成上下聯動、齊抓共建的工作局面。

（二）明確責任，精心組織。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。要結合工作實際，在深入調研的基礎上，制定出針對性強、切實可行的具體工作方案。要將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點領域和關鍵環節的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責的領導和具體責任單位，明確工作要求和進度，進行嚴格的考核。

（三）切實可行，務求實效。推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了管理漏洞、促進了工作落實、推動了事業發展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要深入基層，深入實際，調查研究，切實增強制度的科學性、系統性、針對性和時效性，既要注重制度的制定，又要注重制度的落實，切實把制度建設推進年活動各項工作落到實處。

第四篇：反腐倡廉制度建設年活動實施方案[最終版]

反腐倡廉制度建設年活動實施方案

為全面推進全區反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用，按照省、市紀委的有關部署和要求，區紀委決定在全區開展反腐倡廉制度建設年活動，實施方案如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持有漏必堵、有章必建的原則，以制約和監督權力為核心，以建立健全懲治和預防腐敗制度體系為重點，以開展制度建設年活動為抓手，全面推進反腐倡廉制度建設，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提供有力的制度保障。

二、目標任務

通過開展反腐倡廉制度建設年活動，進一步強化反腐倡廉制度建設意識，健全反腐倡廉制度體系，加大制度執行力度，逐步形成齊抓共管的反腐倡廉制度建設新格局。一是找準部門權力運行的制度漏洞；二是制定堵塞漏洞的制度建設規劃；三是內制定出臺有分量的制度；四是向社會公開反腐倡廉制度。

三、參加范圍

反腐倡廉制度建設年活動的參加范圍是各街道黨工委和辦事處、區委各部委、政府機關、審判機關、檢察機關。

四、組織領導

反腐倡廉制度建設年活動堅持分級負責、條塊結合、上下聯動、整體推進的原則，由各單位負責落實，區紀委負責組織協調、監督檢查、考核驗收。

五、方法步驟

全區反腐倡廉制度建設年活動從2013年4月至2014年2月，按以下四個階段進行：

（一）動員部署（2013年4月中旬前）

各單位要結合實際制定活動的具體實施方案，做好動員部署，于4月25日前將實施方案報區紀委。

（二）制度建設評估（2013年4月下旬至6月底）

1.查找制度建設漏洞（2013年4月25日-5月10日）。各單位要通過多種形式，廣泛征求干部職工、人大代表和政協委員、服務對象等對本單位、本系統的意見和建議，認真分析研究近幾年來本單位、本系統發生的違紀違法案件，剖析腐敗現象和不正之風易發多發的部位、環節和制度成因，找準本單位、本系統反腐倡廉制度建設缺陷，找出每項權力運行的制度漏洞。

2.制定制度建設規劃（2013年5月11日-5月31日）。各單位要在廣泛征求意見的基礎上，對本單位反腐倡廉制度建設進行評估，提出需要重點解決的問題和建立完善的制度，按照輕重緩急，列出內反腐倡廉制度建設項目計劃及近三年的項目規劃，明確責任領導、責任部門和完成時間。清權確權，厘清崗位權力，明晰權限責任，并于5月20日前將制度建設評估報告（包括征求意見、腐敗現象剖析、制度建設責任落實、制度漏洞、制度立項規劃及完成時限等內容），本單位職權目錄，已出臺的反腐倡廉制度匯編報區紀委。

3.對制度建設評估報告進行評議（2013年6月1日-6月30日）。區紀委將重點部門的制度建設評估報告在一定范圍內進行評議，并將評議意見反饋給被評議單位。對敷衍應付、群眾評議意見較為集中的評估報告，進行通報批評并督導有關單位重新開展制度建設評估。

適時召開制度建設年工作推進會，總結前一階段工作，交流經驗，查找不足，推動活動深入開展。

（三）健全完善制度（2013年7月初至12月底）

1.落實制度建設規劃（2013年7月1日-9月30日）。各單位按照制度建設評估報告提出的制度建設意見及制度立項規劃逐條逐項責任分解到人，明確完成時限，認真抓好落實。繪制權力運行流程圖；制定防控措施，形成《崗位權力風險防控一覽表》。

2.完成制度清理和公開（2013年10月1日-11月30日）。根據制度建設評估報告，對現有反腐倡廉制度進行全面清理審查，該廢止的要及時予以廢止，該修訂的要及時修訂，該完善的要及時制定配套措施。要通過多種形式、渠道將本單位本系統可以公開的所有反腐倡廉制度向社會公開，方便群眾查詢、監督。

3.檢查制度建設項目落實情況（2013年12月1日-12月31日）。區紀委將采取簡便易行、科學有效的辦法，對重點部門反腐倡廉制度建設規劃項目落實情況進行督導檢查。

4、組織參加2013焦作市“反腐倡廉好制度”評選，此項工作11月5日前完成。

（四）檢查考核（2014年1月初至2月底）

1.單位自查（2014年1月1日-1月20日前）。各單位要對反腐倡廉制度建設年活動進行全面自查和總結，重點自查和總結制度建設年活動目標任務落實情況，特別是制度建設領導體制和工作機制是否建立、制度建設規劃項目完成情況及對本單位反腐倡廉制度建設、崗位權力風險防控機制建設的總體評估。各單位于2014年1月10日前將反腐倡廉制度建設年活動總結報區紀委。

2.檢查考核（2014年1月21日-2月28日）。組織對重點單位開展反腐倡廉制度建設年活動情況進行檢查考核。依據各單位反腐倡廉制度建設年活動成果及群眾評議情況，評出反腐倡廉制度建設年活動先進單位和先進個人。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要將此項工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，負總責。要制定具體實施辦法，明確工作責任，嚴格工作要求，確保活動順利開展。各派駐機構要充分發揮組織協調作用，協助黨組（黨委）抓好反腐倡廉制度建設年活動。

（二）突出重點，注重創新。各單位要結合實際，著力創新。要與我區正在開展的崗位權力風險防控機制建設工作相結合，以規范、制約、監督權力運行為核心，圍繞落實黨風廉政建設責任制，圍繞推進轉變干部作風、治理奢侈浪費，圍繞防治發生在群眾身邊的腐敗現象和不正之風，圍繞推進深化腐敗現象易發多發重點領域和關鍵環節的改革，進行反腐倡廉制度創新，切實把權力關進制度籠子里，確保權力運行規范、公開、有序，防范權力濫用。

（三）嚴格督查，注重實效。各單位要把是否堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作開展作為檢驗制度建設年活動成效的重要標準，區紀委將對活動開展情況督促檢查，及時掌握、通報進展情況，指導活動開展。對領導重視、措施過硬、效果明顯的要予以表揚；對敷衍塞責、弄虛作假、搞形式、走過場的，要嚴格追究責任，督導限期整改。

第五篇：XX鎮反腐倡廉制度建設年活動實施辦法

XX鎮反腐倡廉制度建設年活動實施細則

為大力推進我鎮反腐倡廉建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用，按照《全省反腐倡廉制度建設年活動實施方案》、《商丘市反腐倡廉制度建設年活動實施辦法》要求，結合我鎮反腐倡廉實際，制定全鎮反腐倡廉制度建設年活動實施細則。

一、目標任務

通過開展反腐倡廉制度建設年活動，進一步強化反腐倡廉制度建設意識，健全反腐倡廉制度體系，加大反腐倡廉制度執行力度，逐步形成齊抓共管反腐倡廉制度建設新格局，努力做到制度建設與業務工作共同發展、相互促進，推進構筑廉潔XX目標加快實現。

(一)找準部門權力運行的制度漏洞。通過廣泛征求意見、剖析腐敗案件，實事求是地找出每項權力運行容易發生腐敗問題的制度漏洞。

(二)制定堵塞漏洞的制度建設規劃。分清輕重緩急，列出內反腐倡廉制度建設項目計劃及近三年的項目規劃，明確責任領導、責任單位、完成時間。

(三)內制定出臺有分量的制度。各單位都要在制度建設年活動期間，針對權力集中的重點部位和腐敗易發多發的關鍵環節出臺有效管用的制度。

(四)向社會公開反腐倡廉制度。按照有關法律、政策規定，結合本部門本系統可以公開的反腐倡廉制度，都要通過一定形式和渠道，面向社會長期公開，方便公眾查詢、監督。

二、組織領導

反腐倡廉制度建設年活動堅持分級負責、條塊結合、上下聯動、整體推進的原則，由各單位負責落實，鎮紀檢監察機關負責組織協調、監督檢查、考核驗收。反腐倡廉制度建設年集中活動結束后，鎮紀檢監察機關繼續督導檢查各單位反腐倡廉制度建設項目規劃的落實。

三、方法步驟

全鎮反腐倡廉制度建設年活動從2013年4月至2014年3月，分以下四個階段進行：

（一）動員部署(2013年4月底前)

結合實際制定反腐倡廉制度建設年活動實施細則，采取靈活多樣的形式進行動員部署。

(二)制度建設評評估（2013年4月底至6月底)

1、公開評議反腐倡廉制度。各單位要將2008年以來出臺，或2008年以前出臺但經常使用的反腐倡廉制度，以公開、可行的形式向社會進行公示，并同時公布聯系方式、電子郵箱，接受公眾評議和監督。以鎮黨委、鎮政府名義出臺的文件，由其辦公室負責公示和組織評議，評議結果可以向起草或具體實施的單位進行反饋，鎮紀委負責統計評議結果。5月20日前制度公示工作全部完成。

2、查找制度建設漏洞。通過多種形式、多種渠道，廣泛征求機關內部、人大代表、政協委員、服務對象、專家學者等方面對本地、本單位、本系統反腐倡廉制度建設的意見和建議。如有近年來本單位、本系統發生的腐敗案件，要進行認真分析研究，剖析腐敗現象和不正之風易發多發的部位、環節和制度原因，找準反腐倡廉制度建設缺陷。于6月1日前將查找的情況以公開、可行的形式向社會公布，征求公眾意見并分析匯總。

3、制定制度建設規劃。在廣泛征求意見、剖析腐敗案例和公開評議的基礎上，對本單位反腐倡廉制度建設進行評估，提出需要重點解決的問題和建立完善的制度，明確落實各項任務的責任單位、責任人和完成時限。圍繞法治型政府建設、商業賄賂治理、領導干部廉政風險干預、黨政機關及公職人員違反社會道德懲處、加強信息公開、農村基層干部管理、“三公”經費管理等方面出臺配套制度。并于6月1日前寫出制度建設評估報告(包括征求意見、典型案例、公開評議、制度建設、責任落實、制度漏洞、制度立項規劃及完成時限等)。

4、對制度建設評估報告進行評議。鎮紀委要將重點部門的制度建設評估報告在一定范圍內進行評議，并將評認意見反饋給被評議單位。對敷衍應付、群眾評議意見較為集中的評估報告，進行通報批評并督導重新開展制度建設評估。

(三)健全完善制度(2013年7月初至2014年1月底)

1、落實制度建設規劃。各單位按照制度建設評估報告提出的制度建設意見及制度立項規劃逐條逐項責任分解到人，明確完成時限，認真抓好落實。

2、完成法規清理，根據制度建設評估報告，對現有反腐倡廉制度進行全面清理審查，該廢止的要及時予以廢止，該修訂的要及時修訂，該完善的要及時制定配套措施。

3、檢查制度建設項目落實情況。鎮紀委采取簡便易行、科學有效的辦法，對重點部門反腐倡廉制度建設規劃項目落實情況進行督導檢查。

4、建立反腐倡廉制度公開長效機制。以實現反腐倡廉制度建設的公正、透明、規范、高效、良性互動為目標，建成XX反腐倡廉制度建設網站，打造制度建設網絡平臺。同時，圍繞“醞釀起草、制定出臺、執行監督、效果評價”各環節，不斷改進和完善制度建設的公開透明運作機制，規范全鎮反腐倡廉制度建設。

5、要按照省紀委反腐倡廉好制度評選的有關標準，對本次活動收集的反腐倡廉制度精心挑選，將有代表性、有創新、有推廣價值的精品制度進行整理、分類，印發制度匯編，達到推廣、查詢、借鑒的效果。

(四)檢查考核(2014年2月初至3月底)

1、單位自查。備單位要對反腐倡廉制度建設年活動進行全面自查和總結，重點自查和總結制度建設年活動目標任務落實情況，特別是制度建設領導體制和工作機制是否建立、制度建設規劃項目完成情況及對本單位反腐倡廉制度建設的總體評估。

2、抽查考核。鎮紀委采取適當形式對重點單位開展反腐倡廉制度建設年活動情況進行抽查考核。

3、接受公眾評議監督。鎮紀委負責對重點單位反腐倡廉制度建設年活動成果在一定范圍內進行評議。對工作不認真、走過場和群眾評議意見集中的單位，進行通報批評，限期整改，且不得參加反腐倡廉制度建設年活動先進單位評選。

4，評比表彰。依據各單位反腐倡廉制度建設年活動成果及公眾評議情況，評出反腐倡廉制度建設年活動先進單位和先進個人;按照政治性、科學性、針對性、創新性、實效性、推廣性的標準，評出反腐倡廉好制度，予以通報表彰。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。鎮紀委和鎮直單位的主要領導同志要切實履行職責，親自抓，負總責。充分發揮組織協調作用，協助黨委抓好反腐倡廉制度建設年活動。

(二)突出重點，注重創新。各單位要結合實際，以規范、制約、監督權力運行為核心，以領導干部為重點，圍繞推進轉變干部作風、治理奢侈浪費，圍繞防治發生在群眾身邊的腐敗現象和不正之風，圍繞推進深化腐敗現象易發多發重點領域和關鍵環節的改革，進行反腐倡廉制度建設的探索創新，確保權力運行規范、公開、有序，防范權力濫用。

(三)嚴格督查，注重實效。各單位要把是否堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作開展作為檢驗制度建設年活動成效的重要標準，加強督促檢查，及時掌握活動進展情況，指導反腐倡廉制度建設年活動健康有序開展。要發揮示范帶動作用，對領導重視、措施過硬、效果明顯的要予以表揚;對敷衍塞責、弄虛作假、搞形式、走過場的，要嚴格追究責任，督導限期整改。要注意研究新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新對策，創建新制度，形成新機制。