第一篇：市財政局懲防體系制度建設實施方案

**市財政局推進懲防體系制度建設實施方案

為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、省紀委*屆*次全會、市紀委*屆*次全會工作部署，堅持以懲防體系制度建設為抓手，扎實推進反腐倡廉建設科學化，建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，現提出我局推進懲防體系制度建設工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以制度建設為著力點，扎實推進我局懲防體系建設，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。

二、工作目標

按照胡錦濤總書記提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，堅持以制度建設為主線，以對權力的制約監督為重點，以推進制度規范化、提高制度執行力為抓手，推進決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規范各項工作和從政行為的良性機制，不斷提升用制度管權、管事、管人的工作水平。

三、主要內容

以落實中央四中全會《決定》和《工作規劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(一)教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想

教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設制度體系。按照中央和省、市有關領導干部廉潔自律各項規定，聯系實際，制定我局各項廉潔自律及個人重大事項報告制度規定，以嚴格的制度要求確保黨員干部修身正己。

(二)權力規范制度體系。以規范權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，把制度建設落實到權力運行的各個環節，建立起一整套規范權力運行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權力失控、行為失范。

(三)監督制約制度體系。嚴格按照《黨內監督條例(試行)》規定要求，認真落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、輿論監督等監督制度。深化政務公開，擴大監督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。

(四)源頭防腐制度體系。深化財政體制改革，完善政府采購制度，用發展的思路和改革的辦法解決問題，扎實推進體制機制制度創新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。

(五)創優環境制度體系。建立健全領導干部作風建設、機關效能建設、糾風專項治理、政風行風評議等長效機制，規范工作運行機制和崗位責任機制，完善首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制、超時默認制以及一次告知等制度，改進工作作風、規范服務行為，提高工作效能，創優發展環境。

(六)追究懲處制度體系。認真落實黨風廉政建設責任制，聯系我局工作實際，建立和完善請示報告制度、綜合考核制度、民主測評制度、責任獎懲制度、廉政檔案制度等相關配套制度，健全反腐敗領導體制和工作機制。建立健全對違規違章及失職行為的懲處制度和責任追究制度，規范通報批評、誡勉談話、責任追究、紀律處分等程序和辦法，增強制度的執行力。

四、任務分解

按照市委推進懲防體系制度建設的工作思路，我局將推進懲防體系制度建設的責任分解如下：

（一）完善黨內民主制度。完善黨支部會議制度，健全黨內情況反映、重大決策征求意見制度。落實好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。

（二）健全完善違紀行為懲處制度。嚴格執行黨的紀律處分條例和公務員的紀律處分規定，規范在查處違紀案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室；配合股室：監督股。

（三）完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。修訂完善我局黨風廉政責任制實施辦法、考核辦法和責任追究辦法。牽頭股室：辦公室。

（四）構建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設作為構建懲防體系的重點，通過健全完善各項制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權、靠制度規范工作和從政行為的反腐倡廉體系。

按照我局工作特點，圍繞全市“五項改革”和“四項制度”的落實等重點工作，具體構建兩個制度體系：一是財政體制改革制度體系。牽頭股室：預算股；配合股室：各相關業務股室。二是政府采購制度體

系。牽頭股室：采管辦。

五、工作步驟

以“懲防體系制度建設推進年為主題，有計劃、分步驟，有序實施和推進。

第一階段：展開專題調研(3月19日――3月31日)

圍繞市委《關于貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃>的任務分解意見》，聯系實際制定加強制度建設的實施方案，就我局各項工作進行深入調研，發現和研究解決制度建設方面存在的各種問題，為完善懲防體系制度掌握第一手資料。

第二階段：梳理原有制度(4月1日――5月31日)

在調查研究的基礎上，對現有制度進行清理整合，對重復的制度要合并，對互相抵觸的制度要修訂，對缺少的制度要健全，對過時的制度要廢除，使之與形勢發展相適應。

第三階段：創新完善制度(6月1日――7月31日)

要對保留下來的制度進行細化和完善，對執行不力的制度進行修訂和調整，使制度更具有針對性、可操作性。要緊密結合工作實際，積極探索研究，著力推進體制機制制度創新，不斷提高懲防體系制度建設的科學化水平。

第四階段：形成制度體系(8月1日――9月30日)

通過對制度的梳理、創新和完善，努力構建一套適應我局反腐倡廉建設需要的制度體系，并將之匯編成冊。

第五階段：總結交流表彰(10月1日――11月30日)

認真總結懲防體系制度建設好的做法和經驗，適時召開經驗交流和總結表彰會。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。堅持黨支部統一領導，黨政齊抓共管，把推進懲防體系制度建設工作納入黨支部重要議事日程，與全局發展總體規劃一起部署、一起落實、一起檢查。由局長任組長的推進懲防體系制度建設領導組，要加強對懲防體系制度建設工作的組織領導。

（二）抓好任務分解，明確工作責任。各股室要根據本《工作方案》明確的工作責任，牽頭股室要履行主抓職責，配合股室要全力支持配合，共同完成所承擔的工作任務。各股室要充分發揮職能作用，認真做好承擔的各項工作。

（三）加強統籌協調，突出建設重點。推進懲防體系制度建設，要統籌安排，科學制定目標任務。要圍繞重點領域和關鍵環節，著力抓好煤炭領域反腐敗專項斗爭、農村黨風廉政建設、政府采購等方面的制度建設，把各項任務貫穿于財政工作的全過程，融入財政部門的實際工作中，與各項改革措施緊密結合，分階段、分步驟地扎實推進。

（四）加強監督檢查，促進工作落實。辦公室要加強對各股室的工作指導和督促檢查，及時了解貫徹落實本《工作方案》過程中出現的新問題、新方法，總結創新經驗，推廣先進典型，進一步提高黨支部有效預防和懲治腐敗的能力.

第二篇：縣財政局懲防體系制度建設實施方案

縣財政局懲防體系制度建設實施方

案

縣財政局懲防體系制度建設實施方案

縣財政局推進懲防體系制度建設的工作方案

為全面貫徹落實黨的十七大和中央紀委四次、五次全會以及省、市紀委五次全會精神，堅持以懲防體系制度建設為抓手，扎實推進反腐倡廉建設科學化，建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，根據中共中央《工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和縣委《任務分解意見》要求，結合我縣推進懲防體系制度建設的實施意見，現提出我局推進懲防體系制度建設工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以制度建設為著力點，扎實推進我局懲防體系建設，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。

二、工作目標

按照總書記提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，堅持以制度建設為主線，以對權力的制約監督為重點，以推進制度規范化、提高制度執行力為抓手，推進決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規范各項工作和從政行為的良性機制，不斷提升用制度管權、管事、管人的工作水平。

三、主要內容

以落實中央四中全會《決定》和《工作規劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水

平。

教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設制度體系。按照中央和省、市、縣有關領導干部廉潔自律各項規定，聯系實際，制定我局各項廉潔自律及個人重大事項報告制度規定，以嚴格的制度要求確保黨員干部修身正己。

權力規范制度體系。以規范權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，把制度建設落實到權力運行的各個環節，建立起一整套規范權力運行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權力失控、行為失范。監督制約制度體系。嚴格按照《黨內監督條例》規定要求，認真落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、輿論監督等監督制度。深化政務公開，擴大監督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。

源頭防腐制度體系。深化財政體制改革，完善政府采購制度，用發展的思路和改革的辦法解決問題，扎實推進體制機制制度創新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。創優環境制度體系。建立健全領導干部作風建設、機關效能建設、糾風專項治理、政風行風評議等長效機制，規范工作運行機制和崗位責任機制，完善首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制、超時默認制以及一次告知等制度，改進工作作風、規范服務行為，提高工作效能，創優發展環境。

追究懲處制度體系。認真落實黨風廉政建設責任制，聯系我局工作實際，建立和完善請示報告制度、綜合考核制度、民主測評制度、責任獎懲制度、廉政檔案制度等相關配套制度，健全反腐敗領導體制和工作機制。建立健全對違規違章及失職行為的懲處制度和責任追究制度，規范通報批評、誡勉談話、責任追究、紀律處分等程序和辦法，增強制度 的執行力。

四、任務分解

按照縣委推進懲防體系制度建設“13345”的工作思路，我局將推進懲防體系制度建設的責任分解如下： 完善黨內民主制度。完善黨支部會議制度，健全黨內情況反映、重大決策征求意見制度。落實好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。

健全完善違紀行為懲處制度。嚴格執行黨的紀律處分條例和公務員的紀律處分規定，規范在查處違紀案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室；配合股室：監督股。

完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。修訂完善我局黨風廉政責任制實施辦法、考核辦法和責任追究辦法。牽頭股室：辦公室。

構建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設作為構建懲防體系的重點，通過健全完善各項制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權、靠制度規范工作和從政行為的反腐倡廉體系。

按照我局工作特點，圍繞全縣“五項改革”和“四項制度”的落實等重點工作，具體構建兩個制度體系：一是財政體制改革制度體系。牽頭股室：預算股；配合股室：各相關業務股室。二是政府采購制度體系。牽頭股室：采管辦。

五、工作步驟

以“懲防體系制度建設推進年為主題，有計劃、分步驟，有序實施和推進。第一階段：展開專題調研 圍繞縣委《關于貫徹落實中央的任務分解意見》，聯系實際制定加強制度建設的實施方案，就我局各項工作進行深入調研，發現和研究解決制度建設方面存在的各種問題，為完善懲防體系制度掌握第一手資料。

第二階段：梳理原有制度 在調查研究的基礎上，對現有制度進行清理整合，對重復的制度要合并，對互相抵觸的制度要修訂，對缺少的制度要

健全，對過時的制度要廢除，使之與形勢發展相適應。

第三階段：創新完善制度

要對保留下來的制度進行細化和完善，對執行不力的制度進行修訂和調整，使制度更具有針對性、可操作性。要緊密結合工作實際，積極探索研究，著力推進體制機制制度創新，不斷提高懲防體系制度建設的科學化水平。第四階段：形成制度體系 通過對制度的梳理、創新和完善，努力構建一套適應我局反腐倡廉建設需要的制度體系，并將之匯編成冊。第五階段：總結交流表彰

認真總結懲防體系制度建設好的做法和經驗，適時召開經驗交流和總結表彰會。

六、工作要求 提高思想認識，加強組織領導。堅持黨支部統一領導，黨政齊抓共管，把推進懲防體系制度建設工作納入黨支部重要議事日程，與全局發展總體規劃一起部

署、一起落實、一起檢查。局成立由局長翟瑋平同志任組長的推進懲防體系制度建設領導組，建立起專門的領導機構和工作機構。抓好任務分解，明確工作責任。各股室要根據本《工作方案》明確的工作責任，牽頭股室要履行主抓職責，配合股室要全力支持配合，共同完成所承擔的工作任務。各股室要充分發揮職能作用，認真做好承擔的各項工作。加強統籌協調，突出建設重點。推進懲防體系制度建設，要統籌安排，科學制定目標任務。要圍繞重點領域和關鍵環節，著力抓好煤炭領域反腐敗專項斗爭、農村黨風廉政建設、政府采購等方面的制度建設，把各項任務貫穿于財政工作的全過程，融入財政部門的實際工作中，與各項改革措施緊密結合，分階段、分步驟地扎實推進。加強監督檢查，促進工作落實。辦公室要加強對各股室的工作指導和督促檢查，及時了解貫徹落實本《工作方案》

過程中出現的新問題、新方法，總結創新經驗，推廣先進典型，進一步提高黨支部有效預防和懲治腐敗的能力。二ｏ一ｏ年三月十九日

第三篇：縣財政局懲防體系制度建設實施方案

縣財政局推進懲防體系制度建設的工作方案

為全面貫徹落實黨的十七大和中央紀委四次、五次全會以及省、市紀委五次全會精神，堅持以懲防體系制度建設為抓手，扎實推進反腐倡廉建設科學化，建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，根據中共中央《工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和縣委《任務分解意見》要求，結

合我縣推進懲防體系制度建設的實施意見，現提出我局推進懲防體系制度建設工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以制度建設為著力點，扎實推進我局懲防體系建設，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。

二、工作目標

按照總書記提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，堅持以制度建設為主線，以對權力的制約監督為重點，以推進制度規范化、提高制度執行力為抓手，推進決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規范各項工作和從政行為的良性機制，不斷提升用制度管權、管事、管人的工作水平。

三、主要內容

以落實中央四中全會《決定》和《工作規劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(一)教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設制度體系。按照中央和省、市、縣有關領導干部廉潔自律各項規定，聯系實際，制定我局各項廉潔自律及個人重大事項報告制度規定，以嚴格的制度要求確保黨員干部修身正己。

(二)權力規范制度體系。以規范權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，把制度建設落實到權力運行的各個環節，建立起一整套規范權力運行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權力失控、行為失范。

(三)監督制約制度體系。嚴格按照《黨內監督條例(試行)》規定要求，認真落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、輿論監督等監督制度。深化政務公開，擴大監督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。

(四)源頭防腐制度體系。深化財政體制改革，完善政府采購制度，用發展的思路和改革的辦法解決問題，扎實推進體制機制制度創新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。

(五)創優環境制度體系。建立健全領導干部作風建設、機關效能建設、糾風專項治理、政風行風評議等長效機制，規范工作運行機制和崗位責任機制，完善首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制、超時默認制以及一次告知等制度，改進工作作風、規范服務行為，提高工作效能，創優發展環境。

(六)追究懲處制度體系。認真落實黨風廉政建設責任制，聯系我局工作實際，建立和完善請示報告制度、綜合考核制度、民主測評制度、責任獎懲制度、廉政檔案制度等相關配套制度，健全反腐敗領導體制和工作機制。建立健全對違規違章及失職行為的懲處制度和責任追究制度，規范通報批評、誡勉談話、責任追究、紀律處分等程序和辦法，增強制度的執行力。

四、任務分解

按照縣委推進懲防體系制度建設“13345”的工作思路，我局將推進懲防體系制度建設的責任分解如下：

（一）完善黨內民主制度。完善黨支部會議制度，健全黨內情況反映、重大決策征求意見制度。落實好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。

（二）健全完善違紀行為懲處制度。嚴格執行黨的紀律處分條例和公務員的紀律處分規定，規范在查處違紀案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室；配合股室：監督股。

（三）完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。修訂完善我局黨風廉政責任制實施辦法、考核辦法和責任追究辦法。牽頭股室：辦公室。

（四）構建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設作為構建懲防體系的重點，通過健全完善各項制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權、靠制度規范工作和從政行為的反腐倡廉體系。

按照我局工作特點，圍繞全縣“五項改革”和“四項制度”的落實等重點工作，具體構建兩個制度體系：一是財政體制改革制度體系。牽頭股室：預算股；配合股室：各相關業務股室。二是政府采購制度體系。牽頭股室：采管辦。

五、工作步驟

以“懲防體系制度建設推進年為主題，有計劃、分步驟，有序實施和推進。

第一階段：展開專題調研(3月19日——3月31日)

圍繞縣委《關于貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃>的任務分解意見》，聯系實際制定加強制度建設的實施方案，就我局各項工作進行深入調研，發現和研究解決制度建設方面存在的各種問題，為完善懲防體

第四篇：2010市財政局推進懲防體系建設工作報告

市財政局推進懲防體系建設工作報告

一、加強財政資金監管，嚴格執行“收支兩條線”規定 繼續深入推進部門預算和非稅收入管理改革工作，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，實行綜合財政預算，把科學化精細化管理貫穿于預算編制、預算執行和監督考核的全過程，不斷提高預算編制和執行的科學性、規范性和有效性。制定實施《**市財政支出績效評價實施意見》、《**市財政支出績效評價指標體系》和《**市財政支出績效評價操作規程》，選定部分項目開展績效評價工作，提高財政支出管理水平。

三、加強制度建設，規范政府采購行為

自2009年起**市財政局把執行政府采購制度作為廉政建設的重要內容,采取措施,切實加強和規范政府采購行為,在加強監督管理的同時，更加注重用健全和完善制度建設促進政府采購工作。通過增強政府采購制度建設實效，嚴把采購項目申報、采購方式審批、采購執行、財政支付等重要環節，對采購程序實施全方位監督，使采購效益和規模不斷擴大。

一是進一步明確和規范各部門、單位嚴格實行政府采購制度。凡納入政府采購目錄范圍的貨物、工程和服務的項目，必須全部進行政府采購，并嚴格按照規定和程序確定采購方式，由集中采購機構組織實施采購活動。二是建立完善了政府采購制度管理體系。著力解決當前制度建設中不協調、不明確、不細化的問題，針對市直政府采購管理制度缺失、規定不嚴格、操作行為不規范等方面的問題。重點制定了規范操作執行行為的規章制度，在進一步修訂完善現有規章制度的同時，圍繞著繼續充實政府采購政策功能規定，強化政府采購監督職能。研究和制定符合我市政府采購特點的一系列相關配套的辦法和規章，逐步實現“依制度管事、用制度管人”。

三是堅持公開、公正、透明的政府采購原則，完善內部運行機制。在政府采購法律框架下，把加強監管作為搞好政府采購的前提，同時還積極邀請市紀檢監察部門和采購單位紀檢組參與對市政重點工程和建設工程項目以及標的額較大的貨物類政府采購項目的招標、投標、開標、評標和中標過程實行現場監督。監督參與政府采購活動的審批人、采購人、操作人、評審專家能否按照的法律法規秉公辦事、公開、公正進行工作，為政府采購活動的順利進行提供保障，以打造我們提出的“陽光采購”。

四是加強了對工程項目政府采購計劃申報管理與相關規章制度的銜接工作，使其制度更加完善，操作更加規范，信息更加透明和公開。年初我辦起草并與市監察局聯合下發了《關于做好2010年市直工程項目政府采購各項準備工作的通知》的文件，對列入2010年市直市政各項工程項目和建筑工程項目，凡使用財政性資金或需用財政資金歸還的各類貸款，都要納入政府采購范圍。提示各工程項目責任單位（指揮部）要早籌劃、早準備、早實施，并提前2個月向市政府采購辦提交相關工程采購預算、設計圖紙、工程量清單，使政府集中采購機構能有充裕的時間發布公報和開展招投標活動，確保工程項目的采購工作能在每年的4月25日前完成。

五是建立和完善了政府采購的公告公示制度，按照市財政局十項績效工程目標任務的要求，于2009年7月制定了政府采購項目公告公示的規定，實現了對所有集中采購項目在指定媒體上發布公告和進行中標（成交）供應商公示，充分體現公開、公正、公平透明的政府采購原則，預防和遏制政府采購暗箱操作的行為發生。并明確在政府采購工程、貨物和服務項目實行公開招標方式采購的或邀請招標采購的，采購公告發布期不得少于5天；采取競爭性談判方式采購的采購公告發布期不得少于3天；采取詢價方式采購的采購公告發布期不得少于2天，預中標結果公示也必須按照上述采購方式的天數進行公示。公式的媒體按照省財政廳的要求，必須在黑龍江省政府采購網和**市政府采購網站上發布公告或公示，必要項目的還需在中國政府采購網站上發布公告或公示。六是根據省和市政府規范權力運行制度建設的要求，為規范和約束政府采購管理辦公室的工作行為，接受各方面的監督，我辦按照政府采購法的各項法律法規的規定，制定完成了市政府采購管理辦公室的權力運行規范制度，并印制成50本宣傳手冊，發送到監督檢查部門和有關領導，形成了一套完整的公開、公正辦事機制。具體內容包括：市政府采購管理辦公室工作職能、各崗位的權限和工作時限、政府采購方式的審批制度和工作流程圖、供應商登記注冊審批制度和流程圖、評審專家登記注冊審批制度和流程圖、市直黨政機關事業單位和社團組織公務用車審批制度和流程圖、**市查處違反《政府采購法》行為制度和工作流程圖等。

七是加強了項目審核的源頭控制工作，認真審核各采購單位申報的政府采購計劃，嚴格執行政府集中采購目錄、政府采購限額標準，增強集中采購目錄執行的嚴肅性和有效性。重點加強了對采購項目和技術參數審查把關，采取了聘請技術專家組審核論證的方式，有效的遏制了人為的設置條件和限制內容的行為，嚴禁人為地拆解項目或化整為零逃避集中采購和實行公開招標采購。凡是超標準超范圍的采購項目都要實行領導層層審批制度，逐步糾正在政府采購活動中各種的違規行為，按照原則和相關制度辦理各項采購審核審批事宜。

八是全面實行了供應商網上登記注冊制度，規范了供應商參加政府采購的準入行為，逐步完善了本級供應商庫的種類和使用功能，并實現了供應商資源的全省共享。為防止供應商提供虛假復印件假冒注冊合格供應商，騙取參加我市政府采購活動資格的行為。自七月份起為規范供應商經營行為，防止借用、套用、提供虛假材料，騙取供應商準入資格，我辦在對供應商注冊和再次確認時，加強了對供應商提供的企業法人營業執照原件、企業資質證書原件、法人身份證原件、代理人身份證原件、授權委托書原件的審核。有效地遏制了供應商在資質上弄虛作假和借資質現象。

五、進一步完善國庫統一支付制度

今年在2009年實現了與市直預算單位連網的基礎上，利用這一網絡平臺，進行了全面推行公務卡改革，使我市的財政國庫集中支付制度改革工作進一步完善。健全的制度、嚴格的管理、優質高效的服務，使國庫集中支付工作取得突出成效，有力地推動了我市公共財政支出改革工作，有效的預防了腐敗的發生。一是各單位財經紀律意識進一步增強。許多單位通過事先事后向中心詢問有關經濟業務的合理性和合法性以及有關具體會計事項的審批權限和辦理程序，把一些不合理的財務支出消滅在萌芽狀態。二是財經秩序有了進一步的好轉。通過日常監督，嚴格執行有關財務管理規定，保證了資金按預算、按項目使用，防止了擠占、挪用、截留、浪費現象的發生，提高了財政資金使用效益，促進了黨風廉政建設，一定程度上凈化了經濟和社會發展環境。三是嚴格執行政府采購資金支付制度，實現了對資金的更規范管理，保證了采購資金支付安全、高效，同時也切斷了政府采購資金支付環節的腐敗鏈條。

第五篇：懲防體系建設實施方案

鄂嘉社區懲防體系建設實施方案

為進一步推進鄂嘉社區懲治和預防腐敗體系建設，建立健全社區拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，現特制定鄂嘉社區懲防體系建設實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注重治本、注重預防、注重制度建設，不斷強化教育、制度和監督工作，為創建和諧社區，打造“服務型社區居委會”，全面推進鄂嘉社區居委會的經濟社會新發展提供有力的政治保證。

二、工作原則

1．圍繞中心、服務大局。圍繞“創業創新、服務群眾、服務發展”的總體要求，把推動科學發展、促進社會和諧作為懲防體系建設的出發點，站在全局的高度來謀劃和落實體系建設工作，做到既推動反腐倡廉各項工作的落實，又發揮服務和促進作用，進一步推進和諧社區創建和社區居委會經濟社會全面發展。2．懲防并舉、注重預防。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，既要堅決懲治腐敗，又要著力消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，有效預防腐敗，強化教育、制度和監督，大力開展廉政文化建設，做到關口前移，筑牢防線。

3．突出重點、整體推進。按照教育、制度、監督并重，結合實際，不斷強化方法、手段和措施。緊緊抓住重點領域和關鍵環節，以規范和制約權力為核心，以領導干部為重點，加強教育，完善制度，強化監督，改進作風，努力營造敬廉崇潔氛圍。4．求真務實、創新制度。以改革創新的精神抓好反腐倡廉建設，認真運用反腐倡廉的基本經驗，堅持和完善街道多年來形成的有效做法，借鑒好的經驗，不斷研究新情況、解決新問題，求真務實，開拓創新，在深化體制機制和制度建設中健全完善社區居委會懲防體系。

三、主要任務

（一）切實加強對黨風廉政建設的領導。社區兩委班子班子對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設納入本社區的總體工作目標，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，使貫徹落實黨風廉政建設責任制成為班子成員的自覺行動。

（二）堅持“兩手抓、兩手硬”的方針。社區干部帶頭履行黨風廉政建設責任，帶頭嚴格執行各項廉政建設規定。主要領導對本社區的黨風廉政建設負總責，重大問題親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領導班子成員和本社區黨員干部無違法違紀現象和問題。

（三）認真開展理想信念和黨風廉政教育。要以黨風黨紀為主要內容，以理想信念、廉潔奉公、艱苦奮斗為主題，以加強黨員干部的作風建設為重點，深入開展黨風廉政教育。教育活動要有計劃地抓好落實，并形成制度，努力提高黨員干部的政治思想素質和拒腐防變能力，增強做好黨風廉政建設的自覺性。大力開展廉政文化建設，堅持“三貼近”原則，運用各種形式和載體，寓教于樂，細雨潤物，努力營造敬廉崇潔氛圍。

（四）規范管理，健全落實各項制度措施。要根據本社區的特點，制定和健全符合實際的規章制度，使日常管理有章可循。要拓寬防治腐敗的領域，認真學習貫徹黨章、黨內監督條例和紀律處分條例。深化居務、黨務、財務“三公開”，進一步規范證照辦理、低保申領、計劃生育、救災救濟款物發放等社區管理和服務行為，建立健全議事協調、民主聽證、民主評議、居務公開等制度，加強社區民主管理和民主監督，促進各項重要決策民主化、科學化和規范化。

（五）不斷增強廣大黨員干部廉潔自律意識。社區黨員干部和自覺遵守黨風廉政建設的各項規定和制度，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，嚴格執行效能建設“四條禁令”，認真貫徹落實各項工作制度和紀律，不以權謀私，不利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。干凈干事，無私奉獻，切實做到為民、務實、清廉。加強對黨員的教育管理，教育和引導廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步提高嚴以律己意識，樹立黨員良好形象。

（六）加強黨風政風建設，堅決糾正不正之風。根據建設“服務型社區”的總體部署，堅持糾建并舉，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民和促進發展為主要內容，認真解決損害群眾利益的突出問題，熱情服務居民群眾，服務社會經濟發展大局。

（七）支持協調紀檢監察查辦違法違紀案件。認真處理黨風廉政建設和反腐敗方面的來信來訪，對已發生的違法違紀問題，要及時反映匯報，積極配合支持紀檢監察機關查清問題，協助紀檢監察機關共同做好案件調查處理工作。

四、相關要求

（一）加強領導。社區黨總支是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系的政治責任。要從全局和戰略的高度，深刻認識進一步推進社區懲防體系建設的重大意義，把落實社區懲防體系建設作為一項政治任務，切實加強領導，列入重要議事日程，扎實推進黨風廉政建設。

（二）落實責任。要嚴格執行黨風廉政建設責任制。社區黨總支要當好第一責任人，領導班子其他成員要根據分工抓好分管范圍內的工作。加強組織協調，分解和落實各項工作任務和責任，分工協作，合力抓好社區懲防體系建設。

（三）健全機制。完善科學的責任考核評價機制，把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為工作實績評定和黨員干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。加強督促檢查，進行分類指導，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。

鄂嘉社區黨總支 2013年2月25日