第一篇：鄉鎮黨委班子建設情況匯報材料

文章標題：鄉鎮黨委班子建設情況匯報材料

首先,對各位領導前來檢查指導表示歡迎。我們__市共有鄉局級領導班子82個，農村鄉鎮街道班子21個，全市鄉鎮共有站辦所315個。農村鄉鎮街道領導干部職數150個，實有137人。其中農村鄉鎮黨委書記(街道黨工委書記)20人，鄉鎮長(街道主任)18人，鄉鎮人大主席15人，鄉鎮街道黨委副書記（含紀檢書記）44人，副鄉鎮長37人，人大副主席3人。有4個鄉鎮黨委書記兼任人大主席，18個黨委副書記(街道黨工委副書記)兼任鄉鎮長(街道辦事處主任)。

目前，鄉鎮基本分工情況是：每個鄉鎮基本是7個領導職數：黨委書記1個，主抓黨務和全面；鄉鎮長1個，主抓政府全面；人大主席或人大副主席1個；黨委副書記2個，分別主抓黨群和紀檢，副鄉鎮長2個，分別主抓農業和后勤等其他方面；武裝部長1個（不占領導職數）。鄉鎮領導干部40歲以上的有96人；31—39歲的有40人；30歲以下的有1人。研究生學歷的有2人；大學學歷的有27人；大專學歷的有78人；中專學歷的有26人；高中學歷的有4人。

下面按照這次調研的要求，我把我們__市鄉鎮黨委班子建設情況向各位領導匯報一下。

我匯報的第一個方面：鄉鎮黨委班子建設的主要做法

對鄉鎮黨委班子建設，我們市委一直高度重視，尤其是03年以來，按照長春市要求，把鄉鎮黨委班子建設作為了農村基層組織建設的龍頭來抓，不斷探索途徑。從03年以來，我們每年年初都由樹軍部長帶領各科長組成調研組，利用一定時間，深入到各個鄉鎮進行系列調研。在調研中我們發現，鄉鎮領導班子大多數班子還存在思想僵化、作風漂浮、開拓創新能力不夠、發展經濟能力不強問題，少數班子作用不強，在群眾中威信不高，缺乏整體凝聚力、戰斗力。針對這些問題，有針對性地采取了四個方面的措施來認真解決：

（一）強化培訓，促進素質提高

為了促進鄉鎮領導干部轉變思想觀念，提高理論水平，增長實際能力，我們采取了三項措施：一是利用本地主陣地搞好培訓。以市委黨校為主陣地，借大規模培訓干部契機，把大規模培訓鄉鎮領導干部作為重點。在培訓內容上，結合鄉鎮實際，科學設置內容，包括全面建設小康社會、加快農業國際化進程、中央1號文件、政府職能轉變的內容和__市情等。在師資上，我們聘請了省委黨校鞠連和、徐秀俠、高立群、王雪艷等知名教授、省級農業部門專家學者、我市涉農部門的領導講課，并進行定位管理和跟蹤考核，使大家提高了水平和能力。二是利用域外陣地搞好培訓。我們委托清華大學繼續教育學院和無錫市委黨校，對鄉鎮領導干部進行了域外培訓。去年閆書記親自帶隊參與培訓考察，這在__域外培訓史上是第一次。在清華大學培訓，我們請到了農業部農業產業化辦公室丁力主任、清華大學經濟管理學院華如興教授、清華大學公共管理學院廉政研究室主任程文浩教授、清華大學公共管理學院劉慶龍教授等六位專家教授，圍繞振興東北老工業基地、招商引資、鄉鎮管理與溝通、樹立科學發展觀等方面進行了授課輔導。以無錫為中心，我們針對農村實際，先后參加了廈門的廈洽會、考察了四川南充的畜牧養殖場、上海孫橋現代農業開發區、蘇州工業園區、海瀾集團、新加坡工業園區、無錫新區、華西村、張家港等地，這些都是用工業思維謀劃農村的典型，回來后結合本地實際進行了廣泛討論。既使領導干部親耳聆聽了清華大學教授講述的理論，又切身感受了蘇南經濟迅速發展的態勢，開闊了視野，解放了思想，增長了知識，查找了不足，產生了壓力和動力，能力水平有了新的提高。三是利用上級院校培訓。利用上級院校，對鄉鎮主要領導進行輪訓，現已輪訓鄉鎮黨委書記13人,有4名鄉鎮主要領導正在研究生班進修。

（二）搞好調整，促進結構優化

為了優化鄉鎮班子和干部隊伍的結構，增強整體功能，針對實際，我們采取了三項措施：

第一項是：打破界限選拔

前些年，在選拔任用干部上，我們有較多的清規誡律，重資歷，摳臺階，始終邁不開步子，有一種被框著的感覺，為了改變這種狀況，我們放開視野，在選拔干部上動了腦筋，打破了三個界限，不拘一格選拔能人。一是打破了資歷界限。2003年我市天臺鎮原副鎮長王兆輝，當時39歲，文化素質高，能力強，熟悉農村，敢抓敢管，成績突出，群眾基礎好，我們將他越過黨委副書記格次，直接提拔為松花江鎮鎮長，他上任以來大刀闊斧，起色很大，在群眾中取得了良好的反響。二是打破了城鄉界限。2004年以來，為解決農村人才匱乏問題，我們嘗試著在市直機關中選用一定數量有農村基礎和潛力的機關干部進入鄉鎮領導崗位，組織部組織科長尚祖軍長期從事農村基層組織建設，市農業局農業科科長李桂軍長期從事農業生產指導，這兩位同志對農村比較熟悉，也有一定的農村經驗，我們適時把他們提拔到了鄉鎮領導崗位。從一年多的

實踐看，他們進入角色比較快，比較上路。三是打破了身份界限。為了更廣泛發現人才，針對農村實際，我們把村黨支部書記隊伍作為選拔鄉鎮領導干部的重要來源，2004年1月通過公開選拔的辦法，在村黨支部書記中公開選拔了一名副鎮長。這名副鎮長叫王守先，原是朱城子鎮西頭道村黨支部書記，多年來，他在村黨支部書記崗位上治窮治亂，把一個貧窮落后的西頭道村，變成了一個富裕村。他提拔以后，當地村民說什么也不讓他走，現在他還兼任這個村的支部書記。在打破界限選人用人的基礎上，我們還擴大了選任的民主。2003年8月，我們在鄉鎮黨政正職崗位缺額的情況下，進行了全委會票決，選拔了14名素質較好，能力較強的鄉鎮主要領導干部，在全市干部群眾中引起了較大震動。

第二項是：通過考核調整

干部能上不能下，一直是困擾鄉鎮領導班子和干部隊伍建設的一個老大難問題。主要是下的標準難確定，下的理由難提出，下的對象難把握，下的渠道不暢通。一些領導干部該下的下不來，該上的上不去。鄉鎮領導班子中，還存在著沒有凝聚力的“散班子”、缺乏戰斗力的“弱班子”、專業結構不合理的“盲班子”、年齡結構偏高的“老班子”；鄉鎮領導干部隊伍中也存在庸人在位、老人在位、懶人在位、“病人”的現象。經過認真討論研究，我們從2003年開始，由鄉鎮入手，在鄉局級領導干部中實行了末位調整，就是根據鄉局領導班子建設情況，對進取意識不強，履行職責不好，群眾威信不高且年度考核綜合評比排在末位的領導干部采取組織措施實行職務調整。

在末位調整中，我們的具體做法主要是：在堅持黨管干部，實事求是，注重實績，民主、公開、公正原則的基礎上，實行百分制，即組織考核30分，本單位民主測評10分，全市民主測評60分（全市鄉局級正職測評10分，市人大、政協在職市級領導測評10分，市委、市政府領導班子成員測評40分）。總分不足60分的確定為末位，犯錯誤受到紀律處分的（就是指由于自身建設原因，受到黨內嚴重警告處分或行政記大過處分的）直接確定為末位，結合年度考核，末位調整每年進行一次。

在具體操作中，我們主要采取了組織考核、全市民主測評、綜合排序、組織調整四個步驟。2003年共調整鄉鎮領導干部33人，其中降職使用7人，免職15人，改任非領導職務12人，交流4人。

從前階段的運作情況看，末位調整取得了初步成果，震動了干部，擴大了民主，改善了結構，體現了以民意為基礎、以政績論英雄、憑實績用干部的導向，激發了領導班子和干部隊伍的生機和活力。

第三項是：超前下手儲備

為了解決鄉鎮班子后續力量問題，從2000年開始，我們本著“大后備”的思想，超前下手，廣泛儲備鄉鎮后備干部。一是廣泛選拔。面向鄉鎮機關、事業單位和村黨支部書記隊伍，通過考試、考核的辦法，嚴格標準，選拔了一批政治素質好，業務能力強，發展潛力大，熟悉農村的干部進入后備干部隊伍。到目前為止，我市共有鄉鎮后備干部137人，其中鄉鎮機關事業單位126人、村黨支部書記11人。二是重點鍛煉。為了使鄉鎮后備干部盡快成熟，走上領導崗位，我們除了在黨校對后備干部進行理論培訓以外，還廣開渠道，拓寬后備干部實踐鍛煉的領域，采取到市直主要部門上掛鍛煉、下派到村任職、抽調到急難險重任務中進行實踐的辦法，到目前為止，已有70多人次經受了這些方面的鍛煉，實際能力、政策理論水平有了較大提高。三年來，有54名后備干部鍛煉成熟，走上了領導崗位。

（三）探索載體，促進作風改善

多年以來，在作風建設上一度存在不深入實際、基層難開展、干群關系緊張等實際問題，說得多，做的少，虛的多，實的少，沒抓手的多，有抓手的少，一直缺少一個具體有效的載體。為了使作風建設具體化、實效化，我們經過認真研究，結合群眾脫貪致富的需要，從2000年末就開展了“萬名干部下基層”活動，并作為黨內生活的一項制度長期固定下來。

“萬名干部下基層”活動就是組織廣大干部，深入到農村、企業和貧困群眾之中，幫助解決生產生活中的困難和問題，密切黨群干群關系。具體方法就是，每個單位由一名領導帶隊，組成隊，每年兩節期間，以為貧困戶送溫暖為主要內容，將捐獻的錢物送到貧困戶家中，幫助他們過好元旦和春節。春耕期間以送種子化肥等生產物資，直接出人幫助種地為主要內容，幫助貧困戶種好地。平時以送信息、送項目、送科技、送文化為主要內容，有計劃、有要求地開展活動。各鄉鎮班子在這項活動中，發揮了突出作用，包扶的貧困戶，除市直部門承擔的以外，其余全部由鄉鎮承擔。幾年來，鄉鎮干部每年都為貧困戶捐款、捐物，總計折合人民幣100多萬元。

今年在“萬名干部下基層”活動的基礎上，我們結合黨員先進性教育，豐富了這項活動的內容，并將這項活動確定為“愛民工程”。從原來的送物資、送科技、送信息，發展為包保農村貧困戶、代理家長、扶殘助弱、送科技、送醫藥、送文化下鄉等12項內容。到目前為止，愛民工程第一、二階段任務已經完成，春節期間，各鄉鎮為貧困戶送各種物資折合人民幣35.2萬元，在代理家長過程中，為貧困學生送書本錢物折合人民幣12.1萬元，春耕期間，為貧困戶送種子、化肥折合人民幣31.15萬元。

除愛民工程以外，我們還強化制度建設：建立了領導班子議事規則和黨政領導班子內部分工負責制度、重大事項報告制度。堅持定期召開民主生活會制度，規定鄉鎮班子每年召開兩次有市級領導、組織部和紀檢委人員參加的民主生活會。開展了領導干部深入基層調研活動，規定每名鄉鎮領導干部每年深入基層調研時間要在一個月以上，解決一到兩個群眾關心的熱點難點問題。每年年末結合鄉鎮班子考核，對鄉鎮領導干部進行述職、述廉活動，“一把手”除在本班子述職、述廉外，還要在全市中層干部大會上進行述職、述廉，促進了鄉鎮領導干部思想作風的轉變。

（四）打造平臺，促進職能轉變

為了適應新形勢、新任務，我們把以下三個方面作為重點，積極引導鄉鎮黨政班子和站所進行職能轉換：

一是實施創業帶富工程

針對我市經濟發展一線人員短缺和資本短缺的現狀，我市把“創業帶富工程”作為一項動力支撐，本著職務不變，身份不變，工資待遇不變的原則，鼓勵和支持機關和事業單位干部，采取離崗、在崗等各種方式下海經商，全力發展民本經濟，帶動群眾脫貧致富。這項工程從2003年7月開始到2006年7月為一輪。三年總體目標是：鄉鎮、街道機關干部（包括站辦所）要有50的人員領辦創辦或參辦幫辦一個投資10萬元以上的新項目；村黨支部書記要親自領辦創辦一個投資5萬元以上的新項目。到目前為止，1497名鄉鎮干部中，參加創業帶富的有821人，占鄉鎮機關干部總數54.8，領導干部108人，站所人員713人。從帶富形式上看，在崗創業520人，離崗創業301人。總投資11800萬元，納稅100.8萬元，安置就業3660人。和平鄉鄉長王全仁，多次到內蒙古、松原等地考察，打算在該鄉太和村建立肉牛飼養小區，他首先帶頭在小區內建起了肉牛飼養廠，占地2000平方米，建筑面積500平方米，現存欄育肥牛50頭，總投資26萬元，年末產值可達120萬元，利稅15萬元。五臺鄉黨委秘書韓成寶，積極響應上級號召，于2003年9月1日開了飼料店，經過近4個月的精心運作，現在流動資金已達6萬元，發展用料戶達80余戶，同時利用業余時間請飼料廠技術人員給養殖戶傳授養殖技術，有力地促進了全鄉養殖業的發展。

二是創辦合作經濟組織

針對一家一戶的分散經營不適合產業發展的現狀，我們以推動農業和農村經濟結構調整、增加農民收入作為核心，把鄉鎮領導干部帶領群眾發展經濟作為基本職能，立足本地實際，著眼于產業發展，落腳于群眾增收致富，積極領辦創辦新型經濟組織，以黨員合作社影響最大，成為鄉鎮領導干部發揮作用的有效載體。我市天臺鎮原來既無資源，又沒有優勢產業，從1999年開始，又連續三年遭受嚴重自然災害，是全市群眾收入最低、最貧困的鄉鎮。特別是2001年的春旱和早霜，造成全鎮15個村中5個村減產5成，10個村絕收。為帶領群眾抗災自救，擺脫困境，快速走上致富路，2002年5月黨委書記宋云觀親自帶領6名黨委成員牽頭建立了天臺黨員牧業生產合作社，大力發展養羊業。在黨委成員的帶動下，群眾發展養羊業熱情高漲，僅一年，產業就初見規模，小尾寒羊發展到30000多只，群眾人均增收200多元。目前這一產業正在向產業化方向發展，已建成了集飼養、繁育、加工、銷售于一體的產業化生產鏈條，構建了小尾寒羊養殖、良種肉羊繁育、屠宰加工、飼料加工四大基地，建立了羊病醫院、醫療小分隊、調撥中心、養羊服務隊、繁改站、交易市場六大服務體系，有望幾年內把天臺建成東北養羊第一鎮。

同太鄉由黨政班子領導牽頭，成立了黨員農副產品經銷合作社，11名黨委成員全部集資入股，吸收全鄉14名村支部書記和7名經紀人作為信息員，黨委書記宋超任社長。他們采取股份合作的方式經營，以服務農民為目的，以組織銷售和生產芝麻、蘇子、雜豆、青椒等農副產品為主要經營項目，多渠道收集市場信息，廣泛宣傳當地產品，積極聯系訂單，幫助農戶銷售產品。通過合作社，一方面把農民的生產和銷售市場連接起來，另一方面把外面市場的需求和農民的生產結合起來，解決了產銷脫節問題，促進了全鄉產業結構調整和地方經濟的發展。幾年來，經合作社溝通協調銷售產品，就使農民增收300多萬元。

在黨委班子轉變職能的基礎上，我們還積極促進鄉鎮站所職能的轉變。布海畜牧站在老站長李國巖的帶領下，成立了布

海黨員牧業生產合作社，帶領全鎮發展養豬業，成了站所職能轉換的典范。布海鎮畜牧站站長李國巖，于2002年5月創辦了布海黨員牧業生產合作社，合作社由鎮畜牧站牽頭，聯合本鎮3個規模養豬場、6個養豬專業戶和飼料廠建立的。現有社員25名，其中黨員6名。經過幾年的發展，合作社建立起了繁改體系，引進了臺灣的杜洛克、美國的約克、比利時的皮特蘭等世界上比較先進的新品種。建立了1個學校、1個商店、1個飼料廠、1個電腦室、1個化驗室和1個配種站。目前，合作社基礎母豬存欄1200頭，肉牛存欄2000頭，奶牛存欄800頭，全鎮建立了1000個聯系戶。從成立到現在，合作社已實現總產值1500萬元，社員純利潤500萬元，已初步構建起了以合作社為龍頭的布海牧業集團基礎框架。就畜牧站本身來看，2002年合作社成立前，主要就是單項的防疫和簡單的治療，職工開不出支，對畜牧站都失去了信心，紛紛自謀第二職業。老百姓也認為畜牧站可有可無。合作社成立之后，由于和養戶合作，提供技術，使畜牧站的職能發生了根本性變化，由以前的單項防疫，向品種改良和程序化防疫等服務領域擴大。畜牧站的職工在為養戶的服務過程中，經濟上也有了較高收入，由過去的開不出支、開不全支，變成了開全支，對畜牧站形成了依靠。畜牧站過去沒錢辦事，現在積累了1萬多元。

三是開展“四個一”工程

針對我市經濟發展相對滯緩，特別是農村缺少大資金、大項目的實際，我們開展了招商引資“四個一”工程。這一工程是我們市委二屆五次全會做出的重大戰略部署，就是抽調100名鄉局領導干部離崗招商引資，集中走出去100天時間，每人完成招商引資1000萬元任務，實現專業招商引資10個億目標。鄉鎮作為經濟發展重要區域，近幾年招商引資取得了一定成績，但從長遠發展眼光看，還不足以構成鄉域、鎮域經濟發展的重要支撐，所以我們把鄉鎮領導干部“四個一”活動作為一項重要來抓，設立了完成任務獎、大項目獎、突出貢獻獎、增加稅收獎等，千方百計引進大項目，出大成果。各鄉鎮領導干部紛紛找門路，尋線索，加大力度，積極投身到招商引資“四個一”工程之中。到目前，僅__經濟開發區就引進超千萬元項目七個，預計完成投資3.6億元；僅米沙子鎮就引進超千萬元項目六個，預計完成投資4億元。

通過抓上述三大工程，鄉鎮黨委和站所走出了計劃經濟模式的束縛，初步適應了市場經濟發展的需要。

我匯報的第二個方面：目前鄉鎮黨委建設中存在的主要問題

幾年來，針對鄉鎮黨委建設存在的突出問題，我們雖然下了一些功夫，一些問題得到了有效解決，但按照新的要求，解決得還很不到位。隨著市場經濟體制的不斷完善，特別是隨著“一免三補”的實行，鄉鎮原有的以“抓管理、抓稅收”為主的職能已不再適應農村社會經濟發展和農民增收的要求，鄉鎮黨委如何由過去的“抓管理，抓稅收”向“抓產業、抓服務”轉變，引導鄉鎮職能向公共管理、社會服務方向發展，已經成為擺在我們面前的一個新課題。面對這個課題，我們進行了進一步深入調查研究和思考，感到在鄉鎮黨委建設上還存在著以下五個方面的問題急需解決：

一是體制不順。當前鄉鎮管理體制是一種“壓力型”體制，“上頭千條線，下面一根針”，上頭有多少個機構，鄉鎮就要承擔多少項，并且還存在著計生、綜治、招商、信訪等六項“一票否決”的巨大壓力，沒有足夠的時間和精力去服務群眾。更主要的是在01年縣、鄉機構改革過程中，鄉鎮撤銷“七站八所”，成立黨務、行政、經貿、社會事務、財稅等辦公室，但實際上由于上頭有千條線，婆婆太多，站辦所實質上仍然沒有撤銷，在運行上很不理順，綜治、司法等也存在機構重疊、人員臃腫等問題，特別是水管所、經管站、稅務所、工商所、土地所等站所，上邊垂直管理，給鄉鎮開展造極大不便。在領導分工上也存在重復管理現象，比如計生、司法、文教、衛生等黨委副書記有分工，副鄉鎮長也有分工，不夠合理。

二是實力不夠。主要是財力弱，無錢辦事，全市19個鄉鎮，財力情況好的微乎其微，“一免三補”之前，還有一些退稅方面的政策，基本能維持正常運轉，現在這條被路堵死了，財政每年撥款少的可憐，而且不能及時到位，大多數鄉鎮處于負債運行狀態，就是在這種狀況下，各鄉鎮還要擠出一部分經費興辦中小學危房改造、鄉路維修、敬老院維護、城鎮建設等公益事業。在這種情況下，鄉鎮黨委發展經濟、服務經濟，經常是“心有余而錢不足”，有的幾乎就成了“無米之炊”。

三是能力不強。大多數鄉鎮領導干部靠經驗吃老本過日子，能力水平遠遠不適應當前經濟和社會發展需要。主要表現是：一方面，駕馭社會主義市場經濟的能力不強，抓經濟無從入手，不懂經濟常識，不懂項目，頭腦簡單，視野狹窄。舉個例子來說，有的干部當上主要領導，外商來的時候連怎么談判都不知道。另一方面，就是依法行政能力不強，法制觀念淡薄，政策法規掌握不全面，不到位，有的一知半解，有的不求甚解，甚至有的糊涂亂解，特別是在處理土地糾紛和其它難點、熱點問題的時候，粗暴執法，隨意執法、胡亂執法，致使一部分群眾心不服，氣不順，經常上訪告狀。再一方面，就是處理復雜問題能力不強，一遇突發事件，就不知所措，束手無策，沒有處理辦法，有的由于處理復雜問題能力弱，不敢干事，不會干事，有的一干事就惹事、就壞事，有的甚至激化了矛盾，擴大了事態，給黨和政府造成了不必要的損失。

四是來源不足。我市19個鄉鎮，按職位設置共有600個公務員職位，現有公務員467人，空編較多，造成這種現象的原因主要是，自1994年實行公務員制度以來，先前自然過渡的公務員多數已接近退休年齡，有的已經退休。按公務員管理規定逢進必考，幾年來雖然也招錄了部分公務員，但成了搶手貨，外流比較嚴重，多數被市直機關調走。現在19個鄉鎮35歲以下的公務員寥寥無幾。再就是鄉鎮提拔領導干部來源枯竭，實行公務員之前，鄉鎮干部來源主要是教育、衛生等事業單位，現在這條路基本被堵死了。

五是人心不穩。有兩個方面的原因：一方面是年初以來，上級一直喊著鄉鎮要合并，但一直沒有實行，下邊一直是人心惶惶，無心，大多數人在考慮自己的前途和去向。另一方面是：由于受城鄉差別的影響，多數鄉鎮干部從上任第一天起就沒有扎根思想，存在著“一年干，二年看，三年轉”的心理，加上農村條件環境差，物質待遇低，愛人，子女上學都沒有保障，所以造成人心浮躁，出現了一些短期行為和卯吃寅糧，吃子孫飯等敗家現象。比如有的鄉鎮機動地和其它固定資產一包就是二三十年，其它能折騰的也都折騰了。

我匯報的第三個方面：有關鄉鎮黨委建設的對策和建議

針對存在上述的問題，我們進行了深入的分析思考，感到鄉鎮黨委建設是一項系統、復雜的工程，在當前的形勢下，要做好這項，就應該以科學發展觀為指導，適應農村經濟和社會發展的新變化，與時俱進轉變黨委和政府的職能，促進小康社會建設目標的實現。對此，我們有以下四點對策和建議。

1、要理順機制

我們感到應加大鄉鎮機構改革的力度，按照經濟發展的新格局、新需要，合理設置鄉鎮內設機構，沒啥大作用的站所該撤的撤，重點要加強經濟和服務兩個方面，突出政策法規、現代信息、外經外貿、城鎮管理等項職能。所有站所，該上劃的上劃，該地方管理的地方管理，變條條職能為塊塊職能。我市的米沙子鎮，地靠長春，三鎮合并之后，建立了米沙子經濟開發區，所有站辦所的業務歸鄉鎮直接管理，機制得到了理順，近幾年經濟發展較快。我們感到這種區域管理的模式比較可行。建議上級加以推廣，出臺政策，給鄉鎮放權松綁，實行人、財、物獨立。同時建議精兵簡政，合理分工，實行鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一肩挑，主抓黨群的副書記與紀檢書記一肩挑，并實行鄉鎮領導干部任期制，鄉鎮領導干部必須任滿一屆以后，方可提拔或交流，形成精干高效班子，并保持相對穩定。對理順后的機構，建議上級從地方實際出發，多招錄公務員，或出臺優惠政策，從市直機關公務員中多給予調劑。

2、要轉變職能

根據新形勢、新任務的需要，在鄉鎮黨委建設中，把握鄉鎮職能轉變的方向，把鄉鎮黨委、政府職能定位在由“人治型”向“法治型”轉變，由“管理型”向“服務型”轉變，由“統治型”向“協調型”轉變，由“行政型”向“經濟型”轉變上，把黨的建設和經濟建設融為一體。具體是強化鄉鎮黨委、政府的產業經濟職能，千方百計發展創辦黨的產業、黨的經濟，加快發展步伐，增強發展實力，把鄉鎮黨委、政府變成產業龍頭，變成招商引資和經濟發展園區；強化服務、扶持職能，把鄉鎮黨委、政府變成科技、信息、物資服務中心，變成興辦公益事業的基地；強化示范、引導職能，把鄉鎮黨委、政府變成傳授知識和技能的學校；強化宣傳貫徹政策法規的職能，把鄉鎮黨委政府變成政策法規宣傳部和咨詢站。

3、要強化能力

堅持以人為本的思想，引導鄉鎮領導干部樹立正確的人生觀、政績觀，強化對他們的理想信念教育，政策法規教育和現代信息、外經外貿、城鎮管理等知識的教育，靈活運用培養教育方法，定期對鄉鎮領導干部進行輪訓，三年內將所有鄉鎮領導干部輪訓一遍，實行任職資格制度，拿不到任職資格證書的不允許上崗。同時要加強領導干部實踐鍛煉，每年選派一定數量的領導干部到域外參觀學習，接受培訓，學習經驗。選派經濟發展較差鄉鎮的干部到經濟發展較好的鄉鎮掛職鍛煉，選派經濟發展較好鄉鎮的干部到經濟發展較差鄉鎮交流任職，達到互相學習，互相促進的目的。

4、要科學激勵

制定既符合科學發展觀、正確政績觀，又能客觀準確反映干部實際的干部考核制度，真正把“政治上靠得住，上有本事，作風上過得硬”的鄉鎮領導干部“考”出來，并采取有效的獎懲措施，調動鄉鎮領導干部為民服務的主動性、積極性和創造性。在獎的方面：一要從財政拿出部分資金在經濟上給予獎勵。二要在職務上給予獎勵，建議上級研究出臺政策，對表現優秀的鄉鎮干部給予低職高配，讓他們安心崗位。三要在家庭上給予照顧，建議出臺相應的政策，對在鄉鎮任職時間較長，有一定貢獻的領導干部，在家屬、子女就學就業方面，以組織行為給予妥善安排。在罰的方面，也要制定相應的制度，對不勝任職務的鄉鎮領導干部進行組織處理。

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第二篇：鄉鎮黨委班子建設情況匯報材料

文章標題：鄉鎮黨委班子建設情況匯報材料

首先,對各位領導前來檢查指導工作表示歡迎。我們__市共有鄉局級領導班子82個，農村鄉鎮街道班子21個，全市鄉鎮共有站辦所315個。農村鄉鎮街道領導干部職數150個，實有137人。其中農村鄉鎮黨委書記(街道黨工委書記)20人，鄉鎮長(街道主任)18人，鄉鎮人大主席15人，鄉鎮街道黨

委副書記（含紀檢書記）44人，副鄉鎮長37人，人大副主席3人。有4個鄉鎮黨委書記兼任人大主席，18個黨委副書記(街道黨工委副書記)兼任鄉鎮長(街道辦事處主任)。

目前，鄉鎮基本分工情況是：每個鄉鎮基本是7個領導職數：黨委書記1個，主抓黨務和全面工作；鄉鎮長1個，主抓政府全面工作；人大主席或人大副主席1個；黨委副書記2個，分別主抓黨群和紀檢工作，副鄉鎮長2個，分別主抓農業和后勤等其他方面工作；武裝部長1個（不占領導職數）。鄉鎮領導干部40歲以上的有96人；31—39歲的有40人；30歲以下的有1人。研究生學歷的有2人；大學學歷的有27人；大專學歷的有78人；中專學歷的有26人；高中學歷的有4人。

下面按照這次調研的要求，我把我們__市鄉鎮黨委班子建設情況向各位領導匯報一下。

我匯報的第一個方面：鄉鎮黨委班子建設的主要做法

對鄉鎮黨委班子建設，我們市委一直高度重視，尤其是03年以來，按照長春市要求，把鄉鎮黨委班子建設作為了農村基層組織建設的龍頭來抓，不斷探索途徑。從03年以來，我們每年年初都由樹軍部長帶領各科長組成調研組，利用一定時間，深入到各個鄉鎮進行系列調研。在調研中我們發現，鄉鎮領導班子大多數班子還存在思想僵化、作風漂浮、開拓創新能力不夠、發展經濟能力不強問題，少數班子作用不強，在群眾中威信不高，缺乏整體凝聚力、戰斗力。針對這些問題，有針對性地采取了四個方面的措施來認真解決：

（一）強化培訓，促進素質提高

為了促進鄉鎮領導干部轉變思想觀念，提高理論水平，增長實際能力，我們采取了三項措施：一是利用本地主陣地搞好培訓。以市委黨校為主陣地，借大規模培訓干部契機，把大規模培訓鄉鎮領導干部作為重點。在培訓內容上，結合鄉鎮實際，科學設置內容，包括全面建設小康社會、加快農業國際化進程、中央1號文件、政府職能轉變的內容和__市情等。在師資上，我們聘請了省委黨校鞠連和、徐秀俠、高立群、王雪艷等知名教授、省級農業部門專家學者、我市涉農部門的領導講課，并進行定位管理和跟蹤考核，使大家提高了水平和能力。二是利用域外陣地搞好培訓。我們委托清華大學繼續教育學院和無錫市委黨校，對鄉鎮領導干部進行了域外培訓。去年閆書記親自帶隊參與培訓考察，這在__域外培訓史上是第一次。在清華大學培訓，我們請到了農業部農業產業化辦公室丁力主任、清華大學經濟管理學院華如興教授、清華大學公共管理學院廉政研究室主任程文浩教授、清華大學公共管理學院劉慶龍教授等六位專家教授，圍繞振興東北老工業基地、招商引資、鄉鎮管理與溝通、樹立科學發展觀等方面進行了授課輔導。以無錫為中心，我們針對農村工作實際，先后參加了廈門的廈洽會、考察了四川南充的畜牧養殖場、上海孫橋現代農業開發區、蘇州工業園區、海瀾集團、新加坡工業園區、無錫新區、華西村、張家港等地，這些都是用工業思維謀劃農村工作的典型，回來后結合本地實際進行了廣泛討論。既使領導干部親耳聆聽了清華大學教授講述的理論，又切身感受了蘇南經濟迅速發展的態勢，開闊了視野，解放了思想，增長了知識，查找了不足，產生了壓力和動力，能力水平有了新的提高。三是利用上級院校培訓。利用上級院校，對鄉鎮主要領導進行輪訓，現已輪訓鄉鎮黨委書記13人,有4名鄉鎮主要領導正在研究生班進修。

（二）搞好調整，促進結構優化

為了優化鄉鎮班子和干部隊伍的結構，增強整體功能，針對實際，我們采取了三項措施：

第一項是：打破界限選拔

前些年，在選拔任用干部上，我們有較多的清規誡律，重資歷，摳臺階，始終邁不開步子，有一種被框著的感覺，為了改變這種狀況，我們放開視野，在選拔干部上動了腦筋，打破了三個界限，不拘一格選拔能人。一是打破了資歷界限。2003年我市天臺鎮原副鎮長王兆輝，當時39歲，文化素質高，工作能力強，熟悉農村工作，敢抓敢管，成績突出，群眾基礎好，我們將他越過黨委副書記格次，直接提拔為松花江鎮鎮長，他上任以來工作大刀闊斧，起色很大，在群眾中取得了良好的反響。二是打破了城鄉界限。2004年以來，為解決農村人才匱乏問題，我們嘗試著在市直機關中選用一定數量有農村工作基礎和潛力的機關干部進入鄉鎮領導崗位，組織部組織科長尚祖軍長期從事農村基層組織建設工作，市農業局農業科科長李桂軍長期從事農業生產指導工作，這兩位同志對農村工作比較熟悉，也有一定的農村工作經驗，我們適時把他們提拔到了鄉鎮領導崗位。從一年多的工作實

踐看，他們進入角色比較快，工作比較上路。三是打破了身份界限。為了更廣泛發現人才，針對農村工作實際，我們把村黨支部書記隊伍作為選拔鄉鎮領導干部的重要來源，2004年1月通過公開選拔的辦法，在村黨支部書記中公開選拔了一名副鎮長。這名副鎮長叫王守先，原是朱城子鎮西頭道村黨支部書記，多年來，他在村黨支部書記崗位上治窮治亂，把一個貧窮落后的西頭道村，變成了一個富裕村。他提拔以后，當地村民說什么也不讓他走，現在他還兼任這個村的支部書記。在打破界限選人用人的基礎上，我們還擴大了選任工作的民主。2003年8月，我們在鄉鎮黨政正職崗位缺額的情況下，進行了全委會票決，選拔了14名素質較好，能力較強的鄉鎮主要領導干部，在全市干部群眾中引起了較大震動。

第二項是：通過考核調整

干部能上不能下，一直是困擾鄉鎮領導班子和干部隊伍建設的一個老大難問題。主要是下的標準難確定，下的理由難提出，下的對象難把握，下的渠道不暢通。一些領導干部該下的下不來，該上的上不去。鄉鎮領導班子中，還存在著沒有凝聚力的“散班子”、缺乏戰斗力的“弱班子”、專業結構不合理的“盲班子”、年齡結構偏高的“老班子”；鄉鎮領導干部隊伍中也存在庸人在位、老人在位、懶人在位、“病人”的現象。經過認真討論研究，我們從2003年開始，由鄉鎮入手，在鄉局級領導干部中實行了末位調整，就是根據鄉局領導班子建設情況，對進取意識不強，履行職責不好，群眾威信不高且考核綜合評比排在末位的領導干部采取組織措施實行職務調整。

在末位調整中，我們的具體做法主要是：在堅持黨管干部，實事求是，注重實績，民主、公開、公正原則的基礎上，實行百分制，即組織考核30分，本單位民主測評10分，全市民主測評60分（全市鄉局級正職測評10分，市人大、政協在職市級領導測評10分，市委、市政府領導班子成員測評40分）。總分不足60分的確定為末位，犯錯誤受到紀律處分的（就是指由于自身建設原因，受到黨內嚴重警告處分或行政記大過處分的）直接確定為末位，結合考核，末位調整每年進行一次。

在具體操作中，我們主要采取了組織考核、全市民主測評、綜合排序、組織調整四個步驟。2003年共調整鄉鎮領導干部33人，其中降職使用7人，免職15人，改任非領導職務12人，交流4人。

從前階段的運作情況看，末位調整取得了初步成果，震動了干部，擴大了民主，改善了結構，體現了以民意為基礎、以政績論英雄、憑實績用干部的導向，激發了領導班子和干部隊伍的生機和活力。

第三項是：超前下手儲備

為了解決鄉鎮班子后續力量問題，從2000年開始，我們本著“大后備”的思想，超前下手，廣泛儲備鄉鎮后備干部。一是廣泛選拔。面向鄉鎮機關、事業單位和村黨支部書記隊伍，通過考試、考核的辦法，嚴格標準，選拔了一批政治素質好，業務能力強，發展潛力大，熟悉農村工作的干部進入后備干部隊伍。到目前為止，我市共有鄉鎮后備干部137人，其中鄉鎮機關事業單位126人、村黨支部書記11人。二是重點鍛煉。為了使鄉鎮后備干部盡快成熟，走上領導崗位，我們除了在黨校對后備干部進行理論培訓以外，還廣開渠道，拓寬后備干部實踐鍛煉的領域，采取到市直主要部門上掛鍛煉、下派到村任職、抽調到急難險重任務中進行實踐的辦法，到目前為止，已有70多人次經受了這些方面的鍛煉，實際工作能力、政策理論水平有了較大提高。三年來，有54名后備干部鍛煉成熟，走上了領導崗位。

（三）探索載體，促進作風改善

多年以來，在作風建設上一度存在不深入實際、基層工作難開展、干群關系緊張等實際問題，說得多，做的少，虛的多，實的少，沒抓手的多，有抓手的少，一直缺少一個具體有效的載體。為了使作風建設具體化、實效化，我們經過認真研究，結合群眾脫貪致富的需要，從2000年末就開展了“萬名干部下基層”活動，并作為黨內生活的一項制度長期固定下來。

“萬名干部下基層”活動就是組織廣大干部，深入到農村、企業和貧困群眾之中，幫助解決生產生活中的困難和問題，密切黨群干群關系。具體方法就是，每個單位由一名領導帶隊，組成工作隊，每年兩節期間，以為貧困戶送溫暖為主要內容，將捐獻的錢物送到貧困戶家中，幫助他們過好元旦和春節。春耕期間以送種子化肥等生產物資，直接出人幫助種地為主要內容，幫助貧困戶種好地。平時以送信息、送項目、送科技、送文化為主要內容，有計劃、有要求地開展活動。各鄉鎮班子在這項活動中，發揮了突出作用，包扶的貧困戶，除市直部門承擔的以外，其余全部由鄉鎮承擔。幾年來，鄉鎮干部每年都為貧困戶捐款、捐物，總計折合人民幣100多萬元。

今年在總結“萬名干部下基層”活動的基礎上，我們結合黨員先進性教育，豐富了這項活動的內容，并將這項活動確定為“愛民工程”。從原來的送物資、送科技、送信息，發展為包保農村貧困戶、代理家長、扶殘助弱、送科技、送醫藥、送文化下鄉等12項內容。到目前為止，愛民工程第一、二階段任務已經完成，春節期間，各鄉鎮為貧困戶送各種物資折合人民幣35.2萬元，在代理家長過程中，為貧困學生送書本錢物折合人民幣12.1萬元，春耕期間，為貧困戶送種子、化肥折合人民幣31.15萬元。

除愛民工程以外，我們還強化制度建設：建立了領導班子議事規則和黨政領導班子內部分工負責制度、重大事項報告制度。堅持定期召開民主生活會制度，規定鄉鎮班子每年召開兩次有市級領導、組織部和紀檢委人員參加的民主生活會。開展了領導干部深入基層調研活動，規定每名鄉鎮領導干部每年深入基層調研時間要在一個月以上，解決一到兩個群眾關心的熱點難點問題。每年年末結合鄉鎮班子考核，對鄉鎮領導干部進行述職、述廉活動，“一把手”除在本班子述職、述廉外，還要在全市中層干部大會上進行述職、述廉，促進了鄉鎮領導干部思想作風的轉變。

（四）打造平臺，促進職能轉變

為了適應新形勢、新任務，我們把以下三個方面作為重點，積極引導鄉鎮黨政班子和站所進行職能轉換：

一是實施創業帶富工程

針對我市經濟發展一線人員短缺和資本短缺的現狀，我市把“創業帶富工程”作為一項動力支撐，本著職務不變，身份不變，工資待遇不變的原則，鼓勵和支持機關和事業單位干部，采取離崗、在崗等各種方式下海經商，全力發展民本經濟，帶動群眾脫貧致富。這項工程從2003年7月開始到2006年7月為一輪。三年總體目標是：鄉鎮、街道機關干部（包括站辦所）要有50的人員領辦創辦或參辦幫辦一個投資10萬元以上的新項目；村黨支部書記要親自領辦創辦一個投資5萬元以上的新項目。到目前為止，1497名鄉鎮干部中，參加創業帶富的有821人，占鄉鎮機關干部總數54.8，領導干部108人，站所人員713人。從帶富形式上看，在崗創業520人，離崗創業301人。總投資11800萬元，納稅100.8萬元，安置就業3660人。和平鄉鄉長王全仁，多次到內蒙古、松原等地考察，打算在該鄉太和村建立肉牛飼養小區，他首先帶頭在小區內建起了肉牛飼養廠，占地2000平方米，建筑面積500平方米，現存欄育肥牛50頭，總投資26萬元，年末產值可達120萬元，利稅15萬元。五臺鄉黨委秘書韓成寶，積極響應上級號召，于2003年9月1日開了飼料店，經過近4個月的精心運作，現在流動資金已達6萬元，發展用料戶達80余戶，同時利用業余時間請飼料廠技術人員給養殖戶傳授養殖技術，有力地促進了全鄉養殖業的發展。

二是創辦合作經濟組織

針對一家一戶的分散經營不適合產業發展的現狀，我們以推動農業和農村經濟結構調整、增加農民收入作為核心，把鄉鎮領導干部帶領群眾發展經濟作為基本職能，立足本地實際，著眼于產業發展，落腳于群眾增收致富，積極領辦創辦新型經濟組織，以黨員合作社影響最大，成為鄉鎮領導干部發揮作用的有效載體。我市天臺鎮原來既無資源，又沒有優勢產業，從1999年開始，又連續三年遭受嚴重自然災害，是全市群眾收入最低、最貧困的鄉鎮。特別是2001年的春旱和早霜，造成全鎮15個村中5個村減產5成，10個村絕收。為帶領群眾抗災自救，擺脫困境，快速走上致富路，2002年5月黨委書記宋云觀親自帶領6名黨委成員牽頭建立了天臺黨員牧業生產合作社，大力發展養羊業。在黨委成員的帶動下，群眾發展養羊業熱情高漲，僅一年，產業就初見規模，小尾寒羊發展到30000多只，群眾人均增收200多元。目前這一產業正在向產業化方向發展，已建成了集飼養、繁育、加工、銷售于一體的產業化生產鏈條，構建了小尾寒羊養殖、良種肉羊繁育、屠宰加工、飼料加工四大基地，建立了羊病醫院、醫療小分隊、調撥中心、養羊服務隊、繁改站、交易市場六大服務體系，有望幾年內把天臺建成東北養羊第一鎮。

同太鄉由黨政班子領導牽頭，成立了黨員農副產品經銷合作社，11名黨委成員全部集資入股，吸收全鄉14名村支部書記和7名經紀人作為信息員，黨委書記宋超任社長。他們采取股份合作的方式經營，以服務農民為目的，以組織銷售和生產芝麻、蘇子、雜豆、青椒等農副產品為主要經營項目，多渠道收集市場信息，廣泛宣傳當地產品，積極聯系訂單，幫助農戶銷售產品。通過合作社，一方面把農民的生產和銷售市場連接起來，另一方面把外面市場的需求和農民的生產結合起來，解決了產銷脫節問題，促進了全鄉產業結構調整和地方經濟的發展。幾年來，經合作社溝通協調銷售產品，就使農民增收300多萬元。

在黨委班子轉變職能的基礎上，我們還積極促進鄉鎮站所職能的轉變。布海畜牧站在老站長李國巖的帶領下，成立了布海黨員牧業生產合作社，帶領全鎮發展養豬業，成了站所職能轉換的典范。布海鎮畜牧站站長李國巖，于2002年5月創辦了布海黨員牧業生產合作社，合作社由鎮畜牧站牽頭，聯合本鎮3個規模養豬場、6個養豬專業戶和飼料廠建立的。現有社員25名，其中黨員6名。經過幾年的發展，合作社建立起了繁改體系，引進了臺灣的杜洛克、美國的約克、比利時的皮特蘭等世界上比較先進的新品種。建立了1個學校、1個商店、1個飼料廠、1個電腦室、1個化驗室和1個配種站。目前，合作社基礎母豬存欄1200頭，肉牛存欄2000頭，奶牛存欄800頭，全鎮建立了1000個聯系戶。從成立到現在，合作社已實現總產值1500萬元，社員純利潤500萬元，已初步構建起了以合作社為龍頭的布海牧業集團基礎框架。就畜牧站本身來看，2002年合作社成立前，主要工作就是單項的防疫和簡單的治療，職工開不出支，對畜牧站都失去了信心，紛紛自謀第二職業。老百姓也認為畜牧站可有可無。合作社成立之后，由于和養戶合作，提供技術，使畜牧站的職能發生了根本性變化，由以前的單項防疫，向品種改良和程序化防疫等服務領域擴大。畜牧站的職工在為養戶的服務過程中，經濟上也有了較高收入，由過去的開不出支、開不全支，變成了開全支，對畜牧站形成了依靠。畜牧站過去沒錢辦事，現在積累了1萬多元。

三是開展“四個一”工程

針對我市經濟發展相對滯緩，特別是農村缺少大資金、大項目的實際，我們開展了招商引資“四個一”工程。這一工程是我們市委二屆五次全會做出的重大戰略部署，就是抽調100名鄉局領導干部離崗招商引資，集中走出去100天時間，每人完成招商引資1000萬元任務，實現專業招商引資10個億目標。鄉鎮作為經濟發展重要區域，近幾年招商引資工作取得了一定成績，但從長遠發展眼光看，還不足以構成鄉域、鎮域經濟發展的重要支撐，所以我們把鄉鎮領導干部“四個一”活動作為一項重要工作來抓，設立了完成任務獎、大項目獎、突出貢獻獎、增加稅收獎等，千方百計引進大項目，出大成果。各鄉鎮領導干部紛紛找門路，尋線索，加大力度，積極投身到招商引資“四個一”工程之中。到目前，僅__經濟開發區就引進超千萬元項目七個，預計完成投資3.6億元；僅米沙子鎮就引進超千萬元項目六個，預計完成投資4億元。

通過抓上述三大工程，鄉鎮黨委和站所走出了計劃經濟模式的束縛，初步適應了市場經濟發展的需要。

我匯報的第二個方面：目前鄉鎮黨委建設中存在的主要問題

幾年來，針對鄉鎮黨委建設存在的突出問題，我們雖然下了一些功夫，一些問題得到了有效解決，但按照新的要求，解決得還很不到位。隨著市場經濟體制的不斷完善，特別是隨著“一免三補”的實行，鄉鎮原有的以“抓管理、抓稅收”為主的職能已不再適應農村社會經濟發展和農民增收的要求，鄉鎮黨委如何由過去的“抓管理，抓稅收”向“抓產業、抓服務”轉變，引導鄉鎮職能向公共管理、社會服務方向發展，已經成為擺在我們面前的一個新課題。面對這個課題，我們進行了進一步深入調查研究和思考，感到在鄉鎮黨委建設上還存在著以下五個方面的問題急需解決：

一是體制不順。當前鄉鎮管理體制是一種“壓力型”體制，“上頭千條線，下面一根針”，上頭有多少個機構，鄉鎮就要承擔多少項工作，并且還存在著計生、綜治、招商、信訪等六項“一票否決”的巨大壓力，沒有足夠的時間和精力去服務群眾。更主要的是在01年縣、鄉機構改革過程中，鄉鎮撤銷“七站八所”，成立黨務、行政、經貿、社會事務、財稅等辦公室，但實際上由于上頭有千條線，婆婆太多，站辦所實質上仍然沒有撤銷，在工作運行上很不理順，綜治、司法等也存在機構重疊、人員臃腫等問題，特別是水管所、經管站、稅務所、工商所、土地所等站所，上邊垂直管理，給鄉鎮開展工作造極大不便。在領導分工上也存在重復管理現象，比如計生、司法、文教、衛生等工作黨委副書記有分工，副鄉鎮長也有分工，不夠合理。

二是實力不夠。主要是財力弱，無錢辦事，全市19個鄉鎮，財力情況好的微乎其微，“一免三補”之前，還有一些退稅方面的政策，基本能維持正常運轉，現在這條被路堵死了，財政每年撥款少的可憐，而且不能及時到位，大多數鄉鎮處于負債運行狀態，就是在這種狀況下，各鄉鎮還要擠出一部分經費興辦中小學危房改造、鄉路維修、敬老院維護、城鎮建設等公益事業。在這種情況下，鄉鎮黨委發展經濟、服務經濟，經常是“心有余而錢不足”，有的幾乎就成了“無米之炊”。

三是能力不強。大多數鄉鎮領導干部靠經驗吃老本過日子，能力水平遠遠不適應當前經濟和社會發展需要。主要表現是：一方面，駕馭社會主義市場經濟的能力不強，抓經濟無從入手，不懂經濟常識，不懂項目，頭腦簡單，視野狹窄。舉個例子來說，有的干部當上主要領導，外商來的時候連怎么談判都不知道。另一方面，就是依法行政能力不強，法制觀念淡薄，政策法規掌握不全面，不到位，有的一知半解，有的不求甚解，甚至有的糊涂亂解，特別是在處理土地糾紛和其它難點、熱點問題的時候，粗暴執法，隨意執法、胡亂執法，致使一部分群眾心不服，氣不順，經常上訪告狀。再一方面，就是處理復雜問題能力不強，一遇突發事件，就不知所措，束手無策，沒有處理辦法，有的由于處理復雜問題能力弱，不敢干事，不會干事，有的一干事就惹事、就壞事，有的甚至激化了矛盾，擴大了事態，給黨和政府造成了不必要的損失。

四是來源不足。我市19個鄉鎮，按職位設置共有600個公務員職位，現有公務員467人，空編較多，造成這種現象的原因主要是，自1994年實行公務員制度以來，先前自然過渡的公務員多數已接近退休年齡，有的已經退休。按公務員管理規定逢進必考，幾年來雖然也招錄了部分公務員，但成了搶手貨，外流比較嚴重，多數被市直機關調走。現在19個鄉鎮35歲以下的公務員寥寥無幾。再就是鄉鎮提拔領導干部來源枯竭，實行公務員之前，鄉鎮干部來源主要是教育、衛生等事業單位，現在這條路基本被堵死了。

五是人心不穩。有兩個方面的原因：一方面是年初以來，上級一直喊著鄉鎮要合并，但一直沒有實行，下邊一直是人心惶惶，無心工作，大多數人在考慮自己的前途和去向。另一方面是：由于受城鄉差別的影響，多數鄉鎮干部從上任第一天起就沒有扎根思想，存在著“一年干，二年看，三年轉”的心理，加上農村條件環境差，物質待遇低，愛人工作，子女上學都沒有保障，所以造成人心浮躁，出現了一些短期行為和卯吃寅糧，吃子孫飯等敗家現象。比如有的鄉鎮機動地和其它固定資產一包就是二三十年，其它能折騰的也都折騰了。

我匯報的第三個方面：有關鄉鎮黨委建設的對策和建議

針對存在上述的問題，我們進行了深入的分析思考，感到鄉鎮黨委建設是一項系統、復雜的工程，在當前的形勢下，要做好這項工作，就應該以科學發展觀為指導，適應農村經濟和社會發展的新變化，與時俱進轉變黨委和政府的工作職能，促進小康社會建設目標的實現。對此，我們有以下四點對策和建議。

1、要理順機制

我們感到應加大鄉鎮機構改革的力度，按照經濟發展的新格局、新需要，合理設置鄉鎮內設機構，沒啥大作用的站所該撤的撤，重點要加強經濟和服務兩個方面，突出政策法規、現代信息、外經外貿、城鎮管理等項職能。所有站所，該上劃的上劃，該地方管理的地方管理，變條條職能為塊塊職能。我市的米沙子鎮，地靠長春，三鎮合并之后，建立了米沙子經濟開發區，所有站辦所的業務歸鄉鎮直接管理，機制得到了理順，近幾年經濟發展較快。我們感到這種區域管理的模式比較可行。建議上級加以推廣，出臺政策，給鄉鎮放權松綁，實行人、財、物獨立。同時建議精兵簡政，合理分工，實行鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一肩挑，主抓黨群的副書記與紀檢書記一肩挑，并實行鄉鎮領導干部任期制，鄉鎮領導干部必須任滿一屆以后，方可提拔或交流，形成精干高效班子，并保持相對穩定。對理順后的機構，建議上級從地方實際出發，多招錄公務員，或出臺優惠政策，從市直機關公務員中多給予調劑。

2、要轉變職能

根據新形勢、新任務的需要，在鄉鎮黨委建設中，把握鄉鎮職能轉變的方向，把鄉鎮黨委、政府職能定位在由“人治型”向“法治型”轉變，由“管理型”向“服務型”轉變，由“統治型”向“協調型”轉變，由“行政型”向“經濟型”轉變上，把黨的建設和經濟建設融為一體。具體是強化鄉鎮黨委、政府的產業經濟職能，千方百計發展創辦黨的產業、黨的經濟，加快發展步伐，增強發展實力，把鄉鎮黨委、政府變成產業龍頭，變成招商引資和經濟發展園區；強化服務、扶持職能，把鄉鎮黨委、政府變成科技、信息、物資服務中心，變成興辦公益事業的基地；強化示范、引導職能，把鄉鎮黨委、政府變成傳授知識和技能的學校；強化宣傳貫徹政策法規的職能，把鄉鎮黨委政府變成政策法規宣傳部和咨詢站。

3、要強化能力

堅持以人為本的思想，引導鄉鎮領導干部樹立正確的人生觀、政績觀，強化對他們的理想信念教育，政策法規教育和現代信息、外經外貿、城鎮管理等知識的教育，靈活運用培養教育方法，定期對鄉鎮領導干部進行輪訓，三年內將所有鄉鎮領導干部輪訓一遍，實行任職資格制度，拿不到任職資格證書的不允許上崗。同時要加強領導干部實踐鍛煉，每年選派一定數量的領導干部到域外參觀學習，接受培訓，學習經驗。選派經濟發展較差鄉鎮的干部到經濟發展較好的鄉鎮掛職鍛煉，選派經濟發展較好鄉鎮的干部到經濟發展較差鄉鎮交流任職，達到互相學習，互相促進的目的。

4、要科學激勵

制定既符合科學發展觀、正確政績觀，又能客觀準確反映干部工作實際的干部考核制度，真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的鄉鎮領導干部“考”出來，并采取有效的獎懲措施，調動鄉鎮領導干部為民服務的主動性、積極性和創造性。在獎的方面：一要從財政拿出部分資金在經濟上給予獎勵。二要在職務上給予獎勵，建議上級研究出臺政策，對表現優秀的鄉鎮干部給予低職高配，讓他們安心崗位工作。三要在家庭上給予照顧，建議出臺相應的政策，對在鄉鎮任職時間較長，有一定貢獻的領導干部，在家屬工作、子女就學就業方面，以組織行為給予妥善安排。在罰的方面，也要制定相應的制度，對不勝任職務的鄉鎮領導干部進行組織處理。

《鄉鎮黨委班子建設情況匯報材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉鎮黨委班子建設情況匯報材料。

第三篇：換屆后鄉鎮黨委班子建設情況匯報

換屆后鄉鎮黨委班子建設情況匯報

鎮黨委換屆已經一年有余，新一屆***鎮黨委高度重視自身建設，以加強班子建設增強執政能力建設，以黨建水平提升帶動經濟發展提速，有效推動了全鎮經濟社會更好更快更大發展。

一、常抓學習不放松，努力提高自身綜合素質。

在抓學習方面，鎮黨委重點在三個方面下功夫。第一是在“常”字上下功夫。樹立每天都要去學習，每天都要有進步的理念，認真組織班子成員學xxx省市縣的有關文件精神，并談體會、寫心得，互相交流，互相提高。第二是在“學”字上下功夫。定期組織班子成員對當前時政、農村經濟、涉農法律法規及黨風廉政建設等進行學習交流，鍛煉黨性、提高政治敏銳感、增強拒腐防變的意識。

通過學習，黨委班子成員的思想觀念和精神面貌明顯改觀，解放了思想、開闊了心胸、拓寬眼界、打開了推動一切工作的“總閥門”。全鎮上下人心思進、人心思上，形成了“全力以赴抓發展、盡心竭力抓民生、毫不松懈抓穩定。從嚴要求抓黨建”的工作思路；形成了“想發展、議發展、謀發展、快發展”的強大合力；為科學發展提供了堅實的思想理論基礎。

二、嚴抓制度不走樣，切實加強黨委領導水平

制度本身就是一種力量。在某種意義上講，抓制度就是抓落實。一是主張制度要從嚴。鎮黨委領導班子成員在制度上要始終要求一個“嚴”字。對于鎮上的各項制度要不講條件，不找借口的去執行，對于違反制度的人絕不留情的去懲罰。二是主張制度要結合實際。每制定一項制度，都設定意見箱，征求黨員干部群眾的意見，每一項制度的落實，都要經過黨委領導班子集體決策，進一步提高鎮黨委領導決策水平。三是主張發揮制度的合力。鎮黨委加強民主集中制建設，在農業、工業、新農村建設等方面的重大事項都經過領導班子的討論，大家各抒己見，民主集中，發揮每一個領導班子成員的積極性，創造性，為形成團結協作、優勢互補、務實高效的領導集體奠定了堅實的基礎。

三、狠抓作風重實效，進一步加大工作力度

1、堅定不移推進創先爭優活動。扎實開展對標定位，對目標模糊的進一步明確，對目標不夠高的進一步提高標準，在全鎮上下形成了人人有目標，人人有定位的良好氣氛，調動了廣大黨員的積極性；認真落實“踐諾”活動，對于承諾的目標，定期進行檢查考核，看是不是兌現了當時對群眾許下的承諾，增強了黨員干部的緊迫感，贏得了群眾的好評。基層組織建設圍繞“班子、隊伍、場所、活動”四項基礎工作全面加強。選配“一好雙強”支部書記4名，5年以上不發展黨員的村全部消滅，新建村級活動場所5個。

2、堅定不移推進科學發展。新一屆鎮黨委始終把引領

科學發展作為目標，作為動力。通過科學發展帶來全鎮經濟新局面，給群眾帶來實實在在的實惠。截至目前，投資2億元的*****項目實現投產。投資3億元的****項目已經進入全面建設階段，2013年底前投產。項目建成后，預計年可實現銷售收入5億元、年利稅7000元。*****項目，總投資5.5億元，一期投資2億元。目前已確定用地并訂購了部分設備。

3、堅定不移維持穩定局面。新一屆黨委領導班子成員

從自身做起，堅持把群眾當成服務對象而不是管控對象。到基層一線去傾聽呼聲，了解民情，解決民憂，盡最大努力為群眾排憂解難。具體做法是：一理舊案。對信訪案件進行一次拉網式的大排查，把情況摸透，把原因找準，拿出切實可行的措施，認真解決，決不能讓舊案拖延下去、塵封起來。二清重案。堅持一個重案、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，下決心解決實際問題，從根本上扭轉“年年上訪都著急、年年訴說老問題”的狀況。三防新案。注重及時掌握社情民意，正確引導社會輿情，從小事抓起、從苗頭抓起、從傾向性問題抓起，發現在早、處理在小，防患于未然，處亂于萌芽之時，做到未發先知，未雨綢繆。

4、堅定不移改善民生。民生連著民心，民心關系大局。保障和改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們堅持做到政策落實不折不扣、資金發放不拖不欠、各項工作不留死角，把承諾兌現給老百姓，把溫暖送給老百姓，讓人民群眾共享更加幸福美好的生活。去年落實糧補、林補、綜

合直補、良種補貼、抗旱補貼等各類支農惠農資金****多萬元。投資****萬元擴建鎮醫院門診樓，醫療水平得到提高。全鎮農民新農合參合率85%以上，全年報免醫療費&&&萬元，有效解決了看病難、看病貴的問題。關注弱勢群體工作進一步加強，全鎮各類優撫對象、農村低保戶***多人，全年發放各類款項近****多萬元。****名 60周歲以上居民率先享受到新農保待遇。

面對“十二五”發展繪制的美好藍圖，新一屆黨委領導班子將始終堅定不移抓好自身建設，常學習，嚴制度，轉作風，腳踏實地，信心滿懷，為推動全鎮科學發展提供堅強有力的保障。

第四篇：班子建設匯報

淳化縣發展和改革局 關于領導班子建設情況的匯報

尊敬的各位領導：

首先，我代表縣發改局對研判組一行蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈歡迎！下面，我就發改局領導班子建設情況向各位領導作以匯報。

一、思想政治建設

一是以創先爭優和建設學習型機關活動為契機，加強政治理論教育。積極組織局領導班子認真學習貫徹十七屆五中、六中全會精神，突出黨的政治理論、中央重大方針政策和省、市、縣委重大決策部署的學習，切實加強班子成員的理想教育文明素質教育和公民道德教育、法律法規教育，在局領導班子中形成了奮發向上，積極進取，樂于奉獻的良好風氣。

二是不斷完善各項學習制度。結合工作實際，我們制定了領導班子學習制度，堅持重大時政理論集體學習、采取集中學、領導帶頭學、分散自己學等多種方式方法學。通過系統、扎實的學習，使班子成員政治信仰更加堅定，整體素質得到進一步提升。制度建設大大增強了領導班子的學習力 度。在原有規章制度的基礎上，強化了中心組的學習制度、領導班子崗位目標責任制、黨員民主生活會等制度建設，充分發揮了領導班子的示范帶動和輻射作用。

三是結合工作實踐學習，提升服務水平。班子成員通過多渠道、全方位的學習有關知識，并積極參加省、市、縣組織的各類培訓活動，極大地提高了政策理論水平和做好本職工作的能力，并在工作實踐中嚴格要求，自我規范，依法行政，全面提升了服務水平。

四是堅持民主決策民主監督。對領導干部分工上墻公布，實行領導分工負責制，重大事項集體研究決定，領導班子建設得到了加強。深入貫徹民主集中制，堅持重大決策集體討論、集體決定，堅持決策權、執行權、監督權彼此分離、互相制約的權力運行機制，確保決策的科學、民主，充分調動和發揮班子成員的工作積極性和主觀能動性，每一名班子成員都能夠獨擋一面、勇于負責，工作能力強。

五是加強班子團結。班子成員能率先垂范，認真開展批評與自我批評，做到有缺點當面批評，有意見當面提出，沒有不利于團結的現象；大力加強思想政治工作，堅持經常與干部進行思想交流，多方組織集體活動，培養集體意識和集體榮譽感，杜絕了拉幫結派、搞小圈子的現象，形成了生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。

二、執政能力建設

一是抓素質強教育，增強班子決策力。堅持把提高領導 2 水平和執政能力作為領導班子建設的核心，積極營造良好的學習氛圍，促進班子成員的政治思想素質和業務水平不斷提高。建立學習機制。根據工作需要，出臺了《關于加強班子執政能力建設的實施意見》，建立了領導學習機制和激勵機制，明確了學習目標和學習內容，加深對黨的路線、方針、政策的理解和貫徹。

二是工作作風得到轉變。班子成員牢固樹立公仆意識和服務意識，在工作中求真務實，開拓創新；在干部管理方面，堅持用制度管人，用制度約束人，按照“講原則，講方法，講實效”的要求，從干部中存在的突出問題抓起，在思想上、學習上、工作上進行了綜合管理，工作講究方法，有創造性，藝術性。領導決策科學性、操作性強，有前瞻性，使全局上下形成了齊心協力謀發展、團結協作干事業的良好工作局面。

三、作風建設

一是抓業務強管理，增強班子創新力。作勤政務實的表率。局領導班子響亮提出“從我做起，向我看齊”的號召，率先垂范，模范帶頭，在各自分管工作中既當指揮官，又當戰斗員。分管領導“下沉式、一線式”跟蹤指導工作，確保工作質量。

作貼心服務的表率。建立了班子成員“五必訪”制度，在生活上關心照顧干部，深入開展進科室、進家庭、進生活的“三進”活動，節假日看望慰問離退休人員，切實為干部辦實事、解難事。

二是抓監督重制約，增強班子感召力。認真執行民主集中制原則。充分發揮黨組會和局務會“兩會”的作用。重大問題由黨組會討論決定。重大問題討論實行黨組票決制，決定時嚴格舉手表決的機制。避免了主要領導定調，其他成員跟票的弊病。

四、工作實績

一是發展和改革工作取得了新進展、新提升、新成績。在2008年和2010年目標責任考核中，我局被評為“優秀單位”、2009年目標責任考核中被評為“良好單位”。先后榮獲了全市發改系統先進集體、全市節能降耗工作先進集體、項目推進先進部門、優秀基層黨組織、創建學習型機關示范單位等多項殊榮，還被推薦為2011全市發改系統“創選評”最佳單位。

二是全力服務縣域經濟社會發展。

2008年以來，經過不懈努力，共為我縣爭取到國家建設資金5.8億元，有力促進了縣域經濟發展。

對承擔的市考指標，主要領導能親自安排部署，將指標分解到各股室，實行分管領導親自抓，定期進行督查，確保了指標任務按時完成，為我縣在全市目標責任考核中實現爭先進位奠定了基礎。同時，完成了《淳化縣國名經濟和社會發展第十二個五年規劃》、《鄂爾多斯能源規劃》、《關天規劃》等三十多項規劃的編制工作。結合我縣經濟發展趨勢，完成了多篇科學性和操作性極強的經濟發展調研報告，為縣上領導科學決策提供依據。

我們還積極做好節能降耗、深化醫藥衛生體制改革等多項工作，使淳化的各項社會事業步入了快速發展，健康發展的軌道。

五、機關自身建設

一是提高創新能力。把“強學習、勤聯系、會說話、優服務”的工作理念滲透到機關自身建設的全過程。重點解決工作中存在的質量和效率不高、貫徹落實不力等問題，大力提高工作效能，加大落實力度。對縣委、政府做出的決策部署和工作安排，全面抓好貫徹落實，保證政令暢通，保證工作正常運轉和各項任務全面及時完成。以“改變舊的工作方式”為重點，創新工作運行機制，強化競爭意識，整合內部職能，理順分工，實行工作目標責任制和責任追究制等，解決經驗主義、教條主義等問題。

二是提高服務能力。堅持“一切為了發展，為了一切的發展”的理念，全心全意為服務對象提供優質服務。積極幫助有關部門申報國家、省、市的有關項目和建設資金，并做到全方位跟蹤服務。

六、黨風廉政建設

一是認真落實黨風廉政建設責任制的各項要求。班子成員始終堅持把黨紀國法的貫徹執行貫穿于日常工作之中，把工作紀律經常抓在手上，切實抓好紀律作風整頓和黨風廉政建設，始終把樹立大公無私、公道正派的思想作風貫穿于學習和生活中，高度重視廉政建設，做到了不圖名利，真心實意地做好工作。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀 律和工作紀律，在全體班子成員中形成甘于清貧、遵紀守法的良好氛圍，都能夠自覺做到依法行政、廉潔從政，領導班子成員能夠認真落實黨風廉政建設責任制，杜絕一切不良現象。為了加強廉政建設，我們建立了黨風廉政檢查制度，設立了信訪紀檢員、檢舉案件督辦員，對機關黨風廉政建設目標任務進行分解，班子成員對分管股室的黨風廉政建設全面負責。建立了黨風廉政、群眾來訪等七項制度，領導干部能嚴格執行兩個條例，嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定，及時向組織報告個人有關重大事項，班子全體成員清正廉潔，沒有干部因違紀違規而受到責任追究。

二是強化工作紀律，嚴格規章制度。結合實際情況，制定了各項規章制度，規范了工作程序，領導干部都能夠切實履職，工作的主動性和自覺性明顯增強，工作效率有了顯著提高。在日常工作中，堅持財務制度，取消了局領導煙茶供給制，在項目的申報、實施和管理過程中，嚴格按程序辦事。實行政務公開，接受社會監督。

七、存在問題及建議

發改局領導班子存在循環慢，力量弱。建議充實領導班子力量。

第五篇：鄉鎮黨委班子工作總結

鄉鎮黨委班子工作總結

一、抓中心，經濟持續發展

至200X年底，全鎮完成農業總產值9130萬元，年均增長5.6%;工業總產值3.5億元，其中規模以上工業總產值2.22億元，年均增長20%;農民人均純收入3490元，年均增長5.8%。三年多累計完成固定資產投資1.5億元，新增規模以上工業企業3家，新上投資200萬元以上項目11個。

1、著力項目建設和招商引資，增強經濟發展的活力。一是投資7000多萬元完成了**220千伏變電所建設;二是累計完成固定資產投資1.5億元，建設**、**、**三個小區等，小城鎮建設扎實推進;三是投資3000多萬元完成26條60多公里鄉村道路建設;四是投資200多萬元進行**人行橋建設和**危橋改造;五是投資130萬元進行**旅游景區道路硬化;六是投資150萬元進行7000畝旱片改造，向上爭取140萬元資金，改造2000畝中低產田，投資80萬元進行君仔里水庫、下塘水庫除險加固，并清淤渠道、河道3.6公里。

2、打牢經濟發展基礎，增強經濟發展后勁。一是發放農村小額信貸金3400萬元;二是投資300多萬元進行中小學危房改造;三是建立5個林果實驗栽培基地，即：100畝檀香木基地、100畝降香黃檀基地、3000畝速生豐產林基地、100畝青黛基地、200畝晚熟龍眼基地;四是投資100多萬元完善政府辦公樓基礎設施。

3、調整產業結構，積極發展農村經濟。在穩定糧食生產的基礎上，通過調整產業結構，逐步增加二、三產業的比重。努力培育水果、畜牧、蔬菜等五大產業，千方百計使農業增效，農民增收。

二、抓統籌，發展協調和諧

一是加強民主法制建設，營造良好的發展環境。二是加強精神文明建設，營造誠信友愛、充滿活力的發展氛圍。三是社會各項事業蓬勃發展，人與自然和諧相處。①積極推進教育教學改革進程，全面提高教育教學質量。②積極主動地發展打工經濟，轉移富余勞動力5萬人次，增加農民收入2億元。③計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在7‰以內，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。④全面推行農村稅費改革，全面落實減負制度，農民人年均減負60元。⑤全面實施農村低保制度，全鎮950戶2150人享受低保。⑥進一步改善農村水利設施、公路通信等公共基礎設施建設。加強農村飲用水源保護，積極治理“三廢”。[next]

三、抓基礎，黨的建設加強

一是切實加強以村黨支部為核心的基層組織建設。①堅持德才兼備，重實績選干部的用人導向，切實加強村級組織和干部隊伍建設。②開展保持共產黨員先進性教育活動，使廣大黨員的素質進一步提高，黨性進一步增強，服務群眾的本領進一步增強。③以爭創“五好鎮黨委”、“五好村黨支部”為目標，以“三級聯創”為載體，大力加強全鎮黨的基層組織建設。二是嚴格各項紀律，狠抓廉潔自律。堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。堅持任人唯賢，嚴禁感情用事。堅持完善制度，嚴禁奢侈浪費。