第一篇：鄉鎮黨委建設八項制度

文章標題：鄉鎮黨委建設八項制度

一、工作報告制度。鄉鎮黨委對貫徹、落實黨的路線、方針、政策情況，事關全局的工作部署（含兩個文明建設情況），對縣委、縣政府重要決策執行情況，年度社會、經濟發展計劃完成情況，重大突發事件的處理情況，領導班子成員個人及家庭重大事項（如購建私房，本人或家庭成員婚喪嫁娶儀式操辦形式，子女上學、就

業等等），每年向縣委書面報告一次；鄉鎮黨委書記每半年向縣委書記書面報告一次；執行縣以上黨政機關某項重要決定情況必須專題報告；重大突發性事件及時請示報告。黨委的報告事項須由鄉鎮黨委集體研究，書記審定上報，兩次報告必須在當年_月__日、次年元月__日前報送；黨委書記的報告須由本人撰寫，于次季度__日前報送。

二、民主生活會制度。鄉鎮領導班子成員每半年召開一次民主生活會，每季度召開一次思想交流會。民主生活會要聯系思想和工作實際，檢查班子成員貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級重大決定以及自身思想作風建設等情況。召開民主生活會前，要指定專人到基層廣泛征求群眾的意見和建議；開會時，要積極開展批評與自我批評；會后，要在_日內向縣委、縣紀委作專題報告，并在本鄉鎮一定范圍內及時通報會議情況，接受監督。

三、民主決策制度。凡是事關鄉鎮建設和社會發展的各項重大問題（如：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的決議、好范文 wenmi114.com決定、重要批示的措施；經濟建設、社會發展、黨委自身建設等事關全局的工作部署；推薦、任免干部；內部機構設置、調整；萬元以上資金的使用及建設項目的立項；下級黨組織請示的重要問題等等）鄉鎮黨委必須召開會議，集體討論決定，不得個人或少數人說了算。

四、任期目標責任制和離任綜合審計制度。新上任的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，必須與縣委、縣政府簽訂任期目標責任書；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長離任時，須由縣紀委、縣委組織部牽頭組織有關部門對其任期內目標實現情況進行綜合審計；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長及班子其他成員每年作一次述職報告；年度，縣委組織部、縣人事局組織有關部門對各鄉鎮年度目標完成情況進行一次全面考核、驗收。

五、財務管理制度。鄉鎮必須依據政策和法規收取各種稅費，所收資金全部交由財政所、經管站統一管理，不準設立“小金庫”，不準坐收坐支。經費開支實行鄉鎮長一支筆審批。鄉鎮財政所、經管站每月__日公布上月財政收支情況；縣紀委組織財政、經管、審計等部門年底對鄉鎮財務收支情況進行一次全面審計。

六、中心組學習制度。中心組學習每月不得少于一次；中心組學習要堅持集中學習與自學相結合，突出重點，注重實效；集中學習要提前一天通知，有關人員不得缺席，如有特殊情況必須請假；要定期交流學習心得和經驗，學習要有記錄，資料保存要完整。

七、黨員領導干部黨建聯系點制度。鄉鎮副科級以上黨員領導干部每人至少要聯系一個村，每月深入到聯系點不少于四天，調查、了解情況，研究問題，指導工作，抓點帶面，務求實效；聯系人到聯系點指導黨建、經濟工作情況要以統一表式，詳細填寫，作為年終檢查、考核的依據，同時，聯系點的黨組織要加強監督，對聯系人到點上工作情況認真記錄。

八、廉政勤政制度。建立廉政勤政建設領導負責制。把廉政勤政建設作為鄉鎮領導班子成員任期目標和年度考核的重要內容。要求鄉鎮領導班子成員帶頭執行上級有關廉潔自律的規定，堅持做到“十個不準”：私事不準用公車，下村一般不準坐小汽車；不準在村里就餐；不準向村推銷物品；工作日中午不準飲酒；縣直機關干部到鄉鎮檢查工作一律在食堂就工作餐，不準招待煙酒；不準公款租車辦私事；不準擅自購買、更新小汽車、無線話機等控購商品；不準攤派集資興建辦公樓或高標準裝修辦公室；不準弄虛作假、虛報浮夸、搞形式主義；不準簡單、粗暴地對待群眾。鄉鎮領導班子成員離任或調離時必須交清原單位配備的所有辦公用品。

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第二篇：效能建設八項制度

機關效能建設八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指機關單位明確規定各個工作崗位的職能職責，加強規范化管理的工作制度。各級機關單位應根據“三定”方案確定的職能職責、機構設置、人員編制和職位說明書，對機關內設機構和各個工作崗位的職責、內容、數量、質量等作出具體規定，提出明確要求，落實具體責任人。

二、建立崗位責任制的基本原則：

（一）因事設崗、職責相稱；

（二）權責一到、獎懲分明；

（三）任務明確、要求具體；

（四）責任到人、便于操作。

三、崗位責任制應包括以下主要內容：

（一）本機關（單位）的主要職責；

（二）領導崗位職責；

（三）內設處（科）室的具體職責；

（四）每個崗位職責；

（五）每個崗位的責任人。

如按制定的崗位責任制，就明確工作目標、任務和具體要求。主要領導崗位應按照“一崗雙責”的要求，既要明確

業務職責，也要明確隊伍建設職責。

四、除職能涉密的崗位外，每個工作崗位的責任制應當公開和公示，自覺接受社會公眾的監督。不履行崗位責任制或履行不國的，按照有關規定追究有關人員的責任。

首問責任制

一、首問責任制是指管理服務相對人以不同方式向機關單位申請辦理有關事項（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的每一位工作人員（即首問責任人）、負責答復、辦事或引導、轉辦有關事項的工作制度。

二、首問責任人應熱情禮貌、積極主動，無論是否屬于本部門和本人職責范圍內的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責和工作流程，牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，努力為辦事人服務，充分體現機關干部良好素養。

三、首問責任人的主要責任：

（一）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本處（科）室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接收管理服務相對人提交的資料，并登記下管理服務相對人的聯系方式、聯系電話，再轉交給經辦人辦理。屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應主動告知并引導其到有關經辦處（科）室，經辦處（科）室無人在崗時，應告知處其經辦處（科）

室的負責人員及其聯系電話。

（三）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導其到相關的部門辦理。

（四）屬于電話咨詢或舉報、投訴的，首問責任人應按上述原則給予辦理。

四、對違反本制度被投訴并經查實的，按照有關規定追究首問責任人的責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服務相對人申請辦理有關事項或咨詢有關事項如何辦理時，經辦人必須一閃性告知其所申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政審核審批和管理服務權的單位，對每項行政審核審批和管理服務事項的依據、條件、時限和所需提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務網上進行公示，方便管理服務相對人查詢，并印成服務指南或辦事須知，一次性告知管理服務相對人。經辦人有責任對書面告知和公示告知的有關內容回答管理服務相對人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。

三、對管理服務相對人申請辦理的事項，經辦人應當場審核

其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；對不符合條件不予辦理的，應耐心地告知其不予辦理的理由。

四、管理服務相對人申請辦理事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況的，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果明確告知 人，不可以一推了之。

五、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應以書面的形式告知當事人，書面材料應存檔備查。

六、機關單位和機關工作人員應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任，對南瓜本制度規定，有下列情形之一的，按有關規定追究有關責任人的責任：

（一）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請人必須補齊全全部內容的；

（四）未依法說明不受理理由的；

（五）應當告知的內容，不及時、不準確、不適用的。

限時辦結制

一、限時辦結制是指機關單位依據有關規定，對管理服務相對人申請辦理的事項，在符合法律、法規和手續完備、材料齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內辦結的制度。

二、各機關單位應當根據有關法律、法規規定的法定辦結時限，科學、合理地確定所承辦事項的承諾辦結時限，并按照服務承諾的有關規定向社會公開公示。

三、對正常受理可以即辦事項，應即時予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。

四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人和收件時間。如申請的事項手續不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關規定辦理。

五、對管理服務相對人申請的事項，無正當理由不準超時限辦理。如因特殊情況確實需要超時限辦理，經辦人要按照職權規定報有關領導審批，并提前告知當事人延時辦理的理由。

對違反本制度的行為，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

否定報備制

一、否定報備制是指機關工作人員在審查各項受理的業務中，發現管理服務相對人申請的事項不符合有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不辦理的，應衽登記備案或請示報告的制度。

二、否定報務的適用情形：

（一）管理服務相對人申請的事項違反國家法律、法規和規范性文件，依法不應辦理的；

（二）管理服務相對人申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據，或所提供的證件材料、事實傯經審核后有誤或不實而不能辦理的；

（三）管理服務相對人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實依據，經查證屬實的。

三、否定報務的程序：

（一）經辦人對管理服務相對人申請的事項，就對照有關法律、法規和規定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經辦人員填寫《否定報備登記表》報有關領導審批。《否定報備登記表》內容應包括申報單位或申報人姓名、聯系電話、申報事項、否定的理由及依據、經辦人意見、經辦處（科）室負責人意見、單位領導意見。

（二）對一般事項的否定，經辦人員提出否定意見、理由和依據，送交所在處（科）室負責人審查后報分管領導審批。對重

要事項的否定，經分管領導審查后，報單位主要領導審批或單位領導班子集體研究決定。

（三）單位領導在接到否定的請示報告后，就在規定的時間內，依法提出處理意見。經領導簽署審批意見的《否定報備登記表》應與申請材料一起存檔備查。

四、否定報務應在規定或承諾的時限內辦結，并以書面形式短短管理服務相對人。

五、管理服務相對人要求退還被否定事項的申請材料的，應當退還。退還材料時，應要求管理服務相對人出示身份證明材料并簽收備查。

六、對違反本制度的行為，超越權限隨意行使否定權的，經查實，按照有關規定追究責任。

服務承諾制

一、服務承諾制是指機關單位按照法律、法規和有關規定，根據單位的職能要求，將對外服務項目的內容、程序、標準和時限等向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：

（一）簡化辦事程序。承諾的辦事程序應力求科學、合理、簡便，辦事必備條件具體、明確，從實際出發，簡化辦事程序，最大限度方便管理服務相對人。

（二）縮短辦事時限。承諾手續齊全，能辦的馬上就辦；不能馬上辦的限時辦結。對審批流轉簽批時間應作出明確規定，承諾辦結時限應比法定時限短。

（三）提供優質服務。制定機關工作人員服務標準，規范文明辦公用語。承諾待人熱情、文明禮貌、服務周到，提供優質服務。

（四）其它服務承諾。聯系本單位實際，對工作作風、監督、服務收費等方面作出承諾。

三、對本機關單位的服務承諾事項，應采取編印辦事指南、服務手冊或上墻上網、觸摸屏、顯示屏等方式向社會公示，讓群眾知曉。

四、強化對履諾行為的監督，公開投訴電話和受理部門，設立意見簿，做好投訴事項和查處情況的記錄和存檔工作。自覺接受群眾監督。對群眾投訴反映的違諾行為，按照有關規定進行處理，經查實后，將調查處理結果及時反饋給投訴人。

同崗替代制

一、同崗替代制是?機關某一崗位的工作人員不在時，應指定相同或近似崗位的工作人員代行其職責，設立A、B角，以保證工作連續性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報上一級領導同意。屬“窗口”單位的，應指定人員代辦其業務，避免出現脫崗現象，防止“窗口”單位發生工作停滯、拖延或中斷等問題。崗位工作人員回到工作崗位時，頂崗人員及時將辦理相關業務情況告知。

三、機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，直接領導人應及時指定人員代行其職責。

四、機關單位領導班子也應實行同崗替代制，主要領導不在崗時應指定一名副職代行其職責，某副責不在崗時應由主要領導指定專人代行其領導職責。

五、頂崗人員應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、對違反本制度的行為，按有關規定追究相關人員的責任。

失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，對本職工作不認真負責，未依照規定履行職責或行使職權，致使國家、集體和公民的權益遭受侵害或損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

二、失職的種類和情形按照《關于實行黨政領導干部問責的

暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》等有關法律法規和規范性文件進行區分。

三、失職追究及處理

（一）機關工作人員不認真履行職責，但尚未構成黨政紀處分的，按照《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》的規定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（二）黨政領導干部因決策失誤、工作失職、監管不力、濫用職權、處置不當、用人失察等行為，造成重大損失和惡劣影響的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責。黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（三）機關工作人員因工作失職、瀆職，構成違法違紀且需要追究紀律責任的，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定進行查處。

（四）機關工作人員因嚴重失職、瀆職，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

四、在依法依紀追究機關工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究主要領導責任者和重要領導責任者的責任。

第三篇：機關效能建設八項制度

崗位責任制

1、崗位責任制是指機關在定編、定員的前提下，根據精簡、統一、效能的原則，對機關內每個科室及每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等進行明確規定的一種工作制度。

2、各科室要根據職能和分管工作，將具體工作職能、工作范圍、工作標準、目標要求分解到每位工作人員，做到崗位清楚、目標明確、責任到人。

3、每位工作人員要明確每項工作的標準及時限、履行職責的具體要求、不履行職責或不正確履行職責所產生后果及應承擔的責任，并將工作開展及目標完成情況與本人考核相掛鉤。

4、崗位責任制由各科室負責落實，各分管領導為落實崗位責任制的第一責任人。

AB崗工作制

1、AB崗工作制是指機關在合理設置工作崗位、完善工作職責的基礎上，在相近崗位之間，實行頂崗或互為備崗的制度。兩個相近崗位互為AB崗，當A崗因故不在崗時，B崗自動頂崗，及時辦理根據工作性質可以即時辦理的一般性事務和緊急公務。

2、各科室要根據人員職責情況，每一崗位都要確定AB崗（除不宜實行AB崗制度的特殊崗位），并做好相應的公開工作。

3、A崗人員因休假、學習、公出等原因離崗，按局考勤制度的規定做好匯報審批工作，并在離崗前向B崗人員做好工作移交，因特殊原因離崗，B崗人員應主動頂崗，避免出現無人在崗的現象。

4、B崗人員在頂崗期間，應做好本職工作和頂崗工作，并兼有頂崗的職責權利，對執行頂崗工作結果負有相應責任。

服務承諾制

服務承諾制是指局機關各科室根據各自職責，將對服務對象服務的內容、程序、時限等做出公開的承諾，并采取有效措施承諾事項的落實，自覺接受監督的制度。

1、行政許可中的服務承諾內容：

（1）嚴格按照法律法規規定許可事項實施行政許可；

（2）對行政許可事項的法律法規、條件、程序、收費等內容向社會公開，提高透明度，主動接受群眾監督；

（3）全部行政許可事項由一個窗口對外，一門受理；

（4）對申請事項依法不需要取得行政許可或不屬于本部門職能范圍的，即時用書面告知申請人不受理；

（5）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；

（6）對辦理許可事項過程中，需要申請人補充材料的，必須做到一次性告知需要補充的全部內容；

（7）保證上班時間科室有人在崗，做到隨時服務，能辦即辦，急事急辦，特時特辦。

2、行政許可事后監督檢查中的服務承諾內容：

（1）行政檢查一般提前兩天以書面形式通知被檢查單位，告知其行政檢查事項、目的、依據、時間、內容；

（2）實施行政檢查時，行政檢查人員不得少于兩人，并向被檢查單位出示行政執法證明文件；

（3）行政檢查結果一般應當場以書面形式告知被檢查單位，因故不能告知的，應當在5個工作日內以書面形式告知被檢查單位；

（4）行政檢查人員必須嚴格遵守工作紀律和行為規范；

（5）對涉及國家機密和商業秘密以及個人隱私的，行政檢查人員應當予以保密。

3、各科室要根據工作職責，在醒目位置公開服務事項，并對辦 事時限、服務質量做出相應承諾。

首問責任制

1、首問責任制是指服務對象到本局各科室辦理有關事項時，首位接待或受理的人員有責任為其辦理或引導到有關職能部門辦理事項的制度。首位接待或受理的人員即為首問責任人。

2、首問責任制人不論群眾來訪事由與本人職責是否有關，都應熱情接待，禮貌待人，耐心聽取服務對象的要求，弄清事情的前因后果，明確處理途徑。

3、服務對象詢問辦理的事項屬于首問責任人職責范圍的，首問責任人必須認真解疑釋惑，嚴格按照辦理程序及時予以辦理，積極為群眾提供優質高效的服務。

4、群眾咨詢辦理的事項不屬于首位責任人職責范圍，但屬于本局職責范圍的，首問責任人應負責引導或幫助聯系相應承辦人，讓來訪群眾方便、快捷地找到承辦人員；如承辦人不在，首問責任人在經服務對象同意后，可暫收有關材料，并做好相關登記后再移交承辦人。

5、群眾咨詢辦理的事項不屬于本局職責范圍的，首問責任人也要熱情地做好解釋工作，盡可能的告知具體負責部門，并提供相關幫助。

6、在接待過程中，不得使用“不知道”、“沒辦法”、“不歸我管”等用語，不得以任何理由或借口搪塞、推諉、“踢皮球”。

一次性告知制

1、一次性告知制是指服務對象到各科室特別是窗口部門辦事或咨詢有關事項時，承辦人應按政策法規及有關規定一次性詳細告知服務對象所要辦理事項的依據、時限、程序和所需的全部材料的工作制度。

2、機關工作人員要加強學習，熟練掌握崗位業務知識，熟悉崗位工作流程及本局各科室職能、職責。

3、各科室特別是窗口單位要在明顯的位置公開辦事程序、注意事項，制作示范性文本，以備服務對象查閱或索取。

4、當服務對象咨詢的事項屬于本人業務范圍時，承辦人必須按政策法規及有關文件規定，一次性告知咨詢事項的辦理程序、有關手續、具體如何辦理；服務對象咨詢的事項不屬于本人業務范圍的，要告知應找的職能科室及具體承辦人。

5、服務對象要求辦理的事項，因手續、材料不完備等原因退回補辦，或未按規定程序、時限辦理而不予受理的，承辦人應一次性告知需要補辦的手續、材料及辦理的程序和時限。

6、服務對象所辦事項涉及多個科室或其他特殊情況，承辦人員應及時向分管領導請示，研究辦事方案，并告知當事人。

7、承辦人員對服務對象負有一次性告知的義務，不得以任何理由推諉或拖延，如未能盡到一次性告知的義務而給服務對象造成麻煩的，視情節輕重給予相應的處罰。

限時辦結制

1、限時辦結制是指各科室依據法律、法規和其他有關規定，對其管理和服務的項目必須在規定時間內予以辦結的制度。

2、對上級部門要求本局反饋或落實的事項，必須限定時間內辦結，并做到急事急辦、特事特辦、一般事情快辦；各類信訪件必須在限定時間內辦理完結。

3、服務對象到局各科室辦事，只要材料齊全、符合規定的，承辦人必須在限定時間內予以辦結，不能立即辦結的，要說明理由，并告知辦結時限，不得回避矛盾，推卸責任或辦事不徹底。

4、工作人員在工作時間內，不得以任何理由推諉工作任務；在下班時間前接手負責的工作任務，如辦事方需要，必須辦結后下班。

5、因特殊情況，確需延期辦理的，承辦人應報請分管領導，并及時通知服務對象延期辦理的事由。

6、對服務對象辦理事項，超過服務承諾辦結時限不予辦理里的，視同默認同意，并由承辦人員負責辦理相關手續。

否定報備制

否定報備制是指局機關在實施行政許可時，不予受理、變更、備 案、驗收不予通過等不予許可的決定，說明否定的理由和依據，并進行登記報備的制度。

1、否定報備內容。

（1）行政許可事項不予受理的決定；

（2）行政許可事項不予變更的決定；

（3）行政許可事項不予備案的決定；

（4）行政許可事項形式審查和實地驗收不予通過的決定；

（5）不予注冊的決定；

（6）許可證不予頒發的決定。

2、否定報備的形式。由否定的經辦人員填寫《否定報備表》，經 科室領導審核后，報分管領導備案。科室領導和分管領導在審查《否 定報備表》時，發現有違法行為的應及時糾正。

3、經辦人員對否定內容沒有履行否定報備的，按有關規定進行 處理。

4、《否定報備表》一式三份，一份存檔，一份報分管領導，一份 報局監察室。

失職追究制

1、失職追究制是指工作人員由于不負責任，不履行或不正確履行自己的工作職責，使國家、集體和人民群眾的利益遭受損失或在社會上造成不良影響的，視情節及后果給予相應的黨紀、政紀處分，甚至是追究民事、行政、刑事責任的制度。

2、失職追究制堅持實事求是，教育為主，懲罰為輔，教懲相結合的原則。

3、在履行工作職責中，有下列行為的，將視為失職：（1）不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規；（2）違反寧波市委、市政府提出的“四條禁令”之一的；

（3）對分管范圍內的工作人員監管不力，對違紀違規問題長期失察或放任不管的；

（4）在工作過程中，辦事拖拉，對職責范圍內的工作推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下，造成不良影響或后果的；

（5）對崗位責任制、AB崗制、服務承諾制、一次性告知制、首問責任制、限時辦結制，否定報備制等制度執行不力的、造成不良后果的；

（6）其他違反機關效能建設行為的。

4、失職行為的追究辦法

本局工作人員有失職行為的，視情節輕重，追究其責任：

（1）因失職而影響管理服務工作的，給予誡勉教育和告誡，誡勉教育、告誡同考評、評優及使用掛鉤；

（2）因失職行為損害機關效能建設的，按《余姚市機關工作人員違反效能建設行為責任追究辦法（試行）》的相關條款處置；

（3）因失職致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的，按有關法律、法規追究相應責任；

（4）分管領導監管不力，造成不良影響的，追究相應的領導責任。

第四篇：機關效能建設八項制度

機關效能建設八項制度

一、首問責任制度。

凡群眾上門或打電話辦事，被首問的股室人員就是責任人，只要對方求問，不管事情是否與本人有關，都必須熱情接待，屬自己職權承辦的事，要積極承辦，一時辦不了的要做好解釋工作，給群眾一個滿意的答復，不屬自己承辦的事，要負責聯系可承辦的股室，給群眾提供盡可能的方便，如接待不熱情，態度生硬，以失職論處。

二、服務承諾制度。

實行服務承諾制是提升機關效能和機關工作作風以及信譽程度的有效形式。我局負有執法職能，同時更多的是服務性質。特別是糧食流通體制改革的進程中，要進一步完善服務承諾內容，主要有以下幾項：

A、同工商、質監等部門配合抓好市場成品糧油銷售質量的監督檢查工作，維護好消費者的合法權益。

B、對糧食收購市場進行監管，督促國有和國有控股糧食企業積極收購農民糧食，搞好銷售，維護全縣糧食流通正常秩序，服務于國家宏觀調控。

C、會同有關部門搞好糧食市場供求形勢的監測和預警分析，發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

D、搞好社會糧食統計，為各級政府提供可靠的決策依據。

E、做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，保證質量，服務優良，按時完成任務。

三、限時辦結制度。

對上級機關和領導的決定，所交辦的事項要堅決執行，按時辦理，不推不拖，圓滿完成。按照《糧食流通管理條例》規定，申請從事糧食收購活動的企業和個人，在提交書面申請和資金、倉儲設施和保管能力，質量檢驗等證明材料后，我局在受理之日起15個工作日內完成審核，對符合《條例》規定條件的及時作出許可決定并予公示。辦理糧食收購資格許可的工作人員要嚴格執法，對符合規定、手續齊全，審查合格的應馬上辦理，不能馬上辦理的要說明理由，告知辦結時限，杜絕刁難現象的發生，更不許索取或者收受他人財物或者謀取其他利益。有違者，視情節輕重給予必要的處理。

四、崗位目標責任制度。

全局“四股一室”都有各自的明確分工和崗位職責，全局所有工作人員都必須按照自己所擔負的工作，盡職盡責，務實高效，完成每一項工作任務。嚴格按照2005年后七個月各股室任務目標運作，并作為年終考核的依據，實施獎勤罰懶，獎優罰劣，有效促進機關作風的轉變。

五、政務公示制度。

局機關一切政務要公開透明，制度健全。職責身份公示，凡局機關工作人員姓名職務，崗位職責，實行職責上墻，掛牌上崗，持證執法。科室分布、辦事流程、辦事依據、辦事要求、結果公開。實行人員去向公示，局工作人員出差或其他原因無法在崗的，要明確人員代為辦理或向服務對象說明。公示單位重大事項，如人事任免，資金往來，自覺接受群眾監督。

六.否定報備制度。

各股室經辦人員對群眾申請事項按權限予以否定的，要及時填寫否定報備表，并向上一級主管領導報備。同時向辦事群眾做好耐心解釋工作。主要是法律、法規確定不能予以辦理的，如：糧食收購許可不具備法規規定條件的，須附送的證明材料或辦理手續不齊全的，要說明原因，讓辦事群眾明了。

七.效能考核制度。

附著機關效能建設工作的深入開展，以“提速、提質、為人民、促發展”為主題，為進一步振奮機關工作人員精神，高效率完成各自的工作任務。逐步實行量化管理，對干部進行有效的考核辦法，鼓勵先進，督促后進，提升群眾的滿意度，把機關建設成特別能戰斗，特別能吃苦，真心實意為群眾辦事的先進集體。

八.失職追究制度。

凡局機關工作人員不認真貫徹黨的路線、方針、政策和縣委、政府的決策部署，搞“上有政策，下有對策”，不履行或不正確履行職責，視情節給予必要的紀律處分。因工作失職，情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。單位出現嚴重效能問題，要按黨風廉政建設責任制的要求追究領導責任。

第五篇：效能建設八項制度

市直機關效能建設八項制度

（一）崗位責任制

第一條 根據機構改革和“三定”方案的要求，市直機關在定編、定員的基礎上，對本單位各處室和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規定。

第二條 實行崗位責任制要堅持因事設崗、職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確的原則。

第三條 崗位責任要以適當形式進行公示，市直機關各處室要有統一的標識牌，自覺接受群眾監督。

第四條 工作人員要熱愛本職工作，認真學習專業知識，不斷提高業務水平，做到忠于職守。

第五條 崗位責任制履行情況要作為考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。

第六條 對不履行崗位職責或對崗位責任制執行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。

（二）首問負責制

第一條 基層單位和群眾到市直機關辦事時，所遇到并問及的第一個工作人員，即為首問責任人。首問責任人必須負責解答、辦理和幫助聯系辦理等事項。

第二條 首問責任人在接待辦事人時，應主動亮明自己身份，做到態度熱情、用語文明、服務周到，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。

第三條 辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，要按規定及時予以辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”辦理事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

第四條 辦理事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦處室，由有關責任處室負責接待、處理和答復；不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問責任人應說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。第五條 辦理事項特別緊急重大的，首問責任人應在認真做好記錄的同時，立即向單位負責人報告，確保問題得到及時處理。

第六條 首問責任人沒有履行首問責任并造成不良影響的，要按照有關規定追究其相應責任。

（三）服務承諾制

第一條 根據工作職能要求，市直機關將服務內容、辦事程序、辦理時限、服務標準等相關具體事項向社會或服務對象作出公開承諾，接受社會監督。

第二條 凡實施行政審批的行政機關以及向社會提供服務項目的部門，要采取多種形式向社會和公眾公示本機關（或經授權具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務項目，讓公眾了解本機關的職能狀況，提高工作的透明度。

第三條 承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。

第四條 工作人員要增強宗旨意識，做到舉止文明、服務到位，并遵循工作程序辦事。第五條 工作人員要堅持廉潔自律，不推諉扯皮，不利用手中權力和工作之便“吃拿卡要”。

第六條 每半年要對單位、部門及工作人員執行服務承諾制的情況進行檢查，通報檢查情況，并作為單位、部門和個人考核的重要內容。

第七條 建立健全對履諾行為的監督、獎懲機制，確保承諾事項的落實。對群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題要認真調查處理，在規定的工作日內作出答復，自覺接受監督。

第八條 對違反服務承諾，受到投訴或造成不良影響的，要按照有關規定追究其相應責任。

（四）辦文辦事限時制

第一條 市直機關辦文辦事，均實行限時制度，具體時限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定。

第二條 凡是法律、法規、規章以及其他規范性文件明確規定辦理時限的，必須嚴格執行，所承諾時限只能少于規定時限。第三條 沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。

第四條 涉及經費、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結的，應將延期辦理的依據和處理意見及時告知報文單位。

第五條 政務公開制度中有時限規定的事項，以及上級部門和領導交辦的事項，應在規定時間辦結。

第六條 在政務服務中心設立窗口的單位要根據本單位實際，派出首席代表，實行首席代表制。

第七條 對各地報送的請示性事項和公文，凡在規定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產生的后果，由辦理單位負責。

第八條 無故拖延辦結時間，超過辦結時限的，要追查原因，并按照有關規定追究相關責任人的相應責任。

（五）AB崗制

第一條 市直機關在合理設置崗位、明確工作職責的基礎上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗。第二條 除特殊崗位，其余崗位均實行AB崗工作制，AB崗設置情況以適當的方式公布。

第三條 崗位工作人員（A角）因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，由頂崗人員（B角）代行其職責。

第四條 頂崗人員（B角）應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理有關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

第五條 B崗人員可為多人，頂崗秩序由單位或部門安排，以便在A崗人員不在崗時，按序頂崗。

第六條 加強對工作人員適應多崗工作能力的培訓，保證B崗工作人員勝任A崗工作。

第七條 AB崗工作人員執行AB崗工作情況列入考核內容。

第八條 對AB崗工作人員因違反職責造成工作失誤的，按照有關規定追究相應責任。

（六）一次性告知制 第一條 當事人到市直機關辦理有關事務或咨詢有關事項時，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。

第二條 對當事人要求辦理的事項，經辦人員應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不完備等原因需退回補辦的，要一次性告知其需要補辦的手續、材料；對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三條 當事人按照要求補齊材料、手續后，經辦人應當及時給予辦結；如補辦的材料或手續仍不齊備或不符合要求的，經辦人應再次一次性告知。

第四條 對當事人所辦事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。

第五條 一次性告知過程中要做到態度熱情，用語文明。

第六條 一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當事人要求以書面形式告知的，經辦人員應以書面形式告知。第七條 工作人員要認真履行一次性告知義務。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關規定追究其相應責任。

（七）離崗告示制

第一條 市直機關工作人員應嚴格遵守機關作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續。

第二條 無論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續。一般工作人員離崗在一天以內的，應向處室負責人匯報，經處室負責人批準后離崗；處室負責人離崗在一天以內的，需向分管領導匯報，經分管領導批準后離崗。離崗一天以上的，按請假制度執行。

第三條 離崗人員離崗后，要在規定位置放置離崗告示牌，標示離崗時間、事由、到崗時間、聯系方式等，提醒服務對象注意。

第四條 離崗人員離崗后，一般按照《AB崗制》由B崗人員頂崗，保證工作的連續性。第五條 所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。

第六條 要加強在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續而擅自離崗的，或履行告知手續而未按時到崗的，按有關規定進行處理。

（八）責任追究制

第一條 市直機關或工作人員違反崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦事限時制等有關規定，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優化發展環境的，由上級主管機關或責任人所在單位負責追究責任。

第二條 不履行職責是指拖延、推諉、放棄、不完全履行職責的行為；不正確履行職責是指不按照規定或規定的依據、程序、權限、時限履行職責等行為。

第三條 市直單位及其直屬機構違反規定，給予通報批評；造成嚴重后果的，嚴格追究相關責任人和負責人責任。

第四條 工作人員違反規定，情節較輕的，給予批評教育；情節嚴重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據有關規定，追究有關領導責任。

第五條 市直機關效能投訴受理中心要切實負起責任，及時受理、辦理對市直機關及其工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報，并予以反饋。