第一篇：作風建設八項制度

作風建設八項制度

為進一步加強干部隊伍作風建設，著力解決當前干部隊伍作風中存在的突出問題，推動經濟社會又好又快發展，宜城市實施八項制度，通過制度規范干部隊伍作風。

一是實施政策業務考試制度。為提高廣大干部的政策水平和業務能力，推行政策業務考試制度。考試對象為全市黨政機關、人大機關、政協機關、檢察機關、審判機關在職干部職工。考試的主要內容為時事政治、黨和國家的方針政策、黨紀政紀知識、法律法規知識、本職業務知識、市場經濟知識、招商引資知識等七個方面。考試分全市統考、抽考和單位自考三種方式進行。全市統考由市委組織部、市紀委、市委宣傳部、市委黨校、市人事局、市法制辦等單位聯合組織實施，每年開展一次，主要測試干部職工對應知應會的基本知識掌握的程度。對在全市統考和抽考中獲得前三名優異成績的，市委、市政府公開通報嘉獎，并分別給予1000、800、500元的現金獎勵。抽考和自考的激勵辦法可由各單位自行設定。

二是實施績效督察制度。績效督察對象為承擔市委、市政府涉及全市性重大決策部署、重要工作事項、重大項目、重點建設工程等任務的副科級以上責任人。績效督察的范圍為：市委、市政府交辦的重要事項、重大項目和重點建設工程的進展情況；各單位自定的全年重點工作的完成情況；具

有行政審批職能部門的審批情況；機關辦理市領導批示件、基層請示件的情況。督察專班建立督察清單，明確督察事項、責任單位、完成時限和工作要求，并向社會進行公示，定期通報督察情況。對于督察中發現的問題，及時下發《督察事項整改通知單》，明確整改時限和整改目標。除特殊原因外，在規定時間內未辦結督辦事項的責任單位，由市委、市政府通報批評；兩次督察未完成任務的，升級為掛牌督辦，掛牌督辦的責任人在此期間不得交流任職和提拔。

三是實施述勤述廉制度。每年開展一次領導干部述勤述廉，把作風建設納入述廉內容。市“四大家”領導班子成員每年要在市“四大家”聯席會上進行述勤述廉；黨政主要領導分別代表黨政領導班子在全市黨政干部大會上進行述勤述廉并接受評議。各鎮（辦事處、區）和市直各部門領導班子及其成員的述勤述廉評議活動在本部門本系統組織實施。市委組織部、市紀委每年根據各部門勤政廉政情況，選擇部分單位主要領導或班子成員、市直二級單位及城區居委會、社區主要負責人在一定范圍進行公開述勤述廉，根據單位職責范圍邀請相關基層群眾、服務對象、企業代表參加，實行開門評議。

四是實施民主評議制度。繼續開展市政府組成部門向市人大常委會、市政協常委會述職評議活動，促進其依法行政。每年組織開展一次政風行風評議活動，要不斷規范評議行

為，創新評議方式，擴大評議代表范圍，確保評議結果客觀、公正。繼續開展優化環境專項評議科（局）長活動，實行動態測評，評議結果向社會公布。開展民主評議局長、實行末位淘汰活動，每年采取投票方式確定10名市直單位局長，在全市進行滿意度公開評議。聘請各級領導、機關干部、人大代表、政協委員、企業家代表、群眾代表等參與評議。對評議結果排列前三位的，由市委、市政府授予“好局長”榮譽稱號，并分別給予1000元的獎勵。評議排列后三位且滿意度低于70%的，取消其本人及其班子成員當年除招商引資以外的各項評先選優資格，公務員考核不得評為優秀等次；低于60%的，實行末位淘汰。

五是實施紀律抽查制度。各部門要建立健全上班考勤、外出報告、請（銷）假、值勤值守、財務管理、印章管理、公文傳遞等機關日常管理制度，嚴肅工作紀律，不得出現上班無故遲到、早退、擅離職守，以及在工作時間進行聊天、炒股、玩電腦游戲等做與本職工作無關事項的現象。對發生重大突發事件、群體性事件、災情險情、安全生產責任事故等重要情況時，應按規定及時報告，并及時到崗到位，妥善處理。市委組織部、市紀委定期不定期地進行紀律抽查。除抽查遵守日常工作紀律和機關管理制度外，重點抽查處理來信來訪、重要活動、安全生產事故、防汛抗災、重大突發事件和群體性事件的責任領導和責任人到崗和履職情況，并將

檢查結果在全市進行公開通報，并記入個人廉政檔案。六是實施書記談話制度。對科局級黨政主要領導有以下情形之一的，由市委書記、紀委書記進行警示談話教育：（1）主要領導本人或班子成員出現帶有傾向性和苗頭性的問題，尚未構成違紀的；（2）本部門本單位干部作風方面問題反映較為突出的；（3）因教育監督和管理不嚴，所管轄范圍內干部發生違規違紀行為的；（4）因干部作風問題影響黨政機關形象或貽誤工作的；（5）因管理教育不嚴發生污染經濟發展環境現象的；（6）其他情形需要約談的。市紀委做好談話記錄，并建立科局級領導干部警示教育談話檔案，定期不定期對書記談話情況進行綜合通報。

七是實施干部作風評價制度。干部作風的評價情況，作為干部評先、獎勵、任用等重要依據。對干部作風評價采取定量評價和定性評價的方法。定量評價主要依據下列情況：（1）干部平常政策業務知識的學習和考試平均成績；（2）述勤述廉和民主測評結果；（3）群眾反映作風方面存在問題的來信來訪數量；（4）紀律抽查結果；（5）績效督察結果；（6）警示談話和信訪約談次數；（7）完成重點工作、重要任務以及在處理突發事件，特別是在完成急、難、險、重工作任務時的表現情況；（8）各級黨委、政府和部門通報表揚或批評情況，單位集體和個人獲獎情況；（9）責任追究和問責情況等。對上述九個方面定量評價有突出問題的，或因個人工作作風

不實或處置不及時，導致發生群體性事件的；因本部門的拖拉，影響全市性重大工作進展的；因工作不力，沒有按時保質完成工作目標的；為了小團體或個人利益，嚴重污染經濟發展環境的；因個人其他方面的作風問題，造成較大經濟損失或嚴重社會影響的，一律定性為“作風差”的干部。在市委、市政府對干部評先表彰、獎勵、提拔和重用之前，市委組織部、市紀委須對干部作風進行評價并形成書面意見，供市委常委會決策參考，同時建立干部作風檔案予以記載。八是實施責任追究制度。責任追究種類包括：通報批評；誡勉；引咎辭職；責令辭職；免職。對構成違紀違法的，同時追究其紀律和法律責任。對政策業務知識考試連續兩次統考不及格或抽考一次不及格的，給予通報批評；在績效督察中，對發現違反限時辦結規定的，給予通報批評；2次掛牌督辦的，給予誡勉半年處理；對未完成績效工作目標且考核排名居末位的，給予誡勉一年處理；在述勤述廉中，對測評為不合格的，給予通報批評；連續兩年不合格的，引咎辭職；對在紀律抽查中，一年內2次缺崗的，給予通報批評；3次以上的，給予誡勉處理；對經書記談話教育后，沒有認真預防或糾正問題，出現類似問題進行第二次談話的，給予通報批評對在干部作風評價中，定性為“作風差”的，除公開通報批評外，責令辭職。

第二篇：作風建設八項規定

本報訊（張世良記者何琳娣）近日，省紀委、監察廳下發《關于進一步加強對中央八項規定和省委具體規定執行情況監督堅決糾正“四風一頑癥”的通知》，結合我省實際，加強對中央八項規定和省委具體規定執行情況監督、堅決糾正“四風一頑癥”。

《通知》指出，要深刻領會精神，提高思想認識。全省紀檢監察機關要深入學習總書記重要批示和中央紀委常委會部署要求，緊密結合我省實際，認真消化理解，把握精神實質。要清醒認識到，“四風”積習甚深，不落實問題積弊甚久，落實中央八項規定和省委具體規定必須持之以恒、常抓不懈；要充分認識到，“四風一頑癥”嚴重影響黨群干群關系，影響富民強省、全面振興進程，監督落實中央和省委改進作風要求，必須鐵面執紀、嚴字當頭。新形勢下，糾正“四風一頑癥”的任務艱巨繁重，要切實增強責任感和緊迫感，全面履行執紀、問責、把關職責，用鐵的紀律保證中央八項規定和省委具體規定不折不扣地落到實處。

《通知》強調，要強化檢查監督，做到鐵面執紀。全省紀檢監察機關要把監督執行中央八項規定和省委具體規定作為一項經常性工作來抓，更加堅決有力地做好執法執紀工作。省紀委、監察廳將組成檢查監督組，對各地各部門貫徹落實中央八項規定和省委具體規定、糾正“四風一頑癥”等情況進行檢查監督，對違規違紀問題，依法依紀嚴肅懲處。各級紀檢監察機關要增強監督意識，創新監督方式，加大查處力度，對頂風違紀的，發現一起、處理一起，堅決防止反彈。要及時通報和公開曝光典型案例。要注意發現和宣傳正面典型，推動廣大黨員干部把中央八項規定和省委具體規定精神內化于心、外化于行。要善于抓住重要時間節點，對每個階段的工作要統籌安排、有序推進，做到嚴明紀律要求與開展監督檢查相結合、治理突出問題與形成常態機制相結合、求真務實與改革創新相結合，增強糾正“四風一頑癥”的實效性。

《通知》要求，要帶頭改進作風，發揮表率作用。全省紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭貫徹中央八項規定和省委具體規定精神，帶頭遵守各項紀律要求，中央和省委要求做到的自己先要做到，中央和省委明令禁止的自己堅決不做。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聯系思想和工作實際，認真查找自身在“四風一頑癥”和“暮、躁、驕”三氣方面存在的問題，提出并落實整改措施，自覺接受社會各界監督，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

第三篇：機關效能建設八項制度

輪臺縣團委機關效能建設八項制度

為提高本機關服務質量和工作辦事效率，提升誠信程度和社會形象，制定效能建設八項制度：

崗位責任制

一、“崗位責任制”是指按照崗位職責和一崗雙責的要求，履行崗位責任，完成工作任務的一項制度。

二、崗位工作人員應當遵守以下工作規定：

1、保證崗位工作時間，嚴禁遲到早退、無故曠工；

2、保持良好的工作精神狀態，語言文明，舉止大方，嚴禁工作日午餐飲酒；

3、熟練掌握崗位業務知識和技能，工作快捷高效，嚴禁擅離工作崗位、聊天、玩游戲（含網上聊天、游戲）或辦私事；

4、文明優質服務，使用文明用語，使用普通話，實行接待“三聲制”，嚴禁吃拿卡要；

5、服從組織安排、聽從組織調動、服從大局。

對違反本制度者，除對照《五條禁令及違令處理辦法》給予處理外，根據情節輕重，可分別給予戒免談話、批評、責令作出書面檢查、扣發崗位津貼、取消評優評獎資格、通報批評、離崗培訓、辭退等處理，對于不服從組織安排、調動等組織紀律，影

響大局，影響工作，影響本部門形象的，屬領導干部的，按一般工作人員使用，屬一般工作人員的，做待崗處理。

首接責任制

一、“首接責任制”是指管理服務相對人到我單位咨詢或辦理有關事宜，首接工作人員必須負責解釋、或交主辦人員辦理的一項制度。

二、首接人要熱情接待、用語文明；熟悉本單位崗位職責和工作流程；要牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮，體現良好的職業道德和精神風貌。

三、首接人的責任：

1、屬于接接人職責范圍的，要按有關規定及時辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”有關辦理的事項，需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

2、屬于本單位職責范圍的，首接人要主動告知或引導到有關經辦科室，經辦科室無人時，應告知經辦科室的聯系電話。

3、屬于本單位職責范圍之外的，首接人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

4、屬于電話咨詢的，首接人應按上述原則給予答復。

5、屬于舉報或投訴的，首接人應及時引轉到主席辦公室或告訴其舉報電話、聯系人等，并對投訴人和投訴事項保密，行政2

辦公室要按有關規定及時處理。

四、對違反本制度被投訴并經查實的，要根據情節輕重，按崗位工作制度的有關規定追究其責任。

一次性告知制

一、“一次性告知制”是指管理服務相對人來本部門辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，經辦人員必須按規定口頭或文字一次性告知其所要辦理事項的依據、程序、時限、所需的全部材料以及不予辦理理由的規定。

二、對管理服務相對人要求辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。

三、對管理服務相對人所辦事項涉及其它部門的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人，不能一推了之。

四、對違反本制度，按照《五條禁令》第四條的有關規定追究相關人員的責任。

限時辦結制

一、“限時辦結制”是指管理服務相對人來本部門辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人應在規定或承諾的時限內辦結其所訴求事項的制度。

二、工作人員要根據職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。

三、對即辦事項，在管理相對人手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對管理相對人申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人。

五、違反本制度，要根據情節輕重，按照崗位工作制的有關規定追究相關人員的責任。

服務承諾制

一、“服務承諾制”是指根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：

1、簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學、合理、簡便、4

易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便服務相對人。

2、縮短辦事時限。承諾手續齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結；縮短辦事時間，屬內部當天簽辦的，不滯留過夜，單位領導不壓不拖及時辦，力求實際辦事時間要少于承諾時限。

3、提供優質服務。工作人員應增強宗旨意識和責任意識，做到文明禮貌、態度熱情、服務周到，努力為服務相對人提供優質的服務。

4、不違規收費或搭車收費。

三、對本單位職權內的審批、核準、備案、登記等服務事項的法律依據、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等要素，向社會公示，以方便管理服務相對人辦事。

四、對出現的違諾行為，要按責任追究有關規定，追究直接責任人或單位領導的責任。

失職追究制

一、“失職追究制”是指工作人員在執行公務、受理服務工作過程中，故意或工作過失，造成公共利益損失或不良影響，按照有關規定追究其責任的制度。

二、失職的種類

1、不認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，違規、越權辦理相關業務，不履行職責，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

2、對分管范圍內工作人員效率低下，作風惡劣，違紀、違規問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

3、工作中不負責任，優親厚友，造成費用流失的；

4、工作中作風拖拉、辦事不力、態度蠻橫、推諉扯皮，造成不良社會影響的；

5、對本單位存在的問題不認真解決，致使矛盾激化造成嚴重后果的；

6、工作時間擅離崗位，造成工作失誤并產生不良后果的；

7、其他失職類錯誤，比如被盜、失火等。

三、失職追究及處理

1、工作人員因失職但未造成損失、未構成違法、違紀的，視情節給予誡免教育或效能告誡處理。

2、工作人員因失職造成損失的，按《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分暫行規定》和《國家公務員獎懲條例》的有關規定進行查處。

3、工作人員因嚴重失職構成犯罪的，按照相關程序交由司法機關處理。

4、在追究機關工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究分管領導或主管領導的責任。

有效投訴辭退制

一、“有效投訴辭退制”是指工作人員因違規違紀或違反工作制度，受到系統內外人員的舉報、揭發或投訴，查實后給予通報批評、扣發獎金、調整、待崗、辭退等處理的一項管理制度。

二、工作人員在以下5個方面被投訴、且經查實的，作通報批評、扣發獎金、調整、待崗或辭退處理，構成案件的一律予以辭退：

1、違反黨紀、政紀、國家法律；

2、違規收費、罰款；

3、搭車收費或變相索取利益；

4、推諉扯皮、吃拿卡要或故意刁難管理服務對象；

5、不履行公開和告知義務、違反服務承諾制度、工作效率低下、辦理事項不能限時辦結。

三、通過檢查、暗訪或信訪等其他途徑發現且經查實屬上述五種情況的，視同為有效投訴。

任期審計考核制

一、“任期審計考核制”是指每年對單位領導班子和領導干部在任期間的工作效能和業績進行審計考核的一項組織管理制度。

二、考核的內容有：

1、黨支部決策、決議和交辦事項貫徹執行落實情況；

2、按照一崗雙責的要求，貫徹落實責任制情況；

3、工作任務目標完成情況；

4、踐行社會承諾工作執行情況；

5、熱點難點問題解決情況。

三、對單位領導班子和領導干部的任期審計考核每一次。

四、對單位領導班子和領導干部的任期考核的七項內容實行一票否決制，連續兩年不達標者，責令其單位一把手引咎辭職，對其領導班子進行組織調整。

（說明：凡違反效能建設，受到離崗培訓、調離崗位、免職、辭退責任追究之一者，同時取消其當年年終評優、評先、崗位津貼。）

第四篇：機關效能建設八項制度

機關效能建設八項制度

一、首問責任制度。

凡群眾上門或打電話辦事，被首問的股室人員就是責任人，只要對方求問，不管事情是否與本人有關，都必須熱情接待，屬自己職權承辦的事，要積極承辦，一時辦不了的要做好解釋工作，給群眾一個滿意的答復，不屬自己承辦的事，要負責聯系可承辦的股室，給群眾提供盡可能的方便，如接待不熱情，態度生硬，以失職論處。

二、服務承諾制度。

實行服務承諾制是提升機關效能和機關工作作風以及信譽程度的有效形式。我局負有執法職能，同時更多的是服務性質。特別是糧食流通體制改革的進程中，要進一步完善服務承諾內容，主要有以下幾項：

A、同工商、質監等部門配合抓好市場成品糧油銷售質量的監督檢查工作，維護好消費者的合法權益。

B、對糧食收購市場進行監管，督促國有和國有控股糧食企業積極收購農民糧食，搞好銷售，維護全縣糧食流通正常秩序，服務于國家宏觀調控。

C、會同有關部門搞好糧食市場供求形勢的監測和預警分析，發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

D、搞好社會糧食統計，為各級政府提供可靠的決策依據。

E、做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，保證質量，服務優良，按時完成任務。

三、限時辦結制度。

對上級機關和領導的決定，所交辦的事項要堅決執行，按時辦理，不推不拖，圓滿完成。按照《糧食流通管理條例》規定，申請從事糧食收購活動的企業和個人，在提交書面申請和資金、倉儲設施和保管能力，質量檢驗等證明材料后，我局在受理之日起15個工作日內完成審核，對符合《條例》規定條件的及時作出許可決定并予公示。辦理糧食收購資格許可的工作人員要嚴格執法，對符合規定、手續齊全，審查合格的應馬上辦理，不能馬上辦理的要說明理由，告知辦結時限，杜絕刁難現象的發生，更不許索取或者收受他人財物或者謀取其他利益。有違者，視情節輕重給予必要的處理。

四、崗位目標責任制度。

全局“四股一室”都有各自的明確分工和崗位職責，全局所有工作人員都必須按照自己所擔負的工作，盡職盡責，務實高效，完成每一項工作任務。嚴格按照2005年后七個月各股室任務目標運作，并作為年終考核的依據，實施獎勤罰懶，獎優罰劣，有效促進機關作風的轉變。

五、政務公示制度。

局機關一切政務要公開透明，制度健全。職責身份公示，凡局機關工作人員姓名職務，崗位職責，實行職責上墻，掛牌上崗，持證執法。科室分布、辦事流程、辦事依據、辦事要求、結果公開。實行人員去向公示，局工作人員出差或其他原因無法在崗的，要明確人員代為辦理或向服務對象說明。公示單位重大事項，如人事任免，資金往來，自覺接受群眾監督。

六.否定報備制度。

各股室經辦人員對群眾申請事項按權限予以否定的，要及時填寫否定報備表，并向上一級主管領導報備。同時向辦事群眾做好耐心解釋工作。主要是法律、法規確定不能予以辦理的，如：糧食收購許可不具備法規規定條件的，須附送的證明材料或辦理手續不齊全的，要說明原因，讓辦事群眾明了。

七.效能考核制度。

附著機關效能建設工作的深入開展，以“提速、提質、為人民、促發展”為主題，為進一步振奮機關工作人員精神，高效率完成各自的工作任務。逐步實行量化管理，對干部進行有效的考核辦法，鼓勵先進，督促后進，提升群眾的滿意度，把機關建設成特別能戰斗，特別能吃苦，真心實意為群眾辦事的先進集體。

八.失職追究制度。

凡局機關工作人員不認真貫徹黨的路線、方針、政策和縣委、政府的決策部署，搞“上有政策，下有對策”，不履行或不正確履行職責，視情節給予必要的紀律處分。因工作失職，情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。單位出現嚴重效能問題，要按黨風廉政建設責任制的要求追究領導責任。

第五篇：效能建設八項制度

機關效能建設八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指機關單位明確規定各個工作崗位的職能職責，加強規范化管理的工作制度。各級機關單位應根據“三定”方案確定的職能職責、機構設置、人員編制和職位說明書，對機關內設機構和各個工作崗位的職責、內容、數量、質量等作出具體規定，提出明確要求，落實具體責任人。

二、建立崗位責任制的基本原則：

（一）因事設崗、職責相稱；

（二）權責一到、獎懲分明；

（三）任務明確、要求具體；

（四）責任到人、便于操作。

三、崗位責任制應包括以下主要內容：

（一）本機關（單位）的主要職責；

（二）領導崗位職責；

（三）內設處（科）室的具體職責；

（四）每個崗位職責；

（五）每個崗位的責任人。

如按制定的崗位責任制，就明確工作目標、任務和具體要求。主要領導崗位應按照“一崗雙責”的要求，既要明確

業務職責，也要明確隊伍建設職責。

四、除職能涉密的崗位外，每個工作崗位的責任制應當公開和公示，自覺接受社會公眾的監督。不履行崗位責任制或履行不國的，按照有關規定追究有關人員的責任。

首問責任制

一、首問責任制是指管理服務相對人以不同方式向機關單位申請辦理有關事項（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的每一位工作人員（即首問責任人）、負責答復、辦事或引導、轉辦有關事項的工作制度。

二、首問責任人應熱情禮貌、積極主動，無論是否屬于本部門和本人職責范圍內的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責和工作流程，牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，努力為辦事人服務，充分體現機關干部良好素養。

三、首問責任人的主要責任：

（一）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本處（科）室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接收管理服務相對人提交的資料，并登記下管理服務相對人的聯系方式、聯系電話，再轉交給經辦人辦理。屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應主動告知并引導其到有關經辦處（科）室，經辦處（科）室無人在崗時，應告知處其經辦處（科）

室的負責人員及其聯系電話。

（三）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導其到相關的部門辦理。

（四）屬于電話咨詢或舉報、投訴的，首問責任人應按上述原則給予辦理。

四、對違反本制度被投訴并經查實的，按照有關規定追究首問責任人的責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服務相對人申請辦理有關事項或咨詢有關事項如何辦理時，經辦人必須一閃性告知其所申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政審核審批和管理服務權的單位，對每項行政審核審批和管理服務事項的依據、條件、時限和所需提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務網上進行公示，方便管理服務相對人查詢，并印成服務指南或辦事須知，一次性告知管理服務相對人。經辦人有責任對書面告知和公示告知的有關內容回答管理服務相對人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。

三、對管理服務相對人申請辦理的事項，經辦人應當場審核

其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；對不符合條件不予辦理的，應耐心地告知其不予辦理的理由。

四、管理服務相對人申請辦理事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況的，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果明確告知 人，不可以一推了之。

五、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應以書面的形式告知當事人，書面材料應存檔備查。

六、機關單位和機關工作人員應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任，對南瓜本制度規定，有下列情形之一的，按有關規定追究有關責任人的責任：

（一）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請人必須補齊全全部內容的；

（四）未依法說明不受理理由的；

（五）應當告知的內容，不及時、不準確、不適用的。

限時辦結制

一、限時辦結制是指機關單位依據有關規定，對管理服務相對人申請辦理的事項，在符合法律、法規和手續完備、材料齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內辦結的制度。

二、各機關單位應當根據有關法律、法規規定的法定辦結時限，科學、合理地確定所承辦事項的承諾辦結時限，并按照服務承諾的有關規定向社會公開公示。

三、對正常受理可以即辦事項，應即時予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。

四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人和收件時間。如申請的事項手續不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關規定辦理。

五、對管理服務相對人申請的事項，無正當理由不準超時限辦理。如因特殊情況確實需要超時限辦理，經辦人要按照職權規定報有關領導審批，并提前告知當事人延時辦理的理由。

對違反本制度的行為，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

否定報備制

一、否定報備制是指機關工作人員在審查各項受理的業務中，發現管理服務相對人申請的事項不符合有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不辦理的，應衽登記備案或請示報告的制度。

二、否定報務的適用情形：

（一）管理服務相對人申請的事項違反國家法律、法規和規范性文件，依法不應辦理的；

（二）管理服務相對人申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據，或所提供的證件材料、事實傯經審核后有誤或不實而不能辦理的；

（三）管理服務相對人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實依據，經查證屬實的。

三、否定報務的程序：

（一）經辦人對管理服務相對人申請的事項，就對照有關法律、法規和規定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經辦人員填寫《否定報備登記表》報有關領導審批。《否定報備登記表》內容應包括申報單位或申報人姓名、聯系電話、申報事項、否定的理由及依據、經辦人意見、經辦處（科）室負責人意見、單位領導意見。

（二）對一般事項的否定，經辦人員提出否定意見、理由和依據，送交所在處（科）室負責人審查后報分管領導審批。對重

要事項的否定，經分管領導審查后，報單位主要領導審批或單位領導班子集體研究決定。

（三）單位領導在接到否定的請示報告后，就在規定的時間內，依法提出處理意見。經領導簽署審批意見的《否定報備登記表》應與申請材料一起存檔備查。

四、否定報務應在規定或承諾的時限內辦結，并以書面形式短短管理服務相對人。

五、管理服務相對人要求退還被否定事項的申請材料的，應當退還。退還材料時，應要求管理服務相對人出示身份證明材料并簽收備查。

六、對違反本制度的行為，超越權限隨意行使否定權的，經查實，按照有關規定追究責任。

服務承諾制

一、服務承諾制是指機關單位按照法律、法規和有關規定，根據單位的職能要求，將對外服務項目的內容、程序、標準和時限等向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：

（一）簡化辦事程序。承諾的辦事程序應力求科學、合理、簡便，辦事必備條件具體、明確，從實際出發，簡化辦事程序，最大限度方便管理服務相對人。

（二）縮短辦事時限。承諾手續齊全，能辦的馬上就辦；不能馬上辦的限時辦結。對審批流轉簽批時間應作出明確規定，承諾辦結時限應比法定時限短。

（三）提供優質服務。制定機關工作人員服務標準，規范文明辦公用語。承諾待人熱情、文明禮貌、服務周到，提供優質服務。

（四）其它服務承諾。聯系本單位實際，對工作作風、監督、服務收費等方面作出承諾。

三、對本機關單位的服務承諾事項，應采取編印辦事指南、服務手冊或上墻上網、觸摸屏、顯示屏等方式向社會公示，讓群眾知曉。

四、強化對履諾行為的監督，公開投訴電話和受理部門，設立意見簿，做好投訴事項和查處情況的記錄和存檔工作。自覺接受群眾監督。對群眾投訴反映的違諾行為，按照有關規定進行處理，經查實后，將調查處理結果及時反饋給投訴人。

同崗替代制

一、同崗替代制是?機關某一崗位的工作人員不在時，應指定相同或近似崗位的工作人員代行其職責，設立A、B角，以保證工作連續性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報上一級領導同意。屬“窗口”單位的，應指定人員代辦其業務，避免出現脫崗現象，防止“窗口”單位發生工作停滯、拖延或中斷等問題。崗位工作人員回到工作崗位時，頂崗人員及時將辦理相關業務情況告知。

三、機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，直接領導人應及時指定人員代行其職責。

四、機關單位領導班子也應實行同崗替代制，主要領導不在崗時應指定一名副職代行其職責，某副責不在崗時應由主要領導指定專人代行其領導職責。

五、頂崗人員應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、對違反本制度的行為，按有關規定追究相關人員的責任。

失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，對本職工作不認真負責，未依照規定履行職責或行使職權，致使國家、集體和公民的權益遭受侵害或損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

二、失職的種類和情形按照《關于實行黨政領導干部問責的

暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》等有關法律法規和規范性文件進行區分。

三、失職追究及處理

（一）機關工作人員不認真履行職責，但尚未構成黨政紀處分的，按照《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》的規定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（二）黨政領導干部因決策失誤、工作失職、監管不力、濫用職權、處置不當、用人失察等行為，造成重大損失和惡劣影響的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責。黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（三）機關工作人員因工作失職、瀆職，構成違法違紀且需要追究紀律責任的，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定進行查處。

（四）機關工作人員因嚴重失職、瀆職，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

四、在依法依紀追究機關工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究主要領導責任者和重要領導責任者的責任。