第一篇：行政效能建設八項制度

行政效能建設八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指各機關單位、部門按照“三定”方案確定的總體職責、股室職能和職位說明書，將每個單位、部門、股室以及每個崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，并要求落實責任的制度。

二、崗位責任制的內容。主要包括：(一)單位、部門的總體職能；(二)內設股室的主要職責；(三)具體崗位的設置及其職責；

三、崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

四、領導崗位要明確一崗雙責的要求，既要抓好業務工作，也要抓好黨風廉政建設，做好干部職工的思想工作。

服務承諾制

一、服務承諾制是指單位或部門根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：(一)簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便行政管理相對人。

(二)縮短辦事時限。承諾手續齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結；縮短流轉簽批時間，內部股室當天簽辦，不滯留過夜，單位領導不壓不拖，及時辦。

(三)提供優質服務。機關工作人員應增強宗旨意識和責任意識，做到文明禮貌、態度熱情、服務周到，努力為行政管理相對人提供優質的服務。

(四)其它服務承諾。聯系本單位實際，對作風、監督、收費等方面作出服務承諾。

三、對本單位或部門職權內的審批、核準、報備、登記等服務事項的法律依據、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等要素，分別采取編印辦事指南、服務手冊、觸摸屏、顯示屏或新聞媒體等渠道向社會公示，以方便管理相對人辦事。

四、要規范和完善對履諾行為的監督、獎懲機制。公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門或科室，自覺接受群眾監督。對群眾投訴的問題應認真調查處理，并將調查處理結果在公示的時限內反饋給投訴人。

五、對出現的違諾行為，要按責任追究有關規定，追究直接責任人或單位領導的責任。

限時辦結制

一、限時辦結制是指管理相對人到機關辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人應在規定或承諾的時限內辦結其所訴求事項的制度。

二、對即辦事項，在管理相對人手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

三、對限時辦理的事項，經辦人應即時對管理相對人申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人。

四、對管理相對人訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經辦人要按照職權規定報領導審批，并告知當事人延時辦理的理由。

五、違反本制度，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

首問負責制

一、首問負責制是指管理相對人到機關或打電話到機關辦事(含舉報、投訴、咨詢、查詢等)，接受詢問的首位機關工作人員必須負責解答、辦理或交經辦科室(人)辦理的制度。

二、首問人的責任：

(一)屬于首問人職責范圍的，要按有關規定及時辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”有關辦理的事項，需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

(二)不屬于首問人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問人要主動告知或引導到有關經辦科室，經辦科室無人時，應告知經辦科室的聯系電話。屬于本科室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接下來，并記下管理相對人的聯系電話，再交經辦人辦理。

(三)不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

(四)屬于電話咨詢的，首問人應按上述原則給予答復；屬于舉報或投訴的，首問人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯系電話等要素記錄在冊，并按有關規定及時處理。

三、對違反本制度被投訴并經查實的，要根據情節輕重，按機關效能建設的有關規定追究其責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理相對人到機關辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理的依據。

二、對管理相對人要求辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。

三、對管理相對人所辦事項涉及多個部門的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人，不能一推了之。

四、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

五、違反本制度，要按有關規定追究相關人員責任。

效能考評制

一、績效考評制是指對機關單位及其工作人員履行職責、發揮職能、工作實效、行為規范等指標進行定性、定量考評和監控的管理制度。

二、效能考評內容：

(一)對鎮政府的效能考評，主要內容包括年度經濟和社會發展目標、政務工作目標、廉政建設目標、行政管理效率等方面的內容。(二)對各政府工作機構的效能考評，主要內容包括年度工作目標、履行職責、廉政建設、工作效率等四個方面內容。

(三)對機關工作人員的效能考評，主要內容包括德、能、勤、績四個方面?！暗隆敝乜己苏卫碚搶W習、組織紀律觀念、團結協作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業務能力、政策水平等；“勤”著重考核事業心、責任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務情況。

三、效能考評辦法：

(一)定量考評。將效能考評內容細化為科學、量化、操作性強的考評指標體系，并制定合理的量化標準。

(二)定性考評。對暫時無法量化但必須考評的內容，要細化考評標準，提高定性考評的可操作性。

(三)年終考核。由效能考評工作小組組織人員根據考評內容和標準，對考評對象履行職責、發揮效能和工作目標完成情況進行評估打分，作為最終考評結果的主要依據。

四、考評結果要與評先評優、晉級升職相結合。

失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

二、失職的種類

(一)不認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，不完成職責范圍內的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

(二)對分管范圍內工作人員發生效率低下，作風惡劣，違紀、違規問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不負責任，造成嚴重事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失的；

(四)在工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、集體和個人經濟損失的；

(五)對本部門存在的問題不認真解決，致使矛盾激化造成嚴重后果的；

(六)工作時間擅離崗位的，造成工作失誤并產生不良后果的；

(七)其他失職類錯誤。

第二篇：行政效能八項制度

高臺縣博物館效能建設“八項制度”

一、崗位責任制

1．實行崗位責任制要堅持職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確、便于考核的原則。

2．對本單位和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規定，并以適當形式進行公示，自覺接受群眾監督。

3．領導崗位實行“一崗雙責”，即履行業務工作職責，又負責行政管理、黨風廉政建設，做好干部職工思想政治工作。

4．崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗的，其職責應當由AB崗責任人代替履行，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

5．工作人員要熱愛本職工作，認真學習專業知識，不斷提高業務水平，做到忠于職守。

6．崗位責任制履行情況要作為考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。

7．對不履行崗位職責或對崗位責任制執行不力的，按照有關規定追究相關人員的責任。

8．實行崗位責任制與工作責任制相結合。把崗位責任落實到具體的工作目標責任之中，保證崗位責任制的有效落實。

（3）屬于職責不明確或涉及交叉職責內的事項，首問責任人在受理后，按辦理程序及時請示單位領導，落實承辦人員，按照“誰主管、誰負責”的原則予以辦理。關聯幾個責任人員的，由牽頭責任人承辦，其他相關責任人協辦。

（4）對上級或相關部門的來電通知和群眾投訴舉報，首問責任人應認真做好記錄，提出擬辦建議并落實或交接記錄事項。

（5）如遇重大、緊急事項，首問責任人應立即向責任單位負責人報告，確保問題及時得到處理。

5．首問責任人因公務繁忙無法履行職責的，可請其他同志代理，代理人應履行并承擔相同責任。

6．責任單位主要負責人對本單位首問負責制工作負總責，分管領導負直接責任。對未按規定執行首問責任，造成不良影響的單位或個人，依照《失職追究制度》追究相關責任。

三、服務承諾制

1.根據工作職能要求，對我館提供的服務內容、辦事程序、辦理時限、服務標準等相關具體事項向社會或服務對象作出公開承諾，接受社會監督。同時，確定監督機構和設立投訴電話，強化“事前、事中、事后”的全程監督，對違諾行為予以追究。

2.對于我單位職能和服務項目，可以采取多種形式向社會和公眾公示，讓公眾了解具體的職能狀況，提高工作的透明度。

3.承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。

3.各工作人員辦文辦事，均實行限時辦結制度，具體時限要求，由辦公室主任按提高效能的原則予以確定。

4.凡是法律、法規、規章以及其他規范性文件明確規定辦理時限的，必須嚴格執行，所承諾時限只能少于規定時限。

5.沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。

6.涉及經費、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結的，應將延期辦理的依據和處理意見及時告知報文單位或服務對象。

7.政務公開制度中有時限規定的事項，以及上級部門和領導交辦的事項，應在規定時間辦結。

8.對各級報送的請示性事項和公文，凡在規定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產生的后果，由相關責任人負責。

9.未按時限辦理或對應辦事項造成延誤的，均要追究責任。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責令采取補救措施。經告誡仍不改正的，要做出相應處理或給予行政處分，并追究部門相關負責人的責任。

10、對限時辦結制度的執行，服務對象可進行監督和舉報。對不執行本規定或不按規定辦理的通過公示電話或意見箱進行投訴。對投訴一經查實，將對有關責任人做出處理。

五、AB崗位制

2.經辦人員對服務對象要求辦理的事項，必須當場審核其有關手續和材料，對符合有關規定條件能即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不完備或不符合法定條件、未按規定程序和受理要求辦理的，應一次性告知需補辦的手續、材料、辦理程序、受理要求等；對服務對象所咨詢的事項，應一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、辦理時限、所需資料、有關手續等；對服務對象要求辦理或咨詢的事項不屬于本單位業務職責范圍的，要盡可能告知對方負責承辦的單位、具體工作地點等。

3．服務對象按照要求補齊材料、手續后，經辦人應當及時給予辦結；如補辦的材料或手續仍不齊備或不符合要求的，經辦人應再次一次性告知。

4．對服務對象所辦事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知服務對象。

5．一次性告知過程中要做到態度熱情，用語文明。6．一次性告知一般采用口頭告知形式，如果服務對象要求以書面形式告知的，經辦人員應以書面形式告知。

7．工作人員要認真履行一次性告知義務。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關規定追究其相應責任。

七、離崗告示制

1．工作人員必須嚴格遵守作息時間，工作時間必須堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。遇有特定事由，需臨時離開工作

問題，徹底查清，逐級追究直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者的責任。

2．發生下列行為的，應追究其失職責任：

（1）不按照法律、法規、規章及有關規定辦理行政審批事項，造成嚴重后果的；

（2）不按照規定的辦事條件、程序、時限等為群眾提供服務，損害人民群眾合法權益的；

（3）不按照規定程序和工作要求執行公務，造成嚴重后果的；

（4）不履行法定職責，在辦事過程中無法定事由借故拖延、推諉或人為設置障礙、歧視、刁難服務對象的；

（5）對群眾反映的問題不在規定期限內認真調查處理、及時答復，導致矛盾激化造成嚴重后果的；

（6）無不可抗力而不完成職責范圍內工作，造成損失或不良影響的；

（7）工作拖拉、辦事不力，造成損失或不良影響的；（8）工作時間擅離崗位，造成損失或不良影響的；（9）對范圍內工作人員發生工作失職、效率低下、作風惡劣或違紀、違規問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

（10）其他法律、法規、規章有關規定屬于失職類型的行為。3．對需要追責的責任單位、責任人，作出處理決定前，應充分聽取當事人的陳述和申辯。當事人對處理結果有異議的，可向作出問責決定的機關提出復核或申訴。責任追究要做到合法合

第三篇：行政效能八項制度

行政效能八項制度

一、崗位責任制

1、崗位責任制是指在定編、定員的前提下，根據“精簡、高效、統一”的原則，對各辦公室、辦事處和每個崗位在管理過程中應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等進行明確的規定。

2、崗位責任制是機關工作人員績效考核的主要內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。對不履行崗位責任制或執行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。

二、黨務政務公開制

按照依法公開、真實公正、有利監督的原則，進一步完善黨情直通，政務公開工作。一是辦公場所公開，辦公室要掛放標識牌。二是辦事制度公開，要將辦事內容、依據、條件、標準、程序、時限和結果全部公開公示。三是敏感熱點問題公開，做到“群眾想知道什么，我們就公開什么”。

三、服務承諾制

1、服務承諾制是我鎮根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限、服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

2、服務承諾的主要內容：

（1）忠于職守。牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，增強公仆意識，提高服務的積極性、主動性，服務基層，服務群眾。秉公辦事，不利用職權“吃、拿、卡、要”。

（2）講究實效。遵循工作程序，從講求效能出發，力求高效落實縣委、縣政府的方針政策。承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。對基層反映的問題及時答復，切實做到為基層著想，方便群眾。

（3）服務優質。想群眾所想，急群眾所急。做到態度熱情、文明禮貌，服務周到，辦事迅捷，努力為群眾提供優質服務。

3、建立健全對履諾行為的監督、獎懲機制。通過鎮效能投訴電話（3933999）等渠道，自覺接受群眾監督。對群眾投訴的問題認真調查處理，一般在7個工作日內作出答復。對出現的違諾行為，按照責任追究有關規定，追究直接責任人或相關領導的責任。

四、限時辦結制

1、限時辦結制是指管理相對人到機關辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內予以辦結的制度。

2、要按照法律法規和有關規定以及職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。對上級機關和領導交辦的事項，也要及時辦理，限時辦結。

3、對即辦事項，在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難；對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單。

4、對管理相對人訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經辦人要按照職權規定報領導審批同意，并告知當事人延時辦理的理由。

5、違反本制度，視情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

五、首問責任制

1、凡第一個遇到來我鎮辦事的群眾或第一個接聽群眾詢問電話的我鎮工作人員，即為首問責任人。

2、首問責任人要熱情禮貌、用語文明。

3、首問責任人對群眾提出的問題和要求，屬于自身職責范圍內的，要認真負責地進行處理和答復，并一次性告知相關的辦事程序及要求，能辦的及時辦理；條件不符合或手續不全的，應耐心做好解釋工作。

4、不屬于首問責任人本職范圍，但屬于本鎮職責范圍的，首問人要主動告知或引導到有關辦公室，辦公室無人時，應告知辦公室的聯系電話；不屬于本鎮職責范圍的，首問人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

5、對違反本制度被投訴并經查實的，視情節輕重，按機關效能建設和有關規定追究其責任。

六、績效考評制

以工作實績為考評機制的核心。完善考評辦法，通過量化指標評價每個干部的工作業績情況，并與考核、評先創優相結合，作為獎懲和崗位調整的重要依據。

七、失職追究制

1、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，不履行或不正確履行自己的工作職責，發生違反作風和效能建設有關規定行為的，致使國家、單位和人民群眾利益造成損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

2、有下列失職行為的，應追究責任：

（1）不認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，不完成職責范圍內的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

（2）在工作中不負責任，造成嚴重事故，或使國家、單位財物被盜竊、詐騙、浪費等，并造成較大損失的；

（3）在工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、單位、個人經濟損失的；

（4）對分管范圍內工作人員發生效率低下，作風惡劣，違紀、違規問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

（5）對存在的問題不認真解決，造成工作失誤并產生不良后果的；

（6）其他失職類錯誤。

3、失職追究及處理

（1）機關工作人員因失職但未造成損失、未構成違法、違紀的，視情給予誡免教育或效能告誡處理。

（2）機關工作人員因失職造成損失的，按照有關規定，給予直接責任人相應的懲誡、政紀處分或組織處理。

（3）機關工作人員因嚴重失職，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（4）在追究機關工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究分管領導或主管領導的責任。

八、四大禁令

1、嚴禁擅離崗位、擅離職守；

2、嚴禁上班時間網上聊天、炒股，玩電腦游戲等娛樂活動；

3、嚴禁中餐飲酒；

4、嚴禁在辦事、辦證過程中接受當事人宴請和禮品、禮金、有價證券。

第四篇：效能建設八項制度

機關效能建設八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指機關單位明確規定各個工作崗位的職能職責，加強規范化管理的工作制度。各級機關單位應根據“三定”方案確定的職能職責、機構設置、人員編制和職位說明書，對機關內設機構和各個工作崗位的職責、內容、數量、質量等作出具體規定，提出明確要求，落實具體責任人。

二、建立崗位責任制的基本原則：

（一）因事設崗、職責相稱；

（二）權責一到、獎懲分明；

（三）任務明確、要求具體；

（四）責任到人、便于操作。

三、崗位責任制應包括以下主要內容：

（一）本機關（單位）的主要職責；

（二）領導崗位職責；

（三）內設處（科）室的具體職責；

（四）每個崗位職責；

（五）每個崗位的責任人。

如按制定的崗位責任制，就明確工作目標、任務和具體要求。主要領導崗位應按照“一崗雙責”的要求，既要明確

業務職責，也要明確隊伍建設職責。

四、除職能涉密的崗位外，每個工作崗位的責任制應當公開和公示，自覺接受社會公眾的監督。不履行崗位責任制或履行不國的，按照有關規定追究有關人員的責任。

首問責任制

一、首問責任制是指管理服務相對人以不同方式向機關單位申請辦理有關事項（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的每一位工作人員（即首問責任人）、負責答復、辦事或引導、轉辦有關事項的工作制度。

二、首問責任人應熱情禮貌、積極主動，無論是否屬于本部門和本人職責范圍內的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責和工作流程，牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，努力為辦事人服務，充分體現機關干部良好素養。

三、首問責任人的主要責任：

（一）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本處（科）室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接收管理服務相對人提交的資料，并登記下管理服務相對人的聯系方式、聯系電話，再轉交給經辦人辦理。屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應主動告知并引導其到有關經辦處（科）室，經辦處（科）室無人在崗時，應告知處其經辦處（科）

室的負責人員及其聯系電話。

（三）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導其到相關的部門辦理。

（四）屬于電話咨詢或舉報、投訴的，首問責任人應按上述原則給予辦理。

四、對違反本制度被投訴并經查實的，按照有關規定追究首問責任人的責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服務相對人申請辦理有關事項或咨詢有關事項如何辦理時，經辦人必須一閃性告知其所申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政審核審批和管理服務權的單位，對每項行政審核審批和管理服務事項的依據、條件、時限和所需提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務網上進行公示，方便管理服務相對人查詢，并印成服務指南或辦事須知，一次性告知管理服務相對人。經辦人有責任對書面告知和公示告知的有關內容回答管理服務相對人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。

三、對管理服務相對人申請辦理的事項，經辦人應當場審核

其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；對不符合條件不予辦理的，應耐心地告知其不予辦理的理由。

四、管理服務相對人申請辦理事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況的，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果明確告知 人，不可以一推了之。

五、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應以書面的形式告知當事人，書面材料應存檔備查。

六、機關單位和機關工作人員應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任，對南瓜本制度規定，有下列情形之一的，按有關規定追究有關責任人的責任：

（一）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請人必須補齊全全部內容的；

（四）未依法說明不受理理由的；

（五）應當告知的內容，不及時、不準確、不適用的。

限時辦結制

一、限時辦結制是指機關單位依據有關規定，對管理服務相對人申請辦理的事項，在符合法律、法規和手續完備、材料齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內辦結的制度。

二、各機關單位應當根據有關法律、法規規定的法定辦結時限，科學、合理地確定所承辦事項的承諾辦結時限，并按照服務承諾的有關規定向社會公開公示。

三、對正常受理可以即辦事項，應即時予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。

四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人和收件時間。如申請的事項手續不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關規定辦理。

五、對管理服務相對人申請的事項，無正當理由不準超時限辦理。如因特殊情況確實需要超時限辦理，經辦人要按照職權規定報有關領導審批，并提前告知當事人延時辦理的理由。

對違反本制度的行為，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

否定報備制

一、否定報備制是指機關工作人員在審查各項受理的業務中，發現管理服務相對人申請的事項不符合有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不辦理的，應衽登記備案或請示報告的制度。

二、否定報務的適用情形：

（一）管理服務相對人申請的事項違反國家法律、法規和規范性文件，依法不應辦理的；

（二）管理服務相對人申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據，或所提供的證件材料、事實傯經審核后有誤或不實而不能辦理的；

（三）管理服務相對人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實依據，經查證屬實的。

三、否定報務的程序：

（一）經辦人對管理服務相對人申請的事項，就對照有關法律、法規和規定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經辦人員填寫《否定報備登記表》報有關領導審批?！斗穸▓髠涞怯洷怼穬热輵ㄉ陥髥挝换蛏陥笕诵彰?、聯系電話、申報事項、否定的理由及依據、經辦人意見、經辦處（科）室負責人意見、單位領導意見。

（二）對一般事項的否定，經辦人員提出否定意見、理由和依據，送交所在處（科）室負責人審查后報分管領導審批。對重

要事項的否定，經分管領導審查后，報單位主要領導審批或單位領導班子集體研究決定。

（三）單位領導在接到否定的請示報告后，就在規定的時間內，依法提出處理意見。經領導簽署審批意見的《否定報備登記表》應與申請材料一起存檔備查。

四、否定報務應在規定或承諾的時限內辦結，并以書面形式短短管理服務相對人。

五、管理服務相對人要求退還被否定事項的申請材料的，應當退還。退還材料時，應要求管理服務相對人出示身份證明材料并簽收備查。

六、對違反本制度的行為，超越權限隨意行使否定權的，經查實，按照有關規定追究責任。

服務承諾制

一、服務承諾制是指機關單位按照法律、法規和有關規定，根據單位的職能要求，將對外服務項目的內容、程序、標準和時限等向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：

（一）簡化辦事程序。承諾的辦事程序應力求科學、合理、簡便，辦事必備條件具體、明確，從實際出發，簡化辦事程序，最大限度方便管理服務相對人。

（二）縮短辦事時限。承諾手續齊全，能辦的馬上就辦；不能馬上辦的限時辦結。對審批流轉簽批時間應作出明確規定，承諾辦結時限應比法定時限短。

（三）提供優質服務。制定機關工作人員服務標準，規范文明辦公用語。承諾待人熱情、文明禮貌、服務周到，提供優質服務。

（四）其它服務承諾。聯系本單位實際，對工作作風、監督、服務收費等方面作出承諾。

三、對本機關單位的服務承諾事項，應采取編印辦事指南、服務手冊或上墻上網、觸摸屏、顯示屏等方式向社會公示，讓群眾知曉。

四、強化對履諾行為的監督，公開投訴電話和受理部門，設立意見簿，做好投訴事項和查處情況的記錄和存檔工作。自覺接受群眾監督。對群眾投訴反映的違諾行為，按照有關規定進行處理，經查實后，將調查處理結果及時反饋給投訴人。

同崗替代制

一、同崗替代制是?機關某一崗位的工作人員不在時，應指定相同或近似崗位的工作人員代行其職責，設立A、B角，以保證工作連續性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報上一級領導同意。屬“窗口”單位的，應指定人員代辦其業務，避免出現脫崗現象，防止“窗口”單位發生工作停滯、拖延或中斷等問題。崗位工作人員回到工作崗位時，頂崗人員及時將辦理相關業務情況告知。

三、機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，直接領導人應及時指定人員代行其職責。

四、機關單位領導班子也應實行同崗替代制，主要領導不在崗時應指定一名副職代行其職責，某副責不在崗時應由主要領導指定專人代行其領導職責。

五、頂崗人員應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、對違反本制度的行為，按有關規定追究相關人員的責任。

失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，對本職工作不認真負責，未依照規定履行職責或行使職權，致使國家、集體和公民的權益遭受侵害或損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

二、失職的種類和情形按照《關于實行黨政領導干部問責的

暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》等有關法律法規和規范性文件進行區分。

三、失職追究及處理

（一）機關工作人員不認真履行職責，但尚未構成黨政紀處分的，按照《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》的規定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（二）黨政領導干部因決策失誤、工作失職、監管不力、濫用職權、處置不當、用人失察等行為，造成重大損失和惡劣影響的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責。黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（三）機關工作人員因工作失職、瀆職，構成違法違紀且需要追究紀律責任的，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定進行查處。

（四）機關工作人員因嚴重失職、瀆職，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

四、在依法依紀追究機關工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究主要領導責任者和重要領導責任者的責任。

第五篇：效能建設八項制度

市直機關效能建設八項制度

（一）崗位責任制

第一條 根據機構改革和“三定”方案的要求，市直機關在定編、定員的基礎上，對本單位各處室和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規定。

第二條 實行崗位責任制要堅持因事設崗、職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確的原則。

第三條 崗位責任要以適當形式進行公示，市直機關各處室要有統一的標識牌，自覺接受群眾監督。

第四條 工作人員要熱愛本職工作，認真學習專業知識，不斷提高業務水平，做到忠于職守。

第五條 崗位責任制履行情況要作為考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。

第六條 對不履行崗位職責或對崗位責任制執行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。

（二）首問負責制

第一條 基層單位和群眾到市直機關辦事時，所遇到并問及的第一個工作人員，即為首問責任人。首問責任人必須負責解答、辦理和幫助聯系辦理等事項。

第二條 首問責任人在接待辦事人時，應主動亮明自己身份，做到態度熱情、用語文明、服務周到，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。

第三條 辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，要按規定及時予以辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”辦理事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

第四條 辦理事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦處室，由有關責任處室負責接待、處理和答復；不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問責任人應說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。第五條 辦理事項特別緊急重大的，首問責任人應在認真做好記錄的同時，立即向單位負責人報告，確保問題得到及時處理。

第六條 首問責任人沒有履行首問責任并造成不良影響的，要按照有關規定追究其相應責任。

（三）服務承諾制

第一條 根據工作職能要求，市直機關將服務內容、辦事程序、辦理時限、服務標準等相關具體事項向社會或服務對象作出公開承諾，接受社會監督。

第二條 凡實施行政審批的行政機關以及向社會提供服務項目的部門，要采取多種形式向社會和公眾公示本機關（或經授權具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務項目，讓公眾了解本機關的職能狀況，提高工作的透明度。

第三條 承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。

第四條 工作人員要增強宗旨意識，做到舉止文明、服務到位，并遵循工作程序辦事。第五條 工作人員要堅持廉潔自律，不推諉扯皮，不利用手中權力和工作之便“吃拿卡要”。

第六條 每半年要對單位、部門及工作人員執行服務承諾制的情況進行檢查，通報檢查情況，并作為單位、部門和個人考核的重要內容。

第七條 建立健全對履諾行為的監督、獎懲機制，確保承諾事項的落實。對群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題要認真調查處理，在規定的工作日內作出答復，自覺接受監督。

第八條 對違反服務承諾，受到投訴或造成不良影響的，要按照有關規定追究其相應責任。

（四）辦文辦事限時制

第一條 市直機關辦文辦事，均實行限時制度，具體時限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定。

第二條 凡是法律、法規、規章以及其他規范性文件明確規定辦理時限的，必須嚴格執行，所承諾時限只能少于規定時限。第三條 沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。

第四條 涉及經費、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結的，應將延期辦理的依據和處理意見及時告知報文單位。

第五條 政務公開制度中有時限規定的事項，以及上級部門和領導交辦的事項，應在規定時間辦結。

第六條 在政務服務中心設立窗口的單位要根據本單位實際，派出首席代表，實行首席代表制。

第七條 對各地報送的請示性事項和公文，凡在規定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產生的后果，由辦理單位負責。

第八條 無故拖延辦結時間，超過辦結時限的，要追查原因，并按照有關規定追究相關責任人的相應責任。

（五）AB崗制

第一條 市直機關在合理設置崗位、明確工作職責的基礎上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗。第二條 除特殊崗位，其余崗位均實行AB崗工作制，AB崗設置情況以適當的方式公布。

第三條 崗位工作人員（A角）因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，由頂崗人員（B角）代行其職責。

第四條 頂崗人員（B角）應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理有關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

第五條 B崗人員可為多人，頂崗秩序由單位或部門安排，以便在A崗人員不在崗時，按序頂崗。

第六條 加強對工作人員適應多崗工作能力的培訓，保證B崗工作人員勝任A崗工作。

第七條 AB崗工作人員執行AB崗工作情況列入考核內容。

第八條 對AB崗工作人員因違反職責造成工作失誤的，按照有關規定追究相應責任。

（六）一次性告知制 第一條 當事人到市直機關辦理有關事務或咨詢有關事項時，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。

第二條 對當事人要求辦理的事項，經辦人員應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不完備等原因需退回補辦的，要一次性告知其需要補辦的手續、材料；對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三條 當事人按照要求補齊材料、手續后，經辦人應當及時給予辦結；如補辦的材料或手續仍不齊備或不符合要求的，經辦人應再次一次性告知。

第四條 對當事人所辦事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。

第五條 一次性告知過程中要做到態度熱情，用語文明。

第六條 一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當事人要求以書面形式告知的，經辦人員應以書面形式告知。第七條 工作人員要認真履行一次性告知義務。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關規定追究其相應責任。

（七）離崗告示制

第一條 市直機關工作人員應嚴格遵守機關作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續。

第二條 無論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續。一般工作人員離崗在一天以內的，應向處室負責人匯報，經處室負責人批準后離崗；處室負責人離崗在一天以內的，需向分管領導匯報，經分管領導批準后離崗。離崗一天以上的，按請假制度執行。

第三條 離崗人員離崗后，要在規定位置放置離崗告示牌，標示離崗時間、事由、到崗時間、聯系方式等，提醒服務對象注意。

第四條 離崗人員離崗后，一般按照《AB崗制》由B崗人員頂崗，保證工作的連續性。第五條 所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。

第六條 要加強在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續而擅自離崗的，或履行告知手續而未按時到崗的，按有關規定進行處理。

（八）責任追究制

第一條 市直機關或工作人員違反崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦事限時制等有關規定，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優化發展環境的，由上級主管機關或責任人所在單位負責追究責任。

第二條 不履行職責是指拖延、推諉、放棄、不完全履行職責的行為；不正確履行職責是指不按照規定或規定的依據、程序、權限、時限履行職責等行為。

第三條 市直單位及其直屬機構違反規定，給予通報批評；造成嚴重后果的，嚴格追究相關責任人和負責人責任。

第四條 工作人員違反規定，情節較輕的，給予批評教育；情節嚴重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據有關規定，追究有關領導責任。

第五條 市直機關效能投訴受理中心要切實負起責任，及時受理、辦理對市直機關及其工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報，并予以反饋。