第一篇：行政效能八項制度[定稿]

子長縣安監局行政效能建設八項制度

首問責任制

一、首問責任制是指單位和群眾來電、來訪時所問到的第一位工作人員負責接待、辦理，并給予滿意答復的責任制度。

二、首問責任人員職責

單位和群眾來訪來電接觸到的第一位在崗人員為首問責任人，其職責是：負責接待單位和群眾有關安全生產工作的來訪，負責接聽投訴舉報電話；負責對來電來訪事項的直接辦理或轉交辦理，并負責向當事人答復辦理結果；負責解答來訪或電話詢問的有關問題。

三、首問責任制工作程序

1、首問責任人應熱情接待每位來電來訪人員，并告知自己姓名、職責和聯系電話，認真聽取反映的問題，做好記錄。

2、來人、來電所反映的問題屬于責任人本職工作范圍內的，應立即答復辦理，當時不能辦理或解決的，應講明辦理和解決期限，并在期限內負責辦理和答復。

3、對來人、來電反映不屬于責任人本職工作范圍，而屬于本局工作范圍內的事項，應轉交相關科室（隊）或人員辦理，首問責任人應負責督辦。

4、對來人、來電所反映不屬于本局工作范圍的事項，應說明情況，告知其應向何處反映或投訴。如屬重大問題，應及時向領導匯報，并由領導安排向有關部門移交。

四、第一責任人的基本要求

接待熱情，文明禮貌；嚴格程序，認真負責；填寫記錄，準確無誤。

五、設立舉報電話（7120709），首問責任人如有違反本制度或重大失誤、失職造成不良后果，視情節予以嚴肅處理。

服務承諾制

一、服務承諾的宗旨

以“全心全意為人民服務”為宗旨，堅持“以人為本，服務基層，文明執法，有情操”的思路，在高質量服務人上下功夫，在以人為本約束人上做文章，樹立好自身形象。

二、服務承諾內容

1、嚴格按照執行行政許可法和安全生產法律法規辦理業務，并向服務對象提供有關政策依據和辦理程序，提高工作透明度，接受社會監督。

2、實行限時辦結制，按照效能要求，在規定或承諾的時限內辦理完畢；對需要補充完善資料才能辦理的事項，承辦人應當一次性告知所補資料，待補齊有關資料且具備辦理條件后，在規定或承諾的時限內辦理完畢。

3、對來訪的服務對象做到文明、禮貌、熱情、周到、客氣、耐心，對重大疑難問題做好記錄。

4、事項聯辦工作制，凡涉及到兩個科室或科室與隊辦理的事宜，由有關科室（隊）相互協調一次性辦理。需研究或請示后才能辦理的事項，實行預約服務、延時服務。

5、實行工作人員崗位公示制，在辦公區顯著位置公開工作人員照片、姓名、職務等，以接受來訪者監督。

三、違諾處理

1、承辦人在辦理業務時如不能熱情、及時，應予以批 評教育；與服務對象發生爭吵，態度蠻橫，造成一定影響的，應予以警示訓誡，并責令其向當事人賠禮道歉；對情節嚴重造成惡劣影響的，根據有關規定追究其相應責任。

2、對需要補充完善的事項未能一次性告知，對具備申報條件的事項，沒有按時辦理，或有其他違諾事項，應視其情節責成有關責任人限時整改，并按有關規定予以處理。

3、對故意刁難、以權謀私、吃拿卡要的工作人員，經核實后，按照黨政紀有關規定處理，并將處理結果及時向當事人反饋。

限時辦結制

一、限時辦結制

效能建設限時辦結制，是指依據法律法規有關規定，對工作事務和監管服務事項必須在規定時間內予以辦結的制度。

二、限時辦結的總體要求

培育、發揚雷厲風行的工作作風，堅決杜絕拖拉、推委 扯皮、誤時誤事等不良行為的出現，確保各項工作任務按時高效完成。

三、限時辦結的主要內容

（一）凡法律、法規、規章及上級部門對有關行政管理 事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行。

（二）市安監局和縣委、縣政府確定的重要工作，一般 在10日內拿出工作方案，按規定的時限完成任務，并及時上報辦理結果。

（三）縣人大、政協的“兩會提案”，必須在接到提案的2個月內辦理完畢，并及時上報辦理結果。

（四）上級機關和上級領導轉辦、批辦、交辦的事項，必須在事項要求時限內辦理完畢，并及時上報辦理結果。

（五）基層單位的請示報告，必須在1周內給予答復，1個月內辦結。

（六）本單位決定的工作事項或本單位領導交辦的工作 事項，工作人員必須在規定時間或較短時間內辦結，并適時向主管領導或交辦領導匯報工作的進展、完成情況。

（七）群眾來訪事項或面向基層服務的事項，能馬上辦 理的，立即辦理；需要會議研究的，一周內辦結；復雜問題一個月辦結；不符合政策規定的，耐心解釋，做好思想工作。

（八）凡已在服務承諾制中對辦結時限進行承諾的，必須認真承諾，因特殊原因一時不能辦理的，必須說明理由，并解釋清楚。

行政執法責任制

一、追究責任的種類有：批評教育、責令改正、書面檢 查、警告、通報批評、暫扣或沒收行政執法證件、承擔部分或全部行政賠償費用、調離行政執法崗位等。構成犯罪的，移送司法機關進行處理。

二、行政執法人員有下列行為之一者，應追究其責任。

1、違法作出罰款、吊銷許可證及責令停產停業、停止 施工等行政處罰的；

2、違反法定程序作出行政處罰決定，嚴重侵犯當事人 合法權益的；

3、處罰認定事實不清，主要證據不足，造成嚴重后果 的；

4、因執法過錯引起集體申訴、上訪或其他后果的；

5、采取行政強制措施不當，造成嚴重后果的；

6、違法征收費用的；

7、不履行法定義務的；

8、造成行政相對人財產經濟損失和人身傷害的 ；

9、對本機關履行賠償責任負有不可推卸的責任的；

10、有濫用職權，索賄受賄，徇私舞弊或采取其他手段 侵犯行政相對人合法權益的。

三、行政執法人員有下列情形之一者，可以從輕或免于追究責任。

1、主動發現執法過錯及時糾正，并采取補救措施，未造成后果的；

2、過錯行為情節顯著輕微經過批評教育后及時改正的；

3、因依據規定不明確造成出現錯誤的。

四、行政執法人員在執法中造成的過錯責任，情節輕微、損失較小的，責令檢查，并通報批評；情節嚴重，損失較大的，給予警告處分，責令停止執法，暫扣執法證件，待崗學習三個月，待崗期間只發生活費。待崗期滿，經考核合格，視情況安排工作。

執法人員一年內連續二次造成過錯責任，給予記過或者記大過處分，并待崗學習半年，待崗期間只發生活費；學習期滿，視情況安排工作；連續三次造成過錯責任的，予以解聘、辭退或者開除。

執法人員因過錯責任，給相關人員造成經濟損失，導致單位經濟賠償的，可以進行經濟追償，由負有責任的人員承擔相應的賠償。執法人員因玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄，粗暴執法造成重大錯案觸犯刑法的，依法移交司法機關追究刑事責任。

五、追究責任由局行政執法責任制領導小組研究決定。作出決定前，應認真聽取過錯人的申辯，在充分聽取意見和調查核實的基礎上，由集體討論作出處理決定，或者提出移交司法機關追究刑事責任的意見。被追究的有關責任人員對追究決定不服的，可以在收到決定書15日內向局行政執法責任制領導小組申訴，也可以直接向縣政府法制辦申訴。

政務公開制

一、公開的內容

1、局機關要對外公開局領導分工負責情況和各科室（隊）的職責范圍、業務流程及承辦人員的基本情況。

2、局機關要對外公開本機關實施的行政審批項目。

3、局機關要對外公開本機關辦理行政審批事項的程序、時限及收費依據和標準。

4、局機關要對外公開各項社會服務承諾的內容。

5、局機關要定期向全體工作人員公開本機關財務收支情況。

6、其他需要公開的事項。

二、公開的方式

1、局領導分工負責情況和局機關各科室（隊）的職責范圍、承辦人員基本情況必須在本單位明顯位置上墻懸掛。

2、局機關必須在單位明顯位置公開本局保留的各項行政審批事項的審批項目、審批程序、審批時限及收費依據和標準。

3、局機關對社會服務承諾內容要通過印制宣傳手冊和利用煤體宣傳等方式向社會全面公開并接受監督。

4、利用各種煤體向社會各界廣泛宣傳安全生產熱線服務電話7120709，并全面受理安全監管業務范圍內的舉報及投訴。

5、積極開辟各種途徑，利用各種先進技術，全方位增強工作透明度。

三、公開的監督

局“三問辦”負責政務公開的監督檢查，對不按要求實施政務公開的要按有關規定追究責任。

效能投訴制

一、工作人員要嚴格遵守國家的法律、法規和工作紀律，努力提高工作能力和效率，愛崗敬業、誠實守信、辦事公正、廉潔勤政、服務群眾、奉獻社會。

1、任何人對本局工作人員在履行職責過程中有不滿的行為，均可向局“三問辦“進行當面、電話或書信投訴；

2、投訴人應據實告知被投訴人的姓名及在何時何地因何事投訴，同時應據實提供自己的姓名、工作單位、聯系電話等情況，以便調查處理和答復。

三、受理范圍

1、不堅守崗位或在工作時間從事非公務活動，工作效率低下的；

2、態度不好、吃拿卡要、推委扯皮、推拖不辦的；

3、工作不責任，對群眾提出的正當要求和意見置之不理的；

4、不按規定程序辦事或辦事不公的；

5、執行公務過程中有亂收費、亂攤派、亂罰款及亂推銷有關雜志書籍資料和有關設施用品等現象的；

6、有其他群眾不滿意行為的。

四、投訴受理程序

1、投訴由局“三問辦”統一受理，經調查了解后責成相關科室（隊）落實整改。

2、對投訴者需要到現場幫助解決的事項，其受理人應及時趕到現場或迅速責任有關單位及相關人員到現場，能及時幫助解決的，必須立即幫助解決，否則應向投訴人做出明確解釋。

3、受理機關應對受理事項在7日內做出處理，對復雜事項，經領導批準可適當延長答復時間，但必須向投訴人說明情況。

4、對不屬受理機關職權范圍內的投訴，須在2天內將投訴事項轉交有關部門處理。

五、對所投訴責任人的處理

1、情節較輕，未造成后果者，給予批評教育；

2、情節較重，造成一定影響者，給予警示訓誡，年終考核不能評為優秀和稱職格次，三年內不提拔使用。

3、情節嚴重，造成一定后果者給予調整工作崗位或降職降級處分。

4、對嚴重違紀，造成重大經濟損失或嚴重后果者，除降職降級外，并追究相關領導的責任。觸犯刑律的，移交司法機關處理。

5、對處理決定不服者，可依據《行政監察法》進行申訴。

六、將投訴處理結果與干部考核掛鉤，作為獎懲、使用的重要依據。

失職追究制

一、失職追究的范圍

1、不能有效貫徹黨的方針、政策和國家法律法規，以及縣委、縣政府的決議、決定，不能認真解決職責范圍內出現的有關問題。

2、工作人員擅離崗位、辦事不力、效能低下、推諉扯皮、作風惡劣、態度粗暴，有違紀違規問題或者違反保密規定造成不良后果者。

3、工作不負責任，造成嚴重事故或發生盜竊、詐騙、浪費等給國家、集體和個人造成經濟或其他損失的。

4、在執行公務活動中，接受對公正執行公務有影響的宴請或參加用公款支付的營業性場所高消費娛樂活動。

5、對群眾、職工上訪、投訴事項不認真解決，致使矛盾極化，造成不良結果的。

6、其他失職行為需要追究的。

二、失職追究責任的區分

1、機關工作人員因失職造成損失，根據情節，分別追究直接責任人，間接責任人的責任，視情況還要追究相關領導責任。

2、機關工作人員雖失職，但未造成損失，未構成違法、違紀、視情節予以警示訓誡。

3、機關工作人員因失職造成損失者，按照相關法規法 紀進行查處。

4、機關工作人員因嚴重失職造成重大損失，構成犯罪者，移交司法機關處理。

績效考評制

一、指導思想

以“廉潔、勤政、務實、高效”為目標，以提高干部隊伍素質為核心，以落實局機關效能建設的各項制度為重點，轉變作風提高效率，健全監督制約機制，從源頭治理腐敗。

二、考評范圍

局機關全體工作人員

三、考評內容

考評內容包括德、能、勤、績四個方面，以德為首，重點考評工作實績。

德：指思想素質與道德品質；政治態度與理想信念；依法行政、思想作風、工作作風、廉潔自律、社會公德和職業道德。

能：指業務能力，管理能力，文字綜合能力，創新能力及業務學習情況。

勤：指工作態度，勤奮敬業表現，出勤情況，吃苦精神，事業心和責任感。

績：指工作實績，工作數量，工作質量，工作效率和貢獻。

四、考評辦法

1、考評實行百分制，其中德20分，能20分，勤20分，績40分。

2、科室（隊）主要負責人負責考評本科室（隊）人員。科室（隊）負責人、科室（隊）群眾評議分別占60%和40%。

3、主管領導負責考評各自分管科室（隊）的主要負責人。分管領導和本科室（隊）群眾評議分別占60%和40%。

五、考評時間

績效考評等次分為優秀、稱職（合格）、不稱職（不合格）三個等次。其標準為：綜合分90分以上者為優秀；60—89分為稱職（合格）；59分以下為不稱職（不合格）。

七、考評結果的應用

1、考評結果在一定范圍內通報。

2、績效考評結果作為公務員及事業單位工作人員年度考核和年度評優、職務和工資晉升的依據。

3、對于考評為不稱職（不合格）格次者，由局主要領導負責誡勉談話。

八、績效考評機構

賈玉國局長任考評小組組長，郭宏、李祝如、郭磊副局長為副組長，張久和、賈衛衛、李樂為成員，辦公室設在綜合科，由李祝如全面負責局機關的績效考評工作。

九、其他事項

1、因病、事等個人原因請假累計達6個月以上者，不參與年度績效考評。

2、新調入和新錄用的公務員在崗時間未滿6個月者，不參與本年度績效考評。

3、對績效考評結果有不同意見者，可向局“三問辦”投訴。

第二篇：行政效能八項制度

高臺縣博物館效能建設“八項制度”

一、崗位責任制

1．實行崗位責任制要堅持職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確、便于考核的原則。

2．對本單位和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規定，并以適當形式進行公示，自覺接受群眾監督。

3．領導崗位實行“一崗雙責”，即履行業務工作職責，又負責行政管理、黨風廉政建設，做好干部職工思想政治工作。

4．崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗的，其職責應當由AB崗責任人代替履行，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

5．工作人員要熱愛本職工作，認真學習專業知識，不斷提高業務水平，做到忠于職守。

6．崗位責任制履行情況要作為考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。

7．對不履行崗位職責或對崗位責任制執行不力的，按照有關規定追究相關人員的責任。

8．實行崗位責任制與工作責任制相結合。把崗位責任落實到具體的工作目標責任之中，保證崗位責任制的有效落實。

（3）屬于職責不明確或涉及交叉職責內的事項，首問責任人在受理后，按辦理程序及時請示單位領導，落實承辦人員，按照“誰主管、誰負責”的原則予以辦理。關聯幾個責任人員的，由牽頭責任人承辦，其他相關責任人協辦。

（4）對上級或相關部門的來電通知和群眾投訴舉報，首問責任人應認真做好記錄，提出擬辦建議并落實或交接記錄事項。

（5）如遇重大、緊急事項，首問責任人應立即向責任單位負責人報告，確保問題及時得到處理。

5．首問責任人因公務繁忙無法履行職責的，可請其他同志代理，代理人應履行并承擔相同責任。

6．責任單位主要負責人對本單位首問負責制工作負總責，分管領導負直接責任。對未按規定執行首問責任，造成不良影響的單位或個人，依照《失職追究制度》追究相關責任。

三、服務承諾制

1.根據工作職能要求，對我館提供的服務內容、辦事程序、辦理時限、服務標準等相關具體事項向社會或服務對象作出公開承諾，接受社會監督。同時，確定監督機構和設立投訴電話，強化“事前、事中、事后”的全程監督，對違諾行為予以追究。

2.對于我單位職能和服務項目，可以采取多種形式向社會和公眾公示，讓公眾了解具體的職能狀況，提高工作的透明度。

3.承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。

3.各工作人員辦文辦事，均實行限時辦結制度，具體時限要求，由辦公室主任按提高效能的原則予以確定。

4.凡是法律、法規、規章以及其他規范性文件明確規定辦理時限的，必須嚴格執行，所承諾時限只能少于規定時限。

5.沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。

6.涉及經費、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結的，應將延期辦理的依據和處理意見及時告知報文單位或服務對象。

7.政務公開制度中有時限規定的事項，以及上級部門和領導交辦的事項，應在規定時間辦結。

8.對各級報送的請示性事項和公文，凡在規定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產生的后果，由相關責任人負責。

9.未按時限辦理或對應辦事項造成延誤的，均要追究責任。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責令采取補救措施。經告誡仍不改正的，要做出相應處理或給予行政處分，并追究部門相關負責人的責任。

10、對限時辦結制度的執行，服務對象可進行監督和舉報。對不執行本規定或不按規定辦理的通過公示電話或意見箱進行投訴。對投訴一經查實，將對有關責任人做出處理。

五、AB崗位制

2.經辦人員對服務對象要求辦理的事項，必須當場審核其有關手續和材料，對符合有關規定條件能即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不完備或不符合法定條件、未按規定程序和受理要求辦理的，應一次性告知需補辦的手續、材料、辦理程序、受理要求等；對服務對象所咨詢的事項，應一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、辦理時限、所需資料、有關手續等；對服務對象要求辦理或咨詢的事項不屬于本單位業務職責范圍的，要盡可能告知對方負責承辦的單位、具體工作地點等。

3．服務對象按照要求補齊材料、手續后，經辦人應當及時給予辦結；如補辦的材料或手續仍不齊備或不符合要求的，經辦人應再次一次性告知。

4．對服務對象所辦事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知服務對象。

5．一次性告知過程中要做到態度熱情，用語文明。6．一次性告知一般采用口頭告知形式，如果服務對象要求以書面形式告知的，經辦人員應以書面形式告知。

7．工作人員要認真履行一次性告知義務。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關規定追究其相應責任。

七、離崗告示制

1．工作人員必須嚴格遵守作息時間，工作時間必須堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。遇有特定事由，需臨時離開工作

問題，徹底查清，逐級追究直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者的責任。

2．發生下列行為的，應追究其失職責任：

（1）不按照法律、法規、規章及有關規定辦理行政審批事項，造成嚴重后果的；

（2）不按照規定的辦事條件、程序、時限等為群眾提供服務，損害人民群眾合法權益的；

（3）不按照規定程序和工作要求執行公務，造成嚴重后果的；

（4）不履行法定職責，在辦事過程中無法定事由借故拖延、推諉或人為設置障礙、歧視、刁難服務對象的；

（5）對群眾反映的問題不在規定期限內認真調查處理、及時答復，導致矛盾激化造成嚴重后果的；

（6）無不可抗力而不完成職責范圍內工作，造成損失或不良影響的；

（7）工作拖拉、辦事不力，造成損失或不良影響的；（8）工作時間擅離崗位，造成損失或不良影響的；（9）對范圍內工作人員發生工作失職、效率低下、作風惡劣或違紀、違規問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

（10）其他法律、法規、規章有關規定屬于失職類型的行為。3．對需要追責的責任單位、責任人，作出處理決定前，應充分聽取當事人的陳述和申辯。當事人對處理結果有異議的，可向作出問責決定的機關提出復核或申訴。責任追究要做到合法合

第三篇：行政效能八項制度

行政效能八項制度

一、崗位責任制

1、崗位責任制是指在定編、定員的前提下，根據“精簡、高效、統一”的原則，對各辦公室、辦事處和每個崗位在管理過程中應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等進行明確的規定。

2、崗位責任制是機關工作人員績效考核的主要內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。對不履行崗位責任制或執行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。

二、黨務政務公開制

按照依法公開、真實公正、有利監督的原則，進一步完善黨情直通，政務公開工作。一是辦公場所公開，辦公室要掛放標識牌。二是辦事制度公開，要將辦事內容、依據、條件、標準、程序、時限和結果全部公開公示。三是敏感熱點問題公開，做到“群眾想知道什么，我們就公開什么”。

三、服務承諾制

1、服務承諾制是我鎮根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限、服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

2、服務承諾的主要內容：

（1）忠于職守。牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，增強公仆意識，提高服務的積極性、主動性，服務基層，服務群眾。秉公辦事，不利用職權“吃、拿、卡、要”。

（2）講究實效。遵循工作程序，從講求效能出發，力求高效落實縣委、縣政府的方針政策。承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。對基層反映的問題及時答復，切實做到為基層著想，方便群眾。

（3）服務優質。想群眾所想，急群眾所急。做到態度熱情、文明禮貌，服務周到，辦事迅捷，努力為群眾提供優質服務。

3、建立健全對履諾行為的監督、獎懲機制。通過鎮效能投訴電話（3933999）等渠道，自覺接受群眾監督。對群眾投訴的問題認真調查處理，一般在7個工作日內作出答復。對出現的違諾行為，按照責任追究有關規定，追究直接責任人或相關領導的責任。

四、限時辦結制

1、限時辦結制是指管理相對人到機關辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內予以辦結的制度。

2、要按照法律法規和有關規定以及職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。對上級機關和領導交辦的事項，也要及時辦理，限時辦結。

3、對即辦事項，在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難；對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單。

4、對管理相對人訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經辦人要按照職權規定報領導審批同意，并告知當事人延時辦理的理由。

5、違反本制度，視情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

五、首問責任制

1、凡第一個遇到來我鎮辦事的群眾或第一個接聽群眾詢問電話的我鎮工作人員，即為首問責任人。

2、首問責任人要熱情禮貌、用語文明。

3、首問責任人對群眾提出的問題和要求，屬于自身職責范圍內的，要認真負責地進行處理和答復，并一次性告知相關的辦事程序及要求，能辦的及時辦理；條件不符合或手續不全的，應耐心做好解釋工作。

4、不屬于首問責任人本職范圍，但屬于本鎮職責范圍的，首問人要主動告知或引導到有關辦公室，辦公室無人時，應告知辦公室的聯系電話；不屬于本鎮職責范圍的，首問人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

5、對違反本制度被投訴并經查實的，視情節輕重，按機關效能建設和有關規定追究其責任。

六、績效考評制

以工作實績為考評機制的核心。完善考評辦法，通過量化指標評價每個干部的工作業績情況，并與考核、評先創優相結合，作為獎懲和崗位調整的重要依據。

七、失職追究制

1、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，不履行或不正確履行自己的工作職責，發生違反作風和效能建設有關規定行為的，致使國家、單位和人民群眾利益造成損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

2、有下列失職行為的，應追究責任：

（1）不認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，不完成職責范圍內的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

（2）在工作中不負責任，造成嚴重事故，或使國家、單位財物被盜竊、詐騙、浪費等，并造成較大損失的；

（3）在工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、單位、個人經濟損失的；

（4）對分管范圍內工作人員發生效率低下，作風惡劣，違紀、違規問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

（5）對存在的問題不認真解決，造成工作失誤并產生不良后果的；

（6）其他失職類錯誤。

3、失職追究及處理

（1）機關工作人員因失職但未造成損失、未構成違法、違紀的，視情給予誡免教育或效能告誡處理。

（2）機關工作人員因失職造成損失的，按照有關規定，給予直接責任人相應的懲誡、政紀處分或組織處理。

（3）機關工作人員因嚴重失職，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（4）在追究機關工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究分管領導或主管領導的責任。

八、四大禁令

1、嚴禁擅離崗位、擅離職守；

2、嚴禁上班時間網上聊天、炒股，玩電腦游戲等娛樂活動；

3、嚴禁中餐飲酒；

4、嚴禁在辦事、辦證過程中接受當事人宴請和禮品、禮金、有價證券。

第四篇：行政效能建設八項制度

行政效能建設八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指各機關單位、部門按照“三定”方案確定的總體職責、股室職能和職位說明書，將每個單位、部門、股室以及每個崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，并要求落實責任的制度。

二、崗位責任制的內容。主要包括：(一)單位、部門的總體職能；(二)內設股室的主要職責；(三)具體崗位的設置及其職責；

三、崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

四、領導崗位要明確一崗雙責的要求，既要抓好業務工作，也要抓好黨風廉政建設，做好干部職工的思想工作。

服務承諾制

一、服務承諾制是指單位或部門根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：(一)簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便行政管理相對人。

(二)縮短辦事時限。承諾手續齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結；縮短流轉簽批時間，內部股室當天簽辦，不滯留過夜，單位領導不壓不拖，及時辦。

(三)提供優質服務。機關工作人員應增強宗旨意識和責任意識，做到文明禮貌、態度熱情、服務周到，努力為行政管理相對人提供優質的服務。

(四)其它服務承諾。聯系本單位實際，對作風、監督、收費等方面作出服務承諾。

三、對本單位或部門職權內的審批、核準、報備、登記等服務事項的法律依據、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等要素，分別采取編印辦事指南、服務手冊、觸摸屏、顯示屏或新聞媒體等渠道向社會公示，以方便管理相對人辦事。

四、要規范和完善對履諾行為的監督、獎懲機制。公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門或科室，自覺接受群眾監督。對群眾投訴的問題應認真調查處理，并將調查處理結果在公示的時限內反饋給投訴人。

五、對出現的違諾行為，要按責任追究有關規定，追究直接責任人或單位領導的責任。

限時辦結制

一、限時辦結制是指管理相對人到機關辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人應在規定或承諾的時限內辦結其所訴求事項的制度。

二、對即辦事項，在管理相對人手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

三、對限時辦理的事項，經辦人應即時對管理相對人申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人。

四、對管理相對人訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經辦人要按照職權規定報領導審批，并告知當事人延時辦理的理由。

五、違反本制度，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

首問負責制

一、首問負責制是指管理相對人到機關或打電話到機關辦事(含舉報、投訴、咨詢、查詢等)，接受詢問的首位機關工作人員必須負責解答、辦理或交經辦科室(人)辦理的制度。

二、首問人的責任：

(一)屬于首問人職責范圍的，要按有關規定及時辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”有關辦理的事項，需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

(二)不屬于首問人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問人要主動告知或引導到有關經辦科室，經辦科室無人時，應告知經辦科室的聯系電話。屬于本科室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接下來，并記下管理相對人的聯系電話，再交經辦人辦理。

(三)不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

(四)屬于電話咨詢的，首問人應按上述原則給予答復；屬于舉報或投訴的，首問人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯系電話等要素記錄在冊，并按有關規定及時處理。

三、對違反本制度被投訴并經查實的，要根據情節輕重，按機關效能建設的有關規定追究其責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理相對人到機關辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理的依據。

二、對管理相對人要求辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。

三、對管理相對人所辦事項涉及多個部門的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人，不能一推了之。

四、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

五、違反本制度，要按有關規定追究相關人員責任。

效能考評制

一、績效考評制是指對機關單位及其工作人員履行職責、發揮職能、工作實效、行為規范等指標進行定性、定量考評和監控的管理制度。

二、效能考評內容：

(一)對鎮政府的效能考評，主要內容包括經濟和社會發展目標、政務工作目標、廉政建設目標、行政管理效率等方面的內容。(二)對各政府工作機構的效能考評，主要內容包括工作目標、履行職責、廉政建設、工作效率等四個方面內容。

(三)對機關工作人員的效能考評，主要內容包括德、能、勤、績四個方面。“德”著重考核政治理論學習、組織紀律觀念、團結協作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業務能力、政策水平等；“勤”著重考核事業心、責任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務情況。

三、效能考評辦法：

(一)定量考評。將效能考評內容細化為科學、量化、操作性強的考評指標體系，并制定合理的量化標準。

(二)定性考評。對暫時無法量化但必須考評的內容，要細化考評標準，提高定性考評的可操作性。

(三)年終考核。由效能考評工作小組組織人員根據考評內容和標準，對考評對象履行職責、發揮效能和工作目標完成情況進行評估打分，作為最終考評結果的主要依據。

四、考評結果要與評先評優、晉級升職相結合。

失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

二、失職的種類

(一)不認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，不完成職責范圍內的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

(二)對分管范圍內工作人員發生效率低下，作風惡劣，違紀、違規問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不負責任，造成嚴重事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失的；

(四)在工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、集體和個人經濟損失的；

(五)對本部門存在的問題不認真解決，致使矛盾激化造成嚴重后果的；

(六)工作時間擅離崗位的，造成工作失誤并產生不良后果的；

(七)其他失職類錯誤。

第五篇：效能建設八項制度

機關效能建設八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指機關單位明確規定各個工作崗位的職能職責，加強規范化管理的工作制度。各級機關單位應根據“三定”方案確定的職能職責、機構設置、人員編制和職位說明書，對機關內設機構和各個工作崗位的職責、內容、數量、質量等作出具體規定，提出明確要求，落實具體責任人。

二、建立崗位責任制的基本原則：

（一）因事設崗、職責相稱；

（二）權責一到、獎懲分明；

（三）任務明確、要求具體；

（四）責任到人、便于操作。

三、崗位責任制應包括以下主要內容：

（一）本機關（單位）的主要職責；

（二）領導崗位職責；

（三）內設處（科）室的具體職責；

（四）每個崗位職責；

（五）每個崗位的責任人。

如按制定的崗位責任制，就明確工作目標、任務和具體要求。主要領導崗位應按照“一崗雙責”的要求，既要明確

業務職責，也要明確隊伍建設職責。

四、除職能涉密的崗位外，每個工作崗位的責任制應當公開和公示，自覺接受社會公眾的監督。不履行崗位責任制或履行不國的，按照有關規定追究有關人員的責任。

首問責任制

一、首問責任制是指管理服務相對人以不同方式向機關單位申請辦理有關事項（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的每一位工作人員（即首問責任人）、負責答復、辦事或引導、轉辦有關事項的工作制度。

二、首問責任人應熱情禮貌、積極主動，無論是否屬于本部門和本人職責范圍內的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責和工作流程，牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，努力為辦事人服務，充分體現機關干部良好素養。

三、首問責任人的主要責任：

（一）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本處（科）室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接收管理服務相對人提交的資料，并登記下管理服務相對人的聯系方式、聯系電話，再轉交給經辦人辦理。屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應主動告知并引導其到有關經辦處（科）室，經辦處（科）室無人在崗時，應告知處其經辦處（科）

室的負責人員及其聯系電話。

（三）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導其到相關的部門辦理。

（四）屬于電話咨詢或舉報、投訴的，首問責任人應按上述原則給予辦理。

四、對違反本制度被投訴并經查實的，按照有關規定追究首問責任人的責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服務相對人申請辦理有關事項或咨詢有關事項如何辦理時，經辦人必須一閃性告知其所申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政審核審批和管理服務權的單位，對每項行政審核審批和管理服務事項的依據、條件、時限和所需提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務網上進行公示，方便管理服務相對人查詢，并印成服務指南或辦事須知，一次性告知管理服務相對人。經辦人有責任對書面告知和公示告知的有關內容回答管理服務相對人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。

三、對管理服務相對人申請辦理的事項，經辦人應當場審核

其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；對不符合條件不予辦理的，應耐心地告知其不予辦理的理由。

四、管理服務相對人申請辦理事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況的，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果明確告知 人，不可以一推了之。

五、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應以書面的形式告知當事人，書面材料應存檔備查。

六、機關單位和機關工作人員應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任，對南瓜本制度規定，有下列情形之一的，按有關規定追究有關責任人的責任：

（一）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請人必須補齊全全部內容的；

（四）未依法說明不受理理由的；

（五）應當告知的內容，不及時、不準確、不適用的。

限時辦結制

一、限時辦結制是指機關單位依據有關規定，對管理服務相對人申請辦理的事項，在符合法律、法規和手續完備、材料齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內辦結的制度。

二、各機關單位應當根據有關法律、法規規定的法定辦結時限，科學、合理地確定所承辦事項的承諾辦結時限，并按照服務承諾的有關規定向社會公開公示。

三、對正常受理可以即辦事項，應即時予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。

四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人和收件時間。如申請的事項手續不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關規定辦理。

五、對管理服務相對人申請的事項，無正當理由不準超時限辦理。如因特殊情況確實需要超時限辦理，經辦人要按照職權規定報有關領導審批，并提前告知當事人延時辦理的理由。

對違反本制度的行為，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

否定報備制

一、否定報備制是指機關工作人員在審查各項受理的業務中，發現管理服務相對人申請的事項不符合有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不辦理的，應衽登記備案或請示報告的制度。

二、否定報務的適用情形：

（一）管理服務相對人申請的事項違反國家法律、法規和規范性文件，依法不應辦理的；

（二）管理服務相對人申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據，或所提供的證件材料、事實傯經審核后有誤或不實而不能辦理的；

（三）管理服務相對人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實依據，經查證屬實的。

三、否定報務的程序：

（一）經辦人對管理服務相對人申請的事項，就對照有關法律、法規和規定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經辦人員填寫《否定報備登記表》報有關領導審批。《否定報備登記表》內容應包括申報單位或申報人姓名、聯系電話、申報事項、否定的理由及依據、經辦人意見、經辦處（科）室負責人意見、單位領導意見。

（二）對一般事項的否定，經辦人員提出否定意見、理由和依據，送交所在處（科）室負責人審查后報分管領導審批。對重

要事項的否定，經分管領導審查后，報單位主要領導審批或單位領導班子集體研究決定。

（三）單位領導在接到否定的請示報告后，就在規定的時間內，依法提出處理意見。經領導簽署審批意見的《否定報備登記表》應與申請材料一起存檔備查。

四、否定報務應在規定或承諾的時限內辦結，并以書面形式短短管理服務相對人。

五、管理服務相對人要求退還被否定事項的申請材料的，應當退還。退還材料時，應要求管理服務相對人出示身份證明材料并簽收備查。

六、對違反本制度的行為，超越權限隨意行使否定權的，經查實，按照有關規定追究責任。

服務承諾制

一、服務承諾制是指機關單位按照法律、法規和有關規定，根據單位的職能要求，將對外服務項目的內容、程序、標準和時限等向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：

（一）簡化辦事程序。承諾的辦事程序應力求科學、合理、簡便，辦事必備條件具體、明確，從實際出發，簡化辦事程序，最大限度方便管理服務相對人。

（二）縮短辦事時限。承諾手續齊全，能辦的馬上就辦；不能馬上辦的限時辦結。對審批流轉簽批時間應作出明確規定，承諾辦結時限應比法定時限短。

（三）提供優質服務。制定機關工作人員服務標準，規范文明辦公用語。承諾待人熱情、文明禮貌、服務周到，提供優質服務。

（四）其它服務承諾。聯系本單位實際，對工作作風、監督、服務收費等方面作出承諾。

三、對本機關單位的服務承諾事項，應采取編印辦事指南、服務手冊或上墻上網、觸摸屏、顯示屏等方式向社會公示，讓群眾知曉。

四、強化對履諾行為的監督，公開投訴電話和受理部門，設立意見簿，做好投訴事項和查處情況的記錄和存檔工作。自覺接受群眾監督。對群眾投訴反映的違諾行為，按照有關規定進行處理，經查實后，將調查處理結果及時反饋給投訴人。

同崗替代制

一、同崗替代制是?機關某一崗位的工作人員不在時，應指定相同或近似崗位的工作人員代行其職責，設立A、B角，以保證工作連續性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報上一級領導同意。屬“窗口”單位的，應指定人員代辦其業務，避免出現脫崗現象，防止“窗口”單位發生工作停滯、拖延或中斷等問題。崗位工作人員回到工作崗位時，頂崗人員及時將辦理相關業務情況告知。

三、機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，直接領導人應及時指定人員代行其職責。

四、機關單位領導班子也應實行同崗替代制，主要領導不在崗時應指定一名副職代行其職責，某副責不在崗時應由主要領導指定專人代行其領導職責。

五、頂崗人員應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、對違反本制度的行為，按有關規定追究相關人員的責任。

失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，對本職工作不認真負責，未依照規定履行職責或行使職權，致使國家、集體和公民的權益遭受侵害或損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

二、失職的種類和情形按照《關于實行黨政領導干部問責的

暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》等有關法律法規和規范性文件進行區分。

三、失職追究及處理

（一）機關工作人員不認真履行職責，但尚未構成黨政紀處分的，按照《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》的規定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（二）黨政領導干部因決策失誤、工作失職、監管不力、濫用職權、處置不當、用人失察等行為，造成重大損失和惡劣影響的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責。黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（三）機關工作人員因工作失職、瀆職，構成違法違紀且需要追究紀律責任的，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定進行查處。

（四）機關工作人員因嚴重失職、瀆職，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

四、在依法依紀追究機關工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究主要領導責任者和重要領導責任者的責任。