第一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

文章標(biāo)題：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

同志們：[找文章到☆第1文秘(http://)一站在手，寫作無憂!]在春節(jié)長假后的第一個(gè)工作日，縣委、縣政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)，已是連續(xù)第二次。這足以說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣工作中的重要地位，充分表明縣委、縣政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。這次讀書會(huì)，堅(jiān)持以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高黨的基層執(zhí)政能力為目標(biāo)，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，研究和探討做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有效措施，起到了夯實(shí)基礎(chǔ)、加油鼓勁、醒腦提神的作用。下面，圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，我就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、從提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重要性 多年來，中央和省、市黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作。在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中，中央突出強(qiáng)調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)“龍頭”，提出創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)。省委、省政府2002年5月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作若干問題的意見》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出明確要求。2001年5月，市委在新兗鎮(zhèn)召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作會(huì)議，推廣新兗鎮(zhèn)等5個(gè)單位加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》。按照省市委的要求，我縣緊緊圍繞全縣工作大局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，特別是通過深入開展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)造性開展工作，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央，在黨的十六屆一中全會(huì)上作出了以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署。四中全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出《決定》，明確指出：新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時(shí)代的要求、人民的要求，是一個(gè)關(guān)系事業(yè)興衰、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有解決好這一課題，才能保證我們黨在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治責(zé)任。其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固和提高。在這種形勢(shì)下，縣委認(rèn)為，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，具有全局性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性的重大意義。第一，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)群

眾抓發(fā)展的根本保證。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，90的人口在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)全縣的發(fā)展舉足輕重。去年全縣億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，66靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)，億元的地方財(cái)政收入，56靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成。今年全縣地方財(cái)政收入要完成億元，增長25，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成91554萬元，增長48，占；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要完成60億元，增長50，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成億元，增長，占；農(nóng)民人均純收入3700元，增加400元以上。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，決定著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模和水平。我們工作的大頭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力和希望也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，除了要靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策外，關(guān)鍵要靠農(nóng)村基層黨組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)農(nóng)村基層干部和群眾去實(shí)現(xiàn)。我們提出要堅(jiān)持工作重心下移，把各種問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，也主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村去做工作。大量事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，農(nóng)村生活水平就提高得快，社會(huì)就穩(wěn)定，就能受到群眾的擁護(hù)。

第二，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任者”的必然要求。四中全會(huì)《決定》指出：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國家政權(quán)的基礎(chǔ)”。這就明確指明了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。我縣1296個(gè)基層黨支部，76在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層的“前沿指揮部”，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”和直接責(zé)任者，對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時(shí)，聯(lián)系也最經(jīng)常、最緊密。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)只有依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來抓，才能抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓出成效。事實(shí)證明，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力強(qiáng)，龍頭作用發(fā)揮好，那

里的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作搞得就好，黨組織的威信就高。只有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，才能帶動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上檔次、上水平。第三，提

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

文章標(biāo)題：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

同志們：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]在春節(jié)長假后的第一個(gè)工作日，縣委、縣政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干

部讀書會(huì)，已是連續(xù)第二次。這足以說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣工作中的重要地位，充分表明縣委、縣政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。這次讀書會(huì)，堅(jiān)持以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高黨的基層執(zhí)政能力為目標(biāo)，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，研究和探討做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有效措施，起到了夯實(shí)基礎(chǔ)、加油鼓勁、醒腦提神的作用。下面，圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，我就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、從提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重要性

多年來，中央和省、市黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作。在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中，中央突出強(qiáng)調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)“龍頭”，提出創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)。省委、省政府2002年5月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作若干問題的意見》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出明確要求。2001年5月，市委在新兗鎮(zhèn)召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作會(huì)議，推廣新兗鎮(zhèn)等5個(gè)單位加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》。按照省市委的要求，我縣緊緊圍繞全縣工作大局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，特別是通過深入開展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)造性開展工作，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央，在黨的十六屆一中全會(huì)上作出了以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署。四中全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出《決定》，明確指出：新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時(shí)代的要求、人民的要求，是一個(gè)關(guān)系事業(yè)興衰、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有解決好這一課題，才能保證我們黨在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治責(zé)任。其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固和提高。在這種形勢(shì)下，縣委認(rèn)為，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，具有全局性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性的重大意義。

第一，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展的根本保證。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，90的人口在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)全縣的發(fā)展舉足輕重。去年全縣58.4億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，66靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)，1.5億元的地方財(cái)政收入，56靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成。今年全縣地方財(cái)政收入要完成1.84億元，增長25，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成91554萬元，增長48，占49.9；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要完成60億元，增長50，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成31.4億元，增長40.4，占52.3；農(nóng)民人均純收入3700元，增加400元以上。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，決定著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模和水平。我們工作的大頭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力和希望也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，除了要靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策外，關(guān)鍵要靠農(nóng)村基層黨組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)農(nóng)村基層干部和群眾去實(shí)現(xiàn)。我們提出要堅(jiān)持工作重心下移，把各種問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，也主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村去做工作。大量事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，農(nóng)村生活水平就提高得快，社會(huì)就穩(wěn)定，就能受到群眾的擁護(hù)。

第二，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任者”的必然要求。四中全會(huì)《決定》指出：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國家政權(quán)的基礎(chǔ)”。這就明確指明了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。我縣1296個(gè)基層黨支部，76在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層的“前沿指揮部”，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”和直接責(zé)任者，對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時(shí)，聯(lián)系也最經(jīng)常、最緊密。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)只有依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來抓，才能抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓出成效。事實(shí)證明，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力強(qiáng)，龍頭作用發(fā)揮好，那里的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作搞得就好，黨組織的威信就高。只有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，才能帶動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上檔次、上水平。

第三，提高

執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題的重要舉措。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求；新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的矛盾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好群眾工作的能力提出了新要求；農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)辦事能力提出了新要求；農(nóng)村由封閉走向開放對(duì)加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要

求；農(nóng)民民主參與意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作提出了新要求。農(nóng)村工作和社會(huì)的這些新變化、新要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的要求越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的任務(wù)也越來越重。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面，切實(shí)提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第四，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)現(xiàn)狀的客觀需要。近年來，特別是去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過解放思想，進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)，逐步確立了符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了新突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了新發(fā)展。這既是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平不斷提高的結(jié)果。但是，必須清醒地看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)照四中全會(huì)精神，我們?cè)趫?zhí)政能力建設(shè)上確實(shí)還存在許多亟待解決的問題。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)上，不論在對(duì)提高執(zhí)政能力重要性和必要性的認(rèn)識(shí)上，還是在“五個(gè)方面能力”上，不論在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上，還是在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制上，都還存在許多不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會(huì)上來，并遵照四中全會(huì)的決策和部署，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史使命來抓緊抓好，努力提高執(zhí)政能力和水平，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面。

二、緊緊圍繞提高執(zhí)政能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)有力的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者

黨的執(zhí)政能力，是指黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，管理國家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的闡述，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心把握，全面落實(shí)。結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，要緊緊圍繞提高執(zhí)政能力，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，切實(shí)把把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)有力的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

（一）樹立勤奮好學(xué)的形象，建設(shè)能力型班子。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和品行修養(yǎng)，重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，注重把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的水平，把權(quán)力用在為黨建功、為民造福上。

一要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，不斷提高超前思維的能力。針對(duì)少數(shù)干部封閉保守、觀念陳舊、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的問題，作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，更要帶頭學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，感受他們強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)一班人看別人、思自己、謀發(fā)展，破除思想障礙，形成解放思想、自我加壓、借鑒經(jīng)驗(yàn)、加快發(fā)展的良好氛圍。

二要把理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高解決實(shí)際問題的能力。作為一把手，要始終面向一線，敢于接觸矛盾，善于親自解決問題和突破發(fā)展制約，通過自己的努力，帶領(lǐng)一班人抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實(shí)，在工作一線磨練意志、錘煉作風(fēng)；深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究，查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)績。

三要集思廣益，不斷提高科學(xué)決策的能力。領(lǐng)導(dǎo)者的第一要?jiǎng)?wù)就是出主意，想辦法，對(duì)形勢(shì)的發(fā)展作出科學(xué)的判斷，對(duì)本地的各項(xiàng)工作作出科學(xué)的決策。要想使工作決策不失誤，就必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興，作為正確決策衡量尺度，時(shí)刻在心里裝著群眾，凡是涉及群眾利益的事,都是大事，都要認(rèn)真細(xì)致地去做決策。要把科學(xué)決策放在班子能力建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持貫徹民主集中制，以身作則，切實(shí)做到作風(fēng)民主，當(dāng)“班長”而不當(dāng)“家長”；做到善抓全局，總攬而不包攬；做到正確集中，果斷而不武斷；做到知人善用，放手而不放任，不斷增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和活力，營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。

四要統(tǒng)籌兼顧，不斷提高駕馭全局工作的能力。一把手在班子中擔(dān)當(dāng)指揮者、決策者的角色，必須提高駕馭全局工作的能力，必須吃透上情，摸清下情。平時(shí)無論工作多忙、事務(wù)再多，也要擠出一定時(shí)間到一線去了解情況，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)方方面面實(shí)情做到心中有數(shù)，作出科學(xué)判斷和決策。要著力提高班子成員的工作水平，放手、放權(quán)、放心讓他們大膽干，在實(shí)踐中培養(yǎng)其獨(dú)立思考和獨(dú)立處理矛盾和問題的能力，發(fā)揮黨委的核心保證作用，形成一種圍繞黨委核心轉(zhuǎn)、圍繞政府目標(biāo)干的氛圍。

（二）樹立求真務(wù)實(shí)的形象，建設(shè)實(shí)干型班子。堅(jiān)持用發(fā)展的成果取信于民，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變與“三個(gè)代表”要求不相符合的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，千方百計(jì)為老百姓排憂解難，讓人民群眾切實(shí)得益受惠，不斷擴(kuò)大黨委的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨委的吸引力、感召力和影響力。

一要不斷完善發(fā)展思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)，自覺地把領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解決好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，切實(shí)承擔(dān)起加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任。

二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持用改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展工作，引導(dǎo)和帶領(lǐng)干部群眾，努力營造親商、富商、安商的政策環(huán)境，公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，高效便捷的服務(wù)環(huán)境，守信重諾的信用環(huán)境；堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“四大查”，著力抓好“九個(gè)一批”，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一顆心、一個(gè)本、一只筆”、“首問負(fù)責(zé)制”、“便民服務(wù)大廳”、“平安夜會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)和做法，理順關(guān)系，化解矛盾，凝聚人心，努力營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力營造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

三要不斷完善抓落實(shí)的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞總體目標(biāo)，按照“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，建立完善階段性工作目標(biāo)檢查、考核制度，把具體任務(wù)分解細(xì)化到部門、村、企業(yè)和個(gè)人，逐項(xiàng)落實(shí)到季度到月到天，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)工作落實(shí)。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，還是分管領(lǐng)導(dǎo)同志，都要明確各自的職責(zé)和目標(biāo)，既要抓好分工的工作，又要對(duì)分管部門的全面工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)的良好局面。縣委、縣政府對(duì)今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)行每月一調(diào)度，每季一通報(bào)，年底按照有關(guān)政策嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要按照重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核要求，進(jìn)一步完善和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作考核內(nèi)容，對(duì)每項(xiàng)工作都要有一套嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)績效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾擁護(hù)的干部，要及時(shí)予以激勵(lì)；對(duì)沒有績效的要追究責(zé)任，對(duì)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的要及時(shí)調(diào)整，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）樹立勇于創(chuàng)新的形象，建設(shè)開拓型班子。農(nóng)村基層工作不確定因素較多，處理新情況、新問題的方法上沒有固定不變的模式可鑒，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神中，既要執(zhí)行，又不能死搬硬套，還要把問題解決好。要使工作方法不落俗套，爭(zhēng)創(chuàng)一流，常抓常新，黨委主要負(fù)責(zé)同志和一班人必須具備過人的膽略和開拓進(jìn)取的精神，把靈活性與原則性結(jié)合起來，把上級(jí)的精神與本地實(shí)際情況結(jié)合起來，在處理問題過程中更新觀念，善思多想，隨機(jī)應(yīng)變，機(jī)動(dòng)靈活，敢于提出解決問題的新思路、新措施。

一要始終如一地堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，牢牢把握發(fā)展這個(gè)大局不分神，沉下心、鼓足勁、埋頭干，適時(shí)調(diào)整新思路，落實(shí)新舉措，堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大開放、招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“天字號(hào)”工程，作為徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的總抓手；高度重視“三農(nóng)”問題，把富民工程放到突出位置，把養(yǎng)羊和植樹作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，促進(jìn)招商引資的重要措施來抓，實(shí)現(xiàn)以城帶村、以工促農(nóng)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。在充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育、市場(chǎng)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等手段開展工作的同時(shí)，特別注重法律和民主兩種手段。依法依規(guī)辦事，是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)。沒有規(guī)矩不成方園。法律、制度、政策就是方園，是尺度，是高壓線，不能越，不能碰。農(nóng)村工作涉及的是廣大農(nóng)民群眾的切身利益，我們不依法依規(guī)辦事的話，就會(huì)激發(fā)農(nóng)民怨氣、制造矛盾和阻力、增加工作難度。首先，要牢固樹立依法行政的觀念。主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握履職盡責(zé)必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的內(nèi)涵和外延，搞清楚具體行政行為怎樣做才算是依法行政，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部養(yǎng)成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法。要用法律規(guī)范行為，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法要求、執(zhí)法程序都合法，不違法行政、以權(quán)代法、以言代法，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。第三，要宣傳法律法規(guī)。我們既要自己學(xué)法、知法、守法，也要教育和引導(dǎo)群眾知法守法，讓群眾既成為自身利益的捍衛(wèi)者；又成為我們執(zhí)法的監(jiān)督者。第四，要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。做到在法律面前人人平等，處理問題、協(xié)調(diào)矛盾堅(jiān)持一碗水端平，公道正派。要注意把執(zhí)行法律政策規(guī)定同當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，從老百姓的客觀情況、承受能力和實(shí)際意愿出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行法律政策。

發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求，是落實(shí)工作責(zé)任、形成工作合力的一個(gè)重要方法。實(shí)踐表明，只要落實(shí)好了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，我們就能夠更大范圍地團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾推動(dòng)工作。民主的過程，就是凝聚人心、集聚民力、開發(fā)民智、戰(zhàn)勝困難的過程。首先，要在班子內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主。健全黨委會(huì)制度，重大事項(xiàng)、重大決策都要由會(huì)議集體決定，使每一個(gè)班子成員都有職、有權(quán)、有責(zé)，有充分發(fā)表意見的機(jī)會(huì)和地方。其次，要擴(kuò)大黨內(nèi)民主。凡是重大決策、重要工作部署、各項(xiàng)政策，都要在黨內(nèi)先傳達(dá)、先討論、先執(zhí)行。要充分保障黨員的民主權(quán)利，定期召開黨員會(huì)、黨員代表會(huì)，讓黨員有話有處說，有意見有處提。第三，要實(shí)行村民自治。村民自治要堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨在政治、思想、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要保障村民自治，指導(dǎo)、幫助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開。建立財(cái)政、財(cái)務(wù)公開制度，采取公開欄、會(huì)議、書面表格等多種形式，定期把鄉(xiāng)、村政務(wù)、財(cái)務(wù)向群眾公開。

三要大力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。著眼于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的活力，切實(shí)解決村級(jí)黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題，建立與新形勢(shì)相適應(yīng)、富有活力的工作機(jī)制。要著力于激活基層，不求全責(zé)備，鼓勵(lì)村干部大膽闖、大膽試、大膽干，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；著力于強(qiáng)化基層，拓寬渠道，開闊視野，創(chuàng)新思路，把致富的群眾培養(yǎng)成黨員，把致富的黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人，努力在全縣農(nóng)村培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想品質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾信任和擁護(hù)、有致富本領(lǐng)、甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層黨員干部；著力于放權(quán)基層，努力解決“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村級(jí)組織的職能。

（四）樹立執(zhí)政為民的形象，建設(shè)親民型班子。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為“第一選擇”，把人民群眾的呼聲作為各項(xiàng)工作的“第一信號(hào)”，改變“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。

一要增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)。深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為了群眾”和“依靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。

二要多為群眾辦好事辦實(shí)事。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好以城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治、“農(nóng)村文明一條街”創(chuàng)建、農(nóng)村改水、改廁、中小學(xué)危房改造為重點(diǎn)的系列“民心工程”。以村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視為重點(diǎn)的農(nóng)村“四通工程”，讓群眾充分享受到發(fā)展的成果。積極采取幫扶、救助等有效措施，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。

三要善于整合協(xié)調(diào)社會(huì)利益，理順各種利益關(guān)系。認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索做好群眾工作的新途徑和新方法，妥善處理好各種矛盾和問題，切實(shí)把群眾的利益整合好、協(xié)調(diào)好、代表好，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（五）樹立公道正派的形象，建設(shè)廉政型班子。現(xiàn)在群眾看領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，首先是看領(lǐng)導(dǎo)干部正派不正派、廉潔不廉潔。作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力比別人要大，找辦事的人也比較多，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，要想樹立自己的威信和良好形象，增強(qiáng)自己的凝聚力的吸引力，說一千道一萬，不如做個(gè)樣子給人看。只有一身正氣，才能一呼百應(yīng)，得到一班人和廣大群眾的擁護(hù)和支持。在實(shí)際工作和生活中，要公道正派，公正無私，剛正不阿，清清白白做人，堂堂正正為官，踏踏實(shí)實(shí)辦事，做全心全意為人民服務(wù)的表率。凡是要求別人做到的，自己先做到，用自己的品質(zhì)和作風(fēng)影響一班人，用自己的模范行動(dòng)和有效的工作去帶動(dòng)一班人。尤其是在公務(wù)活動(dòng)中，不僅自己要做到勤正廉政，同時(shí)還要當(dāng)好表率，管好隊(duì)伍，注意抓一班人的勤正廉政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩個(gè)條例”，從制度建設(shè)入手，形成用制度管人、用制度理事的機(jī)制和風(fēng)氣。要自覺接受監(jiān)督，通過黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式，建立健全黨內(nèi)外監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)干部考核機(jī)制，全面衡量干部政績，促進(jìn)執(zhí)政能力提高。

三、切實(shí)關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事情，全縣上下都要關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清發(fā)展思路，研究工作措施，解決發(fā)展中的矛盾和問題。鼓勵(lì)年輕干部到農(nóng)村基層工作，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部中選拔優(yōu)秀人才，對(duì)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，優(yōu)先提拔重用。縣直部門要充分體諒鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度和艱苦程度，既要正確傳達(dá)上級(jí)的精神，又要充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，找準(zhǔn)上級(jí)精神與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)為基層、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服好務(wù)。縣直部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，要吃住和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志一塊，善于抓點(diǎn)，善于用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和做法指導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪路，多爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，盡心盡力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)事。金融銀信部門特別是農(nóng)信部門，要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，努力發(fā)揮金融主力軍的作用。農(nóng)口部門要積極探索為基層服務(wù)的好路子、好辦法，保證大批的專業(yè)技術(shù)人員，常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傳授技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)。要客觀評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成績和所做的工作，大力宣傳來自基層的先進(jìn)典型。要堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜞l(xiāng)鎮(zhèn)的索拿卡要之手，杜絕一切不必要的檢查評(píng)比，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層的負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步理順強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，縣直各職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所，要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)部門的雙重管理，服從和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最能干出成績，最能鍛煉干部，最能贏得民心。希望大家珍惜年齡、職位、黨和人民的充分信任，不負(fù)重托，不辱使命，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)今年全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，為加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣、林牧大縣、生態(tài)型文化旅游城市”做出新貢獻(xiàn)。

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第三篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)幾個(gè)問題的意見

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)幾個(gè)問題的意見

為了全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的幾個(gè)問題提出如下意見：

一、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中處于十分重要的地位，承擔(dān)著重大的責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，具有十分重要的意義。當(dāng)前，我市農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段。在新的階段，農(nóng)民群眾有著新的期盼和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)面臨新的形勢(shì)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，提供公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧等方面轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧渭南中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、引領(lǐng)、服務(wù)作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、以選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為重點(diǎn)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力

堅(jiān)持和樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)實(shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注意把那些長期扎根基層、熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)村工作、群眾信得過、真正有本事、經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要高度重視“一把手”的選拔培養(yǎng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，放寬視野，注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和有綜合管理經(jīng)驗(yàn)，政治素質(zhì)好、能夠總攬農(nóng)村工作全局、工作實(shí)績突出、堅(jiān)持廉潔自律、群眾信任的優(yōu)秀干部中選拔黨政正職。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變的新實(shí)際，切實(shí)改善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。

改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選任方式。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用實(shí)行“公推票決”制度。按照公開推薦（包括個(gè)人自薦、組織推薦、代表推薦、群眾推薦、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦）、組織考察、競(jìng)職演講、縣（市、區(qū)）委常委會(huì)研究、全委會(huì)票決、公示等程序進(jìn)行。“公推票決”的具體實(shí)施辦法由各縣（市、區(qū)）委制定。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和工作連續(xù)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆；班子其他成員，也要保持相對(duì)穩(wěn)定。

著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子執(zhí)政能力建設(shè)。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每月集中學(xué)習(xí)不少于1次，采取中心組發(fā)言、專題討論、專家輔導(dǎo)等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的培訓(xùn)由市委組織部統(tǒng)一安排，每屆任期內(nèi)應(yīng)該參加為期不少于兩個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。深入 扎實(shí)組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的頭腦。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、增強(qiáng)黨的群眾觀念和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)、教育，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常受教育的長效機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)，依法執(zhí)政，服務(wù)群眾和凝聚人心的本領(lǐng)。

三、健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作機(jī)制，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作風(fēng)

健全和完善議事決策機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)民主集中制意識(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，切實(shí)保證科學(xué)決策。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)，建立健全比較全面、系統(tǒng)、規(guī)范的制度體系，靠制度管人，按規(guī)矩辦事。建立和完善重大事項(xiàng)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)、項(xiàng)目管理等的監(jiān)督。重大決策、重要人事、重大工程建設(shè)和大額財(cái)務(wù)支出實(shí)行票決制。建立重大決策征求黨代表意見制度，動(dòng)員和組織黨代表積極參與黨內(nèi)事務(wù)。全面推行黨代表任期制，積極探索經(jīng)常性發(fā)揮黨代表作用的途徑和方法。總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開。黨務(wù)公開要堅(jiān)持客觀真實(shí)、規(guī)范有序、注重實(shí)效原則，確保公開形式和效果的統(tǒng)一。黨務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：

1、重大決策、決定、決議的制定及貫徹落實(shí)執(zhí)行情況；

2、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況；

3、干部人事制度落實(shí)執(zhí)行情況；

4、違紀(jì)違法問題查處情況；

5、基層黨組織建設(shè)情況等。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委的辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、辦事結(jié)果、獎(jiǎng)懲措施，包括各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、救濟(jì)款物以及擬辦實(shí)事等都必須直接向群眾公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束制度。認(rèn)真堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，每年召開一次黨委民主生活會(huì)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、誡勉制度、民主評(píng)議制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會(huì)報(bào)告工作制度，建立黨委成員聯(lián)系黨代表制度和黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，探索黨代表列席黨委會(huì)議、聘請(qǐng)群眾監(jiān)督黨委重大工作制度，堅(jiān)持黨委班子成員重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，疏通和拓寬監(jiān)督渠道。

切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持重心下移，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)關(guān)化現(xiàn)象。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接待群眾來訪制度、干群“懇談日”制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村聯(lián)戶制度，及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。認(rèn)真落實(shí)《渭南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐鄉(xiāng)暫行規(guī)定》，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作制度，堅(jiān)持選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村“坐班”幫助開展工作，特別是對(duì)軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)薄弱村明年率先派駐。建立和落實(shí)首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效能。

四、深入開展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動(dòng)

豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容。根據(jù)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好和農(nóng)民群眾反映好的目標(biāo)要求，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利，加 強(qiáng)精神文明建設(shè)、培育新型農(nóng)民，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、保持農(nóng)村穩(wěn)定，賦予創(chuàng)建活動(dòng)新的內(nèi)涵，豐富“五個(gè)好”的目標(biāo)內(nèi)容，并與深化落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)、村級(jí)黨組織的升級(jí)晉檔等一系列載體有機(jī)結(jié)合起來。

健全創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動(dòng)的過程管理和環(huán)節(jié)管理，健全年初承諾、年內(nèi)踐諾、年底評(píng)諾的創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村黨員干部主題教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣（市、區(qū)）委和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬黨組織、黨員承諾當(dāng)年農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和措施，并在黨務(wù)公開欄上公布。每季度通過聽取匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流或?qū)嵉貦z查等方式，引導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)創(chuàng)建的承諾事項(xiàng)。每年底，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)行創(chuàng)建工作“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)”，市、縣（市、區(qū)）每年有針對(duì)性地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建工作與“五個(gè)好”村黨組織的創(chuàng)建工作聯(lián)結(jié)起來，提升全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體創(chuàng)建水平。

落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要用足夠的精力，扎扎實(shí)實(shí)地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)組織建設(shè)工作，黨委副書記、組織委員要用主要精力抓好組織實(shí)施工作，交叉任職的黨委委員要配合抓好聯(lián)系村的組織建設(shè)工作。把履行黨建工作責(zé)任制情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)創(chuàng)建工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理。市委每兩年對(duì)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行一次評(píng)比、考核、命名。

五、健全科學(xué)的考核辦法，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制

建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作評(píng)價(jià)體系。各縣（市、區(qū)）要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)新職能相適應(yīng)的農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)體系，突出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、民生工程建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民收入為主要指標(biāo)的績效體系。縣（市、區(qū)）部門要重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任期工作目標(biāo)和承諾目標(biāo)，不得安排完成其職責(zé)以外的工作。確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的，應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）委審批，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保證。

切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面實(shí)行任期目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和黨的建設(shè)任期目標(biāo)和目標(biāo)。要把目標(biāo)細(xì)化、量化，并分解到每個(gè)班子成員，通過一定途徑公開承諾并公示。制定具體的考評(píng)辦法，對(duì)每名干部的工作業(yè)績進(jìn)行考核。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表參與測(cè)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與測(cè)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員等制度。探索運(yùn)用民意調(diào)查的辦法，將黨員群眾和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為重要的考核依據(jù)。

完善激勵(lì)機(jī)制。要在政治上多關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的轉(zhuǎn)崗問題，要正確合理安排，形成良好的用人導(dǎo)向。要加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的選拔任用力度，優(yōu)先提拔長期在基層工作尤其是在艱苦條件下取得突出成績的干部。繼續(xù)實(shí)行符合條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)享受副縣級(jí)待遇和符合條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享受科級(jí)干部待遇的激勵(lì)機(jī)制。把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷作為提拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件之一，注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部中選拔縣處級(jí)后備干部。積極推行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)干部的雙向選擇和交流，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力。市委每兩年開展一次優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評(píng)比表彰活動(dòng)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的工作環(huán)境

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年要抽出一定時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)、幫扶。縣（市、區(qū)）委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)擺上重要位置來抓，縣（市、區(qū)）委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)查研究，經(jīng)常檢查督促，及時(shí)解決工作中的重大問題，縣（市、區(qū)）委專職副書記要以更多的時(shí)間和精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。要建立縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決存在的困難問題，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。組織部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的經(jīng)常性督導(dǎo)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事黨建工作的力量。要完善措施，協(xié)調(diào)各方面力量，形成縣（市、區(qū)）委總體抓、黨委職能部門具體抓的工作格局。

進(jìn)一步理順條塊關(guān)系。要調(diào)整和理順縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，應(yīng)進(jìn)一步將社會(huì)服務(wù)和涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實(shí)現(xiàn)人權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理的功能，提高協(xié)調(diào)能力。對(duì)不宜下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的站、所，應(yīng)實(shí)行上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。縣級(jí)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理的，其黨建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)部門黨組織指導(dǎo)；黨的組織關(guān)系實(shí)行垂直管理的，其黨建工作由上級(jí)部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)、任免，應(yīng)當(dāng)先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的 意見，其工作績效考核實(shí)行縣鄉(xiāng)結(jié)合、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

切實(shí)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。縣（市、區(qū)）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分類支持制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和收支范圍，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常工作運(yùn)行。撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金，縣（市、區(qū)）部門不得截留，并按規(guī)定予以配套。任何單位和個(gè)人不得以任何名義對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行攤派或要求提供贊助。各級(jí)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，要理解、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)事、解難題，主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、生活上關(guān)愛。要通過節(jié)日慰問、談心談話、黨員政治生日等形式，實(shí)行黨內(nèi)關(guān)愛。認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際困難，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有食堂、有文化娛樂設(shè)施等。重視解決好基層干部的醫(yī)療、住房、子女就學(xué)等方面的問題，消除后顧之憂。

切實(shí)抓好督促檢查。各縣（市、區(qū)）委要采取督導(dǎo)、巡查和隨機(jī)抽查等方式，定期或不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作進(jìn)行督促檢查。市、縣兩級(jí)組織部門要抓好面上的調(diào)研、督促和檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，做好農(nóng)村工作，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，村級(jí)組織是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是關(guān)鍵。抓住這個(gè)關(guān)鍵，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就有了主動(dòng)權(quán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的脫貧致富奔小康就有了可靠的保證，基層政權(quán)才能得到鞏固，廣大人民群眾才能安居樂業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針，以建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，加快發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入和切實(shí)保持農(nóng)村穩(wěn)定為重點(diǎn)，融基層黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作為一體，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)長治久安創(chuàng)造良好條件和社會(huì)環(huán)境。

一、強(qiáng)化班子建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

農(nóng)村基層干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康的骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，首要的是建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、正派、高效、富有生氣和活力，有進(jìn)取精神的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書記必須有膽有識(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有開拓進(jìn)取精神，有強(qiáng)有力的工作責(zé)任感和事業(yè)心，能顧全大局，會(huì)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一班人共同搞好工作。班子成員必須有高度的積極性、主動(dòng)性想干事，有科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度會(huì)干事，有堅(jiān)韌的意志和必勝的信心干成事。一是要保持發(fā)奮有為的精神狀態(tài)。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著許多客觀條件的制約和困難，在這種條件下，正確的態(tài)度應(yīng)該是正視客觀現(xiàn)實(shí)，著重在主觀努力上下功夫，始終保持一種積極向上的進(jìn)取態(tài)度，迎難而上,務(wù)實(shí)苦干，這是不斷使工作取得新進(jìn)展的重要基礎(chǔ)。二是要強(qiáng)化公仆意識(shí)，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”，實(shí)踐“三個(gè)代表”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要心里裝著群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，把老百姓受益程度和滿意程度作為想問題、辦事情的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。三是創(chuàng)造性地開展工作。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)是基層黨委，又是一級(jí)政府，既要有服從意識(shí)，又要有“獨(dú)立”意識(shí)。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策上要不折不扣，在工作部署和實(shí)施上要不等不靠，獨(dú)立思考，獨(dú)立作戰(zhàn)，創(chuàng)造性地開展工作。四是注重學(xué)習(xí)提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于工作，多數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)提高。但是，經(jīng)常與群眾打交道單憑工作經(jīng)驗(yàn)和樸素的情感交流是不夠的，必須懂政策，懂法律、懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)做群眾工作，基于此，就必須要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)鄧小平理論，江澤民“三個(gè)代表”重要思想，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和現(xiàn)代科技知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，積極研究和探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好農(nóng)村工作和基層黨建工作的有效途徑和辦法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭農(nóng)村工作的水平。

二、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

實(shí)施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展是我們面臨的極好機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好政策機(jī)遇，積極從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，培育和形成各具特色的地方經(jīng)濟(jì)。一是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。要在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化，專業(yè)化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，二是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)運(yùn)保鮮等產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)、銷、加一條龍發(fā)展的路子，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。三是改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)民辦水利建設(shè)，搞好水土保持，幫助群 眾找水，蓄水節(jié)水，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在盡可能的條件下，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村供電、通信、廣播電視、道路、供水等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場(chǎng)條件。四是要積極引導(dǎo)群眾實(shí)行科學(xué)種田，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，為群眾提供信息服務(wù)，讓群眾知道該種什么，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高，實(shí)實(shí)在在增加農(nóng)民收入

三、突出發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村的各項(xiàng)工作都要圍繞、服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平。就經(jīng)濟(jì)工作來講，縣級(jí)應(yīng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，確定發(fā)展思路和規(guī)劃。要立足實(shí)際，量力而行，突出重點(diǎn)，形成特色。一是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)抓好畜牧業(yè)和高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，二是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果和藥材為主，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。三是大力推廣種子工程，實(shí)施科技興農(nóng)，推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)科技宣傳教育，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。在具體工作中，應(yīng)注意處理好三個(gè)關(guān)系。首先是富鄉(xiāng)與富民的關(guān)系。應(yīng)把增加農(nóng)民收入與擴(kuò)大多級(jí)財(cái)源有機(jī)地結(jié)合起來，既要解決農(nóng)民致富的問題，又要從根本上改變花錢辦事向農(nóng)民伸手的狀況。其次是打基礎(chǔ)與求發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)有其自身的規(guī)律，是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，既要立足當(dāng)前，挖掘潛力，加快發(fā)展，又要著眼長遠(yuǎn)，積蓄后勁，防止短期行為和寅吃卯糧。三是挖掘內(nèi)部潛力與借助外力發(fā)展的關(guān)系。一方面應(yīng)力足于向內(nèi)使勁，挖掘潛力，更應(yīng)該借助外力，抓住機(jī)遇，爭(zhēng) 取投資，推進(jìn)發(fā)展。

四、化解鄉(xiāng)村矛盾，切實(shí)保持和促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定

保持農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)鍵是及時(shí)、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，處理和解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，化解矛盾，理順情緒，依法治理。目前最重要的是消除鄉(xiāng)村不良債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改進(jìn)干部作風(fēng)，社會(huì)治安綜合治理和加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育等項(xiàng)工作，要按照江澤民“三個(gè)代表”重要思想的要求，為群眾排憂解難，幫助鄉(xiāng)村盡快解決債務(wù)沉重的問題，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一是控制人員，減少支出，實(shí)行村組干部兼職，減少享受補(bǔ)貼人數(shù)。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。嚴(yán)格手續(xù)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。要切實(shí)改進(jìn)干部的工作作風(fēng)。三是在引導(dǎo)干部廉潔從政，依法辦事的同時(shí)，及時(shí)了解農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況和思想動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)，作好工作。對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，能解決的要及時(shí)妥善解決，一時(shí)不能解決的，要做好解釋工作，取得諒解，決不能推托拖延，更不能搪塞群眾。四是社會(huì)治安綜合治理要做到“三嚴(yán)”，即嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和社會(huì)惡勢(shì)力，嚴(yán)格管理執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員從嚴(yán)治理社會(huì)治安，健全網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，群防群治，形成齊抓共管的局面，為農(nóng)民創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境，使群眾有安全感。五是農(nóng)民的思想政治教育要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上封建迷信、邪教歪風(fēng)興起以及思想政治工作不力的狀況，按照依法治國和以德治國的方略，加強(qiáng)思想道德教育，開展健康有益的活動(dòng)，大力宣傳科學(xué)理論，破除封建迷信歪理邪說，教育群眾樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，真正把農(nóng)民群眾 引導(dǎo)到堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策上來。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)之我見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層黨組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。我市現(xiàn)有128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員70768人，占全市黨員總數(shù)的576％，近年來，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)還不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。因此，各級(jí)黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須全面按照中央提出的“六個(gè)好”目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，共同推進(jìn)我市新一輪創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、突出重點(diǎn)抓班子，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想政治建設(shè)

根據(jù)近幾年我市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的實(shí)踐，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員思想政治建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)重視并做好兩個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好班子成員，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，既要從有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選，又要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層后備干部包括村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長(經(jīng)理)中挑選。要通過縣鄉(xiāng)之間的縱向交流和跨區(qū)域的橫向交流，把德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部放在基層崗位上鍛煉。同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉為契機(jī)，適當(dāng)增加黨委班子成員兼任行政副職的比例。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，既要注意專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又要注重經(jīng)濟(jì)管理才 能，盡快改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部偏少，特別是懂得工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)干部較少的現(xiàn)狀；在年齡結(jié)構(gòu)上，既要保持班子穩(wěn)定，又要注意培養(yǎng)跨世紀(jì)的年輕干部，選拔一批事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，政治素質(zhì)好、開拓進(jìn)取、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，做到搭配合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)嚴(yán)格按照中央提出的“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。第二，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想政治建設(shè)。要以“三講”教育為契機(jī)，著力抓好自身建設(shè)，抓住并認(rèn)真解決工作中帶有傾向性和群眾反映集中的問題，自覺主動(dòng)地改正缺點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，提高思想政治素質(zhì)。通過開展向吳金印和藍(lán)秀珍同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)照楷模找差距，立足崗位作奉獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化教育抓隊(duì)伍，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍

要充分發(fā)揮各級(jí)黨校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，分期分批地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。組織他們?cè)趯W(xué)好理論的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和文化科技知識(shí)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以普及適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的各項(xiàng)同實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理知識(shí)為主，突出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，做到長期與短期、自學(xué)與集中、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”、傳授新技術(shù)與開發(fā)本地資源相結(jié)合，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開闊視野、拓寬思路、增長才干，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)好鄧小平理論，提高運(yùn)用 理論解決問題的能力和水平，不斷提高政治思想素質(zhì)，努力建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

三、選準(zhǔn)路子抓經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加快群眾脫貧致富奔小康步伐作為整個(gè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“增糧增收保供給，脫貧致富奔小康”這條主線統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要善于抓住，因地制宜，因鄉(xiāng)施策，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子。對(duì)基礎(chǔ)條件比較好、經(jīng)濟(jì)條件比較發(fā)達(dá)的公路沿線村組和城效型村組，走興辦工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的路子，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；對(duì)條件較差、地處偏僻的山區(qū)村組，要充分發(fā)揮土地資源和林草資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，舉辦集體林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、果園等綠色企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍的路子；對(duì)一些發(fā)達(dá)的專業(yè)村組，走一村一品、一村一業(yè)的專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展路子。同時(shí)，按照“政企分開”的要求積極轉(zhuǎn)變黨政工作的職能和管理經(jīng)濟(jì)的方式，變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由單純管理向管理與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

四、健全制度抓管理，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員和干部行為

制度是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體素質(zhì)的重要保證。根據(jù)長期的實(shí)踐與探索，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際建立健全相關(guān)制度，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)規(guī)范和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制度，黨委民主決策制度黨委中心組學(xué)習(xí)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和考 評(píng)制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、干部談心談話制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)制度、督查通報(bào)制度等等，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

五、立足長遠(yuǎn)抓根本，繼承發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)。

黨的十五屆三中全會(huì)《決定》指出，密切黨群、干群關(guān)系，是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)的主流是好的和比較好的，但也存在班子成員思想不純、作風(fēng)不正等問題。各級(jí)黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要教育班子成員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)“立黨為公，掌權(quán)為民”的意識(shí)，樹立“為官一任，造福一方”的觀念，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐配思想的影響和侵蝕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作必須跳出傳統(tǒng)的催、要、壓的工作方法，向示范、服務(wù)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。要善于運(yùn)用因地制宜、分類指導(dǎo)的工作方法，善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，善于運(yùn)用說服教育的辦法做群眾工作，善于運(yùn)用各類典型帶動(dòng)農(nóng)村工作。當(dāng)前，要把選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)辦示范服務(wù)基地作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工作方式的突破口來抓，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式和思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹立黨和政府在農(nóng)村群眾中的良好形象。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的思考

（一）高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)

1、思想上重視。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)組織者和實(shí)施者的重任，面臨基層出現(xiàn)的新情況、新問題，需要高度重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。上級(jí)黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作放到重要位置，理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。“上頭千條線，下面一根針”。對(duì)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，不是簡單地下指標(biāo)、分任務(wù)，而是要及時(shí)地給予幫助指導(dǎo)。在處理具體事務(wù)時(shí)，不是過分地強(qiáng)調(diào)和諧穩(wěn)定，而是要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽開展工作，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任。

2、財(cái)力上傾斜。雖然近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目方面花了較大精力，拓寬了稅源，增加了財(cái)政收入。但是，仍然有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是吃飯財(cái)政，沒有能力承擔(dān)起重大的基礎(chǔ)設(shè)施投入。要適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)構(gòu)，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議由市級(jí)安排資金投資建設(shè)。各級(jí)黨委、政府在下達(dá)各項(xiàng)臨時(shí)性工作時(shí)，要適當(dāng)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。對(duì)公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等社會(huì)事業(yè)，上級(jí)黨委、政府要加大投入比例，逐步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況。

3、組織上保障。要從優(yōu)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，目前，處于一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏各種專業(yè)人才，建議組織部門在配備干部時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求，盡可能地輸送優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步加大“千人計(jì)劃”公選力度，搭建平臺(tái)讓更多優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到區(qū)、市直機(jī)關(guān)擔(dān)任副處職領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

（二）建立健全新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的長效機(jī)制

1、完善黨要管黨責(zé)任制。黨委書記抓黨建是職責(zé)所在是第一責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委和黨委書記不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨委管黨、書記抓黨建的自覺性。要層層明確責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行嚴(yán)格的基層黨建工作目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，保證農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。要通過強(qiáng)化黨要管黨責(zé)任制的落實(shí)，構(gòu)建黨委和書記親自抓、組織部門具體抓、各相關(guān)職能部門齊抓共建的黨建工作格局。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。要建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，善于緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，開展經(jīng)常性的政治理論集中學(xué)習(xí)，要通過學(xué)習(xí)來促進(jìn)工作，在工作中來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。要建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)長效機(jī)制。要把經(jīng)常性聽取群眾意見、查擺自身存在的問題、認(rèn)真整改作為制度長期堅(jiān)持下去，永葆黨的先進(jìn)性。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)制，完善以縣、鄉(xiāng)黨校為依托，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)從素質(zhì)教育培訓(xùn)向素質(zhì)與能力培訓(xùn)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

3、完善選人用人機(jī)制。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，要注重保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的相對(duì)穩(wěn)定，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，通常情況下要在一地干滿一屆，班子其他成員在任期內(nèi)調(diào)整交流面也不宜太大。要配齊配強(qiáng)農(nóng)村基層組織隊(duì)伍。

（三）建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制

1、理順關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力。針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)政府各個(gè)部 門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)（如七站八所）分割了本應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力，從而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府整體功能發(fā)揮的問題，要根據(jù)中央關(guān)于“縣有關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，除少數(shù)不宜下放的實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)外，一般都要放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”的精神，根據(jù)責(zé)權(quán)利相一致的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、組織進(jìn)行重組，使政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源得到有效配置。如應(yīng)調(diào)整和理順縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)社會(huì)服務(wù)和涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實(shí)現(xiàn)人權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理的功能，提高協(xié)調(diào)能力，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。對(duì)不宜下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的站、所，應(yīng)實(shí)行上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)主管部門為主。但上級(jí)主管部門在任免這些站、所負(fù)責(zé)人前，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。

2、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍總體素質(zhì)較好，能適應(yīng)繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的要求。但也存在著“缺少目標(biāo)激勵(lì)無動(dòng)力，缺少責(zé)任考核無壓力，缺少交流調(diào)配無活力”的問題。針對(duì)以上問題，要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，建立科學(xué)的績效考評(píng)體系，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)勵(lì)到人，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的積極性。

（四）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

目前的農(nóng)村工作難做，不能簡單地歸結(jié)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)差，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村各種因素綜合所造成的。當(dāng)前，一方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證村民自治的方向。對(duì)村級(jí)換屆選舉過程中暴露出來的問題和帶來的后遺癥，各級(jí)組織部門須及時(shí)調(diào) 研，對(duì)選舉辦法加以修改完善，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村兩委選舉的調(diào)控，在候選人資格等方面作必要的限制，在選舉程序上作適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，在選舉這個(gè)源頭上防止負(fù)面因素的產(chǎn)生，保證黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不受挑戰(zhàn)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力，增強(qiáng)駕馭全局的能力，增強(qiáng)在復(fù)雜環(huán)境下把握方向的能力。同時(shí)，要扎實(shí)開展好黨內(nèi)關(guān)愛工作，激發(fā)黨員應(yīng)有的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感，增強(qiáng)黨在廣大群眾中的吸引力和感召力，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；要高度重視農(nóng)村黨支部建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展、教育、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，解決農(nóng)村黨員老化和無職黨員作用發(fā)揮問題，加強(qiáng)對(duì)村黨支部工作的督促、檢查和考核，使黨支部真正成為農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富奔小康的步伐，確保順利實(shí)現(xiàn)

“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出如下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家命運(yùn)的根本問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具有領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)，支持和保證其依法行使職能的重要職責(zé)。它既是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，又是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的決策者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，具有重要的意義。當(dāng)前無論是建設(shè)全面小康社會(huì)，還是構(gòu)建和諧社會(huì)，其中很多的制約性因素都來自農(nóng)村，要解決這些制約，就必須著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。各級(jí)黨委必須從政治和全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

多年來，我縣委十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，做了大量工作，取得了顯著成效。但這項(xiàng)工作的發(fā)展不夠平衡，還存在著一些亟待解決的突出問題。同時(shí)還要看到，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作提出了新的更高的要求。各級(jí)黨委必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的力度，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提高到新的水平。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照中央和區(qū)、州關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體部署，圍繞全我縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、勤政廉潔，帶領(lǐng)農(nóng)村廣大干部群眾艱苦奮斗，加快建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

具體目標(biāo)要求是：

（一）有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委集體政治堅(jiān)定、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決定。在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。黨委成員結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，富有朝氣和創(chuàng)新精神。黨委書記政治素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)，有駕馭全局的能力和水平。

（二）有一個(gè)過硬扎實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，清正廉潔，大公無私，積極奉獻(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，知實(shí)情，說實(shí)話，辦實(shí)事。保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，踏實(shí)工作，真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，改進(jìn)工作方法。

（三）有一條清晰正確的工作思路。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。堅(jiān)持兩手抓，兩手硬。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)健康發(fā)展，成效顯著。農(nóng)村政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

（四）有一支素質(zhì)過硬的黨員、干部隊(duì)伍。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，干部發(fā)揮示范帶頭作用。所屬黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力強(qiáng)，得到群眾的依賴和擁護(hù)。

（五）有一套科學(xué)規(guī)范的制度體系。加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度和監(jiān)督制度。通過黨委會(huì)議事規(guī)則、黨委任期目標(biāo)責(zé)任制、黨委成員分工負(fù)責(zé)制、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委成員參加雙重民主生活會(huì)制度，以及黨委成員廉潔自律等規(guī)章制度規(guī)范黨委及每一個(gè)成員的工作和行動(dòng)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)班子建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨委班子的思想理論水平。思想政治建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視。一是要學(xué)好理論。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，興起學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，中心組每月至少安排一天時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)自學(xué)，開展“讀書活動(dòng)”。黨委學(xué)習(xí)中心組每個(gè)成員在學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)上，都要聯(lián)系實(shí)際，每年撰寫１－２篇調(diào)研文章。組織部門要加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)的督促檢查，檢查學(xué)習(xí)效果，并把理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)之一。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施《吉木薩爾縣2003—2007年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，完成干部培訓(xùn)任務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部和村干部的培訓(xùn)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的好學(xué)風(fēng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的觀點(diǎn)，研究解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部的思想政治素質(zhì)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任心，增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是要加強(qiáng)教育。深入開展以“踐行三個(gè)代表”為主題的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)，教育黨員干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)開拓進(jìn)取意識(shí)、全局意識(shí)、艱苦奮斗意識(shí)以及事業(yè)心和責(zé)任感。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。黨委班子成員必須過好雙重組織生活，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

一是強(qiáng)化

政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地把學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的根本措施，切實(shí)抓緊抓好。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新組織形式，加強(qiáng)監(jiān)督與考核，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。要堅(jiān)持定期對(duì)政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核，并將培訓(xùn)考核的結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。要堅(jiān)持政治理論培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)和適應(yīng)性知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，做到副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)集中培訓(xùn)時(shí)間不低于三個(gè)月；繼續(xù)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專本科班、研究生班。按照胡錦濤總書記對(duì)北京市基層干部提出的五點(diǎn)要求，積極探索強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。以實(shí)施“素質(zhì)工程”和個(gè)性化專題培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、金融知識(shí)、計(jì)算機(jī)、外語等知識(shí)的培訓(xùn)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和做好新時(shí)期群眾工作的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把機(jī)關(guān)干部和村干部的政治理論學(xué)習(xí)與本地實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)提高其執(zhí)政為民的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、嚴(yán)格程序,擴(kuò)大民主，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新意識(shí)和敬業(yè)精神，熟悉農(nóng)村工作，有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革與發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的真本領(lǐng)，清正廉潔、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中去，特別是注重選拔40歲左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職和35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部。今后新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。女干部要達(dá)到10以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中一般至少要各配備一名女干部。少數(shù)民族干部和非中共黨員干部也要占有一定比例。在繼續(xù)堅(jiān)持和完善公開選拔、民主推薦、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、試用期等制度的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和待崗制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”建設(shè)，堅(jiān)持從基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、農(nóng)村改革和實(shí)踐成績突出的干部中發(fā)現(xiàn)和提拔黨政“一把手”。

3、完善機(jī)制，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處級(jí)正職后備干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，年齡一般在45周歲以下，以40歲左右為主體，35歲左右的應(yīng)占一定比例。處級(jí)副職后備干部一般具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，以30至40歲為主體，35歲以下的一般不少于總數(shù)的50。女干部不少于10，并有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。堅(jiān)持通過民主推薦、資格考試和組織考察相結(jié)合的方式確定后備干部人選。按照逐步選拔培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍的要求，對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取定期考察、考核的辦法，每兩年對(duì)后備干部調(diào)整充實(shí)一次。加大后備干部培養(yǎng)鍛煉力度，采取集中培訓(xùn)、高校深造、外出考察、重點(diǎn)問題調(diào)研等多種形式對(duì)后備干部進(jìn)行培訓(xùn)。采取選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)或重點(diǎn)單位任職、掛職，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門交流輪崗，分配急、難、險(xiǎn)、重專項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部雙向互動(dòng)掛職，探索優(yōu)秀后備干部到縣外掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉。

(二)深化干部人事制度改革，建設(shè)充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才隊(duì)伍

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地分批選派大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部準(zhǔn)入機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部凡進(jìn)必考，公開選拔，擇優(yōu)錄用。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗、交流和回避制度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力。積極探索實(shí)行“崗位任期制”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任職年齡、文化程度、任職時(shí)限等做出明確規(guī)定。探索選派縣直單位優(yōu)秀后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職，實(shí)績突出的，優(yōu)先、破格提拔任用。

以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才是第一資源，人人皆可成才，人才在人民群眾之中的人才觀，不拘一格地選拔、培養(yǎng)、使用人才。要營造鼓勵(lì)人才脫穎而出的環(huán)境，多出人才，快出人才。要打破地域、身份和體制的局限，把鄉(xiāng)土人才作為人才資源新的增長點(diǎn)。嘗試在鄉(xiāng)土人才中開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作。探索成立鄉(xiāng)土人才協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站，促進(jìn)人才交流，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，每年對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行一次考核，對(duì)業(yè)績突出者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才，列入優(yōu)秀人才庫。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系

繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)談話、誡勉、函詢回復(fù)、述職述廉、考察結(jié)果通報(bào)反饋等制度。研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)講評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)的考核，把一崗雙責(zé)、群眾信訪接待日、進(jìn)村入戶調(diào)研等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職和考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果在適當(dāng)范圍通報(bào)。要繼續(xù)堅(jiān)持干群懇談交心制度、定期走訪群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部記民情日記等制度，將群眾的安危冷暖熟記于心，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持每月召開一次民情分析會(huì)，聽取、研究解決群眾反映的實(shí)際問題。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組織生活進(jìn)村、考核進(jìn)村、工作重心進(jìn)村的“三進(jìn)村”制度。包村干部同時(shí)參加村和機(jī)關(guān)支部的組織生活，定期向所包村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)進(jìn)行述職，并由黨員和村民代表進(jìn)行民主評(píng)議、測(cè)評(píng)、打分，測(cè)評(píng)結(jié)果作為工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要把工作重心和重點(diǎn)放在村里，積極幫助所包村擬定發(fā)展思路、制定工作計(jì)劃、指導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全貫徹民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨委工作制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、行政辦公會(huì)制度、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度等。要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，認(rèn)真聽取廣大黨員的意見，充分發(fā)揮黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對(duì)民主集中制貫徹執(zhí)行情況的檢查，建立起群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，保證各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，研究探索提高民主生活會(huì)質(zhì)量的具體措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和解決自身問題的能力。

在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位說明書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范和目標(biāo)管理責(zé)任制。積極探索建立以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，由品德、知識(shí)、能力、實(shí)績等要素構(gòu)成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全考核舉報(bào)、考核申訴、考核結(jié)果反饋等配套制度。

積極探索建立和逐步完善黨委向村黨組織、村黨組織向黨員通報(bào)情況、征求意見、反饋意見的工作制度，尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨員對(duì)本級(jí)和上一級(jí)黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織工作決策的民主化、科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制，班子成員要按照責(zé)任制的要求，積極、主動(dòng)、大膽、負(fù)責(zé)地做好分管工作。

進(jìn)一步健全干部監(jiān)督機(jī)制，從八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督向八小時(shí)以外監(jiān)督延伸，特別要強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”社區(qū)生活監(jiān)督制度和信訪舉報(bào)制度。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、增強(qiáng)實(shí)效。要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開相銜接的制度。

(五)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)把工作重心調(diào)整到維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好農(nóng)民群眾根本利益上來，把組織農(nóng)民、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益作為新時(shí)期黨委發(fā)揮核心作用的重要內(nèi)容和形式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，自覺地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)土地政策，做好土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)工作，保護(hù)農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲得的合法收益。要積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)做到產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)，使農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、支配者和受益者。要充分發(fā)揮黨組織在領(lǐng)導(dǎo)管理、指導(dǎo)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)扶持等方面的職能作用，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和進(jìn)入市場(chǎng)的能力。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)的能力，拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。要及時(shí)了解農(nóng)民的實(shí)際需求，從政策、資金、信息、技術(shù)等各個(gè)方面提供力所能及、切實(shí)有效的支持，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，切實(shí)為農(nóng)民排憂解難。要切實(shí)做好山區(qū)搬遷，將泥石流易發(fā)區(qū)和資源匱乏地區(qū)的群眾搬遷到生活條件較優(yōu)越的地方。

二是推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。大力推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng)二元差別，讓農(nóng)民真正享受與城市居民同等的待遇和社會(huì)尊重，共享改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極開展對(duì)農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)和適用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力和民主法制意識(shí)。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段發(fā)展教育，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展形式多樣的文化體育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

三是完善社會(huì)保障體系，切實(shí)解除農(nóng)民的后顧之憂。建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村衛(wèi)生站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，方便農(nóng)民就醫(yī)。要大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革，建立農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題。要大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，保證農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所靠。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民最低收入保障制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶工作。

四是完善服務(wù)體系，為農(nóng)民提供優(yōu)良公共服務(wù)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民出行、用電、收視、通訊等方面的困難，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供便捷的基礎(chǔ)條件。要加強(qiáng)環(huán)境整治工作，美化、凈化、綠化鄉(xiāng)村公路和街道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要建立完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)信息，提供準(zhǔn)確便捷的信息服務(wù)。

四、建立健全加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。縣委將成立以縣委書記為組長，縣委副書記為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此項(xiàng)工作納入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)及其考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定完善考核評(píng)價(jià)體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、黨政齊動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，組織班子成員和廣大基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的工作計(jì)劃，采取有力措施抓好落實(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織的帶動(dòng)力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富奔小康的步伐，確保順利實(shí)現(xiàn)

“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出如下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家命運(yùn)的根本問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具有領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)，支持和保證其依法行使職能的重要職責(zé)。它既是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，又是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的決策者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，具有重要的意義。當(dāng)前無論是建設(shè)全面小康社會(huì)，還是構(gòu)建和諧社會(huì)，其中很多的制約性因素都來自農(nóng)村，要解決這些制約，就必須著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。各級(jí)黨委必須從政治和全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

多年來，我縣委十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，做了大量工作，取得了顯著成效。但這項(xiàng)工作的發(fā)展不夠平衡，還存在著一些亟待解決的突出問題。同時(shí)還要看到，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作提出了新的更高的要求。各級(jí)黨委必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的力度，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提高到新的水平。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照中央和區(qū)、州關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體部署，圍繞全我縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、勤政廉潔，帶領(lǐng)農(nóng)村廣大干部群眾艱苦奮斗，加快建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

具體目標(biāo)要求是：

（一）有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委集體政治堅(jiān)定、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決定。在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。黨委成員結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，富有朝氣和創(chuàng)新精神。黨委書記政治素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)，有駕馭全局的能力和水平。

（二）有一個(gè)過硬扎實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，清正廉潔，大公無私，積極奉獻(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，知實(shí)情，說實(shí)話，辦實(shí)事。保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，踏實(shí)工作，真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，改進(jìn)工作方法。

（三）有一條清晰正確的工作思路。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。堅(jiān)持兩手抓，兩手硬。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)健康發(fā)展，成效顯著。農(nóng)村政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

（四）有一支素質(zhì)過硬的黨員、干部隊(duì)伍。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，干部發(fā)揮示范帶頭作用。所屬黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力強(qiáng)，得到群眾的依賴和擁護(hù)。

（五）有一套科學(xué)規(guī)范的制度體系。加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度和監(jiān)督制度。通過黨委會(huì)議事規(guī)則、黨委任期目標(biāo)責(zé)任制、黨委成員分工負(fù)責(zé)制、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委成員參加雙重民主生活會(huì)制度，以及黨委成員廉潔自律等規(guī)章制度規(guī)范黨委及每一個(gè)成員的工作和行動(dòng)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)班子建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力

一是強(qiáng)化

政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地把學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的根本措施，切實(shí)抓緊抓好。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新組織形式，加強(qiáng)監(jiān)督與考核，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。要堅(jiān)持定期對(duì)政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核，并將培訓(xùn)考核的結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。要堅(jiān)持政治理論培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)和適應(yīng)性知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，做到副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)集中培訓(xùn)時(shí)間不低于三個(gè)月；繼續(xù)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專本科班、研究生班。按照胡錦濤總書記對(duì)北京市基層干部提出的五點(diǎn)要求，積極探索強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。以實(shí)施“素質(zhì)工程”和個(gè)性化專題培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、金融知識(shí)、計(jì)算機(jī)、外語等知識(shí)的培訓(xùn)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和做好新時(shí)期群眾工作的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把機(jī)關(guān)干部和村干部的政治理論學(xué)習(xí)與本地實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)提高其執(zhí)政為民的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、嚴(yán)格程序,擴(kuò)大民主，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新意識(shí)和敬業(yè)精神，熟悉農(nóng)村工作，有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革與發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的真本領(lǐng)，清正廉潔、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中去，特別是注重選拔40歲左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職和35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部。今后新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。女干部要達(dá)到10以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中一般至少要各配備一名女干部。少數(shù)民族干部和非中共黨員干部也要占有一定比例。在繼續(xù)堅(jiān)持和完善公開選拔、民主推薦、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、試用期等制度的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和待崗制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”建設(shè)，堅(jiān)持從基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、農(nóng)村改革和實(shí)踐成績突出的干部中發(fā)現(xiàn)和提拔黨政“一把手”。

3、完善機(jī)制，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處級(jí)正職后備干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，年齡一般在45周歲以下，以40歲左右為主體，35歲左右的應(yīng)占一定比例。處級(jí)副職后備干部一般具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，以30至40歲為主體，35歲以下的一般不少于總數(shù)的50。女干部不少于10，并有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。堅(jiān)持通過民主推薦、資格考試和組織考察相結(jié)合的方式確定后備干部人選。按照逐步選拔培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍的要求，對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取定期考察、考核的辦法，每兩年對(duì)后備干部調(diào)整充實(shí)一次。加大后備干部培養(yǎng)鍛煉力度，采取集中培訓(xùn)、高校深造、外出考察、重點(diǎn)問題調(diào)研等多種形式對(duì)后備干部進(jìn)行培訓(xùn)。采取選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)或重點(diǎn)單位任職、掛職，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門交流輪崗，分配急、難、險(xiǎn)、重專項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部雙向互動(dòng)掛職，探索優(yōu)秀后備干部到縣外掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉。

(二)深化干部人事制度改革，建設(shè)充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才隊(duì)伍

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地分批選派大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部準(zhǔn)入機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部凡進(jìn)必考，公開選拔，擇優(yōu)錄用。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗、交流和回避制度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力。積極探索實(shí)行“崗位任期制”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任職年齡、文化程度、任職時(shí)限等做出明確規(guī)定。探索選派縣直單位優(yōu)秀后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職，實(shí)績突出的，優(yōu)先、破格提拔任用。

以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才是第一資源，人人皆可成才，人才在人民群眾之中的人才觀，不拘一格地選拔、培養(yǎng)、使用人才。要營造鼓勵(lì)人才脫穎而出的環(huán)境，多出人才，快出人才。要打破地域、身份和體制的局限，把鄉(xiāng)土人才作為人才資源新的增長點(diǎn)。嘗試在鄉(xiāng)土人才中開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作。探索成立鄉(xiāng)土人才協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站，促進(jìn)人才交流，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，每年對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行一次考核，對(duì)業(yè)績突出者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才，列入優(yōu)秀人才庫。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系

繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)談話、誡勉、函詢回復(fù)、述職述廉、考察結(jié)果通報(bào)反饋等制度。研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)講評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)的考核，把一崗雙責(zé)、群眾信訪接待日、進(jìn)村入戶調(diào)研等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職和考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果在適當(dāng)范圍通報(bào)。要繼續(xù)堅(jiān)持干群懇談交心制度、定期走訪群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部記民情日記等制度，將群眾的安危冷暖熟記于心，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持每月召開一次民情分析會(huì)，聽取、研究解決群眾反映的實(shí)際問題。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組織生活進(jìn)村、考核進(jìn)村、工作重心進(jìn)村的“三進(jìn)村”制度。包村干部同時(shí)參加村和機(jī)關(guān)支部的組織生活，定期向所包村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)進(jìn)行述職，并由黨員和村民代表進(jìn)行民主評(píng)議、測(cè)評(píng)、打分，測(cè)評(píng)結(jié)果作為工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要把工作重心和重點(diǎn)放在村里，積極幫助所包村擬定發(fā)展思路、制定工作計(jì)劃、指導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全貫徹民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨委工作制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、行政辦公會(huì)制度、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度等。要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，認(rèn)真聽取廣大黨員的意見，充分發(fā)揮黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對(duì)民主集中制貫徹執(zhí)行情況的檢查，建立起群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，保證各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，研究探索提高民主生活會(huì)質(zhì)量的具體措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和解決自身問題的能力。

在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位說明書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范和目標(biāo)管理責(zé)任制。積極探索建立以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，由品德、知識(shí)、能力、實(shí)績等要素構(gòu)成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全考核舉報(bào)、考核申訴、考核結(jié)果反饋等配套制度。

積極探索建立和逐步完善黨委向村黨組織、村黨組織向黨員通報(bào)情況、征求意見、反饋意見的工作制度，尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨員對(duì)本級(jí)和上一級(jí)黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織工作決策的民主化、科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制，班子成員要按照責(zé)任制的要求，積極、主動(dòng)、大膽、負(fù)責(zé)地做好分管工作。

進(jìn)一步健全干部監(jiān)督機(jī)制，從八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督向八小時(shí)以外監(jiān)督延伸，特別要強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”社區(qū)生活監(jiān)督制度和信訪舉報(bào)制度。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、增強(qiáng)實(shí)效。要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開相銜接的制度。

(五)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)把工作重心調(diào)整到維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好農(nóng)民群眾根本利益上來，把組織農(nóng)民、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益作為新時(shí)期黨委發(fā)揮核心作用的重要內(nèi)容和形式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，自覺地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)土地政策，做好土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)工作，保護(hù)農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲得的合法收益。要積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)做到產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)，使農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、支配者和受益者。要充分發(fā)揮黨組織在領(lǐng)導(dǎo)管理、指導(dǎo)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)扶持等方面的職能作用，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和進(jìn)入市場(chǎng)的能力。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)的能力，拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。要及時(shí)了解農(nóng)民的實(shí)際需求，從政策、資金、信息、技術(shù)等各個(gè)方面提供力所能及、切實(shí)有效的支持，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，切實(shí)為農(nóng)民排憂解難。要切實(shí)做好山區(qū)搬遷，將泥石流易發(fā)區(qū)和資源匱乏地區(qū)的群眾搬遷到生活條件較優(yōu)越的地方。

二是推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。大力推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng)二元差別，讓農(nóng)民真正享受與城市居民同等的待遇和社會(huì)尊重，共享改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極開展對(duì)農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)和適用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力和民主法制意識(shí)。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段發(fā)展教育，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展形式多樣的文化體育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

三是完善社會(huì)保障體系，切實(shí)解除農(nóng)民的后顧之憂。建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村衛(wèi)生站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，方便農(nóng)民就醫(yī)。要大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革，建立農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題。要大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，保證農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所靠。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民最低收入保障制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶工作。

四是完善服務(wù)體系，為農(nóng)民提供優(yōu)良公共服務(wù)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民出行、用電、收視、通訊等方面的困難，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供便捷的基礎(chǔ)條件。要加強(qiáng)環(huán)境整治工作，美化、凈化、綠化鄉(xiāng)村公路和街道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要建立完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)信息，提供準(zhǔn)確便捷的信息服務(wù)。

四、建立健全加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。縣委將成立以縣委書記為組長，縣委副書記為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此項(xiàng)工作納入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)及其考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定完善考核評(píng)價(jià)體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、黨政齊動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，組織班子成員和廣大基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的工作計(jì)劃，采取有力措施抓好落實(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織的帶動(dòng)力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

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