第一篇：加強鄉鎮黨委科學化建設的方案

中共通川區蓮花湖旅游風景區委員會 關于印發《蓮花湖學習推廣文建明工作法切實加強蓮花湖黨委科學化建設的工作方案》

各支部：

現將《蓮花湖學習推廣文建明工作法進一步加強蓮花湖黨委科學化建設的工作方案》印發你們，請按照方案要求，結合實際，認真貫徹執行。

中共通川區蓮花湖旅游風景區委員會

2011年7月20日

蓮花湖學習推廣文建明工作法切實加強 蓮花湖黨委科學化建設的工作方案

為認真貫徹市委、區委關于學習推廣“文建明工作法”的重要指示精神，掀起向文建明同志學習活動的熱潮，切實提高蓮花湖黨委科學化建設水平，經研究，決定在我委推行“文建明工作法”，現提出如下具體工作方案。

一、工作目標

緊緊圍繞統籌城鄉發展主題，深入貫徹落實科學發展觀，學習推廣“文建明工作法”，扎實推進黨旗引領工程“七大行動”，深化拓展創先爭優活動成效，進一步完善工作運行、干部管理、服務群眾、全員教育和公共服務五大機制，努力鍛造一支“文建明式”的優秀基層干部隊伍，實現“農民增收致富、農村和諧穩定、干部深入基層、基層組織加強”的目標任務，達到“基礎設施好、領導班子好、工作機制好、發展業績好、社會管理好”五好要求，為加快建設統籌城鄉提供堅強組織保障和人才支撐。

二、工作重點

深入學習文建明同志的工作理念和工作精神，推廣文建明同志工作方法，進一步規范蓮花湖黨委運行程序，強化蓮花湖黨委的戰斗堡壘作用，激發蓮花湖活力，切實加強蓮花湖黨委科學化建設水平。

（一）深入學習文建明同志的工作精神。學習文建明，首先要學習他的工作精神。文建明同志扎根基層 30 年，患癌癥 5 年，先后 21 次上手術臺，每次治療后，他第一時間回到工作崗位，生命不息、奉獻不止，創造了生命和工作的雙重奇跡。作為我省涌現出的全國重大典型，是旗幟、是標桿。全區廣大黨員干部一定要爭早抓主動，深入學習他對黨忠誠、忠于職守的政治品格，深入學習他扎根基層、干事創業的拼搏精神，深入學習他真情為民、敢于碰硬的優良作風，深入學習他自強不息、廉潔奉公的高尚情操，努力創造無愧于黨、無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的一流業績。

（二）準確把握文建明同志的工作理念。學習文建明，關鍵是要準確把握他的工作理念。文建明同志長期扎根基層，創造用生命詮釋為人民服務的感人事跡，是他時刻“以百姓為天”，始終堅守一心為民工作理念的深刻注解。全區廣大黨員干部一定要準確把握、深入學習他真情為民的理念，深入基層、服務群眾，常樹愛民之心、常思安民之策、常興富民之舉、常辦惠民之事，做到知民之所想、察民之所慮、辦民之所急、幫民之所需，努力取得黨得民心、民得實惠的工作實效。

（三）全面學習文建明同志的工作方法。學習文建明，核心是要學習推廣他的工作方法。“文建明工作法”簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法（“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩

下”、“兩集中”），是文建明同志在基層一線工作中探索總結的一套科學工作方法，對于創新管理，提高鄉鎮黨委建設具有重要的指導意義。蓮花湖廣大黨員干部，特別是鄉鎮干部，一定要深刻領會，學習推廣，真正從創新為民出發，圍繞便民利民安民尊民這一核心，積極探索嘗試、科學總結提煉，拓展思維模式、完善工作機制，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，積極為農民增收致富提供信息、技術、資金支持，為實現農民利益的最大化而努力工作，不斷提高黨的建設科學化水平。

（四）創新實踐文建明工作法具體措施。

一是創新工作運行機制。健全黨委議事規則和決策程序，出臺相關制度并公示上墻，探索重大事項決策、執行、監督分離的制度和辦法，提高議事決策的科學化、制度化水平。根據管委會工作內容和特點，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1.實行業務工作常抓制。管委會業務工作主要指經濟發展、組織建設、文化宣傳、民政計生、安全綜治、城鄉環境、公園水庫管理等日常性工作。根據不同崗位，明確干部職工崗位職責，細化每項工作任務，建立崗位責任制，嚴格考核管理，確保管委會業務工作常抓不懈。

2.實行中心工作分組制。管委會中心工作主要指市、區黨委政府下達的重點工作，蓮花湖黨委、管委會確定的涉及轄區全

局綜合性重大工作。對中心工作，根據黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管負責人牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯社區包片，確保管委會中心工作領導抓、重點抓。

3.實行應急工作集中制。管委會應急工作主要指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。對實行應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，確保在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難。

二是創新干部激勵約束機制。根據蓮花湖黨委、管委會承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1.定崗。統籌管委會人、財、物，整合所有人員和機構，充分利用便民服務中心，設置黨政綜合辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、水庫公園管理辦、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務、監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、統計、惠農補貼、鄉村旅游、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、城鄉環境綜合整治、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩

辦四中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2.定員。根據“兩辦四中心”確定的工作任務和目標，對黨委書記、管委會主任以外的所有管委會干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭申報 1 個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。

3.定酬。黨委書記、管委會主任和上崗人員的報酬，探索采取“工資+生活補貼+工作績效（工作津貼）”模式，其中工作績效包含業務工作、中心工作、應急工作三部分的績效，對業務工作按照崗位職責完成情況計發工作津貼；對中心工作按完成進度計發工作津貼；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。

三是創新全員教育機制。建立黨員干部群眾經常受教育的長效機制，充分發揮遠程教育站點、農民夜校、田園黨課的主體作用，開展“三教育”活動。圍繞強化管委會管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1.開展黨員黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對管委會全體黨員上一次黨課，黨委書記為機關黨員和聯系點黨員上黨課，黨委班子成員分別到聯系社區上黨課。每個支部

每季度開展一次集中培訓，加強黨員黨性教育。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2.開展干部愛民教育。通過每月召開干群懇談會等方式，對管委會、社區干部開展親民、愛民、為民教育。每月開展一次開門納諫活動，到服務對象中收集對自己工作的意見和建議，提出改進措施，切實加以整改。每季度開展一次下訪問計活動，切實解決民生民苦。每半年開展一次民主評議，對管委會、社區、居民小組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次述職述廉，管委會、社區干部分別向黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3.開展群眾“十好”教育。邀請市、區相關專業培訓機構，每月開展一次實用技術培訓。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入社區，對群眾每季度開展一次感恩教育、每半年開展一次法制政策宣傳。圍繞愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等 10 個方面，分類制定城鄉居民家庭、個體工商戶、私營企業“十好標準”。按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人重點幫扶教育。

四是創新服務群眾機制。圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下社區解難題。深入實施以“服務零距離、問計零距離、訴求零距離，提升黨員干部服務群眾、推進發展、促進和諧的能力，提升鄉鎮黨委科學化建設水平，加快統籌城鄉發展步伐”的“三零兩提升一加快”工程，通過“三走近三問計”（走近基層、走近群眾、走近工作一線，問計于基層、問計于群眾、問計于實踐）了解民情、聽取民意、化解民憂。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。每月集中 3 至 5天，組織管委會、社區干部進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺賬，每月召開一次民情分析會。

2.下村解難題。建立干部聯片包社區制度；每名領導班子成員包片聯系 1個社區，每個社區配備 1—3 名包村干部，幫助

農民群眾解決影響生產生活的突出問題。每月固定一天，社區黨支部召集全體黨員干部、居民代表研究解決問題的辦法。社區解決不了的問題上報黨委，由黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，同時發出《督辦通知》交管委會、社區及居民代表聯動解決。

五是創新公共服務機制。圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1.集中服務。政務服務推行集中辦公，依托政務服務大廳，管委會干部輪流辦公。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織管委會、社區、居民小組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部創事業”的全民創業活動。建立民事代辦制度，在社區組織活動場所設置“便民服務站”，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，社區干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯社區、包片的管委會干部和社區干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

2.集中理財。依托會計核算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、社區財管委會管、財務統管。取消社區會計，只設報賬員，對管委會各部門、各社區的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做帳，財務直接核算到社區、到項目、到居民，資金支配使用權仍歸屬各社區、各部門。每季度通過政務公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。

三、工作安排

按照區委的總體規劃，今年蓮花湖將建設成為學習推廣“文建明工作法”市級示范鄉鎮，積極創建省級示范鄉鎮。今年的工作任務具體分為三個階段。

（一）前期準備階段（2011 年7月 31 日前）。主要任務： 一是深入思想發動。黨委召開相關會議，組織開展專題業務培訓，認真學習文建明同志先進事跡、工作理念、崇高精神，深刻領會“文建明工作法”的重要意義、基本方法和內容程序，做到真學、真懂、真會、真用。組織轄區黨員干部集中學習不少于 3 次、20 個學時，重點抓好“四會一課”，即事跡報告會、專題輔導會、學習討論會、心得交流會、專題黨課；做到“五個一”，即讀一套“文建明工作法”學習資料、撰寫一篇心得體會、開展一次集中走訪、提出一條合理化建議、改進創新一項工作。二是制定工作方案。深入開展調研，準確把握鄉情民意、發展實際、矛盾問題，按照區委安排及時制定切合蓮花湖實際、符合群眾意愿、操作性強的具體方案。三是及早啟動推進。及早謀劃，立即

召開動員會，全面啟動推進。

（二）全面實施階段（2011 年8月 1 日至11 月30 日）。主要任務：按照區委統一安排，認真細化方案、制定目標任務、明確工作時限，倒排工期、有序推進。特別要做好重點難點問題排查、工作制度規范上墻、服務設施合理完善、產業布局科學規劃、民生工程有序推進、黨員群眾教育管理等工作，重點在彰顯物化效果上著力、在人民群眾滿意上見效。

（三）檢查驗收階段（2011 年12月 30 日前）。主要任務：對照工作目標任務逐項開展自查，尤其注意總結“文建明工作法”是否熟悉掌握、鄉鎮科學化建設機制是否健全、富民惠民效果是否明顯、人民群眾是否滿意，特別要注重將成功做法提煉為典型經驗，將典型經驗固化為長效機制，形成全面詳實的自查報告，迎接區委檢查驗收。

四、工作要求

學習文建明，推廣文建明工作法，是中央要求、省委決策、市委安排、區委部署，各支部一定要高度重視、精心組織、加強指導、扎實推動，真正把文建明工作法的精神實質和科學內涵真正學到手、推廣開，全面提升蓮花湖黨委科學化建設的水平。

（一）強化領導，落實責任。蓮花湖黨委成立由黨委書記陳亞軍同志任組長的學習推廣“文建明工作法”領導小組（附后），領導小組下設辦公室，副書記、紀委書記蔣迎春同志兼任辦公室

主任，負責學習推廣活動的組織、統籌、指導、督促及考核。管委會黨委領導及駐村干部按照分管部門和聯系社區的分工，負責聯系、指導各支部的學習推廣活動。各支部要切實加強對這項工作的組織領導，制定具體方案，周密安排部署，自覺做到認識到位、領導到位、措施到位、落實到位。各支部書記是推行“文建明工作法”，加強黨組織科學化建設的第一責任人，要切實擔負起領導責任和承擔起推行“文建明工作法”的具體責任，推動“文建明工作法”真正落到實處、見到實效。

（二）強化舉措，有序推進。按照區委要求，我委7月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。各支部要開展專題培訓，講授推行“文建明工作法”的重要意義、基本方法、內容程序和工作要求。按照“制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的總體要求，全面推進，力求實效。

（三）強化宣傳，營造氛圍。蓮花湖黨委開辟宣傳專欄，設置固定宣傳標語一幅、臨時宣傳標語數幅，廣泛宣傳學習推廣“文建明工作法”的重要意義。各支部要定期組織學習活動，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內容和實質，為全面推行“文建明工作法”營造濃厚氛圍。充分尊重基層和群眾的首創精神，大力培育示范典型，深入總結、宣傳和推廣好的做法，真正使“文建明工作法”成為推動科學發展、惠及人民群眾、鞏固黨在農村的執政基礎的長效機制。

（四）強化督導，注重實效。把推行“文建明工作法”作為各支部年終述職、考核測評的重要內容，實行目標管理，定期督查，嚴格考核獎懲。對工作開展好的給予獎勵，對工作不力、群眾意見大的限期整改。通過推行“文建明工作法”工作法，加強和創新社會管理，切實解決群眾關心的熱點難點問題，進一步密切黨群干群關系，保持轄區社會和諧穩定。

附件：1.《蓮花湖學習推廣文建明工作法領導小組成員名單》

2.《蓮花湖學習推廣文建明工作法目標任務分解表》

附件1：

蓮花湖學習推廣文建明工作法領導小組

成員名單

組

長：陳亞軍

黨委書記

副組長：肖建軍

黨委副書記、主任 成員：蔣迎春

黨委副書記、紀委書記

肖

芳

黨委委員、副書記

喻光輝

黨委委員、副主任

王

強

黨委委員、副主任

李

衢

機關黨支部書記

張登梅

水庫管理所黨支部書記 李恒明

邱家店社區黨支部書記

楊長春

石蓮花社區黨支部書記

楊義全

長嶺社區黨支部書記

領導小組下設辦公室，由蔣迎春同志兼任辦公室主任，成員包括李果、歐華剛、向小波、李婭萍等同志。

附件2 蓮花湖學習推廣文建明工作法目標任務分解表

第二篇：推進鄉鎮黨委科學化建設

推進教育科學化建設，推廣文建明工作法

時間： 2011.12.5

地點； 多媒體教室

主講:嚴紅昌

主題： 推進教育科學化建設，推廣文建明工作法

一、文建明同志簡介

文建明同志是四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記，1981 年參加工作，先后在8 個鄉鎮工作，擔任鄉鎮長、黨委書記16 年。2005 年被確診為肝癌，先后做了19 次手術，但他仍一如既往地忘我工作，奮斗在基層工作第一線。文建明同志參加工作以來，始終以黨和人民的事業為重，扎根農村、干事創業，心系群眾、無私奉獻，用實際行動踐行科學發展觀，以一個共產黨員特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的崇高品質和實際行動贏得了廣大黨員群眾的衷心擁護，被大家親切地稱為“營山的焦裕祿”。

二、文建明工作法的主要內容

文建明工作法簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

（一）“三制”的主要內容

“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作

集中制。

1.業務工作常抓制。對鄉鎮業務工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，嚴格考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2.中心工作分組制。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯村包片，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點抓。

3.應急工作集中制。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

（二）“三定”的主要內容

“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務務，按照現有領導和工作力量量，實行定崗、定員、定酬。

1.定崗。統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦和經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。根據“兩辦四中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2.定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定"的程序，公開競爭1 個或多個工作崗位。

3.定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助”模式計發。其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分。對業務工作按照定時定點簽到考勤計發補助；對中心工作按照完成進度效果積分計發補助；對應急工作根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。

（三）“三教育”的主要內容

“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾眾“十好”教育。

1.對黨員開展經常性的黨性教育。鄉鎮黨委班子成員采取集中授課與流動授課相結合的方式，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析。每年底開展一次民主評議，并根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2.對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鎮、村（社區）干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鎮、村（社區）干部開展領導點評和干部互評。每年底開展一次群眾評議，鎮、村（社區）干部要“雙向述職”接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3.對群眾開展經常性的的“十好”教育。對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，在每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。

（四）“兩下”的主要內容

“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風風，實行下訪尋問題、下村解難題。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度。每月集中3-5 天，組織鄉鎮、村（社區）干部進村入戶，尋找經濟發展、基礎設施建設、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺賬，由村（社區）、鄉鎮每月定期開會研究，逐級聯動解決。鄉鎮（街道）黨委要定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺帳不銷號。

2.下村解難題。一是建立干部聯片包村制度，每周集中2-3 天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響

生產生活的突出問題。二是建立民事代辦制度，按照“受理、代辦、回復”的程序，村（社區）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。三是建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村（社區）干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

（五）“兩集中”的主要內容

“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1.集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點。逢場天，村（社區）干部輪流到鎮上辦公，為群眾提供“一站式”服務，非逢場天，村（社區）干部在村上代辦民事。

2.集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，取消村（社區）會計，只設報賬員，實行收支分線、村財鎮管、財務統管。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，財務直接核算到村組、到項目、到農戶。每月通過電視、廣播、政務公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。

第三篇：鄉鎮黨委換屆方案

Xxx黨委換屆工作實施方案按照自治區黨委、地委的統一部署，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《關于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定文件要求，結合我鎮實際和換屆任務、時間要求，特制定我鄉鎮黨委換屆工作實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和中央第五次西藏工作座談會、區黨委七屆六次、七次全委會議精神，遵循黨章和黨內有關規定，堅持圍繞中心、服務大局、黨管干部、發揚民主、推進改革、嚴格程序，嚴肅紀律、清風氣正的原則，謀劃和推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持“三個離不開”方針和“五湖四海”原則，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過的硬、人民群眾信得過的優秀干部，把我鄉鎮黨委建設成善于領導科學發展的堅強領導集體，推進我鎮跨越式發展和長治久安。

二、目標任務

認真貫徹落實自治區黨委、地委關于我縣鄉黨委換屆總體部

署和有關要求，通過換屆，全面推進領導班子思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，努力把我鎮黨委領導班子建設成為堅持貫徹黨的路線方針政策和中央關于西藏工作指導思想，自覺維護祖國統一、民族團結和社會穩定，善于領導科學發展、推進社會和諧的堅強領導集體，為建設小康xx、平安xx、和諧xx、生態xx提供思想、政治和組織保證。

三、總體時間安排

按照自治區黨委和地委和縣委的統一安排和部署，結合我鎮實際，鎮黨委研究擬定鄉（鎮）黨委換屆時間安排在2011年5月至6月進行，在鎮黨委換屆實際工作中，統籌謀劃，通盤做好鄉鎮黨委換屆考察和認識方案安排等有關工作，確保換屆圓滿成功。

四、選舉方式。

根據《中國共產黨地方選舉工作條例》和中央、自治區、地委和縣委有關規定，結合我鎮實際，鎮黨代會的代表、黨委委員、候補委員、常委、書記、副書記和紀檢委員、常委、書記、副書記均采取等額選舉產生，以無記名投票方式進行選舉。

鄉鎮黨員大會的代表和黨委委員、書記、副書記均采取等額選舉產生，以無記名投票方式進行選舉。

五、代表的構成名額。

xx鎮選區共有37名代表，其中領導干部代表19名，牧民黨委代表8名，專業技術人員代表2名，先進模范人物代表4名。

31名代表中至少要有7名婦女代表。

具體名額為：

一村、領導干部代表2名，婦女代表1名

二村、領導干部代表2名，牧民黨員代表1名，婦女代表1名 三村、領導干部代表2名，牧民黨員代表1名，婦女代表1名 四村、領導干部代表1名，牧民黨員代表1名，婦女代表1名 五村、領導干部代表2名，牧民黨員代表1名，六村、領導干部代表2名，牧民黨員代表1名，七村、領導干部代表1名，牧民黨員代表1名，婦女代表1名 八村、領導干部代表1名，先進模范人物代表1名，一居、委領導干部代表4名，牧民黨員代表2名，婦女代表1名 二居、委領導干部代表2名，牧民黨員代表1名，婦女代表1名 機關支部、黨代2名（1男、1女）。

第四篇：鄉鎮黨委換屆選舉方案

我鄉黨委已任期屆滿，根據《黨章》的規定，需召開黨代表大會換屆選舉。為保證這次換屆選舉工作的順利進行，根據《黨章》及《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，特制定如下方案：

一、指導思想和工作任務

這次鄉黨代表大會的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，充分發揚民主，切實加強領導，開出一個團結奮進、開拓創新、同心同德的大會，選出一個執政能力強、黨員滿意、群眾認可的黨委班子，為推進農村經濟發展和社會進步，構建和諧的XXXX提供堅強的組織保證。

這次鄉黨代表大會的主要任務是：聽取和審查鄉黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席縣黨代表大會代表。

二、時間、方法、步驟

按照縣委的統一安排，這次鄉黨委換屆選舉工作從11月初開始籌備，到12月上旬結束。具體分為以下幾個步驟：

1、做出召開黨代表大會進行換屆選舉的決定。11月初，鄉黨委召開動員大會。會后，鄉黨委要召開黨委會，研究換屆選舉的有關事宜，包括召開大會的時間，指導思想，主要議程，代表名額、構成比例、分配原則、黨的委員會（紀律檢查委員會）委員、書記、副書記名額及候選人名額，代表、委員和書記、副書記的選舉辦法等，并研究黨代表大會籌備工作有關事宜。11月10日前，要以黨委文件形式向縣委呈報關于召開黨代表大會進行換屆選舉的請示。

2、選舉產生黨代表大會代表。召開黨代表大會進行換屆選舉的請示經縣委批準后，鄉黨委要召開代表選舉工作會議，研究代表名額分配方案，布置代表選舉工作，并向本鄉所屬黨組織發出代表選舉工作的通知。會后，由所屬黨組織組織全體黨員醞釀推薦候選人名單；根據多數黨員的意見，按多于應選人數20%的比例研究代表候選人預備名單；經代表資格審查小組初步審查同意后，由所屬黨組織召開黨員大會醞釀、選舉產生。整個代表選舉工作要在11月20日前全部完成。

3、醞釀并確定候選人預備人選。鄉黨委要采取自下而上的辦法，組織所屬黨組織和廣大黨員醞釀推薦，根據多數黨員的意見提出下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人初步人選。在認真考察的基礎上，召開黨委會，按照干部“四化”標準和班子結構合理的原則，確定下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人預備人選。11月20日前，要以黨委文件形式向縣委呈報關于兩委組成人員候選人預備人選的請示。在《請示》中，要附候選人預備人選名單、干部任免審批表及考核材料。

4、起草、編制大會有關材料。主要是：起草黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告（草案）及有關決議（草案）；起草代表資格審查報告（草案）；編制代表名冊，提出代表編組的意見；編制黨的委員會、紀律檢查委員會委員候選人預備人選名單；起草大會選舉辦法（草案）；起草大會主持詞和領導講話；編制黨代表大會日程（草案）等等。

5、召開大會進行換屆選舉。兩委組成人員候選人預備人選的請示經縣委批復后，鄉黨委要召開黨委會，聽取籌備工作情況的匯報；審議通過黨委、紀委工作報告（草案）；討論通過大會選舉辦法（草案）；通過大會議程（草案）；通過代表資格審查報告（草案）；研究大會主席團成員、秘書長等建議名單，研究列席人員、來賓提名原則及建議名單等。會后，要以黨委名義下發關于召開黨代表大會的通知。擬定于11月下旬召開黨代表大會進行換屆選舉。會上，各代表團分組討論，認真審議黨委、紀委工作報告，醞釀黨委、紀委候選人建議名單，提出意見和建議。黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員、出席縣黨代表大會的代表，直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行選舉。黨的委員會書記、副書記，由黨代表大會代表以無記名投票方式等額選舉產生。黨代表大會閉幕后，首先召開紀律檢查委員會第一次全體會議，等額選舉紀委書記，并將選舉結果在黨的委員會全體會議上通過。黨的委員會、紀律檢查委員會一次全會后，要及時以黨委文件形式向縣委呈報選舉結果。

三、關于選舉方式

根據市委組織部《關于做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的實施意見》（沈組通字[2005]21號）精神，結合我鄉實際情況，鄉黨代表大會的代表和黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員、出席縣黨代表大會的代表，直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行選舉。黨的委員會書記、副書記，由黨代表大會代表以無記名投票方式、等額選舉產生。紀律檢查委員會書記，在紀律檢查委員會全體會議上

第五篇：鄉鎮黨委換屆選舉方案

我鄉黨委已任期屆滿，根據《黨章》的規定，需召開黨代表大會換屆選舉。為保證這次換屆選舉工作的順利進行，根據《黨章》及《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，特制定如下方案：

一、指導思想和工作任務

這次鄉黨代表大會的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，充分發揚民主，切實加強領導，開出一個團結奮進、開拓創新、同心同德的大會，選出一個執政能力強、黨員滿意、群眾認可的黨委班子，為推進農村經濟發展和社會進步，構建和諧的XXXX提供堅強的組織保證。

這次鄉黨代表大會的主要任務是：聽取和審查鄉黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席縣黨代表大會代表。

二、時間、方法、步驟

按照縣委的統一安排，這次鄉黨委換屆選舉工作從11月初開始籌備，到12月上旬結束。具體分為以下幾個步驟：

1、做出召開黨代表大會進行換屆選舉的決定。11月初，鄉黨委召開動員大會。會后，鄉黨委要召開黨委會，研究換屆選舉的有關事宜，包括召開大會的時間，指導思想，主要議程，代表名額、構成比例、分配原則、黨的委員會（紀律檢查委員會）委員、書記、副書記名額及候選人名額，代表、委員和書記、副書記的選舉辦法等，并研究黨代表大會籌備工作有關事宜。11月10日前，要以黨委文件形式向縣委呈報關于召開黨代表大會進行換屆選舉的請示。

2、選舉產生黨代表大會代表。召開黨代表大會進行換屆選舉的請示經縣委批準后，鄉黨委要召開代表選舉工作會議，研究代表名額分配方案，布置代表選舉工作，并向本鄉所屬黨組織發出代表選舉工作的通知。會后，由所屬黨組織組織全體黨員醞釀推薦候選人名單；根據多數黨員的意見，按多于應選人數20%的比例研究代表候選人預備名單；經代表資格審查小組初步審查同意后，由所屬黨組織召開黨員大會醞釀、選舉產生。整個代表選舉工作要在11月20日前全部完成。

3、醞釀并確定候選人預備人選。鄉黨委要采取自下而上的辦法，組織所屬黨組織和廣大黨員醞釀推薦，根據多數黨員的意見提出下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人初步人選。在認真考察的基礎上，召開黨委會，按照干部“四化”標準和班子結構合理的原則，確定下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人預備人選。11月20日前，要以黨委文件形式向縣委呈報關于兩委組成人員候選人預備人選的請示。在《請示》中，要附候選人預備人選名單、干部任免審批表及考核材料。

4、起草、編制大會有關材料。主要是：起草黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告（草案）及有關決議（草案）；起草代表資格審查報告（草案）；編制代表名冊，提出代表編組的意見；編制黨的委員會、紀律檢查委員會委員候選人預備人選名單；起草大會選舉辦法（草案）；起草大會主持詞和領導講話；編制黨代表大會日程（草案）等等。

5、召開大會進行換屆選舉。兩委組成人員候選人預備人選的請示經縣委批復后，鄉黨委要召開黨委會，聽取籌備工作情況的匯報；審議通過黨委、紀委工作報告（草案）；討論通過大會選舉辦法（草案）；通過大會議程（草案）；通過代表資格審查報告（草案）；研究大會主席團成員、秘書長等建議名單，研究列席人員、來賓提名原則及建議名單等。會后，要以黨委名義下發關于召開黨代表大會的通知。擬定于11月下旬召開黨代表大會進行換屆選舉。會上，各代表團分組討論，認真審議黨委、紀委工作報告，醞釀黨委、紀委候選人建議名單，提出意見和建議。黨的委員會委員、紀律檢(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)查委員會委員、出席縣黨代表大會的代表，直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行選舉。黨的委員會書記、副書記，由黨代表大會代表以無記名投票方式等額選舉產生。黨代表大會閉幕后，首先召開紀律檢查委員會第一次全體會議，等額選舉紀委書記，并將選舉結果在黨的委員會全體會議上通過。黨的委員會、紀律檢查委員會一次全會后，要及時以黨委文件形式向縣委呈報選舉結果。

三、關于選舉方式

根據市委組織部《關于做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的實施意見》（沈組通字[2005]21號）精神，結合我鄉實際情況，鄉黨代表大會的代表和黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員、出席縣黨代表大會的代表，直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行選舉。黨的委員會書記、副書記，由黨代表大會代表以無記名投票方式、等額選舉產生。紀律檢查委員會書記，在紀律檢查委員會全體會議上以無記名投票進行等額選舉后，在黨的委員會全體會議上通過。

四、有關問題的說明

1、這次鄉黨委換屆選舉后，執行5年任期。

2、關于代表的名額、比例構成及選舉產生。我鄉代表的名額確定為75名，具體名額由鄉黨委依據所屬黨組織和黨員的數量、分布情況、工作需要確定。要嚴格把握代表的思想政治素質和議事能力，堅持先進性，注意廣泛性，代表主要由各級領導干部、專業技術人員和生產（工作）一線的黨員構成。其中，各類專業技術人員代表占20%左右，生產（工作）一線的黨員應不少于代表總數的30%，婦女黨員及少數民族黨員應占一定比例。45歲以下的代表一般不應少于代表總數的50%。代表的選舉采取差額選舉辦法，差額比例不少于20%。在代表選舉中，參加選舉的黨員人數超過應到會人數的五分之四，會議有效；被選舉人獲得贊成票超過實到黨員的半數，才能當選（在應選名額內）。

3、關于提名黨委委員候選人的條件。提名黨委委員候選人，原則上應干滿一屆，以保證任期內的相對穩定，更好地發揮黨的委員會的領導作用。要注意優化班子結構，強化整體功能。黨的委員會中45歲以下的中青年干部一般要在50%以上，35歲以下的優秀年輕干部至少應有1名。在文化和專業結構上，黨的委員會委員一般應有大專以上學歷，具有與其工作相適應的文化和專業知識，特別要注重選拔那些熟悉經濟管理、農業科技，懂得法律常識的干部進班子。還要注意選配婦女和少數民族干部。

4、關于黨委、紀委委員、書記、副書記名額及當選條件。

根據《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，縣委研究決定，各鄉黨委委員設11人，即書記1人，副書記2人，黨員人大主席1人，黨員副鄉長2人，武裝部長1人，專職委員4人（組織委員、宣傳委員、紀檢委員、黨委秘書）；紀委委員設(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)5人，即書記1人（由黨委副書記兼任），副書記1人（由黨委紀檢委員兼任），委員3人（原則上由財政所長、經管站長、辦公室主任等人員組成）。黨委、紀委委員實行差額選舉，黨委委員候選人差額2人，紀委委員候選人差額1人。黨委、紀委委員選舉中，實到會代表超過應到會代表的五分之四，會議有效，被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權人數的半數的，方可當選。如遇到票數相等不能確定當選人時，一般應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多者當選。黨委書記、副書記實行等額選舉，實到會代表的五分之四，會議有效，被選舉人的贊成票超過實到會人數半數為當選。

5、關于黨代表大會閉會期間發揮代表作用的要求。鄉黨委要積極探索黨代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，充分利用換屆選舉的有利時機，賦予代表在閉會期間一定的權利和義務，為黨代表大會閉會期間繼續發揮代表作用奠定基礎。

五、加強組織領導

鄉黨委換屆選舉工作是涉及全鄉改革、發展、穩定的一件大事，必須在縣委的統一領導下進行。鄉黨委成立了基層黨委換屆選舉工作領導小組（領導小組成員名單附后），領導這次換屆選舉的全面工作。鄉黨委要把這項工作列入重要日程，建立責任制，黨委書記負總責，黨委副書記具體負責，各支部也要建立相應組織，支部書記負總責。建立組織，制定方案，確保這次選舉工作有領導、有組織、有計劃地進行。要嚴格換屆選舉工作程序，對代表的選舉，黨委、紀委委員候選人的醞釀，各類材料的起草，大會選舉等環節要認真把關，必須嚴格按照縣委和鄉黨委規定的程序和標準進行，鄉黨委擬于11月初對相關人員進行培訓。要充分發揚民主，貫徹民主集中制原則，尊重黨員的民主權利，體現選舉人意志，對選舉過程中提出的問題，要認真研究并妥善處理，重要的情況要及時報告鄉黨委直至縣委。要嚴肅選舉工作紀律，約束、制裁選舉中各種各樣的違紀違規行為。對搞賄選或利用宗族派性、惡勢力操縱選舉的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經發現，要堅決查處，以保證換屆選舉的正常秩序。要開展廣泛的宣傳教育，采取多種形式對黨員進行換屆選舉重要意義的教育、形勢和任務的教育、黨的基本知識教育、黨的優良傳統和作風的教育等等，形成一個濃厚的政治氛圍，從而確保換屆選舉工作的圓滿完成。