第一篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作的實施意見

我區鄉鎮黨委自二○○一年換屆選舉至今已任期屆滿，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨湖南省委組織部關于做好鄉鎮黨委集中換屆選舉工作的通知》的有關精神，以及郴組〔2005〕43號文件的統一部署，區委研究決定，全區17個鄉鎮黨委于今年三月底以前進行換屆選舉。這項工作涉及面廣、政策性強，直接關系到科學發展觀在農村的貫徹落實，關系到黨在農村基層組織的加強和執政基礎的鞏固，關系到今后幾年建設社會主義新農村和全面建設小康社會的進程，關系到鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果。為了切實做好鄉鎮黨委換屆選舉工作，現提出如下實施意見：

一、指導思想

這次鄉鎮黨委換屆選舉工作的指導思想是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針，認真貫徹執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分發揚黨內民主，切實保障黨員行使民主權利；堅持干部隊伍“四化”方針，以及德才兼備、注重實績、群眾公認的原則；調優配強鄉鎮黨委班子，培養高素質的鄉鎮干部隊伍；堅持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、讓群眾信得過、能帶領群眾共同致富的優秀干部選進鄉鎮黨委班子，特別要選優配強鄉鎮黨委書記。通過這次換屆選舉，進一步增強鄉鎮黨委班子的整體功能，按照團結、務實、廉潔、高效的要求，加強鄉鎮黨委班子建設，為全面推進我區三個文明建設提供堅強的組織保證。

二、鄉鎮黨委職數的配置

根據省委湘組電〔2005〕29號、郴組〔2005〕43號和郴編辦〔2005〕184號以及郴編〔2006〕1號等文件精神，結合我區實際，鄉鎮黨委定職數5—8人。一類鄉鎮：白露塘鎮為8人；二類鄉鎮：良田鎮、坳上鎮、橋口鎮為8人(以上四個鄉鎮黨委委員職數中含1名專管安全生產工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員6名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員、人大主席；委員(政法)、政協主任；委員(組織)、紀委書記；委員(宣傳、統戰)、武裝部長；委員、常務副鄉鎮長；委員(專管安全生產工作)。三類鄉鎮：棲鳳渡鎮、五里牌鎮、廖王坪鄉、馬頭嶺鄉、荷葉坪鄉、塘溪鄉、大奎上鄉、許家洞鎮為6人；四類鄉鎮：崗腳鄉為6人(以上九個鄉鎮黨委委員職數中含1名專管安全生產工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員4名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員(組織)、人大主席、紀委書記；委員(政法、宣傳、統戰)、政協主任；委員、武裝部長、常務副鄉鎮長；委員(專管安全生產工作)。其他三類鄉鎮：白鹿洞鎮、廖家灣鄉、鄧家塘鄉、太平鄉為5人。其中書記1名，副書記1名，委員3名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員(組織)、人大主席、紀委書記；委員(政法、宣傳、統戰)、政協主任；委員、武裝部長、常務副鄉鎮長。鄉鎮長是非中國共產黨黨員干部的，副書記兼任人大主席；人大主席、政協主任是非中國共產黨黨員干部的，委員兼任職務相應調整。鄉鎮紀委職數為3人，設書記1名，副書記1名，委員1名。

三、鄉鎮黨委成員的結構

1、形成一定的年齡梯次。鄉鎮黨委成員一般由45歲以下的干部組成，并以35歲左右的干部為主體，其中鄉鎮黨政領導班子中至少有一名30歲以下的干部。

2、配備一定數量婦女干部。鄉鎮黨政班子原則上配備1名以上的女干部。

3、優化班子成員的知識結構。鄉鎮黨政領導班子中既要配備懂社會主義市場經濟知識、現代科技文化知識、法律知識的干部，又要配備掌握在新的歷史條件下做好農村和農民工作的干部；既要配備熟悉宏觀經濟管理、外經外貿的干部，又要配備熟知意識形態、政法工作的干部。特別要配備懂黨務、經濟、政務、武裝工作的復合型干部。

四、鄉鎮黨代會的代表名額、比例和產生的程序

1、鄉鎮黨代會的代表名額。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》第7條關于“黨的基層組織召開黨員代表大會的名額一般為一百至二百名”的規定，結合我區實際，各鄉鎮的黨代表名額由鄉鎮黨委根據黨員數量和經濟社會發展情況提出具體方案報區委批準。

2、鄉鎮黨代會的代表比例。各級領導干部(指村級以上干部)的代表占70%左右；經濟、科學技術、文化教育、衛生等方面的專業技術人員代表占20%左右；各條戰線的先進模范人物代表占10%左右；婦女代表占20%左右；有少數民族黨員的鄉鎮，少數民族黨員代表應占1%左右；新的社會階層代表占2%左右。上述比例僅作為指導性要求，最終以選舉結果為準。

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第二篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作的實施意見

我區鄉鎮黨委自二○○一年換屆選舉至今已任期屆滿，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共湖南省委組織部關于做好鄉鎮黨委集中換屆選舉工作的通知》的有關精神，以及郴組〔2005〕43號文件的統一部署，區委研究決定，全區17個鄉鎮黨委于今年三月底以前進行換屆選舉。這項工作涉及面廣、政策性強，直接關系

到科學發展觀在農村的貫徹落實，關系到黨在農村基層組織的加強和執政基礎的鞏固，關系到今后幾年建設社會主義新農村和全面建設小康社會的進程，關系到鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果。為了切實做好鄉鎮黨委換屆選舉工作，現提出如下實施意見：

一、指導思想

這次鄉鎮黨委換屆選舉工作的指導思想是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針，認真貫徹執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分發揚黨內民主，切實保障黨員行使民主權利；堅持干部隊伍“四化”方針，以及德才兼備、注重實績、群眾公認的原則；調優配強鄉鎮黨委班子，培養高素質的鄉鎮干部隊伍；堅持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、讓群眾信得過、能帶領群眾共同致富的優秀干部選進鄉鎮黨委班子，特別要選優配強鄉鎮黨委書記。通過這次換屆選舉，進一步增強鄉鎮黨委班子的整體功能，按照團結、務實、廉潔、高效的要求，加強鄉鎮黨委班子建設，為全面推進我區三個文明建設提供堅強的組織保證。

二、鄉鎮黨委職數的配置

根據省委湘組電〔2005〕29號、郴組〔2005〕43號和郴編辦〔2005〕184號以及郴編〔2006〕1號等文件精神，結合我區實際，鄉鎮黨委定職數5—8人。一類鄉鎮：白露塘鎮為8人；二類鄉鎮：良田鎮、坳上鎮、橋口鎮為8人(以上四個鄉鎮黨委委員職數中含1名專管安全生產工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員6名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員、人大主席；委員(政法)、政協主任；委員(組織)、紀委書記；委員(宣傳、統戰)、武裝部長；委員、常務副鄉鎮長；委員(專管安全生產工作)。三類鄉鎮：棲鳳渡鎮、五里牌鎮、廖王坪鄉、馬頭嶺鄉、荷葉坪鄉、塘溪鄉、大奎上鄉、許家洞鎮為6人；四類鄉鎮：崗腳鄉為6人(以上九個鄉鎮黨委委員職數中含1名專管安全生產工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員4名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員(組織)、人大主席、紀委書記；委員(政法、宣傳、統戰)、政協主任；委員、武裝部長、常務副鄉鎮長；委員(專管安全生產工作)。其他三類鄉鎮：白鹿洞鎮、廖家灣鄉、鄧家塘鄉、太平鄉為5人。其中書記1名，副書記1名，委員3名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員(組織)、人大主席、紀委書記；委員(政法、宣傳、統戰)、政協主任；委員、武裝部長、常務副鄉鎮長。鄉鎮長是非中共黨員干部的，副書記兼任人大主席；人大主席、政協主任是非中共黨員干部的，委員兼任職務相應調整。鄉鎮紀委職數為3人，設書記1名，副書記1名，委員1名。

三、鄉鎮黨委成員的結構

1、形成一定的年齡梯次。鄉鎮黨委成員一般由45歲以下的干部組成，并以35歲左右的干部為主體，其中鄉鎮黨政領導班子中至少有一名30歲以下的干部。

2、配備一定數量婦女干部。鄉鎮黨政班子原則上配備1名以上的女干部。

3、優化班子成員的知識結構。鄉鎮黨政領導班子中既要配備懂社會主義市場經濟知識、現代科技文化知識、法律知識的干部，又要配備掌握在新的歷史條件下做好農村和農民工作的干部；既要配備熟悉宏觀經濟管理、外經外貿的干部，又要配備熟知意識形態、政法工作的干部。特別要配備懂黨務、經濟、政務、武裝工作的復合型干部。

四、鄉鎮黨代會的代表名額、比例和產生的程序

1、鄉鎮黨代會的代表名額。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》第7條關于“黨的基層組織召開黨員代表大會的名額一般為一百至二百名”的規定，結合我區實際，各鄉鎮的黨代表名額由鄉鎮黨委根據黨員數量和經濟社會發展情況提出具體方案報區委批準。

2、鄉鎮黨代會的代表比例。各級領導干部(指村級以上干部)的代表占70左右；經濟、科學技術、文化教育、衛生等方面的專業技術人員代表占20左右；各條戰線的先進模范人物代表占10左右；婦女代表占20左右；有少數民族黨員的鄉鎮，少數民族黨員代表應占1左右；新的社會階層代表占2左右。上述比例僅作為指導性要求，最終以選舉結果為準。

3、鄉鎮黨代會代表產生的程序。①基層黨支部按照鄉鎮黨委分配的代表名額和指導性比例的要求，組織全體黨員醞釀提名；②基層黨支部根據多數黨員的意見提出代表候選人初步人選；③基層黨支部對初步人選進行全面考察，聽取有關方面的意見，并按照不

第三篇：關于認真做好全縣鄉鎮黨委換屆選舉工作的實施意見

各鄉鎮黨委：

今年第三季度，我縣鄉鎮黨委將進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和縣委《關于做好鄉鎮領導班子換屆工作的通知》（南委發〔2006〕42號），結合中、省、市的要求和我縣的實際，現就全縣鄉鎮黨委換屆選舉工作提出如下實施意見。

一、鄉鎮黨委換屆選舉工作的重要性和指導思想

鄉鎮黨委是鄉鎮各類組織和各項工作的領導核心，在貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進本地經濟發展和社會進步工作中起著總攬全局的作用。鄉鎮黨委領導班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平如何，直接關系到農村基層黨組織建設的整體水平的提高；關系到黨和政府在人民群眾中的形象；關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實；關系到社會主義新農村建設工作的順利推進。因此，全縣各級黨組織要站在事關全局，事關未來的戰略高度，進一步統一思想，提高認識，精心組織，周密安排，切實抓好鄉鎮黨委換屆選舉工作。

鄉鎮黨委換屆選舉工作，要以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，堅持干部德才兼備和群眾公認的原則，緊緊圍繞建設社會主義新農村的歷史任務和開展“三農”工作的實際需要，把那些政治上靠得住、經濟上過得硬、實績突出、群眾公認的干部選拔到鄉鎮領導崗位上來。要充分發揚民主，嚴格按照黨內有關規定辦事，不斷提高鄉鎮領導班子的學習能力、團結能力、決策能力和解決實際問題的能力，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為全心全意為人民服務，促進農村經濟社會全面發展的堅強領導集體。

二、鄉鎮黨代會代表名額、資格和產生辦法

（一）黨代表名額

黨員人數在200人以上的鄉鎮,應召開黨代表大會進行換屆選舉。黨員人數200—500人的鄉鎮，黨代表名額一般為100名左右；黨員人數500人以上的鄉鎮，黨代表名額一般為150名左右。具體名額由各鄉鎮黨委提出建議，報縣委批準。

各鄉鎮黨代會列席人員控制在10人左右。列席人員主要是：不是代表的黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員；不是代表的同級黨員行政領導干部；不是代表的直屬單位和下一級黨組織的主要負責人。

（二）黨代表必須具備的資格條件

1、有堅定的共產主義信念，在政治上與黨中央保持高度一致，在重大政治問題上堅持黨性原則，是非分明。

2、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持貫徹執行黨的基本路線和基本方針，全面落實科學發展觀。

3、公道正派、清正廉潔，密切聯系群眾，受到群眾的擁護。

4、組織紀律性強，顧全大局。

5、有較強的議事能力，能夠如實反映黨員和人民群眾的意見，正確行使黨員的民主權利，認真履行黨員義務。

6、黨組織關系在本鄉鎮內的中共正式黨員。

各鄉鎮黨委可結合黨員隊伍實際，進一步細化黨代表的資格條件。

（三）黨代表的產生

1、代表候選人的確定。

①提出代表候選人的初步人選。各選舉單位根據各鄉鎮黨委分配的代表名額和有關要求，組織廣大黨員采取自下而上、自上而下，充分醞釀協商的辦法，提出代表候選人推薦名單，并根據多數黨組織或多數黨員的意見，從中提出代表候選人的初步人選（其中差額人選不少于20%）。

②組織考察。選舉單位在廣泛聽取所在單位黨組織、黨員、群眾及有關方面的意見，形成考察材料，填報代表候選人初步人選登記表。

③確定代表候選人預備人選。各基層黨組織召開黨的委員會全體會議，在充分討論的基礎上，確定代表候選人預備人選名單。

④向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單，鄉鎮黨委審查和批復各選舉單位報送的代表候選人預備人選。

⑤確定代表候選人。選舉單位可召開黨代表大會或黨代表會議、黨員大會，醞釀確定代表候選人。

2、黨代表的選舉。各基層黨組織召開全體黨員大會，采取無記名投票、差額選舉的辦法進行選舉（其中差額人選不少于20%）。在選舉時，有選舉權的黨員實到人數超過應到人數的4/5才能進行選舉。

3、黨代表資格審查。由上屆黨的委員會成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。審查內容主要為審查其醞釀方法，差額比例是否符合規定，代表構成比例是否合理，每個人選是否符合代表條件。代表的產生不符合規定程序的，應責成原選舉單位重新進行選舉；代表不具備資格條件的，應責成原選舉單位撤換。審查結束后，代表資格審查小組應向黨代表大會預備會議報告審查情況，經審查通過后的代表，獲得正式資格。

鄉鎮黨代會的代表必須在2006年9月10日前選出。

三、鄉鎮黨委和紀委的組成及產生

鄉鎮黨的委員會，一般由7—9人組成，其中設書記1人、副書記1—2人，不設專職的副鄉鎮級黨委委員；鄉鎮紀委委員由5人組成，其中設書記1人，紀委書記由黨委專職副書記兼任的鄉鎮，可設1名紀委專職副書記。

鄉鎮黨委委員和紀委委員應實行差額選舉產生，委員候選人的差額不少于應選人數的20%。黨委書記、副書記和紀委書記實行等額選舉，采取群眾參與、民主推薦、承諾就職的方式產生候選人預備人選，經縣委審查同意后，在各自的委員會全體會議上進行選舉。選出的鄉鎮黨委委員、副書記、書記和紀委書記報縣委批準，紀委副書記、紀委委員報縣紀委備案。

鄉鎮黨代會必須在2006年9月20日前召開完畢。

四、切實加強對鄉鎮黨委換屆選舉工作的領導

（一）明確責任。這次鄉鎮黨委換屆工作，縣委高度重視，各鄉鎮要成立黨員代表大會籌備工作機構，把這次換屆工作擺上重要議事日程，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。必須認真制定好科學的工作方案，組織好對選舉工作人員的業務培訓和各項準備工作，為選舉工作順利實施打好基礎。

（二）精心組織。選好新一屆領導班子是鄉鎮換屆的關鍵。各鄉鎮黨委要加強對選舉工作的領導，對換屆選舉的各個重要環節，包括宣傳發動、黨代表的選舉、組織推薦、人事安排、黨代會的召開，鄉鎮黨委、紀委班子成員的選舉工作等，都要深入研究、精心組織、周密部署，做到心中有數。對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準備，要把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計足，把工作做細，嚴把質量關，嚴格程序，確保換屆工作任務圓滿完成。

（三）嚴肅紀律。在換屆選舉中要加強對換屆人事安排工作全過程的監督，嚴肅組織人事紀律，大力弘揚正氣。嚴格按照有關章程和規定辦事，堅決制止換屆選舉中的拉幫結派、跑官要官、排擠誣陷他人、弄虛作假、拉票賄選等不正之風。對那些借換屆之機，搞不正之風和非組織活動的，要堅決查處，重大問題及時向上級黨組織報告。

（四）認真總結。鄉鎮黨委換屆選舉工作結束后，要對換屆選舉工作進行全面總結，總結好的經驗和做法，找出不足和有待改進的方面，形成書面材料于2006年9月24日前上報縣委組織部。

中共ＸＸ縣委

2006年8月31日

第四篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經濟開發區黨政辦公室

關于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統一部署要求，全區村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關規定，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區農村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區農村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃落實到農村基層；對于提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎；對于發展

和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農村社會和諧穩定，都具有非常重要的意義。我區農村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關部門一定要從政治、全局和戰略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和富民強區目標，按照區黨工委、管委會關于“十二五”的總體規劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為建設社會主義新農村、實現富民強區新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結束。努力實現以下目標：（1）村“兩委”成員素質能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。

根據上級要求，城市社區黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質高。認真踐行科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。④發展能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經營性收入的本領。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協調能力強。科學運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護農村和諧穩定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優化村“兩委”班子結構。加強對農村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數，最大限度地實現村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數不足7人的村可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五”規劃和新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內容，要分別經街道黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違

背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，經北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環節：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨組織根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。街道成立以主要領導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內的頭等大事，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數量較多或引發群體性事件的，視情節輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關情況通報全區。

（二）加強協作配合。組織部門要牽頭抓總、統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查，農業和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢監察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯等部門，要各司其職、密切配合，切實發揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯戶、和諧發展”活動和重點村集中綜合治理工作，區直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發區政府門戶網站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，結合創先爭優活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、村民代表擔任監督員，加強對換屆選舉各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規及時處理，典型案件要在一定范圍內通報。

（五）做好換屆選舉后續工作。換屆選舉結束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，街道黨委要向區黨工委寫出情況報告。

第五篇：關于換屆選舉工作實施意見

關于換屆選舉工作實施意見

各黨支部、村委會、鎮屬單位：

根據區委統一安排，按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《組織法》）的規定，結合我鎮實際，現就我鎮第十五屆人民代表大會選舉工作安排如下：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，按照市、區委的統一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進行，為加強基層政權建設，強力推進跨越發展，努力構建平安、富裕柳林，促進我鎮經濟社會事業又好又快發展，打下堅實的基礎。

這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作的全過程由黨委統一領導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。二是堅持發揚民主。在黨委領導下，相信和依靠群眾，-1-發揚社會主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三是堅持嚴格依法辦事。按照憲法和有關法律以及《陜西省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》的規定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間和步驟

1、時間：根據省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應于9月上旬選舉產生，新一屆鎮級人民代表大會第一次會議應于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動員階段。依法成立選舉委員會，制定方案，召開選舉工作會議、培訓干部，確定分配代表名額，劃分選區，開展宣傳教育，思想發動。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時間。主要任務是劃分選區，進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區的劃分，應便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯系選民，接受選民監督的原則劃分。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位和工作單位劃分。這次換屆的選區劃分原

-2-則上與上屆相同。選區名稱統一按中心會場所在村名確定。要求每一個代表所代表的選民數應大體相等。選區可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮選委會備案。

選民登記按選區進行，以戶口為準。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮級換屆登記過的選民，進行認真復查核對。對上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復了政治權利的選民，予以登記；對于從其他選區遷入的選民，列入選舉名單；對遷出本選區的、死亡和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民中除名；對精神病患者不能行使選舉權的，報鎮選舉領導小組確認，不列入選民名單。

要切實保障流動人口的選舉權利。目前，我鎮流動人口較多，在流動人口中廣泛進行宣傳動員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權利，保障流動人口的選舉權和被選舉權。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區參加選舉；選民不能回原選區參加選舉的，經原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票，代投票人必須保證體現委托人的意志；選民實際上已經遷居外地但沒

-3-有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，可以在現居住地的選區參加選舉；戶口轉出時間不長，并且在選舉日實際上還不能離開原選區的，也可以在原選區登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利。現居住地的選舉機構可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經結束，選舉機構尚未設立或者已經撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構出具選民資格證明。

選民的年齡計算，以2007年9月9日零時為截止日期。選民名單由鎮選舉領導小組審查確認，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關鍵所在，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，選舉委員會都要進行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區提名產生，各政黨、各人民團體，可

-4-以聯合或單獨推薦代表候選人，但不得多于本選區代表的名額。必須實行差額選舉的原則，根據選舉法規定，由選民直接選舉的鎮人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴格執行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規定。

第四步：選舉鎮人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務是召開選舉大會，依法選舉鎮人大代表。

以選區為單位，召開選舉大會，離中心會場遠的村子可設立分會場或投票站，對老、弱、病、殘的選民采用流動票箱進行投票，但流動票箱的數量要控制使用。要培訓好有關工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關法律法規要求，保證選舉嚴格依法進行。選舉時，選舉大會由選舉委員會主持，選民根據選舉委員會的規定，憑選民證領取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結束后，由選民推薦的監票人、計票人員和選舉委員會人員將投票人數和票數加以核對，作出登記，并由監票人簽字。

選舉以選區全體選民過半數參加為有效，選舉以投票結果為準，選舉委員會應當及時予以公布。

要進一步優化代表結構，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數民族代表要按照法律的規定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會。主要任務是：召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議，選舉鎮級國家機關領導人員。

要認真執行國家機關領導人員任期的規定。黨委在安排鎮級國家機關領導人員人選時，所提人選一般應當能夠任滿一屆，一經依法當選，除特殊情況外，不要在屆內調整，以保持領導班子在任期內的相對穩定，尊重選民和代表的選舉權利。

要進一步加強鎮人大建設。在換屆選舉時，黨委要重視選配好鎮人大常委會組成人員，使組成人員的個人素質、專業結構和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關規定占有一定比例，專職組成人員應占到組成人員總數的二分之一以上。

要正確執行代表辭職的規定。根據選舉法的規定，地方各級人大代表遷出或者調離本行政區域的，其代表資格自行終止，黨政領導干部因工作變動需辭去代表職務的，可以由黨委組織部門與同級人大黨委會黨組協商后，建議其辭去代表職務，經本人同意后，按照法定程序辦理，鎮人大代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

三、加強對換屆選舉工作的領導

加強黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統籌安排，精心組織，充分發揮黨員選民、黨員代表的作用，切實加強對換屆選舉工作的領導。

各村要認真組織學習《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關規定。

二○○七年七月十八日