第一篇：換屆選舉工作實施意見

根據《中共XX縣委關于批轉〈縣人大常委會黨組關于做好縣、鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》和縣三屆人大常委會第四十六次會議《關于縣、鎮兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定》安排。我鎮縣、鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作將從2011年9月上旬開始至2011年11月下旬結束。期間安排

四個法定日，即2011年10月30日為選民名單公布日；2011年11月4日為代表候選人名單公布日；2011年11月12日為正式代表候選人名單公布日；2011年11月19日為正式投票選舉日。為了便于組織實施，將整個換屆選舉工作分五個階段，現就各階段的工作提出如下安排意見。

第一階段：2011年9月13日至10月14日共31天。成立選舉工作機構，召開選舉工作會議；培訓選舉工作人員；依法確定代表名額，開展宣傳教育。

一、設立選舉機構

1、按照《省<中華人民共和國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法>實施細則》和XX縣人民代表大會常務委員會《關于縣、鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的規定。我鎮成立選舉委員會，主任葉國民；副主任李玲、劉定茂；委員劉愛華、范富瓊、張幫海、劉理，下設選舉辦公室，由劉定茂同志兼任辦公室主任，劉和同志任辦公室副主任，辦公室設在鎮政府四樓，聯系電話：。

2、各選區設立選舉工作領導小組，負責本選區的選舉工作，其組成人員由各選區推薦，報鎮選舉委員會審批。同時村（社區）、縣級各部門各大口和駐鎮各單位都應落實分管領導和專人具體抓好本次選舉工作。

二、宣傳動員，召開好選舉工作會議

鎮選舉委會將于2011年10月13日召開選舉工作會議，進行本次換屆工作動員，安排布置這次換屆工作，培訓選舉工作人員。村（社區）、縣級機關各部門和駐鎮各單位都應召開好干部、職工群眾會議，并利用墻報、板報標語等多種形式進行廣泛宣傳動員，認真組織廣大選民積極參加選舉活動。

三、抓好這次換屆選舉的宣傳工作

萬安鎮群眾關心的焦點、熱點及急需要求解決的問題較多，在本次換屆選舉中各選區、各村（社區）和單位必須采取各種有效措施，利用各種形式，大張旗鼓的進行宣傳選舉法律、法規，從而激發人民群眾當家作主的責任感，參與管理國家事務的積極性，保證選民積極參加選舉。

四、依法確定代表名額

根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）的規定，本次換屆選舉我鎮應選縣人大代表名額28名，應選鎮人大代表名額67名。

第二階段：2011年10月15日至10月20日，共16天，分配代表名額；劃分選區，開展選民登記工作，于2011年10月30日分各地區張榜公布選民名單和發選民證。

一、分配代表名額

按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規定，代表名額分配統籌兼顧行業差異，代表結構的因素，把能模范地遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯系、努力為人民服務的各方面有代表性人士推薦為代表候選人。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表后，代表名額可能有所增減。名額增加的，主要用于選舉基層一線的代表；名額減少的，不能減少基層一線的代表名額?；鶎哟硖貏e是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。連任代表要占有一定比例。

二、劃分選區

選區劃分按照便于選民就

近參加選舉活動和便于組織領導選舉工作，便于了解鑒別代表候選人，便于代表聯系選民和選民監督代表的原則劃分，注意縣級人大代表選區和鎮人大代表選區的一致性，保證縣、鎮兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名。同時還應注意三個問題：一是選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分；二是每個選區必須有正式代表候選人名額；三是選區的個數不能多于

應選代表名額數。否則，選舉無效。

三、選民登記

選民登記是國家對選民資格在法律上的認可，是對公民有無選舉權利的正式確認。它是一項政策性、法律性很強的工作。因此，在開展選民登記工作前，各選區選民小組要排選責任心強，具有一定文化水平，熟悉當地人口狀況，最好由原來做過這項工作的同志擔任登記員，以保證選民登記工作的順利開展。

按照《省選舉實施辦法》第二十條的規定“選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效”。在這次選民登記時，凡是上屆選民登記冊保存完好完整的單位，應將上次選民登記以后新滿十八周歲的，被剝奪政治權利到期后恢復政治權利的、新遷入選區的人列入到選名名單，對死亡的、遷出選區的和依法被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。如果上屆選民登記冊丟失或散失不全的，必須重新進行選民登記。無論采取哪種辦法，都必須按照“每一選民只能在一個選區進行登記”的規定認真清理、反復核實。特別是對外出人員和流動人員較多的地方，要及早進行摸底調查，弄清情況，并通過其親屬取得聯系，防止重登、漏登、錯登的現象發生。

對于選民名單有不同意的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理意見不服，可以在選舉日的五日以前向縣人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

第三階段：2011年10月31日至11月12日，共13天。提名、推薦代表候選人，于2011年11月4日分選區張榜公布；通過討論、協商、確定正式代表候選人名單，并于2011年11月12日分選區張榜公布。

代表候選人的提名推薦，是選舉全過程中的關鍵環節，它關系到社會主義選舉制度的民主原則能否真正貫徹執行。在候選人提名過程中，只有嚴格依法辦事，充分發揚民主，切實尊重民意，讓選民在憲法和法律規定的范圍內自由行使民主權力，才能把具備代表素質的人選進人民代表大會，才能使地方國家權力機關在管理地方國家事務和經濟事務中發揮應有的作用。

一、認真做好思想發動工作，使廣大選民充分認識到選好人民代表大會的現實意義，清楚本選區應選的代表名額，應提名推薦的代表候選人名額以及實行差額選舉等有關規定和操作程序。

二、代表候選人按選區提名產生。各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人；選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。他們提名推薦的代表候選人都應列入代表候選人名單，任何組織和個人都不得調換、增減。

三、各級組織或者選民十人以上聯名推薦的代表候選人，都應以書面形式提出，其名額不得超過本選區應選代表名額，推薦者應向選舉委員會介紹候選人的基本情況（即簡歷、主要表現、參政議政能力和代表性等）。

四、各級組織和選民十人以上聯名提出的代表候選人名單，由鎮選舉委員會匯總后，在選舉日的十五日前（即：2011年11月4日）按選區公布。

五、代表候選人名單公布以后，各選區應及時組織選民小組對代表候選人名單進行討論、協商，并且向選民講清楚本選區應選的代表名額和《選舉法》第三十條“由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍”，實行差額選舉的規定，使選民意見趨于一致后，再根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果由于所提代表候選人數超過法定最高名額比例，并且對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應在選舉日7日以前（即2011年11月12日）張榜公布。

六、鎮工作人員和人民團體負責人經選舉委員會征得原單位和調入單位的同意?？梢缘狡渌x區參加選舉，但應轉移選民關系，與選民見面，參加選區的選舉活動。

第四階段：2011年11月13至19日，共7天。做好選舉的各項準備工作，11月19日各選區召開選舉大會，組織選民投票選舉。

一、認真做好在選民中介紹正式代表候選人的工作

各選區應采取多種形式，及時向選民介紹正式代表候選人的基本情況。有條件的應組織正式代表候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。但在選舉日必須停止對候選人的介紹。

二、做好直接選舉的準備工作

1、在選舉日前7日，各選區應落實好選舉大會的場地，做好會場的各項準備，并再次公布投票選舉日期、時間、地點。認真做好選民參選的動員組織工作。

2、選舉日前，選區選舉工作領導小組要認真核實選民人數，選舉日能夠參加投票的人數，代為投票（要落實代為投票的人員）的人數和不能參加選舉的人數。對選民登記后有遷入、遷出、參軍、死亡等變動的，應予補登或除名。

3、準備好由縣選舉委員會統一制發的選票，加蓋選舉委員會印章的選票方為有效。

三、選舉工作的組織領導

1、選舉縣、鎮兩級人民代表大會代表，采用無記名投票的方法。投票選舉時，憑身份證或選民證發給選民選票，參加選舉。

2、選舉可以以選區為單位召開選民大會，也可以設投票站或流動票箱組織選民投票。無論采取哪種方式，各地都要從實際出發，本著有利于嚴格依法進行選舉工作，有利于組織選民參加選舉的原則，加強領導，精心組織，努力提高選民的參選率，做到選舉一次成功。

3、選舉大會或者投票站的主持人，由鎮選舉委員會委派。本選區的正式代表候選人不得擔任該選區的主持人、監票員、計票員。

4、選舉大會主持人在召開選舉大會時，要向選民講清選舉的運作程序、規則、填寫選票的要求等注意事項。

5、選舉投票工作完畢后，各選區應嚴格按照選舉法的規定，認真進行計票統票工作，及時填寫有關報表和當選代表名單，報選舉委員會審查，確認后張榜公告選民，同時給當選代表頒發當選證書。

6、各選區如果在選舉工作中遇到問題，要依法進行處理，同時立即上報選舉委員會。

7、選舉工作結束后，要耐心做好落選代表候選人的思想工作。

第五階段：2011年11月20日至2012年1月底?；I備并召開新的一屆縣、鎮人民代表大會第一次會議，做好本次換屆選舉的總結工作。

2011年12月上旬以前，籌備并召開萬安第二屆鎮人民代表大會第一次會議，做好本次換屆選舉的總結工作。

為了圓滿完成這次換屆選舉的各項任務，要切實注意以下幾個問題：

1、加強領導，精心組織。按縣委要求鎮黨委和各級選舉工作機構要集中精力抓好換屆選舉工作。鎮機關各部門、各社區、村、駐鎮各單位要統籌協調好當前的各項工作，做好本職工作和選舉工作一起抓。同時，還要安排與選舉工作相適應的、政治素質和業務素質都比較強的干部具體負責選舉工作，確保換屆選舉順利進行。

2、增強法制觀念，嚴格依法辦事。各級選舉工作機構和工作人員，都必須按照有關法律、法規的規定開展工作，一切與法律、法規相違背的作法，都有切實糾正。要充分尊重選民的民主權利，保證選民在憲法和法律規定的范圍內自由行使選舉權和被選舉權，防止和杜絕一切違法行為的發生。一旦發現違法事件，要及時上報，認真調查，嚴肅處理。

3、加強治安防范，保障換屆選舉工作順利進行。社區、村要在選舉期間加強治安防范工作，切實制訂防范措施，預防各類事故的發生。對破壞選舉、妨害選民行使選舉權或者有其他違法行為的，要及時進行查處；情節嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

4、加強聯系，認真總結。各選區選舉領導小組要保持同鎮選舉委員會的經常性聯系，互通情況，并及時將本地選舉工作的動態和新情況上報。在選舉工作結束后，要認真進行總結。要按規定的表式和時間準確無誤地向選舉委員會報送各種報表和選舉總結材料。

5、本實施意見未盡事宜，均按有關法律、法規

第二篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經濟開發區黨政辦公室

關于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統一部署要求，全區村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關規定，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區農村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區農村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃落實到農村基層；對于提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎；對于發展

和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農村社會和諧穩定，都具有非常重要的意義。我區農村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關部門一定要從政治、全局和戰略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和富民強區目標，按照區黨工委、管委會關于“十二五”的總體規劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為建設社會主義新農村、實現富民強區新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結束。努力實現以下目標：（1）村“兩委”成員素質能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。

根據上級要求，城市社區黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質高。認真踐行科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。④發展能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經營性收入的本領。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協調能力強。科學運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護農村和諧穩定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優化村“兩委”班子結構。加強對農村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數，最大限度地實現村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數不足7人的村可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五”規劃和新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內容，要分別經街道黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違

背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，經北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環節：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨組織根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。街道成立以主要領導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內的頭等大事，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數量較多或引發群體性事件的，視情節輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關情況通報全區。

（二）加強協作配合。組織部門要牽頭抓總、統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查，農業和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢監察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯等部門，要各司其職、密切配合，切實發揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯戶、和諧發展”活動和重點村集中綜合治理工作，區直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發區政府門戶網站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，結合創先爭優活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、村民代表擔任監督員，加強對換屆選舉各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規及時處理，典型案件要在一定范圍內通報。

（五）做好換屆選舉后續工作。換屆選舉結束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，街道黨委要向區黨工委寫出情況報告。

第三篇：鄉黨委換屆選舉工作實施意見

鄉黨委換屆選舉工作實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，積極推進我鄉農村基層民主建設進程，加強基層黨組織建設，根據省、市、縣關于在鄉鎮黨委換屆選舉中開展“公推直選”試點工作的有關要求，經研究，現就鄉黨委在換屆選舉中開展“公推直選”試點工作提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，以謀劃和推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善于做群眾工作的優秀干部，努力把鄉黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。

二、目標任務

1、選好領導班子。以選好配強鄉黨委書記為重點，嚴格把握人選標準和條件，著力選好配強鄉黨委領導班子，加強鄉黨委班子建設，增強班子整體功能，進一步提高鄉黨委班子引領科學發展的能力和水平。

2、建強基層組織。堅持發揚民主，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選擇權、監督權，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性和創造性。結合換屆工作，開展整頓后進基層黨組織，配套完善工作機制，制定工作措施，努力提升鄉黨委建設科學化水平。

3、激發隊伍活力。在換屆中創新干部選任方式，搭建干部成長平臺，形成“有為有位”的良好氛圍，鮮明崇尚實干的用人導向，健全完善激勵機制，激發廣大黨員干部干事創業的熱情，不斷增強鄉黨員干部生機活力。

4、推動科學發展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認真謀劃未來發展藍圖，充分調動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創造性，形成推動科學發展的強大合力，實現全鄉又好又快發展。

三、時間安排

鄉黨委換屆“公推直選”試點工作安排在2011年第一季度進行。

四、會議議程

會議主要議程是：

1、聽取和審議黨的委員會工作報告。

2、聽取和審議黨的紀律檢查委員會工作報告。

3、選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會。

4、選舉中共銅陵縣第十一次黨代會代表。

五、兩委班子的職數、候選人條件和結構要求

1、兩委班子職數。根據縣委批復，我鄉黨委領導班子成員7人，其中設書記1名、副書記1名。鄉紀律檢查委員會由5人組成。

2、候選人條件。黨委領導班子成員應具有較高的政治素質和工作能力，作風正派、勤政廉政、堅持原則、嚴守黨紀。黨委書記應認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，清正廉潔、公道正派、群眾擁護，具有一定的理論政策水平、較強的組織協調能力和良好的民主作風，善于調動和發揮黨委班子成員的積極性、熟悉黨務工作、農村工作和經濟工作。

3、班子結構要求。領導班子要形成合理的知識、專業和工作經歷結構。注意根據工作的實際需要，選配善于領導科學發展、推動加快發展、善做群眾工作的干部進入班子。尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠依法及時有效處置突發事件、善于解決復雜矛盾的干部。

鄉黨委領導班子要形成36至45歲干部為主體的梯次配備，應有1名35歲以下的干部；黨委班子成員中至少要配備1名女干部；注意選拔35歲以下優秀年輕干部。

4、候選人產生辦法。鄉黨委領導班子成員候選人按照“公推直選”方式產生。一是采取黨員群眾推薦和黨組織推薦相結合的辦法，組織開展全額定向推薦。按照40%的差額確定黨委、紀委委員候選人初步人選。

二是統一組織候選人初步人選參加理論考試。三是對通過理論水平任職資格考試的候選人初步人選進行考察，按照超過20%的差額比例提請縣委研究，確定黨委、紀委班子成員、書記和副書記候選人預備人選。四是按程序提交鄉黨員代表大會進行直接選舉產生新一屆兩委班子成員、書記和副書記。

六、鄉黨代表名額、結構條件和產生程序

1、代表名額。根據我鄉實際情況，代表名額107人（含機動名額2人），占全鄉黨員總數556人的18.9%。其中黨員領導干部代表48名，占45.7%；各類專業技術人員代表12名，占11.4%；優秀工作者、農民和先進模范人物代表43名，占40.9%；外出務工代表1名，占1%；退休干部代表1名，占1%。其中，婦女21名，占20%；45歲以下代表59名，占56.2%；鄉黨代表與鄉人大代表一般不交叉。

2、結構條件。代表要具有先進性，應認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺踐行科學發展觀，自覺遵循黨的基本路線；帶頭創先爭優，在工作、生產和生活中起模范帶頭作用，成績顯著；密切聯系群眾，有較高的威信；有較強的參政、議政能力，能如實反映黨員和群眾的意見和要求，正確行使民主權利。

有下列情形之一的，不列為黨代表候選人：一是近三年來，受到黨紀、政紀和刑事處分的；二是有違法違紀行為，正在查處尚未結案的；三是參加組織生活、繳納黨費不正常，黨員先鋒模范作用發揮不明顯的；四是鬧不團結，制造矛盾，群眾影響不好的；五是不能完成組織上交辦的任務，不關心集體，缺乏責任感等不適宜擔任黨代表的。

3、產生程序。鄉黨代表按照公推競選方式產生。主要有四個步驟。（1）開展“三推”，提出初步人選。以黨支部（總支）為單位，按照“個人自薦、聯名推薦、組織推薦”三種方式進行公推鄉黨代表候選人初步人選。（2）兩票競推，確定預備人選。各支部（總支）召開全體黨員參加競推會議，并吸收超過應到黨員人數30%以上的群眾代表參加。初步人選（含鄉黨委帶名額人員），按抽簽順序進行競選演說。黨員群眾進行無記名推薦，按照多于應選人數20%的差額取足鄉黨代

表候選人預備人選，上報鄉黨委。預備人選獲推薦票一般應達到30%以上。（3）公示批復，確定預備人選。各黨支部（總支）對推薦的預備人選進行公示，公示不少于3天。并將公示收集到的意見及時報鄉黨委。鄉黨委對預備人選進行審查，按照多于應選人數20%的差額比例確定預備人選，批復至各黨支部（總支）。（4）差額直選，產生鄉黨代表。各黨支部（總支）召開黨員大會進行無記名投票選舉，產生鄉黨代表。

七、召開黨員代表大會的方法步驟

召開黨代會分六個階段進行。

第一階段：安排部署，宣傳發動(1月13日-1月22日)

1、成立組織。召開黨委會，進行認真研究，成立黨代會籌備工作領導小組，確定專人負責，認真做好本次黨代會的各項籌備工作。

2、制定方案。按照縣委的統一要求和部署，擬定換屆選舉工作方案，明確指導思想、目的意義、方法步驟和措施要求，并召開所屬黨支部(總支)書記會議進行具體安排，保證工作有序進行。

3、召開動員會。召開由鄉機關全體干部、縣級部門派出機構負責人、村組干部和普通黨員群眾代表參加換屆選舉工作動員大會。

4、宣傳發動。結合創先爭優活動，組織廣大黨員干部深入學習貫徹落實科學發展觀，學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等上級有關文件，采取多種形式廣泛宣傳“公推直選”和召開黨員代表大會的指導思想、目的、意義、任務，動員全體黨員、群眾積極支持和參與黨委的換屆工作。

第二階段：調查摸底，精心準備(1月23日-1月31日)

1、開展問卷調查。設計民意調查表，了解鄉黨委班子成員思想狀況，了解機關干部、鄉直鄉辦單位、縣級派出機構負責人、村組干部和普通群眾等各層次人員的所思、所盼。

2、開展“書記談心活動”。鄉黨委書記要與班子成員和所轄黨組織負責人進行談心談話，了解鄉黨委班子運行情況和班子成員思想、工作狀態。

3、開展走訪調研活動。結合“小學教”和創先爭優活動，全面收集黨員群眾對鄉黨委換屆選舉的期盼和進一步加強鄉黨委建設的建議意見。在此基礎上，制定本鄉換屆工作實施方案。

4、形成黨委工作報告。堅持上下結合，鄉黨委對任期工作進行認真回顧總結，由鄉黨委書記牽頭，充分運用調查摸底和走訪調研成果，形成工作報告初稿，向鄉黨委所屬黨組織主要負責人征求意見；由鄉黨委根據征求意見組織修改形成修改稿，送縣級相關領導、與鄉鎮工作密切相關的縣級部門征求意見；根據征求意見形成討論稿，召集半數以上鄉黨代表進行討論修改。最后由鄉黨委集體討論通過正式報告，報縣委審查。

5、上報召開黨代表大會的請示。鄉黨委向縣委上報關于召開黨員代表大會的請示：大會召開的時間、代表名額、差額比例、構成比例，兩委委員名額、差額比例，書記、副書記名額，選舉辦法等。縣委將對上報的換屆請示進行研究、批復。

第三階段：選好代表，嚴格審查(2月1日-2月28日)

1、選舉黨員代表。所屬黨支部（總支）按照公推競選方式開展鄉黨代表選舉，選舉結果報鄉黨委。

2、代表資格審查。在鄉黨員代表大會召開前，鄉黨委對代表資格進行審查，如發現代表的產生不符合規定的程序或代表不符合條件的，應及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。鄉黨員代表大會召開時，成立代表資格審查小組，負責代表資格的審查工作。

3、培訓黨代表。鄉黨代表產生后，經鄉黨委審批，頒發代表證，并進行為期一天的黨代表培訓。

第四階段：公開推薦，組織“兩考”(3月1日-3月10日)

1、黨員推薦。一是所屬黨支部（總支）召開黨員大會，會議由鄉黨委派員主持，組織全體黨員全額定向推薦下一屆鄉黨委、紀委委員初步人選，現場統計得票情況，按得票數多少取足黨委、紀委委員職數，報鄉黨委。二是縣委考察組會同鄉黨委對各黨支部（總支）推薦上報的名單進行統計，并對照候選人資格條件進行審查，按得票多

少取足多于應選人數1倍以上的人選，作為下一屆鄉黨委、紀委委員候選人推薦人選進行公開推薦。

2、公開推薦。召開推薦大會，從初步人選中全額定向推薦下一屆黨委班子成員候選人初步人選考察對象，并對現任黨委領導班子成員進行測評。

（1）參加推薦會的人員主要包括：鄉機關全體干部職工、站所、學校、村“兩委”班子主要負責人（含選派干部和大學生村官）；在本鄉縣以上的黨代表、人大代表、政協委員；部分鄉黨代表、人大代表、群眾代表，群眾代表應超過參會人數20%以上。

（2）推薦大會的主要程序：公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提出有關要求；對本屆鄉黨委班子成員進行民主測評；全額定向推薦下一屆黨委領導班子成員；向縣委匯報推薦測評情況。會議由縣委派出的考察組主持。

（3）確定初步人選?？h委考察組根據民主測評和民主推薦情況，按照比下一屆鄉黨委、紀委組成人員應選名額多40%的差額，研究提出候選人初步人選。其中，現任黨委領導班子成員擬留任的人選，在民主測評中不稱職票超過三分之一，或推薦票未過半數的，經組織考察不宜繼續擔任原職務的干部，不再繼續提名。新進人選的推薦得票率一般應達到30%。

（4）征求意見。候選人初步人選確定后，鄉黨委將候選人照片、基本情況、簡歷和所取得工作成績等書面印發至各黨代表，進一步征求黨代表對候選人的意見建議。

（5）理論考試?？h委組織部對被確定為新進的鄉黨委班子成員候選人初步人選進行政治理論和政策法律知識考試，取得理論學習合格證書后，列為組織考察人選。

（6）組織考察?？h委考察組按程序對考試合格的候選人初步人選進行考察，廣泛聽取黨員、鄉村干部和群眾的意見，全面了解候選人初步人選的基本情況?？疾旖Y束后，縣委考察組根據黨員推薦、6

干部推薦和考察情況，按照比應選人數多20%的差額確定鄉黨委、紀委班子成員、書記和副書記候選人預備人選。

（7）公示批復。鄉黨委向縣委上報兩委候選人預備人選的請示，經縣委研究確定批復至鄉黨委后，進行公示，按程序提交鄉黨員代表大會進行正式選舉。

第五階段：召開大會，直接選舉(3月11日-3月19日)

1、會前籌備工作。做好大會的日程、議程安排工作；擬定黨委、紀委兩個工作報告及有關會議材料；擬定大會主席團組成人員預備名單、確定代表資格審查小組人員名單以及代表小組的劃分；搞好代表資格的審查；擬定大會《選舉辦法》(草案)；按照規定和程序確定兩委候選人名單。

2、宣傳介紹候選人。鄉黨委在黨代會召開前3天組織一次見面會，安排兩委候選人與鄉黨代表見面座談，采取組織介紹、候選人自我介紹和黨代表提問的方式開展互動交流，進一步增進黨代表對候選人的了解。

3、召開黨員代表大會。3月19日組織召開鄉黨員代表大會，由黨員代表直接選舉產生新一屆鄉黨委、紀委書記、副書記、委員。選舉時，先由候選人按照抽簽順序進行競職演說，再由黨代表進行投票選舉，直接差額選舉產生鄉黨委委員、紀委委員，其中黨委和紀委書記、副書記的選舉采取等額方式。選舉實行無記名投票，選舉結果報縣委批準。

第六階段：配套完善，認真總結（3 月19 日-3月25日）

1、公開承諾履職。召開新一屆鄉黨委、紀委領導班子公開承諾任職大會，由新當選的鄉黨委、紀委班子成員集體宣誓，并分別將任期目標、目標和落實的具體措施進行公開承諾，接受全鄉黨員群眾監督。

2、及時認真總結。鄉黨委工作結束后，及時對本次試點工作進行全面系統的總結，形成工作經驗和成果，及時向縣委報告選舉結果和工作總結，并規范做好換屆選舉相關文件資料的歸檔立卷工作。

八、有關要求

鄉黨委換屆選舉公推直選試點工作在縣委的領導下和縣委組織部的指導下進行。鄉黨委書記負總責，親自抓，統籌安排好換屆選舉中的各項工作，重大問題要及時請示報告。要充分發揮思想政治優勢，緊緊圍繞公推直選過程中可能出現的問題，有針對性地把工作做深、做細、做實。要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，加強監督，堅決杜絕弄虛作假、拉票賄選等非組織活動，切實維護公推直選工作的公正性和嚴肅性，確保換屆工作風清氣正。各黨支部（總支）要結合深入開展創先爭優等活動，引導廣大黨員干部立足本職創先進，履職盡責爭優秀，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。

附：《老洲鄉黨政領導聯系指導黨委換屆選舉工作安排表》

中共老洲鄉委員會

2011年2月11日

第四篇：人大換屆選舉工作實施意見

觀委發[2011] 號

中共觀閣鎮委員會

關于做好區鄉兩級人大換屆選舉工作

實施意見的通知

各村（居）黨支部、村（居）委會、駐鎮各單位：

按照省、市、區各級人大常委會關于區、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉會議精神，根據《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《省關于選舉法實施辦法》的有關規定，經鎮黨委研究，特制定本意見。

一、換屆選舉工作指導思想和原則

這次區、鎮兩級人大換屆選舉工作，正值我鎮實施“十二五”規劃的開局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉化為促進經濟社會科學發展的強大動力，對于實現“十二五”開局之年的良好起步至關重要。此次選舉，是選舉法重新修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，是全鎮政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。因此，必須充分認識換屆選舉面臨的新形勢和重要性，予以高度重視，切實加強組織領導，確保這次區、鄉兩級人大換屆選舉依法順利進行。

這次區、鎮兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層政權建設、提高黨的執政能力、推進我鎮創業興業和城鄉統籌發展奠定堅實的基礎。

這次區、鎮兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是黨的領導原則。換屆選舉工作的全過程都要在黨委統一領導下進行，要善于運用法律實現黨在換屆選舉工作中的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是發揚民主原則。擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事的原則。認真學習貫徹新修改的《選舉法》，按照有關法律的規定開展工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、代表的結構

代表的結構為：各政黨、各人民團體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過65%，婦女一般不低于25%。代表中領導干部的人數比例比上一屆要有所降低，基層代表特別是一線的工人、農民、知識分子和專業技術人員代表的比例比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，對少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證，實現中、省、市、區提出的“兩升一降一保證”的選舉要求。對于區、鄉兩級黨委直接提名推薦 的本級人大代表候選人人數，應當嚴格控制，原則上不得超過上次換屆的推薦數。對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。積極參加代表活動，具有較強執行代表職務能力、作用發揮較好的現任人大代表，在本次換屆要適當保留，連任的代表應占一定比例。

三、時間安排

這次區、鎮兩級人大代表換屆選舉確定時間為2011年10月30日。根據法律規定，各選區選民名單在選舉日的20日前（即10月10日前）公布，推薦的代表候選人名單在選舉日的15日前（即10月15日前）公布，正式代表候選人名單在選舉日的7日前（即10月23日前）公布。整個代表選舉工作自2011年9月7日開始，至2011年10月30日結束。依照地方組織法有關地方各級每屆第一次會議在本屆人大代表選舉完成后的兩個月內召集的規定和上級文件精神，我鎮人大、政府領導班子換屆選舉定于2011年11月底前完成。

四、依法做好選舉各個階段的工作 整個換屆選舉工作分為六個階段進行。

第一階段：建立組織，培訓骨干，劃分選區，分配代表名額，制定詳細的工作方案（2011年9月7日-2011年9月19日）

這次換屆選舉工作，在中共觀閣鎮黨委的統一領導下，按照《四川省〈中央和地方各級人民代表大會選舉法〉實施辦法》規定，依法成立觀閣鎮人大換屆選舉領導小組、觀閣鎮人大換屆選 舉委員會，主持本次人大代表的選舉工作，指導換屆選舉工作。各村（居）要依法成立相應機構，做好選舉的各項工作。

1、鎮人大換屆選舉領導小組： 組 長：趙云華 副組長：黃有林、蔣 干

成 員：曾傳榮、任建國、劉中山、李彥林、周光毅、顧遠江、周永波

2、鎮人大換屆選舉委員會： 主 任：趙云華 副主任：蔣 干、周光毅

成 員：顧遠江、周永波、蘇理蓉、涂信香

根據《選舉法》的規定，為確保區、鄉兩級選區的一致性，使區人大代表選區套若干鄉鎮人大代表選區，從而保證區、鄉兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名，并在同一選舉日分別選舉。各行政村和社區為獨立的鎮人大代表選區，鎮小并入毛家選區、職中并入興利選區、衛生院并入小石選區、其他駐鎮單位并入社區選區、機關職工加入各選區并擔任聯絡員。其中社區、毛家、竹園、興利、高河、合福、農豐合為區人大代表第84選區，小石、銀頂、觀南、砂石、賽金、七谷、滑龍、偏巖合為區人大代表第85選區，關律、青蓮、長路、碼頭、石船、大壩、埝口合為區人大代表第86選區，名額分配見附表。

第二階段：宣傳發動，選民登記（2011年9月20日-2011年10月10日）

換屆選舉工作開始后，應安排足夠的時間，集中力量，進行廣泛的宣傳發動。這個階段的主要任務是，開展群眾性宣傳發動工作。運用廣播、黑板報、墻報、標語等宣傳工具，采取靈活多樣的宣傳方式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的重要意義和憲法、選舉法、代表法、省選舉實施辦法等法律、法規。通過宣傳教育，激發廣大選民以高度的責任感、飽滿的政治熱情和積極的態度，踴躍參加選舉的各項活動。

選民登記涉及面廣，政策性強，工作量大，關系到每個公民的政治權利。要嚴肅認真地做好選民登記工作，務求做到不錯登、不重登、不漏登。要嚴格把握好“政策、年齡、登記”三關，具體做法是：

（1）各選區設立選民登記站，按照區選舉委員會關于選民登記的若干具體規定辦理選民登記。選民有義務在規定期限內到登記站進行登記。

（2）以選民小組為單位進行選民登記。（3）選舉工作人員上門核對和登記。

（4）通過核對，對原登記的選民名單進行“三增”（新的年滿18周歲選民（年齡計算至2011年10月30日24時）、戶口遷入人員、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的公民）和“三減”（戶口遷出人員、死亡人員和依法被剝奪政治權利的人）工 作。同時，對戶籍不在本地但在本地居住或生活一年以上且要求參加本地選舉的人員，在取得戶口所在地選區的選民資格證明后，也可在現居住地的選區登記。

（5）選民登記期間無法取得聯系的人員，暫時不予登記。但在選舉日十二日前取得聯系并主動要求登記的，應予以補辦選民登記手續。未列入選民名單又不申請列入的，視為放棄選舉權。精神病患者不能行使選舉權利的，經鎮選舉委員會確認，不列入選民名單。

選民名單經核實、確認后，以選區為單位于2011年10月10日前張榜公布（張貼鎮選舉委員會第2號公告），同時，公布選舉日期和地點。

第三階段：提名推薦代表候選人（10月11日-10月15日），討論、協商正式代表候選人（2011年10月16日-10月23日）

提名推薦區、鎮人大代表候選人是換屆選舉工作的關鍵。各選區要繼續做好宣傳，著重宣傳我國的政權性質；提名推薦代表候選人的重要意義；《選舉法》、《省選舉法實施辦法》的有關規定；代表必須具備的基本素質和要求。要通過各種方式組織發動選民醞釀、討論，依法聯名推薦代表候選人。要向選民講清推薦方法，本選區代表名額，代表比例結構。推薦代表候選人應填寫候選人推薦表，推薦人應向區、鎮選舉委員會介紹候選人的情況。各政黨、人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人和選民十人以上聯名推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區應選代 表的名額。代表候選人名單以選區為單位，經核實后以姓氏筆劃為序，于2011年10月15日前張榜公布（張貼鎮選舉委員會第3號公告）。

代表候選人名單公布后，各選區要發動和組織選民，以選民小組為單位，對照代表“三性”（代表性、廣泛性、先進行）的要求對候選人進行好中擇優，經過自上而下、自下而上的反復醞釀、討論和協商，按照應多于應選代表名額三分之一倍的差額數，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數超過最高差額比例，由鎮選舉委員會交該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民意見，確定正式代表候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，依法確定正式代表候選人名單。正式代表候選人分別由區、鎮選舉委員會審核后，按姓氏筆劃為序排列，于2011年10月23日前張榜公布（張貼鎮選舉委員會第4號公告）。

第四階段：介紹代表候選人和投票選舉（2011年10月24日-2011年10月30日）

正式代表候選人名單公布后，采取會議、廣播、公示欄等形式統一向選民介紹候選人的情況。介紹內容要充實，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡歷，還應包括品德、才能和工作實績等。選民如果要求與正式代表候選人見面的，區（鎮）選舉委員會應當根據選民的要求，多種形式組織正式代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，但在選舉日必 須停止對代表候選人的介紹和宣傳。要采取有效措施，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規定的參選活動。要嚴格執行新修改的《選舉法》的規定，公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關系的行政區域的人大代表。

各選區要組織廣大選民學習法律、法規的有關條款，切實做好選民的思想發動和組織發動工作，提高參選率。要廣泛宣傳《選民須知》，同時，要摸清直接參加投票、委托投票和流動票箱的參選情況，推薦和培訓好選舉工作人員，布置和安排好選舉大會會場、投票站、投票箱等各項準備工作。

各選區召開選舉大會或組織選民到投票站以及流動票箱投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。有選舉權但無法行使選舉的，可委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票；選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。

投票結束后，由選民推選的監、計票人員（代表候選人的近親屬不得擔任監票人、計票人）要核對投票人數和收回票數，作出記錄，簽字后送選區集中統一計票（區、鎮人大代表同時選舉時，在投票結束后，監、計票人員要認真分檢選票，確認選舉有效后，將選票封存，分別送區、鎮人大代表選舉所屬的選區進行統一計票）。在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選 民過半數的選票時，始得當選。根據法律規定，選舉結果由選舉委員會或者人代會主席團依法確定選舉是否有效，并予以宣布（張貼鎮選舉委員會第5號公告）。

第五階段：召開鎮新一屆人民代表大會第一次會議 時間要求，鎮新一屆人民代表大會第一次會議在2011年11月底前召開。

第六階段：認真做好選舉總結和文件、資料歸檔等工作 選舉結束后，鎮換屆選舉委員會和各村（居）要做好各種資料的歸檔工作，填報各類選舉工作統計表，并對選舉工作進行總結，形成書面報告，上報鎮選舉委員會。有關選舉的各種資料應由專人負責保管。

五、切實為區、鎮兩級人大換屆選舉順利進行提供有力保障 這次換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。全鎮上下要高度重視，把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，精心組織、周密部署，切實為換屆選舉順利進行提供有力保障。

（一）、加強組織領導

鎮人大換屆選舉工作領導小組應當把這次人大換屆選舉工作納入鎮中心工作總體部署中，通盤考慮，統籌謀劃，及時研究和解決人大換屆選舉中的重大問題，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，確保人大換屆選舉工作在黨委的統一領導下依法有序進行。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用，黨員選民和黨員代表要嚴格遵守憲法和法律，認真貫徹黨組織的決定和主張。

（二）、落實換屆選舉經費

選舉經費是換屆選舉依法順利進行的重要物質保障。要按照《選舉法》及《省選舉法實施辦法》的規定，將選舉經費列入鎮財政預算，確保及時足額撥付。選舉經費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。選舉過程中要厲行節約，杜絕鋪張浪費。

（三）、認真辦理選民登記

選舉工作機構要加強宣傳，改進方法，認真負責地做好選民登記工作。既可以通過入戶調查，到選民住所或者工作單位動員選民進行登記，也可以在選區設立若干選民登記點，發動選民自行登記。選民登記要做到及時準確，務必按照法律規定的期限完成。

（四）、周密組織投票選舉

投票選舉是區、鎮兩級人大代表選舉的核心和關鍵環節。要按照選舉法的規定，組織好選民投票。選舉委員會要充分準備，精心安排。要協調有關部門共同維護選舉秩序，營造發揚民主、安定團結的和諧氛圍，保證選舉依法有序進行。要根據選區實際情況確定投票方式，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉；也可以設立投票站，方便選民就地就近投票。要嚴格按照法律規定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有兩名以上監票人員負責。委托投票須嚴格法律的有關規定，要尊 重委托人的投票意愿，保障其選舉權利。每一選民在一次選舉中只有一個投票權。區、鎮兩級人大代表采取同時、同地進行投票選舉，以分別計票的方式，順利完成投票選舉工作。

六、要注意的幾個問題

（一）、營造良好的宣傳輿論環境

加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權，充分發揮交流媒體的輿論導向作用，加強政策宣傳引導，防止不當炒作。要采取靈活多樣的方式，運用報刊、廣播、電視和互聯網等多種媒體，廣泛動員、積極引導人民群眾和代表，依法參加換屆選舉，全面反映人民群眾當家作主的生動實踐，為換屆選舉工作營造良好的輿論環境。

（二）、保障流動人口的選舉權利

隨著經濟社會發展，流動人口進一步增多。動員和組織流動人口參選，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個重要問題。要依照憲法和法律的有關規定，采取有效措施，保障流動人口的選舉權和被選舉權。

流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民實際上已經遷居外地但是沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格的證明后，可以在現居住地的選區參加選舉。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或為他們開具選民資格證明提供便利，可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托?，F居住地的選舉機構也 可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

（三）、防止和及時依法處理選舉中的違法違規行為 要認真貫徹執行《選舉法》的有關規定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力非法干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表的自由行使選舉權和被選舉權的，對偽造選舉文件，虛報選票數的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。同時要注意區分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質的矛盾。

附：

1、觀閣鎮第四屆人民代表大會代表選區和名額分配表。

2、觀閣鎮第四屆人民代表大會代表推選工作日程安排表。

2011年9月15

主題詞：人大工作 換屆選舉 實施意見 通知

抄報：區人大常委會 區委組織部

觀閣鎮黨政辦公室 2011年9月15日

第五篇：協會換屆選舉工作實施意見

桐松計生協[2014] 2號

關于村級計劃生育協會換屆選舉工作的

實施意見

各村計劃生育協會：

計劃生育協會是在中國共產黨領導下的全國性、非盈利性群眾團體。堅持以人為本的科學發展觀，協助政府動員廣大群眾參與全面建設小康社會，構建和諧社會，促進基礎民主政治建設，做好人口與計劃生育和生殖健康工作，推動人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。我鎮計劃生育協會組織自成立以來，已經成為黨和政府聯系廣大育齡婦女和計劃生育家庭的橋梁和紐帶，成為人口和計劃生育工作的生力軍。為了較好地鞏固村級計生協組織基礎，較好地促進“兩委領導總負責，協會當骨干”的人口計生基層群眾自治工作，按照《遵義市計生協關于縣、鄉、村計生協會換屆選舉工作指導意見的通知》（遵市計協[2013]2號）相關精神和桐計生協[2013]8號文件相關精神，結合我鎮實際，就做好村級計劃生育協會換屆選舉工作提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實中國計劃生育協會第七次全國會員代表大會和省、市、縣相關精神，按照新時期、新任務的工作格局要求，以創新為動力、以基層為重點、以全心全意為育齡群眾和計劃生育家庭服務為宗旨，把計生協會組織建設成為黨和政府聯系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的紐帶，努力把我鎮人口與計劃生育工作提高到一個更新、更高的工作水平。

二、主要任務

傳達落實《遵義市計生協關于縣、鄉、村計生協換屆選舉工作指導意見的通知》（遵市計協[2013]2號）相關精神和桐計生協[2013]8號文件精神，推薦村計生協會員代表（會員數在100名以下的召開全體會員代表大會，會員數在100以上的召開代表大會，會員代表一般不低于會員總數的1/3）。各會員小組推薦、理事會審查批準，會員代表中“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）、婦女青年、少數名族要占一定比例。會員大會或會員代表大會需有半數以上會員或會員代表參加方能召開，大會的決議須經會員或會員代表半數以上通過方能生效。召開村會員代表大會，審議和批準村計劃生育協會理事會工作報告；選舉產生村計劃生育協會新一屆的理事會和會長、副會長、聘任秘書長；研究制定今后三年村計劃生育協會工作發展規劃等。

三、方法步驟及時間安排 第一階段：宣傳動員（2014年1月8日—10日）

1．各村要成立計生協換屆選舉領導小組，并制定計生協換屆選舉工作實施方案，明確各階段工作任務‘

2．組織召開好動員會，及時對選舉的意義、方法及步驟等進行培訓。

3．各村計劃生育協會要撰寫好理事會工作報告 4．草擬會議議程、主持詞、選舉辦法等相關資料 5．醞釀各村計生協理事會成員、副會長、會長、秘書長 要求由上一屆村計生協理事會提出建議名單，報鄉黨委批復后提交會員代表大會進行選舉，建議各村計劃生育協會會長由村支部書記或副書記兼任，副會長可在“五老”或有影響力的、熱心于計劃生育事業的知名人士、科技骨干、致富能人中推薦，由支部提名，會員大會或會員代表大會選舉產生，秘書長由村級有關干部兼任（人口主任不得兼任），由支部提名，村級理事會聘任。

第二階段：推選會員代表（1月10日—2月10日）

以村民小組為單位，組織廣大會員搞好會員代表推選工作，原則上各個村民小組的會員代表比例控制在10%范圍內，如有特殊情況可根據計生協會員的實際由鄉計劃生育協會確定。第三階段：組織選舉（2月13日—3月26日）

1．選舉產生各村計生協新一屆理事會。各村計生協理事會成員數原則上按1500人以下設5—7名，1500人以上設7—9名。要求各村根據實際情況設置，選舉采取等額選舉的辦法進行，選舉時參加會議人數應達到會員大會或會員代表大會半數以上方為有效；其選舉結果應達到參會人數半數以上通過方能有效，各村計劃生育協會要做好會員代表的參選工作確保參選率達到要求。

2．召開新一屆理事會會議。理事會產生后，要召開新一屆理事會，選舉產生會長、副會長、聘任秘書長。要求各村計劃生育協會在4月20日前將各村計劃生育協會理事會成員、會長、副會長、秘書長名單上報鄉計生協辦公室備案。

第四階段：建章立制（2月27日—4月20日）

選舉結束后，要求各村組織好村民代表和會員代表，認真對《村（居）民自治章程》和《村規民約》進行修改完善，及時與村（居）民簽訂《村（居）民自治合同》、《協議》等。并建立完善計劃生育協會各項工作制度，研究制定好今后三年計劃生育協會工作規劃。

第五階段：總結驗收（2014年4月20日—31日）

各村要認真做好回頭看工作，及時總結工作經驗和存在的問題，鄉計生協會將此項工作納入2014對各村計劃生育協會工作目標評估，講對各村開展村級計劃生育協會換屆選舉進行評估驗收。

四、加強組織領導

為了更好地加強對各村計生協工作的督促指導，確保村級計生協換屆選舉工作圓滿成功，鎮計生協成立工作指導小組，對各村計生協換屆工作進行指導，其成員如下

三元村 組長：張宗群 成員：胡林濤 張正樹 張元冰 社區居 組長：鄧成軍 成員：劉 萍 金德樹 劉西琴 茅壩村 組長：彭乾西 成員：王良才 邱正碧 茶店村 組長：王光宇 成員：潘能勝 江志貴

水柴村 組長：許先海 成員：羅曉宏 許小青 黃遺權 巖椅村 組長：羅召龍 成員：羅召海 楊再洪 陳義琴 羅玉德 柏山村 組長：許開友 成員：付臣槐 蘭

林

五、工作要求

1、統一思想、加強領導。各村一定要統一思想，要認識到計劃生育協會是一個群團組織，是做好人口計生工作的一支生力軍，要統籌安排，加強對這次村級計劃生育協會換屆選舉工作的領導，順利完成好這項工作。

2、各村計劃生育協會要以換屆選舉為契機，進行大張旗鼓的宣傳，對新當選的理事會要張榜公布，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，同時要做好新任協會干部的培訓工作，努力建設一支綜合素質高、敬業精神強的具有創新意識的計劃生育協會干部隊伍。

松坎鎮計劃生育協會 二〇一四年一月五日