第一篇：縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見

文章標題：縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見

根據省委40號文件和縣委59號文件精神及高臺縣人民代表大會常務委員會《關于行政區域調整后部分鄉鎮人民代表大會工作實施方案》精神，今年年底至明年年初，我鄉將進行人大換屆選舉，現將縣鄉人大換屆選舉工作提出如下實施意見。

一、換屆選舉的重要意義和總體要求

這

次縣鄉兩級人大換屆選舉，是在全鄉實施十一五規劃，全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村，構建和諧社會，穩步實施三大戰略的新形勢下進行的，是全鄉政治生活中的一件大事，這次換屆選舉，將選出縣、鄉兩級人大代表77人，其中縣代表22人，鄉代表55人，并由新一屆縣、鄉人民代表大會選舉產生新一屆縣、鄉國家機關領導干部。因此，搞好這次縣級人大代表和鄉人大換屆選舉工作，對于提高黨的執政能力，堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權建設，推進全鄉經濟建設、政治建設、文化建設和社會各項事業全面發展，都具有十分重要的意義。

這次換屆選舉是2004年《憲法》修正案將鄉級人大任期由三年改為五年后進行的第一次縣、鄉兩級人大同步換屆選舉，涉及面廣、政治性強，是全鄉的一件大事，也是我鄉推進科學執政、民主執政，依法執政的一次重要實踐。因此，我鄉的換屆選舉工作要在黨委的統一領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作依法順利進行。

二、時間安排及方法步驟

全鄉人大換屆選舉工作從10月下旬開始，至2007年元月中旬結束，分四個階段進行。

第一階段為準備階段（10月20日—11月5日）。主要工作是：

1、建立選舉工作機構。根據《選舉法》、《甘肅省實施選舉法細則》的規定和縣委批轉縣人大黨組〔2006〕59號文件精神，鄉上成立選舉委員會并下設辦公室，在黨委的領導下，主持本鄉人民代表大會代表的選舉，指導檢查各鄉鎮的換屆選舉工作。

2、培訓換屆選舉工作骨干。10月31日召開村支部書記、村委會主任、機關企事業單位負責人會議，培訓選區骨干。

3、劃分選區。選區劃分按照“便于選民參加選舉活動，便于代表聯系選民”的原則劃分。這次縣、鄉兩級同時進行換屆選舉，劃分選區要綜合考慮，便于縣、鄉兩級人大代表同步選舉。縣上分配我鄉選舉縣人大代表的選區16個，選舉縣人大代表22人。其中農民代表16人，干部知識分子代表6人，中共黨員代表13人，非黨代表9人，婦女代表6人，建議代表5人。選舉鄉人大代表的選區，由各鄉選舉委員會負責劃分，可以是上次鄉換屆選舉劃分的選區，也可以根據現在的實際情況重新劃分選區。一般農村以村為單位劃分選區，鄉屬機關、單位以鄉政府為單位劃分選區。選區的大小按照每一代表所代表的選民人數大體相等和每一選區選舉1—3名代表確定，具體由鄉選舉委員會決定，報縣人大常委會備案。

4、代表名額分配。各鄉鎮代表名額按照《選舉法》第九條第四款“鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為40名，每1500人可增加1名代表”的規定，縣人大常委會決定，我鄉共劃分32個選區，代表名額為55名。

第二階段為宣傳動員和選民登記階段（11月5日—11月15日）。主要工作是：

1、廣泛開展宣傳動員。能否充分調動廣大選民參加選舉的積極性，是換屆選舉能否成功的基本保證。因此，各村都要把對選民的宣傳教育、組織發動作為整個選舉工作的首要任務，并貫穿于整個換屆選舉工作的始終。總的要求是要緊密結合選民的思想動態和選舉工作各個階段的任務，因地、因人制宜地進行有針對性的宣傳教育活動。通過廣泛深入的宣傳發動和思想教育，讓廣大選民充分理解人民代表大會制度的優越性和搞好換屆選舉的重要意義，明確自己享有的民主權力和法定義務，做到家喻戶曉，人人皆知，從而激發和調動選民參選的積極性。

2、選民登記。選民登記是換屆選舉的重要環節，要認真細致的做好工作，切實做到依法登記，不錯登、不重登、不漏登，確保選民依法行使選舉權和被選舉權。根據《選舉法》第二十六條“選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效”的規定，為減少工作量，各選區對原登記的選民名單進行“三增三減”（增加新滿18周歲的，增加被剝奪政治權利后恢復政治權利的、增加新遷入本選區的選民；減去死亡的、減去依法剝奪政治權利的、減去遷出本選區的選民），即為這次換屆選舉的選民名單。選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主。為了保證更多的選民參加選舉，這次換屆選舉要充分發揮選舉工作機構的作用。要通過入戶調查，到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作，鄉選舉委員會確認選民資格后，公布選民名單時，同時發給由縣人大常委會統一印制的選民證。選民年齡計算，以選舉日為截止日期。全縣選舉日統一定為2006年12月5日（星期二）。據此，凡1988年12月5日以前出生的公民均應登記為選民。選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主。每個選民只能在一個選區進行登記。

3、確認選民資格，公布選民名單。選民登記工作完成后，選區領導小組要對選民資格進行審查。在審

查中要嚴格依法辦事，真正做到不讓一個有選舉權的公民被錯誤的剝奪選舉權和被選舉權，也絕不讓一個被剝奪了政治權利的人享有選舉權和被選舉權，確保有選舉權和被選舉權的公民行使他們應當享有的民主權利。選民資格審查完后，各選區領導小組或選民小組要在選舉日前20天（即2006年11月15日前這一法定時間張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發給選民證）。

第三階段為推薦和確定代表候選人、投票選舉階段（11月16日—12月10日）主要工作是：

1、提名推薦縣、鄉鎮人大代表候選人。各村、人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。無論是村、人民團體，還是選民10人以上聯名推薦的代表候選人名額都不得超過本選區應選代表名額。

2、醞釀討論、協商確定代表候選人。所有提名、推薦的候選人由各選區領導小組匯總后都要在選舉日的15日前（即2006年11月20日前）予以公布，然后交本選區的選民小組反復醞釀討論、協商。在醞釀討論、協商確定代表候選人的過程中，要詳細向選民介紹候選人的情況。并根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。確定正式代表候選人名單一般通過“三上三下”來確定。并按照法律規定的差額比例，將確定的正式代表候選人名單在選舉日的5日前（即2006年11月30日前）予以公布。

3、公布代表候選人名單、介紹候選人情況。公布代表候選人名單一律按姓名筆劃順序排列。各選區在公布正式代表候選人名單時，應同時公布投票選舉的時間和地點。正式代表候選人名單公布后，各選區在選舉日前，可組織正式代表候選人以多種方式同選民見面，向選民介紹候選人的情況，回答選民的提問，使選民對正式代表候選人做到知人、知情，便于選民了解和挑選。但在選舉日當天必須停止對候選人的介紹。堅決防止和及時糾正各種不符合法律規定的參選活動。

4、投票選舉。投票選舉是換屆選舉工作中的重要環節。因此，各鄉選區領導小組要認真組織，周密安排，在選民相對集中的地方設立中心會場，召開選舉大會進行投票選舉。選民居住分散的，各選區可根據實際情況，設立投票站或流動票箱進行投票，以方便選民投票和提高選民參選率，力爭使本選區選民參選率達到90以上。設立流動票箱須經鄉鎮選舉委員會批準，其范圍和比例要適當減少，防止大量使用流動票箱，盡量動員選民到中心會場或投票站投票。要加強對流動票箱的管理使用，每個流動票箱須由3名以上工作人員負責管理使用，并要有監票人依照法律程序嚴格組織投票選舉，防止漏填、私填等現象的發生。選舉大會、投票站的選舉工作由鄉鎮選舉委員會成員主持，也可以由鄉鎮選舉委員會委托選區領導小組成員主持。但正式代表候選人不得主持本選區的選舉大會或投票站的選舉工作，不得參與監票和計票。選舉一律采用無記名投票的方式進行差額選舉。選民如果是文盲或因殘疾不能填寫選票時，可以委托他信任的人按照自己的意愿代寫選票。整個投票選舉工作要嚴格按照法律規定的程序進行。選舉結束后，要及時公布選舉結果。選舉結果由各選區統計匯總后，報鄉鎮選舉委員會進行審查，如果確認一切符合《選舉法》規定，就應確認選舉有效，并以選舉委員會的名義，在選舉日當天由各選區張榜公布。若出現選舉無效的情況，應在選舉日后7日內（即2006年12月12日前）完成重新選舉工作。

5、代表資格審查。代表當選后，由縣、鄉鎮兩級人民代表大會代表資格審查委員會對選出的代表進行資格審查。主要是對選舉工作中的各環節進行審查。如候選人的提出、正式代表候選人的確定、差額比例、當選代表得票數等程序是否符合法律規定進行審查認定。并向代表頒發當選證書，同時將審查情況向新一屆人民代表大會報告。

第四階段為召開新一屆縣、鄉鎮人民代表大會階段（2006年12月10日—2007年元月15日）。根據《地方組織法》的規定和縣委〔2006〕59號文件精神，全鄉新一屆人民代表大會第一次會議應在2006年12月20日前完成，會期不得少于2天，縣級人民代表大會計劃在2007年元月中旬完成。

整個換屆選舉工作結束后，鄉選舉委員會對換屆選舉工作要進行認真總結，向縣人大常委會寫出專題書面總結報告、報送有關報表、資料。并將換屆選舉中形成的有關文件、資料、表冊、票證整理存檔。

三、換屆選舉工作中需要注意的幾個具體問題

1、代表結構和素質要求

代表結構按照省上有關代表構成比例的要求，中共黨員和干部代表的比例不超過60，婦女代表比例占22左右，工人、農民、知識分子代表比例占30左右。為保持代表工作的連續性、連任代表的比例一般掌握在30左右。特別是本級黨委、政府負責人擔任人大代表不宜過多，政府除一些綜合部門的負責人外，一般不再提名為代表候選人。尤其是人大代表、政協委員盡量不要交叉。

選舉代表時要注重代表的政治素質、議政能力、文化水平、身體素質。選出的代表要熱愛祖國，努力實踐“三個代表”重要思想，模范遵守憲法和法律；能密切聯系群眾，反映人民的意愿，有較強的執行代表職務的責任感和能力；有一定的文化知識，能起草代表議案和意見建議；身體健康，能積極參加閉會期間的代表活動。

2、保障流動人口的選舉權利

這次換屆選舉，流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。一是流動人口中的選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住，有條件的都應回原戶口所在地參加選舉。二是凡不能回原戶口所在地參加選舉的選民，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或為他們開具選民資格證明提供便利。三是對在現居住地3年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區選民資格的證明后，可以在現居住地參加選舉。

3、依法推薦和確定代表候選人

要按照代表候選人應具備的素質和條件，依法推薦和確定代表候選人，切實把好代表入口關。代表候選人的提出，正式代表候選人的確定，必須按照選舉法的規定進行。各政黨、各人民團體提名推薦或者選民聯名推薦的候選人都應列入候選人名單，提交選民、代表充分醞釀、討論，按照多數人的意愿確定正式候選人。要堅決防止將涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品德惡劣的人推薦為代表候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。要堅持差額選舉。如果推薦的候選人人數較多，確實不能形成較為一致意見的，可以依法進行預選，根據預選時得票多少按順序確定正式代表候選人名單。預選的程序可以參照選舉程序適當簡化。正式代表候選人確定后，由選舉委員會統一向選民介紹候選人情況。選舉委員會要堅持公開、公平、公正的原則，對所有候選人一視同仁地進行介紹。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。在選舉日當天必須停止對候選人的介紹。堅決防止和及時糾正各種不符合法律規定的參選活動。

4、堅持差額選舉，尊重選舉結果

根據《地方組織法》、《選舉法》的有關規定，代表候選人和國家機關領導人員候選人的推薦提名及投票選舉要堅持“等額推薦，差額選舉”的要求，即各政黨、各人民團體、選民、代表聯名推薦的候選人名額均不得超過應選名額；投票選舉必須按照法律規定的差額幅度進行差額選舉。同時要嚴格遵守法律關于選舉工作的幾個法定時間、法定差額幅度、法定參選人數、法定得票數等項規定，嚴肅對待依法產生的選舉結果。無論是選舉人大代表還是選舉縣、鄉鎮國家機關領導人員，只要選舉符合法律規定和法定程序，選舉結果應及時予以公布，尊重選舉結果。

5、及時開好新一屆人民代表大會第一次會議。特別是鄉人代會的時間至少要安排2天。會議議程要安排聽取和審議鄉人民政府工作報告、人大工作報告、代表意見建議辦理情況的報告及其他重大事項的報告，并依法認真搞好鄉人大、政府組成人員的選舉工作。鄉人民代表大會的有關文件、材料要以書面形式印發給代表。同時要注意會議資料的收集存檔工作。

6、防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。要堅決杜絕選舉中的不正之風，嚴防家庭、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其它財物賄賂選民和人大代表的，對以暴力威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、報復或者實施其他違法行為的，要發現一起嚴肅處理一起，依法追究責任。

7、切實加強換屆選舉工作的組織領導。這次縣、鄉兩級人大同步換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。因此，必須在各級黨委的領導下進行。換屆選舉自始至終都要堅持黨委領導、人大主辦、各方配合的原則。各級黨組織都要加強對換屆選舉工作的領導，要把換屆選舉工作列為當前的重要任務，按照法律規定的程序，發動和組織選民參加選舉，搞好本單位、本鄉的縣、鄉人大代表選舉工作。

為了加強換屆選舉工作的領導，鄉上成立了選舉委員會，選舉委員會由黨委書記公維勇任主任，鄉人大主席王興潮、政府鄉長陳大紅任副主任，委員分別由黨委副書記藺增加、紀委書記周彩萍、鄉黨委秘書方三憲、政府文書楊懷德、派出所所長王登山、人大干事裴曉惠共計九位同志組成。同時，還委派了7名工作人員幫助指導換屆選舉工作。鄉選舉委員會下設辦公室（設在黨政辦公室），負責起草本鄉的換屆選舉工作實施方案，開展宣傳活動，提出本鄉鎮選區劃分、代表名額分配方案，印制選民登記表、選民證、選票、代表登記表、填發代表當選證書、編制代表花名冊等事宜。

各選區成立選區領導小組。不論是選舉縣人大代表的選區，還是選舉鄉人大代表的選區，都要成立選區領導小組。由3—5人組成，設組長、副組長，負責本選區的選舉工作。選區領導小組成員由鄉選舉委員會與選區各單位或者村民委員會、村民小組民主協商產生。選區領導小組的主要任務是：組織選民學習貫徹《選舉法》和其他有關法律法規；登記、核對本選區選民并公布選民名單，組織選民提名、推薦和醞釀討論、協商代表候選人；公布代表候選人名單；組織選民投票選舉；根據鄉選舉委員會的指示公布選舉結果；辦理上級選舉工作機構交辦的其他事項。各選區以村民小組劃分選民小組，每個選民小組推選1名組長，協助選區領導小組工作，以保證換屆選舉工作依法按時完成。

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第二篇：縣鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案

縣、鎮兩級人民代表大會換屆

選舉工作實施方案

根據《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和省、市、縣統一部署，我鎮人民代表大會應于2012年2月底前進行換屆選舉，同步直接選舉產生縣、鎮兩級人大代表，選舉產生新一屆鎮人民政府及其領導班子。現結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，按照省、市、縣委的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，為加強基層政權建設、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力打下堅實的基礎，為順利實現“十二五”各項目標任務，大力推進科學發展、全面轉型、率先崛起、富民強縣大業，全面建設小康社會提供堅強的組織保證。堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事是這次換屆選舉工作必須堅持的原則。為確保鎮人大換屆選舉工作順利進行，整個過程分五個階段進行，具體方案如下：

二、基本步驟

（一）準備階段。成立選舉工作機構，制定選舉工作計劃，劃分選區，分配代表名額，培訓選舉工作人員，做好宣傳發動工

個，鎮人大代表選舉選區劃分為60個。

4、分配代表名額。根據確定的代表名額，由鎮選舉委員會根據每一代表所代表的城鄉人口數大體相等的原則分配。各選區具體名額分配方案由鎮選舉委員會以專門文件形式下發。

新一屆人大代表應具有先進性、廣泛性和代表性，各方面都應有一定比例的代表。省委18號文件規定，縣、鎮兩級人大代表中，非中共黨員應不少于35%，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，連任的人大代表可占30%左右。要切實保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中的比例比本屆有所提高。少數民族代表和歸僑代表要按照法律的規定予以保證。除工作需要外，上下級人大代表，縣級人大代表和政協委員一般不要交叉安排。婦女代表候選人一般不少于25%。對推薦黨政領導干部擔任同級人大代表的人數，應注意從嚴掌握。

5、做好有關準備工作。鎮選舉領導組辦公室印制好各種證件、表格、選舉資料、宣傳材料。

6、做好宣傳發動工作。選舉工作的整個過程中，要以《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《省選舉實施細則》為依據，結合普法工作，利用多種形式廣泛深入宣傳，使換屆選舉的意義和選舉各階段的法律程序做到家喻戶曉，從而在全鎮形成一個強烈的民主選舉氣氛。

（二）選民登記階段（2011年12月上旬至26日）。2011年12月26日前公布選民名單。

1、選民登記。繼續采取補充登記和增減的辦法進行。個別村或社區如果選民登記表保存不完整或丟失的，應全部重新進行

性、廣泛性和代表性。這次換屆選舉中，一定要按照《代表法》和上級人大的要求，注意提高人大代表的素質。對人大代表不要單純地作為榮譽職務安排，應具備與執行代表職務相適應的政治素質，文化素質和法律素質。對基本上沒有時間參加代表活動的以及缺乏履行代表職務能力的，不要安排為代表候選人。要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯系、努力為人民服務的要求，切實把好代表候選人推薦關，要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。

代表候選人的提名、推薦按《省選舉實施細則》第六章的規定進行，初步代表候選人名單和候選人情況應于2011年12月31日前報縣、鎮選舉委員會匯總，并同一天在各選區分別以縣、鎮選舉委員會名義張榜公布。然后按照法定程序確定正式代表候選人。

正式代表候選人要按照“多于應選代表名額三分之一至一倍”的規定確定，并連同各候選人的情況于2012年1月8日前報縣、鎮選舉委員會匯總，并同一天在各選區分別以縣、鎮選舉委員會名義張榜公布，再次公布選舉日期和地點。

2、介紹候選人情況。初步代表候選人提名和正式代表候選人確定公布后，縣、鎮選舉委員會要以選區為單位，依法認真地、實事求是地向選民介紹他們的情況。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

3、做好投票選舉的各項準備工作。一是印制好選票；二是加強宣傳，通知選民按時參加投票選舉，爭取有較高的參選率；

代表培訓工作，明確其權力和義務，掌握履職的方式方法，增強履職的自覺性和責任感。

3、召開@@鎮第三屆人大一次會議。召開鎮第三屆人民代表大會第一次會議是這次換屆選舉的核心，必須認真做好各項籌備工作，并于2012年2月底前召開。

（五）總結階段（2012年2月底）。

鎮人大在三屆人大一次會議結束后，對整個換屆選舉工作進行一次認真總結，寫成書面總結上報，同時做好選舉文書歸檔工作。

三、組織機構

（一）成立**鎮縣、鎮兩級人大同步換屆選舉工作籌備領導組，組成如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導小組下設辦公室，@@同志兼任辦公室主任，@@@@@@@@為辦公室成員。

（二）縣、鎮人大代表選舉工作指導組（見附件）

（三）代表資格審查小組，組成如下： 組 長： 副組長： 成 員：

第三篇：仙師鄉2011年縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案

2011年仙師鄉縣、鄉兩級人民代表

大會換屆選舉工作實施方案

根據縣委關于縣、鄉兩級人大換屆選舉工作部署和要求，我鄉縣、鄉兩級人民代表大會在2011年11月1日至12月15日期間進行換屆選舉。這次縣、鄉兩級人大換屆選舉，是我鄉人民政治生活中的一件大事，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現了人人平等、地區平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發展社會主義民主政治意義重大。為了做好我鄉縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，現根據永委[2011]123號文件和全縣縣、鄉兩級人大換屆選舉工作會議精神，結合我鄉實際，制定如下工作方案：

一、指導思想和原則 這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步加強基層政權建設，推動仙師科學發展、跨越發展，促進社會和諧。

工作中必須堅持三個原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統一領導下進行，善于運用法律實現黨對換屆選舉工作的領導權、主動權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是堅持發揚民主。擴大公民有序政治參與，尊重選民和代表的民主權利，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是堅持嚴格依法辦事。認真學習貫徹選舉法，按照有關法律規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、主要任務和時間安排

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的主要任務：一 是選舉產生新一屆縣、鄉兩級人大代表；二是召開新一屆鄉人大一次會議，審議各項工作報告，選舉產生新一屆人大主席團和政府機關領導人員。

根據閩委[2011]29號及永委[2011]123號文件要求，結合我鄉實際，這次縣、鄉人大換屆選舉工作總體時間安排為：2011年9月下旬以前進行換屆選舉工作的調查研究、培訓、起草意見等準備工作；2011年10月上旬召開全鄉縣、鄉兩級人大換屆選舉工作會議，進行全面部署；2011年10月全面展開換屆選舉工作；2011年12月選出新一屆縣、鄉兩級人大代表，代表選舉日定為12月1日；2011年12月7日至16日期間召開新一屆鄉人大一次會議，審議各項工作報告，選舉產生新一屆鄉人大主席團和政府機關領導人員。具體時間安排見《2011年仙師鄉縣、鄉人大換屆選舉工作日程表》。

三、認真做好人大代表換屆選舉各項工作

修改后的選舉法在很多方面作出了新的規定。要統一思想認識，認真研究選舉工作面臨的新情況、新問題，依法做好這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作。

（一）選區劃分及代表名額安排。按照選舉法規定，地方各級人民代表大會代表的總名額經確定后，不再變 動，這次換屆我鄉縣、鄉兩級人大代表的名額保持上屆不變，縣級代表總額仍為8 名，鄉級代表總名額仍為53名。

縣人大代表名額為8名，其中領導2名，工人1名，農民4名，知識分子1名；男代表6名，女代表2名；中共黨員代表5名，非中共黨員代表3名。全鄉劃分為5個選區，即金寨、大阜選區1名；西洋、書華、九坑、秀富選區2名，其中寄選1名；務田、蘭崗、大嶺選區2名，其中寄選1名；華坊、新僑、恩全選區1名；仙師、三壩、石鼓、錦豐、鄉直選區2名。

鄉人大代表名額為53名，其中男代表39名，女代表14名；中共黨員33名，非黨代表20名，鄉黨政領導安排為3名，具體名額分配如下：鄉直（政府、文教衛、企事業）8名，仙師村5名（其中寄選1名），石鼓2名，錦豐3名（其中寄選1名），金寨3名，秀富1名，大阜4名，西洋2名，書華3名（其中寄選1名）,九坑2名，務田5名，蘭崗4名（其中寄選1名），大嶺2名，華坊2名，新僑2名，三壩2名，恩村3名，具體見附表二、三。

（二）做好選民登記工作。要依法做好選民登記工作。各選舉工作隊要采取多種途徑，積極主動地做好選民登記工作。既可以通過入戶調查，到選民住所或工作單位對選民進行登記，也可以在選區設立選民登記站，發動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。

（三）保障流動人口的選舉權利。據調查，我鄉有不少的流動人口，動員和組織流動人口參加選舉工作，是這次縣、鄉人大換屆選舉必須重視和解決的一個重要問題，要依照憲法和法律的有關規定，采取有效措施，認真組織好流動人口參選。

流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉，選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住，有條件的盡可能回原選區參加選舉，凡是不能回原選區參加選舉的，經原居住地的選舉委員會認可，可以依法書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票。選民實際上已經遷居外地但是戶口沒有轉出的，在取得原選區選民資格的證明后，可以在現居住地的選區參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為 書面委托，現居住地的選舉機構也可以主動聯系選民戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。各村要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的重要意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使選舉權利。

（四）依法做好代表候選人的推薦和介紹工作。要依法推薦代表候選人，要明確人大代表候選人基本條件，嚴把代表“入口關”。根據縣、鄉兩級人大換屆同步進行的原則，縣、鄉兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名，并同時分別選舉。要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯系、努力為人民服務的要求，切實把好代表推薦關，保證代表的政治素質。黨委組織部門要在代表候選人推薦，特別是在代表的去留問題上注意聽取人大主席團的意見，要會同人大換屆選舉委員會，做好人大代表候選人的推薦、考察、介紹、預選工作。人大主席團要認真研究并及時提出建議意見。在代表候選人推薦過程中既要充分發揚民主，又要進行正確引導。推薦者應向選舉委員會如實介紹候選人情況。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，都要進行深入了解和考察，做到心中有數。要堅決防止有涉黑、涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。發現有違反基本國策的人被推薦為代表候選人，要向選民說明情況，讓選民在協商、確定候選人和選舉時準確行使選舉權。

要依法實行差額選舉，按照選舉法的規定，縣、鄉兩級人大代表候選名額，分別應多于代表名額三分之一至一倍。如果被推薦的候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。討論、協商應當公正、公開，使討論、協商的過程成為逐步取得共識的過程。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進行預選。預選程序可以參照選舉程序適當簡化。正式候選人確定后，由選舉委員會統一向選民介紹候選人情況。介紹內容要充實，方法要多樣，條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題，要采取有效措施，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規定的參選活動，確保推薦和選舉活動依法有序進行。

（五）進一步優化代表結構。要按照廣泛性和代表性的要求，從本地實際出發，進一步優化代表結構，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例。婦女代表不低于全縣水平25.6%，非中共黨員代表不低于38%，連任的人大代表要占有一定比例。

除工作需要外，鄉人大代表之間、人大代表與政協委員之間一般不交叉。鄉領導提名為縣級人大代表候選人的為2人，其中鄉黨政領導1人、人大主席1人。鄉黨政干部因工作需要提名為鄉級人大代表候選人的為3人左右。

（六）依法組織好選民投票

要按照選舉法規定，組織好選民投票，以設立投票站方式為主組織投票選舉，在農村選區可以以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。選舉票箱由鄉統一規定，并嚴格要求，嚴格按照法律規定使用流動票箱，不得擴大使用范圍。使用時至少要有2名以上監票人員負責。委托投票須嚴格按照法律的有關規定進行，以尊重委托人的投票意愿，保證其選舉權利。

（七）切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法 行為。要認真貫徹執行選舉法的規定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙手段妨礙選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。

四、認真做好我鄉人大、政府機關領導人員選舉工作

這次縣、鄉兩級人大同步換屆選舉，涉及鄉人大、政府新一屆領導人員的選舉，直接關系我鄉基層政權建設，鄉選舉委員會在縣委和鄉黨委的統一領導下，統籌安排，科學選舉，確保新班子成員選舉成功。

（一）加強鄉人大的建設。要按照地方組織法的規定和省、市、縣委關于進一步加強人大工作的決定，選舉產生好鄉人大主席。選舉中鄉人大主席團成員結構要注意代表性，鄉人民政府領導人員不參加人大主席團。為了確保人大工作的正常開展，鄉人大應配1至2名人 大專職工作人員為鄉人大代表和主席團成員人選。

（二）正確執行政府機關人員選舉的有關規定。在國家機關領導人員選舉時，國家機關正職的候選人數一般應多一人進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人也可以等額選舉；除此之外，其他人選的選舉都應依法實行差額選舉，要尊重依法選舉的結果，只要是依照法定程序和法律規定進行選舉的結果，就必須得到尊重，大會主席團應當及時予以公布，根據法律規定，鄉長和副鄉長由鄉人民代表大會選舉產生。鄉長、副鄉長離職必須經鄉人民代表大會通過。

五、切實加強對換屆選舉工作的領導

（一）加強組織領導

鄉選舉委員會要在鄉黨委和縣人大常委會的領導下，統籌辦理選舉事務，依法做好選區劃分、分配代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結果等各個環節的工作，為選民依法參加選舉提供各項服務。為了加強對全鄉縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的領導，成立仙師鄉縣、鄉兩級人大換屆選舉領導小組，黨委書記任組長，人大主席任常務副組長，分管組織副書記任副組長，成員由鄉紀委、組織、宣傳、派出所、人大辦、民政、司法、團委、婦聯、計生等部門負責人組成，下設辦公室，設在鄉人大辦，負責縣、鄉人大換屆選舉的日常工作。

（二）加強協作配合

各選舉工作隊要及時研究和解決選舉中的重要問題，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保縣、鄉兩級人大換屆選舉工作在黨委的統一領導下依法有序進行。選舉中要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨員選民和黨員代表要嚴格遵守憲法和法律，認真貫徹黨組織的決定和主張，在選舉過程中充分體現保持共產黨員先進性教育活動的成果。

六、營造良好的宣傳輿論環境

黨委宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權，充分發揮主流媒體的輿論導向作用，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。要廣泛深入地開展宣傳教育，動員廣大選民踴躍參加選舉活動，正確行使選舉權，是做好縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的重要環節。由宣傳部門牽頭，組織廣播、電視、文化、司法等有關 部門，擬定宣傳計劃，組織宣傳隊伍，充分利用各種宣傳工具和輿論陣地，采取多種形式，宣傳憲法，宣傳人民代表大會制度，宣傳選舉法、地方組織法、代表法等法律，宣傳做好縣、鄉兩鄉人大換屆選舉的重大意義，把宣傳教育工作貫穿選舉工作全過程。同時，要結合選舉中的新情況和新問題做好宣傳教育工作。通過宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的主人翁責任感，增強民主和法制意識，激發選民參加選舉活動的政治熱情，以保證換屆選舉工作的圓滿成功。

附件一：仙師鄉縣、鄉兩級人大同步換屆選舉工作日程表。

附件二：仙師鄉二0一一年縣級人民代表大會代表結構安排表。

附件三：仙師鄉二0一一年人民代表大會代表結構安排表。

附件四：仙師鄉2011年縣、鄉兩鄉人民代表大會換屆選舉工作人員安排表。

附件五：縣鄉兩級人大換屆選舉宣傳標語口號。

中共仙師鄉委員會 二0一一年九月三十日

第四篇：關于做好區、鄉鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見

關于做好區、鄉鎮兩級人民代表大會換屆

選舉工作的意見

為做好2011年區、鄉鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作，根據憲法和有關法律法規的規定，按照《中共北京市委轉發<中共北京市人大常委會黨組關于做好全市區縣、鄉鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見>的通知》（京發【2011】17號）及區委的有關文件精神，結合我鎮實際，提出如下意見。

一、換屆選舉工作的指導思想和工作原則

換屆選舉工作的指導思想是：在區委的領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、市委和區委關于做好換屆選舉工作的各項要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動科學發展、促進社會和諧，推進我鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的全面協調可持續發展。

換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉的全過程都要在黨委統一領導下進行，善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二要堅持發揚民主。在黨委的領導下，相信和依靠群眾，發揚社會主義民主，尊重和 1

保障選民和代表的選舉權利。三要堅持嚴格依法辦事。認真學習貫徹選舉法和北京市區縣、鄉鎮人大代表選舉實施細則，按照有關法律法規的規定，嚴格程序，周密組織，做好換屆選舉的各相工作，確保換屆選舉嚴格依法有序進行。

二、工作步驟和時間安排

2011年8月下旬開始至2011年11月底前完成。

換屆選舉工作于

（一）準備工作。從8月中旬至9月上旬，我鎮成立換屆領導小組，依法設立選舉機構，制定工作方案和實施計劃，抽調和培訓工作人員，做好調查摸底、選區劃分、代表名額分配和宣傳發動等各項準備工作。

（二）選民登記階段。從9月上旬至10月中旬，完成選民登記和選民名單的核對工作。于投票選舉日的20日以前公布選民名單，同時區、鄉鎮選舉委員會依法公布投票選舉日期。

（三）推薦、確定代表候選人。10月中旬至11月初，選舉委員會組織進行代表候選人提名推薦工作，于投票選舉日的15日以前依法公布提名推薦的代表候選人名單和基本情況，于投票選舉日的7日以前依法確定并公布正式代表候選人名單和基本情況。

（四）投票選舉。全區投票選舉日統一安排在11月8日，依法組織選民投票選舉區、鄉鎮人大代表。

（五）召開新一屆鎮人大一次會議。新一屆鎮人民代表大會第一次會議在11月底前召開，鎮級人民代表大會第一次會議，應在開會的10天前向代表發出通知。

鎮新一屆人民代表大會第一次會議，應按照《地方組織法》的規定，分別選舉產生新的一屆鎮人大主席、副主席和政府領導。

三、進一步優化代表結構，增強代表的廣泛性

區人大常委會確定我鎮新一屆人大代表名為 名。要保證各民族、各方面都有適當數量的代表，更好地體現人大代表的廣泛性。在代表中，基層代表的比例一般不低于代表總數的60%，特別是工人、農民和專業技術人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表所占比例應達到30%以上，一般不低于上一屆；黨政干部代表的比例要比上一屆有所降低，鄉鎮政府副職和工作部門負責人一般不推薦為區、鄉鎮人大代表候選人；中共黨員代表的比例不超過代表總數的65%；連任代表的比例一般不低于代表總數的三分之一。鄉鎮人大主席一般應推薦為區人大代表候選人。人大代表和黨代表一般不交叉。

四、嚴格依法做好區、鄉鎮人大換屆選舉各個環節的工作

（一）依法組成選舉委員會。我鎮要依法設立選舉委員會，在鎮黨委的領導下，根據換屆選舉工作領導小組的統一部署，依法做好代表名額分配、選民登記、確定日期、組織介紹和確定代表候選人、主持投票選舉、確定選舉結果是否有效并公布當選代表名單等工作，切實履行好法律賦予的職責。鄉鎮選舉委員會主任由鄉鎮人大主席擔任，副主席和其他組成人選參照區選舉委員會確定。因工作需要必須參加選舉委員會的個別領導成員被提名推薦并依法確定為代表候選人后，應辭去選舉委員會職務。

選舉委員會設立辦公室，辦理選舉的具體事務。

（二）認真做好選區劃分、名額分配工作。選舉委員會要按照每個選區產生一至三名代表和區人大代表選區包含鄉鎮人大代表選區的原則重新劃分選區。劃分選區要注意把握四點：一是要便于區、鄉鎮兩級人大換屆選舉進行；二是要便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人。具體執行中要考慮選民與選區的聯系程度，考慮選民對選區情況及代表候選人情況的了解程度，以調動選民參選的積極性，保證選民更好地行使民主選舉的權利；三是要便于選區的代表聯系選民，開展活動，接受監督；四是各選區每一位代表所代表的人數要大體相等，不能相差懸殊。

（三）認真做好選民登記工作。進入選民登記階段后，工作組要采取選民登記與登記選民相結合的方式認真扎實地開展選民登記工作，保證不漏掉一個參選單位，不漏掉一個有參選資格的選民。在選民登記中一要特別注意人戶分離人員的登記工作；二要特別注意一些新經濟組織和無上級主管單位人員的登記工作；三要特別注意個體私營企業、工商戶人員和中外合資企業中中方人員的登記工作；四要特別注意殘疾人、下崗失業人員、離退休人員和散居居民的登記工作；五要特別注意一些新建居民區和零散樓院居民的登記工作。總之要務必按照法律規定的期限，及時準確地把工作做好，力求不漏登、不重登、不錯登。

（四）認真做好依法推薦和介紹代表候選人工作。要按照市委、區委要求和有關法律法規規定，推薦、介紹、確定代表候選人。推薦候選人是選舉中一個重要環節，是代表“入口”的第一關。做好這個

環節的工作，對于調動選民的參選積極性，保證當選代表的素質，具有十分重要的意義。推薦的代表候選人與應選代表總名額的比例要符合《選舉法》的規定；按照代表的條件把好“入口”關。在推薦候選人時，應堅持代表的先進性、廣泛性和代表性相統一，注意把握好代表的政治素質、履職能力和結構要求。按照法定程序確定代表候選人的工作。要防止因條件不夠明確，程序不夠規范和透明而引發爭議，要杜絕“圖省事、怕麻煩”搞包辦代替簡單化的做法。

根據《選舉法》的規定，介紹代表候選人有三種渠道：第一，推薦者在推薦時向選舉委員會介紹推薦人選的情況，在所推薦候選人列入候選人名單后，推薦者可以在選民小組會上介紹推薦人選的情況；第二，正式代表候選人確定后，由選舉委員會統一向選民介紹代表候選人的情況；第三，選舉委員會可以組織正式代表候選人與選民見面，回答選民的問題。不管選擇哪種渠道介紹代表候選人的情況，內容要充實，防止過于簡單，介紹候選人的情況不得超過時限，投票選舉日必須停止。

（五）認真做好選民投票工作。投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，前面各個階段的工作都是為這一程序服務的。嚴格依法辦事，組織好投票選舉，對于保證換屆選舉的成功具有直接的意義。各級選舉領導機構和選區都要十分重視，嚴格按照《選舉法》和《北京市選舉實施細則》規定進行。

（六）認真做好代表大會的選舉工作。要按照地方組織法的有關規定，做好鄉鎮人大和政府領導班子組成人員的選舉工作，結合我鎮

實際，制定合法、切實可行的選舉辦法。堅持差額選舉制度，候選人的人數要嚴格按照法律規定的差額比例確定。尊重代表依法聯合提名候選人的民主權利，大會主席團和代表聯名依法提出的候選人，都應當列入候選人名單，及時印發代表醞釀討論。認真貫徹市委關于區縣、鄉鎮領導班子換屆選舉人事安排工作的意見，保證換屆人事安排大格局的順利實現。

五、堅持黨委統一領導，人大精心組織，各方努力配合，保證換屆選舉依法有序進行

（一）要加強組織領導。鎮黨委成立了由黨委書記擔任組長的人大換屆選舉工作領導小組，每個選區要成立換屆領導小組，并下設辦公室，具體承辦本選區換屆選舉工作，領導小組名單要報鎮選委會批準，作為本鎮選舉委員會的派出機構，具體承辦本選區換屆選舉工作。本次選舉鎮機關干部采取包選區制度，負責指導本選區的各項選舉工作。各部門之間要加強溝通，認真研究新情況和新問題，及時了解和掌握換屆選舉工作進展情況，對選舉工作中出現的問題及時向鎮黨委請示報告、提出建議、依法處理，保證換屆選舉工作風清氣正，依法有序進行。

（二）要加強協調配合。鎮黨委、政府各職能部門、各村要根據黨委的工作部署，建立協調機制，按照職責分工，積極主動做好人大換屆選舉的有關工作。選區內的機關、團體、企事業單位及其他組織，要按照區、鄉鎮選舉委員會的要求，積極主動協調做好選舉工作。

（三）要營造良好輿論氛圍。換屆選舉的宣傳工作應在鎮宣傳部

統一安排部署下進行。要深入宣傳人大代表換屆選舉的重大意義、方針政策、相關法律法規和主要工作進展情況，大力宣傳我國社會主義民主法制建設和我鎮經濟社會發展取得的巨大成就，全面反映廣大人民當家作主的生動實踐。要充分發揮主流媒體的輿論導向作用，加強正面宣傳引導，動員廣大選民積極參加選舉，依法行使民主權利。

（四）要維護社會穩定。鎮政府各職能部門、各村，要采取有效措施積極解決人民群眾關心的實際問題，及時發現、正確處理各類可能影響穩定和選舉工作正常進行的問題。要正確處理人民內部矛盾，堅持教育引導與解決實際問題相結合，對涉及廣大群眾切身利益的突出矛盾和問題，要及早發現、早處理、早解決；對一些當前難以解決或不具備解決條件的問題，要做好說明解釋和耐心細致的思想工作，取得廣大群眾的支持和諒解，盡可能把影響選舉工作順利進行的矛盾和問題解決在選舉之前。要加強信息工作和信訪工作，保持信息渠道暢通，做好處理突發事件的工作預案。對干擾和破壞選舉的行為，堅決依法處理，切實維護我鎮的政治安定和社會穩定。

附件：鎮區、鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作領導小組名單

第五篇：鄉人民代表大會換屆選舉工作實施方案

鄉人民代表大會換屆選舉工作實施方案

根據憲法和有關法律規定，我鄉第十三屆人民代表大會于2012年上半年任期屆滿，應進行換屆，全鄉要依法直接選舉產生新一屆鄉人民代表大會代表，同時選舉參加新一屆縣人民代表大會代表。切實為做好換屆選舉工作，現制訂如下實施方案：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固基層政權，推動科學發展，促進社會和諧，為全面完成各項工作任務。

這次換屆選舉工作的原則是：一是加強黨的領導。換屆選舉工作的全過程都要在鄉黨委統一領導下進行，保證換屆選舉工作的順利實施。二是充分發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參與選舉，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三是嚴格依法辦事，認真學習、貫徹《選舉法》及《河南省實施選舉法細則》，要按照憲法和有關法律的規定做好選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間安排，方法步驟和具體要求

按照縣委、縣人大的部署并結合我鄉實際，我鄉這次換屆選

舉總體時間為從2011年12月15日至2012年元月30日選出鄉第十四屆人民代表大會代表，出席縣第十四屆人民代表大會代表；2012年3月30日前召開鄉新一屆人民代表大會第一次會議，選舉鄉人大、鄉政府機關領導人員，具體工作分以下幾個階段進行。

第一階段：（2011年11月15日至11月23日），認真做好換屆選舉的各項準備工作。

1、成立組織，制定方案。①成立換屆選舉工作領導小組；

②依法組織設立選舉委員會，下設辦公室，負責處理換屆選舉日常工作；

③制定并上報換屆選舉工作實施方案。

2、培訓干部，召開全鄉換屆選舉工作動員會，培訓選舉工作人員。

3、選區劃分

①摸清轄區內的參選單位和轄區內的人口底數，選民數。②劃分選區不能超越本行政區域范圍；每個選區只能按產生1—3名代表來劃分，不得擴大，否則選舉無效。選區就地劃分，選區劃分不要撤散打亂原單位建制，選區應在選民登記前劃定。

③成立選區選舉工作小組，由選區內各單位相關人員組成。④選區要按實際情況劃分選民小組，由選民推選組長，組織本選民小組的選舉活動。

4、確定分配代表名額。鄉確定鄉人大代表名額為57名；縣確定分配我鄉縣級人大代表11名。

5、于2011年12月23日召開動員大會。

第二階段：（2011年11月24日至2012年元月2日）選民登記、選民資格審查，公布選民名單。

1、全鄉選舉日確定為2012年元月30日（即正月初八），屆時進行縣鄉兩級人大代表同步換屆選舉。

2、選民登記

①選民登記按選區進行； ②每一選民只能在一個選區登記；

③計算年滿18周歲，以規定的選舉日為準（即1994年元月30日前出生的公民）；

④分片包干，責任到人；

⑤進行核對，檢查有無錯、漏、重現象；

3、流動人口的選民登記

流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間外出，不能回原選區參加選舉的，經選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬代為投票。

4、不予選民登記的特殊規定：

①因危害國家安全或有其他嚴重刑事犯罪被羈押正在受偵查、起訴，審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利；

②依法被剝奪政治權利的人，不進行選民登記；

③精神病患者，呆傻人員（間歇性精神病患者除外）和長期外出下落不明的人員不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單；

5、公布選民名單

①選民名單應于2012年元月2日前公布（即正月初九）； 第三階段：（2012年元月3日至2011年元月20日）提名推薦縣、鄉兩級人大代表候選人，討論醞釀確定人大代表正式候選人，組織進行投票選舉。

1、提名推薦人大代表初步候選人

①政黨、各人民團體可以聯名或者單獨推薦代表候選人； ②選民十人以上聯名也可以推薦代表候選人；

③選區對各方面推薦的代表候選人名單，應如實匯總上報，不得調換或增減；

④于2012年元月12日前（即臘月十九），在選區向選民公布人大代表初步候選人。

2、醞釀、協商確定人大代表正式候選人

①選區選民和政黨、團體提名推薦的候選人，在規定的名額幅度內經選區選民小組討論協商，直接確定人大代表正式候選人；

②人大代表正式候選人的名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍；

③于2012年元月20日前（即臘月二十七）在選區向選民公布。

3、代表結構

關于代表結構問題，中央文件要求“兩升一降一保證”，保證基層代表和婦女代表的比例經上一屆上升，黨政干部代表比例有所下降，少數民族代表、歸僑代表予以保證。省委要求，中共黨員代表比例不超過65％，婦女代表不低于25％，連任代表不少于總數的30％，企業經營者占15％以內，黨政領導干部提名鄉人大代表人數不超過5人。

4、擔任代表職務的基本條件：擁護黨的基本路線，熱愛祖國，模范遵守憲法和法律，密切聯系群眾，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定履職能力。

5、組織投票選舉（2012年元月30日，即正月初八）①選區在選舉日前十天，將正式候選人名單張榜公布，公布的名單以姓名筆劃為序，同時各選區要公布選舉時間和投票地點；

②介紹候選人的基本情況，介紹時要實事求是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹；

③對選民人數再一次進行核實，在選民登記后，如有遷入遷出變動的，應當增加或減少；

④召開選區人員會議，對推選的監計票人員進行培訓； ⑤做好選票印制，票箱的準備工作；

⑥各選區在選舉代表時，根據選民居住分散不便于集中投票的情況，可以設立流動票箱，組織選民投票。但要嚴格把握數量，必須到中心會場進行計票，選舉過程中要特別注意“參選率”和“有效票率”，確保選舉成功；

⑦選票的發放，選民應憑選民證領取選票，在發選票時，要在選民證或有關名冊上注明“已領選票”的標識字樣；

⑧嚴格掌握委托投票。委托他人代為投票的，必須符合4個條件：（1）委托必須以書面形式，如果僅憑口頭委托，則委托無效；（2）被委托人必須是選民，代表候選人不得接受委托；（3）每一選民所接受委托不得超過3人，否則無效；（4）委托他人代為投票，必須經選舉委員會同意有效。

⑨選舉結果，當日揭曉，并予以公布。

第四階段：（2012年元月30日至2012年3月30日前）總結選舉工作，召開鄉第十四屆人民代表大會第一次會議。

1、審查代表資格，進行代表培訓；

2、召開鄉第十四屆人民代表大會第一次會議，選舉新一屆鄉人大、鄉政府機關領導人員；

3、總結歸檔，將換屆選舉工作過程中的全部材料加以整理歸檔立卷。

三、加強對換屆選舉工作的領導

這次換屆涉及面廣，工作量大，政治性、政策性、法律性強，任務十分繁重，各黨總支、支部必須切實加強對換屆工作的領導，自覺做到“思想認識到位、工作布置到位、組織措施到位”，扎實細致地做好每一個階段，每一個環節的工作，確保換屆工作任務圓滿完成。

各村要把換屆工作擺上重要議事日程，統籌安排，周密部署。時值年末，各項工作相對集中，各村、各單位必須高度重視，按照《實施方案》的要求高質量的完成這項工作。各村要成立領導小組，村黨支部書記、村主任是換屆選舉工作的直接責任人，要建立責任制，分工到人、責任到人，認真解決好換屆選舉工作中的新情況、新問題，要在依法按規的前提下，扎實工作，積極主動地做好這次換屆選舉工作。

鄉選舉委員會 2011年12月23日