第一篇：縣、鄉兩級人大代表換屆選舉工作全面展開

上花岔鄉縣、鄉兩級人大代表換屆

選舉投票全面展開

上花岔鄉政務網訊（魏晉學）今天是我鄉縣、鄉兩級人大代表換屆選舉投票日，鄉上領導班子以及5726名選民先后在各自選區投下了自己莊嚴的一票，選舉產生出席縣、鄉人代會的代表。

在選區工作組負責人認真檢查選民證、檢查票箱、發放選票后，投票工作平穩有序地進行。選民們拿著選民證，依次領取了選票，在寫票處寫票，一些外出或者有特殊原因不能親自參加投票的，經選舉委員會同意，書面委托了其他選民代為投票。

筆者在上花岔鄉第四、第七選區選舉投票站現場看到，選民們的積極性異常高漲，投票選舉組織工作正常、有序，投票人員自覺地排好隊到驗證投票處領取選票，然后到指定的“秘密寫票處”進行寫票，再將選票慎重的投入投票箱中。據了解，這次換屆選舉是憲法修改后縣鄉第二次進行同步換屆選舉，也是鄉鎮人大任期由三年改為五年后，縣、鄉兩級人大第二次同步換屆。根據安排，2011年8月底完成鄉鎮人大換屆，我鄉從今年6月底開始有步驟地實施換屆選舉工作。我鄉共有選民5726名，應選縣人大代表4名，鄉代表45名。全鄉設選區17個，選舉投票以中心投票站投票和流動票箱投票兩種方式。

第二篇：市鄉兩級人大代表換屆選舉辦法

文章標題：市鄉兩級人大代表換屆選舉辦法

根據憲法、地方組織法、選舉法的規定，依據上級黨委及人大換屆工作有關問題的意見，結合我鄉實際情況，報經鄉黨委批準，我鄉市、鄉兩級人大換屆選舉工作，定于2007年4月中旬開始至6月底結束，特制定換屆選舉辦法如下：

一、換屆選舉工作的指導思想和重要意義

2007年市

鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：在鄉黨委的領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，為加強基層政權建設、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力打下堅實的基礎。這次市鄉兩級人大同步換屆選舉，是我鄉民主政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的一次重要實踐，做好這次換屆選舉工作，對于鞏固國家政權基礎、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設，具有十分重要的意義。

二、換屆選舉的準備工作

建立選舉工作機構根據《選舉法》第七條的規定，成立鄉選舉委員會，在鄉黨委的領導下，統籌辦理選舉事務。各選區分別成立選舉領導小組，負責本選區的選舉工作。按照上級有關要求，定于2007年4月26日召開換屆選舉工作會議，開展選舉工作，為保證選舉工作的順利進行，我鄉采取各小區分階段培訓和以會代訓相結合的辦法，搞好選舉骨干的業務培訓工作。

宣傳發動工作是提高廣大干部群眾思想認識和法律、政策水平，增強社會主義民主與法制觀念，搞好換屆選舉工作的前提。在宣傳工作中，要把換屆選舉與貫徹落實黨的十六大精神和三個代表重要思想有機結合起來，宣傳的主要內容是：《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》和河北省《選舉實施細則》及本方案，要以鄉村干部和黨、團員為主干，組織宣傳隊伍，采取多種形式，深入各村大力進行宣傳，通過宣傳，增強群眾的民主與法制觀念，提高廣大選民的參與積極性，確保選民參選率。

三、劃分選區，分配代表名額，搞好選民登記

１、根據選舉法要求，結合我鄉實際，選區劃分按照居住狀況進行劃分，各鄉直有關部門按照單位所在地并入所在村選區。代表名額分配按照各選區每一代表所代表的人數應分別大體相等的情況進行分配。

根據《選舉法》規定，確定出席我鄉第十六屆人民代表大會代表為５９名，與上屆相同。本次選舉分兩次進行，同時選舉產生市人大代表９名。具體選區劃分及代表名額分配情況如下：

表一：鄉人大代表選舉選區劃分及名額分配

表二市人大代表名額分配及選區劃分

說明：根據冀發［２００６］１６號文件要求，在代表結構上：干部代表不超過２０％；黨員代表３８名，非黨員代表２１名，婦女代表１３名；少數民族代表１名。

２、選民登記

全鄉在２００７年５月９日前完成選民登記工作。按照《選舉法》規定，選民登記采取一次登記，選民資格長期有效的辦法，這次選民登記按下述原則進行：

本次選民登記原則上以戶口本為準，凡于２００７年５月２９日年滿１８周歲的均已滿法定年齡，各選區均應依法實施選民登記，對無法行使選舉權的精神病患者和不能表達一致的癡傻人員在取得醫院的證明或征得其監護人的同意，并經選舉委員會認可后，不列入選民名單；間歇性精神患者應進行選民登記。對判處有期徒刑、拘役、管制、羈押、勞教和受拘留審查人員要會同監禁部門進行核準，對未剝奪政治權利的印進行選民登記，并參選。在進行選民登記時，要特別注意對那些變換單位名稱、轉換隸屬關系和搬遷單位居民的選民登記。流動人口在現居住地居住兩年以上，有較為固定的工作，在取得原選區選民資格證明后，即可在現居住地進行登記；同時要注意對臨時外出的流動人員和邊遠地區散居人員的選民登記。總之，要做到不錯、不漏、不重，不讓每一個應有選舉權的人被錯誤的取消了選舉權，也決不讓一個依法剝奪了選舉權的人竊取到選舉權。

全鄉各選區的選民榜要在２００７年５月９日前張榜公布，并發給選民證。

四、提名、確定代表候選人

２００７年５月１０日至５月２４日為提名、確定代表候選人階段。這一階段的工作分兩步進行：

１、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候選人，候選人名單在５月１４日前張榜公布，提交選民討論。

２、２００７年５月１５日至５月２４日確定正式代表候選人，按照法律規定，在第一輪提名推薦候選人中，通過反復醞釀討論、協商后，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，被確定的正式代表候選人名單應有差額，并務于５月２４日前向本選區選民公布。

五、選舉人民代表大會代表

２００７年５月２９日是我市選舉市、鄉人大代表的法定日期，全鄉各選區同意在這一天進行投票選舉。為確保選舉質量，提高選民參選率，在投票過程

第三篇：關于縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作的探討

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com換屆選舉，依法產生新一屆地方各級人大代表和國家機關組成人員，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強各級政權建設，促進經濟發展、政治穩定和社會全面

進步，都具有十分重要的意義。今年下半年即將開展的縣鄉兩級人大換屆選舉是2004年組織法和選舉法修改后的第一次，情況復雜，工作量大。筆者試就這次縣鄉兩級人大換屆選舉中面臨的形勢作一些粗淺分析,并就如何應對形勢搞好這次同步換屆選舉工作作些探討。

一、縣、鄉兩級人大換屆選舉面臨的情況和問題

（一）流動人口增加，選民結構發生變化。隨著市場經濟的發展、經濟結構的調整及戶籍制度改革的深入，流動人口不斷增加。以長___自治縣為例，目前全縣近36萬選民中，有近5.4萬農民工跨縣跨省打工，占選民總數的15左右，此外，隨著民營企業和個體、私營經濟的發展，國有企業轉制、破產，城鎮化步伐的加快等，造成的人戶、人籍分離情況明顯增多，出現了一批無固定單位、無固定職業、無固定住所的“三無”人員，等等。傳統意義上的工人、農民、知識分子等概念開始模糊，固定選區內人口的流動性增加。

（二）縣鄉兩級人大同步換屆，增加了統籌協調的難度。過去，縣鄉兩級人大換屆選舉大多是在不同進行，而這次縣鄉兩級人大要同時進行分別選舉，工作任務重，銜接工作環節多，組織協調的難度大。再加縣鄉人大工作隊伍的不斷調整，有些“新手”對人大換屆選舉工作程序不熟悉，對相關法律法規知之不多，在具體業務工作上困難很多。

（三）部分選民對選舉冷漠，參與選舉的熱情不高。以前縣鄉換屆不同步，加上還有村委會選舉，幾乎年年要選舉，導致不少選民產生一定程度的厭煩情緒。

（四）代表結構亟待進一步優化。在代表結構方面，普遍存在著黨員干部代表過多，非黨代表日益減少的情況。以長___自治縣為例，目前，縣鄉兩級人大代表中黨政干部占總數的35.6。這些領導代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動，有的礙于“自己監督自己”的悖論極少提出意見和建議，難以履行好代表職責;另外，當前各行各業先進人物加入黨組織的日益增多，縣鄉兩級人大代表中黨員占總數的80.3％,致使當選的人大代表中非黨比例小。

（五）社會不穩定因素仍較多。隨著經濟社會各項改革的深入推進，各種利益沖突也在不斷加大，社會矛盾不斷呈現，不安定因素增多。2005年長___自治縣人大常委會信訪機構接待人民來信來訪1024件批，今年第一至第三季度受理來信來訪762件批，比去年同期又有所增加，信訪量的增加側面反映了社會矛盾仍較尖銳，例如移民、失地農民安置補償等問題上訪量較大。這些問題的存在，極易誘發群體活動進而借人大換屆選舉機會，制造事端，必須引起足夠的注意。

（六）縣鄉財政困難，選舉經費緊張。農村稅費改革以后，對于像長___自治縣等國家級貧困縣來說，許多鄉鎮財政本身就是吃飯財政，入不敷出，要保證縣鄉換屆選舉經費及時足額到位比較困難。

二、對縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的幾點思考

（一）高度重視代表結構的優化。目前的代表結構主要按工人、農民、知識分子等職業以及性別、黨派來劃分，但是通常企業主、行業領頭人都算作工人，農業企業家算作農民，真正的基層工人和農民比較少。特別是代表中各級黨政領導干部過多，不利于代表活動的正常開展。應利用換屆選舉的機會，按照結構性、廣泛性、代表性、先進性以及具備必要素質和履職能力的要求，把好提名這道關口，逐漸實現代表結構的優化。應減少對領導干部的提名，保證非中共黨員、婦女、歸僑、少數民族代表的適當比例，適當考慮下崗人員等弱勢群體的參選需求。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內是否認真履行了代表職務。在工作中，要通過做好統籌安排、合理劃分選區、分配代表名額和推薦、協商代表候選人等工作，使各方面的比例能夠大體符合要求。

（二）加大換屆選舉的輿論宣傳。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民。據調查，不少選民之所以對選舉產生冷漠，主要原因就是選民對選舉工作的重大意義認識不足，自己投不投上那一票無關緊要；有的選民總覺得代表候選人是“上面”事先定好了的，自已參加投票只是走走形式而已。基于此，在換屆選舉中，要利用廣播、電視、報紙、網絡、墻報、標語、圖片展覽等多種形式，加強對選舉法、代表法的宣傳。通過廣泛宣傳，使廣大人民群眾感受到換屆選舉的濃烈氛圍，并珍惜憲法和法律賦予自己的民主權利，積極、認真地參與選舉活動，同時還應該采用簡捷、便利的形式將選舉的各個環節告知選民，讓選民充分感受到自己的主人翁地位，從而高度關注選舉，積極參加選舉，真正提高“參選率”。

（三）建立健全換屆選舉工作機構。縣鄉要分別成立選舉委員會，主持本級的選舉工作；加強對縣鄉同步換屆工作的調查研究，考慮可能出現的各種情況，制定細致周密的實施方案，確保選舉工作有條不紊進行；針對外出人員較多的情況，認真研究組織其參加選舉的措施；選調一批業務精、素質高的選舉工作人員，搞好培訓工作，使其熟練掌握選舉業務。選舉工

作機構要注重深入到選區和選民中間去了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究，重大問題要及時向黨委匯報，提出處理辦法，有的要提前做好預案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態；要與司法機關和紀檢監察機關保持溝通聯系，加強協調配合，對在選舉過程中可能發生的違法犯罪行為，必須及時妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進行。

（四）依法組織開展換屆選舉工作。一是要科學劃分選區，準確進行選民登記。劃分選區時必須遵循法律規定，按照屬地原則和便于選舉的原則進行。應提倡以小選區為主，這樣既便于選民了解本選區情況，也有利于代表當選后密切與選民的聯系。在流動人口較多的地方可以考慮單獨設立選區，有利于外來人員當選代表。選民登記時，做好事先的調查摸底工作，掌握外出選民的去向，并與其所在地選舉委員會取得聯系。對那些不方便在戶籍所在地登記的選民允許其在現工作地或居住地登記。把好“年齡關，政治關”，加強各選區、各部門之間的溝通，對人戶分離人員、服刑人員、精神病患者等進行一一確認，避免錯登、重登和漏登。二是要嚴格執行“三個法定時間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單都必須在法定時間公布，不得隨意更改。按照法定的主體、程序、時間和內容認真做好候選人介紹、與選民見面和預選等工作，只要是代表候選人，無論其身居何位，都盡量安排其與選民見面，使選民對代表候選人有一個比較全面的了解。在投票選舉時，要統一設置秘密寫票間，保證選民自由選舉。在差額選舉時，要根據應選人數確定差額數，不能一律規定為最低差額數，但也要克服為了追求差額的形式而搞“陪選”。在使用流動票箱時，特別要依法加強對流動票箱的管理，認真執行“在流動票箱投票的選民，可以在簽名簿上簽名；如果是接受其他選民委托投票的，也應在簽名簿上簽上委托者的姓名。”等規定，嚴防少數素質不高的負責流動票箱的工作人員，利用流動票箱的相對隱蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流動票箱投票的選民填寫選票，一次填寫一大摞等現象的發生。切實維護換屆選舉工作的嚴肅性。

（五）切實保障換屆選舉經費。選舉法第八條規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支”。由于本次換屆縣鄉同步進行，特別是與流動人口聯系、代表候選人與選民見面以及預選等工作十分繁重，人力、物力、財力花費將有所增加。因此，在加強對選舉經費專款專用監督的前提下，適當提高選舉經費標準勢在必行。

（六）注重提高代表素質。換屆選舉結束后，新當選的代表積極性很高，應抓住時機，及時組織培訓。培訓的內容應包括憲法和相關法律、人大相關知識、撰寫議案（建議和意見）的方法等等。培訓可以采取辦培訓班或通過黨校授課等方式進行。要通過開展培訓，使他們迅速熟悉代表職務，提高履職能力。

第四篇：區人大代表換屆選舉工作有序展開

區人大代表換屆選舉工作有序展開

河西區人大代表換屆選舉工作有條不紊進行。連日來，由各街機關干部、社區工作人員、勞動協管員和樓棟長等組成的千余人隊伍深入到河西區的千家萬戶，進行人口和人大代表資源摸底，開展選舉宣傳工作。

河西區人大代表換屆選舉工作會議召開后，全區13個街道辦事處均建立了選舉工作組，抽調部分干部、社區教師、居委會主任、勞動協管員、樓棟長等各類人員投入換屆選舉工作之中，累計參與人數超過一千人。與此同時，為保證選舉工作的依法有序進行，各街加強了對選舉工作人員的培訓工作，并建立了責任制，實行分片包干、責任到組、責任到人的方法，明確職責，明確時限。各街道社區也利用多種形式，廣泛積極宣傳人民代表大會制度，以及換屆選舉工作的重大意義。連日來，工作人員深入社區居民百姓家中，進行人口和人大代表資源摸底，并同時向居民發放《致居民百姓的一封信》，營造家喻戶曉、人人皆知的濃厚氛圍。為人大代表換屆選舉工作順利進行奠定基礎。

月林 曉祁 于玲

第五篇：關于縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作的意見

關于縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作的意見

按照全市換屆選舉工作會議的精神和具體要求，依據憲法、選舉法、地方組織法的有關規定，為做好全縣縣鄉兩級人大代表大會換屆選舉工作，縣人大常委會高度重視，及早謀劃，采取措施，認真組織開展了各項籌備工作，現結合我縣工作實際，提如下意見：

一、關于換屆選舉的時間問題。按照全市換屆選舉工作會議的要求，這次縣鄉人大換屆選舉工作，從2011年4月開始至2011年6月底止。根據這個安排，整個換屆選舉工作具體時間要求是：2011年4月底以前公布選民名單，同時公布選舉日期和地點；2011年4月上旬公布代表侯選人名單和公布正式代表候選人名單，并再次公布選舉時間、地點；2011年4月中旬舉行我縣縣鄉人大代表選舉；2011年5月底前召開新一屆鄉鎮人代會一次會議，2011年6月底前召開縣十六屆人代會一次會議。

二、關于各工作階段的具體工作要求

第一階段　準備和宣傳發動階段(時間約為10天，為2011年4月10至4月20日。)。主要工作是：召開全縣縣、鄉換屆選舉工作會議，建立選舉工作機構，制定選舉工作方案，組建選舉工作隊伍，分配代表名額，劃分選區，培訓骨干，做好宣傳發動，準備、印制好選舉所需的各種材料、票、冊等。

第二階段　選區劃分和選民登記階段。時間約10天，從2011年4月21日至2011年4月30日。該階段的主要工作是：劃分選區、分配代表名額、選民登記、公布選民名單。選民登記工作任務比較重，根據選舉法規定，選民名單必須在選舉日的二十日前予以公布。

第三階段　提名推薦、協商確定正式代表候選人階段。時間約15天，從2011年4月10日至2011年4月25日。按照法律規定，各政黨、人民團體、選民10人以上聯名推薦的代表候選人，必須在選舉日的十五日以前按選區張榜公布，正式代表候選人名單要上報縣選舉委員會審批，選舉委員會同意后，在選舉日五日以前向本選區選民公布。本階段的主要任務是：

第四階段　投票選舉階段。時間約3天，為2011年4月下旬。本階段的主要任務是，按照慣例，由于在選舉日這一天鄉鎮工作任務重，所以鄉鎮直選區的選舉提前一天進行。其他選區都在選舉日進行選舉。

第五階段　召開新一屆縣、鄉人民代表大會第一次會議階段。在人大代表選舉出來后的兩個月內召開縣十五屆人民代表大會第一次會議。本階段的主要任務是：

1、審查當選代表資格。

2、2011年6月中旬做好召開縣第十六屆人民代表大會第一次會議的準備工作。

3、2011年6月下旬召開縣第十六屆人民代表大會第一次會議，依法選舉生產本級國家機關領導人員和出席晉中市第七屆人民代表大會代表。

4、各鄉鎮在2011年5月底前召開新一屆人民代表大會第一次會議。

三、關于代表名額、結構、素質要求及縣鄉代表名額分配問題

根據選舉法規定，縣、鄉代表名額，如無因行政區劃變動或重大工程建設等原因造成人口較大變動的，縣人民代表大會代表名額按省人大常委會以往已確定的名額執行，根據山西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議關于縣級人民代表大會代表名額的決定，我縣新一屆人民代表大會的代表名額為１６８名。各鄉鎮的人民代表大會代表名額，按照縣人民代表大會常務委員會以往已確定的名額執行，為 名。

代表基本素質的要求是：模范地遵守憲法和法律，有一定的履職能力和執行代表職務的責任感，同人民群眾保持密切聯系，經常聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，努力為人民服務。

代表的結構：在代表中，工人、農民、知識分子、少數民族、歸僑、婦女、黨外人士要有適當的比例；少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。代表中的中共黨員不宜超過65％；婦女代表不低于25％。連任代表應占30％。其它結構比例在提名代表候選人時需要統籌考慮。

關于縣代表名額分配堅持三條原則：一是預留原則，168名縣代表預留 名，向各選區系統分配 名，預留名額以備人事安排和其它不確定因素之需；二是參照往屆分配名額原則；三是特殊情況原則，如部隊和武裝部人數雖少，但應產生代表

四、縣人大常委會組成人員名額確定及鄉（鎮）人大人員配備

根據地方組織法規定，省人大常委會確定我縣人大常委會組成人員名額為23人。建議本次選舉產生 名，預留 個名額以備特殊需要，人大常委會組成人員的結構。在常委會組成人員中，不包括主任、副主任，專職委員占50％以上即12名，中共黨員不超過70％，有適當比例的女委員。常委會組成人員年齡應為梯次結構，新進入的人大常委會委員年齡能夠任滿一屆，并要有一些年輕的、有專業知識的、能任滿兩屆的同志，以保持人大工作的連續性和穩定性。要注意從人大常委會機關中選拔符合任職條件的干部。

鄉鎮人大配備專職主席。確因特殊情況不能產生專職主席的，應配備一名鄉鎮人大專職副主席，但占鄉鎮領導職數。同時至少配備一名人大專職工作人員，保證有專職工作人員承擔鄉鎮人大的日常工作。

五、關于《選舉法》修改后需注意的幾個問題

2010年3月，全國人大通過了選舉法修正案，對選舉法進行了修改，也增加了一些新的內容。選舉法修改后，縣鄉人大換屆選舉工作也面臨著一些新問題，為此我們提出如下建議：

（一）關于城鄉按相同人口比例選舉人大代表和選區劃分問題。

新選舉法規定：代表名額“按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則”進行分配，城鎮居民的代表名額相對減少，代表名額的變化必然帶來選區劃分的調整。選區的劃分和代表名額的分配是縣、鄉換屆選舉中遇到的一個新問題。

我們在劃分選區時，相對過去要作新的調整：結合縣、鄉人大同時換屆，采取大選區套小選區的方法，把劃分選區與代表資源的分布有機結合起來，按居住狀況或者按生產單位、事業單位、工作單位劃分選區；選區的大小，按照每一選區選二名至三名代表劃分，這樣就便于選民參加選舉活動，便于選民了解和監督代表，也便于代表聯系選民。

具體工作中，我們建議：第一，要把各村各單位人口基數調查清楚，這是劃劃分選區的前提條件；第二、要根據每1名代表所代表的人口數合理劃分選區，但每1名代表所代表的人口數不可能追求絕對相等；第三，按照選區大小和代表構成確定選區代表名額。選舉鄉鎮代表時，把鎮直單位兩個選區調整為為一個選區；選舉區代表時，把鎮直單位劃分到農村選區參加選舉。

同時，本次選舉法修正在“應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例”的基礎上，還新增條款明確規定各級人大代表“應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表”。我們認為，要更好地體現這一法律精神，選區劃分除依法“按居住狀況劃分”外，應適當增加“按生產單位、事業單位、工作單位劃分”的選區數量，以應對修法之變。如：可以將區域內中小學校劃分為教育系統選區單獨選舉，以保證基層教育系統知識分子的代表數；可以將區域內的大小企業如陽煤集體寺家莊礦等單獨劃分選區，以保證基層企業職工和農民工的代表數。

（二）關于選舉委員會組成人員的問題。

選舉法修正后增加了“選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。”的條款，禁止被提名為人大代表候選人的人員作為本級選舉委員會組成人員。

按照以往的慣例，選舉委員會的正副主任一般由同級黨委書記、副書記和人大常委會主任、副主任（人大主席、副主席）擔任，而上述領導人員一般情況下都要被提名為同級人大代表候選人。選舉法修正后，上述領導人員就不能按慣例繼續被任命為選舉委員會組成人員。那么，新一輪人大換屆的選舉委員會主任、副主任由誰來擔任比較適合呢？

選舉法修正之所以明確代表候選人不能作為選舉委員會組成人員，其目的在于更好地保障人大代表選舉工作的公平、公正、公開，是選舉民主的一大進步。我們建議：

1、選舉委員會組成人員應由熟悉人大代表選舉工作的人大機關不再續任下一屆人大代表的人大常委會及其工作機構、辦事機構的負責人員和黨政群機關相關負責人員組成為宜，以更加體現選舉機構的公正性。

2、選舉委員會成員被提名為正式代表候選人后，再辭去選舉委員會的職務，縣人大常委會應及時調整鄉鎮選舉委員會成員。

（三）關于代表候選人與選民見面的問題。

新選舉法規定：“選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題”。從可以變為應當，實際是包含著必須的意思。如何組織代表候選人與選民見面？代表候選人如何向選民介紹自己的情況和回答選民提出的問題？過去這方面的工作做得不多，一般情況下是黨政干部候選人被黨委提名后，黨委向選區提交代表候選人的基本情況，并組織候選人到選區與部分代表見面，選舉委員會沒有組織其他代表候選人與選民見面。

在選舉工作中我們應從以下方面去做工作：

1、代表候選人應該向選舉委員會提供本人簡歷及其它基本情況，選舉委員會應對代表候選人的情況進行審查；

2、選舉委員會和鄉鎮人大主席團應當向選民介紹代表候選人的情況；

3、應選民要求，選舉委員會應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況并回答選民的問題。

（四）代表候選人名單公告時限的變動。

“選舉日20日前公布選民榜，選舉日前15日初步代表候選人名單公告上墻，選舉日5日前正式代表候選人名單公告上墻，選舉日投票選舉。”以上法定時限應該說在縣鄉人大工作者心里根深蒂固。然而，本次選舉法修正對正式代表候選人的公告時間進行了調整，將由原來選舉日前5日修改為選舉日前7日，這一法律細節變化在新一輪人大代表換屆選舉工作中不能疏忽。

《選舉法》的修改在選民登記、投票方式等方面還有改動，但于我們過去的作法矛盾不大，只要在實際工作中加以注意，不好對換屆選舉工作造成影響。

七、關于選舉經費問題。

選舉法規定，縣、鄉人大換屆選舉經費由國庫支出。本次換屆選舉是縣鄉同步，任務重，情況復雜，加之山區面積大，流動人口問題突出，建議縣、鄉選舉經費標準按每位選民 元撥付，比往屆每位選民增加 元，并要確保專款專用。

八、關于籌備新一屆人大一次會議問題。根據全市換屆選舉工作會議的要求，我縣要在6月底前召開新一屆人民代表大會第一次會議。按照這個時間要求，考慮代表選舉完成后的兩個月內，要召開本級人民代表大會會議的法律規定，縣鄉兩級代表同日選舉的時間，大體可安排在 月。在選舉產生縣、鄉人大代表后的一個多月時間里，要完成繁重的縣鄉兩級人民代表大會的籌備及會議期間的工作，需要我們做好三個方面的工作。一是認真搞好代表的培訓工作。縣人大常委會要有組織地對新一屆人大代表進行培訓，通過培訓，使代表了解和掌握憲法和有關法律法規，提高對堅持我國人民代表大會制度重要意義的認識，明確代表的權利、義務、職責和人大及其常委會的地位、作用、職能，增強人大代表的主人翁責任感、使命感和履職意識。二是認真完善大會選舉辦法。要認真總結以往換屆選舉工作經驗，制定出比較完備的大會選舉辦法，避免出現任何差錯和漏洞。三是認真做好選舉事項的組織工作。要及時將政黨、人民團體提名推薦的候選人的書面材料印發給代表，避免代表聯合提名推薦時與之重復。要按照政黨、人民團體和代表聯合提名推薦候選人一律平等的原則，做好代表聯合提名推薦的候選人介紹，如推薦的候選人符合選舉法規定的差額數或本級人大會議選舉辦法規定的具體差額數，依法直接提交大會列入選舉正式候選人名單，進行大會選舉。

九、關于切實發揮人大職能作用問題。換屆選舉是一項法律性、政策性很強的工作，縣人大常委會將高度重視，認真組織好這次換屆選舉工作。一是深入基層，調查研究，及時有效地指導換屆選舉工作。縣人大常委會、選舉委員會及其選舉工作領導小組、辦事機構，要經常深入基層，調查研究，總結推廣經驗，發現問題及時解決。二是抓試點，以點帶面，典型引導。要選擇一至兩個工作基礎比較好的單位先行一步，總結經驗，推動面上工作的開展。三是建立責任制，分片包干，具體指導。建立副秘書長以上領導分片包干責任制，深入基層檢查指導。各鄉(鎮)也要逐級建立責任制，一級抓一級，層層抓落實。四是做好換屆選舉宣傳工作。各新聞單位要加強對人大換屆選舉工作的宣傳報道，開辟專版、專欄專題報道各級人大換屆選舉工作，使換屆選舉工作深入人心。縣人大換屆選舉工作領導小組辦公室要及時編發選舉工作簡報，交流選舉工作信息。五是嚴肅處理違法問題。在換屆選舉過程中，要教育選舉人和被選舉人嚴格遵守法紀，依法規范其行為。對采取各種形式阻撓、妨害選民和代表行使選舉權等破壞選舉的問題，一經發現依法嚴肅查處。

以上，是對我縣這次縣鄉兩級換屆選舉工作中一些具體問題的建議，《關于縣鄉兩級換屆選舉工作的實施方案》已草擬完畢，待省、市兩級關于換屆選舉的具體實施意見下發后，經進一步的補充和完善即可印發并實行，換屆選舉前的一些前期準備工作也在按計劃、有組織、分步驟的開展，從而確保換屆選舉工作順利進行。