第一篇：縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆

選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和省、市、縣統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)于2012年2月底前進(jìn)行換屆選舉，同步直接選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣委的部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、率先崛起、富民強(qiáng)縣大業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事是這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持的原則。為確保鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行，整個(gè)過(guò)程分五個(gè)階段進(jìn)行，具體方案如下：

二、基本步驟

（一）準(zhǔn)備階段。成立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定選舉工作計(jì)劃，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓(xùn)選舉工作人員，做好宣傳發(fā)動(dòng)工

個(gè)，鎮(zhèn)人大代表選舉選區(qū)劃分為60個(gè)。

4、分配代表名額。根據(jù)確定的代表名額，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則分配。各選區(qū)具體名額分配方案由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)以專門文件形式下發(fā)。

新一屆人大代表應(yīng)具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性，各方面都應(yīng)有一定比例的代表。省委18號(hào)文件規(guī)定，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表中，非中共黨員應(yīng)不少于35%，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，連任的人大代表可占30%左右。要切實(shí)保證來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中的比例比本屆有所提高。少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律的規(guī)定予以保證。除工作需要外，上下級(jí)人大代表，縣級(jí)人大代表和政協(xié)委員一般不要交叉安排。婦女代表候選人一般不少于25%。對(duì)推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同級(jí)人大代表的人數(shù)，應(yīng)注意從嚴(yán)掌握。

5、做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室印制好各種證件、表格、選舉資料、宣傳材料。

6、做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。選舉工作的整個(gè)過(guò)程中，要以《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《省選舉實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，結(jié)合普法工作，利用多種形式廣泛深入宣傳，使換屆選舉的意義和選舉各階段的法律程序做到家喻戶曉，從而在全鎮(zhèn)形成一個(gè)強(qiáng)烈的民主選舉氣氛。

（二）選民登記階段（2011年12月上旬至26日）。2011年12月26日前公布選民名單。

1、選民登記。繼續(xù)采取補(bǔ)充登記和增減的辦法進(jìn)行。個(gè)別村或社區(qū)如果選民登記表保存不完整或丟失的，應(yīng)全部重新進(jìn)行

性、廣泛性和代表性。這次換屆選舉中，一定要按照《代表法》和上級(jí)人大的要求，注意提高人大代表的素質(zhì)。對(duì)人大代表不要單純地作為榮譽(yù)職務(wù)安排，應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)，文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。對(duì)基本上沒(méi)有時(shí)間參加代表活動(dòng)的以及缺乏履行代表職務(wù)能力的，不要安排為代表候選人。要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求，切實(shí)把好代表候選人推薦關(guān)，要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。

代表候選人的提名、推薦按《省選舉實(shí)施細(xì)則》第六章的規(guī)定進(jìn)行，初步代表候選人名單和候選人情況應(yīng)于2011年12月31日前報(bào)縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)匯總，并同一天在各選區(qū)分別以縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)名義張榜公布。然后按照法定程序確定正式代表候選人。

正式代表候選人要按照“多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍”的規(guī)定確定，并連同各候選人的情況于2012年1月8日前報(bào)縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)匯總，并同一天在各選區(qū)分別以縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)名義張榜公布，再次公布選舉日期和地點(diǎn)。

2、介紹候選人情況。初步代表候選人提名和正式代表候選人確定公布后，縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要以選區(qū)為單位，依法認(rèn)真地、實(shí)事求是地向選民介紹他們的情況。選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

3、做好投票選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是印制好選票；二是加強(qiáng)宣傳，通知選民按時(shí)參加投票選舉，爭(zhēng)取有較高的參選率；

代表培訓(xùn)工作，明確其權(quán)力和義務(wù)，掌握履職的方式方法，增強(qiáng)履職的自覺(jué)性和責(zé)任感。

3、召開@@鎮(zhèn)第三屆人大一次會(huì)議。召開鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議是這次換屆選舉的核心，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作，并于2012年2月底前召開。

（五）總結(jié)階段（2012年2月底）。

鎮(zhèn)人大在三屆人大一次會(huì)議結(jié)束后，對(duì)整個(gè)換屆選舉工作進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，寫成書面總結(jié)上報(bào)，同時(shí)做好選舉文書歸檔工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立**鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大同步換屆選舉工作籌備領(lǐng)導(dǎo)組，組成如下：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，@@同志兼任辦公室主任，@@@@@@@@為辦公室成員。

（二）縣、鎮(zhèn)人大代表選舉工作指導(dǎo)組（見附件）

（三）代表資格審查小組，組成如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

第二篇：關(guān)于區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案

石家莊市裕華區(qū)人大常委會(huì)

關(guān)于區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的

實(shí) 施 方 案

按照省委的統(tǒng)一部署，以及《中共石家莊市委批轉(zhuǎn)市人大常委會(huì)黨組〈關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》（石發(fā)[2011]18號(hào)）文件要求，為做好我區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想和基本原則

這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán),推動(dòng)我區(qū)率先跨越、率先隆起，確保建設(shè)省會(huì)最具魅力城區(qū)的目標(biāo)圓滿完成。

換屆選舉工作必須遵循以下基本原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉的全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉工作的正確方向。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。要依法保障選民和代表的選舉權(quán)利，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹選舉法、地方組織法和省選舉實(shí)施細(xì)則，按照有關(guān)法律規(guī)定開展工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、主要任務(wù)

選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，人大、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等單位部門負(fù)責(zé)人參加。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包街道(鎮(zhèn))制度,定期督導(dǎo)所分包街道（鎮(zhèn)）的換屆選舉工作。

（二）設(shè)立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)，主持區(qū)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)由人大及有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)人大常委會(huì)任命。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)在區(qū)鎮(zhèn)黨委和區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。區(qū)選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人大機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)選舉日常工作。

（三）各街道及區(qū)直、教育、衛(wèi)生三大系統(tǒng)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，作為區(qū)選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)主持本轄區(qū)和各系統(tǒng)的選舉工作。選舉領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)選舉日常工作。

（四）劃分選區(qū)后，設(shè)選舉小組。選舉小組在街道、系統(tǒng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)辦理本選區(qū)選舉的具體事務(wù)。選舉小組組成人員由本選區(qū)的政黨、團(tuán)體和選民協(xié)商推選，組長(zhǎng)由黨性觀念強(qiáng)、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ陀绊懥Φ狞h員擔(dān)任。

（五）根據(jù)市委[2011]18號(hào)文件精神，高新區(qū)東區(qū)及其托管的宋營(yíng)鎮(zhèn)參加我區(qū)的選舉，高新區(qū)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與我區(qū)選舉機(jī)構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。

四、代表名額和代表結(jié)構(gòu)

河北省第十一屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議決定，我區(qū)的區(qū)人大代表名額為245名。按照區(qū)第一屆人大常委會(huì)第5次會(huì)議關(guān)于各鎮(zhèn)人大代表名額的決定，方村鎮(zhèn)人大代表名額58名，宋營(yíng)鎮(zhèn)人大代表名額62名，根據(jù)《選舉法》第十三條之規(guī)定，不再變動(dòng)。

區(qū)人大代表名額，根據(jù)各街道、鎮(zhèn)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則，以及保證各地區(qū)、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的要求進(jìn)行分配，充分體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。駐本行政區(qū)域內(nèi)不屬于區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦或其他企事業(yè)單位，選舉出席區(qū)人民代表大會(huì)的代表名額，由區(qū)選舉委員會(huì)與駐本行政區(qū)域的有關(guān)單位協(xié)商確定。

代表結(jié)構(gòu)方面，一是要注重人大代表的廣泛性，做到“兩升一降一保證”，基層一線代表特別是工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù) 3 人員代表不低于30％，婦女代表不低于25%；黨政干部代表不超過(guò)20％；少數(shù)民族代表和歸僑代表比例按照法律規(guī)定予以保證；中共黨員代表不超過(guò)65％，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層代表人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當(dāng)。二是要注重人大代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，代表中要有熟悉法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、社會(huì)管理等方面的人才，要有一定數(shù)量經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，要有一批銳意改革、開拓創(chuàng)新的中青年，連任代表比例不低于三分之一。同時(shí)，人大代表和政協(xié)委員一般不交叉。

五、選區(qū)劃分

選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，職工人數(shù)少的單位，可以按系統(tǒng)、行業(yè)劃分選區(qū)；選舉的劃分要注意保持行政村或社區(qū)的完整性；選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一至三名代表為宜，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等；要考慮候選人與選區(qū)的聯(lián)系，便于選民了解代表候選人及代表當(dāng)選后開展活動(dòng)；為了充分發(fā)揮基層黨組織在代表選舉中的領(lǐng)導(dǎo)作用，便于基層黨組織提名推薦代表候選人，選區(qū)的設(shè)臵與基層黨組織設(shè)臵應(yīng)盡量銜接；方村鎮(zhèn)、宋營(yíng)鎮(zhèn)的區(qū)代表選區(qū)與鎮(zhèn)代表選區(qū)要相匹配，一個(gè)區(qū)代表選區(qū)可以套若干鎮(zhèn)代表選區(qū)。

六、時(shí)間安排和方法步驟

按照新修訂的選舉法、省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和省、市委 4 的統(tǒng)一部署，總體分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年10月25日—11月14日）

1、召開區(qū)選舉委員會(huì)會(huì)議。通過(guò)《區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》和一號(hào)公告，成立選委會(huì)辦公室，研究選舉的有關(guān)問(wèn)題。

2、召開區(qū)選舉工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署我區(qū)的選舉工作。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、各街道、各系統(tǒng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組也要及時(shí)召開選舉工作會(huì)議，研究制定選舉工作安排意見，并上報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)辦公室。

3、培訓(xùn)選舉工作骨干。采取分片、集中培訓(xùn)和分階段培訓(xùn)相結(jié)合的方法，搞好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

4、深入選區(qū)大力宣傳。利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播、閉路電視、發(fā)放宣傳材料等各種宣傳工具和形式，深入選區(qū)大力宣傳。宣傳工作要貫穿于選舉工作的全過(guò)程，提高廣大選民參選的積極性，確保選民參選率。

（二）選民登記階段（2011年11月15日—12月1日）

1、認(rèn)真搞好選民登記。以選區(qū)為單位建立選民登記小組。各選區(qū)在匯總2007年選舉時(shí)選民名冊(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充和核減。人員變動(dòng)較大、選民名冊(cè)保存不全、底數(shù)不清的選區(qū)，應(yīng)進(jìn)行普登，要做到不錯(cuò)不漏不重。

2、選民資格審查。登記后，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和各街道選舉 5 領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)選民資格進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)審查。

3、公布選民名單，頒發(fā)選民證。按照《選舉法》有關(guān)規(guī)定，選民名單經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，在2011年12月1日前，按選區(qū)張榜公布，并發(fā)選民證。

4、選民名冊(cè)整理歸檔。選舉結(jié)束后，選民名冊(cè)按選區(qū)由街道、鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)和各系統(tǒng)主管部門保存。

（三）提名、協(xié)商、確定代表候選人階段（2011年12月2日—12月14日）

1、提名推薦代表候選人。要依法推薦代表候選人，無(wú)論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進(jìn)行深入了解和考察。推薦代表候選人均不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選人數(shù)。提名推薦候選人工作于2011年12月5日結(jié)束。選舉委員會(huì)將候選人名單匯總后，按照《選舉法》的規(guī)定，在選舉日的15日前，即2011年12月6日前，按選區(qū)以姓氏筆劃順序排列，張榜公布，提交選民討論。

2、協(xié)商確定正式代表候選人。選民對(duì)代表候選人要充分醞釀，民主協(xié)商，選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如經(jīng)反復(fù)協(xié)商仍不能形成較為一致的意見，可以用無(wú)記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序確定正式代表候選人名單。被確定的正式候選人名額要多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，并于選舉日的7日前，即 6 2011年12月14日前，按選區(qū)張榜公布，同時(shí)公布本選區(qū)具體選舉時(shí)間和地點(diǎn)。

3、介紹代表候選人。正式代表候選人確定后，由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分別安排介紹本級(jí)代表候選人，安排候選人與選民見面。在選舉日必須停止一切對(duì)候選人的介紹活動(dòng)。

（四）投票選舉階段（2011年12月15日—12月24日）

1、在選舉日前，各選區(qū)對(duì)選民名單要進(jìn)行復(fù)查，對(duì)新遷入的選民應(yīng)列入選民名單；對(duì)新遷出、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的選民予以除名。

2、要充分做好選舉前的準(zhǔn)備工作。一是由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、選舉領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作人員，同選區(qū)選舉小組共同研究投票選舉的具體組織工作；二是各選區(qū)民主推選出監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、發(fā)票人，并進(jìn)行培訓(xùn)；三是準(zhǔn)備好選票，制作投票箱、布臵選舉會(huì)場(chǎng)和投票站等；四是召開選民代表會(huì)議，認(rèn)真搞好動(dòng)員，講清選舉程序和注意事項(xiàng)。

3、選舉委員會(huì)委派工作人員主持各選區(qū)選舉大會(huì)或投票站選舉工作。為了便于選民參加投票選舉，可多設(shè)投票站。針對(duì)特殊情況可設(shè)流動(dòng)票箱。流動(dòng)票箱必須到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或投票站統(tǒng)一開封計(jì)票、唱票。

4、全區(qū)要在確定的選舉日即12月21日，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人同時(shí)分別投票選舉。

5、選舉結(jié)束后，區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要分別依法審查確認(rèn) 7 本級(jí)人大代表選舉結(jié)果是否有效，然后按選區(qū)張榜公布當(dāng)選的人大代表名單，并發(fā)給代表當(dāng)選證書。

（五）籌備和召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議 2012年1月上旬，召開區(qū)第四屆人大一次會(huì)議。2012年2月21日前，召開鎮(zhèn)新一屆人大一次會(huì)議。

六、保障措施

這次區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）營(yíng)造良好的宣傳輿論環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)多種形式，大力開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民依法參加選舉，全面反映廣大人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法違規(guī)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民的和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)選舉情況的研判，注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在換屆選舉期間的滲透破壞。對(duì)以金錢或其他財(cái)物賄賂選民或代表的，以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉 8 權(quán)和被選舉權(quán)的，偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（三）保證換屆選舉經(jīng)費(fèi)的需要。按照選舉法的有關(guān)規(guī)定，區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開支。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要將選舉經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，根據(jù)選舉的實(shí)際需要和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)足額撥付，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。選舉過(guò)程中，要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。

第三篇：鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

底發(fā)?2011?號(hào)

中共底廟鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作

實(shí)施方案》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：底廟鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)代表名額分配表

中共底廟鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年8月5日 抄報(bào)：縣委辦、縣人大辦。

縣委組織部。檔

（二）底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

按照縣委批轉(zhuǎn)《中共旬邑縣人大常委會(huì)黨組<關(guān)于旬邑縣縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見>》(旬字?2011?37號(hào))要求，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、換屆選舉工作的意義、指導(dǎo)思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。依法直接選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，以進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)換屆選舉，把擁護(hù)黨的基本路線、遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、具備履行代表職務(wù)能力、在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人大代表候選人。選出一批具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，工作作風(fēng)扎實(shí)，依法辦事，勤政廉潔，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各

(一)準(zhǔn)備階段(7月1日至8月10日)

主要任務(wù)是印發(fā)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實(shí)施方案，召開鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，確定新一屆人大代表名額及構(gòu)成比例。(二)選民登記階段(8月11日至9月30日)主要任務(wù)是采取多種形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；進(jìn)行選民登記，經(jīng)確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效(依法剝奪政治權(quán)利的除外)，核對(duì)選民增減情況，經(jīng)確認(rèn)新增的選民發(fā)給選民證。選民登記要采取登記選民和選民登記相結(jié)合的辦法，按選區(qū)進(jìn)行，做到合法、準(zhǔn)確、不重、不漏、不錯(cuò)，保障選民依法行使民主權(quán)利。采取“三增三減”的方法核對(duì)選民：“三增”即，新滿十八周歲的(1993年7月31日前出生)；恢復(fù)政治權(quán)利的；新遷入的。“三減”即，遷出的；依法剝奪或者停止政治權(quán)利的；死亡的。流動(dòng)人口中的選民，取得居住地證明后，限時(shí)到指定選民登記站自行登記。過(guò)期不登記者，視為自動(dòng)放棄選舉權(quán)利。精神病患者和智障人員無(wú)法行使選舉權(quán)利的，由監(jiān)護(hù)人所在單位(村委會(huì))或者醫(yī)療單位證明，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

(三)推薦和提名確定代表候選人階段(10月1日至11月15日)主要任務(wù)是推薦代表候選人，組織代表候選人與選民見面，介紹候選人情況，公布候選人名單；醞釀、討論、協(xié)商候選人，根據(jù)多數(shù)選民的意見，按照多于應(yīng)選代表的三分之一至一倍確定正式候選人；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，報(bào)鎮(zhèn)人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(五)召開新一屆鎮(zhèn)人大一次會(huì)議

代表選出后，鎮(zhèn)籌備召開人代會(huì)工作。選舉鎮(zhèn)人大主席、人大副主席和政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，安排新一屆人大、政府工作。

四、代表名額的確定與分配

選好人大代表是本次換屆選舉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各選區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額確定為53名，具體結(jié)構(gòu)比例為農(nóng)民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、個(gè)體工商戶、企業(yè)家代表占6％。其中婦女代表占30％；非中共黨員代表占27％；連任代表占43%。

五、具體工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排

為加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長(zhǎng)的人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各選區(qū)做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支部書記親自負(fù)責(zé)，精心組織好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)妥善解決

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按章辦事

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《選舉法》、《組織法》、《代表法》和《實(shí)施<代表法>辦法》，宣傳好換屆選舉的重要意義和法定程序，提高廣大選民的公民意識(shí)、人大意識(shí)和民主意識(shí)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，促使選民積極主動(dòng)地參選，認(rèn)真負(fù)責(zé)地投票，圓滿完成這次換屆選舉工作任務(wù)。

（三）切實(shí)防止和及時(shí)依法處理選舉中的違法違規(guī)行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或其他財(cái)物賄賂選民和代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)仿造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。

（四）嚴(yán)格按照時(shí)間要求，履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)

各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格按時(shí)間規(guī)定要求，及時(shí)上報(bào)批手續(xù)。換屆選舉工作中的有關(guān)問(wèn)題，由鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解答。

第四篇：市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作計(jì)劃

中共張戈莊鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉

工作計(jì)劃

根據(jù)市人大換屆選舉工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作制定以下工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、時(shí)間安排和方法步驟

根據(jù)市人大常委會(huì)的要求，市鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作于今年9月至明年2月中旬進(jìn)行，2011年12月30日前召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，并依法選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

選舉日定為2011年12月19日（農(nóng)歷十一月二十五）整個(gè)換屆選舉工作分為五個(gè)階段：選舉啟動(dòng)；劃分選區(qū)，選民登記；提名代表候選人，確定正式代表候選人；投票選舉代表，審查代表資格；召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

第一階段：選舉啟動(dòng)。10月18日（農(nóng)歷九月二十二日）至 1

11月1日（農(nóng)歷十月初六），15天時(shí)間。

（一）建立選舉委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，召開選舉委員會(huì)第一次會(huì)議。

1、鎮(zhèn)人大設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)由黨委、人大、政府相關(guān)部門有選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成。擬提名的代表候選人一般不作為選舉委員會(huì)成員，保證選舉委員會(huì)組成人員的穩(wěn)定性。

2、關(guān)于市人大代表?yè)Q屆選舉工作。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)組成人員兼任。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層、深入選區(qū)，檢查指導(dǎo)工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法現(xiàn)象，推動(dòng)選舉工作順利進(jìn)行。

3、關(guān)于鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作。成立鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，主持本鎮(zhèn)人大代表選舉。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)一般由9至15人組成，設(shè)主任1人，副主任2人。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)下設(shè)選舉辦公室，成立秘書、組織、宣傳、督導(dǎo)四個(gè)組，分工做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。

（二）召開換屆選舉工作會(huì)議。

10月25日召開全鎮(zhèn)換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)行部署發(fā)動(dòng)。

（三）部署宣傳工作，培訓(xùn)骨干。

通過(guò)多種途徑集中宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法、山東省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則，宣傳這次換屆選舉工作的重要意義，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和各級(jí)人大代表在依法行使職權(quán)中發(fā)揮的重要作用。

10月底，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，培訓(xùn)各村、部門基層選舉骨2

干。主要是學(xué)習(xí)：選舉法、地方組織法、山東省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)和平度市選舉委員會(huì)《關(guān)于市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》。通過(guò)培訓(xùn)，使各村、部門選舉骨干熟悉法律程序，明確方法步驟，增強(qiáng)搞好換屆選舉工作的責(zé)任感和依法辦事的自覺(jué)性。

第二階段：劃分選區(qū)，選民登記。11月2日（農(nóng)歷十月初七）至11月27日（農(nóng)歷十一月初三），26天時(shí)間。

（一）劃分選區(qū)。召開鎮(zhèn)選舉委員會(huì)會(huì)議，劃分選區(qū)、劃分選民小組，討論確定代表名額分配方案。鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分，一般以村民委員會(huì)所轄范圍劃定一個(gè)選區(qū)，村民委員會(huì)所轄范圍人口過(guò)多的，也可以劃分幾個(gè)選區(qū)，人口較少的村，與其鄰近村聯(lián)合劃分選區(qū)；鎮(zhèn)直單位盡量與鄰近單位聯(lián)合劃分選區(qū)，人口較多的，也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)與其他選區(qū)大體相等。

（二）選民登記。選民登記按選區(qū)進(jìn)行。每一選民只能在一個(gè)選區(qū)內(nèi)進(jìn)行登記。選民登記采取市、鎮(zhèn)選舉一次登記的辦法進(jìn)行，市人大代表選區(qū)選民登記以鎮(zhèn)人大代表選區(qū)選民登記為基礎(chǔ)，市人大代表選區(qū)中的鎮(zhèn)人大代表選區(qū)（即市人大代表選區(qū)投票站）登記的選民總數(shù)即為市人大代表選區(qū)應(yīng)參加選舉的選民總數(shù)。選民登記，以身份證為主要依據(jù)，沒(méi)有身份證的，以戶口簿為依據(jù)。我市統(tǒng)一規(guī)定，2011年12月19日（農(nóng)歷十一月二十五日）為選舉日，計(jì)算年齡以此為準(zhǔn)，即1993年12月19日前(含12月19日)出生的人應(yīng)予登記。選舉工作結(jié)束后，要把選民登記表按選區(qū) 3

整理好，列入行政檔案，妥善保管。

（三）公布選民名單，頒發(fā)選民證。召開鎮(zhèn)選舉委員會(huì)會(huì)議，審查選民資格，并以選區(qū)為單位對(duì)選民名單進(jìn)行公示。選民名單應(yīng)在選舉日的20日前，即11月29日（農(nóng)歷十一月初五）以前張榜公布，發(fā)放選民證，公布選舉日期。

第三階段：提名代表候選人，確定正式代表候選人。11月28日（農(nóng)歷十一月初四）至12月13日（農(nóng)歷十一月十九日），16天時(shí)間。

（一）提名推薦初步代表候選人（11月28日至12月2日）。選民名單公布后，進(jìn)行代表候選人的推薦工作。代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)或者聯(lián)合推薦的代表候選人人數(shù)，選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表名額。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民，都應(yīng)向選舉委員會(huì)和本選區(qū)全體選民介紹所提候選人的情況。選舉委員會(huì)應(yīng)將選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，同各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單，并于選舉日的15日以前，即12月4日（農(nóng)歷十一月初十）以前，按選區(qū)張榜公布，不得調(diào)換或增減。名單的排列以姓名筆畫為序。

依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。與選民見面活動(dòng)要在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一組織4

下進(jìn)行。

（二）確定正式代表候選人（12月4日至13日）。對(duì)提出的初步代表候選人名單組織選民小組討論、協(xié)商，召開鎮(zhèn)選舉委員會(huì)會(huì)議，通過(guò)投票選舉辦法，按照差額選舉的規(guī)定，確定正式代表候選人名單并張榜公布。正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。市人大代表選舉，一般選1名代表確定2名正式代表候選人，選2名代表確定3名正式代表候選人，選3名代表確定4名正式代表候選人。鎮(zhèn)人大代表選舉，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)以上原則確定每個(gè)選區(qū)的差額比例。正式代表候選人名單應(yīng)在選舉日的7日以前，即12月12日（農(nóng)歷十一月十八日）以前，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)公布，名單的排列以姓名筆畫為序。

第四階段：投票選舉代表，審查代表資格。12月14日（農(nóng)歷十一月二十日）至12月19日（農(nóng)歷十一月二十五日），6天時(shí)間。

（一）投票選舉準(zhǔn)備工作及投票選舉代表（12月14日至19日）。（1）搞好投票選舉準(zhǔn)備工作。正式候選人確定后，由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。在選舉日前，選區(qū)組織正式代表候選人與選民見面，做到知名、知人、知情，便于選民了解和挑選代表。選舉日停止對(duì)代表候選人的介紹。同時(shí)，做好核對(duì)選民人數(shù)，訓(xùn)練監(jiān)票、計(jì)票人員，摸清委托投票人數(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（2）投票選舉代表。投票選舉一般應(yīng)在12月19日（農(nóng)歷十一月二十五日）完成，個(gè)別人口較多的選區(qū)，投票選舉在當(dāng)天不 5

能結(jié)束的，可在20日繼續(xù)進(jìn)行，但20日前必須結(jié)束。投票選舉時(shí)，可根據(jù)選區(qū)的具體情況，分設(shè)若干投票站或召開選舉大會(huì)進(jìn)行，由選舉委員會(huì)派員主持。嚴(yán)格按照法律規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。委托投票必須嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以尊重委托人的投票意愿，保證其選舉權(quán)利。每一選民接受的委托不得超過(guò)3人。選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。投票時(shí)，選民憑選民證領(lǐng)取選票。

（二）審核確認(rèn)選舉結(jié)果。市人大代表選舉結(jié)束后，及時(shí)將選舉結(jié)果上報(bào)。鎮(zhèn)人大代表選舉時(shí)，如果一個(gè)選區(qū)中只設(shè)選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，而不設(shè)其他投票站的，投票結(jié)束后，要當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)計(jì)票，公布投票情況，由主持人填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審核確認(rèn)選舉結(jié)果；一個(gè)選區(qū)設(shè)兩個(gè)以上投票站的，各投票站投票結(jié)束后，要分別清點(diǎn)計(jì)票，公布投票情況后，送選區(qū)統(tǒng)一計(jì)票，由選區(qū)統(tǒng)一填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審核確認(rèn)選舉結(jié)果，選舉委員會(huì)審定有效后，委托選區(qū)以選舉委員會(huì)的名義張榜公布本選區(qū)當(dāng)選代表名單。

第五階段：籌備和召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。2011年12月20日（農(nóng)歷十一月二十六日）至2012年2月20日（農(nóng)歷正月二十九日），63天時(shí)間。

2011年12月23日前，對(duì)代表資格進(jìn)行審查。新選出的市人大代表資格，由市十六屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)確6

認(rèn)。新選出的鎮(zhèn)人大代表資格，由現(xiàn)任鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查。審查的內(nèi)容主要看：選舉中各個(gè)環(huán)節(jié)，如候選人提名、正式候選人的確定、差額選舉、當(dāng)選人的票數(shù)等法定程序是否符合選舉法和地方組織法的規(guī)定。符合法律規(guī)定的，確認(rèn)代表資格有效，并由選舉委員會(huì)發(fā)給當(dāng)選證書，不符合法律規(guī)定的，確認(rèn)代表當(dāng)選無(wú)效。

2011年12月30日之前，召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

三、代表名額、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)

（一）代表名額。根據(jù)市人大名額分配，我鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額71名。根據(jù)修改后的選舉法規(guī)定，代表名額的分配，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

（二）代表結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性和代表性。這次換屆在代表結(jié)構(gòu)上應(yīng)把握以下要求：（1）確保中央關(guān)于代表結(jié)構(gòu)比例“兩升一降一保證”規(guī)定的落實(shí)。基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表中，中共黨員代表一般不超過(guò)65%；婦女代表候 7

選人一般不低于提名人數(shù)的30%。（2）新一屆代表中，適當(dāng)留任一批政治素質(zhì)好、積極參加代表活動(dòng)、履職能力強(qiáng)的上屆代表。按照青島市要求，新一屆人大代表人選中連任的人大代表要有1/3左右。(3)要減少代表交叉，除個(gè)別因工作需要外，上下級(jí)人大代表之間、同級(jí)人大代表與政協(xié)委員之間不交叉。

1、新一屆市人大代表的結(jié)構(gòu)比例：工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)者占62%左右；知識(shí)分子（含科技、教育、文化、衛(wèi)生、工程技術(shù)等方面人員）占15%左右；干部占18%左右；其他（包括解放軍、少數(shù)民族、歸僑、僑眷）占5%左右。中共黨員不超過(guò)65%，婦女代表的比例應(yīng)占30%左右。

2、新一屆鎮(zhèn)級(jí)人大代表的結(jié)構(gòu)比例：工人、農(nóng)民代表占76%左右，干部、知識(shí)分子占19%左右，中共黨員代表不超過(guò)65%，婦女代表的比例應(yīng)占30%左右。代表名額由市人大常委會(huì)依照選舉法規(guī)定作出決定，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則進(jìn)行分配。

（三）代表素質(zhì)。這次換屆選舉，要特別重視提高代表素質(zhì)，體現(xiàn)代表的廣泛性、先進(jìn)性和代表性。選出的代表應(yīng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，努力為人民服務(wù)，具有較強(qiáng)的履職能力和責(zé)任感。政治素質(zhì)和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無(wú)法參加代表活動(dòng)、履行代表職責(zé)的，不宜推薦為代表候選人。堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。凡8

是依法推薦和提名的候選人具有同等法律效力，都應(yīng)當(dāng)列入候選人名單，提交選民小組和代表醞釀、討論。正式候選人確定后，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。

四、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委高度重視，把換屆選舉工作列入重要議事日程，周密部署，精心組織，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、黨委副書記和人大主席任副組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)換屆選舉工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。

鎮(zhèn)人大切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的具體組織，對(duì)選舉的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真研究，精心安排，加強(qiáng)指導(dǎo)。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組，要經(jīng)常深入基層，深入選區(qū)，檢查指導(dǎo)工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法現(xiàn)象，推動(dòng)選舉工作順利進(jìn)行。

二〇一一年十月二十日

第五篇：關(guān)于做好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

羅發(fā)[2011]號(hào)

關(guān)于做好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

各村（社區(qū)）黨總支、鎮(zhèn)直各單位：

為了做好我鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)縣人大常委會(huì)《廬江縣縣鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》（廬人常[2011]33號(hào)）文件精神，特提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，選好人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面完成鎮(zhèn)十二屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越趕超打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)決貫徹和實(shí)現(xiàn)組織意圖，保證換屆選舉的正確方向。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。相信和依靠群眾，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，最廣泛地動(dòng)員選民參加選舉。三是堅(jiān)持依法辦事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法及安徽省選舉實(shí)施細(xì)則，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、工作和時(shí)間安排（詳見附表）

這次換屆選舉工作，從2011年10月底開始，11月30日為選舉日，選舉縣、鎮(zhèn)人大代表。鎮(zhèn)于2011年12月10日前召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，建立機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。時(shí)間為10月底至11月4日。主要是制度選舉工作計(jì)劃，建立選舉工作機(jī)構(gòu)，召開選舉工作會(huì)議，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓(xùn)選舉工作骨干。

第二階段，宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行選民登記。時(shí)間為11月5日至11月10日。主要是運(yùn)用多種形式開展宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行選民登記，搞好選民資格審查，公布選民名單。

第三階段，提名推薦候選人，選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)人大代表。時(shí)間為11月11日至30日。11月11日至11月15日提名推薦縣、鎮(zhèn)人大代表初步候選人；11月16日至11月23日，醞釀、討論、協(xié)商、確定正式代表候選人；于11月30日投票選舉縣、鎮(zhèn)人大代表。嗣后做好代表資格審查，填發(fā)代表當(dāng)選證書。

第四階段，培訓(xùn)代表，籌備召開新一屆人代會(huì)。時(shí)間為2011年12月1日至2011年12月10日。2011年12月10

前，鎮(zhèn)召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

三、代表名額、構(gòu)成和素質(zhì)要求

（一）代表名額。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級(jí)人大代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)。因行政區(qū)劃變動(dòng)或重大工程建設(shè)等造成人口較大變動(dòng)的，該級(jí)人大代表總名額才能重新確定。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，縣人大常委會(huì)明確規(guī)定，我鎮(zhèn)縣人大代表17名，鎮(zhèn)人大代表87民。（詳見附表）

（二）代表構(gòu)成。按照選舉法和省、市、縣關(guān)于這次換屆選舉工作要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例以及婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律法規(guī)予以保證。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。連任代表要占有一定比例。非中共黨員代表應(yīng)不少于35%，婦女代表候選人人應(yīng)不少于25%。為保持人大工作的連續(xù)性，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提名推薦一定數(shù)量的上一屆人大代表作為新一屆人大代表候選人，一般掌握在30%左右。除工作需要外，上下級(jí)人大代表、人大代表與政協(xié)委員一般不交叉安排。在代表候選人的推薦、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問(wèn)題上，應(yīng)聽取人大的意見，堅(jiān)持把代表的履職情況作為繼續(xù)提名推薦的重要依據(jù)。

（三）代表素質(zhì)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表應(yīng)能認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。人大代表候選人必須擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，模范遵守憲法和法律；必須密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)；必須具有有一定的參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力，能夠認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極發(fā)揮代表作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機(jī)構(gòu)

根據(jù)選舉法的規(guī)定，鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持和組織本級(jí)人大代表的選舉，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各選區(qū)要成立選舉工作小組，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)若干人，其人選有選舉委員會(huì)決定。選區(qū)可按實(shí)際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織選民參加選舉活動(dòng)。

擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會(huì)成員，有的領(lǐng)導(dǎo)干部確因選舉組織工作需要，必須參加選舉委員會(huì)，又被提名推薦為代表候選人的，可以先行工作，在被依法確定為正式候選人時(shí)，再辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。為了保證選民的知情權(quán)，選舉委員會(huì)組成人員辭職后應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式予以公告。

在劃分選區(qū)時(shí)，要先確定選舉鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)，再確定選舉縣人大代表的選區(qū)，盡量使每個(gè)縣級(jí)人大代表的選區(qū)包含若干個(gè)鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)，以方便選民參加選舉和選舉投票的組織。

五、換屆選舉經(jīng)費(fèi)

鎮(zhèn)政府應(yīng)把選舉經(jīng)費(fèi)依法列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付。選舉經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪用。

中共羅河鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年11月1日