第一篇：2021年度關于縣鄉兩級人大換屆選舉工作實施方案[大全]

2021年度關于縣鄉兩級人大換屆選舉工作實施方案范文

根據《XX省人民代表大會常務委員會關于縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定》要求，8月下旬完成區人民代表大會代表的選舉，10月下旬要召開新一屆區人民代表大會第一次會議。為做好我街道區人大換屆選舉工作，根據憲法、法律及《XX區區鄉兩級人大換屆選舉工作實施方案》（XX選發〔2021〕2號）等有關規定，特制定如下實施方案。

一、換屆選舉工作的總體要求和原則

這次換屆選舉工作的總體要求是：在區委、街道黨工委的統一領導下高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，確保換屆選舉方向正確、風清氣正，選舉結果人民滿意，為堅持和完善人民代表大會制度、推進治理體系和治理能力現代化、大力實施“三高四新”“東接東融”戰略、奮力開創桃花侖現代化建設新局面打下堅實基礎。

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發揚民主。貫徹民主集中制，尊重和保障民主權利，相信和依靠群眾，調動選民積極性，依法保障選民的選舉權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法、地方組織法等有關法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、組織領導和選舉機構

全街道的區級人大換屆選舉工作，在區委、街道黨工委的統一領導下進行。街道人大工作委員會對本次區人大換屆選舉工作負組織責任。

街道成立由黨工委書記任組長的街道換屆選舉工作領導小組，加強對換屆選舉工作的統負責選舉工作的具體事務。

各社區分別成立由社區黨組織書記任組長的選區選舉工作小組，受街道換屆選舉工作領導小組的領導，主持和組織本選區人大代表的選舉，街道換屆選舉工作領導小組會派出相關工作人員到各選區做好區級人大代表選舉的指導、銜接工作。各選區選舉工作小組要按照街道換屆選舉工作領導小組的統一部署，組織安排好本選區的選舉工作。

三、工作步驟和時間安排

整個換屆選舉工作將分五步進行：

1.準備工作與集中宣傳發動階段（5月28日至6月20日）：按照法律程序，設立選舉工作領導小組和選區選舉工作小組，做好選舉日宣傳（區人大代表換屆選舉日定為8月21日）；選舉工作領導小組明確工作職責，制定工作方案；召開有關會議，動員和安排部署人大代表換屆選舉工作；集中培訓選舉骨干，搞好有關法律法規及選舉業務的學習培訓；制定選舉宣傳工作計劃，編寫宣傳提綱，組織開展各種形式的宣傳活動，使選舉的有關法律法規和換屆選舉工作的有關要求家喻戶曉

2.劃分選區和確定分配代表名額階段（6月21日至7月1日）：通過公安機關核準各社區上年度末的戶籍人口數；分配代表名額；按照每一選區選1-3名代表，每一代表所代表的人口數大體相等的原則劃分選區；成立選區選舉工作小組，確定選舉工作人員，劃分選民小組，確定選民小組組長等

3.選民登記階段（7月2日至7月19日）：按選區進行選民登記；審查選民資格；在選舉日20日以前，以選區為單位張榜公布選民名單；公布選民名單補正榜；印發選民證；處理申訴等。

4.協商、確定正式代表候選人和投票選舉階段（7月20日至8月23日）:7月20日前，黨工委審定人大代表提名人選并依法向選舉委員會提出人大代表候選人；在選舉日15日以前，以選區為單位張榜公布初步代表候選人名單；討論協商代表候選人，提出正式代表候選人名單，在選舉日7日以前，各選區張榜公布正式代表候選人名單；做好代表候選人介紹工作；做好投票選舉的準備工作，設計制作好選票、確定投票方式和地點區鄉兩級各選區組織選民進行投票選舉；宣布選舉結果；公布當選代表名單；匯總選舉情況，填報選舉情況統計表

5.代表大會召開階段（8月24日至10月下旬）：區六屆人民代表大會第一次會議擬于10月21日前召開。主要工作是依法確定新一屆人民代表大會第一次會議召開的時間；組織代表參加初任培訓；依法做好新一屆人民代表大會第一次會議的籌備、組織工作，確保大會各項任務的圓滿完成。

四、工作要求和保障措施

這次區級人大換屆選舉工作時間緊，任務重，政治性、法律性、政策性、程序性都很強，各社區要統籌兼顧，科學安排，切實加強對選舉工作的領導，確保換屆選舉工作依法、平穩、有序進行。

（一）要堅持依法辦事

要依照憲法和有關法律的規定，做好換屆選舉的各項工作，確保選舉依法有序進行。選舉工作的每一個階段、每一個環節、每一個步驟，都要嚴格按照法律規定和法定程序進行操作，避免工作出現偏差和失誤。

（二）要把握工作重點

這次換屆選舉工作的重點要放在依法選出具有較高素質、廣泛代表性的人大代表和結構優、功能強的好班子上，不得違反省委開出的十五條“負面清單”規定，提名推薦代表人選

（三）要搞好宣傳發動

要運用會議、廣播、電視、報紙、墻報、圖片、標語、新媒體等多種形式，注重宣傳這次換屆選舉的重要意義、指導思想和原則、政策法律規定、工作部署要求，樹立正確的輿論導向，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍

（四）要加強督查指導

對選舉每一個階段的工作進行督查，發現問題，及時解決；發現經驗，及時推廣。為加強對換屆選舉工作的指導，經街道換屆選舉工作領導小組會議研究，決定成立了8個片區選舉工作指導小組，具體負責指導、協調、聯絡各選舉片區的選舉事宜

（五）要確保風清氣正

嚴明“十個嚴禁”“六不得”“七個絕不”“五個不準”等換屆紀律要求，把換屆紀律和風氣宣傳教育貫穿始終。對敢于觸碰換屆紀律的行為，堅持露頭就打、從快查處、嚴肅問責。要切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。要認真執行選舉法的有關規定，杜絕選舉中的不正之風；要注意防止和處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防黑惡勢力、家族勢力宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲敵對勢力、黑惡勢力干擾破壞選舉。對妨礙選民自由行使選舉權和被選舉權的行為，要依法追究責任，嚴肅處理。要加強對換屆選舉全過程的監督，充分發揮黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督的作用，努力營造風清氣正的換屆環境。

第二篇：鄉人大換屆選舉工作實施方案

**鄉人大換屆選舉工作實施方案

為認真貫徹落實《中共**縣縣委轉發縣人大常委會黨組《關于做好全縣縣鄉人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的通知》精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、重要意義和指導思想

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發展社會主義民主政治意義重大，是建設社會主義政治文明的一次重要實踐。

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照省、市委的統一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實推進，確保換屆選舉工作順利進行，為加強基層政權建設、保障人民當家作主、促進全縣經濟社會事業又好又快發展，奠定良好的基礎。

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統一領導下進行，要善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅持發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動 選民的積極性，最廣泛的動員人民群眾參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關法律法規及《陜西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進行。

二、時間、方法和步驟

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，從2011年*月*日開始到2012年*月底前完成。全鄉新一屆縣、鄉兩級人大代表于2011年*月*日前選舉產生；新一屆鄉人民代表大會第一次會議于2011年*月*日前召開完畢。

本次換屆選舉工作分五個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為：

（一）準備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機構（9月12日——9月18日）

根據選舉法的規定，經鄉黨委研究，形成**鄉選舉委員會、**鄉換屆選舉工作領導組建議名單，報縣委組織部按有關程序規定審查批復，負責組織指導換屆選舉工作。各選區也要相應成立選舉工作領導小組，在鄉選舉委員會的領導下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會議（*月*日——*月*日）根據省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會議。

3、培訓選舉工作骨干（*月*日——*月*日）

為保證人大代表換屆選舉工作的順利進行，鄉選舉委員會將采取集中培訓、分階段訓練和以會代訓相結合的辦法，搞好選舉骨干的業務培訓工作。結合本鄉實際，抽調一批政治覺悟高、業務素質好、工作熱心、責任心強的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發動工作。(*月*日——*月*日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點內容的宣傳教育，提高廣大干部對換屆選舉工作的認識，使干部和選舉工作人員認識到嚴格依法辦事、保障選民的民主權利是自己的工作職責；要讓廣大選民明確選舉權和被選舉權是憲法賦予自己的基本權利，是我國人民當家作主的重要體現；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規定的選舉程序，增強廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權利。

（二）選區劃分、選民登記階段（*月*日至*月*日）

1、劃分選區

按照本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯系選民、開展活動、接受監督等方面的因素和我鄉實際情況，縣代表劃分（）個選區，鄉代表劃分（）個選區。選區的劃分要嚴格把握每一選區人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規定。

2、選民登記

選民一般應在本人工作單位或戶口所在地的選區登記。縣、鄉兩級人大選舉機構要選派并培訓好登記員，入戶調查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以設立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網絡等現代通訊手段，發動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。要切實保障流動人口的選舉權利。要按照法律規定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，也可以在現居住地的選區參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現居住地的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(*月*日——*月*日）

1、提名推薦代表候選人(*月*日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區應選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會 統一組織下進行。

3、協商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）

實行差額選舉。根據選舉法的規定，由選民直接選舉的縣、鄉兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。推薦的代表候選人在規定的差額內，經選區選民小組討論協商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區的選民小組討論、協商、根據較多數的選民意見，確定正式代表候選人名單。討論協商應當公正、公開，使討論過程成為逐步取得共識的過程。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進行預選，根據預選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預選程序可參照選舉程序適當簡化。

（四）選舉代表（*月*日）

1、選舉代表

*月*日是我鄉投票選舉區、鄉兩級人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實際出發，進一步優化代表結構，特別是一線的工人、農民和專業技術人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數的34％；少數民族代表要按照法律規定予以保證；對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉黨委要及時向同級選舉委員會推薦本轄 區黨政干部參選名單。

二要依法組織好選民投票。按照法律規定，以設立投票站方式為主組織投票選舉，在農村選區可以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。要嚴格按照規定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監票人、2名以上計票人負責。委托投票必須按照法律的有關規定進行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權利。

要尊重選舉結果，只要是依照法律規定進行的選舉結果，都必須得到尊重，選舉委員會應當及時予以公布。對選舉中出現的重大問題要及時請示報告，妥善處理。

2、及時報告選舉結果。

要認真總結選舉工作經驗，及時選舉工作總結報告。

（五）召開新一屆鄉人民代表大會

按照法律規定和上級有關文件安排，我鄉于*月*日召開鄉新一屆人民代表大會第一次會議。召開前，由鄉本屆人民代表大會代表資格審查委員會分別依法對新當選的鄉人大代表進行代表資格審查，由鄉人民代表大會依法確認代表資格并發布公告。

嚴格執行國家機關領導人員產生和任職規定。按照地方組織法的規定，選配好鄉人大主席、副主席。要貫徹落實市委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》和縣委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，鄉鄉人大設專職主席一人，兼職副主席一人。鄉鄉人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進 入同級黨委班子。

四、加強組織領導

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，社會十分關注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進行，成立了**鄉換屆選舉工作領導小組。成員名單如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導組下設辦公室，負責總體協調各項工作。

五、選舉注意事項

（一）高度重視代表素質。人大代表肩負著代表人民行使管理國家事務的重要責任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉人大代表，使鄉人大能夠有效地行使法律賦予的各項職權。

（二）充分發揚民主。鄉人大換屆是廣大人民群眾行使當家做主權力的具體體現，也是社會主義民主法制建設的偉大實踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發揚民主，嚴格依法辦事，充分尊重選民和代表的權利，切實保證換屆選舉工作順利進行。

（三）嚴格依法辦事。嚴厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權和被選舉權。嚴禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票數等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權和被選舉權的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的行為，要依法予以追究。

（四）加強組織領導。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時間性強，任務十分繁重。必須遵循“黨委領導、各方配合”的原則，齊心協力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩定的要求，把換屆選舉工作搞好。

第三篇：兩級人大換屆選舉主持詞

選舉大會選舉主持人講話提綱

給位選民：

剛才選區選舉工作小組負責人XXX同志已將我們選區前幾階段的選舉工作情況向大家作了簡要匯報，現在我受選舉委員會的委托，主持今天的選舉大會。

為了保證投票選舉工作的順利進行，下面宣布大會注意事項：

一、投票選舉是一件莊重而嚴肅的大事，每個選民都要以主人翁的態度認真對待，珍惜自己的民主權利，投好莊嚴的一票，選好縣鄉兩級人大代表。

二、要自覺遵守大會會場紀律，服從統一指揮。

三、各位選民按指定區域就座后，不要隨意走動，不要擅自離開會場，要始終保持良好的會場秩序。

四、填寫選票時，不要妨礙他人自由行使民主權利。投票時，要按照順序投入指定票箱。

五、凡是違反選舉法破壞選舉的，要按選舉法第五十五條規定處理。希望全體列會的選民同志自覺遵守大會注意事項，共同維護大會紀律，努力把大會開好。

在正式開會前，請各選民小組把參加今天投票選舉的選民人數報來。

根據各選民小組報告的選民人數情況統計，本選區共有選民XX人，參加今天選舉大會的選民XX人，選民委托他人代為投票的XX人，參加流動票箱投票的XX人，共計參加投票選舉的選民為XX人，超過了本選區選民人數的一半以上，符合法定人數的要求，可以按照法律程序進行選舉。

現在我宣布：選舉大會正式開始！全體起立，奏《國歌》......,請坐下。

現在通過《選舉辦法》（主持人或工作人員宣讀選舉辦法），各位選民對《選舉辦法》有什么意見請發表（停一會），如果沒有意見，就采取舉手方式通過這個選舉辦法。

贊成的請舉手（稍等），請放下； 反對的請舉手，沒有（或請放下）； 棄權的請舉手，沒有（或請放下）。通過

現在通過選舉工作人員名單。為了做好投票選舉工作，在各選民小組廣泛征求選民意見基礎上，xxx選舉委員會提名XXXXXXXX為監票人，其中XXXX為總監票人，提名推薦XXXX為計票人，大家對選舉工作人員名單有什么意見請發表，如果沒有意見就采取舉手方式通過上述選舉工作人員名單。

贊成的請舉手（稍等），請放下； 反對的請舉手，沒有（或請放下）； 棄權的請舉手，沒有（或請放下）。通過現在請監票、計票人員就位執行任務。

請選舉工作人員再核實一下參加今天投票選舉的選民人數。同時，請工作人員打開票箱，讓選民過目后，當場貼上封條。

根據工作人員的報告，參加今天投票選舉的選民人數和剛才公布的一樣。

第四篇：市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話

市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話

文章標題：市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話 同志們：

這次市、鄉兩級人大同步換屆選舉，是全鄉人民政治生活中的一件大事。各級黨委和人大常委會對這項工作高度重視，中央、省、市委分別下發了關于做好縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件。市委也轉發了《市人大常委會黨組關于做好市、鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見》，市二屆人大常委會第30次會議做出了關于市鄉人大換屆選舉時間的決定。各村、各單位要統一思想，提高認識，增強做好換屆選舉工作的責任感。做好市鄉人大換屆選舉工作，對加強人民代表大會制度建設，鞏固國家政權的基礎，對促進社會主義民主政治建設，對建設社會主義和諧社會，對實現我鄉跨越式發展，全面建設小康社會都具有十分重要的意義。

下面，我就人大如何做好市、鄉兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。

一、周密安排，認真做好換屆選舉各項工作

（一）制定工作方案，精心組織實施。鄉人大主席團根據新密市的部署和安排，報經鄉黨委同意后，做出關于市鄉兩級人大換屆選舉時間的決定。我鄉的市鄉兩級人大換屆選舉，于今年12月1日至明年1月31日期間同步進行，20xx

年1月6日為新一屆市、鄉兩級人大代表選舉日，20xx年元月中旬召開鄉新一屆人大一次會議，元月下旬召開市三屆人大一次會議，選舉產生新一屆地方國家機關領導人員。鄉人大主席團任命的鄉選舉委員會，主持本級人大代表的選舉工作，鄉選舉委員會下設的選區選舉工作領導小組，負責選舉具體事宜，制定切實可行的選舉工作方案，精心組織，周密安排，確保選舉工作有序進行。

（二）做好選區劃分和選民登記工作。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分，在城鎮可以適當增加按居住狀況劃分選區。選區的大小，按照每選區選一至三名代表來劃定。劃分選區要本著便于市鄉兩級人大代表同步選舉的原則，統籌兼顧，盡量使每個市級人大代表選區包含若干個鄉級人大代表選區，方便選民參加選舉，降低選舉成本。同時，選區劃分還要便于代表聯系選民、開展活動、接受監督。

選民登記按選區進行，每個選民只能登記一次。要進一步改進和完善選民登記辦法，通過入戶調查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。做到責任到村、到戶、到人，特別是要做好流動人口和人戶分離等情況的選民登記工作。對人戶分離的外出務工、經商、下崗、失業、拆遷戶和離退休人員等，原則上在戶口所在地登記。選民的年齡計算以規定的選舉日為截止日期。選民名單要實行公示，查錯補漏，接受選民監督。選民登記要做到不重登、不錯登、不漏登。

（三）分配代表名額。市人大常委會確定我鄉市級人大代表為X人，鄉級人大代表為XX人，名額分配情況已經以鄉選舉委員會文件的形式下發到各位手中。

（四）依法推薦和確定代表候選人。在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好以下三個方面的工作：

第一，按照代表職務的基本條件把好代表入口關。擔任代表職務的基本條件，概括起來有三點：一是要堅決擁護黨的路線方針政策，二是模范遵守憲法和法律，三是要與人民群眾保持密切聯系，努力為人民服務。根據選舉法的規定，市鄉人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團體提名推薦，也可以由選民聯名推薦。各政黨、人民團體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質和各方面的表現，同時要注重他們的群眾基礎，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護的人推薦為候選人。對選民聯名推薦代表候選人要進行正確引導，要事先了解由選民擬聯名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發生這類情況，就要依法妥善處理，必須做好工作，由推薦者及時撤回提名。

第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個十分重要的步驟。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時，條件不夠明確，過程不夠規范和透明，因而引

發爭議。針對這個問題，中央、省和市委文件都強調，選民小組討論、協商應當公正、公開，使討論、協商的過程成為逐步取得共識的過程。為此，選舉委員會要按照文件要求，認真細致地組織好討論、協商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預選是20xx年修改選舉法時新增加的規定，預選不是確定正式代表候選人的必須程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序，也就是只有在對正式代表候選人 不能形成較為一致意見的情況下，才有必要啟動預選。預選的程序可以參照選舉程序適當簡化。

第三，加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。選舉法規定，選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況，20xx年修改選舉法時又增加了一項規定，即選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題，這是擴大選舉民主的一項重要舉措，目的是讓選民更充分地了解候選人，選出自己滿意的代表。以往在介紹代表候選人過程中主要存在兩方面問題：一方面，有的地方選舉委員會介紹代表候選人的內容和方法比較簡單，一般只限于張貼簡歷，不利于選民了解代表候選人；另一方面，外地還有的地方出現代表候選人組織“競選”班子，進行自我宣傳等“競選”活動。針對以上問題，正式代表候選人確定后，由選舉委員會統一

向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。

（五）要組織好投票選舉。根據當前的新形勢、新情況，選舉代表時，要以投票站和選舉大會為主，流動票箱為輔。尤其是采用流動票箱投票時，要嚴防違法現象出現。代表候選人的親屬不要安排為工作人員跟隨流動票箱，選舉工作人員接受委托畫票也不能超過3人，防止出現工作人員多畫選票的違法行為。此外，有關選舉的其他程序和方式，法律都已做出具體規定，必須嚴格、認真執行，不能圖方便、怕麻煩而簡化程序。

（六）組織開好新一屆人大一次會議。要制訂好市、鄉兩級人大一次會議的選舉辦法。對新一屆人大代表進行培訓，組織代表走訪選民或視察，為出席會議行使代表職權做好充分準備。會議期間，組織代表認真審議各項報告；積極提出議案、建議；慎重行使選舉權，保證圓滿完成大會各項議程。

二、重視代表的整體素質和群體結構，進一步加強市鄉兩級人大建設

各級人大代表，是本級人民代表大會的組成人員。代表素質的高低，關系到人民代表大會能否行使好法律賦予的職權，關系到國家權力機關作用的發揮和威信的提高。因此，要把好代表入口關，提高代表素質。人大代表應當擁護黨的路線、方針、政策，模范地遵守憲法和法律，有一定的社會活動能力，能認真履行職責，同人民群眾保持密切聯系，經常聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，代表人民的意志，全心全意為人民服務。

要注意人大代表的代表性和廣泛性。從宏觀上考慮人大代表的群體結構，防止出現“三高三低”的問題（即中共黨員、領導干部、企業負責人比例偏高，非中共黨員、婦女和“一線”工農比例偏低）。要保證來自基層一線的工人、農民、知識分子和少數民族、歸僑、婦女、黨外人士在代表中占有適當的比例。人大代表中的中共黨員不宜超過65，婦女代表不低于25，黨政負責人安排為人大代表的人數不宜過多，鄉（鎮）一般3至5人。在提名代表候選人時，要統籌考慮，上下結合，通過反復協商多做工作，努力實現這個結構要求。

在依法確定代表候選人時，還要注意代表的知識、年齡結構，上一屆的人大代表一般應保留30，以保持人大工作的連續性。

三、把握總體要求，確保換屆選舉工作順利進行

（一）要堅持三項原則。做好這次市鄉兩級人大換屆選舉工作，必須堅持三項原則：一要堅持黨的領導。要堅決貫徹執行黨委的統一部署，把選舉工作嚴格置于黨委的領導之下，換屆選舉中的重大事項，都要向鄉黨委請示匯報。要堅持正確的政治方向。這是順利完成換屆選舉的根本保證。二要堅持發揚民主。市、鄉人大代表是直接選舉，是人民當家

作主的重要體現，必須相信群眾、依靠群眾，尊重和保障選民的民主權利，激發廣大人民群眾的熱情和主人翁意識，增強參選的積極性。把市鄉直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上，這是換屆選舉取得成功的基本條件。三要嚴格依法辦事。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統一的體現，是全社會必須遵循的行為規范。在選舉工作的各個環節，要認真遵守法律法規，嚴格依法辦事，換屆選舉的一切工作都要按照法定程序運轉，這是搞好換屆選舉的關鍵。堅持把黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機統一起來，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經驗，也是這次換屆選舉工作必須把握的總要求。

（二）要做好市鄉兩級人大換屆選舉的銜接工作。這次是市、鄉兩級人大同步換屆選舉。市、鄉兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名，在同一選舉日分別進行投票選舉。因此，在換屆選舉的各個階段，都要做好銜接協調工作。

（三）要加強溝通聯系。人大換屆選舉是一項系統工程，涉及到方方面面。鄉選舉委員會和各個選區選舉工作領導小組要積極發揮作用，主動與有關部門密切配合，注意與鄉黨委溝通聯系，使人事安排與換屆選舉工作相互銜接；要加強換屆選舉的宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）要嚴格執行選舉紀律。在選舉過程中，要嚴格按照法定程序進行，保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權，對于《選舉法》第五十二條規定的破壞選舉的行為，一經發現，要依法嚴肅查處。

同志們，全鄉的市、鄉兩級人大換屆選舉工作現已啟動，我們相信，在鄉黨委堅強有力的領導下，經過大家的共同努力，這次市鄉人大換屆選舉工作一定能夠健康有序地進行，并取得圓滿成功！

《市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話》來源于網，歡迎閱讀市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話。

第五篇：陳青集鎮縣、鄉兩級人大換屆選舉工作實施方案

陳青集鎮選舉委員會文件 陳選[2011]001號

★ 陳青集鎮縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作

實 施 方 案

根據《憲法》、地方組織法關于縣、鄉兩級人民代表大會每屆任期五年的規定，我鎮縣、鄉兩級人民代表大會于2012年上半年任期屆滿，應進行換屆選舉。依照地方組織法、選舉法、河南省實施選舉法細則的規定和縣人大常委會關于縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的安排意見，結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、指導思想

這次縣、鄉人大換屆選舉，正值“十二五”開局之年和全面建設小康社會的關鍵時期，通過換屆選舉，把人民群眾民主參與的政治熱情轉化為促進中原經濟區建設的強大力量，對于全面完成“十二五”規劃要求至關重要。這次縣、鄉人大換屆選舉，是選舉法修 改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。認真貫徹落實選舉法，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發展社會主義民主政治意義重大。同時，要充分認識這次縣、鄉人大換屆選舉所面臨的社會各種矛盾和問題復雜多變的新形勢，高度重視并切實做好相關工作。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委統一領導下進行，善于運用法律實現黨對換屆選舉工作的領導，使黨的主張通過法定程序變成國家意志，保證換屆選舉的正確方向。

（二）充分發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員全鎮人民群眾參加選舉。

（三）嚴格依法辦事。認真學習貫徹選舉法和我省實施選舉法細則，按照有關法律法規，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

三、工作安排

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作同步進行，從2011年12月1日開始，到2012年4月30日結束，2012年2月23日為我鎮縣、鄉兩級人大代表選舉日。根據縣委關于縣、鄉人大換屆選舉工作會議部署，我鎮這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作分六個階段進行。

第一階段：準備階段（2011年12月1日至2012年1月16日）。本階段的主要工作是：

1、建立換屆選舉工作機構。按照選舉法和河南省實施選舉法細則的規定，成立選舉委員會，黨委書記田良云任主任，人大主席任副主任，組織、宣傳、人大等有關同志任成員。鎮選舉委員會主持本級人民代表大會代表選舉工作并承擔本轄區內的人大代表選舉工作，下設辦公室，配備好工作人員，辦理選舉工作具體事宜。各選區成立選舉工作領導小組，作為同級選舉委員會的派出機構，主持本選區的選舉工作。

2、召開換屆選舉工作會議，部署換屆選舉工作。主要內容是：傳達貫徹上級換屆選舉工作的會議精神，學習有關選舉法律、法規；宣布鎮選舉委員會組成人員名單，部署換屆選舉工作。

3、培訓選舉工作骨干。鎮選舉委員會培訓鎮選舉委員會辦公室的工作人員、選區選舉工作領導小組成員和聯絡人員。

4、搞好宣傳發動。要把宣傳發動貫穿于換屆選舉工作的始終，緊密結合每一階段的工作內容，做到有的放矢，主要采取宣傳車、開通村頭大喇叭、張貼宣傳標語、散發宣傳單等形式。

5、劃分選區。全鎮共劃分七大選區，第一選區所轄謝莊村、王口村、曹莊村；第二選區轄磚橋村、許大村、梁樓村；第三選區轄郭堂村、周位村、大楊村；第四選區轄梁灣村、王莊村、前元村；第五選區轄毛堂村、黨莊村、楊樓村、呂關村；第六選區轄陳集村、時堂村、陳社村、王樓村；第七選區轄崔莊村、后王村、李集村、沈莊村、褚莊村。全鎮共劃分為25個小選區，每個村委會為一個小選區。

6、分配代表名額。縣人大代表14名，鎮人大代表69名。

7、認真做好換屆選舉的宣傳材料和各種公告、票證、統計表格的印制工作。

第二階段：選民登記階段（2012年1月17日至2月3日）。根據選舉法第二十六條規定，選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。本階段的主要工作是：

1、挑選和培訓登記員。每個選區和選民小組都要確定2至3名法制觀念強、工作認真負責、能堅持原則、熟悉選民情況的選民擔任選民登記員，進行崗前培訓，使其明確選民登記的法律規定和政策界限，熟悉選民登記的范圍、原則、方法和時間要求等具體業務。

2、進行登記。選民登記應按選區以選民小組為單位進行。上屆選舉時選民冊保持完整的，可采取“三增三減”的方法，即在上次選民名單中增加截止選舉日年滿18周歲（1994年2月23日，農歷正月十四24時以前出生的，屬相“狗”）的、恢復行使選舉權利的、遷入本行政區域的選民；除去死亡的，依法剝奪政治權利的、遷出本行政區域的選民。上屆選舉中沒有保存選民冊和選民冊保存不完整的，要重新進行逐人逐戶登記。

3、每個選民只能在一個選區進行選民登記。選民一般在戶籍所在地的選區登記。下列人員按如下規定登記：

①居住城鎮一年以上務工、經商而戶籍不在城鎮的人員，可在現居住地進行登記，也可以在戶籍所在地進行登記，在現居住地進 行登記的，由現居住地的選舉委員會告知其戶籍所在地的選舉委員會，并享有與現居住地選民同樣的選舉權和被選舉權。

②出國（境）探親、學習、講學、訪問、考察、援外等人員，在選民登記期間不能回國的，可以委托親屬代為辦理登記，也可以通過互聯網、信函等方式辦理登記。

③外出一年以上下落不明的人員，暫時不予登記；若在選舉日前返回的，應予補辦登記手續。

④機關、團體、企業、事業單位的職工均在所在單位進行登記。在校學生在戶口所在地登記。離退休干部、職工在現居住地進行登記，也可以在戶口所在地進行登記。

⑤黨委提名推薦下派的代表，在推薦地的選區進行選民登記，參加該選區的選民活動。

4、下列人員可以進行選民登記：

①被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的； ②被羈押、正在受偵查、起訴、審判的； ③正在取保候審或者被監視居住的； ④正在被勞動教養的； ⑤正在收容教育的； ⑥正在受拘留處罰的。

以上人員參加選舉，由選舉委員會和執行監禁、羈押、拘留或者勞動教養機關共同決定。可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬或其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞 動教養的人，也可在選舉日回原選區參加選舉。

5、經選舉委員會確認的精神病患者和智障人員，無法行使選舉權的，不列入選民名單。但間歇性精神病患者，應予登記。

6、傳染病患者，符合選民條件的，應予登記。

7、選民的年齡計算，以2012年2月23日選舉日為截止日計算。凡1994年2月23日，農歷正月十四24時以前出生的（屬相“狗”）為18周歲年齡。

8、公布選民名單。選民登記后，鎮選舉委員會在選舉日的二十日（即2012年2月23日，農歷二月初二日）前張榜公布選民名單。

9、公布選民補正榜。選民名單公布后，如發現有漏登、重登、錯登的情況，或有新的變化，應及時補正，并在選舉日前公布選民補正榜。

10、頒發選民證。

11、處理申訴。選民對公布的名單有意見的，可以在選民名單公布之日起五日內向選舉委員會提出申訴。選舉委員會接到申訴書，應在三日內做出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可在選舉日的五日前向縣人民法院起訴，人民法院應在選舉日前做了判決。

第三階段：提名推薦、協商確定代表候選人階段（2012年2月4日至16日）。提名推薦、協商確定代表候選人，應按選區以選民小組進行。本階段的主要工作是：

1、組織選民醞釀、提名、推薦代表候選人。提名前，各選區和選民小組一方面要組織選民學習選舉法、河南省實施選舉法細則和有關規定，教育選民要正確行使自己的權利；另一方面要教育干部充分發揚民主，尊重選民的民主權利，嚴禁包辦代替和壓制民主。同時，要向選民宣傳、將能模范地遵守憲法和法律，有一定社會活動能力和議政能力，能密切聯系群眾，積極聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務的人推薦為代表候選人。

2、要堅持自下而上提名推薦代表候選人。代表候選人應按選區提出。各政黨和各人民團體可以聯合或單獨提名推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。在推薦過程中，要注意把哪些具有先進性和代表性的人物推薦出來。推薦的代表候選人如果少于或等于本選區應選名額，必須再發動選民醞釀提名，以保證有法定的差額。依法提名推薦的初步代表候選人名單，由各選區選舉工作領導小組匯總，如實上報選舉委員會，經選舉委員會審查后，以選舉委員會名義于選舉日的15日（2012年2月8日，農歷正月十七日）前以姓名筆畫為序在選區張榜公布。代表候選人初步名單公布后，一般不應再提新的代表候選人。

3、民主協商、確定正式代表候選人。選區選舉工作領導小組應對該選區代表候選人初步名單進行研究，按照人大代表應具備的先進性、廣泛性、代表性的要求，連同公布的代表候選人初步名單，交各選民小組，按該選區確定的正式代表候選人數反復醞釀、討論、協商，最后，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。各選區所確定的正式代表候選人名額，應多于應選代表名額的三分之一至一倍。對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照選舉辦法規定的差額比例確定正式代表候選人名單。各選區將正式代表候選人名單上報選舉委員會審批后，以選舉委員會的名義于選舉日的7日（即2012年2月16日、農歷正月二十五日）前，以姓名筆畫為序在選區張榜公布。預選產生的正式代表候選人按得票多少排列。確定后的正式候選人名單，任何組織和個人不得任意增減或調換。

4、做好代表候選人的介紹和組織好代表候選人與選民見面活動。選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況，使每個選民了解候選人的情況，避免盲目投票。推薦代表候選人的各政黨、各人民團體和選民，可以在選民小組會議上全面介紹所推薦的代表候選人的主要經歷和工作實績。選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題，但在選舉日必須停止對正式代表候選人情況的介紹。

領導干部提名分配到基層參加選舉的應和選民見面，參加選區的選舉活動。

第四階段：投票選舉階段（2012年2月17日至23日）。本階段的主要工作：

1、做好投票選舉前的準備工作。一是在選舉日的前五天，各選區應再次公布選舉日期、地點，布臵好選舉會場或投票站；二是進一步掌握直接參加投票的人數、委托投票的人數、流動投票的人 數，精心組織，盡可能提高參選率；對選民登記后又遷入、遷出、參軍、死亡等變動的，應予以補登或除名。三是準備好選票、投票箱、設定秘密寫票處、選舉大會的講話稿、選舉辦法及選舉大會工作人員佩戴的標志和統計報表等；四是確定和培訓選舉工作人員，特別是選舉大會主持人、監票人、計票人，使他們明確選舉程序，按照各自職責依法辦事。

2、組織選民參加投票。投票選舉必須按照選舉大會通過的選舉辦法有序地進行。不召開選舉大會，以投票站方式選舉的選區，應事先將選舉辦法交選民小組討論通過。要把握以下幾點；一是在同一選區內采取選舉大會、投票站和流動票箱幾種投票形式的，都必須安排在選舉日內進行。二是由于要統一計算參選人數、票數，所以投票站、流動票箱的投票要先于選舉大會進行。三是選區全體選民的過半數參加投票，選舉才有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票始得當選。四是要向選民講清楚填寫選票的方法，爭取選舉一次成功。五是嚴把委托投票關。對因故不能到會參選的選民采取書面委托投票的，必須經選舉委員會和選區選舉領導小組同意，且每個選民接受的委托不得超過3人，受委托人必須按照委托人的意志填寫選票。

3、按照選舉辦法規定，搞好計票工作。要把握好以下三點：一是所有票箱，都必須到選舉大會或中心投票站在監票人的監督下統一開封計票。二是縣、鎮人大代表選票要分開計票、匯總，不可混淆。三是認真按照選舉辦法計票，計票結果要填寫選舉結果記錄 表，由會議主持人、監票人簽字后，連同選票報選舉委員會審查。

4、公布選舉結果，頒布代表證。縣、鎮選舉委員會依法確定選舉是否有效，兩日內在選區以公告形式對選舉結果張榜公布。當選人應經代表資格審查委員會審查，確認代表資格有效后，由選舉委員會向當選人頒發代表證。

第五階段：參加新一屆縣、鎮兩級人民代表大會階段（2012年2月24日至4月20日）。按照時間要求參加縣、鎮兩級人民代表大會會議。

第六階段：總結工作階段（2012年4月20日至30日）本階段的主要工作：

1、換屆選舉工作結束后，要按照規定及時上報選舉結果，如實填報各種表格。

2、對選舉工作的各種表冊資料按照文件檔案管理規定整理歸檔。

3、認真總結選舉工作經驗，特別注意總結選舉中出現的新情況、新問題。

四、保障措施

（一）加強領導。這次換屆選舉時間緊、任務重，涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、程序性很強。黨委把這項工作列入重要議事日程，主要領導親自過問，明確一名副書記具體負責，集中精力搞好換屆選舉工作，同時抽調精干人員，深入選區，搞好宣傳發動，及時發現和解決選舉工作中的問題，保證換屆選舉工作順利 進行。

（二）嚴格程序。一要嚴格依照法定的時限進行。換屆選舉中有一些法定的時間要求，如在選舉日的20日前（2012年2月3日）公布選民名單，15日前（2012年2月8日）公布初步代表候選人名單，7日前（2012年2月16日）公布正式代表候選人名單等，都必須嚴格執行，不得隨意推遲。二要嚴格依照法定程序辦事。選舉過程中，各個階段的法定程序都很嚴格，如提名協商代表候選人的程序規定，投票選舉的程序規定，委托投票的程序規定，驗票和計票的程序規定等，都必須嚴格認真執行。三是嚴肅查處違法行為。對法律法規理解不一或不明確的問題，要及時請示匯報，不要曲解或變通法律法規，不得以言代法，對權壓法，對有意阻撓和干擾破壞換屆選舉的行為，要按照黨紀、政紀和法律規定嚴肅處理。

（三）落實經費。換屆選舉經費由鎮財政列入預算，及時把經費拔付到位，以保障換屆選舉工作的需要。

陳青集鎮選舉委員會 2011年12月23日