第一篇：板場鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案

板人?2011?1號

板場鄉(xiāng)人民代表大會

關(guān)于印發(fā)《板場鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案》的

通 知

各村（居）兩委、鄉(xiāng)直各工作部門：

《板場鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案》已于2011年10月12日黨委會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

板場鄉(xiāng)人民代表大會 2011年10月12日

主題詞：人大換屆 實施方案 通知

報：縣人大常委會 板場鄉(xiāng)黨政辦公室 2011年10月12日印發(fā)

共印50份

板場鄉(xiāng)人大換屆選舉工作

實施方案

根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，按照鄉(xiāng)人大的精心部署，我鄉(xiāng)人大將于2011年11月底前進行換屆選舉。為確保換屆選舉工作順利進行，根據(jù)《沿河土家族自治縣人大常委會關(guān)于印發(fā)<沿河土家族自治縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案>的通知》（沿人常?2011?11號）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導思想和基本原則是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，嚴格按照法定程序，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利完成。

換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作的全過程都要由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二是發(fā)揚民主。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，尊重和保障選民

和代表的選舉權(quán)利，發(fā)揚社會主義民主，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真貫徹新修改的選舉法，按照有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、代表名額的分配

根據(jù)《沿河土家族自治縣人大常委會關(guān)于自治縣第七屆人民代表大會代表名額分配的通知》（沿人常?2011?12號）規(guī)定，我鄉(xiāng)的縣人大代表名額共11名（其中非黨代表4名，婦女代表3名）。

根據(jù)《沿河土家族自治縣人大常委會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆人民代表大會代表名額分配的通知》（沿人常?2011?13號）規(guī)定，我鄉(xiāng)人大代表名額共58名（其中婦女代表12名、非黨代表20名）。

三、代表結(jié)構(gòu)的要求

人大代表應具有廣泛的代表性。按照《選舉法》規(guī)定和中發(fā)?2011?4號、黔黨發(fā)?2011?18號文件“兩升一降一保證”的要求，即確保來自基層特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部代表的比例要比上一屆有

所降低。對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對非公有制經(jīng)濟和其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當。人大代表中的中共黨員不超過65%，民主黨派和其他無黨派人士不低于35%；婦女代表的比例不低20%，連任的人大代表要占有一定比例，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要通過反復協(xié)商多做工作，努力實現(xiàn)這個結(jié)構(gòu)要求，當然最后以選舉結(jié)果為準。

四、有關(guān)時間及工作安排

根據(jù)縣委和縣人大的部署和要求，我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作于2011年11月底前完成。2011年11月8日為我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日。

按照選舉法關(guān)于“選民名單應在選舉日的二十日以前公布”，代表候選人名單“在選舉日的十五日以前公布”，正式代表候選人名單“應當在選舉日的七日以前公布”等有關(guān)規(guī)定，全鄉(xiāng)人大換屆選舉工作分五個階段進行。

（一）動員準備，宣傳發(fā)動（2011年9月21日至10月12日）

主要做好以下五項工作：

1、成立機構(gòu)。

（1）成立板場鄉(xiāng)選舉委員會

主 任：陳靜

副主任：黎元洪、胡春昌

委 員：周其會、晏飛、楊采權(quán)、柳仁月、劉真強、樊宣坤、徐繼林、孫云、宋彩芬

鄉(xiāng)選舉委員會下設辦公室，由胡春昌兼任辦公室主任，成員：晏飛、楊采權(quán)、孫云、宋彩芬、喻釵。

（2）成立換屆選舉指導組并下派到各個選區(qū)，指導換屆選舉工作（具體名單見附件）。

2、會議動員。鄉(xiāng)黨委專題召開工作會議，專題研究縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，并召開全鄉(xiāng)大會，統(tǒng)一安排部署。

3、培訓骨干。鄉(xiāng)選舉委員會通過以會代訓等形式對選舉工作人員進行具體的業(yè)務培訓，對疑難問題的處理，應及時請示或報告鄉(xiāng)選舉委員會。

4、劃分選區(qū)。選區(qū)按居住狀況，結(jié)合各村（居）實際劃分，按照城鄉(xiāng)和農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉的原則劃分選區(qū)。全鄉(xiāng)劃分選舉縣人大代表選區(qū)6個，選舉鄉(xiāng)人大代表選區(qū)24個。

5、宣傳發(fā)動。充分利用廣播、標語、宣傳車等多種形式，有計劃、有重點，靈活多樣地開展宣傳活動，精心組織換屆選舉各個階段的宣傳報道，充分發(fā)揮媒體的輿論引導作

用，廣泛動員和正確引導選民依法積極參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

第二階段：選民登記（2011年10月13日—10月19日）

1、認真搞好選民登記和選民名單核對。選民登記是選舉工作中一項非常重要的基礎工作，它是保證享有選舉權(quán)的公民不被剝奪選舉權(quán)和防止沒有選舉權(quán)的公民參加選舉的重要舉措，是提出候選人和投票選舉的前提。選民一般應當在本人工作單位或者戶口所在地的選區(qū)登記，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。選民登記一般應在上屆選民登記的基礎上，進行“三增”：（上次選民登記后新滿18歲的；被剝奪政治權(quán)利后恢復政治權(quán)利的；新由外地遷入的）、“三減”（上次選民登記后遷出原選區(qū)的；死亡的；依法剝奪政治權(quán)利的）。選民實際已遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。因危害國家安全或其他嚴重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定在被羈押期間停止行使選舉權(quán)的，不進行選民登記。對患精神病不能行使選舉權(quán)利的，由選區(qū)工作組核準后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。按照要求做好選民登記工作，力求做到不重登、不錯登、不漏登，按法律規(guī)定的期限完成選民登記工作。

2、依法公布選民名單。各選區(qū)在選民登記工作完成后，以選區(qū)或選民小組為單位，于10月19日以前分別張榜公告。選民名單公布后，選區(qū)要及時組織選民看榜自查，組織戶主集中復核，如發(fā)現(xiàn)錯登、漏登、重登的，要及時按法律程序進行糾正。在投票選舉前，應再次核對選民名單，如有遷入、遷出、死亡情況的，應及時予以補登或除名。選民資格一經(jīng)確認應及時發(fā)給選民證。

3、切實做好流動人口登記工作。動員和組織流動人口參加選舉，保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是這次鄉(xiāng)人大選舉工作的難點。各選區(qū)要掌握好流動人口的特點和規(guī)律，做好相關(guān)工作。

第三階段：提名、推薦、醞釀代表候選人，介紹代表候選人情況（2011年10月20日—10月24日）這一階段應依次做好以下幾項工作：

1、提名、推薦縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人。縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人按各自的選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦代表候選人應以書面署名方式提出，推薦者應向鄉(xiāng)選舉委員會介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向鄉(xiāng)選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。各政黨、各人民團體或選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應選代表

名額。各選區(qū)于選舉日的15日以前（10月24日）張榜公布代表候選人名單及代表候選人的基本情況。名單公布之時，即為初步代表候選人的推薦截止時間，無特殊情況，一般不應再推薦新的代表候選人。選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人與各政黨、各人民團體提出的代表候選人具有同等的法律地位，不得隨意調(diào)換或者增減。

2、依法公布正式代表候選人。如果所提代表候選人的人數(shù)超過法律規(guī)定的最高差額比例，應組織選區(qū)選民進行醞釀、討論和協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍，并于選舉日的7日以前（即11月1日）按姓氏筆劃為序排列，以選區(qū)為單位進行張榜公布正式代表候選人名單。

3、做好代表候選人的介紹工作。正式代表候選人確定后，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會應當分別向該選區(qū)選民介紹代表候選人情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民問題。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第四階段：投票選舉縣、鄉(xiāng)人大代表（2011年11月2日-11月10日）

1、在選舉日前，鄉(xiāng)選舉委員會要做好工作人員的培訓、選民的組織、票箱的制作、選票的印制等前期準備工作。

2、選舉工作組主持選舉大會。縣、鄉(xiāng)人大代表的選舉大會由選區(qū)選舉工作組主持。正式代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉，也不得擔任監(jiān)票人、計票人。

3、選民領(lǐng)取選票。選民憑選民證領(lǐng)取選票。選舉一律采取無記名投票方式進行。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

4、設立流動票箱。選民因患有疾病等原因行動不便或者居住分散，并且交通不便不能到會、到站投票的，可設立流動票箱進行投票。流動票箱只能作為選民投票的輔助形式，不能作為主要形式。各選區(qū)要加強對流動票箱的管理，每個流動票箱由選區(qū)工作組選派一名監(jiān)票員和二名工作人員登門接受投票，流動票箱的投票必須在本選區(qū)計票前完成。

5、委托投票。選民如果是文盲或者因殘不能填寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選舉期間，因故外出的選民經(jīng)選區(qū)工作組同意，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在本選區(qū)代為投票。但每一選民接受的委托不得超過3人，并應當按照委托人的意愿代為投票。

6、依法計票和上報。一個選區(qū)全體選民的過半數(shù)投票，選舉有效；代表候選人獲得參加投票的選民的過半選票，始得當選。計票結(jié)果由監(jiān)票人、計票人核對后簽字并如實記錄。

選區(qū)選舉工作組于當日向選民公布選舉結(jié)果，并報縣、鄉(xiāng)選舉委員會。代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。

第五階段：代表資格審查，召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議（2011年11月底）

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導。這次鄉(xiāng)人大換屆選舉，涉及面廣、工作量大，政策性、法律性、程序性都很強，我們必須在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的統(tǒng)一指導下，依法有序展開。組建精干工作機構(gòu)，抽調(diào)骨干人員做好具體工作；對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題和情況，認真研究，采取措施，妥善解決；鄉(xiāng)人大要依法組織好換屆選舉的各項工作，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強督促檢查；各有關(guān)部門對人民群眾的申訴、檢舉和控告，要認真對待，嚴肅查處；對于蓄意破壞換屆選舉工作的人和事，要依法給予打擊，切實保障廣大選民依法行使自己的民主權(quán)利，保證選舉工作順利進行。

2、對代表候選人的推薦和確定要認真考察，嚴格把關(guān)。要堅決防止把政治素質(zhì)差、群眾認可度低、涉黑涉惡、參與邪教活動、涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人推薦為代表候選人。一旦發(fā)生此類情況，必須采取有效措施做好工作，由推薦者撤回提名。

3、要注意做好流動人口及困難群體選民的參選工作。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外勞動、工作或者居住，有條件的應回原居住地選區(qū)參加選舉，不能回原居住地選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。選民取得現(xiàn)居住地居住證一年以上，在取得戶口所在地選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地參加選舉。鄉(xiāng)選舉委員會要主動為流動人口參加選舉提供便利。同時，還必須做好下崗、失業(yè)和其他原因而生活困難的選民參加選舉的組織工作，切實維護他們的民主權(quán)利。

六、嚴格遵守換屆選舉紀律

1、要嚴格在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，不得有超越憲法、法律規(guī)定的行為。

2、要嚴格遵守選舉紀律，嚴禁搞非法活動和非組織活動。任何人不得以任何名義、任何形式向選民或代表饋贈禮品、紀念品；不準以宴請或提供消費娛樂活動的形式，為自己拉票，更不得搞賄選。每位選民或代表均不準接受他人任何名義、任何形式的饋贈。

3、堅決落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，嚴肅換屆紀律，營造風清氣

正換屆環(huán)境。

4、不得散布流言蜚語、貼小字報或采取其它形式進行人身攻擊。堅決做到不聽謠、不信謠、不傳謠。

5、切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加強對選舉情況的研判，有效防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干擾和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民或代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人員進行壓制、報復或有其他違法行為的，都要依法追究責任、嚴肅處理。鄉(xiāng)選舉委員會要深入選區(qū)和選民了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究解決，重大問題要及時向鄉(xiāng)黨委匯報。要提前制定應急預案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察和政法部門要加強配合，對在選舉過程中可能發(fā)生的違紀違法行為，要依紀依法處理，保證換屆選舉依法有序進行。

第二篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案

**鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案

為認真貫徹落實《中共**縣縣委轉(zhuǎn)發(fā)縣人大常委會黨組《關(guān)于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、重要意義和指導思想

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治意義重大，是建設社會主義政治文明的一次重要實踐。

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實推進，確保換屆選舉工作順利進行，為加強基層政權(quán)建設、保障人民當家作主、促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，奠定良好的基礎。

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅持發(fā)揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動 選民的積極性，最廣泛的動員人民群眾參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律法規(guī)及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規(guī)定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進行。

二、時間、方法和步驟

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，從2011年*月*日開始到2012年*月底前完成。全鄉(xiāng)新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表于2011年*月*日前選舉產(chǎn)生；新一屆鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議于2011年*月*日前召開完畢。

本次換屆選舉工作分五個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為：

（一）準備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機構(gòu)（9月12日——9月18日）

根據(jù)選舉法的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，形成**鄉(xiāng)選舉委員會、**鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導組建議名單，報縣委組織部按有關(guān)程序規(guī)定審查批復，負責組織指導換屆選舉工作。各選區(qū)也要相應成立選舉工作領(lǐng)導小組，在鄉(xiāng)選舉委員會的領(lǐng)導下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會議（*月*日——*月*日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會議。

3、培訓選舉工作骨干（*月*日——*月*日）

為保證人大代表換屆選舉工作的順利進行，鄉(xiāng)選舉委員會將采取集中培訓、分階段訓練和以會代訓相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務培訓工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，抽調(diào)一批政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)好、工作熱心、責任心強的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作。(*月*日——*月*日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點內(nèi)容的宣傳教育，提高廣大干部對換屆選舉工作的認識，使干部和選舉工作人員認識到嚴格依法辦事、保障選民的民主權(quán)利是自己的工作職責；要讓廣大選民明確選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予自己的基本權(quán)利，是我國人民當家作主的重要體現(xiàn)；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規(guī)定的選舉程序，增強廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權(quán)利。

（二）選區(qū)劃分、選民登記階段（*月*日至*月*日）

1、劃分選區(qū)

按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素和我鄉(xiāng)實際情況，縣代表劃分（）個選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分（）個選區(qū)。選區(qū)的劃分要嚴格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記

選民一般應在本人工作單位或戶口所在地的選區(qū)登記。縣、鄉(xiāng)兩級人大選舉機構(gòu)要選派并培訓好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以設立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。要按照法律規(guī)定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。選民實際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格；對于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(*月*日——*月*日）

1、提名推薦代表候選人(*月*日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會 統(tǒng)一組織下進行。

3、協(xié)商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）

實行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。推薦的代表候選人在規(guī)定的差額內(nèi)，經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。討論協(xié)商應當公正、公開，使討論過程成為逐步取得共識的過程。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進行預選，根據(jù)預選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預選程序可參照選舉程序適當簡化。

（四）選舉代表（*月*日）

1、選舉代表

*月*日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實際出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉(xiāng)黨委要及時向同級選舉委員會推薦本轄 區(qū)黨政干部參選名單。

二要依法組織好選民投票。按照法律規(guī)定，以設立投票站方式為主組織投票選舉，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。要嚴格按照規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計票人負責。委托投票必須按照法律的有關(guān)規(guī)定進行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。

要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會應當及時予以公布。對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時請示報告，妥善處理。

2、及時報告選舉結(jié)果。

要認真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗，及時選舉工作總結(jié)報告。

（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會

按照法律規(guī)定和上級有關(guān)文件安排，我鄉(xiāng)于*月*日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議。召開前，由鄉(xiāng)本屆人民代表大會代表資格審查委員會分別依法對新當選的鄉(xiāng)人大代表進行代表資格審查，由鄉(xiāng)人民代表大會依法確認代表資格并發(fā)布公告。

嚴格執(zhí)行國家機關(guān)領(lǐng)導人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。按照地方組織法的規(guī)定，選配好鄉(xiāng)人大主席、副主席。要貫徹落實市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的若干意見》和縣委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設專職主席一人，兼職副主席一人。鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進 入同級黨委班子。

四、加強組織領(lǐng)導

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，社會十分關(guān)注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進行，成立了**鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導小組。成員名單如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領(lǐng)導組下設辦公室，負責總體協(xié)調(diào)各項工作。

五、選舉注意事項

（一）高度重視代表素質(zhì)。人大代表肩負著代表人民行使管理國家事務的重要責任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項職權(quán)。

（二）充分發(fā)揚民主。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會主義民主法制建設的偉大實踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實保證換屆選舉工作順利進行。

（三）嚴格依法辦事。嚴厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的行為，要依法予以追究。

（四）加強組織領(lǐng)導。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時間性強，任務十分繁重。必須遵循“黨委領(lǐng)導、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。

第三篇：鄉(xiāng)2013年人大換屆選舉工作實施方案

為認真貫徹落實《中共縣縣委轉(zhuǎn)發(fā)縣人大常委會黨組《關(guān)于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、重要意義和指導思想這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治意義重大，是建設社會主義政治文明的一次重要實踐。這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實推進，確保換屆選舉工作順利進行，為加強基層政權(quán)建設、保障人民當家作主、促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，奠定良好的基礎。這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅持發(fā)揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛的動員人民群眾參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律法規(guī)及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規(guī)定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進行。

二、時間、方法和步驟

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，從XX年月日開始到2012年月底前完成。全鄉(xiāng)新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表于XX年月日前選舉產(chǎn)生；新一屆鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議于XX年月日前召開完畢。本次換屆選舉工作分五個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為：

（一）準備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機構(gòu)（9月12日——9月18日）根據(jù)選舉法的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，形成鄉(xiāng)選舉委員會、鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導組建議名單，報縣委組織部按有關(guān)程序規(guī)定審查批復，負責組織指導換屆選舉工作。各選區(qū)也要相應成立選舉工作領(lǐng)導小組，在鄉(xiāng)選舉委員會的領(lǐng)導下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會議（月日——月日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，于月日前召開換屆選舉工作會議。

3、培訓選舉工作骨干（月日——月日）為保證人大代表換屆選舉工作的順利進行，鄉(xiāng)選舉委員會將采取集中培訓、分階段訓練和以會代訓相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務培訓工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，抽調(diào)一批政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)好、工作熱心、責任心強的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作。(月日——月日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點內(nèi)容的宣傳教育，提高廣大干部對換屆選舉工作的認識，使干部和選舉工作人員認識到嚴格依法辦事、保障選民的民主權(quán)利是自己的工作職責；要讓廣大選民明確選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予自己的基本權(quán)利，是我國人民當家作主的重要體現(xiàn)；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規(guī)定的選舉程序，增強廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權(quán)利。

（二）選區(qū)劃分、選民登記階段（月日至月日）

1、劃分選區(qū)按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素和我鄉(xiāng)實際情況，縣代表劃分（）個選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分（）個選區(qū)。選區(qū)的劃分要嚴格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記選民一般應在本人工作單位或戶口所在地的選區(qū)登記。縣、鄉(xiāng)兩級人大選舉機構(gòu)要選派并培訓好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以設立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。切實保障流動人口的選舉權(quán)利。要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。要按照法律規(guī)定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。選民實際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格；對于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(月日——月日）

1、提名推薦代表候選人(月日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在月日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會根據(jù)選民依法做好介紹代表候選人的工作。依法做好介紹代表候選人的工作的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進行。

3、協(xié)商確定代表正式候選人（月日前公布正式代表候選人名單）實行差額選舉。實行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。推薦的代表候選人在規(guī)定的差額內(nèi)，經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。討論協(xié)商應當公正、公開，使討論過程成為逐步取得共識的過程。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進行預選，根據(jù)預選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預選程序可參照選舉程序適當簡化。

（四）選舉代表（月日）

1、選舉代表，選舉月日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實際出發(fā)，進一保證代表的廣泛性和代表性步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉(xiāng)黨委要及時向同級選舉委員會推薦本轄區(qū)黨政干部參選名單。二要依法組織好選民投票。按照法律規(guī)定，以設立投票站依法組織好選民投票方式為主組織投票選舉，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。要嚴格按照規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計票人負責。委托投票必須按照法律的有關(guān)規(guī)定進行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會應當及時予以公布。對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時請示報告，妥善處理。

2、及時報告選舉結(jié)果。要認真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗，及時選舉工作總結(jié)報告。

（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會

按照法律規(guī)定和上級有關(guān)文件安排，我鄉(xiāng)于月日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議。召開前，由鄉(xiāng)本屆人民代表大會代表資格審查委員會分別依法對新當選的鄉(xiāng)人大代表進行代表資格審查，由鄉(xiāng)人民代表大會依法確認代表資格并發(fā)布公告。嚴格執(zhí)行國家機關(guān)領(lǐng)導人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家機關(guān)領(lǐng)導人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。按照地方組織法的規(guī)定，選配好鄉(xiāng)人大主席、副主席。要貫徹落實市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的若干意見》和縣委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設專職主席一人，兼職副主席一人。鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進入同級黨委班子。

四、加強組織領(lǐng)導組織

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，社會十分關(guān)注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進行，成立了鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導小組。成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導組下設辦公室，負責總體協(xié)調(diào)各項工作。

五、選舉注意事項

（一）高度重視代表素質(zhì)。人大代表肩負著代表人民行使管理國家事務的重要責任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項職權(quán)。

（二）充分發(fā)揚民主。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會主義民主法制建設的偉大實踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實保證換屆選舉工作順利進行。

（三）嚴格依法辦事。嚴厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的行為，要依法予以追究。

（四）加強組織領(lǐng)導。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時間性強，任務十分繁重。必須遵循“黨委領(lǐng)導、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。

第四篇：仁壽縣天峨鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案

仁壽縣天峨鄉(xiāng)

關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施方案

根據(jù)中央、省委、市委、縣人大常委會關(guān)于縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的精神，按照《憲法》、《地方組織法》、《選舉法、《代表法》等法律規(guī)定和縣鄉(xiāng)兩級同步的原則，我鄉(xiāng)將從7月份開始進行換屆選舉，依法直接選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表。這次換屆選舉是在《選舉法》修改后，我鄉(xiāng)圍繞縣委、政府“123”核心富民強縣戰(zhàn)略和打造西部幸福縣的總體目標，結(jié)合自身實際，立足安全，搶抓機遇；夯基礎，調(diào)結(jié)構(gòu)；三化聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧，打造幸福天峨鄉(xiāng)的關(guān)鍵時期進行的第一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，依法做好這次換屆選舉工作意義十分重大。為確保這次換屆選舉工作順利開展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、選舉工作的指導思想和必須堅持的原則

指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》等法律為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，不斷擴大社會主義民主，加快社

會主義法制建設，順利實現(xiàn)干部隊伍新老交替，進一步鞏固基層政權(quán)，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，站在新起點、把握新階段、實現(xiàn)新跨越，堅持圍繞“123”核心富民強縣戰(zhàn)略，為打造和諧幸福天峨和仁壽“十二五”目標任務、打造西部幸福縣奠定堅實基礎。

必須堅持的原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉國內(nèi)工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，保證換屆選舉的正確方向。二是堅持黨管干部的原則。把中央、省委、市委和縣委關(guān)于干部人事制度改革的要求和規(guī)定，貫徹到換屆選舉工作中來，保證組織人事安排大格局依法實現(xiàn)。三是堅持發(fā)揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民積極性，廣泛動員人民群眾參加選舉。四是堅持嚴格依法辦事。認真學習貫徹《選舉法》，按照有關(guān)法律規(guī)定開展換屆選舉工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、選舉各階段的時間安排、方法、步驟和要求

根據(jù)仁委【2011】140號文件要求，縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大代表應在2011年9月上旬選舉，9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，10月中旬召開區(qū)、縣人代會。因此，我鄉(xiāng)人大代表選舉日定為2011年9月10日。具體分為5個階段：

（一）準備階段。時間：2011年7月下旬至8月16日

1、開展調(diào)查摸底。根據(jù)鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導小組安排，組

成調(diào)研組深入村社，結(jié)合《選舉法》新規(guī)定開展調(diào)研，廣泛聽取基層對換屆工作的意見和建議。

2、成立選舉機構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉

要設立縣鄉(xiāng)選舉委員會，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下主持縣鄉(xiāng)人大代表的選舉工作。鄉(xiāng)選舉委員會設主任1名，副主任1名，委員5名。《選舉法》規(guī)定正式代表候選人名單在選舉日的7日前公布，在這段時間，被確定為正式代表候選人的選舉委員會組成人員可以向

第五篇：人大換屆選舉工作實施方案

縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施方案 按照憲法、地方組織法規(guī)定及縣人大常委會決定，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作將于7月全面展開，8月25日結(jié)束。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作實施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，正值“十二五”規(guī)劃開局之年，是選舉法、代表法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，推進我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。對于進一步保障人民當家作主，發(fā)展社會主義民主政治，鞏固黨的領(lǐng)導地位，加強基層政權(quán)建設，推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展，具有十分重要的意義。指導思想是：在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，進一步鞏固基層政權(quán)、推動科學發(fā)展、促進社會和諧。

二、基本原則

這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須遵循以下原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作的全過程都由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，保證換屆選舉的正確方向。

（二）堅持發(fā)揚民主。要擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民積極性，最廣泛地動員廣大選民參加選舉。

（三）堅持嚴格依法辦事。要認真學習貫徹選舉法及甘肅省實施選舉法細則，精心組織，周密安排，做好換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

三、時間安排及主要任務

按照省、市、縣統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時間在鎮(zhèn)黨委換屆之后開始，于8月25日前結(jié)束。按照有關(guān)要求，這次縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆的選舉日定于2011年8月21日（星期日）。選舉工作分五個階段進行。

第一階段：準備階段（7月25日－7月30日）。主要任務是制定縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施方案；成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組和選舉委員會；召開縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作動員及培訓會議。

第二階段：劃分選區(qū)，登記選民，分配代表名額（7月31日－8月1日）。主要任務是通過召開會議、印發(fā)宣傳資料等方式，做好宣傳動員工作；發(fā)布選舉日公告；劃分選區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導小組；各選區(qū)對選民進行宣傳動員；對選民進行復核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證。

第三階段：提名推薦，醞釀討論，確定初步代表候選人和正式代表候選人（8月2日－8月14日）。主要任務是提名推薦、醞釀討論初步代表候選人，縣、鎮(zhèn)人大代表名單匯總后，分別由縣、鎮(zhèn)選舉委員會組織相關(guān)部門進行考察和審查，并在8月6日以前公布初步候選人名單及基本情況；根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，在8月14日以前公布其名單、基本情況和具體投票選舉的時間、地點和投票方式。

第四階段：投票選舉階段（8月15日－8月21日）。主要

任務是應選民的要求組織正式代表候選人與選民見面活動，各選區(qū)在選舉日召開選舉大會，設立投票站，輔助設立流動票箱；組織投票、計票；宣布選舉結(jié)果；代表資格的審查確認。

第五階段：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，總結(jié)人大換屆選舉工作（8月22日－8月25日）。主要任務是在8月25日以前籌備并召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議；全面總結(jié)人大換屆選舉工作。

這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉時，要重點抓好三個環(huán)節(jié)的工作：一是縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并在同一時間內(nèi)分別選舉。縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人的提名推薦、醞釀討論、協(xié)商確定要同步進行，正式代表候選人確定后，應當在投票地點、選舉方式等方面統(tǒng)一安排，同時同地分別投票選舉。二是選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級人大代表后，按照自下而上換屆選舉的精神，組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議，完成新一屆鎮(zhèn)人大、政府的選舉任務。三是黨委提名推薦的政府領(lǐng)導候選人要盡量提前到位，以便讓選民熟知了解，有利于人大代表的選舉。

四、依法成立選舉工作機構(gòu)

（一）根據(jù)法律規(guī)定，鎮(zhèn)人大換屆選舉設立選舉委員會，主持鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。鎮(zhèn)選舉委員會下設選舉辦公室，負責辦理選舉工作的具體事務。各村也要成立由7-9人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導小組，人選由各村黨支部提名，提交各選區(qū)醞釀討論確定后，報鎮(zhèn)人大備案。各村選舉領(lǐng)導小組在鎮(zhèn)選舉委員會指導下，主持辦理本村縣、鎮(zhèn)兩級人大代表的選舉。

選舉委員會的職責是：劃分鎮(zhèn)人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應選代表的名額；進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當選代表名單；法律規(guī)定的其他職責。

（二）各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導小組，負責并主持本選區(qū)的代表選舉工作。各選區(qū)的選舉領(lǐng)導小組成員由鎮(zhèn)選舉委員會與該選區(qū)的村民委員會及有關(guān)單位民主協(xié)商產(chǎn)生，報鎮(zhèn)選舉委員會備案。

選區(qū)選舉領(lǐng)導小組的職責是：組織本選區(qū)選民小組學習、貫徹選舉法和其他有關(guān)法律、法規(guī)；承辦本選區(qū)選民登記、選民資格審查、選民名單公布和對于選民名單不同意見的申訴受理等具體工作；組織本選區(qū)選民小組提名推薦和醞釀、討論、協(xié)商代表候選人；協(xié)助選舉委員會了解核實并組織介紹本選區(qū)代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見和選舉委員會審查確定的意見，公布初步代表候選人名單；組織投票選舉；根據(jù)選舉委員會的審查意見，公布選舉結(jié)果；辦理上級選舉機構(gòu)交辦的其他事項。

（三）各選區(qū)按照便于召開會議、討論協(xié)商問題的原則，各村以村民小組為單位，機關(guān)、企事業(yè)單位以辦、站、所、廠、公司等為單位，劃分若干選民小組。由選民推薦正、副組長，主持選民小組會議。

（四）)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，此次換屆選舉各選區(qū)指導工作，以鎮(zhèn)村干部為主，每個選區(qū)安排1名科級干部、2-3名一般干部組織指導縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。

（五）選舉工作結(jié)束后，選舉工作機構(gòu)自行消失。有關(guān)選

舉的各種表冊、印章、選票、會議記錄等全部資料，由鎮(zhèn)選舉委員會分別統(tǒng)一收集整理后，按照檔案管理的規(guī)定分別保存。

五、宣傳動員

（一）召開全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議，進行全面動員和具體安排部署。

（二）各村、各單位也要召開群眾或群眾代表會議，傳達學習縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議精神，學習憲法及有關(guān)法律法規(guī)和選舉工作實施方案，明確換屆選舉工作的步驟、方法和要求。

（三）各選區(qū)選舉委員會要大力宣傳換屆選舉的法律依據(jù)、指導思想、目的意義、方法步驟；要充分利用信息網(wǎng)絡、板報、專欄、橫幅、標語等多種工具和手段，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作，并以此為契機，對廣大干部群眾進行一次廣泛的民主與法制教育，切實增強廣大選民的民主法制意識，激發(fā)他們的民主政治熱情，調(diào)動選民參選的積極性和主動性，廣泛動員和正確引導選民依法參加民主選舉。

（四）加強對縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的宣傳報道,制定宣傳計劃,明確工作任務，精心組織稿件，分階段、有重點地宣傳縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的指導思想、重大意義、法律依據(jù)、基本原則、方法步驟、注意事項及憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，使這次換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，為縣鎮(zhèn)兩級人大代表同步換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。

六、代表名額的確定和分配

根據(jù)法律規(guī)定，縣鎮(zhèn)兩級人大代表應當具有廣泛的代表性，代表結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。按照中央“兩升一降一保證一適

當”的要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例要有所上升；黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所下降；對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證；對民主黨派成員、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當；連任代表要占30%左右。在縣人大代表候選人的提名推薦上，人大代表、政協(xié)委員原則上不交叉，各級人大代表盡量不要交叉，同一公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。

依照縣人大常委會的決定，我鎮(zhèn)分配的縣第十七屆人民代表大會的代表總名額為21名，鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會的代表總名額為54名。縣、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則，以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。

要注重縣鎮(zhèn)兩級人大代表的政治素質(zhì)、議政能力、文化水平、身體素質(zhì)。基本條件是：擁護中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義祖國，努力踐行科學發(fā)展觀，模范遵守憲法和法律；能密切聯(lián)系群眾，反映人民的意愿，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責，有較強的執(zhí)行代表職務的責任感和能力；有一定的文化知識，縣鎮(zhèn)兩級人大代表一般應具備初中及其以上文化程度，能起草代表議案和意見建議；身體健康，能積極出席會議并參加閉會期間的代表活動。

七、選區(qū)劃分

(一)縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選區(qū)分別由鎮(zhèn)選舉委員會負責劃

分，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進行選舉。

(二)選區(qū)的劃分按照便于換屆選舉工作、便于選民參加選舉活動、便于選民了解代表侯選人、便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督和每一選區(qū)應選代表最多不超過3名的原則，采取下列辦法劃分：

1、盡量使縣人大代表選區(qū)套若干個鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，以便換屆選舉工作共享選民登記信息、降低選舉成本、方便選舉的組織工作。

2、劃分縣人大代表選區(qū)時一般以村為單位劃分，鎮(zhèn)人大代表選區(qū)可以幾個村民小組聯(lián)合劃為一個選區(qū)，人口少的村民委員會或者人口多的村民小組也可以單獨劃分選區(qū)。

3、鎮(zhèn)機關(guān)單位或派出機構(gòu)，劃入所在選區(qū)參加選舉。(三)選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選１名至３名代表劃分。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。

(四)全鎮(zhèn)共劃分縣人大代表選區(qū)10個。鎮(zhèn)人大代表選區(qū)21個。

八、選民登記

（一）選民必須是到公歷2011年8月21日年滿十八周歲，即公歷1993年8月21日前出生的公民。選民出生日期的確認，以身份證為準；未辦理身份證的，以戶口薄登記為準。

(二)選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組負責組織進行。在進行選民登記工作時，除認真做好選民登記的宣傳發(fā)動工作外，各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組要通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。也可以在選區(qū)設立若干登記站，動員選民主動到選民登記站登記。在此基礎上，可組織選區(qū)選

舉工作人員對因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進行上門登記。各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組對選民登記的結(jié)果進行認真審查、核對，防止漏登、重登、錯登。

(三)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的職工，在所在單位登記。臨澤一中、職教中心等學校學生中年滿18周歲的公民，一律在戶口所在地登記。

(四)居民、農(nóng)民和個體工商戶，在戶口所在地的村民委員會登記。

(五)離休、退休人員行政關(guān)系在原工作單位的，在所在單位登記，本人要求在戶口所在地參加選舉的，由單位出具證明，在戶口所在地登記。

(六)流動人口原則應在戶口所在地登記。現(xiàn)在本鎮(zhèn)居住3年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可在現(xiàn)居住地登記。對戶口在本地但長期在外的選民，其所在地的選舉機構(gòu)要為他們開具選民資格證明提供便利。

(七)鎮(zhèn)屬企業(yè)由選區(qū)選舉領(lǐng)導小組按照便于選民參加投票的原則，就近登記，組織參加選舉。

(八)正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，有工作單位的，在工作單位登記；沒有工作單位的，在戶口所在地登記；被判處拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員以及正在被勞動教養(yǎng)的人員，在監(jiān)獄、看守所或者勞教場所登記。

(九)下落不明兩年以上的，不予登記，在選舉日前返回的，應予以補辦登記手續(xù)。

(十)精神病患者，癡、呆、傻人員以及盲、聾、啞人員并有精神病或嚴重癡呆，失去表達自己意志的能力，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導小組報鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。

(十一)因危害國家安全罪或者其它嚴重刑事犯罪案，被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記。

(十二)選民登記按選區(qū)進行，在原來的選民名單的基礎上進行增減，即增加上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的以及新遷入本選區(qū)的選民；同時減去死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。

(十三)選民登記和選民資格審查結(jié)束后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組，于選舉日前20日前張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發(fā)給統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉選民證。

(十四)對公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見應在３日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的５日以前向縣人民法院起訴，縣人民法院應在選舉日以前作出判決，縣人民法院的判決為最后決定。

(十五)選民登記總的要求是把工作做細、做實，對于流動人口和生活困難的群眾，在選舉工作中要多宣傳、多發(fā)動，切實維護他們的民主權(quán)利，堅決避免發(fā)生錯登、漏登、重登現(xiàn)象。要特別注意三點：一是要注意做好流動人口的選民登記工作；二是要注意做好生活困難群眾的選民登記工作；三是要注意做好未剝奪政治權(quán)利的罪犯和恢復行使政治權(quán)利的人的選民登記

工作。

九、代表候選人的提出

（一）2011年8月2日至14日為同時提名推薦確定縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人時間。

（二）縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。凡本行政區(qū)域內(nèi)的選民都可以被提名為本級人民代表大會的代表候選人。鎮(zhèn)選舉委員會可以分別就縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議，選民、人民團體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。

(三)推薦代表候選人，必須經(jīng)過充分醞釀討論，既要考慮代表的廣泛性，又要考慮代表的先進性。要按照“兩升一降一保證一適當”的要求，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)各階層、各方面的愿望和要求。要注重代表候選人素質(zhì)，推薦的代表候選人，應模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為、違反基本國策或者不講誠信、偷稅漏稅、品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理，由推薦者及時撤回提名。

(四)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表的名額。

(五)推薦縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人應當以書面方式提出。推薦者應當向選舉委員會負責介紹所推薦代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當及時向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會應

當向選民通報。

(六)推薦者所提侯選人列入初步侯選人名單后，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會同意，在選區(qū)選舉領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排下，推薦者可向選區(qū)選民介紹所推薦候選人的個人經(jīng)歷、基本表現(xiàn)等情況。

(七)各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組認為有必要時，也可以要求代表候選人的推薦者向選民補充介紹所推薦代表候選人的情況。

(八)依法推薦的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會匯總后，征求意見，審查各方面情況，形成初步代表侯選人名單，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組在選舉日的15日以前，以選區(qū)為單位向選民公告。公告的內(nèi)容包括：代表候選人姓名、性別、出生年月（年齡）、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作生產(chǎn)單位、職務職稱等基本情況。凡按法律規(guī)定方式推薦的候選人，都具有同等的法律地位，要同等對待，任何組織和個人不得隨意調(diào)換或者增減各方面所提代表候選人名單。

(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組組織選民反復醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報鎮(zhèn)選舉委員會審查，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組在選舉日的7日前，并同時公告投票選舉的時間和地點。確定正式代表侯選人可以采取下列三種辦法：

1．直接確定法。如果提名的初步代表侯選人人數(shù)在規(guī)定的差額比例之內(nèi)，經(jīng)各選民小組討論后，可以直接確定正式代表候選人。

2．“三上三下、三榜定案”確定法。如果初步代表候選人人數(shù)超出應選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會議情況，聽取選民對二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。

3．預選確定法。通過“三上三下”，如果選民仍然對確定正式代表候選人分歧較大，不能形成較為一致意見的，可以依法進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預選一般采用無記名投票的方式，預選程序可以參照選舉程序適當簡化。

（十）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應多于應選代表名額的三分之一至一倍，實行差額選舉。

（十一）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)公布初步代表候選人名單，一律按姓名筆劃順序排列。公布正式代表候選人名單，沒有經(jīng)過預選確定的，按姓名筆劃順序排列；經(jīng)過預選確定的，按預選時得票多少的順序排列。

（十二）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)正式代表候選人名單公布后，經(jīng)選舉委員會同意，各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組要向選民介紹正式代表候選人的情況。介紹的方式，既可以在選民小組或選民代表會議上介紹，也可以在選民全體會議上介紹；既可以口頭介紹，也可以書面介紹。介紹的內(nèi)容包括：基本情況、個人簡歷、政治表現(xiàn)、議政能力等。介紹情況時應實事求是，一視同仁。

(十三)在選舉日前，正式代表候選人確定后，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進行，不能由個人自行安排進行。如何具

體組織代表候選人與選民見面，可結(jié)合實際情況把握。但是，在選舉日當天必須一律停止對代表候選人的介紹。

十、選舉程序

（一）選舉日正式投票選舉前要做好以下幾項工作： 1．要組織好投票選舉活動。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會。要以設立投票站方式為主組織投票選舉。投票站的設臵，應當以方便選民為原則，以村或村民小組（選民小組）為單位合理設臵投票站點。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。選舉大會要注意選擇好會場，簡化不必要的程序。各選區(qū)選舉大會、投票站由選舉委員會委托各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組成員主持。

此外，還可以輔助設立流動票箱。每個流動票箱至少配備兩名以上監(jiān)票人員負責。設立流動票箱須經(jīng)選舉委員會批準，其范圍和比例要適當減少。防止大量使用流動票箱，盡量動員選民到選舉大會、投票站參加投票。要加強對流動票箱的管理使用，并依照法律程序嚴格組織投票選舉，防止漏填、私填現(xiàn)象的發(fā)生。

2．選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉時應當設有秘密寫票處。選票上的正式代表候選人一律按姓名筆劃順序排列；如果是經(jīng)過預選的，以得票多少的順序排列。縣人大代表選舉的選票須加蓋臨澤縣選舉委員會印章，鎮(zhèn)人大代表選舉的選票須加蓋鎮(zhèn)選舉委員會印章。

3．各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組、選民小組要廣泛動員選民盡可能到會、到站參加投票選舉，努力做到選舉一次成功。

4．各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組對參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老

弱病殘不能到會投票，識字的有多少，不識字的有多少，要做到心中有數(shù)。

5．在選舉代表時，選民一律憑選民證領(lǐng)取選票，也可憑身份證領(lǐng)取選票，要嚴格統(tǒng)計選民人數(shù)，嚴格核發(fā)選票。

6．選舉主持人應當向到站、到會的選民報告或者公布本選區(qū)或者本次會議應選代表的名額和正式代表候選人名單，說明寫票方法和注意事項。

7．各選區(qū)投票選舉前，經(jīng)醞釀討論，分別以舉手表決的方式推薦本選區(qū)若干名監(jiān)票人和計票人（包括各投票站、流動票箱監(jiān)票人和計票人），負責本選區(qū)的監(jiān)票和計票工作。代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。

8．正式代表候選人不得主持本選區(qū)選舉大會和投票站工作，不得參與本選區(qū)代表選舉的監(jiān)票、計票工作。

9．流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導小組同意，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能書寫選票時，可以委托他信任的人代寫選票。

10．對于因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。

11．在看守所羈押的選民、在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動教養(yǎng)的選民，可以在流動票箱投票。也可以在執(zhí)行機關(guān)駐地單獨設立投票站進行投票。

12．投票選舉前，監(jiān)票人應當眾檢查票箱，檢查委托投票人所持委托票數(shù)是否超過三張。流動票箱應由選區(qū)選舉領(lǐng)導小

組成員和監(jiān)票人檢查加封。投票選舉時，選區(qū)選舉領(lǐng)導小組成員或者監(jiān)票人不得示意選誰與不選誰，必須充分尊重選民的意見，保證選民按照自己的意愿填寫選票。

13．選民對于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

（二）投票結(jié)束后，還應注意以下事項：

1．由監(jiān)票人、計票人在選舉大會會場當眾打開票箱，包括各投票站票箱、流動票箱，清點選票，嚴防作弊。各投票站票箱和各流動票箱必須由監(jiān)票人、計票人統(tǒng)一送至選舉大會會場當眾打開票箱，清點選票。

2．由監(jiān)票人、計票人和選區(qū)選舉領(lǐng)導小組成員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。等于或少于投票人數(shù)的有效，可以進行計票。

4．每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應選代表人數(shù)的有效。

5．選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。獲得過半數(shù)選票的當選代表的人數(shù)少于應選代表名額時，不足名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。另行選舉時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

6．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)選舉結(jié)果的記錄、選票，必須一律由監(jiān)票人、計票人簽名封存，妥善保管。

7．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應立即將選舉結(jié)果材料報送鎮(zhèn)選舉委員會，鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)選舉法、《甘肅省實施選舉法細則》的有關(guān)規(guī)定，分別對縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當選代表名單。縣人大代表代表資格由縣人大常委會代表資格審查委員會進行審查，由縣人大常委會確認和公告；鎮(zhèn)人大代表代表資格由鎮(zhèn)人大主席團設立的代表資格審查委員會審查后，報鎮(zhèn)人大第一次會議確認和公告。

（三）因特殊情況在選舉日未能進行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應當在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。

十一、對破壞選舉的制裁

（一）為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

2．以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

3．偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； 4．對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

國家機關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應當依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。

（二）對破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權(quán)向縣、鎮(zhèn)選舉委員會和有關(guān)機關(guān)提出控告和檢舉；主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應立即啟動突發(fā)事件應對處臵預案，及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理。

（三）對于破壞選舉的刑事案件，縣、鎮(zhèn)選舉委員會可以直接向縣人民檢察院提出控告。

十二、其他

（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實施選舉法細則》的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）鎮(zhèn)選舉委員會要根據(jù)《選舉法》、《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實施選舉法細則》及本實施方案，制定鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的實施方案及日程安排表，印發(fā)各選區(qū)組織實施。

（三）為保障換屆選舉工作的嚴肅性，本次縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作的選民登記表、選民證、選票、代表登記表、代表當選證等由縣選舉委員會辦公室統(tǒng)一印制，由縣選舉委員會、鎮(zhèn)選舉委員會蓋章使用。