第一篇：街道人大換屆選舉工作范文

街道穩(wěn)步推進區(qū)人大代表換屆選舉工作

近日，根據(jù)市場機制人大代表換屆選舉工作統(tǒng)一部署，街道嚴格按照選舉法的規(guī)定，精心組織，科學(xué)部署，著重在“早、精、細、嚴”上下功夫，確保街道人大換屆選舉各項工作按照計劃和要求依法穩(wěn)步推進。

“早”即宣傳發(fā)動早。參加區(qū)人大代表換屆選舉工作動員大會后，街道第一時間成立了以黨工委書記為組長、班子成員為副組長、各部門負責(zé)人為成員的強有力的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，10月25日召開了街道人大代表換屆選舉工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，在10個社區(qū)張貼換屆選舉公告，充分利用標(biāo)語、宣傳欄、萬村網(wǎng)頁等載體，大張旗鼓地宣傳選舉法及有關(guān)法律知識，宣傳換屆選舉的重要意義、方法步驟及進展情況，全方位、多角度地對換屆選舉工作進行宣傳，讓群眾積極參與進來，進一步提高轄區(qū)居民的知曉率，為換屆選舉工作營造濃厚的輿論氛圍。“精”即人員配備“精”。街道成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)選舉工作的組織宣傳、考察推薦、審查把關(guān)、協(xié)調(diào)配合等各項工作。同時針對轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇多、外來人員多、人戶分離多的特點，抽調(diào)工作人員集中辦公，培訓(xùn)選舉工作骨干，確保精準(zhǔn)掌握換屆選舉業(yè)務(wù)知識，以便及時協(xié)調(diào)處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，切實保障選民依法行使憲法和法律賦予的民主權(quán)利。

“細”即工作部署細。街道制定了詳細的選舉工作實施方案和選舉工作日程表，注重選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細節(jié)把握，針對每個社

區(qū)的實際情況和不同特點，合理安排各階段性工作，積極協(xié)調(diào)配合，及時溝通、解決換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成了通力協(xié)作、各司其職，穩(wěn)步推進選舉工作的良好局面。

“嚴”即政策把握嚴。為確保人大代表換屆選舉工作的嚴肅性和程序合法性，街道在制定選舉工作方案的同時，認真執(zhí)行方案規(guī)定的各階段步驟。同時，嚴格落實街道干部聯(lián)系社區(qū)制度、聯(lián)席會議制度、定期匯報制度和督導(dǎo)巡視制度，通過采取多種措施來保障人大換屆選舉工作的順利進行。

第二篇：人大換屆選舉工作表態(tài)

人大換屆選舉工作表態(tài)發(fā)言

夏廣興

這次市、鎮(zhèn)兩級人大同步換屆選舉，是我鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，我片將切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保這次換屆代表選舉任務(wù)按時圓滿完成。著重抓好以下幾點：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識

全片區(qū)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，片長任組長，各村主要負責(zé)人為成員，分階段召開片選舉工作會議，布置選舉工作內(nèi)容和任務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合換屆工作實際，正確認識和準(zhǔn)確把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本要求和政策規(guī)定，把思想統(tǒng)一到興化市委、鎮(zhèn)黨委的精神上來。

二、周密部署，扎實有序推進

我片將根據(jù)換屆選舉工作序時進度，周密部署，統(tǒng)籌安排，制定本片選區(qū)選舉實施方案，確保這次代表選舉工作健康有序進行。

三、發(fā)揚民主，嚴格依法辦事

始終將嚴格依法辦事貫穿于選舉工作全過程，切實保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，推薦出符合法律、順應(yīng)民意、富有先進性和代表性的代表候選人，做到充分發(fā)揚民主與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，確保這次代表選舉工作按時圓滿完成。

第三篇：人大換屆選舉工作實施方案

縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施方案 按照憲法、地方組織法規(guī)定及縣人大常委會決定，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作將于7月全面展開，8月25日結(jié)束。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作實施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，正值“十二五”規(guī)劃開局之年，是選舉法、代表法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，推進我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。對于進一步保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主政治，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強基層政權(quán)建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，進一步鞏固基層政權(quán)、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。

二、基本原則

這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須遵循以下原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。

（二）堅持發(fā)揚民主。要擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民積極性，最廣泛地動員廣大選民參加選舉。

（三）堅持嚴格依法辦事。要認真學(xué)習(xí)貫徹選舉法及甘肅省實施選舉法細則，精心組織，周密安排，做好換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

三、時間安排及主要任務(wù)

按照省、市、縣統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時間在鎮(zhèn)黨委換屆之后開始，于8月25日前結(jié)束。按照有關(guān)要求，這次縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆的選舉日定于2011年8月21日（星期日）。選舉工作分五個階段進行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（7月25日－7月30日）。主要任務(wù)是制定縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施方案；成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會；召開縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作動員及培訓(xùn)會議。

第二階段：劃分選區(qū)，登記選民，分配代表名額（7月31日－8月1日）。主要任務(wù)是通過召開會議、印發(fā)宣傳資料等方式，做好宣傳動員工作；發(fā)布選舉日公告；劃分選區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；各選區(qū)對選民進行宣傳動員；對選民進行復(fù)核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證。

第三階段：提名推薦，醞釀討論，確定初步代表候選人和正式代表候選人（8月2日－8月14日）。主要任務(wù)是提名推薦、醞釀討論初步代表候選人，縣、鎮(zhèn)人大代表名單匯總后，分別由縣、鎮(zhèn)選舉委員會組織相關(guān)部門進行考察和審查，并在8月6日以前公布初步候選人名單及基本情況；根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，在8月14日以前公布其名單、基本情況和具體投票選舉的時間、地點和投票方式。

第四階段：投票選舉階段（8月15日－8月21日）。主要

任務(wù)是應(yīng)選民的要求組織正式代表候選人與選民見面活動，各選區(qū)在選舉日召開選舉大會，設(shè)立投票站，輔助設(shè)立流動票箱；組織投票、計票；宣布選舉結(jié)果；代表資格的審查確認。

第五階段：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，總結(jié)人大換屆選舉工作（8月22日－8月25日）。主要任務(wù)是在8月25日以前籌備并召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議；全面總結(jié)人大換屆選舉工作。

這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉時，要重點抓好三個環(huán)節(jié)的工作：一是縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并在同一時間內(nèi)分別選舉。縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人的提名推薦、醞釀討論、協(xié)商確定要同步進行，正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點、選舉方式等方面統(tǒng)一安排，同時同地分別投票選舉。二是選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級人大代表后，按照自下而上換屆選舉的精神，組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議，完成新一屆鎮(zhèn)人大、政府的選舉任務(wù)。三是黨委提名推薦的政府領(lǐng)導(dǎo)候選人要盡量提前到位，以便讓選民熟知了解，有利于人大代表的選舉。

四、依法成立選舉工作機構(gòu)

（一）根據(jù)法律規(guī)定，鎮(zhèn)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會，主持鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。鎮(zhèn)選舉委員會下設(shè)選舉辦公室，負責(zé)辦理選舉工作的具體事務(wù)。各村也要成立由7-9人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人選由各村黨支部提名，提交各選區(qū)醞釀討論確定后，報鎮(zhèn)人大備案。各村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)選舉委員會指導(dǎo)下，主持辦理本村縣、鎮(zhèn)兩級人大代表的選舉。

選舉委員會的職責(zé)是：劃分鎮(zhèn)人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；法律規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)并主持本選區(qū)的代表選舉工作。各選區(qū)的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)選舉委員會與該選區(qū)的村民委員會及有關(guān)單位民主協(xié)商產(chǎn)生，報鎮(zhèn)選舉委員會備案。

選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：組織本選區(qū)選民小組學(xué)習(xí)、貫徹選舉法和其他有關(guān)法律、法規(guī)；承辦本選區(qū)選民登記、選民資格審查、選民名單公布和對于選民名單不同意見的申訴受理等具體工作；組織本選區(qū)選民小組提名推薦和醞釀、討論、協(xié)商代表候選人；協(xié)助選舉委員會了解核實并組織介紹本選區(qū)代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見和選舉委員會審查確定的意見，公布初步代表候選人名單；組織投票選舉；根據(jù)選舉委員會的審查意見，公布選舉結(jié)果；辦理上級選舉機構(gòu)交辦的其他事項。

（三）各選區(qū)按照便于召開會議、討論協(xié)商問題的原則，各村以村民小組為單位，機關(guān)、企事業(yè)單位以辦、站、所、廠、公司等為單位，劃分若干選民小組。由選民推薦正、副組長，主持選民小組會議。

（四）)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，此次換屆選舉各選區(qū)指導(dǎo)工作，以鎮(zhèn)村干部為主，每個選區(qū)安排1名科級干部、2-3名一般干部組織指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。

（五）選舉工作結(jié)束后，選舉工作機構(gòu)自行消失。有關(guān)選

舉的各種表冊、印章、選票、會議記錄等全部資料，由鎮(zhèn)選舉委員會分別統(tǒng)一收集整理后，按照檔案管理的規(guī)定分別保存。

五、宣傳動員

（一）召開全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議，進行全面動員和具體安排部署。

（二）各村、各單位也要召開群眾或群眾代表會議，傳達學(xué)習(xí)縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議精神，學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律法規(guī)和選舉工作實施方案，明確換屆選舉工作的步驟、方法和要求。

（三）各選區(qū)選舉委員會要大力宣傳換屆選舉的法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟；要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、板報、專欄、橫幅、標(biāo)語等多種工具和手段，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作，并以此為契機，對廣大干部群眾進行一次廣泛的民主與法制教育，切實增強廣大選民的民主法制意識，激發(fā)他們的民主政治熱情，調(diào)動選民參選的積極性和主動性，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民依法參加民主選舉。

（四）加強對縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的宣傳報道,制定宣傳計劃,明確工作任務(wù)，精心組織稿件，分階段、有重點地宣傳縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、重大意義、法律依據(jù)、基本原則、方法步驟、注意事項及憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，使這次換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，為縣鎮(zhèn)兩級人大代表同步換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。

六、代表名額的確定和分配

根據(jù)法律規(guī)定，縣鎮(zhèn)兩級人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，代表結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。按照中央“兩升一降一保證一適

當(dāng)”的要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例要有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所下降；對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證；對民主黨派成員、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連任代表要占30%左右。在縣人大代表候選人的提名推薦上，人大代表、政協(xié)委員原則上不交叉，各級人大代表盡量不要交叉，同一公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。

依照縣人大常委會的決定，我鎮(zhèn)分配的縣第十七屆人民代表大會的代表總名額為21名，鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會的代表總名額為54名。縣、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則，以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進行分配。

要注重縣鎮(zhèn)兩級人大代表的政治素質(zhì)、議政能力、文化水平、身體素質(zhì)。基本條件是：擁護中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義祖國，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范遵守憲法和法律；能密切聯(lián)系群眾，反映人民的意愿，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，有較強的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力；有一定的文化知識，縣鎮(zhèn)兩級人大代表一般應(yīng)具備初中及其以上文化程度，能起草代表議案和意見建議；身體健康，能積極出席會議并參加閉會期間的代表活動。

七、選區(qū)劃分

(一)縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選區(qū)分別由鎮(zhèn)選舉委員會負責(zé)劃

分，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進行選舉。

(二)選區(qū)的劃分按照便于換屆選舉工作、便于選民參加選舉活動、便于選民了解代表侯選人、便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督和每一選區(qū)應(yīng)選代表最多不超過3名的原則，采取下列辦法劃分：

1、盡量使縣人大代表選區(qū)套若干個鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，以便換屆選舉工作共享選民登記信息、降低選舉成本、方便選舉的組織工作。

2、劃分縣人大代表選區(qū)時一般以村為單位劃分，鎮(zhèn)人大代表選區(qū)可以幾個村民小組聯(lián)合劃為一個選區(qū)，人口少的村民委員會或者人口多的村民小組也可以單獨劃分選區(qū)。

3、鎮(zhèn)機關(guān)單位或派出機構(gòu)，劃入所在選區(qū)參加選舉。(三)選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選１名至３名代表劃分。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。

(四)全鎮(zhèn)共劃分縣人大代表選區(qū)10個。鎮(zhèn)人大代表選區(qū)21個。

八、選民登記

（一）選民必須是到公歷2011年8月21日年滿十八周歲，即公歷1993年8月21日前出生的公民。選民出生日期的確認，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口薄登記為準(zhǔn)。

(二)選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織進行。在進行選民登記工作時，除認真做好選民登記的宣傳發(fā)動工作外，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，動員選民主動到選民登記站登記。在此基礎(chǔ)上，可組織選區(qū)選

舉工作人員對因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進行上門登記。各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對選民登記的結(jié)果進行認真審查、核對，防止漏登、重登、錯登。

(三)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的職工，在所在單位登記。臨澤一中、職教中心等學(xué)校學(xué)生中年滿18周歲的公民，一律在戶口所在地登記。

(四)居民、農(nóng)民和個體工商戶，在戶口所在地的村民委員會登記。

(五)離休、退休人員行政關(guān)系在原工作單位的，在所在單位登記，本人要求在戶口所在地參加選舉的，由單位出具證明，在戶口所在地登記。

(六)流動人口原則應(yīng)在戶口所在地登記。現(xiàn)在本鎮(zhèn)居住3年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可在現(xiàn)居住地登記。對戶口在本地但長期在外的選民，其所在地的選舉機構(gòu)要為他們開具選民資格證明提供便利。

(七)鎮(zhèn)屬企業(yè)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組按照便于選民參加投票的原則，就近登記，組織參加選舉。

(八)正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，有工作單位的，在工作單位登記；沒有工作單位的，在戶口所在地登記；被判處拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員以及正在被勞動教養(yǎng)的人員，在監(jiān)獄、看守所或者勞教場所登記。

(九)下落不明兩年以上的，不予登記，在選舉日前返回的，應(yīng)予以補辦登記手續(xù)。

(十)精神病患者，癡、呆、傻人員以及盲、聾、啞人員并有精神病或嚴重癡呆，失去表達自己意志的能力，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。

(十一)因危害國家安全罪或者其它嚴重刑事犯罪案，被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記。

(十二)選民登記按選區(qū)進行，在原來的選民名單的基礎(chǔ)上進行增減，即增加上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的以及新遷入本選區(qū)的選民；同時減去死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。

(十三)選民登記和選民資格審查結(jié)束后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，于選舉日前20日前張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發(fā)給統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉選民證。

(十四)對公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見應(yīng)在３日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的５日以前向縣人民法院起訴，縣人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，縣人民法院的判決為最后決定。

(十五)選民登記總的要求是把工作做細、做實，對于流動人口和生活困難的群眾，在選舉工作中要多宣傳、多發(fā)動，切實維護他們的民主權(quán)利，堅決避免發(fā)生錯登、漏登、重登現(xiàn)象。要特別注意三點：一是要注意做好流動人口的選民登記工作；二是要注意做好生活困難群眾的選民登記工作；三是要注意做好未剝奪政治權(quán)利的罪犯和恢復(fù)行使政治權(quán)利的人的選民登記

工作。

九、代表候選人的提出

（一）2011年8月2日至14日為同時提名推薦確定縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人時間。

（二）縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。凡本行政區(qū)域內(nèi)的選民都可以被提名為本級人民代表大會的代表候選人。鎮(zhèn)選舉委員會可以分別就縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議，選民、人民團體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。

(三)推薦代表候選人，必須經(jīng)過充分醞釀討論，既要考慮代表的廣泛性，又要考慮代表的先進性。要按照“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)各階層、各方面的愿望和要求。要注重代表候選人素質(zhì)，推薦的代表候選人，應(yīng)模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為、違反基本國策或者不講誠信、偷稅漏稅、品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理，由推薦者及時撤回提名。

(四)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

(五)推薦縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會負責(zé)介紹所推薦代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)及時向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會應(yīng)

當(dāng)向選民通報。

(六)推薦者所提侯選人列入初步侯選人名單后，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會同意，在選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，推薦者可向選區(qū)選民介紹所推薦候選人的個人經(jīng)歷、基本表現(xiàn)等情況。

(七)各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組認為有必要時，也可以要求代表候選人的推薦者向選民補充介紹所推薦代表候選人的情況。

(八)依法推薦的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會匯總后，征求意見，審查各方面情況，形成初步代表侯選人名單，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的15日以前，以選區(qū)為單位向選民公告。公告的內(nèi)容包括：代表候選人姓名、性別、出生年月（年齡）、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作生產(chǎn)單位、職務(wù)職稱等基本情況。凡按法律規(guī)定方式推薦的候選人，都具有同等的法律地位，要同等對待，任何組織和個人不得隨意調(diào)換或者增減各方面所提代表候選人名單。

(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報鎮(zhèn)選舉委員會審查，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的7日前，并同時公告投票選舉的時間和地點。確定正式代表侯選人可以采取下列三種辦法：

1．直接確定法。如果提名的初步代表侯選人人數(shù)在規(guī)定的差額比例之內(nèi)，經(jīng)各選民小組討論后，可以直接確定正式代表候選人。

2．“三上三下、三榜定案”確定法。如果初步代表候選人人數(shù)超出應(yīng)選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會議情況，聽取選民對二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。

3．預(yù)選確定法。通過“三上三下”，如果選民仍然對確定正式代表候選人分歧較大，不能形成較為一致意見的，可以依法進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預(yù)選一般采用無記名投票的方式，預(yù)選程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡化。

（十）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實行差額選舉。

（十一）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)公布初步代表候選人名單，一律按姓名筆劃順序排列。公布正式代表候選人名單，沒有經(jīng)過預(yù)選確定的，按姓名筆劃順序排列；經(jīng)過預(yù)選確定的，按預(yù)選時得票多少的順序排列。

（十二）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)正式代表候選人名單公布后，經(jīng)選舉委員會同意，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要向選民介紹正式代表候選人的情況。介紹的方式，既可以在選民小組或選民代表會議上介紹，也可以在選民全體會議上介紹；既可以口頭介紹，也可以書面介紹。介紹的內(nèi)容包括：基本情況、個人簡歷、政治表現(xiàn)、議政能力等。介紹情況時應(yīng)實事求是，一視同仁。

(十三)在選舉日前，正式代表候選人確定后，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進行，不能由個人自行安排進行。如何具

體組織代表候選人與選民見面，可結(jié)合實際情況把握。但是，在選舉日當(dāng)天必須一律停止對代表候選人的介紹。

十、選舉程序

（一）選舉日正式投票選舉前要做好以下幾項工作： 1．要組織好投票選舉活動。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會。要以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉。投票站的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)以方便選民為原則，以村或村民小組（選民小組）為單位合理設(shè)臵投票站點。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。選舉大會要注意選擇好會場，簡化不必要的程序。各選區(qū)選舉大會、投票站由選舉委員會委托各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持。

此外，還可以輔助設(shè)立流動票箱。每個流動票箱至少配備兩名以上監(jiān)票人員負責(zé)。設(shè)立流動票箱須經(jīng)選舉委員會批準(zhǔn)，其范圍和比例要適當(dāng)減少。防止大量使用流動票箱，盡量動員選民到選舉大會、投票站參加投票。要加強對流動票箱的管理使用，并依照法律程序嚴格組織投票選舉，防止漏填、私填現(xiàn)象的發(fā)生。

2．選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。選票上的正式代表候選人一律按姓名筆劃順序排列；如果是經(jīng)過預(yù)選的，以得票多少的順序排列。縣人大代表選舉的選票須加蓋臨澤縣選舉委員會印章，鎮(zhèn)人大代表選舉的選票須加蓋鎮(zhèn)選舉委員會印章。

3．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、選民小組要廣泛動員選民盡可能到會、到站參加投票選舉，努力做到選舉一次成功。

4．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老

弱病殘不能到會投票，識字的有多少，不識字的有多少，要做到心中有數(shù)。

5．在選舉代表時，選民一律憑選民證領(lǐng)取選票，也可憑身份證領(lǐng)取選票，要嚴格統(tǒng)計選民人數(shù)，嚴格核發(fā)選票。

6．選舉主持人應(yīng)當(dāng)向到站、到會的選民報告或者公布本選區(qū)或者本次會議應(yīng)選代表的名額和正式代表候選人名單，說明寫票方法和注意事項。

7．各選區(qū)投票選舉前，經(jīng)醞釀討論，分別以舉手表決的方式推薦本選區(qū)若干名監(jiān)票人和計票人（包括各投票站、流動票箱監(jiān)票人和計票人），負責(zé)本選區(qū)的監(jiān)票和計票工作。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

8．正式代表候選人不得主持本選區(qū)選舉大會和投票站工作，不得參與本選區(qū)代表選舉的監(jiān)票、計票工作。

9．流動人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能書寫選票時，可以委托他信任的人代寫選票。

10．對于因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。

11．在看守所羈押的選民、在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動教養(yǎng)的選民，可以在流動票箱投票。也可以在執(zhí)行機關(guān)駐地單獨設(shè)立投票站進行投票。

12．投票選舉前，監(jiān)票人應(yīng)當(dāng)眾檢查票箱，檢查委托投票人所持委托票數(shù)是否超過三張。流動票箱應(yīng)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小

組成員和監(jiān)票人檢查加封。投票選舉時，選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員或者監(jiān)票人不得示意選誰與不選誰，必須充分尊重選民的意見，保證選民按照自己的意愿填寫選票。

13．選民對于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

（二）投票結(jié)束后，還應(yīng)注意以下事項：

1．由監(jiān)票人、計票人在選舉大會會場當(dāng)眾打開票箱，包括各投票站票箱、流動票箱，清點選票，嚴防作弊。各投票站票箱和各流動票箱必須由監(jiān)票人、計票人統(tǒng)一送至選舉大會會場當(dāng)眾打開票箱，清點選票。

2．由監(jiān)票人、計票人和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。等于或少于投票人數(shù)的有效，可以進行計票。

4．每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

5．選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。另行選舉時，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

6．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)選舉結(jié)果的記錄、選票，必須一律由監(jiān)票人、計票人簽名封存，妥善保管。

7．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應(yīng)立即將選舉結(jié)果材料報送鎮(zhèn)選舉委員會，鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)選舉法、《甘肅省實施選舉法細則》的有關(guān)規(guī)定，分別對縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當(dāng)選代表名單。縣人大代表代表資格由縣人大常委會代表資格審查委員會進行審查，由縣人大常委會確認和公告；鎮(zhèn)人大代表代表資格由鎮(zhèn)人大主席團設(shè)立的代表資格審查委員會審查后，報鎮(zhèn)人大第一次會議確認和公告。

（三）因特殊情況在選舉日未能進行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應(yīng)當(dāng)在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。

十一、對破壞選舉的制裁

（一）為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

2．以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

3．偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； 4．對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的。

國家機關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

（二）對破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權(quán)向縣、鎮(zhèn)選舉委員會和有關(guān)機關(guān)提出控告和檢舉；主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應(yīng)立即啟動突發(fā)事件應(yīng)對處臵預(yù)案，及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理。

（三）對于破壞選舉的刑事案件，縣、鎮(zhèn)選舉委員會可以直接向縣人民檢察院提出控告。

十二、其他

（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實施選舉法細則》的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）鎮(zhèn)選舉委員會要根據(jù)《選舉法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實施選舉法細則》及本實施方案，制定鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的實施方案及日程安排表，印發(fā)各選區(qū)組織實施。

（三）為保障換屆選舉工作的嚴肅性，本次縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作的選民登記表、選民證、選票、代表登記表、代表當(dāng)選證等由縣選舉委員會辦公室統(tǒng)一印制，由縣選舉委員會、鎮(zhèn)選舉委員會蓋章使用。

第四篇：街道人大換屆選舉工作小結(jié)

寶塔河街道人大換屆選舉工作匯報

根據(jù)區(qū)委關(guān)于區(qū)第七屆人大換屆選舉工作會議的統(tǒng)一部署，寶塔河街道人大換屆工作已按法定程序順利完成了選舉第一階段的工作，目前第二階段的工作正在進行之中，在本次……街道人大換屆選舉選民登記過程中，共統(tǒng)計的居民總?cè)藬?shù)為45696人，其中18周歲以上的33613人，已登記的選民人數(shù)為27466人，不在本轄區(qū)參加選舉的人數(shù)為6147人（戶口不在本轄區(qū)、回戶籍地參選的2052人，參加本單位選舉的4067人，不能行使選舉權(quán)、長期外出下落不明的28人）。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、高度重視，精心組織，認真做好選舉各項準(zhǔn)備工作 一是明確任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)換屆選舉精神，立足街道實際，多次召開專題會議研究討論街道換屆選舉工作，制定了《……人大換屆選舉工作實施方案》，明確了本次換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)。同時為認真做好換屆選舉的準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉順利進行，在區(qū)選舉委員會召開全區(qū)選舉工作會議后，街道成立了以黨工委書記……同志任組長，各班子成員任副組長的……人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。轄區(qū)共成立了11個黨委（黨總支）書記為組長的選舉工作小組，設(shè)選民小組64個。二是明確責(zé)任，思想到位，街道建立了換屆選舉工作責(zé)任制，實行街道包片、社區(qū)包點，層層落實，責(zé)任到人，為換屆選舉工作提供有力的組織保證。各選舉小組緊緊圍繞“工委領(lǐng) 1

導(dǎo)、選區(qū)負責(zé)、網(wǎng)格落實、單位配合”的原則，緊扣依法選舉，“不違法、不違規(guī)、不違紀(jì)認真開展本選區(qū)的各項選舉工作。街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同時建立了信息反饋制度，及時與各選區(qū)加強溝通和聯(lián)系，切實將選舉工作引導(dǎo)好、組織好。11個選區(qū)工作人員也做到了及時向街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報、反饋工作進展情況。轄區(qū)各企事業(yè)單位等部門積極配合這次換屆選舉，充分做好了前期宣傳動員、人員培訓(xùn)、選民登記、推薦初步候選人等工作，各項工作均有序進行。各選區(qū)嚴格按照《……人大換屆選舉工作實施方案》，將工作日程安排到天，任務(wù)落實到人，做到一階段一總結(jié)，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實，確保換屆選舉工作依法有序推進。

三是廣泛動員，宣傳發(fā)動。……人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織各選區(qū)召開人大換屆選舉工作會議，對轄區(qū)11個選區(qū)下一階段工作進行了詳細部署，明確換屆選舉工作的重大意義，要求各選區(qū)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法推進選區(qū)換屆選舉各項工作。各選區(qū)通過多形式、多層次、針對性和實效性較強的宣傳活動，先后懸掛宣傳橫幅42條，展示宣傳欄16塊，張貼《伍家崗區(qū)、鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作宣傳提綱》400余份，張貼選民登記公告2000余份，同時，各選區(qū)工作人員還紛紛上門入戶，走單位、進企業(yè)，發(fā)放《選民須知》15000份。通過聲勢浩大的宣傳，使換屆選舉的重大意義和民主觀念深入人心，極大地調(diào)動了廣大選民參選的積極性，使選舉工作在全街范圍形成高潮，做到了人人皆知。

四是強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。街道分階段組織工作人員進行

業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各選區(qū)在街道工作組的指導(dǎo)下，先后對選舉工作小組和選民小組成員開展了20余次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高工作人員法律意識、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)知識，把嚴格依法辦事落到實處。

二、多措并舉，扎實推進，確保換屆選舉依法順利進行 一是多渠道宣傳，廣泛發(fā)動選民參與選舉。各選區(qū)利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放相關(guān)資料及播放廣播等傳統(tǒng)方式向本地居民廣泛宣傳人大換屆選舉工作，合益路、寶聯(lián)等社區(qū)還通過社區(qū)微博、博客、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺上傳各類換屆選舉相關(guān)知識，以及選民登記日期、選舉日期、地點等信息，已便長期在外流動、無固定住所的居民及時回本地進行選民登記。

二是多方位服務(wù)，不斷提高登記工作效率。工作方式上，各選區(qū)堅持實地走訪，采用“逐戶查訪登記法”登記選民，對轄區(qū)按網(wǎng)格逐戶逐人進行查訪登記，同時采取“四結(jié)合”方式，（即設(shè)站登記同入戶登記相結(jié)合；工作日登記同“休息日加班登記相結(jié)合；白天登記同晚上登記相結(jié)合；電話通知、貼條通知與委托他人告之登記相結(jié)合），按質(zhì)按量完成選民登記工作。工作內(nèi)容上，實現(xiàn)“兩同步”，堅持選民登記與解決群眾實際困難相同步，在入戶過程中及時答復(fù)處理群眾提出的有關(guān)問題和困難，另外，選民登記與文明創(chuàng)建工作相同步，做到了兩不誤，兩促進，通過我們的努力工作，得到選民的配合，提高了工作效率。

三是各方面努力，創(chuàng)新工作方法，提高登記工作準(zhǔn)確率。一節(jié)約了時間，根據(jù)居民花名冊，通過校對確認，力爭不發(fā)生重登、漏登、錯登現(xiàn)象。二協(xié)調(diào)配合，對搬遷企業(yè)的居民，與

當(dāng)?shù)亟M織協(xié)調(diào)，明確登記對象的范圍。三科學(xué)設(shè)計表格，實行一卡通，明確在本地選舉和單位選舉，一旦了解，便于統(tǒng)計。四按照選民情況登記表（表2）的要求，根據(jù)平衡關(guān)系，說明結(jié)構(gòu)原因，如無法參加選民登記，需有正式情況說明。

三、下一步工作計劃

下一步我們將認真做好以下幾項工作：一是強化宣傳發(fā)動力度，做到家喻戶曉；二是認真做好選民正式榜公布工作；三是醞釀適合的代表候選人名單；四是繼續(xù)加強對各選區(qū)工作的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)。

第五篇：人大換屆選舉

如何做好人大換屆選舉工作

人大換屆選舉，對于一個選民來說，只要掌握好自己莊嚴的一票就可以了，但是，對于組織者來說，如何做好新形勢下的換屆選舉工作，就是應(yīng)該認真研究的課題。本人就此問題進行了廣泛的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在新的歷史條件下，出現(xiàn)了一些新的問題，主要有八個方面：一是選民不是很積極。關(guān)心民主政治建設(shè)，珍惜自己的民主權(quán)利，積極支持、參加選舉是廣大人民群眾的思想主流。但同時也存在著一些不容忽視的模糊認識，有的認為，搞市場經(jīng)濟，賺到錢是真的，搞生產(chǎn)是硬的，搞選舉是軟的，參不參加選舉與自己關(guān)系不大；有的認為，選代表是村上的事，選鄉(xiāng)長是上面的事，設(shè)法過好日子才是自己的事。因此，對換屆選舉持冷漠態(tài)度。

二是基層干部熱情不高。一些基層干部認為，換屆選舉工作法律規(guī)定嚴，上面要求標(biāo)準(zhǔn)高，在實際工作中，選民群眾難發(fā)動，工作擔(dān)子重、壓力大，出力不討好，因而對換屆選舉工作持應(yīng)付或觀望態(tài)度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“一年看，二年干，三年等著變”的錯誤思想，關(guān)心人事變動多，考慮個人升遷去留多，工作缺乏主動性和責(zé)任感。

三是人口流動越來越大。流動人口不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，選民登記工作難度加大。一方面是本地勞動力流向外省市打工，這些人分布面廣，流動性大。另一方面是外省人員婚嫁到本地。這些情況給選民登記工作帶來不少困難，造成漏登、重登的現(xiàn)象。四是代表名額不好分配。由于代表名額有限，選區(qū)難劃分，代表名額難分配，代表結(jié)構(gòu)難掌握。受代表名額限制，選區(qū)劃分較過去要大一些，；農(nóng)村出現(xiàn)兩、三個村聯(lián)片劃一個選區(qū)的情況，這就容易出現(xiàn)兩個問題：一個是“大吃小”，大村的人易于當(dāng)選；再一個是婦女代表候選人難以當(dāng)選。

五是競爭日趨激烈。爭當(dāng)人大代表、競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的人員明顯增加。在近幾年的選舉、補選中，個體業(yè)主、經(jīng)濟效益較好的私營企業(yè)廠長、經(jīng)理等，爭當(dāng)人大代表和競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的情況較普遍。究其原因，一方面，這些人在經(jīng)濟建設(shè)方面是當(dāng)?shù)氐念^面人物，當(dāng)了致富的帶頭人，民主政治意識也隨之加強；另一方面，一些人認為，當(dāng)了人大代表對自己搞經(jīng)濟活動有好處，會帶來效益。因此，其中一些人找路子、拉關(guān)系、請吃送禮拉選票。

六是有些選舉環(huán)節(jié)銜接不緊。有些地方黨委推薦候選人工作滯后，影響換屆選舉工作按計劃進行。推薦候選人的工作滯后，往往會帶來兩個問題：第一個是黨委經(jīng)過考核推薦的候選人，雖然是較優(yōu)秀的干部，但由于候選人到位晚，代表和人民群眾對其缺乏了解，黨委的意圖難以通過法定程序得到體現(xiàn)；第二個是因人事方案定不下來，使已經(jīng)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會不能按期召開，顯得工作既被動，又不嚴肅。

七是違規(guī)操作時有發(fā)生。現(xiàn)在村里開會都很難，沒有會場，村民也難集中。有的組織選舉的工作人員利用部分選民的厭選情緒，工作中圖省事、走捷徑，導(dǎo)致違法現(xiàn)象發(fā)生。如在投票選舉代表時，不把選票發(fā)到選民手中，而是由一兩個人填寫一個村、一個單位、一個學(xué)校的全部選票。隨著流動票箱的增多，有的工作人員怕麻煩，不是走家串戶為年老體弱有病的選民提供方便，而是自己代寫選票湊數(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的選舉中，也存在著違法的現(xiàn)象。《地方組織法》明確規(guī)定，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。在實際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大會選舉辦法中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉采取等額選舉，這是明顯違法的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了等額選舉，反復(fù)做工作不讓代表另提鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長候選人，或不給代表留聯(lián)名提候選人的時間；已經(jīng)提名的，或做工作讓代表撤回提名，或做工作讓被提候選人不接受提名。

八是人代會會議安排不規(guī)范。從時間上看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的第一次會議只安排一天時間。從大會議程看，有的安排聽取審議四個報告（政府工作報告、上年財政預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算的報告、人大主席團工作報告、代表意見和建議辦理情況的報告）和選舉事項，有的只安排聽取審議政府工作報告和選舉事項。政府工作報告應(yīng)當(dāng)由政府領(lǐng)導(dǎo)人員來作，實際上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會上往往出現(xiàn)無合法人作政府工作報告的情況。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屆中調(diào)整頻繁，在原選舉單位任滿一屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作面臨的新情況，今后應(yīng)在這些方面加大工作力度，注意解決以下問題：

一、把換屆選舉工作切實列入黨委的重要議事日程。一是確定一名分管書記用主要精力考慮此項工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；二是要支持人大工作，及早批轉(zhuǎn)人大常委會黨組關(guān)于換屆選舉的意見；三是要把考察領(lǐng)導(dǎo)班子人選的工作做在前面，使擬任對象在選舉前到位工作一段時間，讓人民群眾對其有個了解過程，選舉后要保持相對穩(wěn)定，不要輕易變動；四是要依法辦事，防止發(fā)生以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中的違法問題，要支持有關(guān)部門依法查處。

二、從人大角度來講，換屆選舉工作中要堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的支持，關(guān)鍵是提出的意見要于法有據(jù)，客觀準(zhǔn)確。這就要求在人大工作的同志要熟悉有關(guān)法律規(guī)定，正確把握其內(nèi)涵；熟悉有關(guān)政策文件，吃透其精神；熟悉當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，提出可行的意見。只有這樣，才易于與黨委達成共識，得到黨委的支持。人大常委會辦事機構(gòu)要立即著手進行人大代表資源和民意調(diào)查，拿出初步意見。既要防止出現(xiàn)“包辦內(nèi)定”的現(xiàn)象，又要克服撒手不管的“大民主”傾向；既要搞好組織推薦，又要充分發(fā)揚民主，選舉出人民群眾信任、滿意的人大代表和國家機關(guān)工作人員。

三、換屆選舉中的宣傳教育工作，既要有聲勢，更要增強針對性，講求實效。要圍繞換屆選舉工作各階段的任務(wù)，有針對性地開展宣傳動員工作。在選民登記階段，重點宣傳選民的條件和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點宣傳公民如何行使提名權(quán)，如何把握代表素質(zhì)等；在投票選舉階段，重點宣傳選民如何投票、如何委托投票等。

四、換屆選舉工作的組織實施，既要靠人大組織，更要注重培訓(xùn)和使用骨干力量。借鑒以往人大換屆選舉工作的經(jīng)驗，換屆選舉只靠人大一家是不行的，需要從各工作部門抽調(diào)

大批工作骨干。這些骨干的法律意識強不強，工作水平高不高，工作態(tài)度好不好，對換屆選舉工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在過去的換屆選舉工作中，許多地方都把培訓(xùn)骨干作為一個重要環(huán)節(jié)來抓，采取以會代訓(xùn)的方式，層層培訓(xùn)骨干，使每個選區(qū)保證有一至二名工作骨干，二至三名工作人員。

五、換屆選舉工作，既要周密安排部署，更要加強檢查指導(dǎo)。換屆選舉中，縣級人大常委會的作用十分重要。許多縣（市、區(qū)）人大常委會在安排部署換屆選舉工作的同時，統(tǒng)一印發(fā)“選民名單”、“代表候選人名單”、“選票”、“選民投票委托書”、“選區(qū)主持人委派書”、“選舉大會主持人主持詞” 等文書式樣，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)參考，既為基層提供了方便，又規(guī)范了各個環(huán)節(jié)的工作；還采取分片包干的辦法，加強對換屆選舉工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)糾正，避免和減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。這些做法值得推薦。

六、選區(qū)劃分應(yīng)遵循人口比例原則，便于組織選舉和選民參選。城鄉(xiāng)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。要便于選民參加選舉活動和選民的組織工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民行使對代表的監(jiān)督和罷免權(quán)。選舉縣級人大代表時，農(nóng)村可以幾個村民委員會聯(lián)合劃一個選區(qū)，人口少的鄉(xiāng)或者人口多的村民委員會也可以單獨劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)一般按照街道或者居民委員會劃分選區(qū)，人口多的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位也可以單獨劃分選區(qū)。縣、鄉(xiāng)兩級換屆選舉同步進行時，注意既要把選舉縣級人大代表的選區(qū)和選舉鄉(xiāng)級人大代表的選區(qū)區(qū)別開來，又要注意把二者結(jié)合起來考慮，可以在能產(chǎn)生1~3名縣級人大代表的選區(qū)內(nèi)，再劃分為若干能產(chǎn)生1~3名鄉(xiāng)級人大代表的選區(qū)，以便在投票選舉縣級人大代表的同時，既便于選舉鄉(xiāng)級人大代表，又避免交叉重疊。

七、應(yīng)注意代表資源的分布。在自然單位中，代表資源的分布是不均勻的，如果將代表資源集中的幾個單位劃在同一選區(qū)，勢必使一些具備代表條件的人不能當(dāng)選。如果將代表資源缺乏的單位劃在同一選區(qū)，又會因缺少理想的人選而降低當(dāng)選代表的標(biāo)準(zhǔn)。所以在劃分選區(qū)時不能簡單地把某些地區(qū)或單位劃成幾片，而要注意到可能成為候選人的人員的分布情況，把這些人員集中的單位和地區(qū)分別劃入不同選區(qū)，避免他們出現(xiàn)撞車。

八、選民登記要嚴格依照法律規(guī)定，按工作程序搞好選民登記。第一步，培訓(xùn)骨干，建立責(zé)任制。選民登記需要和廣大選民直接見面，要有一支得力的登記員隊伍，并要搞好培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們明確：選民登記的概念及其重大意義；選民登記的作用；選民登記的基本原則；選民登記的法律、政策規(guī)定；登記員的工作任務(wù)與責(zé)任。第二步，摸清選民底數(shù)，進行填表預(yù)登。摸底應(yīng)該做到，派出所年終戶口數(shù)要清，總?cè)丝跀?shù)要清，總選民數(shù)要清，不能行使或停止、剝奪權(quán)利的數(shù)要清，動遷和空掛戶數(shù)、人數(shù)及去向要清，集體戶口人數(shù)要清。第三步，進行選民資格審查。把好年齡關(guān)、病情關(guān)、政策關(guān)。審查之后，由審查小組向選區(qū)寫出選民資格審查報告。第四步，填寫正式選民登記表或選民證。登記結(jié)束后，選區(qū)辦事處要進行檢查驗收，并寫出書面驗收報告，報送選舉委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組審查。第五步，書寫選民榜，公布選民名單，發(fā)放選民證。選民名單必須在選舉日前20日，以選區(qū)為單位張榜公布。選民名單公布后，要及時組織選民進行審查，聽取對選民名單的意見，并及時向上反映，如果選民對公布的選民名單有意見，可向選舉委員會和人民法院提出申訴。發(fā)放選民證時，要向選民講清楚，注意保管，持證參加選舉。以上這“五步”都是選民登記中必須按順序去做的工作程序，不能前后顛倒，防止走彎路。

九、代表的構(gòu)成比例要充分體現(xiàn)廣泛性。推薦代表候選人要注意人大工作的連續(xù)性、人大代表的廣泛性和代表性，既要保證代表結(jié)構(gòu)，又要注意代表質(zhì)量，要尊重選舉結(jié)果，尊重選民和代表的民主權(quán)利，代表構(gòu)成比例在原有的基礎(chǔ)上要多一些明白經(jīng)濟工作的代表，適當(dāng)提高一些民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、知識分子、私營和個體經(jīng)營者、自由職業(yè)人員、社區(qū)工作者、農(nóng)民工等的代表比例。在分配代表名額和考慮代表人選時既要注意代表的知識結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，也要注意代表的連續(xù)性，以保證在審議和決定重大事項時能反映和考慮各方面的意見和要求，體現(xiàn)人民群眾的利益。另外，代表構(gòu)成比例應(yīng)該有靈活性，要根據(jù)各地不同的實際情況來確定。

十、代表結(jié)構(gòu)要克服“官化”。保持各階層代表在各級人大中的適當(dāng)比例，是正確體現(xiàn)我國國體和政體所必需的，是人大代表特有的人民性和廣泛性的重要反映。這就要求，人大代表不應(yīng)由一種人組成，而是既要有“官”，又要有“民”。要克服把代表作為榮譽職務(wù)照顧安排的做法。對縣區(qū)黨委常委是否安排為代表要有統(tǒng)一規(guī)定，最好是黨政一把手、副書記之外一律不考慮（離退休老干部的比例也應(yīng)該明確）。比例應(yīng)該服從質(zhì)量，有的是按比例上來的，但是議政能力差，幾年不說話，沒有發(fā)揮的作用。

十一、按照選舉法的規(guī)定，將代表候選人的介紹、代表候選人的預(yù)選、組織代表候選人與選民見面等問題把握好。有條件的地方，可以運用電視、廣播、板報等形式，將代表正式候選人與選民見面的情況作公開報道，加大代表候選人的知名度，使選民對代表候選人有全面的深入的了解，以便在投票時做到好中選優(yōu)。尤其是對黨委推薦的代表候選人，應(yīng)向廣大選民認真介紹他們的情況，使選民更多地了解他們，并能理解黨委的意圖，樹立全局觀念，以對黨和對人民負責(zé)的態(tài)度，來更好地行使選舉權(quán)利。要注意防止主觀武斷和簡單化的工作方法，防止由選舉的組織機構(gòu)和個人包辦代替的現(xiàn)象發(fā)生，任何組織或個人限制選民依法聯(lián)名提名的權(quán)利，都是違反法律的行為，必須予以制止和糾正。

十二、根據(jù)實際情況決定投票形式。投票形式由選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)選民的分布情況，本著有利于生產(chǎn)、方便選民參加選舉的原則決定，可以召開選民大會投票選舉，也可以設(shè)立一個或幾個投票站，進行投票選舉。對于選民流動性大、分布面廣的選區(qū)或者因老弱病殘不能到投票站投票的選民，可以在流動票箱投票。在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動教養(yǎng)的選民可以在流動票箱投票，也可以在執(zhí)行機關(guān)駐地單獨設(shè)立投票站進行投票。在同一選區(qū)內(nèi)采取選舉大會、投票站和流動票箱幾種選舉形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進行。由于要統(tǒng)一計算參加選舉的人數(shù)和統(tǒng)一檢票、計票，所以投票站和流動票箱的投票工作要先于選舉大會進行。

十三、搞好差額選舉，要在指導(dǎo)思想上處理好加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主和依法辦事的關(guān)系。組織提名和代表聯(lián)名提出的候選人法律地位平等，要一視同仁，凡是組織提名和代表聯(lián)名提出的候選人都應(yīng)當(dāng)將全部候選人列入正式候選人名單，交代表醞釀討論，如果組織提名和代表聯(lián)名提出的候選人超過選舉辦法規(guī)定的最高差額數(shù)，就必須進行預(yù)選，按照在預(yù)選中得票多少的順序確定正式候選人名單，進行差額選舉。要做好引導(dǎo)代表的聯(lián)名工作，既要貫徹黨委的意圖，還不能設(shè)框子、定調(diào)子、搞指令，把黨委意圖和尊重代表意志結(jié)合得恰到好

處。黨委提名也可以突破應(yīng)選名額，這樣既能充分發(fā)揚民主，又有利于貫徹黨的意圖，保證黨委提名的人選大多數(shù)當(dāng)選。

人大換屆選舉是大事，在工作當(dāng)中要克服可能出現(xiàn)的問題，解決問題要做全，做好，做細，確保公平、公正、公開，嚴厲打擊選舉工作中的違法違紀(jì)行為，確保縣、鄉(xiāng)兩級人大選舉工作的順利舉行。