第一篇：村級組織換屆選舉工作實施意見

鎮委、鎮政府決定，今天召開全鎮第七屆村級黨組織、村民委員會選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實市委關于做好村級黨組織、村民委員會換屆選舉工作的通知精神，安排部署我鎮第七屆村級黨組織、村民委員會選舉工作。剛才，宣讀了換屆選舉工作文件，就村級黨組織、村民委員會的換屆選舉工作進行了業務指導和培訓，請大家務必加強學習，把握相關政策，在村級組織換屆選舉工作中準確地貫徹落實。下面，我就做好這次村級組織換屆選舉工作，講三個方面的意見。

一、充分認識做好第七屆村級組織選舉工作的重要意義

(一)做好村級組織換屆選舉工作，是加強農村基層組織建設、鞏固基層政權的基礎性工作。做好村級組織換屆選舉工作，既是農村基層組織建設的重要內容，也是提高農村基層組織戰斗力、鞏固基層政權的重要措施。做好村級組織換屆選舉工作，把一批政治上靠得住、發展上有本領、作風上過得硬、群眾公認、公道正派、能帶頭致富和帶領群眾致富的優秀分子選進村級組織領導班子，有利于提高村級黨組織的執政能力和村民委員會領導村民自治的能力，進一步鞏固黨在農村的執政根基。

(二)做好村級組織換屆選舉工作，是貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的內在要求。黨的十七大報告指出：解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。通過這次村級組織換屆選舉，選好一批富民強村的帶頭人，建設一支善于領導科學發展的村級組織領導班子，有利于提高全市村級組織領導班子的整體戰斗力，最廣泛地凝聚群眾智慧和各類人才，扎實地推進社會主義新農村建設。

(三)做好村級組織換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權利、推進基層民主政治建設的直接體現。在村級黨組織換屆選舉中實行“兩推一選”，在村民委員會換屆選舉中實行“直選”，不僅從政治上尊重、落實了黨員群眾的主體地位和民主權利，而且可以增強農民群眾的民主法制觀念，提高村級組織領導班子發揚民主、依法辦事的能力，促進農村基層民主政治建設的進一步發展。因此，我們一定要順應黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導好、保護好、發揮好，使這次換屆選舉不僅能讓黨員群眾接受一次民主觀念的現實教育，同時也能成為一次民主發展的生動實踐。

(四)做好村級組織換屆選舉工作，是維護農村社會穩定、促進社會和諧的有效措施。構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。實踐證明，一個村經濟的發展、社會的穩定、群眾生活水平的提高，村級組織起著決定性的作用。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經濟就發展得快，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩定。所以，搞好村級組織換屆選舉工作，讓黨員群眾自主地表達意愿，把自己信得過的人選進村級組織領導班子，能夠有效地理順群眾情緒、化解各類矛盾、維護農村穩定、促進社會和諧。

二、把握工作重點，推動第七屆村級組織選舉工作依法有序進行有關規定及時進行處理。審計結束后，審計結果要全面詳實進行公開。四是要搞好民主評議。換屆選舉前，組織村民代表對村級組織班子進行民主評議，準確掌握村級班子及其成員在黨員群眾中的認可度，為新一屆村級組織選舉奠定基礎。

（二）突出重點，把握關鍵環節。在換屆選舉工作中，各地要重點做好以下四個方面的工作，把好“五關”：

1、把好村民選舉委員會成員推選關。要充分發揮村民代表的作用，按照《推選辦法》引導選民把辦事公道、作風正派、有一定組織能力的村民推選為村民選舉委員會成員，決不能讓不符合條件的人混進選舉委員會，操縱選舉。

2、把好選民登記和黨員摸底調查關。選民登記是換屆選舉的一個重要環節，是關系村民政治權利的一項非常嚴肅的工作，要按照選舉辦法的有關規定，扎實細致地做好選民登記工作。對于選民登記有爭議的問題，要通過召開村民會議或村民代表會議討論決定。確保不錯登、不漏登、不重登，并在選舉日前20天張榜公布。同時，對黨組織關系隸屬本村管理的黨員，要認真進行調查摸底，全面掌握每名黨員的具體情況。

3、把好村級黨組織和村民委員會領導班子成員候選人提名產生關。村級黨組織要嚴格實行由黨員群眾推薦提名領導班子成員初步候選人、上級黨組織考察確定正式候選人的辦法；村民委員會要嚴格實行由村民依法直接提名，按票數確定領導班子成員候選人的辦法，并于選舉日前10日按提名職務和得票多少的順序張榜公布。各地要做好教育引導工作，真正把思想好、作風正、有本領、真心實意為群眾辦實事的黨員或村民推薦提名為村“兩委”班子成員候選人，依法依規確定為正式候選人，堅決制止指選、派選等違法行為。在組織黨員群眾推選或選舉前，要組織搞好村級黨組織領導班子報名參選人員或村民委員會正式候選人競選演講工作，讓黨員群眾充分了解各位報名人員或候選人的工作能力和才干、施政設想等情況。在確定村級黨組織領導班子成員正式候選人時，要充分反映民意，原則上不得將群眾推薦得票低的黨員確定為正式候選人。

4、把好村“兩委”班子職數關。全鎮各村級黨組織、村民委員會班子成員職數必須控制在5人以內，其中，村級黨組織委員會由3人組成，設書記1人、委員2人；村民委員會成員設3人，即主任1人、治保調解委員1人、婦女計生委員1人。財經委員、民兵連長可由村民委員會委員兼任。提倡村級黨組織、村民委員會成員“交叉任職”。擬推薦村民委員會主任、委員人選為正式黨員的，應按程序先推選為村級黨組織書記或委員人選。村級黨組織、村民委員會班子原則上要有1名35歲以下的年輕干部和1名婦女干部。力爭通過換屆使全鎮村級班子中40周歲以下和高中以上文化程度的干部分別達到60%和50%以上。

5、把好黨員群眾投票選舉關。各地要設立秘密寫票處，實行無記名投票，公開唱票計票，當場公布選舉結果，保證黨員群眾的投票權。選舉村民委員會時，要依法辦理委托投票手續，不設流動票箱。村黨組織班子成員實行差額選舉，由到會黨員投票選舉產生新一屆村黨組織書記、委員，選舉結果要報鎮黨委批準。要按照“選舉村委會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，只要選舉合法有效，應當場給當選人頒發由省政府統一印制的《當選證書》，不再履行審批手續。

（三）加強教育引導，及時化解矛盾。加強教育引導，做好農村黨員干部群眾的思想政治工作，是確保換屆選舉成功的基本前提和重要保證。要注意發現和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題，隨時掌控換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，對一些不正常的現象要及時發現，善于分析，做好教育疏導工作，努力把問題解決在萌芽狀態，不能出現越級上訪和重復上訪問題。各村及相關部門要認真對待群眾來信來訪，對群眾反映的問題，及時調查核實，妥善解決問題。及時上報因選舉問題引發的重大事件。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，教育他們顧全大局，積極支持新班子的工作。

三、加強組織領導，確保第七屆村級黨組織、村委會換屆選舉工作圓滿完成這次村級組織換屆選舉是加強農村基層組織和民主政治建設的一項重要工作，其政策性、法律性都很強，必須始終堅持和加強黨的領導，落實工作責任，強化檢查督促，確保換屆選舉工作圓滿成功。

（一）明確工作職責。各村黨總支、相關部門和指導組要把這次換屆選舉作為當前農村工作的一項政治任務，列入重要議事日程。全鎮成立村級組織換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，組建工作指導組；要建立村黨總支書記為組長的換屆選舉領導小組和工作專班，負責換屆選舉的日常工作，嚴格落實村黨組織書記“第一責任人”的責任。

各有關部門要加強協調配合，共同抓好村級組織換屆選舉工作。財政部門要指導做好村級財務清理和審計工作，按農村居民每人1元的標準落實村級組織換屆選舉工作經費；紀委部門要及時查處換屆選舉工作中發生的違規違紀行為，保障村民依法行使民主權利；公安部門要加強治安管理工作，確保有一個良好的選舉環境。

（二）嚴肅換屆紀律。嚴肅換屆紀律是實現公正、公平選舉的根本保證。在這次換屆選舉中，各地要做到“五堅持”、“五嚴禁”：即堅持依法依章參選，嚴禁違規操縱選舉；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。努力營造一個風清氣正的換屆環境。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，要根據情節輕重分別給予查處；情節較輕的進行批評教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；對以選舉和宗教名義從事非法活動和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢力，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，堅決予以打擊。

（三）加強指導。在新的形勢下，這次換屆選舉難免會遇到一些復雜的情況和問題，個別地方存在的矛盾和問題，很有可能在這次換屆中引發。因此，各指導組務必保持清醒的認識，不能有半點松懈和馬虎。首先，在換屆選舉的準備階段，各指導組一定要集中時間、精力和人力認真開展調查摸底工作，了解掌握村級班子、村干部、黨員和群眾的思想動態，做好深入細致的工作，及時化解矛盾，解決問題。做到小問題不出村，大問題不出鄉鎮。其次，各指導組要針對各村存在的顯性問題和潛在矛盾，認真開展排查，實行分類指導，有針對性地制定方案和措施，確保換屆選舉工作順利進行。

四、統籌謀劃、合理安排，將換屆選舉工作與當前工作有機結合起來

(一)以改革創新的精神推進黨的建設和組織工作

9月10日市委召開了全市組織工作會議，會議就當前及今后的組織工作進行了安排和部署，提出了具體的工作意見和要求。現就貫徹落實全市組織工作會議精神、做好當前和今后一段時間的黨建工作和組織工作講三點要求：

1、分析問題，正視差距，增強工作的緊迫感。

近幾年來，我鎮基層黨建工作在市委的領導下和基層黨組織的共同努力下，在村級后備干部培養、村級陣地規范化建設、“兩新”組織黨建、黨員創業等工作上做了一些有益的探索，取得了一定的成效。今年七月被市委命名為“黨建工作示范點”，但是仍然存在少數基層黨組織軟弱渙散，黨員先進性作用發揮不明顯，基礎工作不牢，創新不夠，個別黨組織戰斗力、凝聚力不強，影響了全鎮經濟社會事業的發展。因此，各級黨組織要認真貫徹落實黨的十七大精神，分析黨建工作存在的問題和不足，結合全市黨建工作和組織工作相關文件精神和會議要求，認真消化，研究措施，積極貫徹落實。各級黨組織負責人要牢固樹立管黨意識，履行管黨職責，樹立抓黨建是本職、抓好黨建是稱職、不抓黨建是失職的意識，履行管黨第一責任的責任。調動各方面的積極性，落實工作人員，落實資金，把抓黨建工作作為一項政治工作任務來落實。

同時全鎮還要按照市委召開的全市市直機關、企事業單位黨組織選舉會工作部署，在10月20日前要完成全鎮所有的機關、企事業單位黨組織換屆選舉工作。按照全市擴大黨內民主的有關要求，這次全鎮機關、企事業單位黨組織換屆選舉工作實行無候選人直選的辦法，選舉產生黨支部班子成員。無候選人直選的程序是：廣泛宣傳發動、黨員登記造冊、召開黨員大會，按照1名書記、2名委員3個職位實行一票制無候選人直選，選舉新的黨支部班子成員。具體的相關規定和要求，鎮委將下發相關文件，請各單位按照文件要求進行落實。

（二）抓緊抓好防汛抗旱工作。目前我鎮永豐水庫出現裂縫，防汛形勢嚴峻，刻不容緩。各村各單位要強化責任，突出重點，硬化措施，立足防大汛、抗大旱。抓緊整險除險，搞好防汛值班，加強實戰演練，使整個防汛工作做到領導、責任、人員、物質、預案落實，隨時準備應對突如其來的洪災。

（三）加快實事工程建設。今年鎮人代會確立的五件實事工程都已完成項目審批，要抓緊全面開工建設。對于進展緩慢，不按規定時間完工的我們將取消相關獎勵政策。

（四）扎實推進新農村建設。要以新農村項目為重點，搶抓機遇，加大項目爭取力度，多方籌措資金，加快農村基礎設施建設步伐，不斷改善農業生產條件，提高農民生活質量，確保能驗收，能合格。

（五）做好社會穩定工作。我們要多措并舉,進一步強化領導包案制，全員參與定期排查分析例會，建立信息情報制，嚴格信訪維穩獎懲制、責任追究制，真正做到“老戶不進京、小事不出村、大事不出鎮、總量不再增”，全力維護殘奧會期間社會穩定,保一方平安。

同志們，搞好這次換屆選舉工作任務重、要求高，希望各村、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一起來，按照鎮委、鎮政府的安排部署，精心組織，嚴格程序、依法選舉，扎實工作，順利完成這次換屆選舉工作任務。

市委要求，這次村級黨組織、村民委員會換屆選舉工作必須在11月中旬結束。為按期完成工作任務，我鎮村級組織換屆選舉統一從9月上旬啟動，11月5日為全市第七屆村民委員會選舉日，11月中旬所有工作全部結束。這次換屆選舉工作環節多、要求高，我們一定要精心組織，周密部署，把握關鍵環節，嚴格依法按章辦事，不斷提高換屆選舉工作的質量。

（一）精心準備，打牢工作基礎。一是要加強宣傳引導。要以紀念《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施十周年為契機，通過廣播、會議、標語、宣傳單、宣傳欄等多種形式和途徑，大力宣傳村級組織換屆選舉工作的重要意義、目標要求和方法步驟，動員廣大黨員和群眾積極參與村級黨組織、村民委員會選舉。教育和引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，堅決防止和消除家族、宗教、派別等不良影響，確保宣傳工作全覆蓋。二是要抓好骨干培訓。按照分級培訓的原則，要對指導和組織換屆選舉工作的人員進行集中培訓，使具體從事村級組織換屆選舉工作的人員了解相關的法規政策，掌握選舉工作的流程和操作方法，提高他們依法組織換屆選舉的能力和水平。三是要搞好村級財務清理。按照先審計再換屆的原則，對村級財務進行認真清理和審計。對審計過程中發現的問題，要按照

第二篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經濟開發區黨政辦公室

關于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統一部署要求，全區村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關規定，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區農村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區農村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃落實到農村基層；對于提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎；對于發展

和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農村社會和諧穩定，都具有非常重要的意義。我區農村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關部門一定要從政治、全局和戰略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和富民強區目標，按照區黨工委、管委會關于“十二五”的總體規劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為建設社會主義新農村、實現富民強區新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結束。努力實現以下目標：（1）村“兩委”成員素質能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。

根據上級要求，城市社區黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質高。認真踐行科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。④發展能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經營性收入的本領。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協調能力強。科學運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護農村和諧穩定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優化村“兩委”班子結構。加強對農村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數，最大限度地實現村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數不足7人的村可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五”規劃和新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內容，要分別經街道黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違

背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，經北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環節：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨組織根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。街道成立以主要領導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內的頭等大事，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數量較多或引發群體性事件的，視情節輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關情況通報全區。

（二）加強協作配合。組織部門要牽頭抓總、統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查，農業和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢監察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯等部門，要各司其職、密切配合，切實發揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯戶、和諧發展”活動和重點村集中綜合治理工作，區直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發區政府門戶網站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，結合創先爭優活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、村民代表擔任監督員，加強對換屆選舉各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規及時處理，典型案件要在一定范圍內通報。

（五）做好換屆選舉后續工作。換屆選舉結束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，街道黨委要向區黨工委寫出情況報告。

第三篇：關于換屆選舉工作實施意見

關于換屆選舉工作實施意見

各黨支部、村委會、鎮屬單位：

根據區委統一安排，按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《組織法》）的規定，結合我鎮實際，現就我鎮第十五屆人民代表大會選舉工作安排如下：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，按照市、區委的統一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進行，為加強基層政權建設，強力推進跨越發展，努力構建平安、富裕柳林，促進我鎮經濟社會事業又好又快發展，打下堅實的基礎。

這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作的全過程由黨委統一領導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。二是堅持發揚民主。在黨委領導下，相信和依靠群眾，-1-發揚社會主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三是堅持嚴格依法辦事。按照憲法和有關法律以及《陜西省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》的規定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間和步驟

1、時間：根據省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應于9月上旬選舉產生，新一屆鎮級人民代表大會第一次會議應于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動員階段。依法成立選舉委員會，制定方案，召開選舉工作會議、培訓干部，確定分配代表名額，劃分選區，開展宣傳教育，思想發動。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時間。主要任務是劃分選區，進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區的劃分，應便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯系選民，接受選民監督的原則劃分。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位和工作單位劃分。這次換屆的選區劃分原

-2-則上與上屆相同。選區名稱統一按中心會場所在村名確定。要求每一個代表所代表的選民數應大體相等。選區可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮選委會備案。

選民登記按選區進行，以戶口為準。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮級換屆登記過的選民，進行認真復查核對。對上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復了政治權利的選民，予以登記；對于從其他選區遷入的選民，列入選舉名單；對遷出本選區的、死亡和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民中除名；對精神病患者不能行使選舉權的，報鎮選舉領導小組確認，不列入選民名單。

要切實保障流動人口的選舉權利。目前，我鎮流動人口較多，在流動人口中廣泛進行宣傳動員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權利，保障流動人口的選舉權和被選舉權。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區參加選舉；選民不能回原選區參加選舉的，經原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票，代投票人必須保證體現委托人的意志；選民實際上已經遷居外地但沒

-3-有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，可以在現居住地的選區參加選舉；戶口轉出時間不長，并且在選舉日實際上還不能離開原選區的，也可以在原選區登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利。現居住地的選舉機構可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經結束，選舉機構尚未設立或者已經撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構出具選民資格證明。

選民的年齡計算，以2007年9月9日零時為截止日期。選民名單由鎮選舉領導小組審查確認，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關鍵所在，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，選舉委員會都要進行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區提名產生，各政黨、各人民團體，可

-4-以聯合或單獨推薦代表候選人，但不得多于本選區代表的名額。必須實行差額選舉的原則，根據選舉法規定，由選民直接選舉的鎮人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴格執行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規定。

第四步：選舉鎮人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務是召開選舉大會，依法選舉鎮人大代表。

以選區為單位，召開選舉大會，離中心會場遠的村子可設立分會場或投票站，對老、弱、病、殘的選民采用流動票箱進行投票，但流動票箱的數量要控制使用。要培訓好有關工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關法律法規要求，保證選舉嚴格依法進行。選舉時，選舉大會由選舉委員會主持，選民根據選舉委員會的規定，憑選民證領取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結束后，由選民推薦的監票人、計票人員和選舉委員會人員將投票人數和票數加以核對，作出登記，并由監票人簽字。

選舉以選區全體選民過半數參加為有效，選舉以投票結果為準，選舉委員會應當及時予以公布。

要進一步優化代表結構，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數民族代表要按照法律的規定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會。主要任務是：召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議，選舉鎮級國家機關領導人員。

要認真執行國家機關領導人員任期的規定。黨委在安排鎮級國家機關領導人員人選時，所提人選一般應當能夠任滿一屆，一經依法當選，除特殊情況外，不要在屆內調整，以保持領導班子在任期內的相對穩定，尊重選民和代表的選舉權利。

要進一步加強鎮人大建設。在換屆選舉時，黨委要重視選配好鎮人大常委會組成人員，使組成人員的個人素質、專業結構和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關規定占有一定比例，專職組成人員應占到組成人員總數的二分之一以上。

要正確執行代表辭職的規定。根據選舉法的規定，地方各級人大代表遷出或者調離本行政區域的，其代表資格自行終止，黨政領導干部因工作變動需辭去代表職務的，可以由黨委組織部門與同級人大黨委會黨組協商后，建議其辭去代表職務，經本人同意后，按照法定程序辦理，鎮人大代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

三、加強對換屆選舉工作的領導

加強黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統籌安排，精心組織，充分發揮黨員選民、黨員代表的作用，切實加強對換屆選舉工作的領導。

各村要認真組織學習《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關規定。

二○○七年七月十八日

第四篇：協會換屆選舉工作實施意見

桐松計生協[2014] 2號

關于村級計劃生育協會換屆選舉工作的

實施意見

各村計劃生育協會：

計劃生育協會是在中國共產黨領導下的全國性、非盈利性群眾團體。堅持以人為本的科學發展觀，協助政府動員廣大群眾參與全面建設小康社會，構建和諧社會，促進基礎民主政治建設，做好人口與計劃生育和生殖健康工作，推動人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。我鎮計劃生育協會組織自成立以來，已經成為黨和政府聯系廣大育齡婦女和計劃生育家庭的橋梁和紐帶，成為人口和計劃生育工作的生力軍。為了較好地鞏固村級計生協組織基礎，較好地促進“兩委領導總負責，協會當骨干”的人口計生基層群眾自治工作，按照《遵義市計生協關于縣、鄉、村計生協會換屆選舉工作指導意見的通知》（遵市計協[2013]2號）相關精神和桐計生協[2013]8號文件相關精神，結合我鎮實際，就做好村級計劃生育協會換屆選舉工作提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實中國計劃生育協會第七次全國會員代表大會和省、市、縣相關精神，按照新時期、新任務的工作格局要求，以創新為動力、以基層為重點、以全心全意為育齡群眾和計劃生育家庭服務為宗旨，把計生協會組織建設成為黨和政府聯系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的紐帶，努力把我鎮人口與計劃生育工作提高到一個更新、更高的工作水平。

二、主要任務

傳達落實《遵義市計生協關于縣、鄉、村計生協換屆選舉工作指導意見的通知》（遵市計協[2013]2號）相關精神和桐計生協[2013]8號文件精神，推薦村計生協會員代表（會員數在100名以下的召開全體會員代表大會，會員數在100以上的召開代表大會，會員代表一般不低于會員總數的1/3）。各會員小組推薦、理事會審查批準，會員代表中“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）、婦女青年、少數名族要占一定比例。會員大會或會員代表大會需有半數以上會員或會員代表參加方能召開，大會的決議須經會員或會員代表半數以上通過方能生效。召開村會員代表大會，審議和批準村計劃生育協會理事會工作報告；選舉產生村計劃生育協會新一屆的理事會和會長、副會長、聘任秘書長；研究制定今后三年村計劃生育協會工作發展規劃等。

三、方法步驟及時間安排 第一階段：宣傳動員（2014年1月8日—10日）

1．各村要成立計生協換屆選舉領導小組，并制定計生協換屆選舉工作實施方案，明確各階段工作任務‘

2．組織召開好動員會，及時對選舉的意義、方法及步驟等進行培訓。

3．各村計劃生育協會要撰寫好理事會工作報告 4．草擬會議議程、主持詞、選舉辦法等相關資料 5．醞釀各村計生協理事會成員、副會長、會長、秘書長 要求由上一屆村計生協理事會提出建議名單，報鄉黨委批復后提交會員代表大會進行選舉，建議各村計劃生育協會會長由村支部書記或副書記兼任，副會長可在“五老”或有影響力的、熱心于計劃生育事業的知名人士、科技骨干、致富能人中推薦，由支部提名，會員大會或會員代表大會選舉產生，秘書長由村級有關干部兼任（人口主任不得兼任），由支部提名，村級理事會聘任。

第二階段：推選會員代表（1月10日—2月10日）

以村民小組為單位，組織廣大會員搞好會員代表推選工作，原則上各個村民小組的會員代表比例控制在10%范圍內，如有特殊情況可根據計生協會員的實際由鄉計劃生育協會確定。第三階段：組織選舉（2月13日—3月26日）

1．選舉產生各村計生協新一屆理事會。各村計生協理事會成員數原則上按1500人以下設5—7名，1500人以上設7—9名。要求各村根據實際情況設置，選舉采取等額選舉的辦法進行，選舉時參加會議人數應達到會員大會或會員代表大會半數以上方為有效；其選舉結果應達到參會人數半數以上通過方能有效，各村計劃生育協會要做好會員代表的參選工作確保參選率達到要求。

2．召開新一屆理事會會議。理事會產生后，要召開新一屆理事會，選舉產生會長、副會長、聘任秘書長。要求各村計劃生育協會在4月20日前將各村計劃生育協會理事會成員、會長、副會長、秘書長名單上報鄉計生協辦公室備案。

第四階段：建章立制（2月27日—4月20日）

選舉結束后，要求各村組織好村民代表和會員代表，認真對《村（居）民自治章程》和《村規民約》進行修改完善，及時與村（居）民簽訂《村（居）民自治合同》、《協議》等。并建立完善計劃生育協會各項工作制度，研究制定好今后三年計劃生育協會工作規劃。

第五階段：總結驗收（2014年4月20日—31日）

各村要認真做好回頭看工作，及時總結工作經驗和存在的問題，鄉計生協會將此項工作納入2014對各村計劃生育協會工作目標評估，講對各村開展村級計劃生育協會換屆選舉進行評估驗收。

四、加強組織領導

為了更好地加強對各村計生協工作的督促指導，確保村級計生協換屆選舉工作圓滿成功，鎮計生協成立工作指導小組，對各村計生協換屆工作進行指導，其成員如下

三元村 組長：張宗群 成員：胡林濤 張正樹 張元冰 社區居 組長：鄧成軍 成員：劉 萍 金德樹 劉西琴 茅壩村 組長：彭乾西 成員：王良才 邱正碧 茶店村 組長：王光宇 成員：潘能勝 江志貴

水柴村 組長：許先海 成員：羅曉宏 許小青 黃遺權 巖椅村 組長：羅召龍 成員：羅召海 楊再洪 陳義琴 羅玉德 柏山村 組長：許開友 成員：付臣槐 蘭

林

五、工作要求

1、統一思想、加強領導。各村一定要統一思想，要認識到計劃生育協會是一個群團組織，是做好人口計生工作的一支生力軍，要統籌安排，加強對這次村級計劃生育協會換屆選舉工作的領導，順利完成好這項工作。

2、各村計劃生育協會要以換屆選舉為契機，進行大張旗鼓的宣傳，對新當選的理事會要張榜公布，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，同時要做好新任協會干部的培訓工作，努力建設一支綜合素質高、敬業精神強的具有創新意識的計劃生育協會干部隊伍。

松坎鎮計劃生育協會 二〇一四年一月五日

第五篇：鄉黨委換屆選舉工作實施意見

鄉黨委換屆選舉工作實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，積極推進我鄉農村基層民主建設進程，加強基層黨組織建設，根據省、市、縣關于在鄉鎮黨委換屆選舉中開展“公推直選”試點工作的有關要求，經研究，現就鄉黨委在換屆選舉中開展“公推直選”試點工作提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，以謀劃和推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善于做群眾工作的優秀干部，努力把鄉黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。

二、目標任務

1、選好領導班子。以選好配強鄉黨委書記為重點，嚴格把握人選標準和條件，著力選好配強鄉黨委領導班子，加強鄉黨委班子建設，增強班子整體功能，進一步提高鄉黨委班子引領科學發展的能力和水平。

2、建強基層組織。堅持發揚民主，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選擇權、監督權，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性和創造性。結合換屆工作，開展整頓后進基層黨組織，配套完善工作機制，制定工作措施，努力提升鄉黨委建設科學化水平。

3、激發隊伍活力。在換屆中創新干部選任方式，搭建干部成長平臺，形成“有為有位”的良好氛圍，鮮明崇尚實干的用人導向，健全完善激勵機制，激發廣大黨員干部干事創業的熱情，不斷增強鄉黨員干部生機活力。

4、推動科學發展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認真謀劃未來發展藍圖，充分調動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創造性，形成推動科學發展的強大合力，實現全鄉又好又快發展。

三、時間安排

鄉黨委換屆“公推直選”試點工作安排在2011年第一季度進行。

四、會議議程

會議主要議程是：

1、聽取和審議黨的委員會工作報告。

2、聽取和審議黨的紀律檢查委員會工作報告。

3、選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會。

4、選舉中共銅陵縣第十一次黨代會代表。

五、兩委班子的職數、候選人條件和結構要求

1、兩委班子職數。根據縣委批復，我鄉黨委領導班子成員7人，其中設書記1名、副書記1名。鄉紀律檢查委員會由5人組成。

2、候選人條件。黨委領導班子成員應具有較高的政治素質和工作能力，作風正派、勤政廉政、堅持原則、嚴守黨紀。黨委書記應認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，清正廉潔、公道正派、群眾擁護，具有一定的理論政策水平、較強的組織協調能力和良好的民主作風，善于調動和發揮黨委班子成員的積極性、熟悉黨務工作、農村工作和經濟工作。

3、班子結構要求。領導班子要形成合理的知識、專業和工作經歷結構。注意根據工作的實際需要，選配善于領導科學發展、推動加快發展、善做群眾工作的干部進入班子。尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠依法及時有效處置突發事件、善于解決復雜矛盾的干部。

鄉黨委領導班子要形成36至45歲干部為主體的梯次配備，應有1名35歲以下的干部；黨委班子成員中至少要配備1名女干部；注意選拔35歲以下優秀年輕干部。

4、候選人產生辦法。鄉黨委領導班子成員候選人按照“公推直選”方式產生。一是采取黨員群眾推薦和黨組織推薦相結合的辦法，組織開展全額定向推薦。按照40%的差額確定黨委、紀委委員候選人初步人選。

二是統一組織候選人初步人選參加理論考試。三是對通過理論水平任職資格考試的候選人初步人選進行考察，按照超過20%的差額比例提請縣委研究，確定黨委、紀委班子成員、書記和副書記候選人預備人選。四是按程序提交鄉黨員代表大會進行直接選舉產生新一屆兩委班子成員、書記和副書記。

六、鄉黨代表名額、結構條件和產生程序

1、代表名額。根據我鄉實際情況，代表名額107人（含機動名額2人），占全鄉黨員總數556人的18.9%。其中黨員領導干部代表48名，占45.7%；各類專業技術人員代表12名，占11.4%；優秀工作者、農民和先進模范人物代表43名，占40.9%；外出務工代表1名，占1%；退休干部代表1名，占1%。其中，婦女21名，占20%；45歲以下代表59名，占56.2%；鄉黨代表與鄉人大代表一般不交叉。

2、結構條件。代表要具有先進性，應認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺踐行科學發展觀，自覺遵循黨的基本路線；帶頭創先爭優，在工作、生產和生活中起模范帶頭作用，成績顯著；密切聯系群眾，有較高的威信；有較強的參政、議政能力，能如實反映黨員和群眾的意見和要求，正確行使民主權利。

有下列情形之一的，不列為黨代表候選人：一是近三年來，受到黨紀、政紀和刑事處分的；二是有違法違紀行為，正在查處尚未結案的；三是參加組織生活、繳納黨費不正常，黨員先鋒模范作用發揮不明顯的；四是鬧不團結，制造矛盾，群眾影響不好的；五是不能完成組織上交辦的任務，不關心集體，缺乏責任感等不適宜擔任黨代表的。

3、產生程序。鄉黨代表按照公推競選方式產生。主要有四個步驟。（1）開展“三推”，提出初步人選。以黨支部（總支）為單位，按照“個人自薦、聯名推薦、組織推薦”三種方式進行公推鄉黨代表候選人初步人選。（2）兩票競推，確定預備人選。各支部（總支）召開全體黨員參加競推會議，并吸收超過應到黨員人數30%以上的群眾代表參加。初步人選（含鄉黨委帶名額人員），按抽簽順序進行競選演說。黨員群眾進行無記名推薦，按照多于應選人數20%的差額取足鄉黨代

表候選人預備人選，上報鄉黨委。預備人選獲推薦票一般應達到30%以上。（3）公示批復，確定預備人選。各黨支部（總支）對推薦的預備人選進行公示，公示不少于3天。并將公示收集到的意見及時報鄉黨委。鄉黨委對預備人選進行審查，按照多于應選人數20%的差額比例確定預備人選，批復至各黨支部（總支）。（4）差額直選，產生鄉黨代表。各黨支部（總支）召開黨員大會進行無記名投票選舉，產生鄉黨代表。

七、召開黨員代表大會的方法步驟

召開黨代會分六個階段進行。

第一階段：安排部署，宣傳發動(1月13日-1月22日)

1、成立組織。召開黨委會，進行認真研究，成立黨代會籌備工作領導小組，確定專人負責，認真做好本次黨代會的各項籌備工作。

2、制定方案。按照縣委的統一要求和部署，擬定換屆選舉工作方案，明確指導思想、目的意義、方法步驟和措施要求，并召開所屬黨支部(總支)書記會議進行具體安排，保證工作有序進行。

3、召開動員會。召開由鄉機關全體干部、縣級部門派出機構負責人、村組干部和普通黨員群眾代表參加換屆選舉工作動員大會。

4、宣傳發動。結合創先爭優活動，組織廣大黨員干部深入學習貫徹落實科學發展觀，學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等上級有關文件，采取多種形式廣泛宣傳“公推直選”和召開黨員代表大會的指導思想、目的、意義、任務，動員全體黨員、群眾積極支持和參與黨委的換屆工作。

第二階段：調查摸底，精心準備(1月23日-1月31日)

1、開展問卷調查。設計民意調查表，了解鄉黨委班子成員思想狀況，了解機關干部、鄉直鄉辦單位、縣級派出機構負責人、村組干部和普通群眾等各層次人員的所思、所盼。

2、開展“書記談心活動”。鄉黨委書記要與班子成員和所轄黨組織負責人進行談心談話，了解鄉黨委班子運行情況和班子成員思想、工作狀態。

3、開展走訪調研活動。結合“小學教”和創先爭優活動，全面收集黨員群眾對鄉黨委換屆選舉的期盼和進一步加強鄉黨委建設的建議意見。在此基礎上，制定本鄉換屆工作實施方案。

4、形成黨委工作報告。堅持上下結合，鄉黨委對任期工作進行認真回顧總結，由鄉黨委書記牽頭，充分運用調查摸底和走訪調研成果，形成工作報告初稿，向鄉黨委所屬黨組織主要負責人征求意見；由鄉黨委根據征求意見組織修改形成修改稿，送縣級相關領導、與鄉鎮工作密切相關的縣級部門征求意見；根據征求意見形成討論稿，召集半數以上鄉黨代表進行討論修改。最后由鄉黨委集體討論通過正式報告，報縣委審查。

5、上報召開黨代表大會的請示。鄉黨委向縣委上報關于召開黨員代表大會的請示：大會召開的時間、代表名額、差額比例、構成比例，兩委委員名額、差額比例，書記、副書記名額，選舉辦法等。縣委將對上報的換屆請示進行研究、批復。

第三階段：選好代表，嚴格審查(2月1日-2月28日)

1、選舉黨員代表。所屬黨支部（總支）按照公推競選方式開展鄉黨代表選舉，選舉結果報鄉黨委。

2、代表資格審查。在鄉黨員代表大會召開前，鄉黨委對代表資格進行審查，如發現代表的產生不符合規定的程序或代表不符合條件的，應及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。鄉黨員代表大會召開時，成立代表資格審查小組，負責代表資格的審查工作。

3、培訓黨代表。鄉黨代表產生后，經鄉黨委審批，頒發代表證，并進行為期一天的黨代表培訓。

第四階段：公開推薦，組織“兩考”(3月1日-3月10日)

1、黨員推薦。一是所屬黨支部（總支）召開黨員大會，會議由鄉黨委派員主持，組織全體黨員全額定向推薦下一屆鄉黨委、紀委委員初步人選，現場統計得票情況，按得票數多少取足黨委、紀委委員職數，報鄉黨委。二是縣委考察組會同鄉黨委對各黨支部（總支）推薦上報的名單進行統計，并對照候選人資格條件進行審查，按得票多

少取足多于應選人數1倍以上的人選，作為下一屆鄉黨委、紀委委員候選人推薦人選進行公開推薦。

2、公開推薦。召開推薦大會，從初步人選中全額定向推薦下一屆黨委班子成員候選人初步人選考察對象，并對現任黨委領導班子成員進行測評。

（1）參加推薦會的人員主要包括：鄉機關全體干部職工、站所、學校、村“兩委”班子主要負責人（含選派干部和大學生村官）；在本鄉縣以上的黨代表、人大代表、政協委員；部分鄉黨代表、人大代表、群眾代表，群眾代表應超過參會人數20%以上。

（2）推薦大會的主要程序：公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提出有關要求；對本屆鄉黨委班子成員進行民主測評；全額定向推薦下一屆黨委領導班子成員；向縣委匯報推薦測評情況。會議由縣委派出的考察組主持。

（3）確定初步人選。縣委考察組根據民主測評和民主推薦情況，按照比下一屆鄉黨委、紀委組成人員應選名額多40%的差額，研究提出候選人初步人選。其中，現任黨委領導班子成員擬留任的人選，在民主測評中不稱職票超過三分之一，或推薦票未過半數的，經組織考察不宜繼續擔任原職務的干部，不再繼續提名。新進人選的推薦得票率一般應達到30%。

（4）征求意見。候選人初步人選確定后，鄉黨委將候選人照片、基本情況、簡歷和所取得工作成績等書面印發至各黨代表，進一步征求黨代表對候選人的意見建議。

（5）理論考試。縣委組織部對被確定為新進的鄉黨委班子成員候選人初步人選進行政治理論和政策法律知識考試，取得理論學習合格證書后，列為組織考察人選。

（6）組織考察。縣委考察組按程序對考試合格的候選人初步人選進行考察，廣泛聽取黨員、鄉村干部和群眾的意見，全面了解候選人初步人選的基本情況。考察結束后，縣委考察組根據黨員推薦、6

干部推薦和考察情況，按照比應選人數多20%的差額確定鄉黨委、紀委班子成員、書記和副書記候選人預備人選。

（7）公示批復。鄉黨委向縣委上報兩委候選人預備人選的請示，經縣委研究確定批復至鄉黨委后，進行公示，按程序提交鄉黨員代表大會進行正式選舉。

第五階段：召開大會，直接選舉(3月11日-3月19日)

1、會前籌備工作。做好大會的日程、議程安排工作；擬定黨委、紀委兩個工作報告及有關會議材料；擬定大會主席團組成人員預備名單、確定代表資格審查小組人員名單以及代表小組的劃分；搞好代表資格的審查；擬定大會《選舉辦法》(草案)；按照規定和程序確定兩委候選人名單。

2、宣傳介紹候選人。鄉黨委在黨代會召開前3天組織一次見面會，安排兩委候選人與鄉黨代表見面座談，采取組織介紹、候選人自我介紹和黨代表提問的方式開展互動交流，進一步增進黨代表對候選人的了解。

3、召開黨員代表大會。3月19日組織召開鄉黨員代表大會，由黨員代表直接選舉產生新一屆鄉黨委、紀委書記、副書記、委員。選舉時，先由候選人按照抽簽順序進行競職演說，再由黨代表進行投票選舉，直接差額選舉產生鄉黨委委員、紀委委員，其中黨委和紀委書記、副書記的選舉采取等額方式。選舉實行無記名投票，選舉結果報縣委批準。

第六階段：配套完善，認真總結（3 月19 日-3月25日）

1、公開承諾履職。召開新一屆鄉黨委、紀委領導班子公開承諾任職大會，由新當選的鄉黨委、紀委班子成員集體宣誓，并分別將任期目標、目標和落實的具體措施進行公開承諾，接受全鄉黨員群眾監督。

2、及時認真總結。鄉黨委工作結束后，及時對本次試點工作進行全面系統的總結，形成工作經驗和成果，及時向縣委報告選舉結果和工作總結，并規范做好換屆選舉相關文件資料的歸檔立卷工作。

八、有關要求

鄉黨委換屆選舉公推直選試點工作在縣委的領導下和縣委組織部的指導下進行。鄉黨委書記負總責，親自抓，統籌安排好換屆選舉中的各項工作，重大問題要及時請示報告。要充分發揮思想政治優勢，緊緊圍繞公推直選過程中可能出現的問題，有針對性地把工作做深、做細、做實。要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，加強監督，堅決杜絕弄虛作假、拉票賄選等非組織活動，切實維護公推直選工作的公正性和嚴肅性，確保換屆工作風清氣正。各黨支部（總支）要結合深入開展創先爭優等活動，引導廣大黨員干部立足本職創先進，履職盡責爭優秀，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。

附：《老洲鄉黨政領導聯系指導黨委換屆選舉工作安排表》

中共老洲鄉委員會

2011年2月11日