第一篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作流程

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程：

依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合市委關于鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見要求，市委組織部根據以往的一些實踐經驗，擬定了鄉鎮黨委換屆選舉工作流程，供各地參考。

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜各鄉鎮黨委要嚴格按照《黨章

》和市委組織部岳組發[]52號文件精神，結合各鄉鎮的實際，召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代表構成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產生辦法，作出關于召開黨代表大會的決議；排換屆選舉工作計劃，明確人員分工。

（二）向縣市區委呈報召開黨員代表大會的請示根據黨委決定，月日前作第一次報告，起草并向縣市區委呈報《關于召開中國共產黨第次代表大會的請示》。其主要內容是：（1）黨員代表大會召開的時間；（2）黨員代表大會的指導思想；（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構成比例、分配原則、選舉產生的辦法；（5）下屆黨的委員會和紀律檢查委員會的名額、選舉產生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批認真做好鄉鎮黨代表大會代表的選舉工作，是鄉鎮黨委換屆選舉中一項重要任務。因此，各鄉鎮黨委在代表選舉過程中應派出選舉工作小組，對各選舉單位進行指導，并注意做好以下工作：

1、發出召開代表大會通知召開黨員代表大會的請示經縣市區委批復后，鄉鎮黨委要根據黨委決定和縣市區委批復的精神，起草下發《關于召開中國共產黨第次代表大會的通知》其主要內容是：（1）召開黨員代表大會的時間;（2）大會的指導思想和主要任務;（3）黨員代表大會代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉辦法、選舉時間要求等;（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。

2、指導代表選舉工作選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎。鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導，主要是：（1）指導黨組織按代表分配的名額、結構、條件醞釀推薦代表候選人；各鄉鎮黨代會代表名額分配數及構成比例、產生程序，縣市區委[]號文件已下發，請認真貫徹執行，如有變動需報請縣市區委批準。各鄉鎮分配到各選舉單位的代表結構，在實際工作中一般應注意把握以下四點：一是黨員人數是分配代表名額的一項重要依據，但不應簡單地按黨員人數分配。如黨員人數較多，但比較集中的地區和單位可以適當減少代表名額；對黨政機關和比較特殊的單位要適應增加代表名額，考慮代表的廣泛性。二是黨委、紀委負責人和有關黨員領導干部因工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位進行選舉。三是代表構成比例是指導性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人，不能選什么人，應當通過做深入細致的工作達到預定的要求。在分配代表名額時，可根據各選舉單位的實際情況，對代表構成比例提出不同的要求。四是要保證代表質量，不能為了實現代表構成比例，而降低代表條件。（2）指導填寫好代表候選人預備人選登記表；選舉單位向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單時，要呈報《代表候選人預備人選名冊》、《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其它需要報告的問題。（3）黨委對候選人預備人選審查后，分別指導各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表差額不少于20%。各鄉鎮黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預備人選名單后，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合應多于百分之二十的規定。按《條例》規定，代表候選人數應多于應選代表人數的20%。據以往經驗，有的是不熟悉差額比例的計算方法，有的簡單地用四舍五入的方法來計算差額比例，這樣計算，差額比例就少于20%，顯然不符合規定。對不符合規定程序和不符合條件的要提出調整意見。代表選舉的組織實施。代表候選人名單確定之后，即可選舉產生代表。支部黨員大會選舉代表的主要程序為：a、清點到會黨員人數。大會主持人向大會報告應參加大會的黨員人數和實際參加大會的黨員人數，到會的有選舉權的黨員人數超過應到會黨員人數的五分之四，方能進行選舉。這里的應到會人數，即按規定需計算在應到會人數之內的有選舉權的全體黨員。在執行這一規定時，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報鄉鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：一是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；五是工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的；六是黨員持《流動黨員活動證》外出后，確

因特殊情況無法到會的；七是已經回原籍長期居住的離退休人員，因特殊情況，黨員組織關系沒有從原單位轉到居住地黨組織、確實不能到會的；八是因各種原因，被停止組織生活的。b、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉鎮代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選舉單位黨員大會醞釀討論，并表決通過。其內容包括：一是制定選舉辦法的依據；二是選舉任務；三是

提名確定候選人的辦法；四是選舉的方式、程序；五是選舉的有效性和有效票的規定；六是確定當選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規定；七是填寫選票的注意事項；八是監、計票人的產生辦法；九是選舉的紀律等。c、推選通過監票人，宣布計票人。監票人應由黨性強、作風正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔任。監票人產生的程序是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦，經黨員大會表決通過，一般由三人組成。計票人由選舉會議的主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。d、宣布代表候選人名單。e、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票。大會主持人說明填寫選票注意事項。f、選舉人填寫選票并按指定順序投票。g、監、計票人清點選票，確認選舉是否有效。h、計票人在監票人的監督下計票。i、報告被選舉人得票情況。進行預選的，由監票人向大會主持人報告；進行正式選舉的，由總監票人向大會報告，并由大會主持人向大會宣布當選人名單。選舉結果的報批。選舉單位按照規定的要求選舉產生

3、選舉結果的報批。出席鄉鎮黨代會代表，應及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表構成比例等，還應附代表名冊、代表登記表等。鄉鎮黨委收到報告后，經對選舉單位的選舉方式和代表資格的審查，基本符合要求后即應作出同意的批復。

4、代表資格審查（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及其他熟悉黨的工作的同志組成;（2）代表資格審查小組按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程序;（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報告。

（四）起草黨委和紀委的工作報告

黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉鎮黨委應把起草黨委和黨委工作的報告作為黨代會籌備工作中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統一思想，振奮精神，明確目標，促進工作的作用。黨委工作報告，主要內容應包括：黨委工作報告主要由兩部分組成：一是回顧和總結黨委在任期內的工作。包括實事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結經驗教訓;二是提出今后一個時期黨委的工作任務及完成任務的主要措施。起草工作報告，必須抓住四個環節：一是要有明確的指導思想;二是要突出經濟建設中心;三是要堅持實事求是的原則，從本地區實際情況出發，體現地區特色;四是要堅持群眾路線，認真調查研究，充分聽取方方面面的意見。起草工作報告，黨委要認真分析討論，主要領導親自參與。報告初稿形成后，要印發所屬黨組織征求意見，反復進行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。紀律檢查委員會工作報告，主要內容應包括：

1、回顧過去的工作。主要是在鄉鎮黨委和縣市區紀律檢查委員會的領導下，在維護黨的章程和其他重要的規章制度，協助黨的委員會整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，進行黨紀黨風教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

2、總結紀律檢查工作的基本經驗。

3、提出紀律檢查工作的主要任務及措施。紀律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉鎮黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。

（五）向縣市區委呈報黨委、紀委候選人預備人選

月日前作第二次報告，根據縣市區委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預備名單，并向縣市區委呈報《關于中國共產黨第屆委員會和紀律檢查委員會候選人預備人選的請示》，報告黨委委員、書記、副書記，紀委委員、書記、副書記候選人預備名單，經縣市區委同意后，方可提請黨代會進行正式選舉。兩委委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”；兩委委員會候選人預備人選按姓氏筆劃為序排列。名冊的說明一般包括人選數量、年齡結構、文化結構、婦女和少數民族所占比例等方面情況。

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團討論同意后，再提交各代表組討論，經主席團匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定;內容要具體、明確，對選舉中可能出現的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作;文字簡明易懂，不能出現產生岐義的字名。選舉辦法的主要內容包括：制定選舉辦法的依據；選舉的任務；提名確定候選人的辦法；選舉實施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當選人的原則；填寫選票的注意事項；候選人、當選人名單的排列順序；監票人、計票人的產生方法；選舉紀委。

（七）提出大會主席團組成名單

黨委根據會議的規模，提出大會主席團建議名單。建議名單一般應為黨委組成人員、紀委負責人及各代表組負責人和其他有代表性的人員組成。大會主席團成員建議名單應由各代表組醞釀討論，提交大會預備會議通過。大會主席團成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊及編制原則。黨代表大會代表選舉工作結束并經黨委審批后，應著手編制代表名冊，編制代表名冊，一般應注意以下幾點：代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質分編為若干代表組，并指定臨時召集人。

1、代表名冊應能反映代表的基本情況。

2、代表名冊原則上以代表團（組）為序。

3、代表名冊的裝訂要整齊，內容填寫要準確、清楚。

（九）發出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預備會議

（十）開好臨時召集人會議代表報到時，應安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點。同時通知代表組臨時召集人參加召集人會議的時間、地點。上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內容是：

1、介紹大會籌備工作情況;

2、就大會主席團組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表組討論；

3、提出開好大會的要求。

（十一）各代表組召開會議臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內容是：

1、傳達代表組臨時召集人會議情況;

2、醞釀討論大會主席團組成人員建議名單和大會議程（草案）。

（十二）大會預備會議預備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預備會議的議程有四項：

1、審議通過代表資格審查小組關于

代表資格審查情況的報告;

2、通過大會主席團名單；

3、通過大會議程；

4、宣布大會主席團第一次會議通過的有關事項。大會預備會議主持詞。

（十三）大會主席團第一次會議大會主席團第一次會議主要通過二項內容：通過大會

1、日程；

2、通過各代表組召集人建議名單。大會主席團第一次會議主持詞

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標志著代表開始履行各項職權，是一個地方黨內外群眾最關心，最矚目的一次會議。因此，會議的準備工作必須做好，保證會議在莊嚴、熱烈的氣氛中進行。大會開幕式一般由黨委副書記的行政負責人主持。大會主持人應說明到會代表人數，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。大會開幕式的內容是：

1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、上屆黨委負責同志代表上屆委員會作工作報告；

3、紀委負責同志代表鄉鎮紀委作工作報告；

4、大會休會，布置分組討論報告要求。

（十五）審議黨委、紀委工作報告

審議黨委、紀委工作報告，是代表行使監督、決策權的基本途徑。大會一定要安排較多的時間讓代表充分討論，發表意見。對代表提出的合理意見，應吸納到工作報告中去。主席團成員要和代表一起討論。

（十六）大會主席團第二次會議

各代表組討論工作報告一定時間后，大會主席團舉行第二次會議。其主要內容是：

1、聽取各代表組對兩個報告討論情況的匯報；

2、討論通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表組醞釀討論；

3、聽取上屆黨委關于下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單，交各代表組討論；

5、確定計票人名單。

（十七）大會主席團第三次會議

分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監票人、監票人名單后，大會主席團舉行第三次會議。其主要內容是：

1、通過兩個報告決議（草案）；

2、聽取各代表組討論《選舉辦法》（草案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

3、聽取各代表組討論黨委、紀委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會選舉；

4、通過總監票人、監票人名單，提交大會表決。

（十八）印制選票

印制選票總的要求是莊嚴、大方、清晰、準確；黨委、紀委兩種選票應在顏色上加以區別；印制選票時，對候選人名單要嚴格保密；根據選舉情況，作好重新選舉的有關準備工作。選票上的候選人姓名必須按姓氏筆劃為序排列，并寫上有關填寫說明。

（十九）大會選舉

大會選舉的一般程序是：

1、清點到會人數，看是否達到會議有效人數。按規定，參加選舉大會的黨員代表必須超過全體代表的五分之四，方能進行選舉；

2、通過大會選舉；

3、通過總監票人、監票人名單；

4、最后清點代表人數；

5、監票人當眾檢查、密封票箱；

6、領取并分發選票；

7、說明填寫選票方法；

8、填寫選票，依次投票；

9、清點票數。收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；

10、計票；

11、由總監票人向大會報告計票結果；

12、由主持人宣布當選的委員名單。

（二十）大會主席團第四次會議

選舉結束后，大會主席團立即舉行第四次會議，從新當選的委員中提名推選一名新一屆黨委、紀委第一次全體會議主持人。

（二十一）紀委第一次全體會議紀

委第一次全體會議選舉紀委書記、副書記，選舉結果報同級黨的委員會通過。

（二十二）黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項內容：一是選舉產生書記、副書記；二是通過紀委第一次全體會議選舉結果的報告。黨委第一次全體會議的程序是：

1、宣讀縣市區委關于書記、副書記候選人建議名單的批復；

2、推選監票人；

3、發放選票；

4、選舉結束，宣布選舉結果；

5、通過紀委第一次全體會議選出的書記、副書記名單。

（二十三）大會閉幕式

大會閉幕式的內容有四項：一是宣布新一屆黨委、紀委第一次全體會議選舉結果；二是通過《中國共產黨第次代表大會關于中共第屆委員會工作報告的決議》；三是通過《中國共產黨第次會議代表大會關于中共紀律檢查委員會工作報告的決議》；四是宣布大會閉幕，全體起立，奏《國際歌》，散會。

四、大會后續工作

（二十四）呈報選舉結果

大會選舉結束和黨委、紀委第一次全體會議召開后，黨委要將兩項選舉結果呈報縣市區委，用以批準、備案。選舉結果的報批或報道應注意以下幾個問題：

1、當選的黨的委員會和紀律檢查委員會委員、書記、副書記，如果是經縣市區委審查同意的候選人預備人選名單之內的人選，當選結果宣布后即可進行公開報道。如果有縣市區委審查同意的候選人預備人選名單以外的人當選，應報縣市區委批準后方可報道。

2、報道當選結果事關重大，必須認真對待。對當選人的姓名、性別、民族、當選職務、排列順序，一定要反復認真核對，不得有疏漏和差錯。報道的語言要準確、恰當。報道的文稿要經主持選舉會議的負責同志審簽。

（二十五）材料歸檔：對大會的有關材料，要按規定分類整理、立卷歸檔。

（二十六）做好黨代表大會工作總結，搞好文件、材料：清理歸檔和大會文件資料匯編工作。黨委在大會結束后，要對整個換屆選舉工作進行全面總結。總結出好的做法和經驗，找出不足和有待改進的方面，以不斷提高黨代表大會的質量。

第二篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作流程

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程（供參考）

日期：2011-1-29 閱讀：1554次

依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合市委關于鄉鎮黨委換屆選舉工作見要求，市委組織部根據以往的一些實踐經驗，擬定了鄉鎮黨委換屆選舉工作流程，供各地參

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜

各鄉鎮黨委要嚴格按照《黨章》和市委組織部岳組發[2005]52號文件精神，結合各鄉鎮的召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產生辦法，作出關于召開黨代表大會的決議；排換舉工作計劃，明確人員分工。

（二）向縣市區委呈報召開黨員代表大會的請示

根據黨委決定，×月×日前作第一次報告，起草并向縣市區委呈報《關于召開中國共產黨第x次代表大會的請示》。其主要內容是：

（1）黨員代表大會召開的時間；（2）黨員代表大會的指導思想；（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構成比例、分配原則、選舉產生的辦法；（5）下屆黨的委員會和紀律檢查委員會的名額、選舉產生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批

認真做好鄉鎮黨代表大會代表的選舉工作，是鄉鎮黨委換屆選舉中一項重要任務。因此，鎮黨委在代表選舉過程中應派出選舉工作小組，對各選舉單位進行指導，并注意做好以下工作

1、發出召開代表大會通知

召開黨員代表大會的請示經縣市區委批復后，鄉鎮黨委要根據黨委決定和縣市區委批復的起草下發《關于召開中國共產黨xxx第x次代表大會的通知》。其主要內容是：

（1）召開黨員代表大會的時間;（2）大會的指導思想和主要任務;

（3）黨員代表大會代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉辦法、選舉時間要（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。

2、指導代表選舉工作

選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎。鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織選舉工作的指導，主要是：

（1）指導黨組織按代表分配的名額、結構、條件醞釀推薦代表候選人；

各鄉鎮黨代會代表名額分配數及構成比例、產生程序，縣市區委[2006]×號文件已下發，真貫徹執行，如有變動需報請縣市區委批準。各鄉鎮分配到各選舉單位的代表結構，在實際工一般應注意把握以下四點：一是黨員人數是分配代表名額的一項重要依據，但不應簡單地按黨數分配。如黨員人數較多，但比較集中的地區和單位可以適當減少代表名額；對黨政機關和比殊的單位要適應增加代表名額，考慮代表的廣泛性。二是黨委、紀委負責人和有關黨員領導干工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位進行選舉。三是代表構成比例是性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人，不能選什么人，應當通過做深入的工作達到預定的要求。在分配代表名額時，可根據各選舉單位的實際情況，對代表構成比例不同的要求。四是要保證代表質量，不能為了實現代表構成比例，而降低代表條件。

（2）指導填寫好代表候選人預備人選登記表；

選舉單位向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單時，要呈報《代表候選人預備人選名冊《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其它需要報告的問題。

（3）黨委對候選人預備人選審查后，分別指導各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表不少于20%。

各鄉鎮黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預備人選名單后，要審查代表候選人預備的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合應多于百分之二十的規定。按《條例》規定，代表人數應多于應選代表人數的20%。據以往經驗，有的是不熟悉差額比例的計算方法，有的簡單地舍五入的方法來計算差額比例，這樣計算，差額比例就少于20%，顯然不符合規定。對不符合規序和不符合條件的要提出調整意見。

代表選舉的組織實施。代表候選人名單確定之后，即可選舉產生代表。支部黨員大會選舉的主要程序為： A、清點到會黨員人數。大會主持人向大會報告應參加大會的黨員人數和實際參加大會的人數，到會的有選舉權的黨員人數超過應到會黨員人數的五分之四，方能進行選舉。這里的應人數，即按規定需計算在應到會人數之內的有選舉權的全體黨員。在執行這一規定時，黨員因情況不能參加選舉的，經報鄉鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到察看以上黨紀處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；五作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉六是黨員持《流動黨員活動證》外出后，確因特殊情況無法到會的；七是已經回原籍長期居住退休人員，因特殊情況，黨員組織關系沒有從原單位轉到居住地黨組織、確實不能到會的；八各種原因，被停止組織生活的。

B、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉鎮代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選位黨員大會醞釀討論，并表決通過。其內容包括：一是制定選舉辦法的依據；二是選舉任務；提名確定候選人的辦法；四是選舉的方式、程序；五是選舉的有效性和有效票的規定；六是確選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規定；七是填寫選票的注意事項；八是監、計票產生辦法；九是選舉的紀律等。

C、推選通過監票人，宣布計票人。監票人應由黨性強、作風正派、辦事公道，并熟悉選舉的同志擔任。監票人產生的程序是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦黨員大會表決通過，一般由三人組成。計票人由選舉會議的主持人，從會議工作人員或不是候的黨員中指定。

D、宣布代表候選人名單。

E、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票。大會主持人說明填寫選票注意事項。F、選舉人填寫選票并按指定順序投票。

G、監、計票人清點選票，確認選舉是否有效。H、計票人在監票人的監督下計票。

I、報告被選舉人得票情況。進行預選的，由監票人向大會主持人報告；進行正式選舉的，監票人向大會報告，并由大會主持人向大會宣布當選人名單。

3、選舉結果的報批。選舉單位按照規定的要求選舉產生出席鄉鎮黨代會代表，應及時向鄉委呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表比例等，還應附代表名冊、代表登記表等。鄉鎮黨委收到報告后，經對選舉單位的選舉方式和資格的審查，基本符合要求后即應作出同意的批復。

4、代表資格審查

（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及其他熟的工作的同志組成;（2）代表資格審查小組按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程序;

（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報告。

（四）起草黨委和紀委的工作報告

黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉鎮黨委應把起草黨委和黨委工作的報告作為黨代會籌備中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統一思想，振奮精神，明確目標，促進工作用。

黨委工作報告，主要內容應包括：

黨委工作報告主要由兩部分組成：一是回顧和總結黨委在任期內的工作。包括實事求是地成績，找出存在的問題，總結經驗教訓;二是提出今后一個時期黨委的工作任務及完成任務的主施。

起草工作報告，必須抓住四個環節：一是要有明確的指導思想;二是要突出經濟建設中心;要堅持實事求是的原則，從本地區實際情況出發，體現地區特色;四是要堅持群眾路線，認真調究，充分聽取方方面面的意見。

起草工作報告，黨委要認真分析討論，主要領導親自參與。報告初稿形成后，要印發所屬織征求意見，反復進行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。

紀律檢查委員會工作報告，主要內容應包括：

1、回顧過去的工作。主要是在鄉鎮黨委和縣市區紀律檢查委員會的領導下，在維護黨的章其他重要的規章制度，協助黨的委員會整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情進行黨紀黨風教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

2、總結紀律檢查工作的基本經驗。

3、提出紀律檢查工作的主要任務及措施。

紀律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉鎮委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。

（五）向縣市區委呈報黨委、紀委候選人預備人選

×月×日前作第二次報告，根據縣市區委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委會議，討論確定候選人預備名單，并向縣市區委呈報《關于中國共產黨xxx第x屆委員會和紀查委員會候選人預備人選的請示》，報告黨委委員、書記、副書記，紀委委員、書記、副書記人預備名單，經縣市區委同意后，方可提請黨代會進行正式選舉。兩委委員候選人預備人選“表”、“名冊”；兩委委員會候選人預備人選按姓氏筆劃為序排列。名冊的說明一般包括人選年齡結構、文化結構、婦女和少數民族所占比例等方面情況。

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主討論同意后，再提交各代表組討論，經主席團匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》關規定;內容要具體、明確，對選舉中可能出現的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要便于操作;文字簡明易懂，不能出現產生岐義的字名。

選舉辦法的主要內容包括：制定選舉辦法的依據；選舉的任務；提名確定候選人的辦法；實施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當選人的原則；填寫選票的注意事項；人、當選人名單的排列順序；監票人、計票人的產生方法；選舉紀委。

（七）提出大會主席團組成名單

黨委根據會議的規模，提出大會主席團建議名單。建議名單一般應為黨委組成人員、紀委人及各代表組負責人和其他有代表性的人員組成。大會主席團成員建議名單應由各代表組醞釀提交大會預備會議通過。大會主席團成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊及編制原則。黨代表大會代表選舉工作結束并經黨委審批后，應著手編制代表名編制代表名冊，一般應注意以下幾點： 代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、職務、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質分編為若干代表組，并指定臨時召集人。

1、代表名冊應能反映代表的基本情況。

2、代表名冊原則上以代表團（組）為序。

3、代表名冊的裝訂要整齊，內容填寫要準確、清楚。

（九）發出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預備會議

（十）開好臨時召集人會議

代表報到時，應安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點。同時通知代表組臨時召集加召集人會議的時間、地點。

上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內容是：

1、介紹大會籌備工作情況;

2、就大會主組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表組討論；

3、提出開好大會的要求

（十一）各代表組召開會議

臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內容是：

1、傳達代表組臨時召集人會議情醞釀討論大會主席團組成人員建議名單和大會議程（草案）。

（十二）大會預備會議

預備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預備會議的議程有四項：

1、審議通過資格審查小組關于代表資格審查情況的報告;

2、通過大會主席團名單；

3、通過大會議程；

4、大會主席團第一次會議通過的有關事項。

大會預備會議主持詞。

（十三）大會主席團第一次會議

大會主席團第一次會議主要通過二項內容：

1、通過大會日程；

2、通過各代表組召集人建單。

大會主席團第一次會議主持詞

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標志著代表開始履行各項職權，是一個地內外群眾最關心，最矚目的一次會議。因此，會議的準備工作必須做好，保證會議在莊嚴、熱氣氛中進行。

大會開幕式一般由黨委副書記的行政負責人主持。大會主持人應說明到會代表人數，介紹人員，致詞歡迎來賓。

大會開幕式的內容是：

1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、上屆黨委負責同志上屆委員會作工作報告；

3、紀委負責同志代表鄉鎮紀委作工作報告；

4、大會休會，布置分組報告要求。

（十五）審議黨委、紀委工作報告

審議黨委、紀委工作報告，是代表行使監督、決策權的基本途徑。大會一定要安排較多的讓代表充分討論，發表意見。對代表提出的合理意見，應吸納到工作報告中去。主席團成員要表一起討論。

（十六）大會主席團第二次會議 各代表組討論工作報告一定時間后，大會主席團舉行第二次會議。其主要內容是：

1、聽取表組對兩個報告討論情況的匯報；

2、討論通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表組醞釀

3、聽取上屆黨委關于下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單，交各代表組討論；定計票人名單。

（十七）大會主席團第三次會議

分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監票人、監票人名單后，大會主席團舉三次會議。其主要內容是：

1、通過兩個報告決議（草案）；

2、聽取各代表組討論《選舉辦法》案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

3、聽取各代表組討論黨委、紀委委員候選人建議名單確定正式候選人名單，提交大會選舉；

4、通過總監票人、監票人名單，提交大會表決。

（十八）印制選票

印制選票總的要求是莊嚴、大方、清晰、準確；黨委、紀委兩種選票應在顏色上加以區別制選票時，對候選人名單要嚴格保密；根據選舉情況，作好重新選舉的有關準備工作。

選票上的候選人姓名必須按姓氏筆劃為序排列，并寫上有關填寫說明。（十九）大會選舉

大會選舉的一般程序是：

1、清點到會人數，看是否達到會議有效人數。按規定，參加選舉的黨員代表必須超過全體代表的五分之四，方能進行選舉；

2、通過大會選舉；

3、通過總監票監票人名單；

4、最后清點代表人數；

5、監票人當眾檢查、密封票箱；

6、領取并分發選票；7明填寫選票方法；

8、填寫選票，依次投票；

9、清點票數。收回的選票等于或少于發出的選票舉有效；

10、計票；

11、由總監票人向大會報告計票結果；

12、由主持人宣布當選的委員名單（二十）大會主席團第四次會議

選舉結束后，大會主席團立即舉行第四次會議，從新當選的委員中提名推選一名新一屆黨紀委第一次全體會議主持人。

（二十一）紀委第一次全體會議

紀委第一次全體會議選舉紀委書記、副書記，選舉結果報同級黨的委員會通過。（二十二）黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項內容：一是選舉產生書記、副書記；二是通過紀委第一次會議選舉結果的報告。

黨委第一次全體會議的程序是：

1、宣讀縣市區委關于書記、副書記候選人建議名單的批復推選監票人；

3、發放選票；

4、選舉結束，宣布選舉結果；

5、通過紀委第一次全體會議選出的副書記名單。

（二十三）大會閉幕式

大會閉幕式的內容有四項：一是宣布新一屆黨委、紀委第一次全體會議選舉結果；二是通過國共產黨xxx第x次代表大會關于中共xxx第x屆委員會工作報告的決議》；三是通過《中國黨xxx第x次會議代表大會關于中共xxx紀律檢查委員會工作報告的決議》；四是宣布大會閉全體起立，奏《國際歌》，散會。

四、大會后續工作（二十四）呈報選舉結果

大會選舉結束和黨委、紀委第一次全體會議召開后，黨委要將兩項選舉結果呈報縣市區委以批準、備案。

選舉結果的報批或報道應注意以下幾個問題：

1、當選的黨的委員會和紀律檢查委員會委員、書記、副書記，如果是經縣市區委審查同意選人預備人選名單之內的人選，當選結果宣布后即可進行公開報道。如果有縣市區委審查同意選人預備人選名單以外的人當選，應報縣市區委批準后方可報道。

2、報道當選結果事關重大，必須認真對待。對當選人的姓名、性別、民族、當選職務、排序，一定要反復認真核對，不得有疏漏和差錯。報道的語言要準確、恰當。報道的文稿要經主舉會議的負責同志審簽。

（二十五）材料歸檔

對大會的有關材料，要按規定分類整理、立卷歸檔。

（二十六）做好黨代表大會工作總結，搞好文件、材料清理歸檔和大會文件資料匯編工作。黨委在大會結束后，要對整個換屆選舉工作進行全面總結。總結出好的做法和經驗，不足和有待改進的方面，以不斷提高黨代表大會的質量。

第三篇：馬關縣鄉鎮黨委換屆選舉工作流程

馬關縣鄉鎮黨委換屆選舉工作流程

（供參考）

依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合縣委關于鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見，縣委組織部根據以往的一些實踐經驗認為，鄉鎮黨委的換屆選舉工作可大體分為四方面內容和二十六項程序進行：

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜

各鄉鎮黨委要嚴格按照《黨章》和縣委馬發[2006]2號文件精神，結合本鄉鎮實際，召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代表構成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產生辦法，作出關于召開黨代表大會的決議；制定換屆選舉工作方案，明確人員分工。

（二）向縣委呈報召開黨員代表大會的請示

經鄉鎮黨委研究決定，起草并向縣委呈報《關于召開中國共產黨xxx第x次代表大會的請示》。（樣例1）

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批

認真做好鄉鎮黨代表大會代表的選舉工作，是鄉鎮黨委換屆選舉中一項重要任務。因此，各鄉鎮黨委在代表選舉過程中應派出選舉工作小組，對各選舉單位進行指導，并注意做好以下工作：

1、發出做好召開代表大會通知

鄉鎮黨委接到縣委對鄉鎮召開黨員代表大會的批復后，要根據黨委決定和縣委批復的精神，起草下發《關于做好召開中國共產黨xxx第x次代表大會籌備工作的通知》。（樣例2）

2、指導各選區代表選舉工作

選舉好出席鄉鎮黨代表大會的代表，是開好黨代會的基礎。鄉鎮黨委必須加強對各選舉單位代表選舉工作的指導，主要是：

（1）指導選舉單位按代表分配的名額、結構、條件醞釀推薦代表候選人； 各鄉鎮黨代會代表名額分配數及構成比例、產生程序，縣委馬發[2006]2號文件已下發，請認真貫徹執行，如有變動需報請縣委批準。各鄉鎮分配到各選舉單位的代表結構，在實際工作中一般應注意把握以下四點：一是黨員人數是分配代表名額的一項重要依據，但不應簡單地按黨員人數分配。如黨員人數較多，但比較集中的黨總支（支部）可以適當減少代表名額；對黨政機關和少數民族聚居地要適當增加代表名額，考慮代表的廣泛性。二是黨委、紀委負責人和有關黨員領導干部因工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位進行選舉。三是代表構成比例是指導性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人，不能選什么人，應當通過做深入細致的工作達到預定的要求。在分配代表名額時，可根據各選舉單位的實際情況，對代表構成比例提出不同的要求。四是要保證代表質量，不能為了實現代表構成比例，而降低代表條件。

（2）指導填寫好代表候選人預備人選登記表；

選舉單位向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單時，要呈報《代表候選人預備人選名冊》、《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其它需要報告的問題。（樣例4）

（3）黨委對候選人預備人選審查后，分別指導各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表差額不少于20%。

各鄉鎮黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預備人選名單后，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合應多于20%的規定。按《條例》規定，代表候選人數應多于應選代表人數的20%，據以往經驗，有的是不熟悉差額比例的計算方法，有的簡單地用四舍五入的方法來計算差額比例，這樣計算，差額比例就少于20%，顯然不符合規定。對不符合規定程序和不符合條件的要提出調整意見。（樣例5）

代表選舉的組織實施。代表候選人名單確定之后，即可選舉產生代表。選舉單位黨員大會選舉代表的主要程序為：

A、清點到會黨員人數。大會主持人向大會報告應參加大會的黨員人數和實際參加大會的黨員人數，到會的有選舉權的黨員人數超過應到會黨員人數的五分之四，方能進行選舉。這里的應到會人數，即按規定需計算在應到會人數之內的有選舉權的全體黨員。在執行這一規定時，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報鄉鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：一是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；五是工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的；六是黨員持《流動黨員活動證》外出后，確因特殊情況無法到會的；七是已經回原籍長期居住的離退休人員，因特殊情況，黨員組織關系沒有從原單位轉到居住地黨組織、確實不能到會的；八是因各種原因，被停止組織生活的。

B、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉鎮代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選舉單位黨員大會醞釀討論，并表決通過。其內容包括：一是制定選舉辦法的依據；二是選舉任務；三是提名確定候選人的辦法；四是選舉的方式、程序；五是選舉的有效性和有效票的規定；六是確定當選人的原則，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選，當選人多于應選名額時，以得票多的當選，如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選，當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉，如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉；七是填寫選票的注意事項；八是監、計票人的產生辦法；九是選舉的紀律等。

C、推選通過監票人，宣布計票人。監票人應由黨性強、作風正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔任。監票人產生的程序是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦，經黨員大會表決通過，一般由三人組成。計票人由選舉會議的主持人從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。

D、宣布代表候選人名單。

E、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票。大會主持人說明填寫選票注意事項。

F、選舉人填寫號選票后按指定順序投票。G、監、計票人清點選票，確認選舉是否有效。H、計票人在監票人的監督下計票。

I、報告被選舉人得票情況。由總監票人向大會報告，并由大會主持人向大會宣布當選人名單。

3、選舉結果的報批。選舉單位按照規定的要求選舉產生出席鄉鎮黨代會代表，應及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表構成比例等，還應附代表名冊、代表登記表等。鄉鎮黨委收到報告后，經對選舉單位的選舉方式和代表資格的審查，并作出是否同意的批復。（參照樣例

4、樣例5）

4、代表資格審查

（1）黨委決定成立代表資格審查小組。一般由黨委副書記（紀委書記）、組織委員和其他熟悉黨務工作的同志組成;

（2）代表資格審查小組按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程序;

（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報告。（樣例6：）

（四）起草黨委和紀委的工作報告

黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議，是《黨章》規定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉鎮黨委應把起草黨委和紀委工作的報告作為黨代會籌備工作中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統一思想，振奮精神，明確目標，促進工作的作用。

黨委工作報告，主要內容應包括：

黨委工作報告主要由兩部分組成：一是回顧和總結黨委在任期內的工作。包括實事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結經驗教訓;二是提出今后一個時期黨委的工作任務及完成任務的主要措施。

起草工作報告，必須抓住四個環節：一是要有明確的指導思想;二是要突出經濟建設中心;三是要堅持實事求是的原則，從本鄉鎮實際出發，體現鄉鎮特色;四是要堅持群眾路線，認真調查研究，充分聽取方方面面的意見。

起草工作報告，黨委要認真分析討論，主要領導親自參與。報告初稿形成后，要印發各黨總支（支部）、所屬站所征求意見，反復進行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。

紀律檢查委員會工作報告，主要內容應包括：

1、回顧過去的工作。主要是在鄉鎮黨委和縣紀律檢查委員會的領導下，在維護黨的章程和其他重要的規章制度，協助黨的委員會整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，進行黨紀黨風教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

2、總結紀律檢查工作的基本經驗。

3、提出紀律檢查工作的主要任務及措施。

紀律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉鎮黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。

（五）向縣委呈報黨委、紀委候選人預備人選

根據縣委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預備名單，并向縣委呈報《關于中國共產黨xxx第x屆委員會委員、書記、副書記和紀律檢查委員會委員、書記候選人預備人選的請示》，上報的黨委委員（按姓氏筆畫為序排列）、書記、副書記，紀委委員（按姓氏筆畫為序排列）、書記候選人預備名單，經縣委同意后，方可提請黨代會進行正式選舉。“兩委”委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”；“兩委”委員會候選人預備人選按姓氏筆劃為序排列。名冊的說明一般包括人選數量、年齡結構、文化結構、婦女和少數民族所占比例等方面情況。（樣例7）

（六）制訂黨代表大會選舉辦法

黨代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團討論同意后，再提交各代表組討論，經主席團匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定;內容要具體、明確，對選舉中可能出現的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作;文字簡明易懂，不能出現產生岐義的字句。

選舉辦法的主要內容包括：制定選舉辦法的依據；選舉的任務；提名確定候選人的辦法；選舉實施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當選人的原則；填寫選票的注意事項；候選人、當選人名單的排列順序；監票人、計票人的產生方法。（樣例8）

（七）提出大會主席團（組）組成名單 黨委根據會議的規模，提出大會主席團建議名單。建議名單一般應為黨委組成人員、紀委負責人及各代表團（組）負責人和其他有代表性的人員組成。大會主席團成員建議名單應由各代表團（組）醞釀討論，提交大會預備會議通過。大會主席團成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊及編制原則。黨代表大會代表選舉工作結束并經黨委審批后，應著手編制代表名冊，編制代表名冊，一般應注意以下幾點：代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質分編為若干代表（團）組，并指定臨時召集人。

1、代表名冊應能反映代表的基本情況。

2、代表名冊原則上以代表團（組）為序。

3、代表名冊的裝訂要整齊，內容填寫要準確、清楚。

（九）發出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。（樣例9）

二、大會預備會議

（十）開好臨時召集人會議

代表報到時，應安排好代表的食宿、代表團（組）活動、討論的地點。同時通知代表團（組）臨時召集人參加召集人會議的時間、地點。

上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內容是：

1、介紹大會籌備工作情況;

2、就大會主席團組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表團（組）討論；

3、提出開好大會的要求。

（十一）各代表團（組）召開會議

臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內容是：

1、傳達代表組臨時召集人會議情況;

2、醞釀討論大會主席團組成人員建議名單和大會議程（草案）。

（十二）大會預備會議

預備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預備會議的議程有四項：

1、審議通過代表資格審查小組關于代表資格審查情況的報告;

2、通過大會主席團名單；

3、通過大會議程；

4、宣布大會主席團第一次會議通過的有關事項。

大會預備會議主持詞（樣例10）。

（十三）大會主席團第一次會議

大會主席團第一次會議主要通過二項內容：

1、通過大會日程；

2、通過各代表組召集人建議名單。

大會主席團第一次會議主持詞（樣例11）

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標志著代表開始履行各項職權，是一個地區黨內外群眾最關心，最矚目的一次會議。因此，會議的準備工作必須做好，保證會議在莊嚴、熱烈的氣氛中進行。

大會開幕式一般由黨委副書記（鄉鎮長）主持。大會主持人應說明到會代表人數，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。

大會開幕式的內容是：

1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、上屆黨委負責同志代表上屆委員會作工作報告；

3、紀委負責同志代表鄉鎮紀委作工作報告；

4、大會休會，布置分組討論報告要求。（開幕式主持詞樣例12）

（十五）審議黨委、紀委工作報告

審議黨委、紀委工作報告，是代表行使監督、決策權的基本途徑。大會一定要安排較多的時間讓代表充分討論，發表意見。對代表提出的合理意見，應吸納到工作報告中去。主席團成員要和代表一起討論。

（十六）大會主席團第二次會議

各代表組討論工作報告一定時間后，大會主席團舉行第二次會議。其主要內容是：

1、聽取各代表團（組）對兩個報告討論情況的匯報；

2、討論通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表團（組）醞釀討論；

3、聽取上屆黨委關于下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單，交各代表團（組）討論；

5、確定計票人名單。

（十七）大會主席團第三次會議 分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監票人、監票人名單后，大會主席團舉行第三次會議。其主要內容是：

1、通過兩個報告決議（草案）；

2、聽取各代表團（組）討論《選舉辦法》（草案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

3、聽取各代表團（組）討論黨委、紀委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會選舉；

4、通過總監票人、監票人名單，提交大會表決。

（十八）印制選票

印制選票總的要求是莊嚴、大方、清晰、準確；黨委、紀委兩種選票應在顏色上加以區別；印制選票時，對候選人名單要嚴格保密；根據選舉情況，作好重新選舉的有關準備工作。

選票上的候選人姓名必須按姓氏筆劃為序排列，并寫上有關填寫說明。（選票附件）

（十九）大會選舉

大會選舉的一般程序是：

1、清點到會人數，看是否達到會議有效人數。按規定，參加選舉大會的黨員代表必須超過應到會代表的五分之四，方能進行選舉；

2、通過大會選舉；

3、通過總監票人、監票人名單；

4、最后清點代表人數；

5、監票人當眾檢查、密封票箱；

6、領取并分發選票；

7、說明填寫選票方法；

8、填寫選票，依次投票；

9、清點票數。收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；

10、計票；

11、由總監票人向大會報告計票結果；

12、由主持人宣布當選的委員名單。（大會正式選舉主持詞樣例13）

（二十）大會主席團第四次會議

選舉結束后，大會主席團立即舉行第四次會議，從新當選的委員中提名推選一名新一屆黨委、紀委第一次全體會議主持人。

（二十一）紀委第一次全體會議

紀委第一次全體會議選舉紀委書記，選舉結果報同級黨的委員會通過。（紀委第一次全委會選舉辦法樣例14）

（二十二）黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項內容：一是選舉產生書記、副書記；二是通過紀委第一次全體會議選舉結果的報告。黨委第一次全體會議的程序是：

1、宣讀縣委關于書記、副書記候選人建議名單的批復；

2、推選監票人；

3、發放選票；

4、選舉結束，宣布選舉結果；

5、通過紀委第一次全體會議選出的書記名單。（黨委第一次全體會議選舉辦法樣例15、16）

（二十三）大會閉幕式

大會閉幕式的內容有四項：一是宣布新一屆黨委、紀委第一次全體會議選舉結果；二是通過《中國共產黨xxx第x次代表大會關于中共xxx第x屆委員會工作報告的決議》；三是通過《中國共產黨xxx第x次會議代表大會關于中共xxx紀律檢查委員會工作報告的決議》；四是宣布大會閉幕，全體起立，奏《國際歌》，散會。（樣例17、18、19）

四、大會后續工作（二十四）呈報選舉結果

大會選舉結束和黨委、紀第一次全體會議召開后，黨委要將兩項選舉結果呈報縣委，用以批準、備案。

選舉結果的報批或報道應注意以下幾個問題：

1、當選的黨的委員會委員、書記、副書記和紀律檢查委員會委員、書記，如果是經縣委審查同意的候選人預備人選名單之內的人選，當選結果宣布后即可進行公開報道。如果有縣委審查同意的候選人預備人選名單以外的人當選，應報縣委批準后方可報道。

2、報道當選結果事關重大，必須認真對待。對當選人的姓名、性別、民族、當選職務、排列順序，一定要反復認真核對，不得有疏漏和差錯。報道的語言要準確、恰當。報道的文稿要經主持選舉會議的負責同志審簽。

（二十五）材料歸檔

對大會的有關材料，要按規定分類整理、立卷歸檔。

（二十六）做好黨代表大會工作總結，搞好文件、材料清理歸檔和大會文件資料匯編工作

黨委在大會結束后，要對整個換屆選舉工作進行全面總結。總結出好的做法和經驗，找出不足和有待改進的方面，以不斷提高黨代表大會的質量。

第四篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作流程詳解

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程詳解

及應該把握的關鍵環節

區委已經于2月15日召開了全區鄉鎮黨委換屆選舉工作會議，按照區委實施意見安排，3月底前要完成鄉鎮黨委換屆工作。整個換屆工作共分4個階段。下面逐階段，將換屆工作的注意事項和有關要求和大家一起熟悉一下。

第一階段 籌備階段

這個階段時間安排在2月12日至3月6日，各鄉鎮黨委的主要任務有兩項：一是要召開兩次黨委會議；二是要向區委呈報第一次請示。

第一次黨委會議（2月底前）：要研究召開黨代會進行換屆選舉的有關事宜，提出換屆選舉籌備工作的初步意見，指定有關人員起草《關于召開黨代會的決定》（草案），其主要內容有：

1、召開代表大會的依據及時間；

2、代表大會的指導思想；

3、代表大會的主要議程（共五項：①聽取和審查黨委工作報告，②聽取和審查紀委工作報告，③選舉產生新一屆黨的委員會，④選舉產生紀律檢查委員會，⑤選舉出席區第三次黨代表大會代表）；

4、代表名額、構成比例、分配原則、提名和選舉產生辦法；

5、黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記名額、提名和選舉產生辦法等。

第二次黨委會議（3月3日前）

主要任務有兩項：

1、討論通過《關于召開黨代表大會的決定》；

2、確定籌備工作有關事項并明確分工。籌備工作包括：建立黨代會籌備工作領導機構和工作機構，制定籌備工作計劃。

向區委呈報第一次請示（3月6日前），即《關于召開中國共產黨×××第×次代表大會的請示》。關于《請示》的式樣，在春節前下發的培訓資料電子版里已經提供，會前，我們又把這個電子版和中組部組織二局制定的換屆流程圖進行了下發，供大家參照。需要強調的是，《請示》的內容要包括前面說到的第一次黨委會議研究的全部內容，大家在起草請示時還要特別注意各類代表的名額和比例，代表總額一般確定為單數，各類代表名額加起來要等于代表總額，各類代表比例加起來要正好等于100%。另外各鄉鎮在上報紙質請示之前，要先將電子版發到frzzk@163.com郵箱，并告知組織科，以便于提前發現問題，加以改正。

第二階段 審查批復 這個階段責任單位主要是區委組織部。區委組織部對各鄉鎮黨委上報的請示進行審核，提出批復意見，經區委同意后，通知各鄉鎮領取。

第三階段 選舉代表和確定候選人預備人選階段 這個階段的主要任務有四項：一是推選代表，二是醞釀提名確定黨委委員、書記、副書記，紀委委員、書記和區黨代會代表候選人預備人選，三是向區委呈報第二次請示，四是文件材料起草和會前準備工作。

一、推選代表（3月20日前）

按照中組部組織二局制定的換屆流程圖要求，鄉鎮黨代會代表推選工作分四步：

第一步 做好準備，安排布置。第一次請示經區委批準后，各鄉鎮要制定代表名額分配方案，劃分選舉單位，制定代表選舉工作通知，召開代表選舉工作會議，對鄉鎮黨代表選舉工作進行安排部署。關于這個階段工作，提示兩點：⑴選舉單位的劃分：一般是按下一級獨立的支部（總支、黨委）劃分，必要時，也可將幾個基層黨組織劃分為一個選舉單位。⑵代表名額的分配：要注意以下兩個問題：一是分配代表名額時要參照各基層支部的黨員人數，但黨員人數不是名額分配的唯一依據；二是要保證實現代表比例要求。對每一個選舉單位而言，不是每個類型的代表都必須分配。鄉鎮機關的領導干部代表就可能多分配些，黨員人數較少的基層支部，就可能只分配一種或兩種類型的代表。

第二步 產生代表候選人初步人選。選舉單位黨組織根據鄉鎮黨委分配的代表名額和構成比例，按照不少于應選代表名額30%的差額比例，組織全體黨員醞釀推薦代表候選人推薦人選，并與鄉鎮黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內公示。在這步，中組部提倡采用“兩推一選”的辦法，即黨員推薦和群眾推薦相結合，提出代表候選人推薦人選。各鄉鎮可根據實際情況把握，可全部都采用，可試點采用，也可不采用。

第三步 產生代表候選人預備人選。各選舉單位召開支部（總支、黨委）委員會全體會議，按照不少于應選代表名額20%的差額比例，確定代表候選人預備人選。會后，將預備人選名冊、登記表報鄉鎮黨委審查。

第四步 產生代表。各選舉單位召開黨員大會，對鄉鎮黨委批復的代表候選人預備人選進行醞釀，根據多數黨員的意見確定候選人，印制選票，選舉產生鄉鎮黨代會代表，選出的代表，報鄉鎮黨委審批。在這步，強調四點：

代表選舉產生以后，鄉鎮黨委要對代表資格進行初步審查。主要包括：⑴代表的產生是否符合規定的程序；⑵代表是否符合條件；⑶對群眾來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格情況進行查實。代表資格初步審查結束后，對選舉單位的代表選舉結果作出批復。選舉代表的人數要求：各基層黨組織召開黨員大會時，有選舉權的到會黨員超過應到會黨員的五分之四，會議有效（如果有選舉權的到會黨員正好等于應到會黨員的五分之四，也算作會議有效——出自中組部組織局編著的《黨組織選舉工作手冊》）

不計算為應到會人員的確定：為保證選舉工作能夠順利進行，黨員因下列情況不能參加選舉的，報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或者其他疾病導致不能表達本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。對于不計算為應到會人員的確定，大家一定要把握程序，必須由鄉鎮黨委審批，并經基層黨員大會通過；對于第二、五種情況，還必須征求黨員本人的意見，如果黨員本人選舉時可以趕回來，要算進應到會人數。

代表的選舉過程，還要注意征求流出黨員的意見。各鄉鎮黨委要做到“四個一”，即：開展一次調查，摸清每名流出黨員的底數，這個底數要及時向區委組織部組織科反饋；開展一次宣講，向流出黨員宣講鄉鎮黨委換屆和鄉鎮黨代表選舉工作的重要意義，爭取流出黨員的參與，代表選舉結果和鄉鎮黨委選舉結果也要向他們及時反饋；明確一名聯絡員，選舉單位要從支部成員中明確專人，負責與流出黨員的聯系工作（特別是黨代表的醞釀和選舉時間，一定要告訴每名流出黨員，流出黨員能夠回來參加醞釀和選舉的，一定要動員他們按時參加選舉）；做好一份記錄，對每名不能回來參加選舉的流出黨員，都要詳細記錄聯系人、聯系時間、不能回來參加選舉的原因，能讓黨員本人簽字的，盡量讓黨員本人簽字，以備查考。

二、醞釀提名委員、書記、副書記和區黨代表候選人初步人選，召開黨委會議，研究確定候選人預備人選（3月20日前）

醞釀提名確定黨委委員、紀委委員人選的程序是：⑴組織基層黨組織醞釀推薦，根據多數黨組織的意見提出候選人初步人選。⑵鄉鎮黨委對初步人選進行考察，根據考察結果確定候選人預備人選，報區委審批。鄉鎮黨委書記、副書記，紀委書記候選人預備人選由黨委提出，報區委審批。這個鄉鎮黨委委員、紀委委員，書記、副書記的醞釀提名程序，僅供大家參考，具體規定以政策人事組要求為準。

醞釀提名確定區黨代表候選人預備人選的程序是：⑴鄉鎮黨委按區委分配的代表名額和構成比例及候選人初步人選多于應選人數20％以上的差額比例要求，提出出席區第三次黨代表大會代表候選人初步人選；⑵組織各基層支部醞釀討論出席區第三次黨代表大會代表初步人選名單。⑶鄉鎮黨委根據各支部對出席區黨代表大會代表候選人初步人選醞釀討論情況，研究確定出席區第三次黨代表大會代表候選人預備人選。區黨代會代表候選人預備人選的醞釀提名確定，要特別注意代表的結構要求，尤其是對少數民族代表、婦女代表和45歲以下代表名額，要保證完成。

三、向區委呈報第二次請示（3月21日前）

即《關于中國共產黨×××第×屆委員會委員、書記、副書記和紀律檢查委員會委員、書記候選人預備人選的請示》，請示內容主要是說明候選人提名方法，推薦過程和兩委成員的構成。具體要求請與政策人事組結合。

區黨代會代表候選人預備人選醞釀情況報告、名冊、登記表同時向組織科報送。

四、文件材料起草和會前準備工作

文件材料主要包括：黨委、紀委工作報告，黨委、紀委工作報告決議（草案），代表資格審查報告，代表名冊、分團編組，大會議程（草案），大會日程，主席團成員名單，監票人、計票人名單，大會選舉辦法（草案），黨委、紀委一次全會選舉辦法（草案），各階段會議主持詞及講話等等。會前準備工作包括：打印大會各種文件材料，并將有關材料裝袋；制作代表證、列席證、工作人員證和總監票人、監票人、計票人佩條；準備票箱等選舉用具；布置大會會場；聯系邀請上級領導等等。

第四階段 召開黨代表大會階段 在這個階段，具體又分3個階段：預備會議、正式會議、會后工作。

一、預備會議階段的工作及程序 這個階段主要有4項工作：

1、組織代表報到

⑴向代表發代表證、大會須知、作息時間表；向列席人員發列席證；向來賓發來賓證；向工作人員發工作人員證；

⑵安排代表團討論地點； ⑶通知召開代表團召集人會議；

⑷匯集代表報到情況，向黨委負責人報告。

2、召開各代表團召集人會議

代表報到后，由黨委負責同志主持召開召集人會議。內容：

⑴介紹黨代表大會籌備工作情況；

⑵對黨委提出的大會主席團和秘書長建議名單，代表資格審查小組組長、成員建議名單，大會議程（草案）和有關事項（草案）作說明，提請各代表團醞釀討論；

⑶布置各代表團推選團長、副團長； ⑷就如何開好大會提出要求。

3、各代表團召開會議

在代表團召集人會議之后，預備會之前，召開各代表團會議，其內容是：

⑴傳達代表團召集人會議的內容； ⑵推選本團團長、副團長；

⑶醞釀討論大會主席團和秘書長建議名單；

⑷醞釀討論代表資格審查小組組長、成員建議名單； ⑸討論醞釀代表大會議程（草案）。

4、召開大會預備會議

預備會議分兩次進行。預備會議需要通過的事項，均以舉手形式表決。

第一次由黨委負責人主持，有三項議程： ⑴通過大會主席團和秘書長名單；

⑵通過代表資格審查小組組長、成員名單； ⑶通過代表大會議程。預備會議休會

預備會休會后，代表原地休息（可組織看錄像等）。大會主席團和代表資格審查小組分別召開會議。

⑴召開代表資格審查小組會議

代表資格審查小組會議由大會通過的代表資格審查小組組長主持，會議議程是：

①聽取對代表資格進行初步審查情況的匯報；

②對代表進行資格審查；

③討論通過代表資格審查報告（草案）。

代表資格審查小組會議結束后，由代表資格審查小組組長向大會作代表資格審查報告（草案）。

⑵召開主席團第一次會議 主席團第一次會議由大會秘書長主持，會議議程是：

①通過大會日程；

②通過大會執行主席分組名單；

③通過列席人員名單；

④通過代表資格審查報告（草案）；

⑤通過其它需要確認的事項。

預備會議復會（主席團上臺就座）

大會主席團第一次會議結束后，預備會議立即復會，由大會秘書長主持。進行下列議程：

⑴聽取并通過《中國共產黨×××第×次代表大會代表資格審查小組關于代表資格審查的報告》； ⑵宣布大會主席團第一次會議通過的事項。

二、正式會議階段的工作及程序 這個階段共分16步：

1、組織代表入場，分發有關材料（包括黨委、紀委工作報告等）

2、舉行大會開幕式

⑴大會執行主席說明代表的出席情況，宣布本次大會執行主席名單，宣布列席人員名單；

⑵宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》； ⑶黨委負責同志作黨委工作報告；

⑷紀委負責同志作紀委工作報告（也可作書面發言）； ⑸大會休會。

3、代表分組審議黨委、紀委的工作報告

工作報告的討論要保證足夠的時間。大會主席團成員要和代表一起，討論時要注意發揚黨內民主，收集討論中提出的意見和建議，發揮黨代表大會的監督、決策作用。各代表團要做好記錄，如實反映代表的意見建議。

4、召開大會主席團第二次會議

在各代表團討論進行一段時間后，召開大會主席團第二次會議。主要議程是：

⑴聽取各代表團團長匯報審議黨委、紀委工作報告的情況；

⑵討論通過關于黨委、紀委工作報告的決議（草案）； ⑶討論通過大會選舉辦法（草案）；

⑷聽取黨委負責同志關于黨委、紀委委員、區黨代表候選人預備名單的說明，并討論通過此名單；

⑸討論通過大會總監票人建議名單；

⑹布置各代表團討論關于黨委、紀委工作報告決議（草案）、大會選舉辦法（草案）、大會總監票人建議名單和醞釀討論黨委、紀委委員、區黨代表候選人建議名單，布置推選監票人。

5、組織代表討論《決議》（草案）和有關選舉事宜 主席團第二次會議之后，分組討論主席團會議通過的有關事項

⑴討論關于黨委、紀委工作報告的決議（草案）； ⑵討論黨委、紀委候選人建議名單； ⑶討論大會選舉辦法（草案）； ⑷討論大會總監票人建議名單； ⑸推選監票人。

6、組織委員候選人預備人選與全體代表見面

這個步驟必須進行，要向全體代表發放委員候選人預備人選書面述職材料。見面可集中進行，也可逐團進行。

7、召開大會主席團第三次會議

各代表團會議結束后，召開主席團第三次會議，會議主要內容是：

⑴聽取各代表團討論情況的匯報。在聽取匯報過程中，主席團成員要認真做好記錄，尤其是對提出的問題，要認真收集，有些意見需要采納的就應該采納，不需要采納的，要向代表作認真答復；

⑵根據各代表團提出的意見，對兩個報告《決議》（草案）進行修改；

⑶根據多數人的意見，確定黨委、紀委委員、區黨代表預選候選人名單；

⑷通過總監票人、監票人建議名單，確定計票人名單； ⑸布置預選工作。

8、印制預選選票等準備工作

主席團第三次會議后，要抓緊下列工作，做到責任到人： ⑴印制選票，并清點、包裝好； ⑵準備好總監票人、監票人、計票人（總計票人）的標志佩條；

⑶準備好票箱、封條、剪刀；

⑷準備好計票統計表、計票結果報告單和清點人數、領發選票、收回選票報告單。

9、訓練監票人和工作人員

在監票人選出后，應立即對監票人和參加選舉的工作人員進行一次實地訓練。

⑴明確分工和各自的職責；

⑵布置選舉前的準備工作；

⑶說明選舉中的工作程序；

⑷說明計票工作程序；

⑸提出要求。

10、進行預選

以各代表團為單位進行預選。

11、召開大會主席團第四次會議

聽取預選結果匯報，提出正式候選人名單。然后，提交各代表團醞釀討論。

12、印制選票

13、進行大會正式選舉

14、大會休會 計票開始，代表休息。

15、召開大會主席團第五次會議 在選舉結果出來之后，大會復會之前召開，由主席團一名成員主持。其任務是：聽取總監票人報告大會選舉計票結果，確認黨委、紀委委員、區黨代表名單，在新選出的黨委和紀委委員中，各委托一名委員，分別主持黨委和紀委一次全會。

16、大會復會，舉行閉幕式

大會主席團第五次會議結束后，大會復會，舉行閉幕式，主要議程是：

⑴由總監票人公布計票情況； ⑵由大會執行主席公布選舉結果；

⑶通過中國共產黨×××第×次代表大會關于黨委工作報告的決議；

⑷通過中國共產黨×××第×次代表大會關于紀委工作報告的決議；

⑸全體起立，奏《國際歌》； ⑹宣布大會勝利閉幕。

在這個階段，如果不進行預選，而是采取候選人數多于應選人數20%的差額選舉辦法一次選舉產生黨委委員，那么第8步、第10步、第11步就可以去掉，這個階段就只剩下13步。

三、大會閉幕后的工作及其程序 這個階段共有三項工作：一是召開紀委第一次全體會議和新一屆黨委第一次全體會議；二是向區委呈報相關材料；三是做好資料整理工作。

召開紀委第一次全體會議和新一屆黨委第一次全體會議。首先召開紀委第一次全體會議，選舉紀委書記，選舉結果報同級黨的委員會通過。會議程序與黨委第一次全會基本相同。然后召開新一屆黨委第一次全體會議，主要內容：以無記名投票方式，選舉產生書記、副書記，通過紀委第一次全會選舉結果。會議程序是： ⑴說明黨委會的議程；

⑵通過選舉辦法；

⑶介紹書記、副書記候選人建議名單后，委員進行討論；

⑷根據全體委員討論通過的書記、副書記候選人名單，印制選票；

⑸通過監票人名單；

⑹選舉（計票）；

⑺公布黨委一次全會選舉結果，通過紀委第一次會議選舉的書記名單；

⑻宣布黨委第一次會議閉會。

這里提示一下大家要做好黨委和紀委書記、副書記選票印制的準備工作

呈報材料。黨委、紀委第一次會議結束后，各單位要立即起草文件，向區委報告黨代會選舉情況、新一屆鄉鎮黨委、紀委第一次全體會議的選舉結果及有關材料。區黨代表選舉情況報告、代表名冊、代表登記表在4月10日前報送。

資料歸檔。黨代表大會結束后，應按照檔案管理工作規定，將有查考和保存價值的文件、材料進行整理，立卷和歸檔。這次黨委換屆，有不少組委找不到上屆黨代會的文件材料，這充分印證了資料歸檔工作的重要性，大家要從籌備開始，把鄉鎮黨委形成的各種文件材料、上級的批復集中歸檔。這次我們把檔案健全了，下屆不管誰干，都要方便許多。

對黨代表大會階段的工作再強調幾個注意事項：

1、代表團的劃分原則。一般按選舉單位劃分代表團，也可以按系統、工作性質劃分代表團。代表團的劃分，一般由黨委組織部門或大會籌備機構提出建議，經黨的委員會確定。另外代表團的劃分，還要參考討論地點的容量。

2、選票上候選人姓名的排列順序。不論是區黨代表，鄉鎮黨委委員、書記、副書記，還是紀委委員、書記候選人，都要按姓名筆畫為序排列。

3、代表資格審查小組的組成。基層黨的代表大會代表資格審查小組，一般由黨的委員會的書記或副書記，紀律檢查委員會、黨委組織部門的負責人以及其他熟悉黨的工作的同志組成。縣以上地方黨代表大會代表資格審查委員會人數一般為10人左右，各鄉鎮黨代會代表資格審查小組人數可參照此規定，也可適當減少。

4、大會主席團組成原則和產生辦法。人數一般掌握在代表總數的10%左右，各鄉鎮黨代表大會主席團一般包括黨委書記、副書記、鎮長、人大主席、各代表團團長，同時還要包括有代表性的老黨員和黨員先進人物代表。大會主席團成員由黨的委員會或各代表團從代表中提名，提交大會預備會議表決通過。

5、大會秘書長的產生辦法。大會秘書長一般由負責籌備黨代表大會工作的黨委副書記擔任，由黨的委員會提名，經代表醞釀討論后，在大會預備會議上表決通過。

6、監票人的設置、職責。實行分團預選的，要設置一個總監票人，另外每個代表團都設立一個監票人。一次差額選舉產生黨委委員的，可根據票箱數量，設置總監票人和監票人，一般在總監票人之外，一個票箱設置一個監票人。監票人應由黨性強、作風正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔任，另外監票人要從不是候選人的選舉人中提名確定。

監票人的職責：⑴投票前檢查票箱，監督發放選票；⑵投票時監督投票；⑶投票結束后，當眾打開票箱，監督計票人清點選票，核實收回的選票數是否與發出的選票數相等并將核實情況如實報告會議主持人；⑷在會議主持人宣布選舉有效后，監督計票人計票；⑸計票結束后審核計票結果并簽字。總監票人的職責：⑴負責監督選舉的全過程；⑵負責對監票人員進行職責分工并協調他們之間的工作；⑶負責審核參加選舉的人數、發出選票數和收回選票數，對有爭議的選票作出鑒別或裁決；⑷審核選舉結果并簽字，向主席團報告預選結果和向大會報告正式選舉結果。

會前，收到有關鄉鎮提出的幾個具體問題，借此機會，做如下解答：

第一個問題：對于駐鄉鎮的本人組織關系沒在鎮里的鎮直部門負責人，是否可以選為鎮級黨代表？

答：組織關系不在鄉鎮的區直單位駐鄉鎮機關事業單位負責人，不能被選舉為鄉鎮黨代會代表，但可以列席鄉鎮黨代會。

第二個問題：鎮級黨代表和區級黨代表是否可以一人同時擔任？

答：當選為鄉鎮黨代表的黨員，可以再當選為出席區黨代會代表。

第三個問題：大會列席人員是否必須是黨員？ 答：根據上級有關規定，可以列席鄉鎮黨代表大會的人員范圍是：⑴不是代表的鄉鎮黨委委員、紀委委員；⑵不是代表的黨員副鄉鎮長、黨員人大副主席；⑶不是代表的直屬單位和下一級黨組織的主要負責人。由此可以看出，大會列席人員必須是黨員。

第四個問題：建議提供選票式樣。答：在發給大家的輔導材料里，提供了一張一次差額選舉產生黨委委員的選票式樣、一張一次差額選舉產生出席鄉鎮黨代會代表的選票式樣，供大家參考。

第五篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作流程培訓講話

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程培訓講

話

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程培訓講話2007-02-08 08:04:00

鄉鎮黨委換屆選舉培訓講話

一、黨代表大會組織工作流程

（一）籌備階段

1、召開黨委會討論決定召開黨代表大會有關事宜。

這次會議后，各鄉鎮黨委必須在3月1日前要召開黨委會討論決定：召開大會的時間；大會的指導思想、任務和主要議程；代表名額、構成比例及選舉辦法；下屆黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。根據全縣實際，縣委決定全縣22個鄉鎮統一進行換屆，各鄉鎮必須在3

月11日以前完成籌備工作、選出黨代表，3月20日以前開完黨代表大會。

2、向縣委呈報召開黨代表大會的請示應涉及的內容。

黨委會作出召開黨代表大會的決定后要向縣委呈報關于召開黨代表大會的請示。一是請示的主要內容包括，大會召開的時間、指導思想和主要議程；代表的名額、構成比例、差額比例及選舉辦法；下屆黨委委員、書記、副書記名額和紀委委員、書記名額及選舉辦法等。二是請示的時間，應于2006年3月1日前向縣委呈報。三是黨代表大會的代表名額，按縣里下發的文件辦。各鄉鎮可在此范圍內，在上屆代表數額的基礎上作適當增減調整，如有新并入村的鄉鎮，可根據黨員數量的具體情況確定代表名額。四是黨代表大會代表的構成，應從本鄉鎮的實際出發，既要保證有一定數量的領導干部，又要有一定數量的生產、工作一線的先進模范人物。五是鄉鎮黨委班子、紀委班子的職數設置，根據省、市委的要求，按縣委的規定，鄉鎮黨委職數為5至7人，紀委職數為3至5人。六是候選人差額，研究、推薦黨委、紀委候選人時，要嚴格執行差額原則。設7名黨委委員的鄉鎮，差額為2名；設5名黨委委員的鄉鎮，差額為1名。各鄉鎮紀委委員的差額均為1名。七是請示中需要明確的選舉辦法：黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，縣黨代表大會代表候選人的差額比例，不得少于20％。黨委委員、書記、副書記的選舉，通常是先采用差額選舉辦法，先選舉委員，再采用等額選舉辦法，從當選的委員中選舉書記、副書記。這些都需要在召開黨代表大會的請示中予以明確。

3、成立黨代表大會籌備工作機構。

召開黨代表大會的請示經縣委批準后，即可開始籌備工作。首先成立籌備工作領導小組，由黨委書記、副書記和黨委組織委員、紀委委員、宣傳委員、辦公室負責人等人員組成，根據需要，可下設秘書組、組織組、會務組、后勤組、安全保衛組，分工負責具體籌備工作，做到責任明確，按期完成。籌備工作就緒后，各組即轉為大會的工作機構。

4、成立代表資格審查小組。

在選舉鄉代表之前，黨委要成立代表資格審查小組。成員一般由黨委負責同志及組織、紀檢等黨員干部組成，其主要任務是對代表的選舉工作情況及時進行了解和指導，審查代表的產生程序和資格，寫出代表資格審查報告，并負責向代表大會預備會議報告。

5、發出做好召開黨代表大會籌備工作的通知。

召開黨代表大會的請示經縣委批復后，鄉鎮黨委即應向所屬黨組織發出《關于做好召開黨代表大會籌備工作的通知》。主要內容包括：召開大會的時間；大會的主要議程；代表名額、構成比例、名額分配(附表)；代表條件和產生辦法；代表選舉工作完成時間及需報的材料；

大會籌備工作的組織領導；對所屬黨組織和黨員的號召及要求。

6、搞好宣傳教育工作。

搞好宣傳教育工作，是開好黨代表大會的重要一環。在黨委發出做好召開黨代表大會籌備工作的通知后，黨組織要通過上黨課、過組織生活等形式，在黨員中進行召開黨代表大會目的、意義的教育，使廣大黨員明確召開黨代表大會的指導思想和重要意義，自覺認真地搞好本職工作，以實際行動迎接黨代表大會的召開；進行黨的民主集中制和黨員權利、義務的教育，使廣大黨員增強黨性觀念，激發光榮感和責任感，積極正確地行使自己的民主權利；進行實行差額選舉重要意義的教育，使廣大黨員充分認識實行差額選舉有利于發揚黨內民主，體現選舉人的意志，要求黨員以認真負責的態度正確對待黨內選舉，保證黨代表大會的順利召開，圓滿完成大會的各項任務。

7、組織指導選好代表。

主要內容有：一是指導選舉單位按《通知》規定的代表名額、差額比例和代表構成指導性比例，確定好代表候選人構成人數。二是指導選舉單位按《通知》的要求，確定好醞釀提名和選舉辦法，認真貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，嚴格按民主程序辦事。三是對選舉單位提出的代表候選人預備人選名單進行審查，嚴格把好政治關。發現不具備代表條件的人選，應建議選舉單位及時進行更換。四是對需要分配到各選舉單位選為代表的領導干部，經黨委確定后，應及時向有關選舉單位發出通知，將其分配到所屬選舉單位作為代表候選人，并附上領導干部的情況介紹，與所在單位提出的代表候選人一并進行選舉。

8、做好代表資格的審查工作。

代表選出后，代表資格審查小組要進行認真審查。一是看代表的產生，是否符合規定程序，在醞釀提名和選舉中是否充分發揚了民主，是否符合規定的

差額比例和應選代表名額；二是看代表是否符合條件、具備資格。如發現代表產生不符合規定的民主程序，應責成原選舉單位重新進行選舉，代表不具備資格的，應責成原選舉單位撤換。然后寫出審查報告，經黨委討論同意后，由代表資格審查小組負責人向黨代表大會預備會議報告，經大會審查通過后的代表，獲得正式資格。

9、組織醞釀提出下屆“兩委”成員候選人預備人選名單。

“兩委”組成人員名額經縣委批準后，即可著手進行醞釀提出“兩委”成員候選人預備人選名單的工作。一是提出“兩委”組成方案，向所屬黨組織發出推薦候選人名單的通知。主要內容是：推薦“兩委”成員候選人名額(含差額)；推薦候選人應掌握的原則，如德才兼備和班子結構合理的原則，黨委成員中黨群干部應占多數，紀委成員中專職干部應占多數，“兩委”成員除紀委書記外，—般不搞交叉重疊等。推薦方法：可采用召

開黨委擴大會議、支部(總支)黨員會議等形式醞釀提名。二是根據推薦的名單，經黨委研究，提出候選人初步人選名單，再返回所屬黨組織和代表(黨員)中進行討論。三是經過自下而上、上下結合，幾次反復，最后集中所屬多數黨組織和代表(黨員)的意見，由黨委會確定“兩委”委員候選人預備人選名單，并在此基礎上提出黨委委員、書記、副書記和紀委書記候選人預備人選名單。報經縣委審查同意后，作為建議名單，分別提交大會主席團和新產生的黨委、紀委第一次全體會議。

10、向縣委呈報關于下屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示及有關材料。

一般情況下，“兩委”委員人選同委員、副書記、書記人選一并請示，由黨委呈報。上報的材料包括：《關于xxx黨委、xxx紀委換屆人事安排問題的請示》；黨的委員會委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”；紀律檢查委員會委員候選

人預備人選“登記表”、“名冊”。委員候選人預備人選按姓氏筆畫為序排列；書記、副書記候選人預備人選名冊、干部任免審批表等。

11、起草黨委、紀委工作報告。

黨委工作報告要在深入調查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上，組織專人撰寫，并由黨委領導同志負責。報告初稿形成后，要印發所屬黨組織進行討論，認真聽取所屬黨組織和代表(黨員)的意見，進行反復修改，最后經黨委會討論定稿。紀委工作報告初稿形成后，要先召開紀委會討論通過，然后經黨委會討論定稿。

12、提出有關名單，編制代表名冊。

主要包括：大會主席團和秘書長建議名單；大會執行主席分組名單；編制代表名冊；劃分代表團(組)，提出代表編組名單。

13、做好黨代表大會材料準備工作。

主要包括：一是起草大會開幕詞、閉幕詞和關于黨委、紀委工作報告的決議；二是起草大會議程和日程安排；三是起草大會選舉辦法(草案)和總監票人關于填寫選票注意事項的說明，選舉工作的主持詞；四是提供黨委委員、紀委委員候選人建議名單及候選人情況介紹；五是提供黨委委員、書記、副書記和紀委書記候選人建議名單及選舉辦法(草案)；六是起草上屆黨委負責人在代表團(組)召集人會議上的講話稿；七是起草預備會議、正式會議、主席團會議和黨委、紀委一次全會等主持人的主持詞；八是提供選票式樣和計票統計表、計票結果報告單、清點人數報告單、領發選票報告單、收回選票報告單等樣表；九是起草大會須知。

14、召開黨委會，審議黨代表大會的各項籌備工作。

籌備工作基本結束后，即應召開黨委全委會，聽取籌備工作的情況匯報，審議通過黨委、紀委工作報告；代表資格審查報告；大會議程和日程安排；大

會主席團和秘書長建議名單；大會執行主席分組建議名單；列席人員名單；黨委、紀委委員候選人預備人選名單和大會選舉辦法(草案)；黨委書記、副書記和紀委書記候選人預備人選名單和選舉辦法(草案)，以及大會會務工作中的有關事項。

15、做好臨開會前的準備工作。

主要有：一是打印大會各種文件材料，并將有關材料裝袋；二是制作代表證、列席證、工作人員證和總監票人佩條；三是準備票箱等選舉用具；四是布置大會會場；五是向代表發出報到時間、地點的通知；六是聯系邀請上級領導；七是落實代表食宿、醫療等安排；八是組織接待代表報到。

（二）預備會議階段

1、召開各代表團(組)召集人會議。

代表報到后，應及時召開代表團(組)召集人會議。會議由上屆黨委主持。主要內容是：一是簡要介紹大會的籌備工作情況；二是對代表資格審查報告、大會主席團和秘書長建議名單、大會議程(草案)及其他有關確認事項進行說明；三是布置各代表團(組)推選正副團(組)長；四是向代表提出開好大會的有關要求。會前，提供會議主持人講話稿。同時，將代表名冊、代表團(組)名單、代表資格審查報告，大會主席團和秘書長建議名單、大會議程(草案)發給上屆黨委委員和各代表團(組)，并發給各代表團(組)記錄本。

2、召開各代表團(組)會議。

代表團(組)召集人會議結束后，各代表團(組)分別召開會議。主要內容是：一是傳達代表團(組)召集人會議的內容；二是推選代表團(組)正副團(組)長； 三是審議代表資格審查報告；四是醞釀討論大會主席團、秘書長名單和大會議程。

各代表團(組)會議結束后，由大會秘書處負責收集各代表團(組)討論情況并向黨委匯報。如代表提出不同意見，及時進行調整修改，然后提交大會預備會議通過。對選出的代表團(組)正副團

（組）長經確認后，由大會秘書處組織組將名單印發各代表團(組)和有關人員。

3、召開大會預備會議。

大會預備會議由上屆黨委主要負責人主持。主要內容包括：一是報告大會籌備工作情況；二是通過代表資格審查報告；三是通過大會主席團和秘書長名單；四是通過大會議程；五是宣布有關事項。預備會議結束后，要將通過的報告、名單去掉“建議”二字、議程去掉“草案”二字，在其標題下加上“(xxxx年x月x日中國共產黨xxx第x次代表大會預備會議通過)”字樣，及時印發各代表團(組)。

4、召開大會主席團第一次會議。

主席團和秘書長產生后，即召開主席團第一次會議。主要議程包括：一是明確大會主席團的任務；二是通過大會主席團成員名單；三是通過大會執行主席分組名單；四是通過大會日程；五是通過其他需要確定的事項(如大會秘書處各組負責人名單等)。

（三）正式會議階段

1、舉行黨代表大會開幕式。經選舉產生并經代表資格審查獲得正式資格的黨員代表，應參加這次大會。同時，安排不是代表的有關部門黨員負責人和邀請離退休老領導、老同志列席大會。

黨代表大會開幕式的主要程序：一是清點到會代表人數后，大會執行主席報告代表出席情況并作出說明(應到會代表數，實到會代表數，大會是否符合法定人數，能否開會等)，公布這次大會執行主席名單，對上級領導和參加大會的離退休老領導、老同志表示熱烈歡迎；二是宣布黨代表大會開幕；三是全體起立，奏(唱)《國歌》；四是上屆黨的委員會負責同志作工作報告。紀委負責同志作紀委工作報告；五是宣布休會。

2、召開各代表團(組)會議。

主要內容包括：一是組織代表審議上屆黨委、紀委工作報告。二是按照大會日程安排，各代表團(組)對“兩委”工作報告審議一定時間后，要根據主席團第

二次會議的布置，討論大會選舉辦法。三是醞釀新屆“兩委”委員候選人建議名單。四是推選監票人。五是審議關于上屆“兩委”工作報告的決議(草案)

3、召開大會主席團第二次會議。

在各代表團(組)開始審議上屆“兩委”工作報告后，根據大會進程，適時召開主席團第二次會議。

會議的主要議程：一是討論通過大會選舉辦法(草案)；二是討論通過上屆黨委提出的黨委委員、紀委委員候選人預備人選名單；三是布置推選監票人；四是聽取各代表團(組)審議上屆黨委、紀委工作報告情況匯報；五是審議通過關于上屆黨委、紀委工作報告的決議(草案)。

會前，要將主席團第二次會議主持詞提供給主持人；將大會選舉辦法(草案)、“兩委”委員候選人預備人選名單及情況介紹、關于“兩委”工作報告的決議(草案)發給主席團成員。主席團會議通過后，及時印發各代表團(組)討論，然后提交大會通過。

4、組織“兩委”委員候選人預備人選與代表見面。

為了使代表對“兩委”委員候選人預備人選有更多、更直接的了解，除向代表印發“兩委”委員候選人預備人選名單及情況介紹外，可召開全體代表會議，組織“兩委”委員候選人預備人選與代表直接見面。黨委委員候選人預備人選可向代表作簡要發言，自我介紹姓名、簡歷，表明自己的態度和今后工作的努力方向。見面會結束后，繼續分團(組)討論選舉辦法(草案)、醞釀討論“兩委”委員候選人預備人選名單，審議關于“兩委”工作報告的決議(草案)。

5、召開大會主席團第三次會議。

各代表團(組)會議結束后，應即召開主席團第三次會議。

主要議程有：一是聽取各代表團(組)討論選舉辦法(草案)、醞釀“兩委”委員候選人預備人選名單的情況匯報，確定“兩委”委員正式候選人；二是審議通過總監票人、監票人建議名單，確定計

票人名單；三是聽取各代表團(組)審議關于“兩委”工作報告決議(草案)的情況匯報。

會后，要抓緊下列工作：一是印制選票，并清點、包裝好；二是準備好總監票人、監票人、計票人(總計票人)的標志佩條；三是培訓監票人、計票人；四是準備好票箱、封條、剪刀；五是準備好計票統計表、計票結果報告單和清點人數、領發選票、收回選票報告單等表格。

6、大會選舉。

黨代表大會選舉的程序一般是：一是清點到會代表人數。大會執行主席向大會報告應參加大會的代表數和實際參加大會的代表數。在確認有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四后，方可實施選舉；二是通過大會選舉辦法；三是通過大會，總監票人、監票人名單，宣布大會計票人名單；四是宣布下屆黨委委員和紀委委員名額和候選人名單；五是監票人當場檢查票箱，計票人分發

選票。大會執行主席說明填寫選票的注意事項(也可由大會工作人員宣讀)；六是選舉人填寫選票，并在工作人員的引導下進行投票；七是監票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效；八是計票人在監票人的監督下計票；九是報告被選舉人得票情況。進行正式選舉時，由總監票人向主席團和大會報告，并由大會執行主席向大會宣布當選人名單(得贊成票超過實到會代表人數的半數為當選)。

7、召開大會主席團第四次會議。

計票結束后，應立即召開主席團第四次會議。這是主席團最后一次會議。主要議程：一是聽取總監票人報告大會選舉計票結果，確認“兩委”委員名單；二是確定“兩委”第一次全體會議主持人。

8、舉行黨代表大會閉幕式。

主要議程包括：一是通過關于黨委工作報告的決議；二是通過關于紀委工作報告的決議；三是全體起立，奏(唱)

《國際歌》；四是宣布黨代表大會閉幕。

二、黨委會（紀律委員會）第一次全體會議選舉工作流程

黨代表大會閉幕后，新一屆黨委要召開第一次全體會議選舉產生書記和副書記；紀委要召開第一次全體會議選舉產生書記，選舉產生的紀委書記還要在黨的委員會第一次全體會議上通過。主要工作流程是：

1、召開紀委第一次全體會議。會議的主要議程是：選舉紀委書記。會前，將紀委第一次全體會議的主持詞、選舉辦法、候選人建議名單送交會議主持人，準備好選票。選舉結束后，要立即寫出選舉結果的報告，提交黨委第一次全體會議通過。

會議的程序一般是：

一是清點到會委員人數，主持人報告應到會委員人數和實到會委員人數，確認是否可以進行選舉；二是討論并通過選舉辦法；三是黨委會負責人作關于新一屆紀委書記候選人預備人選名單的

說明；四是醞釀討論候選人預備人選名單，根據多數委員的意見確定候選人名單；五是推選監票人，指定計票人；六是監票人當場檢查票箱，計票人分發選票，主持人說明填寫選票的注意事項；七是填寫選票，投票；八是清點選票，確認選舉是否有效；九是計票人在監票人的監督下計票；十是監票人向會議報告選舉結果，主持人宣布當選人名單(得贊成票超過實到會委員數半數為當選)，并提交黨委會第一次全體會議通過；十一是通過黨的紀律檢查委員會的有關決議；十二是新當選的紀律檢查委員會書記講話。

2、召開黨委第一次全體會議。

會議的議程有：選舉黨委書記、副書記；通過紀委第一次全體會議選舉結果的報告。會前，將黨委第一次全體會議的主持詞、選舉辦法、候選人建議名單、紀委第一次全體會議選舉結果的報告送交會議主持人，準備好選票。會議程序同紀委第一次全體會議一致。