第一篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作應急預案

關于上報《阿里河鎮黨委換屆選舉工作應

急預案》的報告

旗委組織部：

根據旗委文件精神，結合我鎮實際，制定《阿里河鎮黨委換屆選舉工作應急預案》。

此報告

中共阿里河鎮委員會

二O一一年三月十四日

阿里河鎮黨委換屆選舉工作應急預案

為保證阿里河鎮黨委換屆選舉期間在發生突發事件時能夠維護大局穩定，及時、高效、有序地開展工作，如期順利完成我鎮黨委換屆工作，制定本預案。

一、適用范圍

1、凡出現以威脅、賄賂、傷害、毀壞財產、破壞名譽等手段威脅和要挾，迫使黨代表、候選人、選舉工作人員不能正常行使選舉權和被選舉權，破壞選舉工作秩序的；

2、以暴力沖擊、偽造選票、虛報選舉票數等手段，擾亂、破壞選舉工作的；

3、利用宗族或黑惡勢力干擾、破壞選舉工作的；

4、借選舉之機，群體性串聯上訪的；

5、故意擾亂選舉現場，起哄，辱罵，圍攻黨代表、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的；

6、故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶投票箱、選票、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設施的；

7、其他破壞選舉或擾亂選舉現場秩序的。

二、組織機構

突發事件應急處理工作實行領導負責制和分工協作制，由鎮換屆選舉工作領導小組負責相關工作，下設突發事件應急處理辦公室。

突發事件應急處理辦公室設在鎮委組宣部。

辦公室主任：姜明（阿里河鎮青年路派出所所長）辦公室副主任：侯典林（阿里河鎮黨委副書記、紀檢書記）

三、主要職責

1、對換屆選舉中突發事件應急處臵進行統一領導和指

揮。

2、負責受理日常工作。

3、保證換屆選舉工作的規范有序進行，保護黨代表行使權利和人身安全。

4、負責搜集排查換屆選舉中不穩定、不安全的信息，做到早會診、早排查、早報告。

5、負責突發事件中人員調動、車輛安排及救護工作。

四、應急措施

（一）信息報告。在換屆選舉過程中，發生各類突發事件后，各選舉單位要在第一時間內如實向鎮委換屆選舉工作領導小組匯報。

（二）先期處理。突發事件處理要遵照從快原則，選舉工作領導小組遇到突發事件后，要迅速啟動工作預案，盡快制定處臵方案進行先期處理，組織人員維持好選舉現場秩序，采取疏散、保護等措施，做好思想工作，確保事態穩定，盡最大努力控制事態發展，確保事件不擴大、影響不擴散。

（三）應急響應。突發事件趨向擴大、先期處理未能奏效或事態難以控制，可能危及換屆選舉的正常秩序和社會穩定時，要及時向鎮黨委換屆選舉工作領導組匯報。

五、工作要求

（一）明確工作職責。實行工作領導小組組長負責制。鎮黨委換屆選舉工作領導小組組長是換屆選舉突發事件應急處臵工作的第一負責人，其他人員都應當服從組長對突發事件應急處臵工作的統一領導和協調。

（二）早發現、早處理。立足抓早、抓小、抓苗頭，認真開展鎮黨委換屆選舉工作矛盾問題排查調處工作，及

時掌握可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發現和掌握傾向性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發現問題及時處理。

（三）嚴格依法辦事。對于妨害黨代表行使民主權利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處；對于暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢力甚至惡勢力，操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴厲打擊，保證換屆選舉工作健康有序進行。在處臵群體性事件時，對確實需要動用警力的，要嚴格請示、報告制度。

（四）講求工作方法。在處臵鎮黨委換屆選舉突發事件時，將注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，認真調查核實，堅持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細致地做好疏導和解釋工作。對宗族和黑惡勢力等破壞選舉、阻撓黨代表行使民主權利的，要當場制止，嚴厲打擊，為群眾營造一個良好的選舉環境。

六、責任追究

換屆選舉工作領導小組將通過調查，摸排各種不安定因素，制定相應的預案，明確工作職責，落實工作措施，積極做好應對換屆選舉過程中突發事件的準備。對工作人員違規操作、不認真履行職責和擅離職守，導致不能及時發現和處理換屆選舉工作中的突發事件，造成嚴重后果的，要追究責任，給予黨紀政紀處分。對利用宗教惡勢力操縱、干擾選舉或以暴力、威脅等手段破壞換屆選舉的，要依照有關法律法規，嚴加懲處。

第二篇：黨委換屆選舉工作應急預案

黨委換屆選舉工作應急預案

為保證**鎮黨委換屆選舉期間在發生突發事件時能夠維護大局穩定，及時、高效、有序地開展工作，如期順利完成我鎮黨委換屆工作，制定本預案。

一、適用范圍

1.凡出現以威脅、賄賂、傷害、毀壞財產、破壞名譽等手段威脅和要挾，迫使黨代表、候選人、選舉工作人員不能正常行使選舉權和被選舉權，破壞選舉工作秩序的;

2.以暴力沖擊、偽造選票、虛報選舉票數等手段，擾亂、破壞選舉工作的;

3.利用宗族或黑惡勢力干擾、破壞選舉工作的;

4.借選舉之機，群體性串聯上訪的;

5.故意擾亂選舉現場，起哄，辱罵，圍攻黨代表、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的;

6.故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶投票箱、選票、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設施的;

7.其他破壞選舉或擾亂選舉現場秩序的。

二、組織機構

突發事件應急處理工作實行領導負責制和分工協作制，由鎮換屆選舉工作領導組負責相關工作，突發事件應急處理辦公室設在換屆選舉辦公室。

三、主要職責

1.對換屆選舉中突發事件應急處置進行統一領導和指揮。

2.負責受理日常工作。

3.保證換屆選舉工作的規范有序進行，保護黨代表行使權利和人身安全。

4.負責搜集排查換屆選舉中不穩定、不安全的信息，做到早會診、早排查、早報告。

5.負責突發事件中人員調動、車輛安排及救護工作。

四、應急措施

(一)信息報告。

在換屆選舉過程中，發生各類突發事件后，各選舉單位要在第一時間內如實向鎮委換屆選舉工作領導組匯報。

(二)先期處理。

突發事件處理要遵照從快原則，選舉工作領導小組遇到突發事件后，要迅速啟動工作預案，盡快制定處置方案進行先期處理，組織人員維持好選舉現場秩序，采取疏散、保護等措施，做好思想工作，確保事態穩定，盡最大努力控制事態發展，確保事件不擴大、影響不擴散。

(三)應急響應。

突發事件趨向擴大、先期處理未能奏效或事態難以控制，可能危及換屆選舉的正常秩序和社會穩定時，要及時向鎮黨委換屆選舉工作領導小組匯報。

五、工作要求

(一)明確工作職責。

實行工作領導組組長負責制。鎮黨委換屆選舉工作領導小組組長是換屆選舉突發事件應急處置工作的第一負責人，其他人員都應當服從組長對突發事件應急處置工作的統一領導和協調。

(二)早發現、早處理。

立足抓早、抓小、抓苗頭，認真開展鎮黨委換屆選舉工作矛盾問題排查調處工作，及時掌握可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發現和掌握傾向性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發現問題及時處理。

(三)嚴格依法辦事。

對于妨害黨代表行使民主權利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處;對于暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢力甚至惡勢力，操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴厲打擊，保證換屆選舉工作健康有序進行。在處置群體性事件時，對確實需要動用警力的，要嚴格請示、報告制度。

(四)講求工作方法。

在處置鎮黨委換屆選舉突發事件時，將注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，認真調查核實，堅持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細致地做好疏導和解釋工作。對宗族和黑惡勢力等破壞選舉、阻撓黨代表行使民主權利的，要當場制止，嚴厲打擊，為群眾營造一個良好的選舉環境。

六、責任追究

換屆選舉工作領導組將通過調查，摸排各種不穩定因素，制定相應的預案，明確工作職責，落實工作措施，積極做好應對換屆選舉過程中突發事件的準備。對工作人員違規操作、不認真履行職責和擅離職守，導致不能及時發現和處理換屆選舉工作中的突發事件，造成嚴重后果的，要追究責任，給予黨紀政紀處分。對利用宗教惡勢力操縱、干擾選舉或以暴力、威脅等手段破壞換屆選舉的，要依照有關法律法規，嚴加懲處。

第三篇：關于鄉鎮黨委換屆選舉工作實施方案

關于鄉鎮黨委換屆選舉工作實施方案

（討論稿）

我縣鄉鎮黨委自2006年換屆以來，已歷時五年，任期屆滿。按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定和中共湖南省委《關于市、縣、鄉三級黨委換屆自下而上、適當集中安排的通知》（湘委?2010?43號）、省委組織部《關于認真做好鄉鎮黨委換屆工作的意見》（湘組?2010?50號）和中共衡陽市委《關于認真做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見》（衡委?2011?1號）文件規定，今年一季度要進行鄉鎮黨委換屆選舉工作。現根據省市委精神，結合我縣實際，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內規定，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為主題，以優化鄉鎮領導班子結構、增強整體功能、激發工作活力為重點，堅持干部隊伍“四化”方針，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優秀干部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為實現我縣“十二五”規劃目標任務，推進衡山經濟社會又好又快發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、目標任務

這次鄉鎮黨委換屆主要要實現四項目標任務：

（一）選好領導班子。以選好配強鄉鎮黨委書記為重點，堅

持創建“五個好”鄉鎮黨委的要求，著力選好配強鄉鎮黨委領導班子，加強鄉鎮黨委班子建設，增強班子整體功能，進一步提高黨委班子引領科學發展的能力和水平。

（二）建強基層組織。堅持發揚民主，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選擇權、監督權，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性和創造性。結合換屆工作，開展基層黨組織定等分類工作和整頓轉化工作，切實推進基層黨組織“創先爭優”。

（三）激發隊伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、能帶領群眾共同致富的優秀干部選進鄉鎮黨委班子，形成“有為有位”的良好氛圍，健全完善激勵機制，激發廣大黨員干部干事創業的熱情，不斷增強鄉鎮黨員干部生機活力。

（四）推動科學發展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認真謀劃鄉鎮未來發展藍圖，充分調動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創造性，形成推動科學發展的強大合力，實現鄉鎮又好又快發展。

三、基本要求

把握鄉鎮換屆工作指導思想，圍繞實現四項目標任務，這次鄉鎮黨委換屆突出抓好兩件大事：

（一）形成好的黨委工作報告。鄉鎮黨委工作報告，要實事求是地全面系統總結本鄉鎮近五年來在經濟、社會發展和黨的建設等方面取得的成就，認真分析存在的問題、不足以及面臨的發展機遇和挑戰，進一步理清科學發展思路，科學規劃未來五年經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的

建設，有務實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實。要使起草和審議報告的過程，成為一個學習中央和省、市、縣委精神、研究本鄉鎮特點、明確科學發展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到抓住機遇、加快發展、干事創業上來，推動鄉鎮又好又快發展。

（二）選好配強黨委領導班子。搞好黨委換屆選舉工作，關鍵是要選好配強黨委領導班子。這次換屆，要認真貫徹落實中央及省、市、縣委的有關要求，積極探索鄉鎮黨委新的領導機制和工作機制，在精簡領導班子職數、適當擴大領導班子成員交叉任職等方面取得實質性進展，切實發揮黨委集體領導作用，加強黨委對經濟社會重大事務的領導和協調，不斷提高鄉鎮黨委的執政能力和領導水平。

（1）合理設臵職數。根據省、市委關于鄉鎮黨委換屆的有關文件、會議精神，鄉鎮黨委委員名額，一、二類鄉鎮為7名，三類鄉鎮為5名。其中鄉鎮黨委書記1名，副書記1-2名，黨委委員3-5名（省委最新精神，一、二類鄉鎮可以在規定的7名職數范圍內設專職副書記1名）。鄉鎮人大、政府、政協明年將進行換屆選舉，這次鄉鎮黨委換屆，一并考慮人大、政府領導班子人事安排，在法律和有關規定允許范圍內，鄉鎮領導班子成員實行交叉任職。

（2）優化班子結構。按照省、市委的要求，我縣鄉鎮領導班子以30-45歲的干部為主體（1980年1月1日以后出生的干部，視同為30歲以下的干部），適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲左右的干部。重視選拔年輕干部和女干部，每個鄉鎮黨

委領導班子至少配備1名30歲以下的年輕干部和1名女干部。全縣至少分別選拔1名30歲以下的優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，分別選拔1名優秀女干部擔任鄉鎮黨委書記和鄉鎮長。要進一步優化知識結構，鄉鎮領導班子成員中，不僅要有熟悉農業，又要有懂工業、城鎮建設及精神文明建設等不同專業知識背景的干部，新提拔任職的一般應具有大專以上文化程度。要通過科學搭配，使班子分工合理、專業配套、優勢互補，整體功能進一步增強。

（3）明確選人標準。堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選人。鄉鎮黨委書記人選一般應具有鄉鎮工作經歷，優先從具有鄉鎮領導干部任職經歷的人員中選拔。鄉鎮黨委班子成員人選，必須具備《中國共產黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件。

（4）加大干部交流力度。推進上下交流。把縣直機關優秀年輕干部選派到鄉鎮去，把基層成長起來的干部選拔到機關來，形成年輕干部到基層去、優秀干部從基層來的用人導向。實行橫向交流。對于在同一個鄉鎮同一職務滿10年的，要調整或交流。黨政正職一般不同時交流。

（5）改進和完善換屆人選提名和考察辦法。堅持對新一屆鄉鎮黨委領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。選拔任用鄉鎮黨委書記，還要在縣委全委會上進行民主推薦，縣委常委會票決，同時，縣委常委會決定任命之前，征求縣委委員的意見。嚴格執行鄉鎮黨委書記和鄉鎮長市委組織部備案管理制度，在市委組織部未批復前，不任命。嚴

格執行《關于鄉鎮干部進村入戶、聯系群眾的十條規定》。提拔使用鄉鎮干部，組織考察、滿意度測評，要以聯系村（社區）為主。沒有到聯系村（社區）考察、測評的，不得上會；在聯系村（社區）考察、測評，滿意度達不到80%的，不得提拔；在聯系村（社區）處理問題未落實、群眾意見大的，不得調動。

四、組織選舉

（一）組織好代表選舉

（1）代表名額及比例：各鄉鎮要根據黨員數量和組織機構設臵情況以及工作需要確定好代表名額，代表名額在100-200人之間，每個鄉鎮代表基數為100名，每增加100名黨員增加3名代表。要注意代表的先進性和廣泛性，盡量減少與人大代表、政協委員的交叉。代表條件要突出熟悉農村基層情況、具有較強議事能力和聯系群眾能力、帶頭創先爭優等方面的要求。注重改善代表結構，適當提高村、社區和企事業單位黨員代表的比例。代表中，鄉鎮、村干部一般占60%左右，專業技術人員20%左右，先進模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。

（2）代表產生辦法和程序：鄉鎮黨員代表大會的代表，提倡采用“兩推一選”的辦法，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產生。選舉代表要實行差額選舉，無記名投票，適當擴大代表候選人差額比例，代表候選人的差額要高于20%，原則上要求比上屆擴大1-2個百分點。選舉程序：a.選舉單位按照分配的名額，采取黨員和群眾代表公開推薦的方式提名，經過反復醞釀協商，按照多于代表候選人20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選；b.對候選人初步人選進行考察，聽取廣大黨員群眾和紀檢、政法、計生、安監等部門的意見，并按照差額比例向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單；c.鄉鎮黨委審查和批復各選舉單位報送的代表候選人預備人選名單，代表候選人預備人選應在選舉單位進行公示，對不符合規定程序和不符合條件的提出調整意見；d.選舉單位召開黨員大會，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據多數人的意見確定正式代表候選人名單，進行選舉，選出的代表報鄉鎮黨委審批。

（3）代表資格審查：鄉鎮黨委要成立代表資格審查小組，負責代表資格審查工作，代表資格審查小組一般由黨委書記、副書記、紀委書記和組織委員，以及其他熟悉黨務工作的同志組成。對代表進行審查，主要看三個方面：代表是否符合條件，是否具有先進性和廣泛的代表性；代表醞釀提名和選舉產生是否符合程序；報送的材料是否齊全。

（二）組織好大會

開好黨員代表大會，搞好選舉，是圓滿完成鄉鎮黨委換屆選舉任務的關鍵環節。各鄉鎮黨委要充分發揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，細致安排，圓滿地完成任務。

（1）改進黨委、紀委工作報告審議方式。采取提前印發工作報告、組織代表開展實地調查等方式，讓代表全面掌握情況，充分醞釀討論，發表意見建議。

（2）制定好《選舉辦法》。《選舉辦法》要切合實際，簡便易行，便于操作，有利于選舉工作的順利進行，有利于實現人事安排意圖。

（3）充分發揮大會主席團的作用。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發揮大會主席團對重大問

題的決策作用。對會議期間可能發生的問題，要超前分析，制定解決預案，及早化解矛盾。

（4）擴大選舉環節的民主。要適當提高委員候選人的差額比例，鄉鎮黨委委員和紀委委員均實行差額選舉，差額比例不低于應選人數的20%。要改進候選人介紹方式，充實介紹內容，可采取組織候選人和選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解，積極創造有利于選舉人充分表達意愿的環境和條件，切實保障選舉人的民主權利。

五、嚴肅換屆紀律

要認真貫徹落實把嚴肅鄉鎮黨委換屆選舉工作紀律、匡正換屆選舉工作風氣作為一項重要任務來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施懲治違反換屆工作紀律的行為，以嚴明的紀律保證換屆工作順利進行。

一要嚴守政治紀律。要堅決維護組織人事的嚴肅性和權威性。對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事干部的還要調離組織人事部門。要教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部嚴守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。

二要嚴守調配紀律。被調整的干部要從黨的事業出發，打消各方面的顧慮，正確對待個人的進退流轉和得失，自覺服從組織的安排，堅決制止那些尋找各種借口四處游說求情、拒不服從調配的行為。對執意強調個人困難、不聽從組織安排、違反人事紀律的干部，就地免職。

三要嚴守工作紀律。黨員干部要以大局為重，以工作為重，以對黨和人民的事業高度負責的精神，堅守崗位，履行職責，勤奮工作，正確處理換屆選舉與當前工作的關系，不等待觀望、消極怠工，切實維護正常的工作秩序，做到換屆選舉間思想不散、秩序不亂、工作不斷，以黨委換屆保證和促進各項工作，以工作實績體現換屆的成效。

六、組織領導

一要切實加強領導。為切實加強對鄉鎮黨委換屆工作的領導和指導工作，縣委決定成立以縣委書記李輝同志任組長，縣委副書記鄒致和，縣委常委、組織部長謝虹，縣委常委、紀委書記盛小平，縣委常委、縣委辦主任王新國，縣政府副縣長陽建中為副組長，縣紀委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大內務司法委、縣農辦、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣婦聯、縣信訪局、縣公安局主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣委組織部。各鄉鎮黨委要高度重視換屆選舉工作，切實加強領導，落實工作責任。鄉鎮黨委要成立換屆選舉籌備工作領導小組，鄉鎮黨委書記要切實履行直接責任人職責，切實抓好本鄉鎮換屆選舉工作。各有關部門要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加強具體指導。縣委決定，成立5個鄉鎮黨委換屆工作指導小組，組長分別由縣委組織部部務會成員擔任，并抽調縣紀委、組織部門業務骨干任成員。指導小組具體加強對鄉鎮黨委換屆工作的督促檢查和具體指導，特別是在黨代表選舉、候選人醞釀提名、大會選舉等重點環節上嚴格把關。各鄉鎮黨委要組織參與換屆工作的相關人員進行培訓，使參與換屆工作的相關工作人

員熟悉政策、業務。要全面分析研究換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握基層動態，及時消除不穩定因素，并認真組織好大會選舉。要統籌安排部署年初鄉鎮各項工作，全力以赴抓好落實，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。

三要加強思想教育。各鄉鎮黨委要教育和引導黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，嚴格遵守換屆工作紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。要根據干部的具體情況有針對性地做好思想政治工作。對繼續提名的，要早打招呼，使他們集中精力抓工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎，戒驕戒躁，加強自身學習修養，樹立好的作風和形象，并不斷發揚光大；對不再提名的,要教育他們顧全大局，盡職盡責地站好最后一班崗。堅持正確的輿論導向，加強正面宣傳，為鄉鎮黨委換屆創造良好的氛圍。

四要搞好宣傳發動。各鄉鎮要結合創先爭優活動，利用各種宣傳工具，采取各種有效形式，組織廣大黨員、干部、群眾認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，教育黨員干部正確認識換屆選舉的重要意義，明確有關規定、要求和做法，積極參與換屆選舉工作，正確行使黨員權利。

鄉鎮黨委換屆選舉工作從1月份啟動，到3月底前基本結束。各鄉鎮要根據實際情況，抓好統籌安排，確保鄉鎮黨委換屆選舉工作順利完成。要建立健全重大事項報告制度，對集中換屆選舉中出現的重要問題和情況，要及時向縣委報告。要建立鄉鎮黨委換屆選舉每周一報告制度。鄉鎮黨委換屆選舉工作結束后，各鄉鎮要及時總結換屆工作情況，形成專題報告上報縣委組織部。

中共衡山縣委創先爭優活動2011年工作要點

（討論稿）

2011年是“十二五”規劃的開局之年，是建黨90周年的大慶之年，也是縣、鄉黨委和村“兩委”集中換屆之年，深入推進創先爭優活動總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，以推進“四化兩型”建設、實施“富民強縣、振興衡山”戰略為主線，以群眾工作為主抓，以“從我做起、向我看齊，爭當科學發展排頭兵”活動為主要載體，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加強基層組織，更加注重務求實效，圍繞實施“十二五”規劃、順利推進縣鄉黨委和村“兩委”換屆、慶祝建黨90周年深入開展創先爭優活動，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，以創先爭優活動的實際成效為慶祝建黨90周年，縣鄉黨委換屆及村“兩委”換屆選舉和縣委確定的“工業強縣、旅游旺縣、城建亮縣”的偉大實踐創造有利條件、營造良好氛圍，為推動經濟社會又好又快發展、實現“十二五”良好開局提供堅強的政治動力和組織保證。

今年的工作，主要把握三個節點，突出六個重點，落實五項制度。

一、把握三個節點，探索創先爭優活動階段化

堅持年初開展公開承諾、每半年一次領導點評和群眾評議、每年一次評選表彰和考核考評，把握“三個時間節點”，有計劃有節奏地推進創先爭優活動。

1、年初，制定活動計劃，組織開展公開承諾。基層黨組織圍繞“十二五”發展目標和中心任務制定活動方案，黨

員結合崗位特點和職責要求制定參加活動計劃。開展“從我做起、向我看齊，爭當科學發展排頭兵”公開承諾活動。承諾內容做到“六必諾”，即推進“四化兩型”建設必諾、興辦利民實事好事必諾、加強和改進群眾工作必諾、營造風清氣正的換屆環境必諾、加強基層組織建設必諾、落實領導點評和群眾評議意見建議必諾。承諾工作做到“五步走”，即走訪提諾、討論議諾、組織審諾、公示亮諾、全面踐諾。各級黨組織對2010年底開展的領導點評、群眾評議和年初制定方案、公開承諾等工作情況組織一次回訪復查，縣委創先爭優活動辦3月份進行抽查。

2、“七一”前后，開展慶祝建黨90周年和向縣第九次黨代會獻禮活動，評選表彰和重點宣傳先進典型。開展重溫入黨誓詞、黨員奉獻日、黨員志愿服務等活動。5月底前組織一次全縣“我身邊的優秀共產黨員”公眾投票活動。“七一”前后，縣委、各鄉鎮召開慶祝建黨90周年暨表彰大會，評選表彰一批先進典型。各鄉鎮和各單位可結合“七一”慶祝活動，認真學xxx省市和縣委慶祝建黨90周年大會精神，特別是中央領導同志重要講話精神。“七一”前，結合黨員組織生活會、民主評議黨員等經常性工作，搞好上半年領導點評和群眾評議。

3、年底，總結工作，搞好考核評議。做好全年工作總結，召開全縣經驗交流會。把創先爭優活動情況納入各鄉鎮、縣直機關和事業單位領導班子、黨員領導干部和公務員、企事業單位工作人員考核內容，納入行業系統和工青婦組織有關考核評比等內容，作為基層黨建工作責任制考核評價和黨員領導干部民主生活會、黨員民主評議、基層單位評比表彰的重要內容，并結合做好領導點評和群眾評議。群眾評議要與公開承諾、領導點評、評選表彰等其他推進方式有機銜接，與基層黨組織書記“雙述雙評”、黨組織生活會、黨員民主評議及行風政風評議等經常性工作結合進行。各級黨員領導干部結合元旦、春節走訪慰問，到聯系點和基層單位開展點評。

二、突出六個重點，推動創先爭優活動深入開展

（一）在推進“四化兩型”建設、促進科學發展中創先爭優

1、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十次全會和市縣經濟工作會議精神。通過學習研討、形勢報告、相互交流、專題輔導等形式，組織基層黨組織和黨員認真學習、深刻領會五中全會、省、市委全會及市縣經濟工作會議精神，增強服務科學發展、加快轉變經濟發展方式的主動性和有效性，把思想和行動統一到中央部署和省市、縣委要求上來。

2、廣泛開展“四化兩型”先鋒行、爭當科學發展排頭兵活動。引導基層黨組織和黨員圍繞本鄉鎮本單位實際完善工作思路、編制“十二五”規劃積極建言獻策。組織動員基層黨組織和黨員積極投身“四化兩型”、“工業強縣、旅游旺縣、城建亮縣”的生動實踐，在調整經濟結構、推進“一體兩翼”、保障改善民生、建設“兩型社會”等各項工作中爭當先鋒。

3、進一步落實學習實踐科學發展觀活動整改任務。按照本鄉鎮本單位制定的“十二五”規劃要求，進一步完善學習實踐活動中形成的科學發展思路、規劃和舉措。把落實學習實踐活動中長期整改任務作為創先爭優活動的重要內容，進一步落實整改責任，加大工作力度，切實兌現承諾。

4、深化黨群共建創先爭優。深入推進工青婦組織創先爭優活動，繼續開展“黨建主導、四建互動”活動，發揮黨建帶工建、團建、婦建作用，組織開展社會主義勞動競賽，爭當青年崗位能手、創建“青年文明號”，開展“三幫一樹”、雙學雙比等活動，動員廣大職工、青年、婦女積極投身“富民強縣、振興衡山”的主戰場。

（二）在加強群眾工作、密切聯系群眾中創先爭優

1、健全聯系群眾制度。建立健全調查研究、民情臺帳、領導接訪、定期下訪、定點聯系、聯鄉包村等聯系群眾的制度，重點在鄉鎮、村（居）全面推行“三有兩評”工作法，讓干部接“地氣”，群眾接“天線”，促進群眾工作的落實。

2、加大服務群眾力度。拓寬基層黨組織服務群眾渠道，增強基層黨組織服務群眾功能，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。構建民生財政，增加財政對民生領域的投入力度。加強對黨的惠民利民政策法規的宣傳，做好教育引導群眾工作。建立黨員服務站、群眾工作站、司法援助站、便民服務中心“三站一中心”，轉變鄉鎮工作職能，開展服務群眾致富活動。認真落實省、市、縣為民辦八件實事政策，每年興辦一批看得見、摸得著的民生實事。按照“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的要求，及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作，繼續推進“三調聯動”，主動排查、化解矛盾。

3、創新群眾工作機制。進一步建立群眾工作領導機制，進一步建立健全工作機構，落實專門的場地、人員和經費。完善接訪處訪機制，探索信訪事項黨員代理制度。強化督查督辦機制，每2個月開展一次聯合督辦。充分運用12371黨員咨詢服務熱線，暢通民意表達渠道，擴大黨員群眾的知情權、參與權、監督權。建立群眾工作學習培訓制度，強化黨員干部的群眾觀念，提高做

群眾工作的能力和水平。

（三）在惠民生辦實事、創平安促和諧中創先爭優

1、廣泛開展惠民服務先鋒行活動。進一步推進縣直機關和領導干部服務基層、服務群眾，引導廣大黨員回應群眾期盼，多辦好事實事。進一步深化“雙結對”、領導聯點、干部駐村和領導干部下基層調研、信訪接待日等聯系群眾制度，促進機關工作重心下移、領導干部深入基層。

2、在窗口服務單位開展“四公開五服務兩評議”活動。繼續抓好窗口服務單位“三亮三創三評”主題實踐活動，落實“四公開五服務兩評議”，引導基層黨組織和黨員在服務中心、服務群眾、提高素質、提高效能中創先爭優。特別是抓好公安、工商、稅務、質檢、城管、教育、衛生、信訪等與群眾聯系密切、群眾關注度高的部門，讓人民群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和好處。

3、積極開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動。元旦、春節期間，七一前后，結合領導干部點評創先爭優活動，縣級領導干部帶頭，黨員領導干部和廣大黨員參與，組織開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動，走訪慰問城鄉困難群眾，重點幫助貧困農民、失地農民、進城農民工和城市低保對象等困難群體解決生產生活中的具體困難。

（四）在加強基層基礎、創新基層黨建中創先爭優

1、全面落實基層黨建工作重要措施。以抓好村黨支部書記隊伍建設為重點加強農村基層黨建工作，繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作，全面推行“四議兩公開”工作法。以“四有一化”為抓手推進城市社區黨組織建設，推進完善區域化黨建工作

格局。推行“四會四議”的方式，開展社區居民幸福工程建設，為社區居民提供“五心”服務。完善各領域基層黨組織場所陣地、工作經費等保障措施，全面完成村級組織活動場所建設，努力解決部分城市社區辦公用房問題。全面推行鄉鎮黨委書記抓基層黨建專項述職測評制度，在基層黨組織普遍實行黨務公開。深入開展基層黨建示范點創建活動，統籌推進非公有制經濟組織和社會組織等領域黨的基層組織建設。

2、努力破解基層黨建工作難題。按照“應建盡建”的原則，進一步加大非公有制經濟組織和社會組織組建黨組織力度，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。全面推行基層黨組織定等分類，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉化。重點抓好矛盾突出村、財務管理混亂村、村務公開和民主管理難點村、村委會換屆選舉重點村等“五類村”的整頓，為村“兩委”換屆提供堅強的組織保證。開展流動員黨員“雙培雙帶”（把返鄉能人培養成黨員、把返鄉黨員培養成村干部，帶頭致富、帶領群眾共同致富）活動，加強對流動黨員的教育管理和服務。

3、積極推動基層黨建工作創新。完善體現科學發展觀要求的基層黨建工作考核評價辦法，進一步健全組織工作創新項目制，把抓創先爭優活動情況作為考核評價的重要內容，進一步落實抓基層黨建工作和創先爭優活動的責任。

（五）在形成良好風氣、服務集中換屆中創先爭優

1、引導黨員正確行使民主權利。圍繞“起草和討論好一個黨代會報告、選出一個善于領導科學發展的黨委領導班子”，落實黨員主體地位，組織黨員建言獻策，引導黨員積極參與和搞好選舉。把黨員創先爭優的表現作為推薦黨代表的重要依據，把那

些議事能力強、聯系群眾廣、帶頭創先爭優的黨員選為黨代表。

2、引導黨員領導干部自覺講黨性、顧大局、守紀律、作表率。教育引導黨員領導干部正確對待個人進退留轉，把全部心思和精力用在干事創業上，以創先爭優的精神狀態做好換屆期間各項工作，營造和維護風清氣正的換屆環境。注重了解和考察黨組織領導班子和黨員領導干部帶頭創先爭優的情況，作為換屆中評價使用干部、選好配強班子的重要依據。

（六）在向建黨90周年、縣第九次黨代會獻禮中創先爭優

1、深入推進學習型黨組織建設。加強和改進黨委（黨組）中心組學習、專題調研、形勢教育，不斷增強學習型黨組織建設的吸引力凝聚力。運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等方式，加強對黨員的理論教育、黨性教育和實踐鍛煉，引導廣大黨員在提高學習能力和綜合素質上創先爭優。

2、評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員。在慶祝建黨90周年之際，集中評選表彰一批全縣先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和“群眾貼心人”。擴大評選表彰工作中的群眾參與，使評選表彰的過程成為弘揚先進、學習先進、引領創先爭優的過程。有關系統在“三八”婦女節、“五一”勞動節、“五四”青年節等節日前后，也要集中表彰宣傳本行業本系統先進典型，形成黨內帶黨外、黨員帶群眾的創先爭優氛圍。

3、開展“七一”前后集中宣傳活動。大力宣傳黨的光輝歷程、輝煌成就和寶貴經驗，組織黨員學習黨的歷史和黨的理論。繼續開辦好“每月一面旗、每周一顆星”專欄，集中宣傳涌現出來的先進基層黨組織和黨員的典型事跡，并從中遴選出優秀代表，在“七一”期間進行表彰，組織先進典型先進事跡報告會，組織編撰“創先爭優群英譜”，在基層單位廣泛設臵“光榮榜”專欄，層層樹典型，人人學典型，努力在全社會形成比、學、趕、超的生動局面，激勵基層黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。

4、開展向縣第九次黨代會獻計獻策活動。組織基層黨組織和廣大黨員積極參與“迎接黨代會·共繪新衡山”獻計獻策活動，重點圍繞“十二五”期間我縣加快經濟發展方式轉變、“四化兩型”建設、“一體兩翼”戰略和加強黨的建設等內容，提出建設性意見和操作性對策。

三、落實五項制度，為活動深入開展提供組織保障

1、落實領導責任制度。全面落實各級黨委和黨組織負責人抓活動的領導責任，堅持黨委負責抓、黨組織書記親自抓，做到一級抓一級、層層抓落實，將創先爭優活動情況納入鄉鎮黨委書記和縣直黨組織負責人黨建工作專項述職的重要內容。建立健全縣領導小組、各系統領導（指導）小組定期例會制度。

2、健全分類指導制度。加強對全縣各鄉鎮、縣直機關單位和3個系統創先爭優活動的指導。充分發揮各行業各系統創先爭優活動領導（指導）小組的作用，把握行業特點，加大指導力度，全面推進各領域各行業創先爭優活動。著力抓好縣直機關、鄉鎮（社區）、企事業單位、工青婦組織和窗口服務單位等重點領域的創先爭優活動，切實加強非公有制經濟組織和社會組織及離退休干部黨員、流動黨員等薄弱環節的具體指導。

3、創新典型引導制度。繼續開展“我身邊的優秀共產黨員”人人推、月月評活動，繼續開展好“每月一面旗、每周一顆星”宣傳活動，今年重點探索開展“季季講”活動，在小范圍內講小

人物、小故事、小感動，讓優秀黨員的事跡廣為傳誦，深入人心。搞好宣傳策劃，豐富宣傳形式，加大重大典型宣傳力度，增強先進典型的感染力和影響力。重點抓好創先爭優活動示范點創建工作，切實把黨員領導干部聯系點辦成創先爭優活動示范點、科學發展示范點和基層黨建示范點。

4、健全理論研討制度。認真總結活動開展以來的經驗做法，推動公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等工作的實踐成果向制度成果轉化，探索構建創先爭優的持續動力機制。做好創先爭優活動理論研討工作，在縣內黨建網、《新衡山》及電視臺主要媒體開辟創先爭優論壇，推出一批有深度、有影響的創先爭優理論成果和實踐成果。

5、強化督查落實制度。堅持活動每推進一步，督查就跟進一步。綜合運用專題調研、經常抽查、集中督查、交流座談、明查暗訪及組織各級黨代表開展督查等形式，加大督促檢查力度，指導和推動基層抓好落實。縣創先爭優活動辦每季度組織1-2次集中督查，各級領導（指導）小組派出督查指導小組進行不定期督查。

第四篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作指導

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程，大致可分為四方面內容、二十七項程序進行：

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜

各鄉鎮黨委召開黨委會，初步確定召開黨代會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代表構成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產生辦法，通過召開黨代表大會的決議；制定換屆工作方案，成立領導機構，明確人員職責分工。

（二）向縣委呈報召開黨員代表大會的請示

鄉鎮黨委起草并向縣委呈報《關于召開中國共產黨XXX第XX次代表大會的請示》（樣例1）。主要內容是：

（1）黨員代表大會召開的時間；（2）黨員代表大會的指導思想；（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構成比例、分配原則、選舉產生的辦法；

（5）下屆黨的委員會和紀律檢查委員會的委員名額、選舉產生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批

1、發出召開代表大會的通知

召開黨員代表大會的請示經縣委批復后，鄉鎮黨委要根據黨委決定和縣委批復精神，起草下發《關于召開中國共產黨xxx第x次代表大會的通知》。主要內容是：

（1）召開黨員代表大會的時間;（2）大會的指導思想和主要任務;（3）黨員代表大會代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選

表的黨員大會（黨員代表會議），選舉鄉鎮黨代會代表。

各鄉鎮黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預備人選名單后，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合應多于百分之二十的規定。審查同意后，要及時對選舉單位報送的代表候選人預備人選名單進行批復。（樣例3）

代表選舉的組織實施。代表候選人名單確定之后，即可選舉產生代表。選舉單位召開黨員大會（黨員代表會議）選舉代表的主要程序為：

A、清點到會黨員人數。大會主持人向大會報告應參加大會的黨員人數和實際參加大會的黨員人數，到會的有選舉權的黨員人數超過應到會黨員人數的五分之四，方能進行選舉。

B、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉鎮代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選舉單位黨員大會醞釀討論，并表決通過。其內容包括：一是制定選舉辦法的依據；二是選舉任務；三是提名確定候選人的辦法；四是選舉的方式、程序；五是選舉的有效性和有效票的規定；六是確定當選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規定；七是填寫選票的注意事項；八是監、計票人的產生辦法；九是選舉的紀律等。

C、推選通過監票人，宣布計票人。監票人應由黨性強、作風正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔任。監票人產生的程序是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦，經黨員大會表決通過。計票人由選舉會議的主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。

D、宣布代表候選人名單。

E、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票。大會主持人說明填寫選票注意事項。F、選舉人填寫選票并按指定順序投票。G、監、計票人清點選票，確認選舉是否有效。H、計票人在監票人的監督下計票。I、報告被選舉人得票情況。

注：選舉單位黨員人數較少的，一些環節可以合并簡化。

3、選舉結果的報批。選舉單位按照規定的要求選舉產生出席鄉鎮黨代會代表，應及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨

哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

2、總結紀律檢查工作的基本經驗。

3、提出紀律檢查工作的主要任務及措施。

紀律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉鎮黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。

（五）向縣委呈報黨委、紀委候選人預備人選

根據縣委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預備名單，并向縣委呈報《關于中國共產黨xxx第x屆委員會和紀律檢查委員會候選人預備人選的請示》，報告黨委委員、書記、副書記，紀委委員、書記、副書記候選人預備名單，經縣委同意后，方可提請黨代會進行正式選舉。

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團討論同意后，再提交各代表團討論，經主席團匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定;內容要具體、明確，對選舉中可能出現的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作;文字簡明易懂，不能出現產生岐義的字句。

選舉辦法的主要內容包括：制定選舉辦法的依據；選舉的任務；提名確定候選人的辦法；選舉實施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當選人的原則；填寫選票的注意事項；候選人、當選人名單的排列順序；監票人、計票人的產生方法。（樣例5）

（七）提出大會主席團組成名單

黨委根據會議的規模，提出大會主席團建議名單。建議名單一般應為黨委、紀委領導成員，新一屆黨委、紀委領導成員候選人預備人選，各代

預備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預備會議的議程有四項：

1、報告大會籌備工作情況；

2、通過代表資格審查報告、大會主席團、秘書長、代表資格審查小組名單；

3、通過大會議程。

（十三）大會主席團第一次會議

大會主席團第一次會議主要通過兩項內容：

1、通過大會日程；

2、通過大會主席團副秘書長名單。

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

主要程序是：

1、清點到會人數；

2、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

3、上屆黨委負責同志代表上屆委員會作工作報告。

（十五）召開代表團會議

主要內容是：組織代表審議黨委、紀委工作報告。

（十六）大會主席團第二次會議

主要內容是：

1、聽取各代表團對兩個報告討論情況的匯報；

2、審議通過黨委、紀委工作報告的決議（草案）；

3、聽取關于下屆黨委、紀委委員候選人、出席縣黨代會代表候選人建議名單說明。討論通過下屆黨委、紀委委員候選人、出席縣黨代會代表候選人建議名單；

4、指定大會計票人；

5、討論通過大會總監票人、監票人建議名單。

6、討論通過大會選舉辦法（草案）。

（十七）召開代表團會議

1、討論醞釀下屆黨委、紀委委員候選人，出席縣黨代會代表候選人，大會總監票人、監票人建議名單。

2、審議黨委、紀委工作報告的決議（草案）；

3、討論醞釀大會選舉辦法（草案）；

4、組織候選人預備人選到各代表團討論地點，與代表見面。

（十八）大會主席團第三次會議

主要內容是：

1、聽取各代表團討論《選舉辦法》（草案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

2、聽取各代表團醞釀討論黨委、紀委委員候選人

2、黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項內容：一是通過紀委第一次全體會議選舉結果的報告；二是選舉產生黨委書記、副書記。

黨委第一次全體會議的主要程序是：

1、宣讀縣委關于黨委書記、副書記候選人建議名單的批復；

2、推選監票人；

3、發放選票；

4、投票；

5、計票、宣布選舉結果；

6、通過紀委第一次全體會議選出的書記、副書記名單。

（二十四）閉幕式。

主要內容：宣布黨委書記、副書記，紀委書記、副書記當選名單；黨委書記致閉幕詞；奏國際歌；宣布大會閉幕。

（二十五）呈報選舉結果

大會選舉結束和黨委、紀委第一次全體會議召開后，黨委要將兩項選舉結果呈報縣委。

（二十六）材料歸檔

對大會的有關材料，要按規定分類整理、立卷歸檔。

（二十七）做好黨代表大會工作總結，搞好文件、材料清理歸檔和大會文件資料匯編工作。

黨委在大會結束后，要對整個換屆選舉工作中好的做法和經驗進行全面總結，寫出黨代會工作報告。

特別說明：中組部領導在鄉鎮黨委換屆工作培訓講話中強調，黨委、紀委一次全會要在大會閉幕前召開，目的是及時向參與會黨代表通報黨委書記、副書記和紀委書記、副書記的選舉結果。

第五篇：鄉鎮黨委換屆選舉工作流程

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程（供參考）

日期：2011-1-29 閱讀：1554次

依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合市委關于鄉鎮黨委換屆選舉工作見要求，市委組織部根據以往的一些實踐經驗，擬定了鄉鎮黨委換屆選舉工作流程，供各地參

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜

各鄉鎮黨委要嚴格按照《黨章》和市委組織部岳組發[2005]52號文件精神，結合各鄉鎮的召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產生辦法，作出關于召開黨代表大會的決議；排換舉工作計劃，明確人員分工。

（二）向縣市區委呈報召開黨員代表大會的請示

根據黨委決定，×月×日前作第一次報告，起草并向縣市區委呈報《關于召開中國共產黨第x次代表大會的請示》。其主要內容是：

（1）黨員代表大會召開的時間；（2）黨員代表大會的指導思想；（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構成比例、分配原則、選舉產生的辦法；（5）下屆黨的委員會和紀律檢查委員會的名額、選舉產生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批

認真做好鄉鎮黨代表大會代表的選舉工作，是鄉鎮黨委換屆選舉中一項重要任務。因此，鎮黨委在代表選舉過程中應派出選舉工作小組，對各選舉單位進行指導，并注意做好以下工作

1、發出召開代表大會通知

召開黨員代表大會的請示經縣市區委批復后，鄉鎮黨委要根據黨委決定和縣市區委批復的起草下發《關于召開中國共產黨xxx第x次代表大會的通知》。其主要內容是：

（1）召開黨員代表大會的時間;（2）大會的指導思想和主要任務;

（3）黨員代表大會代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉辦法、選舉時間要（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。

2、指導代表選舉工作

選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎。鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織選舉工作的指導，主要是：

（1）指導黨組織按代表分配的名額、結構、條件醞釀推薦代表候選人；

各鄉鎮黨代會代表名額分配數及構成比例、產生程序，縣市區委[2006]×號文件已下發，真貫徹執行，如有變動需報請縣市區委批準。各鄉鎮分配到各選舉單位的代表結構，在實際工一般應注意把握以下四點：一是黨員人數是分配代表名額的一項重要依據，但不應簡單地按黨數分配。如黨員人數較多，但比較集中的地區和單位可以適當減少代表名額；對黨政機關和比殊的單位要適應增加代表名額，考慮代表的廣泛性。二是黨委、紀委負責人和有關黨員領導干工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位進行選舉。三是代表構成比例是性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人，不能選什么人，應當通過做深入的工作達到預定的要求。在分配代表名額時，可根據各選舉單位的實際情況，對代表構成比例不同的要求。四是要保證代表質量，不能為了實現代表構成比例，而降低代表條件。

（2）指導填寫好代表候選人預備人選登記表；

選舉單位向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單時，要呈報《代表候選人預備人選名冊《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其它需要報告的問題。

（3）黨委對候選人預備人選審查后，分別指導各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表不少于20%。

各鄉鎮黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預備人選名單后，要審查代表候選人預備的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合應多于百分之二十的規定。按《條例》規定，代表人數應多于應選代表人數的20%。據以往經驗，有的是不熟悉差額比例的計算方法，有的簡單地舍五入的方法來計算差額比例，這樣計算，差額比例就少于20%，顯然不符合規定。對不符合規序和不符合條件的要提出調整意見。

代表選舉的組織實施。代表候選人名單確定之后，即可選舉產生代表。支部黨員大會選舉的主要程序為： A、清點到會黨員人數。大會主持人向大會報告應參加大會的黨員人數和實際參加大會的人數，到會的有選舉權的黨員人數超過應到會黨員人數的五分之四，方能進行選舉。這里的應人數，即按規定需計算在應到會人數之內的有選舉權的全體黨員。在執行這一規定時，黨員因情況不能參加選舉的，經報鄉鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到察看以上黨紀處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；五作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉六是黨員持《流動黨員活動證》外出后，確因特殊情況無法到會的；七是已經回原籍長期居住退休人員，因特殊情況，黨員組織關系沒有從原單位轉到居住地黨組織、確實不能到會的；八各種原因，被停止組織生活的。

B、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉鎮代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選位黨員大會醞釀討論，并表決通過。其內容包括：一是制定選舉辦法的依據；二是選舉任務；提名確定候選人的辦法；四是選舉的方式、程序；五是選舉的有效性和有效票的規定；六是確選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規定；七是填寫選票的注意事項；八是監、計票產生辦法；九是選舉的紀律等。

C、推選通過監票人，宣布計票人。監票人應由黨性強、作風正派、辦事公道，并熟悉選舉的同志擔任。監票人產生的程序是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦黨員大會表決通過，一般由三人組成。計票人由選舉會議的主持人，從會議工作人員或不是候的黨員中指定。

D、宣布代表候選人名單。

E、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票。大會主持人說明填寫選票注意事項。F、選舉人填寫選票并按指定順序投票。

G、監、計票人清點選票，確認選舉是否有效。H、計票人在監票人的監督下計票。

I、報告被選舉人得票情況。進行預選的，由監票人向大會主持人報告；進行正式選舉的，監票人向大會報告，并由大會主持人向大會宣布當選人名單。

3、選舉結果的報批。選舉單位按照規定的要求選舉產生出席鄉鎮黨代會代表，應及時向鄉委呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表比例等，還應附代表名冊、代表登記表等。鄉鎮黨委收到報告后，經對選舉單位的選舉方式和資格的審查，基本符合要求后即應作出同意的批復。

4、代表資格審查

（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及其他熟的工作的同志組成;（2）代表資格審查小組按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程序;

（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報告。

（四）起草黨委和紀委的工作報告

黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉鎮黨委應把起草黨委和黨委工作的報告作為黨代會籌備中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統一思想，振奮精神，明確目標，促進工作用。

黨委工作報告，主要內容應包括：

黨委工作報告主要由兩部分組成：一是回顧和總結黨委在任期內的工作。包括實事求是地成績，找出存在的問題，總結經驗教訓;二是提出今后一個時期黨委的工作任務及完成任務的主施。

起草工作報告，必須抓住四個環節：一是要有明確的指導思想;二是要突出經濟建設中心;要堅持實事求是的原則，從本地區實際情況出發，體現地區特色;四是要堅持群眾路線，認真調究，充分聽取方方面面的意見。

起草工作報告，黨委要認真分析討論，主要領導親自參與。報告初稿形成后，要印發所屬織征求意見，反復進行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。

紀律檢查委員會工作報告，主要內容應包括：

1、回顧過去的工作。主要是在鄉鎮黨委和縣市區紀律檢查委員會的領導下，在維護黨的章其他重要的規章制度，協助黨的委員會整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情進行黨紀黨風教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

2、總結紀律檢查工作的基本經驗。

3、提出紀律檢查工作的主要任務及措施。

紀律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉鎮委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。

（五）向縣市區委呈報黨委、紀委候選人預備人選

×月×日前作第二次報告，根據縣市區委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委會議，討論確定候選人預備名單，并向縣市區委呈報《關于中國共產黨xxx第x屆委員會和紀查委員會候選人預備人選的請示》，報告黨委委員、書記、副書記，紀委委員、書記、副書記人預備名單，經縣市區委同意后，方可提請黨代會進行正式選舉。兩委委員候選人預備人選“表”、“名冊”；兩委委員會候選人預備人選按姓氏筆劃為序排列。名冊的說明一般包括人選年齡結構、文化結構、婦女和少數民族所占比例等方面情況。

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主討論同意后，再提交各代表組討論，經主席團匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》關規定;內容要具體、明確，對選舉中可能出現的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要便于操作;文字簡明易懂，不能出現產生岐義的字名。

選舉辦法的主要內容包括：制定選舉辦法的依據；選舉的任務；提名確定候選人的辦法；實施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當選人的原則；填寫選票的注意事項；人、當選人名單的排列順序；監票人、計票人的產生方法；選舉紀委。

（七）提出大會主席團組成名單

黨委根據會議的規模，提出大會主席團建議名單。建議名單一般應為黨委組成人員、紀委人及各代表組負責人和其他有代表性的人員組成。大會主席團成員建議名單應由各代表組醞釀提交大會預備會議通過。大會主席團成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊及編制原則。黨代表大會代表選舉工作結束并經黨委審批后，應著手編制代表名編制代表名冊，一般應注意以下幾點： 代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、職務、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質分編為若干代表組，并指定臨時召集人。

1、代表名冊應能反映代表的基本情況。

2、代表名冊原則上以代表團（組）為序。

3、代表名冊的裝訂要整齊，內容填寫要準確、清楚。

（九）發出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預備會議

（十）開好臨時召集人會議

代表報到時，應安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點。同時通知代表組臨時召集加召集人會議的時間、地點。

上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內容是：

1、介紹大會籌備工作情況;

2、就大會主組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表組討論；

3、提出開好大會的要求

（十一）各代表組召開會議

臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內容是：

1、傳達代表組臨時召集人會議情醞釀討論大會主席團組成人員建議名單和大會議程（草案）。

（十二）大會預備會議

預備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預備會議的議程有四項：

1、審議通過資格審查小組關于代表資格審查情況的報告;

2、通過大會主席團名單；

3、通過大會議程；

4、大會主席團第一次會議通過的有關事項。

大會預備會議主持詞。

（十三）大會主席團第一次會議

大會主席團第一次會議主要通過二項內容：

1、通過大會日程；

2、通過各代表組召集人建單。

大會主席團第一次會議主持詞

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標志著代表開始履行各項職權，是一個地內外群眾最關心，最矚目的一次會議。因此，會議的準備工作必須做好，保證會議在莊嚴、熱氣氛中進行。

大會開幕式一般由黨委副書記的行政負責人主持。大會主持人應說明到會代表人數，介紹人員，致詞歡迎來賓。

大會開幕式的內容是：

1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、上屆黨委負責同志上屆委員會作工作報告；

3、紀委負責同志代表鄉鎮紀委作工作報告；

4、大會休會，布置分組報告要求。

（十五）審議黨委、紀委工作報告

審議黨委、紀委工作報告，是代表行使監督、決策權的基本途徑。大會一定要安排較多的讓代表充分討論，發表意見。對代表提出的合理意見，應吸納到工作報告中去。主席團成員要表一起討論。

（十六）大會主席團第二次會議 各代表組討論工作報告一定時間后，大會主席團舉行第二次會議。其主要內容是：

1、聽取表組對兩個報告討論情況的匯報；

2、討論通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表組醞釀

3、聽取上屆黨委關于下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單，交各代表組討論；定計票人名單。

（十七）大會主席團第三次會議

分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監票人、監票人名單后，大會主席團舉三次會議。其主要內容是：

1、通過兩個報告決議（草案）；

2、聽取各代表組討論《選舉辦法》案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

3、聽取各代表組討論黨委、紀委委員候選人建議名單確定正式候選人名單，提交大會選舉；

4、通過總監票人、監票人名單，提交大會表決。

（十八）印制選票

印制選票總的要求是莊嚴、大方、清晰、準確；黨委、紀委兩種選票應在顏色上加以區別制選票時，對候選人名單要嚴格保密；根據選舉情況，作好重新選舉的有關準備工作。

選票上的候選人姓名必須按姓氏筆劃為序排列，并寫上有關填寫說明。（十九）大會選舉

大會選舉的一般程序是：

1、清點到會人數，看是否達到會議有效人數。按規定，參加選舉的黨員代表必須超過全體代表的五分之四，方能進行選舉；

2、通過大會選舉；

3、通過總監票監票人名單；

4、最后清點代表人數；

5、監票人當眾檢查、密封票箱；

6、領取并分發選票；7明填寫選票方法；

8、填寫選票，依次投票；

9、清點票數。收回的選票等于或少于發出的選票舉有效；

10、計票；

11、由總監票人向大會報告計票結果；

12、由主持人宣布當選的委員名單（二十）大會主席團第四次會議

選舉結束后，大會主席團立即舉行第四次會議，從新當選的委員中提名推選一名新一屆黨紀委第一次全體會議主持人。

（二十一）紀委第一次全體會議

紀委第一次全體會議選舉紀委書記、副書記，選舉結果報同級黨的委員會通過。（二十二）黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項內容：一是選舉產生書記、副書記；二是通過紀委第一次會議選舉結果的報告。

黨委第一次全體會議的程序是：

1、宣讀縣市區委關于書記、副書記候選人建議名單的批復推選監票人；

3、發放選票；

4、選舉結束，宣布選舉結果；

5、通過紀委第一次全體會議選出的副書記名單。

（二十三）大會閉幕式

大會閉幕式的內容有四項：一是宣布新一屆黨委、紀委第一次全體會議選舉結果；二是通過國共產黨xxx第x次代表大會關于中共xxx第x屆委員會工作報告的決議》；三是通過《中國黨xxx第x次會議代表大會關于中共xxx紀律檢查委員會工作報告的決議》；四是宣布大會閉全體起立，奏《國際歌》，散會。

四、大會后續工作（二十四）呈報選舉結果

大會選舉結束和黨委、紀委第一次全體會議召開后，黨委要將兩項選舉結果呈報縣市區委以批準、備案。

選舉結果的報批或報道應注意以下幾個問題：

1、當選的黨的委員會和紀律檢查委員會委員、書記、副書記，如果是經縣市區委審查同意選人預備人選名單之內的人選，當選結果宣布后即可進行公開報道。如果有縣市區委審查同意選人預備人選名單以外的人當選，應報縣市區委批準后方可報道。

2、報道當選結果事關重大，必須認真對待。對當選人的姓名、性別、民族、當選職務、排序，一定要反復認真核對，不得有疏漏和差錯。報道的語言要準確、恰當。報道的文稿要經主舉會議的負責同志審簽。

（二十五）材料歸檔

對大會的有關材料，要按規定分類整理、立卷歸檔。

（二十六）做好黨代表大會工作總結，搞好文件、材料清理歸檔和大會文件資料匯編工作。黨委在大會結束后，要對整個換屆選舉工作進行全面總結。總結出好的做法和經驗，不足和有待改進的方面，以不斷提高黨代表大會的質量。