第一篇：完善社會(huì)保障,提高人民生活質(zhì)量

完善社會(huì)保障，提高人民生活質(zhì)量

隨著改革開放的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障制度的改革也在深化，目前我國(guó)已經(jīng)構(gòu)筑了一個(gè)以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度為骨架的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的雛形。但從目前實(shí)施情況看，仍存在一些問題。為了促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，提高人民生活水平，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。

第一，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，并針對(duì)國(guó)民保障需求的多元化，建立多樣化的社會(huì)保障模式。目前我國(guó)貧富差距日益擴(kuò)大化，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，行業(yè)之間的不平衡發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，有助于縮小貧富差距，促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體人民，對(duì)于提高各層次人民的生活質(zhì)量有重要意義。

第二，加大投入力度,暢通籌資渠道。為了提高社會(huì)保障水平，一方面政府應(yīng)加大資金投入，以提升財(cái)政保障，另一方面要暢通融資渠道，實(shí)行多樣化的籌資模式，把現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌與儲(chǔ)備積累制的個(gè)人賬戶結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)捐贈(zèng)、發(fā)行彩票等多種形式來(lái)籌集社保金。

第三，完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼均放入個(gè)人收戶。同時(shí)實(shí)行帳戶對(duì)單制度，每年按一定頻度由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向參保人直接寄送個(gè)人帳戶對(duì)帳單，使參保人清晰了解和監(jiān)督個(gè)人帳戶的基金積累、繳交或欠費(fèi)情況。以滿足參保人的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，并對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理形成社會(huì)化監(jiān)督。

第四，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)社保的法治保障。完善的法律可以促進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范運(yùn)行，使社會(huì)保障法制化，并提高效率，只有以法律為依據(jù)，才能使社會(huì)保障真正謀利于民，促進(jìn)社會(huì)公平、高效、健康地發(fā)展。健全、完善社會(huì)保障法律制度，應(yīng)是國(guó)家需要采取的緊迫之策，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

完善社會(huì)保障制度，關(guān)系著和諧社會(huì)的構(gòu)建以及社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，更應(yīng)該提高社會(huì)保障水平，使全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的普遍提高。

第二篇：完善監(jiān)管機(jī)制 提高審判質(zhì)量

不斷完善監(jiān)管機(jī)制著力提高審判質(zhì)量

荊門市中級(jí)人民法院

全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)召開以后，我們以貫徹落實(shí)會(huì)議精神為契機(jī)，積極探索案件質(zhì)量管理方式改革，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，著力提高案件質(zhì)量和效率，取得明顯成效。2010年，全市法院共受理各類案件14368件，審結(jié)14074件，結(jié)案率為98%。民事案件調(diào)解和撤訴率達(dá)70%，同比上升11.6%，執(zhí)行和解率達(dá)%，同比上升%。上訴率、改判率分別下降%、%，進(jìn)京、赴省涉訴上訪人數(shù)同上年相比下降12.5％。

一、完善審判流程監(jiān)管機(jī)制。為確保對(duì)整個(gè)審判流程實(shí)行全方位、立體化的監(jiān)督，全市法院一是健全了審判管理機(jī)構(gòu)。全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)召開后，中院黨組高度重視，積極向市委常委會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持，成立了審判監(jiān)督第二庭，各基層法院統(tǒng)一將審判質(zhì)量監(jiān)管工作歸口由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)，配強(qiáng)配齊人員力量，明確了職責(zé)權(quán)限。二是強(qiáng)化對(duì)立、審、執(zhí)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。堅(jiān)持立審分離、審執(zhí)分離、審監(jiān)分離原則，統(tǒng)一立案，歸口管理。同時(shí)，兩級(jí)法院對(duì)審判流程管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，利用局域網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范立案、送達(dá)、排期開庭、1

歸檔等程序，保證審判工作各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按法定程序高效運(yùn)行。三是強(qiáng)化審限跟蹤管理。進(jìn)一步完善了《案件審限跟蹤管理制度》，對(duì)所立案件分類填寫《立案審查、審判流程管理信息表》，做到一案一表，隨案填寫。推行案件審限月報(bào)制度，在審判流程管理系統(tǒng)中設(shè)置黃牌、橙牌、紅牌對(duì)案件審限進(jìn)行預(yù)警跟蹤和催辦，避免了案件超審限，保證了結(jié)案均衡度。四是完善案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。進(jìn)一步明確簡(jiǎn)易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，完善簡(jiǎn)易案件速裁工作機(jī)制，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通，對(duì)案情簡(jiǎn)單，能適用簡(jiǎn)易程序的案件盡量適用簡(jiǎn)易程序，以縮短辦案期限，提高審判效率。

二、完善審判質(zhì)量評(píng)析機(jī)制。全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)會(huì)后，我們組織召開了全市法院審判質(zhì)量管理座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)分析了全市法院在案件質(zhì)量管理方面存在的問題，深刻剖析了原因，明確了整改方向。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)案件評(píng)查常態(tài)化建設(shè)。安排3名具有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作責(zé)任心強(qiáng)的資深法官，常年負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評(píng)查工作。堅(jiān)持每月對(duì)所辦結(jié)的案件逐案評(píng)查，從程序、實(shí)體、裁判文書、卷宗處理等方面評(píng)定案件質(zhì)量等級(jí)，定期通報(bào)評(píng)查結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問題。進(jìn)一步完善《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》，制定了民事、刑事、行政、執(zhí)行和國(guó)家賠償5類案件質(zhì)量評(píng)查細(xì)則，詳細(xì)制定了15大項(xiàng)、400余條評(píng)查項(xiàng)目，確保每個(gè)細(xì)節(jié)不出紕漏。建立案件質(zhì)量定期分析制度。堅(jiān)持每季度召開一次案件質(zhì)量

分析會(huì)議和改判、發(fā)回重審案件評(píng)析會(huì)議，創(chuàng)辦了《審判管理信息》簡(jiǎn)報(bào)，在荊門法院網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)開辟了反映審判管理工作的專欄，對(duì)全市法院改判、發(fā)回重審案件情況實(shí)行一月一通報(bào)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速通報(bào)整改。

三、完善審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。建立有效的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制是抓好案件質(zhì)量管理的重要一環(huán)。我們一是進(jìn)一步強(qiáng)化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的審判管理職責(zé)。實(shí)行院、庭長(zhǎng)帶頭審理疑難、新型和各方關(guān)注、有重大影響的案件。對(duì)案件審判和裁判文書實(shí)行承辦人、合議庭、庭長(zhǎng)和分管院長(zhǎng)層層把關(guān)制。二是加強(qiáng)對(duì)基層法院審判業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。進(jìn)一步完善重大案件通報(bào)制度、疑難案件請(qǐng)示制度，建立發(fā)改案件溝通機(jī)制，制定了《關(guān)于改判、發(fā)回重審案件實(shí)行判前溝通、判后分析通報(bào)的實(shí)施細(xì)則（試行）》和《關(guān)于規(guī)范民事發(fā)回重審、改判案件審理工作的指導(dǎo)意見（試行）》，進(jìn)一步使全市法院改判、發(fā)回重審案件得到有效規(guī)范。三是堅(jiān)持重點(diǎn)案件檢查制度。為了建立長(zhǎng)效的糾錯(cuò)機(jī)制，我們堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)案件檢查制度，對(duì)上級(jí)法院和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦督辦案件，上級(jí)法院改判、發(fā)回重審和指令再審案件，檢察機(jī)關(guān)抗訴案件，矛盾激化、社會(huì)影響大的案件等七類案件進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)查擺的問題分清責(zé)任，分類處理。四是嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度。建立完善《審判人員違法審判責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)違法審判、違法執(zhí)行和辦案差錯(cuò)責(zé)任人員，根據(jù)其責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)、情節(jié)、后果等，分別予以處理。

四、完善審判績(jī)效考核機(jī)制。全市兩級(jí)法院層層落實(shí)了以審判工作為重點(diǎn)的工作目標(biāo)責(zé)任制，并專門邀請(qǐng)省高院專家學(xué)者對(duì)省法院確定的26項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)講解說(shuō)明，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)。同時(shí)，嚴(yán)格按照省高院確定的26項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，一個(gè)一個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)分析，一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)定位分解。在此基礎(chǔ)上修改了對(duì)各業(yè)務(wù)庭室工作目標(biāo)考評(píng)辦法，切實(shí)做到每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到崗、細(xì)化到人，做到了工作明確、責(zé)任明確、步驟明確、期限明確、目標(biāo)明確。堅(jiān)持對(duì)各部門考核實(shí)行每月統(tǒng)計(jì)一次、每季度通報(bào)一次、每半年分析一次，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，將考核結(jié)果與個(gè)人年終評(píng)先、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升掛鉤。通過(guò)建立科學(xué)的工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，有效激發(fā)了干警的工作熱情。此外，結(jié)合審判績(jī)效考核，開展“辦案能手”、“執(zhí)行能手”、“調(diào)解能手”和“精品案件”、“優(yōu)秀裁判文書”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造了多辦案、快辦案、辦好案的良好氛圍。

五、完善審判能力培養(yǎng)機(jī)制。法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高是提高案件質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，我們?cè)谧ズ酶黜?xiàng)審判工作的同時(shí)，通過(guò)不斷提高法官的審判能力來(lái)促進(jìn)辦案質(zhì)量的穩(wěn)步提升。一是開展專題培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)后，我們相繼組織召開了民事、再審案件質(zhì)量分析座談會(huì)、刑事審判人員培訓(xùn)會(huì)、行政審判工作座談會(huì)、司法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)等多

項(xiàng)專題培訓(xùn)會(huì)議，圍繞案件質(zhì)量查找問題，分析整改。同時(shí)，積極選送干警參加上級(jí)法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好法官任前培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)和法官輪訓(xùn)，提升法官專業(yè)技能水平。二是實(shí)行“崗位練兵”，提高實(shí)踐能力。認(rèn)真組織開展疑難復(fù)雜案件研討活動(dòng)，選擇司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓干警交流辦案經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同提高；堅(jiān)持每月開展一次“示范庭”活動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀法官的開庭和辦案，并舉行“庭審觀摩”，讓每一名法官都開一次觀摩庭，提高法官駕馭庭審的能力；實(shí)行新錄用人員到信訪室掛職和年輕法官下派基層法庭鍛煉制度，通過(guò)資深法官傳、幫、帶等多種方式，著力培養(yǎng)年輕法官做群眾工作和調(diào)解工作的能力。三是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。組織開展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，選任中層副職干部6人，3名正職中層干部經(jīng)民主推薦，被市委組織部確定為副縣級(jí)后備干部。針對(duì)部分法官面臨的“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，積極鼓勵(lì)支持法官參加在職學(xué)習(xí)、高層次學(xué)歷教育，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的，報(bào)銷相應(yīng)比例的學(xué)費(fèi)，去年，僅市中院就有3人攻讀碩士研究生，全院上下形成了一種競(jìng)爭(zhēng)向上的良好氛圍。

通過(guò)一系列行之有效的工作措施，我們的案件質(zhì)量管理工作取得了可喜的成績(jī)，得到了人民群眾、地方黨委、人大、政府以及上級(jí)法院的認(rèn)同。當(dāng)然，我們還存在一些問題和不足，如有的制度還不夠完善，落實(shí)力度不夠大，考核的方式也還需要進(jìn)一步改進(jìn)等。下一步，我們將按照省高院的要求，借鑒兄弟法院的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理機(jī)制，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促公正，以公正樹形象，不斷增強(qiáng)司法能力，提高司法水平。

第三篇：推進(jìn)全民社保,提高人民生活保障

推進(jìn)全民社保,提高人民生活保障

【摘 要】近年來(lái)，在黨中央的高度重視下，在各地人力社保部門的共同努力下，我國(guó)已初步建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的社會(huì)保障制度。但目前部分城鄉(xiāng)居民仍未依法納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保資源底數(shù)不清，重復(fù)參保和中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象并存等問題。如何推進(jìn)全民社保，提高人民生活保障是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。本文分析了推進(jìn)全民社保的重要性與現(xiàn)狀，并探討了推進(jìn)全民社保，提高人民生活保障的措施。

【關(guān)鍵詞】全民社保；全民參保登記；制度

一、推進(jìn)全民社保的重要性

據(jù)調(diào)查顯示截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為84231萬(wàn)人（其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)34210萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)50020萬(wàn)人）、65273萬(wàn)人、16918萬(wàn)人、20467萬(wàn)人、17380萬(wàn)人。我們已經(jīng)初步建構(gòu)了世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系，成就巨大，來(lái)之不易。但是我國(guó)離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距：目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保資源底數(shù)不清，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢致使部分參保群眾持續(xù)性權(quán)益受到一定損害等。這說(shuō)明，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性方面還有很大提升空間。因此，有必要繼續(xù)推進(jìn)全民社保，從根本上解決這些問題，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋和精確管理。

二、推進(jìn)全民社保現(xiàn)狀

目前實(shí)施全民參保登記計(jì)劃已經(jīng)具備了較好條件：一是中央明確提出全覆蓋目標(biāo)；二是社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)政策不斷完善；三是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高。但是也存在一定問題，具體如下：（1）社會(huì)保障覆蓋面小。我國(guó)雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1.18億，參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無(wú)保障老人三個(gè)群體，無(wú)法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障范圍還未覆蓋全民。（2）社會(huì)保障水平低。我國(guó)社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家20%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。（3）雖然出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，但現(xiàn)在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也有了養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，他們與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接，目前國(guó)家還沒有政策，這也必然給這兩種體制的人員流動(dòng)帶來(lái)不便。同樣值得關(guān)注的是，現(xiàn)在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人均2000多元，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均只有100多元，二者差距懸殊，如何縮小這些差距，也是應(yīng)該研究的。（4）異地就醫(yī)問題。跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，困難重重，只有極個(gè)別的省市之間可以實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。

三、推進(jìn)全民社保，提高人民生活保障

（一）擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍

逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，并針對(duì)國(guó)民保障需求的多元化，建立多樣化的社會(huì)保障模式。目前我國(guó)貧富差距日益擴(kuò)大化，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，行業(yè)之間的不平衡發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，有助于縮小貧富差距，促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體人民，對(duì)于提高各層次人民的生活質(zhì)量有重要意義。

（二）加大投入力度，暢通籌資渠道

為了提高社會(huì)保障水平，一方面政府應(yīng)加大資金投入，以提升財(cái)政保障，另一方面要暢通融資渠道，實(shí)行多樣化的籌資模式，把現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌與儲(chǔ)備積累制的個(gè)人賬戶結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)捐贈(zèng)、發(fā)行彩票等多種形式來(lái)籌集社保金。

（三）完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度保障

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼均放入個(gè)人收戶。同時(shí)實(shí)行帳戶對(duì)單制度，每年按一定頻度由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向參保人直接寄送個(gè)人帳戶對(duì)帳單，使參保人清晰了解和監(jiān)督個(gè)人帳戶的基金積累、繳交或欠費(fèi)情況。以滿足參保人的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，并對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理形成社會(huì)化監(jiān)督。

（四）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)社保的法治保障

完善的法律可以促進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范運(yùn)行，使社會(huì)保障法制化，并提高效率，只有以法律為依據(jù)，才能使社會(huì)保障真正謀利于民，促進(jìn)社會(huì)公平、高效、健康地發(fā)展。健全、完善社會(huì)保障法律制度，應(yīng)是國(guó)家需要采取的緊迫之策，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

（五）做好全民參保信息收集與登記工作

全民參保登記是中央在民生領(lǐng)域的一項(xiàng)重大決策，是惠及民生的大事、好事和實(shí)事。是指通過(guò)信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理。實(shí)施全民參保登記，有利于把黨和政府的惠民政策更好地傳達(dá)給百姓，有利于為實(shí)現(xiàn)全民參保提供科學(xué)決策依據(jù)，最終目的是實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。接下來(lái)，社保部門將協(xié)助各鎮(zhèn)街繼續(xù)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，確保按時(shí)完成進(jìn)村入戶調(diào)查登記工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各個(gè)省市全民參保調(diào)查登記工作涵蓋了區(qū)域廣，涉及人數(shù)多。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)成立全民參保和就業(yè)狀態(tài)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息技術(shù)、全民參保和就業(yè)狀態(tài)調(diào)查四個(gè)專業(yè)小組，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相應(yīng)建立調(diào)查工作機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、社保就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息部門分工負(fù)責(zé)、市鎮(zhèn)村一級(jí)帶一級(jí)層層抓落實(shí)的工作格局。建立常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督與工作考核，人社局適時(shí)組織開展指導(dǎo)與督查，通報(bào)各地推進(jìn)情況。

2.注重宣傳引導(dǎo)

通過(guò)召開相關(guān)會(huì)議、開展專題宣傳、印發(fā)宣傳手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、電臺(tái)廣播告知、深入基層宣講等形式進(jìn)行廣泛的公眾宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和輿論導(dǎo)向，大力宣傳參保和就業(yè)狀態(tài)登記的政策要點(diǎn)、與群眾利益的密切關(guān)系，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，有效提升百姓認(rèn)同感，增強(qiáng)其參與調(diào)查的積極性、配合度。

3.規(guī)范入戶登記

為了更好地完成該項(xiàng)工作，可以采用“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、合作銀行共同參與的模式。即，縣社保卡中心負(fù)責(zé)社保卡申領(lǐng)單打印、發(fā)放、收集、掃描、海量編輯、照片制作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力社保中心負(fù)責(zé)申領(lǐng)單分發(fā)到村及最后回收、社保卡應(yīng)用宣傳；村級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)申領(lǐng)人員信息采集（采集內(nèi)容包括手機(jī)、固定電話、通信地址、郵政編碼）、分發(fā)申領(lǐng)單到戶同時(shí)指導(dǎo)完成申領(lǐng)單上身份證復(fù)印件和照片粘貼，社保卡合作銀行選擇及最后社會(huì)保障卡的發(fā)放到人；各合作銀行協(xié)助做好宣傳及社保卡金融功能有關(guān)的服務(wù)和解釋工作。

4.督促企業(yè)參保，注重因地制宜

參保空白點(diǎn)集中在小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。有的企業(yè)確實(shí)是繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，而有的企業(yè)則以高費(fèi)率為借口逃脫參保責(zé)任不少地方多管齊下，督促企業(yè)依法參保。湖北省襄陽(yáng)市利用企業(yè)在稅務(wù)部門繳納企業(yè)所得稅的信息資料，組織開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核工作成效顯著，這種擴(kuò)面稽核方式，針對(duì)性強(qiáng)，用時(shí)短，易于操作，立竿見影。山東省萊蕪市實(shí)施“服務(wù)一對(duì)一”模式，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與所包區(qū)域內(nèi)企業(yè)結(jié)成參保服務(wù)對(duì)子，從提供政策、業(yè)務(wù)咨詢，到協(xié)助企業(yè)辦理各項(xiàng)參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，提供無(wú)縫隙服務(wù)。廣西自治區(qū)崇左市充分利用法律武器，率先實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一征繳，不允許選擇性參保，對(duì)拒不參保的企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的行政處罰手段。這些形式我們都可以借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊錫全.推進(jìn)全民社保讓生活充滿陽(yáng)光[J].四川勞動(dòng)保障，2014年5期.[2]蔣春紅，羅五金，馬敬東.全民健康覆蓋的內(nèi)涵及我國(guó)推進(jìn)全民健康覆蓋的策略選擇[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2014年8期.

第四篇：環(huán)境污染對(duì)人民生活質(zhì)量的影響調(diào)研

題目2011-2012學(xué)年暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 環(huán)境污染對(duì)人民生活質(zhì)量的影響調(diào)研

學(xué) 院：信息工程學(xué)院

專業(yè)年級(jí)：信息管理與信息系統(tǒng)112班

學(xué)生姓名：聶亮兵

指導(dǎo)教師：張捐社

調(diào)研地點(diǎn)：中國(guó)安徽省安慶市

調(diào)研目標(biāo)：安慶石化及其周圍地區(qū)

調(diào)研時(shí)間：

2012.8.4-2012.8.9:

關(guān)于環(huán)境污染對(duì)人民生活質(zhì)量的影響調(diào)研

[摘要]了解了中國(guó)當(dāng)前的環(huán)境污染情況以及安慶地區(qū)的環(huán)境污染狀況，并通過(guò)查閱各種資料、上網(wǎng)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等各種方式，了解安慶石化的歷史背景、歷年對(duì)環(huán)境污染的處理方式和結(jié)果等，走訪了安慶石化周圍地區(qū)，深入地了解到了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境污染的態(tài)度。通過(guò)調(diào)研結(jié)果，分析了環(huán)境污染，即安慶石化對(duì)當(dāng)?shù)氐奈廴緦?duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的影響。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境污染 生活質(zhì)量 安慶石化

環(huán)境污染是本世紀(jì)最受關(guān)注的問題之一。如何解決環(huán)境污染問題是當(dāng)代社會(huì)面臨的巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我小組對(duì)安徽省安慶市安慶石化及其周圍地區(qū)展開了為期5天的實(shí)地調(diào)研，希望藉此調(diào)研結(jié)果深入了解環(huán)境污染對(duì)人民生活質(zhì)量的影響，并對(duì)環(huán)境治理、提高人民的生活質(zhì)量起到指導(dǎo)作用。

一、調(diào)查情況簡(jiǎn)介

調(diào)查地點(diǎn)：安徽省安慶市安慶石化及其周圍地區(qū)。

調(diào)查對(duì)象：安慶石化及其周圍地區(qū)居民。

調(diào)查目的：通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，真實(shí)準(zhǔn)確地了解安慶石化對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的影響和對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)

量的影響，并對(duì)所存在的現(xiàn)象提出建議和整改措施，對(duì)今后的環(huán)境污染的治理起到指導(dǎo)作用。

調(diào)查方法：抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪考察和查閱資料等。

二、調(diào)查內(nèi)容

1、通過(guò)查閱查閱資料了解安慶石化的歷史背景以及對(duì)環(huán)境污染的處理情況；

2、通過(guò)問卷調(diào)查，得到當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)污染情況的認(rèn)知與看法；

3、通過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)得出部分結(jié)果；

4、實(shí)地走訪并拍攝部分照片，從真實(shí)環(huán)境中分析以上結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。

三、調(diào)查結(jié)果

（一）相關(guān)資料展示

安慶石化簡(jiǎn)介

中國(guó)石油化工股份有限公司安慶分公司(以下簡(jiǎn)稱安慶分公司)坐落在安徽省安慶市西北郊，地處長(zhǎng)江下游的北岸，占地面積10平方公里。安慶分公司的前身為安徽煉油廠，1983年7月1日劃歸原中國(guó)石油化工總公司，改稱中國(guó)石油化工總公司安慶石油化工總廠，后更名為中國(guó)石化安慶石油化工總廠，1998年11月又更名為中國(guó)石化集團(tuán)安慶石油化工總廠。

（二）環(huán)保部門提供相關(guān)資料

8月5日，市環(huán)保局召開城區(qū)臭氣問題整治情況通報(bào)會(huì)。會(huì)議主要有四項(xiàng)內(nèi)容：一是組織部分人大代表、政協(xié)委員、市民代表及新聞媒體代表共40余人到我市臭氣主要污染源產(chǎn)生地——安慶石化、安徽時(shí)聯(lián)公司、大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)了解生產(chǎn)工藝及污染治理情況，親身感受臭氣對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成的危害。二是市環(huán)保局殷寶龍局長(zhǎng)就城區(qū)臭氣問題給我市帶來(lái)的嚴(yán)重危害、環(huán)保局前期開展的工作、治理臭氣的前提條件以及環(huán)保局今后一段時(shí)間的打算等4個(gè)方面向與會(huì)代表進(jìn)行了介紹，并誠(chéng)摯希望廣大市民、新聞媒體及社會(huì)各界一如既往關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)工作；三是市環(huán)保部門有關(guān)專家介紹我市赴南京等地學(xué)習(xí)考察城區(qū)臭氣治理情況以及近年來(lái)市環(huán)保局對(duì)城區(qū)大氣惡臭問題調(diào)查及整改情況；四是認(rèn)真聽取與會(huì)代表意見，并安排安慶石化分公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解答代表提出的問題。對(duì)代表們提出的所有問題，市環(huán)保局將盡快一一給予解答，并綜合社會(huì)各界意見，積極解決困擾我市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的臭氣問題。

（三）問卷調(diào)查整理結(jié)果 安慶石化的總廠坐落在安慶市區(qū)內(nèi)，與廣大市民的居住所、辦公以及公共場(chǎng)所近距離接觸，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是對(duì)廣大安慶市民的生活健康帶來(lái)了更大的危害。安慶人受到安慶石化制造的空氣、噪聲、水污染的危害，30多年揮之不去的污染陰霾籠罩在安慶人的心頭，安慶人常年呼吸著安慶石化排放的臭氣（有毒廢氣）。每天安慶石化廢氣直接排入空氣中，污染了安慶城區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袼觯?jīng)常有黃色的灰塵落入家中;空氣難聞，有惡心的氣味;生活用水和飲用水有異味;安慶石化總廠生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪音太大??原來(lái)的山清水秀、空氣清新，安靜寧謐的好環(huán)境已經(jīng)不再，在污染嚴(yán)重的環(huán)境里，附近廣大居民的生活和健康受到了極大影響，可謂深受其擾，苦不堪言，情況已經(jīng)不容忽視。安慶石化建廠后，安慶城區(qū)出現(xiàn)了的得腫瘤、癌癥這類疾病的比例為全國(guó)之最。安慶石化確實(shí)為安慶的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。可如今，它卻成為了污染安慶的主要來(lái)源，成為阻礙安慶發(fā)展的一大障礙。以前，污染主要是西城區(qū)，而現(xiàn)在，在工農(nóng)街、壕埂街、市府路甚至在開發(fā)區(qū)的部分地區(qū)都存在著它噴發(fā)出來(lái)的毒氣、臭氣。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袼觯３０滋觳环哦練猓鹊酵砩?1-12點(diǎn)或者是凌晨2-3點(diǎn)大放毒氣。可是，安慶百姓對(duì)此卻只能是默默地承受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，安慶城區(qū)呼吸道和肺癌的人數(shù)每年都是成培的增長(zhǎng)，結(jié)果令人震驚。為此，當(dāng)?shù)鼐用裉岢鲟嵵氐睾簦Ｍ醢不帐≌矐c市政府的主要官員們和有關(guān)部門，拿出最大的勇氣和決心管管這事關(guān)百姓切身利益的事情，要切實(shí)地為上訪群眾解決問題，從整體人民的利益出發(fā)，提高居民的生活質(zhì)量。

（四）分析并得到結(jié)論

此次調(diào)查中，被調(diào)查的居民中94%的人認(rèn)為他們居住的環(huán)境中存在大氣污染，89%的居民認(rèn)為存在噪聲污染，78%的人覺得有粉塵污染，15%的居民覺得有水污染；很少有人能說(shuō)全污染類型。可見，從整體上來(lái)看，他們對(duì)環(huán)境污染的現(xiàn)狀的了解來(lái)說(shuō)還不全面，對(duì)安慶石化所造成的對(duì)他們的生活和健康的危害也不是

深入明晰，這是與社會(huì)各界對(duì)環(huán)保方面的宣傳比較欠缺有關(guān)，該地區(qū)居民幾乎完全寄希望于政府，希望通過(guò)政府干預(yù)的方式來(lái)解決困擾，但是，并沒有得到有效解決。當(dāng)政府沒有做好這方面工作時(shí)候，就會(huì)選擇忍讓、甚至麻痹、悲觀到“習(xí)以為常”，以至于他們對(duì)有效解決環(huán)境污染問題幾乎不抱希望，當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查時(shí)，就遇見少數(shù)這樣的人，認(rèn)為我們的調(diào)查沒有用。

幾乎沒有人想到用法律手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。在此次調(diào)查過(guò)程中，共發(fā)放調(diào)查問卷102份，并與100多人次進(jìn)行了必要的積極對(duì)話。問及是否了解與環(huán)境污染防治相關(guān)的法律、法規(guī)時(shí)，只有5%的居民表示聽說(shuō)過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律，而95%的居民表示一點(diǎn)都不了解相關(guān)的法律法規(guī)；然而，絕大多數(shù)的人對(duì)環(huán)境改善還抱有期待，問及愿不愿意配合我們通過(guò)公益訴訟這一途徑來(lái)保障權(quán)益時(shí)，有79%的居民表示支持，并留下了他們的姓名、地址和聯(lián)系電話。

四、存在問題及對(duì)策建議

（一）存在問題 多年來(lái)，安慶石化在推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但是是以比較沉重的環(huán)境代價(jià)為前提。該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染，正是由于多年來(lái)該企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所帶來(lái)的各類廢棄物質(zhì)（廢水、廢氣、粉塵、廢渣）的排放以及產(chǎn)生的噪音污染所致。究其原因，有以下幾方面：

1、企業(yè)選址。安慶石化的總廠坐落在安慶市區(qū)內(nèi)，與廣大市民的居住所、辦公以及公共場(chǎng)所如此近距離的接觸，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是對(duì)廣大安慶市民的生活健康帶來(lái)了更大的危害。

2、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。安慶石化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及到煤油、化工、化纖、熱電等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這些都是能耗性較大，污染較重的產(chǎn)業(yè)。

3、生產(chǎn)技術(shù)和工藝。目前，安慶石化在新技術(shù)、新工藝特別是節(jié)能環(huán)保的力度還是不夠，態(tài)度不夠積極、措施還不夠全面，導(dǎo)致一些本可以有效減輕甚至降低到很小程度的環(huán)境污染，由于企業(yè)不作為，污染情況依然沒有得到有效改觀。

（二）安慶石化煉油污水處理對(duì)策與建議 對(duì)安慶石化煉油污水處理系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行分析，提出了污水處理工藝流程的優(yōu)化方案，確保煉油污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，為污水回用創(chuàng)造條件。

1、現(xiàn)有水污染防治措施

1.1、含硫污水

安慶石化現(xiàn)有2套污水汽提裝置，總設(shè)計(jì)能力為110 the。含硫污水經(jīng)過(guò)污水汽提裝置進(jìn)行單塔側(cè)線處理，塔頂排出的HzS進(jìn)人硫磺回收裝置，側(cè)線抽出氨，進(jìn)行精制后生成液氨，塔底排出凈化水，一部分被常減壓電脫鹽等裝置利用，其余進(jìn)入煉油初級(jí)污水處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

1.2、含油污水

污水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)模:600 m3/h。含油污水經(jīng)煉油初級(jí)污水處理場(chǎng)、水質(zhì)凈化場(chǎng)兩級(jí)處理。煉油初級(jí)污水處理場(chǎng)采用隔油一浮選一生化的處理工藝流程，水質(zhì)凈化場(chǎng)采用前置反硝化活性污泥A/0法工藝流程。煉油污水處理系統(tǒng)進(jìn)出水水質(zhì)分析見表1。

表1煉油污水處理系統(tǒng)進(jìn)出水水質(zhì)mg/L2、污水處理系統(tǒng)存在的主要問題

2.1、水質(zhì)凈化場(chǎng)總排出水合格率低。

2.2、長(zhǎng)輸污水管線經(jīng)常發(fā)生泄漏。

2.3、污水回用率低。

3、煉油污水處理對(duì)策

3.1源頭控制

3.1.1堿渣酸性水增設(shè)預(yù)處理設(shè)施

堿渣酸性水COD濃度高達(dá)30 000 mg/L，目前采取限流排放，因加工量的上升，堿渣酸性水量增大，對(duì)污水系統(tǒng)沖擊時(shí)有發(fā)生，將污水汽提裝置的部分凈化水與酸性水混合，采用SBR工藝(間歇式活性污泥法)處理后出水COD濃度達(dá)到2 000 mg/L以下，滿足了煉油初級(jí)污水處理場(chǎng)進(jìn)水要求。改造后的設(shè)計(jì)處理量可達(dá)50 000 t/a。

改造后流程:酸性水排放---SBR---煉油初級(jí)污水處理場(chǎng)。

3.1.2原油罐區(qū)、電脫鹽排污增設(shè)二次脫水設(shè)施

目前安慶石化原油罐切水、清罐污水、電脫鹽排污直接進(jìn)人煉油初級(jí)污水處理場(chǎng)，隨著原油品質(zhì)的劣質(zhì)化，電脫鹽排污乳化嚴(yán)重，原油切水、電脫鹽排污含油量高，需增設(shè)二次脫水設(shè)施，將原油罐區(qū)污水、電脫鹽排污引至新增脫水設(shè)施中，進(jìn)行油、水分離，其污油返回到污油罐區(qū)，沉降后污水含油量可降至200 mg/L以下，再進(jìn)人煉油初級(jí)污水處理場(chǎng)。改造后的設(shè)計(jì)處理量為100 t/h，其中原油切水20 t/h，電脫鹽排水80 t/h.3.2消除污水長(zhǎng)輸管線隱患 隨著城市建設(shè)的加快，長(zhǎng)輸污水管線與市政建設(shè)矛盾突出，常出現(xiàn)管線泄漏事件，維修難度大，易發(fā)生環(huán)境污染事故。將DN500長(zhǎng)輸污水管線自安慶大酒店至第一排放站全部撤掉，新線沿黃土坑路至菱北西路鋪設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，可降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

五、調(diào)查總結(jié) 通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，多年來(lái)，安慶石化公司對(duì)于企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)境惡化有著不可推卸的責(zé)任，給所在地區(qū)的居民生活和健康帶來(lái)較大的危害，特別是噪聲污染讓附近居民無(wú)法忍受，這也讓我們質(zhì)疑該企業(yè)環(huán)境評(píng)測(cè)的公正性和客觀性。廣大居民改善環(huán)境的呼聲比較迫切，也希望自己的權(quán)益得到維護(hù)，但是苦于沒有找到適合途徑。建議通過(guò)公益訴訟這一法律途經(jīng)，促使安慶石化采取盡可能的必要積極措施來(lái)改善環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，以幫助當(dāng)?shù)鼐用窬S護(hù)權(quán)益并依法取得相應(yīng)賠償。

六、附錄

調(diào)查日志

簽名：聶亮兵

第五篇：完善機(jī)制追求質(zhì)量提高黨務(wù)信息服務(wù)水平

近幾年來(lái)，我市黨務(wù)信息工作保持著上升的勢(shì)頭，去年受到國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳的表?yè)P(yáng)，今年前半年綜合成績(jī)又處于全國(guó)前列。2004年以來(lái)，得到國(guó)家人口計(jì)生委和市委、市委領(lǐng)導(dǎo)的批示25次。

一、注重根本，探索抓好黨務(wù)信息的長(zhǎng)效機(jī)制

我們建立了一些制度，保證信息工作有人主動(dòng)抓，抓得及時(shí)，突出“三個(gè)著力”：

一是在健全網(wǎng)絡(luò)上著力。按照“廣泛結(jié)點(diǎn)、多向連線、主體布網(wǎng)”的思路，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市、反應(yīng)快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。確定18個(gè)市轄市和30個(gè)縣(市、區(qū))人口計(jì)生委為信息專報(bào)點(diǎn)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職信息員。同時(shí)橫向拓展網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與有關(guān)部門、新聞媒體的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步暢通信息渠道，擴(kuò)大信息來(lái)源。

二是在隊(duì)伍建設(shè)上著力。選派信息業(yè)務(wù)骨干到國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳、市委辦公廳學(xué)習(xí)，選派市轄市、縣(市、區(qū))信息員到市人口計(jì)生委跟班輪訓(xùn)，組織市轄市和部分縣級(jí)信息專報(bào)點(diǎn)工作人員出市考察學(xué)習(xí)。舉辦全市人口計(jì)生系統(tǒng)黨務(wù)信息培訓(xùn)班，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)務(wù)信息部門的行家里手授課，開展全員培訓(xùn)。目前全市人口計(jì)生系統(tǒng)，已經(jīng)形成了一支政策水平高、綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)情況熟、文化素質(zhì)好、能勝任工作的信息員隊(duì)伍。市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)各處室和直屬單位都有1名信息員，他們平均年齡32歲，學(xué)歷在本科以上，其中，研究生6名。

三是在目標(biāo)管理上著力。年初，明確黨務(wù)信息工作目標(biāo)，逐項(xiàng)分解到各市轄市和市人口計(jì)生委各處室，督促各單位及時(shí)上報(bào)。實(shí)行半年、全年通報(bào)制度，對(duì)各單位信息采用情況進(jìn)行綜合評(píng)分。市人口計(jì)生委信息刊物采用1條10分，專期另加5分；國(guó)家人口計(jì)生委信息刊物采用1條20分；國(guó)家人口計(jì)生委《調(diào)查與研究》采用1篇文章100分；我們還將信息采用情況直接向各單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。

二、講求質(zhì)量，不斷提高黨務(wù)信息服務(wù)水平

黨務(wù)信息為領(lǐng)導(dǎo)抓大事、議全局服務(wù)，千頭萬(wàn)緒的辦公室工作才顯“亮點(diǎn)”，黨務(wù)信息之路才能越走越寬。

(一)增強(qiáng)針對(duì)性。密切關(guān)注全國(guó)、全市總體形勢(shì)，緊密圍繞國(guó)家人口計(jì)生委和市委、市委的決策需求，把握每一階段的工作重點(diǎn)、重大決策，就基層貫徹落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問題，及時(shí)挖掘信息，服務(wù)決策。去年，我們將群眾舉報(bào)反映一些地方黨員帶頭超生的問題整理上報(bào)后，引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以此為契機(jī)，協(xié)調(diào)市委組織部、市人事廳建立了干部選拔任用中的計(jì)劃生育情況審核制度。針對(duì)出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡問題，我們編發(fā)了相關(guān)信息，市長(zhǎng)給予批示，促成市委出臺(tái)了綜合治理出生人口性別比升高問題的文件。我們還及時(shí)編發(fā)“關(guān)愛女孩”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)、計(jì)劃生育小康工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建專刊，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的深入開展。

(二)注重適用性。堅(jiān)持“抓點(diǎn)、走線、跑面”搞調(diào)研，做到調(diào)查研究和深層次綜合開發(fā)并重，推進(jìn)信息質(zhì)量升級(jí)。采取定期綜合、專題綜合和積累匯總的方法，將基層上報(bào)的大量基礎(chǔ)信息，化淺為深，集零為整，變?nèi)睘槿纬蓪ｎ}式、綜合性信息，提高了信息層次。我們向市委整理報(bào)送的《河南人口計(jì)生系統(tǒng)7月31日前全部推行政(村)(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)務(wù)公開》信息，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示“全市人口計(jì)生系統(tǒng)政(村)務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，應(yīng)予推廣”，市委辦公廳上報(bào)中辦后被編輯采用。將一些地方積極參與預(yù)防艾滋病“愛心四項(xiàng)行動(dòng)”的做法編寫上報(bào)后，市委領(lǐng)導(dǎo)3次給予批示。總結(jié)一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)報(bào)送的《建議以銀行存折形式發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)》信息，服務(wù)了領(lǐng)導(dǎo)決策，全市推廣了這種做法，有效促使了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的落實(shí)。

(三)兼顧全面性。堅(jiān)持實(shí)事求是，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂。我們向各地明確要求在上報(bào)信息中必須做到每月報(bào)送一篇問題性信息。報(bào)送的信息必須反映事物的全貌，既要報(bào)送初始情況，也要有后續(xù)反映，展現(xiàn)事物的全過(guò)程，做到客觀、全面、深刻。7月中旬，我們向市委報(bào)送的《張維慶主任在豫考察時(shí)指出河南人口計(jì)生工作出現(xiàn)嶄新局面，但形勢(shì)不容樂觀任務(wù)依然艱巨》刊發(fā)后，引起了市、市兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

(四)突出時(shí)效性。從2004年初起，市人口計(jì)生委只接受網(wǎng)上報(bào)送，不再處理紙質(zhì)信息，提高了信息編發(fā)效率。現(xiàn)在，重大信息當(dāng)天就能送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)手上，一般信息不超過(guò)兩個(gè)工作日。目前，我委建立了與國(guó)家人口計(jì)生委、市委、市委辦公廳、各市轄市人口計(jì)生委的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息流動(dòng)。7月份張維慶主任來(lái)河南視察期間，我們利用快速、便捷的電子網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將維慶主任在河南的活動(dòng)情況，報(bào)送國(guó)家人口計(jì)生委、市委、市委和有關(guān)新聞媒體，《河南日?qǐng)?bào)》連續(xù)4天報(bào)道了張主任的考察情況。

三、強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方的積極性

做好黨務(wù)信息工作，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，關(guān)鍵還要強(qiáng)化責(zé)任。我們主要強(qiáng)化四個(gè)責(zé)任：

一是強(qiáng)化齊抓共管的責(zé)任。市人口計(jì)生委堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作不放松，一手抓黨務(wù)信息不動(dòng)搖，把黨務(wù)信息作為各業(yè)務(wù)工作份內(nèi)職責(zé)，每完成一項(xiàng)重要工作必報(bào)信息，下去調(diào)研不忘反饋信息，形成了人人參與、共同關(guān)心、齊抓共管的良好局面。黨務(wù)信息已由邊緣工作上升到中心地位，由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變到主動(dòng)服務(wù)，由孤軍奮戰(zhàn)擴(kuò)展到齊抓共管，全市人口計(jì)生系統(tǒng)形成了抓信息、用信息的濃厚氛圍。

二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。我們提出，市人口計(jì)生辦公室要力爭(zhēng)信息工作處于全國(guó)的前列。各單位向市人口計(jì)生委辦公室報(bào)送信息數(shù)量要求是：各市轄市人口計(jì)生委每月至少報(bào)送4條；各信息直報(bào)點(diǎn)每月報(bào)送1條；委直屬單位每月報(bào)送1條；委機(jī)關(guān)各處室每月至少報(bào)送2條。

三是強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任。建立審核制度，市人口計(jì)生委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)信息的審核把關(guān)和《情況》的印前審核。各處室有負(fù)責(zé)人對(duì)所報(bào)信息進(jìn)行審核。壓縮信息的文字，倡導(dǎo)編寫更精煉的信息，工作動(dòng)態(tài)信息以200字以下為宜，調(diào)研文章原則上不超過(guò)3000字。

四是強(qiáng)化調(diào)研責(zé)任。市人口計(jì)生委提出10個(gè)課題，每個(gè)課題給予5000元的經(jīng)費(fèi)，并要求年底完成。市人口計(jì)生委辦公室做好信息調(diào)研的組織工作，建立約稿制