第一篇：完善民主推薦制度,提高選人用人質(zhì)量(趙威)

完善民主推薦制度 提高選人用人質(zhì)量

民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運用和具體體現(xiàn)，是落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要方式。近年來，我市各級黨委（黨組）認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及中央、省委的相關(guān)配套政策，在干部選拔任用工作中，認真組織做好民主推薦工作，嚴把結(jié)果運用關(guān)，促進我市選人用人質(zhì)量不斷提高，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提高、活力明顯增強。

在充分肯定成績和經(jīng)驗的同時，應(yīng)該看到，當前民主推薦干部工作還存在著一些亟需改進和完善的問題：一是推薦范圍的確定不夠合理，存在“在少數(shù)人中選人”和“少數(shù)人選人”的不良現(xiàn)象；二是推薦責任追究制度不完善，被推薦人不勝任現(xiàn)職或“帶病提拔”后被查處的，難以追究推薦人的責任；三是民主推薦工作透明度不高，存在計票過程缺乏有效的民主監(jiān)督、推薦結(jié)果不公開、如何確定考察對象人選不透明等問題，使民主推薦干部工作的公信度降低，干部群眾參與的積極性不高。

第二篇：提高選人用人的質(zhì)量和水平

提高選人用人的質(zhì)量和水平

——十七大報告學習問答之二十六稿件來源：石家莊新聞網(wǎng)

問：為什么要突出強調(diào)提高選人用人公信度？

答：黨的十七大報告中強調(diào)：“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。” 提高選人用人公信度，對于我們深化干部人事制度改革，在干部工作中堅持群眾路線，擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督之下，提高選人用人質(zhì)量和水平，具有十分重要的指導意義。

提高選人用人公信度，是尊重人民群眾政治參與權(quán)利的重要體現(xiàn)?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，干部的能力和素質(zhì)強不強，作風好不好，實績突出不突出，群眾自有公論。但在少數(shù)地方，個別干部漠視群眾利益，卻通過拉“小圈子”、跑關(guān)系，得以“帶病提拔”，這不僅對別的干部不公平，而且讓群眾對干部選拔任用方式產(chǎn)生懷疑。提高選人用人公信度，就是讓群眾的意見成為決定干部升遷與否的主要因素，任何一名干部要得到升遷，必須懷著做“人民公仆”的真誠心態(tài)，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。

提高選人用人公信度，是黨在新時期干部任用標準的內(nèi)在要求。我們黨在新時期選拔任用干部一貫堅持的根本標準，是選拔群眾公認、模范執(zhí)行黨的路線方針政策，并且政績突出的人。這一標準是人民群眾根本利益同黨的干部工作實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是德才兼?zhèn)湓瓌t的本質(zhì)體現(xiàn)和具體化，是被實踐證明唯一正確的標準。只有不折不扣地堅持這一標準，選人用人才能得到人民群眾的認可和全社會的廣泛認同。改革開放以來，正是由于堅持了這一根本標準，使一批又一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上各級領(lǐng)導崗位，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的組織保證，干部選拔任用工作得到了廣大人民群眾的公認和信任。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人們對擴大干部工作民主的要求不斷提高，迫切要求干部選拔任用更加自覺地堅持走群眾路線，拓寬發(fā)揚民主的渠道，改進群眾參與方式，進一步落實廣大黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。

提高選人用人公信度，是群眾公認原則的本質(zhì)要求和具體實踐。公信度反映公眾認同、群眾信任的程度，反映群眾的觀點，也是衡量具體工作的標尺。選人用人公信度是對人選和選人的雙重要求，要把具體人選的素質(zhì)要求和組織上選人用人的要求統(tǒng)一起來。我們黨歷來十分重視這個問題，尤其是十六大以來，以擴大干部工作民主為基本方向，不斷推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新；提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主的重要途徑。黨內(nèi)民主和人民民主在本質(zhì)上和方向上相一致，擴大黨內(nèi)民主和擴大人民民主，都是發(fā)展社會主義民主政治。以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。黨作為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，通過科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠?、國家的意志，達到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴大人民民主。

要形成正確用人導向、提高選人用人公信度，離不開用好的制度和好的作風選人。用好的制度選人，必須始終堅持黨的任人唯賢的干部路線，必須進一步深化干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用的各項制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。用好的作風選人，必須嚴格遵守干部工作原則，堅持任人唯賢，不搞任人唯親；堅持五湖四海，不搞團團伙伙；堅持公道正派，不拉關(guān)系、徇私情；堅持集體討論決定，不搞個人或少數(shù)人說了算；堅持按程序辦事，不搞臨時動議。選拔任用干部要特別注重群眾公論，多數(shù)群眾不擁護的干部不能提拔；特別注意選作風好的干部，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。

中國特色社會主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。古人說：“成功立事非委賢莫可，改制規(guī)模非任能莫濟?！币虼宋覀儜?yīng)該站在完成黨執(zhí)政興國任務(wù)的高度來樹立正確的用人導向，要建設(shè)一支能夠擔當中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展重任的干部隊伍，以抓好干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用為重點，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導崗位上；繼續(xù)深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀、公正、公平。

（省委講師團供稿）

第三篇：提高領(lǐng)導干部選人用人

提高領(lǐng)導干部選人用人水平

摘要：領(lǐng)導干部選人用人是關(guān)系到國家興衰的大事，是我們黨的建設(shè)的重要方面，其重要性不容忽視。提高領(lǐng)導干部選人用人水平，用“好”干部和用“好干部”，不僅可以讓領(lǐng)導干部更好的履行領(lǐng)導職能，治理選人用人上的一些“潛規(guī)則”，而且還可以提升黨和政府的形象，改善黨群干群關(guān)系。本文從選人用人應(yīng)重視德才兼?zhèn)?、重視年輕干部、重視制度選人、重視環(huán)境用人四個方面進行了闡述，以期為領(lǐng)導干部提高選人用人水平稍有啟示。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導干部；選人用人；

Improving the level of the Leader selection and appointment

CHEN Jing

(Daxinganling prefectural Party Department of Party Daxinganling 165000,China)

Abstract: Selection and appointment of leading cadres is a major event related to national prosperity, it is an important aspect of party building, its importance cannot be ignored.It is not only allow better performance of leading cadres in leadership functions, and treatment some “hidden rules” on the selection and appointment, but also can enhance the image of the party and government and improve the party-cadre, by Improving the level of the Leader selection and appointment, by good using of cadres and using “good” cadres and the use of “cadres”.This article describes the four aspects of the selection and appointment from this should attach importance to both ability and integrity, attention to young cadres, attention to system selection, attention to environmental employment, and it would like to have a little inspiration for Improving the level of the Leader selection and appointment.Key Words: The Leader;selection and appointment

一直以來，領(lǐng)導干部選人用人是關(guān)系到事業(yè)成敗、國家興衰的大事，堅持領(lǐng)導干部選人用人正確導向是我們黨的建設(shè)的重要方面。2009年9月18日，我們黨第十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，用一部分內(nèi)容從領(lǐng)導干部選人用人角度出發(fā)，提出一些黨政領(lǐng)導干部選拔任用所要遵循的基本規(guī)章。2010年10月，十七屆五中全會再次強調(diào)要“統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，更好地為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持?！边@體現(xiàn)了黨中央對干部選拔任用工作的高度重視。1 提高領(lǐng)導干部選人用人水平的重要性

1.1 可以使領(lǐng)導干部更好地履行基本職能

一直以來，選人用人是領(lǐng)導干部的基本職能，它關(guān)系到領(lǐng)導工作的成效。

毛澤東同志形象地把領(lǐng)導干部的基本職責概括為兩點：“一是出主意，二是用干部。”這里的“用干部”指的就是要合理的選用人才。由此可見，選人用人在領(lǐng)導干部履行職責時的重要性。

提高領(lǐng)導干部選人用人水平對我們大興安嶺的發(fā)展同樣重要，大興安嶺地委書記李海濤同志把人才作為制約我區(qū)發(fā)展的重要瓶頸之一。對于大興安嶺地區(qū)來講，從09年黑龍江省委的“大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)”的規(guī)劃，到現(xiàn)在地委行署的 “五大功能區(qū)” 建設(shè)和“十大工程”的推進，這些都為我們大興安嶺地區(qū)的發(fā)展指出了方向，描繪了路徑。我們地區(qū)的領(lǐng)導干部要實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標，培養(yǎng)選拔出優(yōu)秀人才是必不可少的手段之一。

1.2 可以預防、治理選人用人上的“潛規(guī)則”

現(xiàn)在，在我們黨內(nèi)，存在著一些選人用人的“潛規(guī)則”,如論資排輩、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、任人唯上等，這些“潛規(guī)則”，如果沒有得到遏止，別人很快就會效仿之。有一些很優(yōu)秀的領(lǐng)導干部，還有一些長期在基層工作很出色的人才，長期得不到提拔，但看到與他們條件差不多的人因為拉關(guān)系提拔起來，便主動地去適應(yīng)“潛規(guī)則”的需要去拉關(guān)系，長此以往，領(lǐng)導干部用人不看德才，看關(guān)系；領(lǐng)導干部不想做事，想跑路，這些不正風氣一旦形成氣候，勢必會損害選人用人的公信度，損害我們黨的事業(yè)。提高領(lǐng)導干部選人用人水平可以很好地預防這些“潛規(guī)則”，使我們黨的根基更加穩(wěn)固。

1.3 可以提升黨和政府的形象，改善黨群干群關(guān)系

領(lǐng)導干部選人用人的過程公正不公正，選拔的干部優(yōu)秀不優(yōu)秀都直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。

近幾年，在一些部門，由于領(lǐng)導干部用人不當而引起的黨群矛盾時有發(fā)生。在2009年第三季度，中央電視臺評價領(lǐng)導干部最差的能力表現(xiàn)最差的兩個事件，第一是上海“孫中界”釣魚執(zhí)法事件，二是河南新密農(nóng)民“開胸驗肺”事件，一時間，各大媒體、社會對領(lǐng)導干部的能力質(zhì)疑聲不斷。最近發(fā)生的選人用人腐敗案件，還有 “賣官書記”、“五毒書記”等等。這些都直接影響了黨和政府的形象，損害了黨和群眾的關(guān)系。反過來，如果我們黨選一些好干部，選好一些干部，那么就會提升黨和政府的形象，使黨群干群魚水關(guān)系進一步加強，如河南省縣委書記焦裕祿，時至今日仍被全國人民群眾敬仰。他的副手縣委副書記張欽禮去世后，被蘭考人民立了40多個頌揚的碑，這些黨和百姓的好干部為我們黨和政府樹立了高大的形象，加深了黨群之間的魚水情。提高領(lǐng)導干部選人用人水平的建議

2.1 注重德才兼?zhèn)?，以德為?/p>

我們黨一直以來都很重視人才“德”的素養(yǎng)。毛澤東同志在建國初期與親屬的談話時就指出：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不強，國將不國。”這里的禮義廉恥，指的就是德。在十七屆四中全會通過的《決定》中指出，“把干部的德放在首要的位置，這是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證”。這一論述具有很強的現(xiàn)實針對性。因為在現(xiàn)實中，德與才是干部素質(zhì)不可或缺的兩個方面，有德無才，難以擔當重任；有才無德，終究要敗壞黨的事業(yè)?，F(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。據(jù)統(tǒng)計，在2009年下馬的15個高官都是男性，而且都有情婦，都有經(jīng)濟問題，所以說，當前堅持德才兼?zhèn)?、突出以德為先，抓住了現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。

德如何考查呢？一個人有德沒德，從外表是看不來的，所以要有考查的標準。在十七屆四中全會通過的《決定》中，我們黨從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善了干部德的評價標準，介紹了德的涵義和考核德的四個途徑，即德的涵義包括是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；是否真抓實干、敢于負責、銳意進??；是否作風正派、清正廉潔、情趣健康?？己说碌乃膫€途徑包括履行崗位職責；危難險重任務(wù)；關(guān)鍵時刻表現(xiàn)；對待個人名利。這些標準為我們黨選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬盘峁┝艘罁?jù)。

2.2 由“伯樂相馬”轉(zhuǎn)為“制度相馬”

從古至今，選拔識別人才都是以領(lǐng)導干部的主觀判斷為主，缺乏嚴格規(guī)范的制度約束，唐代文人韓愈曾發(fā)出這樣的感慨：“世有伯樂，而后有千里馬，千里馬常有，伯樂不常有也。”這是典型的“伯樂相馬”型選拔人才的方法，這容易導致干部“帶病提拔”問題，影響我們黨選人用人的公正。

由“伯樂相馬”轉(zhuǎn)為“制度相馬”可以從以下幾步著手：

一是建立相關(guān)的制度。鄧小平同志講：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”所以，我們要建立相關(guān)的選人制度，十七屆四中全會，闡釋了一些制度，如提名制度、公選制度、考核制度、選舉制度等，這些制度的建立為領(lǐng)導干部選人用人提供了依據(jù)。

二是加強制度的執(zhí)行。（1）要把制度區(qū)分清楚，把人才考察與選拔的一部分權(quán)力交給制度，宏觀上，比如制定干部的政策等交給黨；微觀操作上，比如政治忠誠審查，有些很重要領(lǐng)導職位的廉政審查等這些具體的決定交給制度。（2）加強對選拔制度執(zhí)行的監(jiān)督。首先，把選人用人的過程完全透明，讓它符合“金魚缸法則”。領(lǐng)導干部選人用人的過程就是缸內(nèi)的金魚，金魚缸則是網(wǎng)絡(luò)媒介等一切可以公開的渠道。只有選人用人有了透明度，才會被置于全社會的監(jiān)督之下，使選人用人達到公平公正。其次，我們要自始至終的跟蹤監(jiān)督，不僅要看選人的程序、制度執(zhí)行了沒有，還要看程序制度是怎樣執(zhí)行的，重點監(jiān)督“走程序”背后有沒有人搞“暗箱操作”。最后，要加強各方力量的監(jiān)督，把群眾、社會、監(jiān)督機構(gòu)有機的統(tǒng)一起來，把新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等等都要很好的運用引導起來。（3）要加大追究選拔腐敗相關(guān)責任人的力度?，F(xiàn)在的一些

選人用人腐敗案例，最后的處理結(jié)果都是取消此次的選拔結(jié)果，卻并沒有追究相關(guān)責任人的責任，相關(guān)部門查了之后如果不是特別重大的案件，便會不了了之，這讓一些領(lǐng)導干部存了僥幸心理，降低了他們選拔腐敗的成本，所以我們要建立選人用人的責任追究制度。2010年4月，中組部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》針對各種選拔時出現(xiàn)的不良情況，分別進行了責任追究，增大了有些領(lǐng)導干部的腐敗成本。

2.3 選拔年輕干部 加強基層鍛煉

選拔培養(yǎng)年輕的干部是人才更新的需要，隨著時代發(fā)展和組織中人才的不斷老化，需要年輕人才補充進來，完成新老交替。十七屆四中全會強調(diào)要“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度?！边@幾年來，國家一直很重視年輕干部的培養(yǎng)，培養(yǎng)提拔了許多年輕的高職位的領(lǐng)導干部。在2009年，云南省曾一次性招錄38名年輕的廳級干部。2010年5月，北京公開選拔的領(lǐng)導干部1164名，獲得面試資格的人平均年齡為35.8歲，從這些例子我們可以看出這些省市在培養(yǎng)、選拔年輕干部方面的力度都是很大的。

那么，怎樣培養(yǎng)出年輕的優(yōu)秀干部呢？一是重點加強年輕干部的黨性修養(yǎng)、黨性教育，如政治忠誠教育、道德情操教育、優(yōu)良作風教育等等。就像習近平同志在2009年3月30日出席全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會講話中指出的那樣，要“引導他們珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，常修為政之德，積小德養(yǎng)大德??要引導年輕干部樹立良好作風，正確對待權(quán)力、地位和利益，正確對待組織、群眾和自己?！倍羌訌娔贻p干部的實踐鍛煉，重點讓年輕干部到基層鍛煉。中央十分重視基層干部的培養(yǎng)和使用，從基層中來到基層中去，已經(jīng)成為引領(lǐng)干部成長、促使干事創(chuàng)業(yè)的新導向。十七屆四中全曾指出：“要鼓勵年輕干部到基層工作。”2011年2月中央要求，中央和省級機關(guān)公務(wù)員明年起不招應(yīng)屆生,繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度。2012年，中央機關(guān)和省級機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，由此可見，黨中央對基層干部的培養(yǎng)與重視。

2.4 創(chuàng)造人才環(huán)境 培養(yǎng)創(chuàng)新人才

十七屆四中全會通過的《決定》中強調(diào)要“完善人才培養(yǎng)、吸引的辦法”，培養(yǎng)吸引人才的一個重要方面就是創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。從發(fā)展的角度來看，領(lǐng)導干部在用人問題上的主要任務(wù)，不僅僅在于如何正確選人用人，更重要的是創(chuàng)造一個良好的用人環(huán)境，即創(chuàng)造一個鼓勵人才脫穎而出的社會環(huán)境，一個適合人才成長的組織環(huán)境，一個有利于優(yōu)化人才的學習環(huán)境，使人才有真正用武之地，有受到重視的感覺，真正做到“你有多大才，我搭多大臺”，竭盡全力的培養(yǎng)引進各類人才。人才的類型有很多，比如說創(chuàng)新型人才。2010年的6月，國務(wù)院批準的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中對人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)作出明確要求，在第一部分講要突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，并提出一系列的發(fā)展目標和主要措施，這為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供了依據(jù)。2010年12月，國家副主席習近平在全國組織部長會議上再次強調(diào)：“把那些思想解放、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進取的優(yōu)秀干部選拔上來”，這為換屆用人“樹立了導向”，說白了，就是要重用一批開拓創(chuàng)新的干部。我們是墨守成規(guī)，還是突破陳規(guī)，這不僅僅是一個有沒有勇氣的問題，也是一個有沒有才氣的問題?？疾煲粋€領(lǐng)導干部的水平，既要靠常規(guī)工作來體現(xiàn)，也要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來檢驗?？疾旄刹康臉I(yè)績，一個重要的方面就是看其有什么亮點。亮點就是閃光點，是創(chuàng)新點。大興安嶺地委書記李海濤講“一些黨員領(lǐng)導干部仍然習慣于舊思維、老教條，主動搶抓機遇的意識不濃、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法還不多，思想觀念、能力素質(zhì)和精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要”。不可否認，有些干部在工作中為求穩(wěn)不愿動腦筋，怕風險，只走自己走過的路，走別人走過的路，其實大家知道，成功是不能復制的，所以說，一個領(lǐng)導干部如果缺乏創(chuàng)新的意識，其所在部門的工作或者地區(qū)的發(fā)展就會停滯不前。那么如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才？一靠引進，二靠培養(yǎng)。但由于創(chuàng)新人才少，大家都爭他，因而引進的成本很高，所以，我們首要的辦法就是培養(yǎng)，而培養(yǎng)的關(guān)鍵在于環(huán)境。領(lǐng)導干部的創(chuàng)新工作有多大，取決于和他們相適應(yīng)的環(huán)境對于創(chuàng)新的保護、鼓勵和促進。一是保護。對于領(lǐng)導干部來說，最重要的保護是要允許他們探索、允許他們失敗和允許他們犯錯誤。因為要創(chuàng)新就有可能失敗，因此對開拓創(chuàng)新的干部不能太過求全，要允許他們在創(chuàng)新中犯錯誤。二是鼓勵。鼓勵就是營造一個鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，環(huán)境允許了，才能在全社會形成人人追求創(chuàng)新的開拓創(chuàng)新

新局面。三是促進。所謂促進就是促進他們的學習。人的創(chuàng)新能力雖然有一定的先天遺傳素質(zhì)，但主要的是在后天實踐中形成和發(fā)展起來的。不學習即使有創(chuàng)新能力的人也會逐漸變成無所作為的平庸之輩。要保證領(lǐng)導干部的創(chuàng)新能力能夠“可持續(xù)發(fā)展”，就要為他們提供條件，比如給他們提供在職學習、脫產(chǎn)進修、出國考察、社會調(diào)研、基層鍛煉的機會等等。對于我們大興安嶺地區(qū)來說，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，通過適當?shù)恼吖膭睢⒁龑Ш捅Ｗo領(lǐng)導干部的創(chuàng)新，使他們保持旺盛的創(chuàng)造力。只有這樣，才能使我們地區(qū)的政治經(jīng)濟取得較大較快的發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮、繁華似錦的景象。

第四篇：提高選人用人公信度淺談

提高選人用人公信度淺談

選賢任能是古來有之的治國之道，也是當今干部選拔任用的重要標準。習近平在全國組織工作會議上提出，“要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。”提高選人用人公信度主要從“科學標準、完善機制”兩個基本來考慮。

一、符合實際選人用人，轉(zhuǎn)變觀念

1、事實求是，根據(jù)實際情況選人用人

在社會生活工作中，無論是任何企業(yè)和單位，都有工作環(huán)境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環(huán)境的差異，我們一定要根據(jù)實際，從自身根本情況出發(fā)，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。選人用人必須跳出不合時宜的條條框框，打破論資排輩的陳規(guī)舊矩，不拘一格地選人用人，大膽起用年輕有為的優(yōu)秀人才； 選人的方法遵守“三個嚴格”原則，即嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關(guān)，做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”；選出來的人要有公信度，要德才兼?zhèn)?、以德為先、群眾公認。選人要依據(jù)“注重品行，科學發(fā)展，崇尚實干，注重基層，鼓勵創(chuàng)新，群眾公認”六個導向去選德才兼?zhèn)?、以德為先的人；要用好的作風的人，去選作風好的人。去選的人，要做到“對己清正、對人公正，對內(nèi)嚴格、對外平等”，確保黨性過硬、能力過硬、作風過硬

2、制定科學選人用人標準，建立科學的干部選拔任用體系

十七大報告在關(guān)于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則提拔干部，提高選人用人公信度?！边x人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來衡量干部?？匆粋€干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能夠做到“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)”。要選用那些敢于發(fā)展、善于發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的人，敢于改革、善于改革，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的人，絕不能用那種抱殘守缺、墨守成規(guī)、不思進取、安于現(xiàn)狀的人；要選用那些具有遠見卓識和宏觀發(fā)展視野的人，絕不能用那種片面追求政績、一心只想個人升遷、對仕途患得患失、在經(jīng)濟發(fā)展目標、舉措上目光短淺的人；要選用那些全心全意為人民謀利益，并且有本事帶領(lǐng)群眾致富的人，絕不能用那種專打個人小算盤、投機鉆營、跑官要官的人；要選用那些作風扎實、埋頭苦干、實事求是、真抓實干的人，絕不能用那種搞形式主義、擺花架子、花拳繡腿、弄虛作假、欺名盜世，習慣于在領(lǐng)導面前邀功請賞的人；要選用那些勇于正視問題，遇到困難往前站，關(guān)鍵時刻帶頭上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那種出現(xiàn)問題“踢皮球”，遇到矛盾繞道走，麻煩事情往上推，關(guān)鍵時刻向后躲的人。

3、黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準”。借用?jīng)濟學的術(shù)語，這實際上是要求在干部選拔人用中堅持“德”準入制度。準入，指對擬進入市場的商品進行前期審核，符合要求才批準進入制度。德準入，是指在干部選拔任用中，將德的考察作為基礎(chǔ)前提和先決條件，只有符合德的標準，才能進入干部選拔任用的視野。由于德的非物質(zhì)性，對德進行評價并非易事。應(yīng)當堅持“四一三”機制?！八摹奔窗盐铡八膫€是否標準”：是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；是否真抓實干、敢于負責、銳意進??；是否作風正派、清正廉潔、情趣健康?！耙弧奔唇∪耙粋€考核小組”，即在紀委、組織部門建立考核小組，共同實施對干部“德”的評價?！叭奔慈媛犎　叭皆u價”，在對干部德的評價過程中，首先應(yīng)當聽取群眾對干部的評價，注重公信度；其次應(yīng)當聽取干部自我評價，注重個人意向；最后，組織上根據(jù)日常考核，對干部應(yīng)當有一個基本評價。二、一個好的工作體系必須要有完善的機制來保證它本身的正常運行

1、要建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，結(jié)合工作實際，突出科學發(fā)展政績，合理確定評價范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價機制科學、規(guī)范和操作性強，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標準。要改進考核考察辦法，以平時考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點，把“兩考核”與“兩考察”有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和考核結(jié)果的準確性。要建立健全干部平時考核制度，加強對干部的經(jīng)常性考核，把落實重大決策部署、統(tǒng)籌使用重大資金、謀劃實施重大投資項目作為檢驗領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的實戰(zhàn)場所，把推進重點工程建設(shè)、完成重大工作任務(wù)、處理重大突發(fā)事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領(lǐng)導干部的事業(yè)心、責任心和執(zhí)行力，應(yīng)對困難局面和處理復雜問題能力。要強化考核結(jié)果的科學運用，對關(guān)鍵崗位干部實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點教育和監(jiān)督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導廣大干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實上。

2、規(guī)范干部選拔任用提名制度，重點規(guī)范領(lǐng)導干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權(quán)責統(tǒng)一，規(guī)范提名程序，明確提名責任，防止實際存在的個人或少數(shù)人說了算。認真組織民主推薦、民主測評，合理劃定參與人員范圍，科學運用結(jié)果。采取多種渠道拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，落實領(lǐng)導干部任用延伸考察辦法，健全促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制，以平時考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職前考察為重點，注重從履職、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部，綜合運用民意調(diào)查、個別談話、實地分析、實地考察等方法，全面了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。

3、嚴肅紀律，加強檢查，嚴格懲戒。首先，要加強對貫徹執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，在本級黨委自查自糾的基礎(chǔ)上，上級組織部門定期進行綜合性調(diào)研檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、解決問題，避免出現(xiàn)大的問題。其次，要進一步加大違規(guī)違紀用人問題查核力度，對線索清晰、有實質(zhì)性內(nèi)容的問題，必須組織力量，一查到底，對違規(guī)用人行為，應(yīng)及時予以糾正，所作出的干部任免決定一律無效。對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要立項調(diào)查，嚴肅處理，堅決整治選人用人上的不正之風。同時，要切實加強用人失察失誤責任追究，建立和實行用人失察失誤責任追究制度。

要建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，結(jié)合工作實際，突出科學發(fā)展政績，合理確定評價范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價機制科學、規(guī)范和操作性強，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標準。

用人之道，就是一個選人、用人、愛護人、培養(yǎng)人的過程。提高選人用人的公信度,需要營造一種良好的選人用人風氣，風氣好了，風氣正了，選人用人就能得到社會的認可，群眾的信任。只要我們轉(zhuǎn)變觀念、更新標準、完善機制，為人才培養(yǎng)提供溫潤土壤，就會擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化的干部隊伍。班子互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學，逐漸磨合，優(yōu)勢互補，相互激發(fā)，才能實現(xiàn)工作高效，攜手共進，齊心協(xié)力譜寫中國特色社會主義建設(shè)的新篇章。

第五篇：建立完善選人用人監(jiān)督機制

建立完善選人用人監(jiān)督機制

建立科學規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制，著力把好“選人”、“用人”、“育人”等環(huán)節(jié)，切實提高干部隊伍素質(zhì)。本文試就建立和完善科學規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制淺談一些設(shè)想，以期對提高紀檢監(jiān)察工作水平，提升領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)水平有所裨益。

建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草是行業(yè)當前和今后一段時期的主要任務(wù)。今年，國家局又明確了“稅利保增長”、“卷煙上水平”的工作目標。千頭萬緒的工作要落實，各種指標任務(wù)要完成，關(guān)鍵要有一支思想作風硬、業(yè)務(wù)能力強、科學發(fā)展水平高的干部隊伍作保證。隨著煙草行業(yè)用工分配制度改革的不斷深入，選人用人質(zhì)量較過去有明顯提升。

但由于體制機制的原因，在選人用人方面還存在較多局限性，還不能完全適應(yīng)科學發(fā)展的要求，某種程度上影響了行業(yè)的發(fā)展。整治選人用人上的不正之風、提高選人用人公信度，是黨的十七大對組織工作提出的明確目標，也是對紀檢監(jiān)察工作提出的更高要求。提高選人用人工作質(zhì)量，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一個觀念，形成的是一種導向。建立健全科學規(guī)范的監(jiān)督機制是防止選人用人上的不正之風、保持高素質(zhì)干部隊伍的重要前提。紀檢監(jiān)察部門要把做好選人用人監(jiān)督工作作為一項重要工作內(nèi)容，這是加強黨的執(zhí)政能力，提高人民群眾滿意度，落實科學發(fā)展觀要求的必然要求。

如何建立健全科學規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制，提高選人用人的科學性和公信度。筆者以為，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)牢固樹立“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”思想工作意識，結(jié)合當前監(jiān)督工作實際，在選人用人過程中，堅持和樹立正確的選人用人導向，把選好人用好人育好人作為加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑。主動介入，積極作為，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立和完善選人、用人、育人等工作機制，實施有效監(jiān)督。著重把握好“選”和“用”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，進一步突出思想政治教育，逐步形成科學規(guī)范的監(jiān)督管理工作流程和模式。建立健全干部任前監(jiān)督機制，把好干部“入門關(guān)”

選人環(huán)節(jié)是干部提拔任用的首道程序，是紀檢監(jiān)察部門實施干部任前監(jiān)督的關(guān)鍵節(jié)點。歷史的原因，煙草員工存在管理（正式工）與一線（派遣工）之分，在勞動用工分配制度改革還沒有完全突破這一瓶頸的情況下，選人用人方面還存在一定的局限性和封閉性。因此建立完善干部任前監(jiān)督機制，要突出對選人環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把好“入門關(guān)”。

要加強選人動議監(jiān)督。重點看動議的提出是否確因工作需要，是否屬于正常人事任免，是否在適當?shù)臅r間等。同時要做到“四個公開”，即：推薦職位公開、用人事由公開、職務(wù)標準公開、入圍人選公開、選人過程公開。力求“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”。

要嚴格初始提名工作。隨著煙草行業(yè)勞動用工分配制度改革力度的不斷加大，身份管理將被崗位管理所替代，過去那種干部選用僅局限在為數(shù)不多的正式員工身上的狀況將不復存在，選人用人范圍變得相對寬廣。因此，紀檢監(jiān)察部門在實施選人監(jiān)督時，要關(guān)注初始提名的廣泛性，確保一線員工有足夠的參與度，以達到干部選用“不看身份看能力，不憑關(guān)系憑業(yè)績”的工作效果。要通過“海選”真正體現(xiàn)民主參與的過程，防止“少數(shù)人選少數(shù)人”、“矮子中選將軍”的現(xiàn)象。

要落實候選人提名責任制。沒有民主干不好事，因此要集思廣益；沒有集中干不成事，所以要集中優(yōu)勢。既要體現(xiàn)民主又要實現(xiàn)集中，就要嚴格規(guī)范由誰提名、怎樣提名和誰提名誰負責的問題。讓參與提名者清楚這是一項嚴肅的政治任務(wù)，而不是任人唯親、拉幫結(jié)派的政治投機，確保選人工作的嚴肅性。要按照“政治靠得住、工作有本事、群眾信得過”的要求，通過民主推薦、組織推薦、署名推薦、公推競崗等方式，選出政治堅定、作風民主，思想解放、善抓發(fā)展、善謀全局，清正廉潔、群眾公認的人選。

建立健全干部履職監(jiān)督機制，把好“用人關(guān)”

如果選對人是提高選人用人工作滿意度的前提條件，那么用好人就是提高干部任用公信度的一個重要保證。煙草行業(yè)是一個集執(zhí)法與經(jīng)營于一身的特殊的壟斷行業(yè)。執(zhí)法關(guān)乎于權(quán)，經(jīng)營關(guān)乎于利。防止權(quán)利不失察，權(quán)力不失控，就必須突出權(quán)力使用過程的監(jiān)督，著力提高干部工作的透明度和公開性，讓權(quán)力在陽光下運行。

加強履職過程監(jiān)督。要結(jié)合煙草行業(yè)工作特點，堅持全面把握干部任職后的德、能、勤、績、廉等情況，將有效的監(jiān)督工作舉措貫穿領(lǐng)導干部履行職責的全過程，保持“不脫節(jié)、不斷檔”。尤其要針對專賣監(jiān)督管理工作的案件查處、行政許可、內(nèi)部監(jiān)管以及卷煙營銷工作中的客戶等級、類別、貨源分配等涉及權(quán)和利的關(guān)鍵節(jié)點，進行重點監(jiān)督，真正把領(lǐng)導干部履職過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)摸清、把工作成績找實、把問題缺點找準。不僅聽取上級領(lǐng)導意見，還要聽取廣大員工和客戶的評價；不僅聽工作匯報，還要進行實地考察；注意區(qū)分顯績與潛績、實績與虛績、態(tài)度與行動。同時，要將監(jiān)督的觸角延伸到八小時以外，確保不失控。加大輪崗交流力度。煙草行業(yè)的管理體系是“一套班子幾塊牌”，領(lǐng)導干部是“幾個帽子一起戴”。權(quán)力的相對集中，更需要能力的相對全面。然而，由于垂直管理的屬性，煙草行業(yè)領(lǐng)導干部交流任職活動相對其他單位或政府部門來說，缺少一定寬度和廣度。因此，紀檢監(jiān)察部門要立足干部隊伍建設(shè)和行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的角度，在健全完善科學使用干部方法方式上下工夫，主動建議領(lǐng)導班子研究制定一些干部交流政策規(guī)定，廣泛開展橫向、縱向交流任職活動，讓更多的領(lǐng)導干部得到充分的鍛煉，促進干部交流工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。

實施民主評議監(jiān)督。要始終堅持民主議事制度，并狠抓日常監(jiān)督執(zhí)行，堅決杜絕一言堂現(xiàn)象。領(lǐng)導干部要善于傾聽和接納不同意見，集思廣益，揚長避短，力求實現(xiàn)決策的最優(yōu)化。

要堅持黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開制度，認真開展干部述職述廉和批評與自我批評，使廣大員工能夠經(jīng)常通過各種正當渠道對黨員干部進行評議監(jiān)督。要強化領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，堅持做到“七個不準”，切實樹立新形勢下團結(jié)務(wù)實、廉潔自律、開拓進取的領(lǐng)導干部形象。

建立健全反腐倡廉教育機制，把好“育人關(guān)”

前不久，網(wǎng)上一段關(guān)于“廣州一年級小學生的理想”的采訪視頻吸引了很多網(wǎng)民的注意，一位6歲小學生“想做貪官”的理想成為眾多網(wǎng)民熱議的話題?！白??貪官，因為貪官有很多東西”。這句“無忌童言”，折射的社會現(xiàn)實令人深思。盡管，近年來的反腐倡廉工作力度很大，取得了不錯的成果，但重貪、巨腐依然層出不窮，這不僅僅是打擊力度不夠的問題，關(guān)鍵的是在對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督方面還顯缺失。筆者以為，除了要把好“選人關(guān)”、“用人關(guān)”，還要把宣傳教育作為完善監(jiān)督機制的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，切實把好“育人關(guān)”。領(lǐng)導干部并不是生活在真空中，在腐敗問題上沒有天然的免疫力。紀檢部門要立足于教育，著眼于防范，突出事前、事中的說教和預防，無論是從社會經(jīng)濟角度，還是從保護干部的角度，都是十分必要的。把好“育人關(guān)”，能從根本上洗滌領(lǐng)導干部的心靈，凈化干部隊伍的風氣，堅定理想信念，強化自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，減少和避免各種貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

要唱響教育為上的主旋律。反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)?；鶎訜煵萜髽I(yè)，人員龐大，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，容易滋生腐敗現(xiàn)象。我們要始終堅持教育為先、預防為主的原則，從提高黨員干部的政治素質(zhì)入手，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、職業(yè)道德和艱苦奮斗教育，尤其要加強后備干部人才儲備隊伍的教育，未雨綢繆，及早強化廉政自律意識，筑牢思想道德堤壩。要堅持把反腐倡廉宣傳教育與主要工作的總體部署，同落實、同檢查、同考核，形成領(lǐng)導班子搭臺、紀檢部門負責、其他部門配合的工作格局。

要明確全程教育的總思路。要把反腐倡廉教育貫穿領(lǐng)導干部成長的全過程，對干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施不間斷教育，形成環(huán)環(huán)相扣的教育監(jiān)督鏈，使領(lǐng)導干部的勤政廉政意識入腦入心，付諸于行。要在深入學習貫徹黨的綱領(lǐng)性文件精神的基礎(chǔ)上，重點組織黨員干部緊密結(jié)合黨的建設(shè)特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢需要，采取集中學習輔導與自學討論交流相結(jié)合等多種形式，對《黨章》、《條例》、“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”等一系列黨的政治紀律和對黨員干部廉潔從政的各項政策紀律規(guī)定，開展持續(xù)深入的學習教育活動，不斷提高黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。

要打造警示教育的大平臺。多途開辟警示教育陣地，積極打造預防職務(wù)犯罪教育、法制教育和廉政教育的平臺。經(jīng)常性地開展各種警示教育活動，使每一位領(lǐng)導干部都能樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持公仆心、責任心、事業(yè)心，更加珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前途、珍惜家庭幸福，守好做人底線，走好從政之路。要注重加強廉政文化建設(shè)，始終把大力推進廉政文化建設(shè)，作為深入推進黨風廉政宣傳教育的重

要途徑，將廉政文化進機關(guān)、進基層隊、所與機關(guān)作風、職業(yè)道德、效能建設(shè)結(jié)合起來。通過精心策劃制作廉政文化宣傳專欄，組織觀看革命傳統(tǒng)教育和廉政警示教育方面的歌舞、小品、專題片等，努力營造尊廉崇潔的良好氛圍。

“打鐵還需自身硬”。在建立和健全選人用人權(quán)力約束監(jiān)督機制，切實把好選人關(guān)、用人關(guān)、育人關(guān)的同時，紀檢監(jiān)察部門還要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，開展經(jīng)常性教育學習活動，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和工作能力，保持思想觀念常學常新，監(jiān)督理念及時更新，工作舉措不斷創(chuàng)新，為煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定、科學發(fā)展提供有力保障。