第一篇：嚴格選人用人規程 提高干部隊伍素質

嚴格選人用人規程 提高干部隊伍素質

干部選拔任用工作四項監督制度的頒布實施，是在總結以往干部選拔任用工作經驗的基礎上，根據新的形勢、新的任務，健全干部選拔任用監督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措。

一、認真學習，強化服務。

自覺加強對科學發展觀等理論的深入學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，明確權力的來源和運行機制。用理論學習消除思想雜念，用理論學習提升思想水平，擺脫貪欲奢念，不斷提高思想境界，在政治素養上永葆先進。通過學習，規范干部任用程序，杜絕違規操作事件；通過學習，讓全體干部了解掌握選人用人標準和規程，監督和促進更好地選人用人。因此，要把群眾滿意不滿意、公認不公認作為干部選拔任用的前提條件，積極擴大群眾參與度，擴大干部工作公開透明度，擴大干部推薦環節的民主，真正把那些“品德優良、淡泊名利”的優秀干部選拔出來。

二、注重宣傳，營造氛圍。

四項監督制度是加強干部選拔任用監督工作的制度創新。因此，要貫徹制度，首先是加強宣傳，讓廣大黨政領導干部熟悉四項監督制度，也讓廣大干部群眾共同參與監 1

督。宣傳部門和新聞單位要利用自己政治優勢，充分發揮喉舌作用，精心策劃宣傳，開辟專題專欄，營造濃厚氛圍。要大力宣傳實施四項監督制度的歷史背景、重大意義，增強廣大領導干部執行四項監督制度的自覺性；要大力宣傳四項監督制度的工作目標、主要內容和基本要求，使廣大黨員領導干部全面理解和把握精神實質；要大力宣傳各地各部門在實施四項監督制度過程中總結出來的好經驗、好做法，樹立先進典型，發揮示范帶動作用。同時，要發揮好媒體的輿論監督作用，敢于并善于監督各種不正之風，積極反映組織的愿望和人民群眾的期待，弘揚正氣，剎住邪氣，推動黨政領導干部選拔任用工作更加公正、更加透明，為正確的選人用人營造良好氛圍。

三、狠抓落實，強化措施。

“為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行”。李源潮同志指出，要嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度，不搞下不為例。在日常工作中要敢于管理，堅持抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然；要敢于負責、敢于較真、敢于碰硬，對違反規定、有問題的干部要拋開情面，及時批評指正；要把對干部的嚴格要求與日常管理結合起來，勇于承擔責任，對違犯紀律的干部，要按規定嚴肅處理，絕不能礙于情面，搞下不為例。同時，要從嚴監督，擴大監督空間，從思想政治延伸到生活情趣，從工作圈延伸到生活圈、交際圈，多層

次、多渠道地監督約束好干部的行為。要完善監督方式，促進內部監督與群眾監督有機結合，采取廉政談話、民主測評等方式，更全面、更準確地了解干部勤政廉政情況。要堅持把貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》貫穿于干部選拔任用工作的全過程，狠抓干部提名、民主推薦、考察等關鍵環節，確保每個關口都能真實體現干部實際情況。

四、注重自律，接受監督。

堅守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀國法紅線，全力營造好風清氣正的選人用人環境。四項監督制度相互銜接配套，初步構成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。因此，我認為。要貫徹落實好四項監督制度，還應該著眼于廣度，以增強干部監督工作合力為突破口，進一步拓廣干部監督工作空間。組織部門要加強聯動，著力挖掘整合監督資源，加強與紀檢監察、信訪、審計等部門的溝通聯動和信息資源的共享共用，進一步完善干部監督工作協調配合機制；通過在報刊、黨建網、黨建手機報等媒介開設專欄或專題，加大對四項監督制度的宣傳力度，引導廣大黨政領導干部和廣大干部群眾積極關注干部監督工作、支持干部監督工作、參與干部監督工作，以組織監督、社會監督、群眾監督和輿論監督等多種方式不斷增強干部監督工

作的合力。同時，我們還將嚴格貫徹落實上級的部署安排，改進監督視角，完善監督方法，主動深入地去了解干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度評價，扎實細致地做好“一報告兩評議”等工作，確保四項監督制度落到實處。

五、聯系群眾，拓廣空間。

人民群眾是廉政文化建設的主體，在人民群眾中蘊藏著廉政文化建設的豐富資源。離開了群眾的參與和支持，就失去了根基和土壤。把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一追求，這是密切黨同人民群眾血肉聯系的關鍵之所在。要加強黨的先進性建設，就必須要在滿足群眾意愿上下功夫。要牢記并堅持“兩個務必”，全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，把切實的發展好、維護好廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，是我們貫徹科學發展觀要求的本質所在，也是以人為本的核心。維護和保證群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。密切聯系群眾，不在于要做多少轟轟烈烈的事情，而在于心里要時刻裝著群眾。要樹立“為人民服務”的思想和敬業精神，職為民守、責為民盡、利為民謀、益為民求、業為民興、績為民創，以民憂而憂，以民樂而樂。深入實際、深入群眾，關心群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，準確把握群眾的思想脈搏，誠心誠意地為人民辦實事、辦好事，以真誠踏實的辦事作風，拉近與群眾間的距離，消除與群眾

間的隔閡。

六、注重一線，積極培養。

李源潮同志還強調，要堅持和完善從基層一線選拔干部制度，促進形成重視基層的用人導向。培養選拔鄉鎮領導干部要注重鄉鎮一線，用準用好想干事、能干事、干成事、不出事的干部，使有為者有位，不讓老實人吃虧，并使這種培養選拔方式制度化、常態化，讓鄉鎮中層干部不斷茁壯成長。同時，要加大對鄉鎮一線干部的素質培訓力度，增強其創新能力，提升其服務水平，激發其工作熱情，真正讓基層干部有干頭、有盼頭。

七、明確責任，違規必究。

“四項監督制度”以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，有力改變了以往在選人用人問題上實施責任追究方面較為模糊、不知從何下手的局面。這“四項監督制度”無疑是加強對選人用人權力監督的重要舉措、根治選人用人上不正之風的銳利武器、強化選人用人全過程監督的制度保障、是與時俱進的體現、是實踐科學發展觀的生動實踐、更是進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設的重要舉措，即非常及時又極為必要。在完善監督體系、明確責任主體、突出監督重點、強化監督效果等方面均實現了重大突破和創新。

總之，新頒布實施的干部選拔任用工作四項監督制度體現了中國共產黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，隨著這項工作的進一步開展，必將對提高干部選任公信度和群眾滿意度起到極大的促進作用。必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。

第二篇：要嚴格選人用人標準

要嚴格選人用人標準

理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。因此，將理論學習與實踐鍛煉相結合，傳統教學與電化教育相結合，常規教育與重點培訓相結合，長期培訓與短期培訓相結合，開展案例教學、課題研討、社會調查等多種形式的教學活動，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，在縣鄉兩級黨校著重開展政治理論、農村政策等方面的培訓，在農廣校開展學歷教育，在職業學校和各類基地開展實用技術培訓，努力提高村干部知理論、熟政策、懂科技、善管理的能力。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟發展的不斷深入，干部管理工作面臨著許多新情況、新問題。在社會經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的形勢下，個別干部理想信念、宗旨意識淡薄，出現了“官越做越大、與群眾隔膜越來越深，車越來越好、見群眾越來越少”的可怕情況。要堅持對干部從嚴管理，必須強化理想信念教育，引導干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系，堅定中國特色社會主義共同理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的堅定性、思想上的先進性、行為上的表率性。把好干部入口，是從嚴管理干部的基礎。二要嚴格選人用人制度。崗位要交流。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，權力要規范。明確干部職權范圍、權力行使標準、權力運作程序，用規章制度和法制規范，約束干部的權力行為，防止權力腐敗。建立干部交流輪崗尤其是重要崗位的輪換制度，有效地制約權力的濫用。建立完善干部考核和獎懲制度，嚴格考核原則，規范考評方法，健全考評責任，嚴格結果運用，對優秀者重用，對有潛力者培養，對落后者鞭策。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的六條原則和選拔任用條件，嚴格考察醞釀制度、討論決定程序和依法推薦、提名、民主協商制度，保證用人的公正、公開、公平，提高用人公信度。三是嚴格選人用人責任。建立干部選拔任用工作責任制，重點落實用人失察失誤責任追究，切實為黨和人民把好選人用人關。增強干部日常管理制度的科學性、周密性、可行性，彰顯制度的規范、制衡作用。圍繞對干部從嚴管理，要突出以下要求。離任要審計。將領導干部的經濟決策權、經濟管理權、經濟執行權及廉政建設情況作為審計的重點，增強任期責任意識、廉政意識。嚴格選人用人標準。既要重能力，更要重品行，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，堅決重用那些重實干、肯奉獻、形象好、政績突出的干部，堅決不用那些不講原則、不分是非的“老好人”，不用那些不干實事、無所作為的混日子的人，做到不讓扎實苦干的人吃虧，不讓老實創業的人吃虧，不讓堅持原則的人吃虧，不讓清正廉潔的人吃虧

第三篇：建立健全選人用人機制 提高干部選人用人公信度

建立健全選人用人機制 提高干部選人用人公信度

——石阡縣開展黨建工作專題調研的實踐與探索

河壩場鄉組織委員 雷曉鵬

按照黨的十八大部署，深化干部人事制度改革，要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。這不僅對深化干部人事制度改革提出了新的任務，也為做好整個干部人事工作指明了方向。7月26日—27日，結合我鄉工作實際，通過個別采訪、交心談心、征求意見等不同形式，對全鄉股級以上干部、村兩委負責人、離退休干部代表、駐村干部代表開展調研，就建立健全選人用人機制，提高干部選人用人公信度進行了實踐與探索，現將調研情況報告如下：

一、提高選人用人公信度的實踐與探索

（一）?公推票決?選拔任用領導干部，不斷提高領導干部任免決策中的規范性和科學性。對鄉科級領導職位實行公開推薦，把德才兼備的優秀干部選拔到領導崗位上來。?公推票決?制選拔任用干部，是在貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的框架內，綜合吸收了當前干部制度改革的一些成功經驗，對干部選拔任用方式的一種探索。一是實現了提名的民主化，解決了少數人初始提名的弊端。?公推票決?制，把干部選拔任用人選提名權交給了廣大干部職工，讓干部選拔任用從提名階段開始就臵于陽光之下，公開透明，使更多的人獲得知情權、參與權、監督權，讓更多的人來當?伯樂?，變?少數人選人?為?多數人選人?，最充分地收集大多數人了解掌握的信息，反映大多數人的意志，從源頭上把好選人關，避免用人失察失誤，增強了干部選拔機制的客觀性、公正性，把群眾公認、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質人才選拔到領導崗位，對鞏固黨的執政地位，推動各項工作順利開展具有十分重要的意義。二是樹立正確用人導向，激發了干部奮發向上的工作熱情。?公推票決?過程中，要旗臶鮮明地堅持黨的干部路線和選人用人標準，向全社會展現了重視真才實學、尊重民意的選人用人標準，樹立了重能力、重實績的鮮明用人導向。?公推票決?制的實施，給想干事、會干事、能干事、干成事、不出事的人提供了施展才華的機遇和舞臺，進一步倡導不事張揚、埋頭苦干的工作作風和?老黃牛?精神，增強了干部的創新意識、發展意識和責任意識，激發了他們不斷加強學習、完善自我、奮發向上的進取精神，使干部隊伍精神面貌煥然一新，為實現經濟社會又好又快發展提供強大動力。三是拓寬選人用人視野，營造人才脫穎而出的良好環境。在?公推票決?過程中，要經過組織推薦、民主舉薦、個人自薦等方式廣泛推薦，使符合條件的干部人人都有推薦和被推薦的權利，擴大推薦范圍，為選好人用準人拓寬了視野、增添了空間，營造了優秀人才脫穎而出的良好氛圍。四是杜絕用人上的不正之風，有效避免干部?帶病提拔?。采用?公推票決?的辦法選人用人，干部擬任人選須經過組織推薦、群眾打分、民主測評、組織考察等環節的層層嚴格把關，最后才遞交上級組織部門研究票決，較好地堵住封官許愿的口子，杜絕找關系走后門、跑官要官等不良風氣，有效避免干部?帶病提拔?和?突擊提拔?，進一步擴大干部工作中的民主，充分體現公開、平等、競爭、擇優的干部選用原則，創新公正、科學、規范的選人用人機制，對于進一步提高干部隊伍建設的管理水平，加強黨風廉政建設，都起到積極作用。

（二）“兩推一選”“公推直選”村?兩委?班子成員，扎實抓好村級“兩委”換屆選舉工作。2013年村?兩委?換屆選舉中，按照“黨員推薦、群眾推薦，組織考察、民主測評、黨員直選、公開承諾”六個環節推選產生村黨組織委員會書記、副書記和委員，改變過去黨委提名，黨員選舉，黨內分工的做法。通過推行村級“兩委”換屆選舉“兩推一選”、“公推直選”和?海選?工作，村干部的年齡、知識、能力結構進一步優化，從“源頭”上加強了村干隊伍建設，促進了農村各項工作的健康發展。一是有利于加強村級“兩委”班子建設。群眾廣泛參與村級“兩委”班子成員的推薦選舉，眾多的民心，廣泛的民意更能把德才兼備、致富能力強、個人威信高、群眾公認的優秀黨員、群眾推選進村級領導班子，提高村“兩委”班子整體素質。同時，通過實施“兩選聯動”，達到了村黨組織委員選舉與村委會選舉的協調一致，相互統一，便于實現“兩委”交叉任職和書記主任“一肩挑”，有效地解決了村級“兩委”兩張皮問題，增進團結，形成工作合力，促進各項工作卓有成效的開展。二是有利于鞏固黨的基層執政基礎。通過“公推直選”有效地導入了村民選舉制度機制，擴大了黨內民主，使廣大群眾對村黨組織委員會成員提名、推薦擁有發言權，為黨組織提供了一個自下而上取得群眾信任資源的渠道，增強村干在群眾中的威信和地位，從而鞏固和維護了農村基層黨組織的合法性，夯實了黨的執政基礎。河壩場鄉坪中村原支書劉榜安通過“公推直選”再一次當選支書后說：?通過‘公推直選’了解到群眾對我非常信任，使我增添了無窮的力量，今后的工作干勁更足了。?三是有利于農村經濟社會的健康發展。由于村級“兩委”班子由黨員群眾推選產生，接受群眾監督，自覺按照競選時的承諾和任期目標，理清發展思路，制定發展規劃，落實具體措施，調整經濟結構，推動農業產業化經營，促進農村經濟持續發展，農民收入穩步增加，村容村貌明顯改善，集體經濟實力不斷增強，社會各行各業協調發展，精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強。如普興村安康當選村支書后激動地表示：?我決不辜負黨員群眾的厚望，力爭在三年任職時間內，做完我該做的工作，與中國夢一道實現普興村的?夢謠?。四是有利于密切黨群和干群關系，走好群眾路線。“公推直選”出來的村黨組織班子成員來自于群眾，植根于群眾，群眾觀念明顯增強，宗旨觀念更加牢固，能夠自覺地把對上負責與對下負責結合起來，主動改進工作作風，尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事做好事，使黨組織真正得到群眾的支持和擁護，進一步密切黨與群眾的血肉聯系。如河壩場鄉金巖村新一屆村兩委班子通過“公推直選”產生后，立即兌現競選時的承諾，組織修建好了通村硬化公路建設，動員群眾發展烤煙基地250畝，村容村貌煥然一新，呈現出村風文明，村民團結的濃厚氛圍，倍受群眾擁護。

二、影響選人用人公信度的主要問題

影響選人用人公信度的問題，主要還是干部選拔任用?不公、不信、度不夠?的問題。所謂?不公?，就是選人用人不公開、不公平、不公正；?不信?，就是群眾不信任、干部沒信心、黨委政府沒信譽；?度不夠?，就是信息公開程度不夠、選拔政策了解程度不夠、干部群眾參與程度不夠、社會各界認可程度不夠。歸納起來，具體表現在以下幾個方面：

(一)選人用人信息不夠公開透明。廣大干部群眾對選人用人信息公開需求是全方位的，從調研的情況來看，干部群眾對于干部工作信息公開的需求既有職位空缺情況，又有初始提名、民主推薦、民主測評、考察考核情況，還有干部實績等各個方面的情況。然而由于種種原因，干部工作的封閉性、神秘性仍然存在，從調研情況來看，主要有三個方面。一是公開的范圍不廣。許多黨員和群眾對擬任干部的基本情況、干部選拔任用工作的運行情況及政策要求缺乏了解，掌握的信息少，存在?有限人知情，知情內容有限?的情況。二是公開的內容不多。一次干部選拔任用的完整過程歷經多個環節，其中公開的往往不多，很多時候僅僅限于初步考察人選、重點考察對象和任前公示三個環節，但干部群眾最為關注的是談推、票推結果的現場公示、確定初步人選、重點考察對象的要求與依據，是得票多者或是需要具備其他什么條件才能作為重點考察對象、組織的醞釀和決策等環節基本上是封閉的，影響了干部群眾對組織考察干部的公信度。三是公開的渠道單一。干部工作經常公開、定期公開的制度還沒有有效建立，除了考察預告、任前公示等方式，普通群眾了解干部工作的渠道不多。

(二)選人用人機制不夠健全。近年來，從中央到地方陸續出臺了一系列干部工作制度，但是制度還不夠完善，缺少配套措施，不能做到以制度的完整性來保證選人的科學性。如初始提名由誰提名、在什么范圍提名、如何落實提名責任等要求不明確；民主推薦、民主評議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進；選舉制度公開性、透明度不夠，存在尊重選舉人意志不夠的問題；由于缺乏崗位職責規范和任期目標，對不同類型干部實績的考核沒有明確標準，是否稱職、勝任，難以作出令人信服的評價，導致干部正常退出缺乏評定標準，使許多相形見絀的干部甚至是群眾公認度不高、反映較差的干部因缺乏手段難以調整下來。干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容缺乏科學界定，用人失察失誤責任追究缺乏制度保證；引咎辭職、責令辭職雖有要求，但執行寬嚴不一等等。選人用人制度體系設計的不完善、不配套，影響干部選拔任用工作的質量和效果。有的地方或部門，干部選任初始提名權仍然掌握在?個別人?手里，將考察對象的條件設臵限制，實現考察人選的?對號入座?，其他選任過程就是把?個別人?的意見程序化、合法化，嚴重影響了干部選人用人的公信度；民主推薦，就是按?個別人?的引導選出?意中人?；所謂考察，就是按?個別人?的意愿用票決的方式推出?內定人?；在一些地方或單位主要領導搞?一言堂?，首先提出某某同志如何優秀，值得鍛煉，其他成員風大隨風、風大隨雨的自保心理嚴重，導致?民意失靈?。加之，干部退出機制和糾錯機制不健全，導致出口不暢通、能上不能下，糾錯不及時、撥亂不到位，從而了降低了公信度。

(三)選人用人程序不夠規范。程序是實現民主和監督的必要載體，是規范用人行為的基本依據。沒有嚴密的程序，干部選拔任用工作就失去了權威性、嚴肅性和公正性，但在實踐中，不按程序行事的現象還比較嚴重。有的圖省事，對一些必要程序沒有執行到位，甚至不執行，造成程序缺位；有的顛倒程序，轉移群眾視線，造成程序錯位；有的搞個人內定，協調在前，過程在后，造成程序越位。長期以來，由于過于強調干部工作的保密性，使干部工作陷入了神秘化的誤區，不少群眾對干部工作缺乏了解，甚至造成誤解。在選拔形式上，由于有限競爭、公開選拔沒有形成常態化。而常規形式選拔干部中群眾?知情權?往往落實不夠，導致干部工作信息不對稱，影響群眾參與熱情；有的即使采取民主方式，質量也不高。在民主推薦環節，有的雖然邀請了一定層次的干部代表和群眾代表參加，但由于對被推薦和測評對象、推薦職位缺乏深入了解，造成隨意投票和盲目投票現象較為普遍。有的民主推薦、民主測評結果不公開、不透明、考察結果不適度反饋，被群眾視為假民主。以上種種程序上不規范和民主質量不高的現象，影響人們對選人用人的客觀評價。

(四)選人用人監督不夠到位。原中組部長李源潮同志在全國干部監督工作會議講話中強調指出：?把整治用人上不正之風、提高選人用人公信度，作為當前和今后一個時期組織部門干部監督工作的首要任務來抓，以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰斗。?近年來一些地方在選人用人上出現了一些不正常的現象，選人用人上不正之風和腐敗現象仍然在一定程度上存在。深入分析這種現象，根本問題是干部選拔任用工作監督機制還不夠完善，監督不夠到位。一是干部選拔任用監督的科學機制尚未健全。有一些制度過于原則化和籠統化，缺乏操作性；有的制度對干部選拔任用工作監督提出正面要求的多，具體實施細則少，獎懲措施跟不上。二是對干部選拔任用工作主要環節的監督尚未取得預期成效。比如，民主推薦缺乏有效的監督，按主要領導的意志辦事的問題時有發生。考察考核的公開性和透明度不夠，監督難以到位。特別是初始提名，更是缺乏有效的監督。三是干部選拔任用工作的責任難以追究。在干部選拔任用過程中，集體責任和個人責任很難區分，責任主體究竟應承擔怎樣的責任，對不履行責任應給予什么處理等，沒有明確具體的依據。

三、提高選人用人公信度的幾點思考

建立健全選人用人機制，提高選人用人公信度，必須堅持德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認，堅持民主、公開、競爭、擇優，著力探索解決影響選人用人公信度的關鍵性問題和干部群眾關注的突出問題，大力提升干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化水平，努力在選人用人上實現組織認定和群眾認可的統一，不斷提高黨員群眾對黨組織選人用人的信任程度和對被選拔任用干部的公認程度。一要進一步深化干部選拔制度改革。進一步深入干部選拔制度改革，創新工作方式方法，規范初始提名、民主推薦、組織考察、任用決策等環節的工作，積極推行?公推票決?、?公推直選?、?公開競爭?等選人用人制度，公道正派地選人，選公道正派的人，不斷增強干部選拔工作的公信度。

二要進一步提高選人用人的透明度。以提高選人用人的公開性和透明度為重點，拓寬組織工作與社會的溝通渠道，進一步加大對選人用人工作原則、政策和程序的宣傳力度，推進選人用人的政策公開、程序公開、標準公開、過程公開、結果公開，落實好干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，使廣大干部群眾能對選拔任用工作進行有效監督。

三要進一步完善領導干部考核體系。按照科學發展觀要求，逐步完善體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，精心組織領導班子和領導干部考核工作，正確處理好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，形成正確的政績導向。將政績考核的結果運用到干部選拔工作中去，與干部談話、激勵、誡勉、調整不勝任現職干部等制度相銜接，真正建立起獎優罰劣的激勵機制。在干部政績考核時，尤其是對單位?一把手?應規定任期目標，被考察的對象必須向上級黨組織作出承諾，任期目標要按進行細化，對未完成目標任務的?一把手?，在次年年初前給予降職至原級別，打破領導干部上任混日子圖名謀利和能上不能下的消極怠慢思想，形成憑政績用干部、有為才有位的良好氛圍。四要進一步抓好干部監督工作。防止和杜絕選人用人上的不正之風，在選拔任用干部工作中，切實按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和上級有關規定辦事，堅持用好的作風選人，選作風好的人，積極探索干部選拔任用工作監督機制，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，抵住說情風和來自各方面的壓力，弘揚正氣，嚴肅干部工作紀律，從而有效地防止干部選用工作中的不正之風。

五要進一步建立健全責任體系。建立健全干部推薦、考察、決策責任制，嚴格實行?誰推薦、誰簽字；誰考察、誰把關；誰決策、誰負責；誰任用，誰承擔?的原則，對推薦失準、考察失誤、把關失嚴，造成用人失誤的，嚴肅追究相關人員的責任。在使用過程中，發現考察任用的干部在三年內出現與考察時的能力不符等不適應現任職務的領導干部要及時啟動責任追究倒查問責制度，除對任用的干部免職外，對考察的人員上報上級紀檢部門查處，形成領導干部選人用人的?高壓?態勢，努力營造領導干部選人用人的良好氛圍，真正選出品行好、作風正、有能力、干成事，且不負組織重托、不負群眾厚望的優秀領導干部，為祖國富強民主和人民群眾謀福祉，實現中國夢做好強有力的人才保障和組織保證。

第四篇：提高領導干部選人用人

提高領導干部選人用人水平

摘要：領導干部選人用人是關系到國家興衰的大事，是我們黨的建設的重要方面，其重要性不容忽視。提高領導干部選人用人水平，用“好”干部和用“好干部”，不僅可以讓領導干部更好的履行領導職能，治理選人用人上的一些“潛規則”，而且還可以提升黨和政府的形象，改善黨群干群關系。本文從選人用人應重視德才兼備、重視年輕干部、重視制度選人、重視環境用人四個方面進行了闡述，以期為領導干部提高選人用人水平稍有啟示。

關鍵詞：領導干部；選人用人；

Improving the level of the Leader selection and appointment

CHEN Jing

(Daxinganling prefectural Party Department of Party Daxinganling 165000,China)

Abstract: Selection and appointment of leading cadres is a major event related to national prosperity, it is an important aspect of party building, its importance cannot be ignored.It is not only allow better performance of leading cadres in leadership functions, and treatment some “hidden rules” on the selection and appointment, but also can enhance the image of the party and government and improve the party-cadre, by Improving the level of the Leader selection and appointment, by good using of cadres and using “good” cadres and the use of “cadres”.This article describes the four aspects of the selection and appointment from this should attach importance to both ability and integrity, attention to young cadres, attention to system selection, attention to environmental employment, and it would like to have a little inspiration for Improving the level of the Leader selection and appointment.Key Words: The Leader;selection and appointment

一直以來，領導干部選人用人是關系到事業成敗、國家興衰的大事，堅持領導干部選人用人正確導向是我們黨的建設的重要方面。2009年9月18日，我們黨第十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，用一部分內容從領導干部選人用人角度出發，提出一些黨政領導干部選拔任用所要遵循的基本規章。2010年10月，十七屆五中全會再次強調要“統籌推進各類人才隊伍建設，更好地為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。”這體現了黨中央對干部選拔任用工作的高度重視。1 提高領導干部選人用人水平的重要性

1.1 可以使領導干部更好地履行基本職能

一直以來，選人用人是領導干部的基本職能，它關系到領導工作的成效。

毛澤東同志形象地把領導干部的基本職責概括為兩點：“一是出主意，二是用干部。”這里的“用干部”指的就是要合理的選用人才。由此可見，選人用人在領導干部履行職責時的重要性。

提高領導干部選人用人水平對我們大興安嶺的發展同樣重要，大興安嶺地委書記李海濤同志把人才作為制約我區發展的重要瓶頸之一。對于大興安嶺地區來講，從09年黑龍江省委的“大小興安嶺生態功能保護區建設”的規劃，到現在地委行署的 “五大功能區” 建設和“十大工程”的推進，這些都為我們大興安嶺地區的發展指出了方向，描繪了路徑。我們地區的領導干部要實現這些戰略目標，培養選拔出優秀人才是必不可少的手段之一。

1.2 可以預防、治理選人用人上的“潛規則”

現在，在我們黨內，存在著一些選人用人的“潛規則”,如論資排輩、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、任人唯上等，這些“潛規則”，如果沒有得到遏止，別人很快就會效仿之。有一些很優秀的領導干部，還有一些長期在基層工作很出色的人才，長期得不到提拔，但看到與他們條件差不多的人因為拉關系提拔起來，便主動地去適應“潛規則”的需要去拉關系，長此以往，領導干部用人不看德才，看關系；領導干部不想做事，想跑路，這些不正風氣一旦形成氣候，勢必會損害選人用人的公信度，損害我們黨的事業。提高領導干部選人用人水平可以很好地預防這些“潛規則”，使我們黨的根基更加穩固。

1.3 可以提升黨和政府的形象，改善黨群干群關系

領導干部選人用人的過程公正不公正，選拔的干部優秀不優秀都直接關系到黨和政府的形象，關系到黨群干群關系。

近幾年，在一些部門，由于領導干部用人不當而引起的黨群矛盾時有發生。在2009年第三季度，中央電視臺評價領導干部最差的能力表現最差的兩個事件，第一是上海“孫中界”釣魚執法事件，二是河南新密農民“開胸驗肺”事件，一時間，各大媒體、社會對領導干部的能力質疑聲不斷。最近發生的選人用人腐敗案件，還有 “賣官書記”、“五毒書記”等等。這些都直接影響了黨和政府的形象，損害了黨和群眾的關系。反過來，如果我們黨選一些好干部，選好一些干部，那么就會提升黨和政府的形象，使黨群干群魚水關系進一步加強，如河南省縣委書記焦裕祿，時至今日仍被全國人民群眾敬仰。他的副手縣委副書記張欽禮去世后，被蘭考人民立了40多個頌揚的碑，這些黨和百姓的好干部為我們黨和政府樹立了高大的形象，加深了黨群之間的魚水情。提高領導干部選人用人水平的建議

2.1 注重德才兼備，以德為先

我們黨一直以來都很重視人才“德”的素養。毛澤東同志在建國初期與親屬的談話時就指出：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不強，國將不國。”這里的禮義廉恥，指的就是德。在十七屆四中全會通過的《決定》中指出，“把干部的德放在首要的位置，這是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證”。這一論述具有很強的現實針對性。因為在現實中，德與才是干部素質不可或缺的兩個方面，有德無才，難以擔當重任；有才無德，終究要敗壞黨的事業。現在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。據統計，在2009年下馬的15個高官都是男性，而且都有情婦，都有經濟問題，所以說，當前堅持德才兼備、突出以德為先，抓住了現在干部隊伍建設的關鍵。

德如何考查呢？一個人有德沒德，從外表是看不來的，所以要有考查的標準。在十七屆四中全會通過的《決定》中，我們黨從政治品質和道德品行等方面完善了干部德的評價標準，介紹了德的涵義和考核德的四個途徑，即德的涵義包括是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確世界觀、權力觀、事業觀；是否真抓實干、敢于負責、銳意進取；是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。考核德的四個途徑包括履行崗位職責；危難險重任務；關鍵時刻表現；對待個人名利。這些標準為我們黨選拔德才兼備的人才提供了依據。

2.2 由“伯樂相馬”轉為“制度相馬”

從古至今，選拔識別人才都是以領導干部的主觀判斷為主，缺乏嚴格規范的制度約束，唐代文人韓愈曾發出這樣的感慨：“世有伯樂，而后有千里馬，千里馬常有，伯樂不常有也。”這是典型的“伯樂相馬”型選拔人才的方法，這容易導致干部“帶病提拔”問題，影響我們黨選人用人的公正。

由“伯樂相馬”轉為“制度相馬”可以從以下幾步著手：

一是建立相關的制度。鄧小平同志講：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”所以，我們要建立相關的選人制度，十七屆四中全會，闡釋了一些制度，如提名制度、公選制度、考核制度、選舉制度等，這些制度的建立為領導干部選人用人提供了依據。

二是加強制度的執行。（1）要把制度區分清楚，把人才考察與選拔的一部分權力交給制度，宏觀上，比如制定干部的政策等交給黨；微觀操作上，比如政治忠誠審查，有些很重要領導職位的廉政審查等這些具體的決定交給制度。（2）加強對選拔制度執行的監督。首先，把選人用人的過程完全透明，讓它符合“金魚缸法則”。領導干部選人用人的過程就是缸內的金魚，金魚缸則是網絡媒介等一切可以公開的渠道。只有選人用人有了透明度，才會被置于全社會的監督之下，使選人用人達到公平公正。其次，我們要自始至終的跟蹤監督，不僅要看選人的程序、制度執行了沒有，還要看程序制度是怎樣執行的，重點監督“走程序”背后有沒有人搞“暗箱操作”。最后，要加強各方力量的監督，把群眾、社會、監督機構有機的統一起來，把新聞媒體、網絡等等都要很好的運用引導起來。（3）要加大追究選拔腐敗相關責任人的力度。現在的一些

選人用人腐敗案例，最后的處理結果都是取消此次的選拔結果，卻并沒有追究相關責任人的責任，相關部門查了之后如果不是特別重大的案件，便會不了了之，這讓一些領導干部存了僥幸心理，降低了他們選拔腐敗的成本，所以我們要建立選人用人的責任追究制度。2010年4月，中組部印發的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》針對各種選拔時出現的不良情況，分別進行了責任追究，增大了有些領導干部的腐敗成本。

2.3 選拔年輕干部 加強基層鍛煉

選拔培養年輕的干部是人才更新的需要，隨著時代發展和組織中人才的不斷老化，需要年輕人才補充進來，完成新老交替。十七屆四中全會強調要“加大培養選拔優秀年輕干部力度。”這幾年來，國家一直很重視年輕干部的培養，培養提拔了許多年輕的高職位的領導干部。在2009年，云南省曾一次性招錄38名年輕的廳級干部。2010年5月，北京公開選拔的領導干部1164名，獲得面試資格的人平均年齡為35.8歲，從這些例子我們可以看出這些省市在培養、選拔年輕干部方面的力度都是很大的。

那么，怎樣培養出年輕的優秀干部呢？一是重點加強年輕干部的黨性修養、黨性教育，如政治忠誠教育、道德情操教育、優良作風教育等等。就像習近平同志在2009年3月30日出席全國培養選拔年輕干部工作座談會講話中指出的那樣，要“引導他們珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，常修為政之德，積小德養大德??要引導年輕干部樹立良好作風，正確對待權力、地位和利益，正確對待組織、群眾和自己。”二是加強年輕干部的實踐鍛煉，重點讓年輕干部到基層鍛煉。中央十分重視基層干部的培養和使用，從基層中來到基層中去，已經成為引領干部成長、促使干事創業的新導向。十七屆四中全曾指出：“要鼓勵年輕干部到基層工作。”2011年2月中央要求，中央和省級機關公務員明年起不招應屆生,繼續加大從基層一線選拔公務員力度。2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄，由此可見，黨中央對基層干部的培養與重視。

2.4 創造人才環境 培養創新人才

十七屆四中全會通過的《決定》中強調要“完善人才培養、吸引的辦法”，培養吸引人才的一個重要方面就是創造良好的育人環境。從發展的角度來看，領導干部在用人問題上的主要任務，不僅僅在于如何正確選人用人，更重要的是創造一個良好的用人環境，即創造一個鼓勵人才脫穎而出的社會環境，一個適合人才成長的組織環境，一個有利于優化人才的學習環境，使人才有真正用武之地，有受到重視的感覺，真正做到“你有多大才，我搭多大臺”，竭盡全力的培養引進各類人才。人才的類型有很多，比如說創新型人才。2010年的6月，國務院批準的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》中對人才隊伍建設的主要任務作出明確要求，在第一部分講要突出培養造就創新型科技人才，并提出一系列的發展目標和主要措施，這為培養創新人才提供了依據。2010年12月，國家副主席習近平在全國組織部長會議上再次強調：“把那些思想解放、實事求是、勇于創新、銳意進取的優秀干部選拔上來”，這為換屆用人“樹立了導向”，說白了，就是要重用一批開拓創新的干部。我們是墨守成規，還是突破陳規，這不僅僅是一個有沒有勇氣的問題，也是一個有沒有才氣的問題。考察一個領導干部的水平，既要靠常規工作來體現，也要通過創新創業來檢驗。考察干部的業績，一個重要的方面就是看其有什么亮點。亮點就是閃光點，是創新點。大興安嶺地委書記李海濤講“一些黨員領導干部仍然習慣于舊思維、老教條，主動搶抓機遇的意識不濃、積極應對挑戰的辦法還不多，思想觀念、能力素質和精神狀態還不能完全適應轉型發展需要”。不可否認，有些干部在工作中為求穩不愿動腦筋，怕風險，只走自己走過的路，走別人走過的路，其實大家知道，成功是不能復制的，所以說，一個領導干部如果缺乏創新的意識，其所在部門的工作或者地區的發展就會停滯不前。那么如何培養創新型人才？一靠引進，二靠培養。但由于創新人才少，大家都爭他，因而引進的成本很高，所以，我們首要的辦法就是培養，而培養的關鍵在于環境。領導干部的創新工作有多大，取決于和他們相適應的環境對于創新的保護、鼓勵和促進。一是保護。對于領導干部來說，最重要的保護是要允許他們探索、允許他們失敗和允許他們犯錯誤。因為要創新就有可能失敗，因此對開拓創新的干部不能太過求全，要允許他們在創新中犯錯誤。二是鼓勵。鼓勵就是營造一個鼓勵創新的環境，環境允許了，才能在全社會形成人人追求創新的開拓創新

新局面。三是促進。所謂促進就是促進他們的學習。人的創新能力雖然有一定的先天遺傳素質，但主要的是在后天實踐中形成和發展起來的。不學習即使有創新能力的人也會逐漸變成無所作為的平庸之輩。要保證領導干部的創新能力能夠“可持續發展”，就要為他們提供條件，比如給他們提供在職學習、脫產進修、出國考察、社會調研、基層鍛煉的機會等等。對于我們大興安嶺地區來說，創造良好的用人環境，通過適當的政策鼓勵、引導和保護領導干部的創新，使他們保持旺盛的創造力。只有這樣，才能使我們地區的政治經濟取得較大較快的發展，呈現出欣欣向榮、繁華似錦的景象。

第五篇：堅持標準選人 嚴格程序用人

堅持標準選人 嚴格程序用人

為水利事業發展提供有力保證

本報訊 多年來特別是近年來，市水務局干部工作在市委組織部的正確指導下，緊密結合水利事業的發展實際，全面貫徹《干部選拔任用條例》和四項監督制度，堅持正確用人導向，防止用人不正之風，嚴格選拔任用干部，積極穩妥推進干部隊伍建設，為水利事業的健康發展提供了堅實有力的組織保證。

1.加強學習教育，牢固樹立正確的用人導向。市水務局黨組始終把《干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用四項監督制度等一系列政策法規的學習貫徹，納入干部職工特別是組工干部學習活動的重要內容，堅持領導班子帶頭學，努力掌握其精神實質。在抓好認真學習的基礎上，局黨組堅決貫徹執行黨的干部路線方針政策，嚴格落實《平涼市市直科級干部選拔任用工作暫行辦法》，堅持民主集中制原則，堅持把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才選拔任用到中層干部崗位。正因為堅持了正確的用人導向，干部的積極性得到了充分調動，機關工作更富生機和活力，有力促進了水利事業和各項工作的發展。

2.嚴格遵照程序，保證選拔任用工作的質量。在干部的任用上，既不搞臨時動議，也不搞某個人說了算，始終遵循《平涼市市直科級干部選拔任用工作暫行辦法》確定的程序規定辦事，保證了選拔任用科級干部工作的質量。在組織實施競爭上崗工作中，堅持把好“四關”。一是貫徹規定，把好方案制定關。對需要用人的崗位，先在班子內部溝通醞釀，經黨組會議討論確定，需要選拔的干部崗位確定后，通知所屬單位領導班子科學制定公開競爭上崗方案，明確指導思想、競爭崗位資格條件和競爭上崗實施步驟，上報局黨組研究審批。局機關和參照公務員管理單位的科級干部競爭上崗方案，上報市委組織部審批。二是發揚民主，把好測評關。每次競爭上崗時，都要對參與競爭的人員，在全體職工中采用無記名投票的方式進行民主測評，測評結果當場公布。三是嚴格標準，把好考察關。在確定考察對象時，堅持把群眾測評結果作為評價干部的重要依據，堅持做到群眾不認可的不予考察。堅持從政治素質、廉潔自律、工作實績上嚴格把關，保證了考察工作的嚴肅性。四是嚴密組織，把好程序關。每次競爭上崗，都根據批復的實施方案，嚴格按照程序，認真抓好方案公布、資格審查、競爭演講、民主測評、組織考察、會議研究、任前公示等環節，不折不扣組織實施，使競爭上崗工作切實做到了公開、公平、公正。

3.強化監督管理，促進科級干部素質穩步提高。注重把干部的選拔任用和日常監督管理緊密結合起來，用嚴格的管理體現對干部的關心愛護，用經常的監督促進干部整體素質的提高。一是強化自我監督。教育引導科級干部不斷加強理論學習，增強自重、自省、自警、自勵的自覺性，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。二是強化上級監督。黨組堅持以正面教育為主、以預防為主、以事前監督為主的原則，在監督管理上做到了思想教育和制度建設相結合、組織監督和群眾監督相結合。黨組書記切實履行了監督管理的主要責任，經常和中層干部談心、談話，隨時了解和掌握科級干部的表現，發現不良苗頭，及時進行糾正和提醒。三是強化群眾監督。中層干部年終考核時要向群眾述職并進行民主評議；每年水務局都要召開至少四次黨員組織生活會，聽取黨內群眾對干部的意見建議。

總之，通過全面貫徹《干部選拔任用條列》和四項監督制度，不斷完善選人用人機制，規范選人用人行為，使一些德才兼備、群眾信賴的干部走上了重要崗位，形成了公開公正、干事創業、爭先發展的用人環境，營造了風正、氣順、勁足的良好工作氛圍，促進了水利水保事業的健康、協調、快速發展，為經濟社會提供了有力支撐和保障。

市水務局黨組書記、局長 王明