第一篇：創(chuàng)新干部工作機制提高選人用人能力

文章標題：創(chuàng)新干部工作機制提高選人用人能力

加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵是建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。從總體上看，近年來我市的干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高，各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和領導水平不斷增強。但也要清醒地看到，與治國理政的新要求相比，一些領導干部、領導班子的理論素質(zhì)還不夠高，執(zhí)政能力還不夠強，解決復雜矛盾的本領還不夠大，工作作風還不夠扎實，與善于治國理政的要求還存在一定的差距。因此，必須圍繞建設高素質(zhì)的干部隊伍，不斷改進選人用人方法，創(chuàng)新干部工作機制，提高選人用人的能力，確保選人用人的準確性和科學性。

一、要完善育人機制。建設一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，必須圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，大規(guī)模培訓干部。在改革與發(fā)展的新形勢新任務面前，廣大干部特別是各級領導干部時刻面臨著種種挑戰(zhàn)和考驗，要努力成為忠誠于馬克思主義，堅持走中國特色社會主義道路，能夠擔當重任，經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)人才，就必須加強學習，不斷增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力。要采取多種方式，大規(guī)模地培訓干部。要在辦好不同類型主體培訓班次的基礎上，積極創(chuàng)新領導干部培訓的方式方法。繼續(xù)堅持領導干部“雙休日”黨校制度，利用部分雙休日，采取大集中的形式，聘請國內(nèi)知名專家學者，對全市縣處級領導干部和后備干部進行政治、經(jīng)濟、法律、科技等知識培訓，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領；選派年輕干部到先進地區(qū)掛職鍛煉，開闊視野，拓寬思路；積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部和重要崗位干部跨縣區(qū)、跨部門交流的力度，提高干部對不同條件和環(huán)境的適應力，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領。要強化干部培訓教育的激勵和約束機制。把干部參加各類培訓教育的情況作為考察評價干部和干部述職的重要內(nèi)容，堅持培訓干部與

使用干部相結合，進一步完善干部理論學習考試制度，建立領導干部崗位任職資格考試制度，普遍推行黨校結業(yè)論文答辯制，實行領導干部培訓工作責任制，以“寬進嚴出”的培訓管理機制，克服學習的形式化，切實提高干部教育培訓的質(zhì)量和效益。

二、要規(guī)范用人機制。健全科學的用人機制，提高選人用人水平，是提高領導班子和領導干部整體素質(zhì)的重要保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求。從當前干部工作狀況來看，要建立健全科學的用人機制，還需要在完善現(xiàn)有制度的基礎上，繼續(xù)從五個方面做出努力。一是要在進一步擴大民主，落實黨員群眾“四權”上下功夫。以規(guī)范公開的內(nèi)容、擴大公開范圍、深化公開層次為重點，實現(xiàn)選拔任用干部“六個公開”(民主推薦預告、大會民主推薦結果公開、個別談話推薦結果公開、干部考察預告、干部考察結果公開、干部任前公示)，擴大群眾的知情領域，疏通知情渠道，切實建立黨員和群眾對干部工作的知情機制、參與機制、選擇機制、監(jiān)督機制。二是要在建立健全干部選拔任用工作制度體系上下功夫。逐步建立和完善干部推薦的考察工作責任制、考察工作登記備案制、用人失察失誤責任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制等制度，構建規(guī)范的干部工作制度體系，以科學的機制保證用人的公正性。三是要在建立干部競爭擇優(yōu)機制上下功夫。進一步擴大公開選拔和競爭上崗的廣度和深度，真正打破論資排輩、平衡照顧、求全責備的傳統(tǒng)觀念和做法，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，拓寬選人用人視野，根據(jù)事業(yè)需要選用干部，做到唯才是舉，人崗相適。四是要在建立干部淘汰更新機制上下功夫。真正打破官本位意識和患得患失的心態(tài)，擴大干部任職試用期制的覆蓋面，積極試行干部任期制和聘任制，研究制定領導干部辭職制度，進一步拓寬干部下的渠道，促進領導干部隊伍的合理流動和良性循環(huán)，增強干部隊伍的生機和活力。

三、要創(chuàng)新評價機制。全面、科學、準確地評價干部是選拔任用干部工作的基礎。健全干部評價機制，必須著力體現(xiàn)干部評價工作的科學性、系統(tǒng)性和可操作性，增強干部評價工作的準確性和公正性。一是完善評價標準。要把經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的工作實績作為評價使用干部的重要標準，按照政治素質(zhì)、領導能力、創(chuàng)新精神、工作實績、廉潔自律等方面設置干部的評價標準，科學反映干部德、能、勤、績、廉諸要素的綜合情況，并根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類型、不同崗位進行細化、量化，增強評價標準的準確性、公正性和可操作性。二是擴大評價主體。要堅持群眾公認原則，建立健全群眾評價機制，努力推進評價主體的多元化，建立起全方位、立體式的干部評價主體，讓與干部工作、生活關聯(lián)度較高的上級、同級、下級和基層群眾參與到評價主體中來，提高干部評價的民主化程度。三是創(chuàng)新評價方法。評價方法的科學性決定著評價結果的可靠性。要善于運用辨證的觀點評價干部，采取宏觀與微觀綜合評價、縱向與橫向交叉評價、靜態(tài)與動態(tài)綜合評價、強項與弱項類比評價等方法，多角度、多層面地評價干部。要注重運用評價的量化手段，能量化的指標都要賦予不同權重的分值進行量化。四是科學運用評價結果。準確科學評價干部的最終目的，是為了更好地對干部實施選賢任能和監(jiān)督管理。因此，要把評價結果科學、有效地運用到干

部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程。要在適當范圍內(nèi)公布評價結果，充分發(fā)揮評價機制對干部的激勵和鞭策作用；要把評價結果作為干部選拔任用、優(yōu)勝劣汰的重要依據(jù)，形成正確的用人導向；要把評價結果與干部的獎懲、升降去留緊密地聯(lián)系起來，以實績定上下、論獎懲，讓能者有舞臺、賢者有機會。

四、要健全監(jiān)督機制。加強對領導干部特別是主要領導干部的日常管理和監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，是建設高素質(zhì)干部隊伍、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要保證。一是要繼續(xù)抓好干部日常監(jiān)督管理制度的落實。嚴格堅持領導干部個人收入申報制度、個人重大事項報告制度、談話誡勉制度、向組織回復函詢制度等。二是要積極探索干部監(jiān)督工作新機制。進一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度、對擬提拔干部進行經(jīng)濟責任審計制度，建立健全干部考察工作責任制、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制。三是充分利用有效資源，暢通監(jiān)督渠道。要積極發(fā)揮《干部任用條例》特邀監(jiān)督員的作用，做好對反映選拔任用干部工作問題和違反《條例》行為的查核工作。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，辦好組織部長電子信箱，提倡廣大群眾通過“電子信箱”反映問題，拓寬監(jiān)督渠道，

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第二篇：創(chuàng)新干部工作機制提高選人用人能力

創(chuàng)新干部工作機制提高選人用人能力 加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵是建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。從總體上看，近年來我市的干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高，各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和領導水平不斷增強。但也要清醒地看到，與治國理政的新要求相比，一些領導干部、領導班子的理論素質(zhì)還不夠高，執(zhí)政能力還不夠強，解決復雜矛盾的本領還不夠大，工作作風還不夠扎實，與善于治國理政的要求還存在一定的差距。因此，必須圍繞建設高素質(zhì)的干部隊伍，不斷改進選人用人方法，創(chuàng)新干部工作機制，提高選人用人的能力，確保選人用人的準確性和科學性。

一、要完善育人機制。建設一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，必須圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，大規(guī)模培訓干部。在改革與發(fā)展的新形勢新任務面前，廣大干部特別是各級領導干部時刻面臨著種種挑戰(zhàn)和考驗，要努力成為忠誠于馬克思主義，堅持走中國特色社會主義道路，能夠擔當重任，經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)人才，就必須加強學習，不斷增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力。要采取多種方式，大規(guī)模地培訓干部。要在辦好不同類型主體培訓班次的基礎上，積極創(chuàng)新領導干部培訓的方式方法。繼續(xù)堅持領導干部“雙休日”黨校制度，利用部分雙休日，采取大集中的形式，聘請國內(nèi)知名專家學者，對全市縣處級領導干部和后備干

部進行政治、經(jīng)濟、法律、科技等知識培訓，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領；選派年輕干部到先進地區(qū)掛職鍛煉，開闊視野，拓寬思路；積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部和重要崗位干部跨縣區(qū)、跨部門交流的力度，提高干部對不同條件和環(huán)境的適應力，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領。要強化干部培訓教育的激勵和約束機制。把干部參加各類培訓教育的情況作為考察評價干部和干部述職的重要內(nèi)容，堅持培訓干部與

使用干部相結合，進一步完善干部理論學習考試制度，建立領導干部崗位任職資格考試制度，普遍推行黨校結業(yè)論文答辯制，實行領導干部培訓工作責任制，以“寬進嚴出”的培訓管理機制，克服學習的形式化，切實提高干部教育培訓的質(zhì)量和效益。

二、要規(guī)范用人機制。健全科學的用人機制，提高選人用人水平，是提高領導班子和領導干部整體素質(zhì)的重要保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求。從當前干部工作狀況來看，要建立健全科學的用人機制，還需要在完善現(xiàn)有制度的基礎上，繼續(xù)從五個方面做出努力。一是要在進一步擴大民主，落實黨員群眾“四權”上下功夫。以規(guī)范公開的內(nèi)容、擴大公開范圍、深化公開層次為重點，實現(xiàn)選拔任用干部“六個公開”(民主推薦預告、大會民主推薦結果公開、個別談話推薦結果公開、干部考察預告、干部考察結果公開、干部任前公示)，擴大群眾的知情領域，疏通知情渠道，切實建立黨員和群眾對干部工作的知情機制、參與機制、選擇機制、監(jiān)督機制。二是要在建立健全干部選拔任用工作制度體系上下功夫。逐步建立和完善干部推薦的考察工作責任制、考察工作登記備案制、用人失察失誤責任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制等制度，構建規(guī)范的干部工作制度體系，以科學的機制保證用人的公正性。三是要在建立干部競爭擇優(yōu)機制上下功夫。進一步擴大公開選拔和競爭上崗的廣度和深度，真正打破論資排輩、平衡照顧、求全責備的傳統(tǒng)觀念和做法，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，拓寬選人用人視野，根據(jù)事業(yè)需要選用干部，做到唯才是舉，人崗相適。四是要在建立干部淘汰更新機制上下功夫。真正打破官本位意識和患得患失的心態(tài)，擴大干部任職試用期制的覆蓋面，積極試行干部任期制和聘任制，研究制定領導干部辭職制度，進一步拓寬干部下的渠道，促進領導干部隊伍的合理流動和良性循環(huán)，增強干部隊伍的生機和活力。

三、要創(chuàng)新評價機制。全面、科學、準確地評價干部是選拔任用干部工作的基礎。健全干部評價機制，必須著力體現(xiàn)干部評價工作的科學性、系統(tǒng)性和可操作性，增強干部評價工作的準確性和公正性。一是完善評價標準。要把經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的工作實績作為評價使用干部的重要標準，按照政治素質(zhì)、領導

能力、創(chuàng)新精神、工作實績、廉潔自律等方面設置干部的評價標準，科學反映干部德、能、勤、績、廉諸要素的綜合情況，并根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類型、不同崗位進行細化、量化，增強評價標準的準確性、公正性和可操作性。二是擴大評價主體。要堅持群眾公認原則，建立健全群眾評價機制，努力推進評價主體的多元化，建立起全方位、立體式的干部評價主體，讓與干部工作、生活關聯(lián)度較高的上級、同級、下級和基層群眾參與到評價主體中來，提高干部評價的民主化程度。三是創(chuàng)新評價方法。評價方法的科學性決定著評價結果的可靠性。要善于運用辨證 的觀點評價干部，采取宏觀與微觀綜合評價、縱向與橫向交叉評價、靜態(tài)與動態(tài)綜合評價、強項與弱項類比評價等方法，多角度、多層面地評價干部。要注重運用評價的量化手段，能量化的指標都要賦予不同權重的分值進行量化。四是科學運用評價結果。準確科學評價干部的最終目的，是為了更好地對干部實施選賢任能和監(jiān)督管理。因此，要把評價結果科學、有效地運用到干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程。要在適當范圍內(nèi)公布評價結果，充分發(fā)揮評價機制對干部的激勵和鞭策作用；要把評價結果作為干部選拔任用、優(yōu)勝劣汰的重要依據(jù)，形成正確的用人導向；要把評價結果與干部的獎懲、升降去留緊密地聯(lián)系起來，以實績定上下、論獎懲，讓能者有舞臺、賢者有機會。

四、要健全監(jiān)督機制。加強對領導干部特別是主要領導干部的日常管理和監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，是建設高素質(zhì)干部隊伍、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要保證。一是要繼續(xù)抓好干部日常監(jiān)督管理制度的落實。嚴格堅持領導干部個人收入申報制度、個人重大事項報告制度、談話誡勉制度、向組織回復函詢制度等。二是要積極探索干部監(jiān)督工作新機制。進一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度、對擬提拔干部進行經(jīng)濟責任審計制度，建立健全干部考察工作責任制、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制。三是充分利用有效資源，暢通監(jiān)督渠道。要積極發(fā)揮《干部任用條例》特邀監(jiān)督員的作用，做好對反映選拔任用干部工作問題和違反《條例》行為的查核工作。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，辦好組織部長電子信箱，提倡廣大群眾通過“電子信箱”反映問題，拓寬監(jiān)督渠道，

第三篇：建立健全選人用人機制 提高干部選人用人公信度

建立健全選人用人機制 提高干部選人用人公信度

——石阡縣開展黨建工作專題調(diào)研的實踐與探索

河壩場鄉(xiāng)組織委員 雷曉鵬

按照黨的十八大部署，深化干部人事制度改革，要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿肿⒅貙嵖儭⑷罕姽J，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。這不僅對深化干部人事制度改革提出了新的任務，也為做好整個干部人事工作指明了方向。7月26日—27日，結合我鄉(xiāng)工作實際，通過個別采訪、交心談心、征求意見等不同形式，對全鄉(xiāng)股級以上干部、村兩委負責人、離退休干部代表、駐村干部代表開展調(diào)研，就建立健全選人用人機制，提高干部選人用人公信度進行了實踐與探索，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、提高選人用人公信度的實踐與探索

（一）?公推票決?選拔任用領導干部，不斷提高領導干部任免決策中的規(guī)范性和科學性。對鄉(xiāng)科級領導職位實行公開推薦，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。?公推票決?制選拔任用干部，是在貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的框架內(nèi)，綜合吸收了當前干部制度改革的一些成功經(jīng)驗，對干部選拔任用方式的一種探索。一是實現(xiàn)了提名的民主化，解決了少數(shù)人初始提名的弊端。?公推票決?制，把干部選拔任用人選提名權交給了廣大干部職工，讓干部選拔任用從提名階段開始就臵于陽光之下，公開透明，使更多的人獲得知情權、參與權、監(jiān)督權，讓更多的人來當?伯樂?，變?少數(shù)人選人?為?多數(shù)人選人?，最充分地收集大多數(shù)人了解掌握的信息，反映大多數(shù)人的意志，從源頭上把好選人關，避免用人失察失誤，增強了干部選拔機制的客觀性、公正性，把群眾公認、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)人才選拔到領導崗位，對鞏固黨的執(zhí)政地位，推動各項工作順利開展具有十分重要的意義。二是樹立正確用人導向，激發(fā)了干部奮發(fā)向上的工作熱情。?公推票決?過程中，要旗臶鮮明地堅持黨的干部路線和選人用人標準，向全社會展現(xiàn)了重視真才實學、尊重民意的選人用人標準，樹立了重能力、重實績的鮮明用人導向。?公推票決?制的實施，給想干事、會干事、能干事、干成事、不出事的人提供了施展才華的機遇和舞臺，進一步倡導不事張揚、埋頭苦干的工作作風和?老黃牛?精神，增強了干部的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和責任意識，激發(fā)了他們不斷加強學習、完善自我、奮發(fā)向上的進取精神，使干部隊伍精神面貌煥然一新，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力。三是拓寬選人用人視野，營造人才脫穎而出的良好環(huán)境。在?公推票決?過程中，要經(jīng)過組織推薦、民主舉薦、個人自薦等方式廣泛推薦，使符合條件的干部人人都有推薦和被推薦的權利，擴大推薦范圍，為選好人用準人拓寬了視野、增添了空間，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。四是杜絕用人上的不正之風，有效避免干部?帶病提拔?。采用?公推票決?的辦法選人用人，干部擬任人選須經(jīng)過組織推薦、群眾打分、民主測評、組織考察等環(huán)節(jié)的層層嚴格把關，最后才遞交上級組織部門研究票決，較好地堵住封官許愿的口子，杜絕找關系走后門、跑官要官等不良風氣，有效避免干部?帶病提拔?和?突擊提拔?，進一步擴大干部工作中的民主，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選用原則，創(chuàng)新公正、科學、規(guī)范的選人用人機制，對于進一步提高干部隊伍建設的管理水平，加強黨風廉政建設，都起到積極作用。

（二）“兩推一選”“公推直選”村?兩委?班子成員，扎實抓好村級“兩委”換屆選舉工作。2013年村?兩委?換屆選舉中，按照“黨員推薦、群眾推薦，組織考察、民主測評、黨員直選、公開承諾”六個環(huán)節(jié)推選產(chǎn)生村黨組織委員會書記、副書記和委員，改變過去黨委提名，黨員選舉，黨內(nèi)分工的做法。通過推行村級“兩委”換屆選舉“兩推一選”、“公推直選”和?海選?工作，村干部的年齡、知識、能力結構進一步優(yōu)化，從“源頭”上加強了村干隊伍建設，促進了農(nóng)村各項工作的健康發(fā)展。一是有利于加強村級“兩委”班子建設。群眾廣泛參與村級“兩委”班子成員的推薦選舉，眾多的民心，廣泛的民意更能把德才兼?zhèn)洹⒅赂荒芰姟€人威信高、群眾公認的優(yōu)秀黨員、群眾推選進村級領導班子，提高村“兩委”班子整體素質(zhì)。同時，通過實施“兩選聯(lián)動”，達到了村黨組織委員選舉與村委會選舉的協(xié)調(diào)一致，相互統(tǒng)一，便于實現(xiàn)“兩委”交叉任職和書記主任“一肩挑”，有效地解決了村級“兩委”兩張皮問題，增進團結，形成工作合力，促進各項工作卓有成效的開展。二是有利于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎。通過“公推直選”有效地導入了村民選舉制度機制，擴大了黨內(nèi)民主，使廣大群眾對村黨組織委員會成員提名、推薦擁有發(fā)言權，為黨組織提供了一個自下而上取得群眾信任資源的渠道，增強村干在群眾中的威信和地位，從而鞏固和維護了農(nóng)村基層黨組織的合法性，夯實了黨的執(zhí)政基礎。河壩場鄉(xiāng)坪中村原支書劉榜安通過“公推直選”再一次當選支書后說：?通過‘公推直選’了解到群眾對我非常信任，使我增添了無窮的力量，今后的工作干勁更足了。?三是有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。由于村級“兩委”班子由黨員群眾推選產(chǎn)生，接受群眾監(jiān)督，自覺按照競選時的承諾和任期目標，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實具體措施，調(diào)整經(jīng)濟結構，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村容村貌明顯改善，集體經(jīng)濟實力不斷增強，社會各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強。如普興村安康當選村支書后激動地表示：?我決不辜負黨員群眾的厚望，力爭在三年任職時間內(nèi)，做完我該做的工作，與中國夢一道實現(xiàn)普興村的?夢謠?。四是有利于密切黨群和干群關系，走好群眾路線。“公推直選”出來的村黨組織班子成員來自于群眾，植根于群眾，群眾觀念明顯增強，宗旨觀念更加牢固，能夠自覺地把對上負責與對下負責結合起來，主動改進工作作風，尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事做好事，使黨組織真正得到群眾的支持和擁護，進一步密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。如河壩場鄉(xiāng)金巖村新一屆村兩委班子通過“公推直選”產(chǎn)生后，立即兌現(xiàn)競選時的承諾，組織修建好了通村硬化公路建設，動員群眾發(fā)展烤煙基地250畝，村容村貌煥然一新，呈現(xiàn)出村風文明，村民團結的濃厚氛圍，倍受群眾擁護。

二、影響選人用人公信度的主要問題

影響選人用人公信度的問題，主要還是干部選拔任用?不公、不信、度不夠?的問題。所謂?不公?，就是選人用人不公開、不公平、不公正；?不信?，就是群眾不信任、干部沒信心、黨委政府沒信譽；?度不夠?，就是信息公開程度不夠、選拔政策了解程度不夠、干部群眾參與程度不夠、社會各界認可程度不夠。歸納起來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)選人用人信息不夠公開透明。廣大干部群眾對選人用人信息公開需求是全方位的，從調(diào)研的情況來看，干部群眾對于干部工作信息公開的需求既有職位空缺情況，又有初始提名、民主推薦、民主測評、考察考核情況，還有干部實績等各個方面的情況。然而由于種種原因，干部工作的封閉性、神秘性仍然存在，從調(diào)研情況來看，主要有三個方面。一是公開的范圍不廣。許多黨員和群眾對擬任干部的基本情況、干部選拔任用工作的運行情況及政策要求缺乏了解，掌握的信息少，存在?有限人知情，知情內(nèi)容有限?的情況。二是公開的內(nèi)容不多。一次干部選拔任用的完整過程歷經(jīng)多個環(huán)節(jié)，其中公開的往往不多，很多時候僅僅限于初步考察人選、重點考察對象和任前公示三個環(huán)節(jié)，但干部群眾最為關注的是談推、票推結果的現(xiàn)場公示、確定初步人選、重點考察對象的要求與依據(jù)，是得票多者或是需要具備其他什么條件才能作為重點考察對象、組織的醞釀和決策等環(huán)節(jié)基本上是封閉的，影響了干部群眾對組織考察干部的公信度。三是公開的渠道單一。干部工作經(jīng)常公開、定期公開的制度還沒有有效建立，除了考察預告、任前公示等方式，普通群眾了解干部工作的渠道不多。

(二)選人用人機制不夠健全。近年來，從中央到地方陸續(xù)出臺了一系列干部工作制度，但是制度還不夠完善，缺少配套措施，不能做到以制度的完整性來保證選人的科學性。如初始提名由誰提名、在什么范圍提名、如何落實提名責任等要求不明確；民主推薦、民主評議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進；選舉制度公開性、透明度不夠，存在尊重選舉人意志不夠的問題；由于缺乏崗位職責規(guī)范和任期目標，對不同類型干部實績的考核沒有明確標準，是否稱職、勝任，難以作出令人信服的評價，導致干部正常退出缺乏評定標準，使許多相形見絀的干部甚至是群眾公認度不高、反映較差的干部因缺乏手段難以調(diào)整下來。干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容缺乏科學界定，用人失察失誤責任追究缺乏制度保證；引咎辭職、責令辭職雖有要求，但執(zhí)行寬嚴不一等等。選人用人制度體系設計的不完善、不配套，影響干部選拔任用工作的質(zhì)量和效果。有的地方或部門，干部選任初始提名權仍然掌握在?個別人?手里，將考察對象的條件設臵限制，實現(xiàn)考察人選的?對號入座?，其他選任過程就是把?個別人?的意見程序化、合法化，嚴重影響了干部選人用人的公信度；民主推薦，就是按?個別人?的引導選出?意中人?；所謂考察，就是按?個別人?的意愿用票決的方式推出?內(nèi)定人?；在一些地方或單位主要領導搞?一言堂?，首先提出某某同志如何優(yōu)秀，值得鍛煉，其他成員風大隨風、風大隨雨的自保心理嚴重，導致?民意失靈?。加之，干部退出機制和糾錯機制不健全，導致出口不暢通、能上不能下，糾錯不及時、撥亂不到位，從而了降低了公信度。

(三)選人用人程序不夠規(guī)范。程序是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)。沒有嚴密的程序，干部選拔任用工作就失去了權威性、嚴肅性和公正性，但在實踐中，不按程序行事的現(xiàn)象還比較嚴重。有的圖省事，對一些必要程序沒有執(zhí)行到位，甚至不執(zhí)行，造成程序缺位；有的顛倒程序，轉(zhuǎn)移群眾視線，造成程序錯位；有的搞個人內(nèi)定，協(xié)調(diào)在前，過程在后，造成程序越位。長期以來，由于過于強調(diào)干部工作的保密性，使干部工作陷入了神秘化的誤區(qū)，不少群眾對干部工作缺乏了解，甚至造成誤解。在選拔形式上，由于有限競爭、公開選拔沒有形成常態(tài)化。而常規(guī)形式選拔干部中群眾?知情權?往往落實不夠，導致干部工作信息不對稱，影響群眾參與熱情；有的即使采取民主方式，質(zhì)量也不高。在民主推薦環(huán)節(jié)，有的雖然邀請了一定層次的干部代表和群眾代表參加，但由于對被推薦和測評對象、推薦職位缺乏深入了解，造成隨意投票和盲目投票現(xiàn)象較為普遍。有的民主推薦、民主測評結果不公開、不透明、考察結果不適度反饋，被群眾視為假民主。以上種種程序上不規(guī)范和民主質(zhì)量不高的現(xiàn)象，影響人們對選人用人的客觀評價。

(四)選人用人監(jiān)督不夠到位。原中組部長李源潮同志在全國干部監(jiān)督工作會議講話中強調(diào)指出：?把整治用人上不正之風、提高選人用人公信度，作為當前和今后一個時期組織部門干部監(jiān)督工作的首要任務來抓，以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗。?近年來一些地方在選人用人上出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象，選人用人上不正之風和腐敗現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。深入分析這種現(xiàn)象，根本問題是干部選拔任用工作監(jiān)督機制還不夠完善，監(jiān)督不夠到位。一是干部選拔任用監(jiān)督的科學機制尚未健全。有一些制度過于原則化和籠統(tǒng)化，缺乏操作性；有的制度對干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多，具體實施細則少，獎懲措施跟不上。二是對干部選拔任用工作主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督尚未取得預期成效。比如，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督，按主要領導的意志辦事的問題時有發(fā)生。考察考核的公開性和透明度不夠，監(jiān)督難以到位。特別是初始提名，更是缺乏有效的監(jiān)督。三是干部選拔任用工作的責任難以追究。在干部選拔任用過程中，集體責任和個人責任很難區(qū)分，責任主體究竟應承擔怎樣的責任，對不履行責任應給予什么處理等，沒有明確具體的依據(jù)。

三、提高選人用人公信度的幾點思考

建立健全選人用人機制，提高選人用人公信度，必須堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貙嵖儭⑷罕姽J，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，著力探索解決影響選人用人公信度的關鍵性問題和干部群眾關注的突出問題，大力提升干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化水平，努力在選人用人上實現(xiàn)組織認定和群眾認可的統(tǒng)一，不斷提高黨員群眾對黨組織選人用人的信任程度和對被選拔任用干部的公認程度。一要進一步深化干部選拔制度改革。進一步深入干部選拔制度改革，創(chuàng)新工作方式方法，規(guī)范初始提名、民主推薦、組織考察、任用決策等環(huán)節(jié)的工作，積極推行?公推票決?、?公推直選?、?公開競爭?等選人用人制度，公道正派地選人，選公道正派的人，不斷增強干部選拔工作的公信度。

二要進一步提高選人用人的透明度。以提高選人用人的公開性和透明度為重點，拓寬組織工作與社會的溝通渠道，進一步加大對選人用人工作原則、政策和程序的宣傳力度，推進選人用人的政策公開、程序公開、標準公開、過程公開、結果公開，落實好干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，使廣大干部群眾能對選拔任用工作進行有效監(jiān)督。

三要進一步完善領導干部考核體系。按照科學發(fā)展觀要求，逐步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，精心組織領導班子和領導干部考核工作，正確處理好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，形成正確的政績導向。將政績考核的結果運用到干部選拔工作中去，與干部談話、激勵、誡勉、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等制度相銜接，真正建立起獎優(yōu)罰劣的激勵機制。在干部政績考核時，尤其是對單位?一把手?應規(guī)定任期目標，被考察的對象必須向上級黨組織作出承諾，任期目標要按進行細化，對未完成目標任務的?一把手?，在次年年初前給予降職至原級別，打破領導干部上任混日子圖名謀利和能上不能下的消極怠慢思想，形成憑政績用干部、有為才有位的良好氛圍。四要進一步抓好干部監(jiān)督工作。防止和杜絕選人用人上的不正之風，在選拔任用干部工作中，切實按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和上級有關規(guī)定辦事，堅持用好的作風選人，選作風好的人，積極探索干部選拔任用工作監(jiān)督機制，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，抵住說情風和來自各方面的壓力，弘揚正氣，嚴肅干部工作紀律，從而有效地防止干部選用工作中的不正之風。

五要進一步建立健全責任體系。建立健全干部推薦、考察、決策責任制，嚴格實行?誰推薦、誰簽字；誰考察、誰把關；誰決策、誰負責；誰任用，誰承擔?的原則，對推薦失準、考察失誤、把關失嚴，造成用人失誤的，嚴肅追究相關人員的責任。在使用過程中，發(fā)現(xiàn)考察任用的干部在三年內(nèi)出現(xiàn)與考察時的能力不符等不適應現(xiàn)任職務的領導干部要及時啟動責任追究倒查問責制度，除對任用的干部免職外，對考察的人員上報上級紀檢部門查處，形成領導干部選人用人的?高壓?態(tài)勢，努力營造領導干部選人用人的良好氛圍，真正選出品行好、作風正、有能力、干成事，且不負組織重托、不負群眾厚望的優(yōu)秀領導干部，為祖國富強民主和人民群眾謀福祉，實現(xiàn)中國夢做好強有力的人才保障和組織保證。

第四篇：進一步創(chuàng)新選人用人機制

進一步創(chuàng)新選人用人機制

完善黨政機關從基層遴選干部的機制

實踐長才干，一線出干部。基層是黨執(zhí)政的基石，是干部成長的搖籃。創(chuàng)新選任用人機制，必須把目光更多地投向基層，形成來自基層的黨政干部選拔培養(yǎng)鏈。

進一步探索競爭性選拔干部的方式

選人用人引入競爭擇優(yōu)機制，有利于拓寬選人視野，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于激發(fā)干部隊伍的生機活力。一是加大公開選拔力度。我省提出，公選省管干部，5年內(nèi)，正職要達到新提拔干部的20%，副職要達到35%；省一級可考慮每2年公選一次，市、縣每年公選一次。測評考試要突出崗位特性，注重考知測能；控制成本，由省一級組織部門對廳、處級干部公選實行統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一組織命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一發(fā)布結果。二是規(guī)范競爭上崗。要根據(jù)不同機關和崗位特性，探索符合工作需要和干部選拔要求的競爭方式，不能單靠考試取人、不能單憑演講取人、不能單以票數(shù)取人，要根據(jù)知情度、關聯(lián)度和責任度，合理確定不同投票人所投票的權重。三是完善差額選拔方式。差額選拔有利于比較、鑒別，實現(xiàn)好中選優(yōu)，也有利于發(fā)揚民主。應實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，著重對差額辦法和差額比例進行規(guī)范。

四、創(chuàng)新干部考核評價辦法

一是分類制定考核評價辦法。分類制定地方黨委和政府、部門、高校、國企領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，建立起門類齊全、各具特色、簡便實用的領導班子和領導干部考核評價體系。加快建立崗位責任規(guī)范的步伐，在職位分析的基礎上建立不同層次、不同類型的崗位職責規(guī)范及其能力要素標準，作為干部選拔任用和考核的基本依據(jù)。可本著由低到高、先易后難的原則，先從縣級黨政領導班子成員崗位職責規(guī)范和能力素質(zhì)標準的考評做起，逐級往上推進。二是創(chuàng)新考核方式方法。建立一個全方位、立體式的干部考核評價主體，尤其要注重聽取下級和服務對象的意見，著力推動干部考核評價由“官評官”向“民評官”和“官評官”相結合的轉(zhuǎn)變。完善民意調(diào)查，科學界定調(diào)查范圍，讓更多知情者參與評議；探索電話采訪、調(diào)查問卷、網(wǎng)上評議等方式，暢通民意表達渠道；重視民意調(diào)查結果，注重結果的反饋與運用。整合考評資源，以屆中考察、考核為基礎，以換屆考察、任前考察為重點，相互補充、相互校正，增強考核評價的科學性和系統(tǒng)性。三是強化考核結果運用。把考核結果的運用、反饋與干部選拔使用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束有機結合起來，真正做到重用優(yōu)秀者、培養(yǎng)有潛力者、鞭策后進者。

第五篇：選人用人機制

選人用人機制

習近平強調(diào)，成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標準要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。干部要勤于學、敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領。

習近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

習近平指出，把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。要緊密結合干部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。要把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

習近平強調(diào)，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳，事關國家長治久安。加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。

要進一步完善選人用人機制，真正把那些堅持科學發(fā)展有韌勁、謀劃科學發(fā)展有思路、推動科學發(fā)展有激情、實現(xiàn)科學發(fā)展有貢獻的優(yōu)秀干部選出來、用起來，努力造就推動科學發(fā)展的骨干隊伍。