第一篇：創新選人用人機制 凝聚科學發展合力

創新選人用人機制 凝聚科學發展合力

科學發展，務在舉賢；事業盛衰，首在擇人。即將過去的一年，市委按照中央和省委的要求，緊緊圍繞保增長、轉方式、惠民生大局，著力構建民主公開、競爭擇優的干部選拔任用機制，為科學發展選干部、配班子、聚人才，不斷提升選人用人公信度，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力保證。2010年，面對后金融危機時期經濟環境復雜多變的嚴峻挑戰，各級干部團結帶領廣大群眾，凝心聚力謀發展，進位爭先求跨越，全力打好“十一五”收官決勝之戰，圓滿完成了全年各項目標任務，多項主要經濟指標增幅全省領先，部分指標總量超過蘇中，呈現出跳出蘇北、融入蘇中的可喜格局。

堅持正確導向 服務科學發展

科學發展是當今時代的主題，服務科學發展、建設全面小康是選人用人的根本取向。在干部選拔任用工作中，市委立足“推動科學發展、建設小康鹽城”的現實需求，牢牢把握德才兼備、以德為先的用人標準，堅持從實績看德才，憑德才用干部，積極探索實績考核評價新機制，加大實績考核結果運用力度，把各級干部的注意力、興奮點和積極性凝聚到推動科學發展、促進社會和諧上來，激勵引導各級干部努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。今年以來，通過實施鄉鎮黨委書記實績考核，有9名實績突出的鄉鎮黨委書記明確為副縣級；組織全市省級開發區和重點經濟園區實績考核，有4名重點園區負責人明確為副縣級；加強機關部門服務發展實績考核，市、縣機關中有25名副處級干部明確為正處級，6名縣（市、區）機關部門主要負責人明確為副縣級。憑發展富民實績用干部的鮮明導向，極大地鼓舞了全市廣大干部在建設小康鹽城的偉大實踐中奮發努力，進位爭先，推動科學發展不斷邁上新臺階。

干部工作的成效取決于服務大局的實效。市委突出在經濟一線、沿海一線、城建一線選配干部，做到經濟工作的重點在哪里，干部工作的重點就跟進到哪里；發展的需要在哪里，干部選配的目標就指向哪里。為搶抓沿海發展國家戰略機遇，選配了5名縣處級干部組建市港口局領導班子，并向省積極爭取10名科技干部到沿海一線掛職工作。為大力推進新特產業發展，整合市區兩級的領導力量，組建了新興特色產業園區領導班子，由市委常委兼任園區黨工委書記，區委書記擔任園區主任。為抓牢現實增長點，繼續組織500多名縣處級干部深入開展“三服務”，派出10人到企業掛任實職，服務重點項目，促進竣工項目投產達效，推進脫貧攻堅，帶動農民增收致富。

基層是改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿，也是培養鍛煉干部的主陣地。市委牢固樹立“人才到基層培養、干部從一線選拔”的理念，制定出臺了《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》，堅持重點干部重點管理的原則，加強重點鎮干部的培養鍛煉，著力構建面向基層的干部培養選拔鏈，一批干事創業、實績突出的基層干部得到了選拔重用。重視和加強市級機關下派鄉鎮掛職年輕干部培養和使用，70名下派干部中已有近半數得到提拔重用，有的同志擔任了鄉鎮黨政主要領導。著力構建大學生村官培養鍛煉長效機制，目前有9人進入鄉鎮領導班子，中組部、省委組織部對我市的做法給予了充分肯定。一名到鄉鎮掛職的機關干部在座談時說：“市委高度關注基層，我們就要把汗水灑在基層，把功業建在基層，為發展富民作出實實在在的貢獻，不辜負組織培養。”

積極深化改革 完善選用鏈條

增強科學發展動力，關鍵在激發干部隊伍活力，深化改革是必然選擇。2010年，市委按照中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》要求和省委部署，積極創新干部選拔任用機制，著力健全領導班子和領導干部考核評價制度，促進優秀人才脫穎而出，激發各級干部干事創業、服務發展富民的熱情。

競爭激發動力，催生活力。市委認真貫徹民主公開、競爭擇優的方針，全面推行、不斷完善以雙推薦、雙考試、雙征詢、雙差額、雙公示為主要內容的干部選拔任用“五雙”機制，加大競爭性選拔干部力度，通過領導推薦和群眾推薦“雙推薦”，規范初始提名；通過筆試和面試“雙考試”，避免“高分低能”；通過征詢群眾意見和征詢紀檢機關意見“雙征詢”，防止“帶病上崗”；通過差額考察和差額票決“雙差額”，實現好中選優；通過實績公示和廉政公示“雙公示”，保證群眾公認。今年8月份，通過公開推薦方式產生了第三批援疆指揮組組長、副組長和援青干部，其他新提拔的干部都通過系統內公推公選方式產生初步人選，使干部選拔工作從一開始就置于陽光之下?？茖W考評是干部干事創業動力之源、組織識人用人公正之基。市委積極探索建立干部考察“三進三訪”制度，即“進服務單位、訪服務對象，進街道社區、訪社區群眾，進干部家庭、訪家庭成員”，通過增加各個層面選人用人“話語權”，深入考量擬選任干部的社會形象和民意含量，特別是把考察對象工作圈與生活圈、社交圈的表現進行對比，綜合分析，認真甄別，準確掌握干部的政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德的情況。一些企業負責人、離退休老同志專門致函市委組織部：“‘三進三訪’讓干部工作進一步打破了神秘、走向了公開、走近了群眾，有利于考準考實干部的德才表現，選拔出來的干部更能得到群眾認可?！?/p>

軍轉干部安置是一項極其重要的政治任務。多年來，市委、市政府對這項工作高度重視，在實踐中探索形成了“公開職位，量化積分，自主選崗，組織決定”的陽光安置辦法，達到了部隊、轉業干部、接收單位“三滿意”，受到了國務院軍轉安置工作領導小組、中組部、人社部、解放軍總政治部的聯合表彰。今年，市委在總結推廣以往成功經驗的基礎上，嘗試對軍轉干部進行領導能力基礎知識測試，并積極推行“全過程公開、全過程接受監督”的做法?！叭^程公開”就是公開積分、公開職位、公開選崗；“全過程接受監督”就是在量化積分、知識測試、自主選崗等環節，不僅請鹽城軍分區、市軍轉辦等相關單位領導參加，還邀請紀檢監察干部、人大代表、政協委員、干部監督員、新聞記者等社會各界代表參與，贏得社會的廣泛認可，讓所有軍轉干部都愉快地走上了新的崗位。一位正團級轉業干部對記者說：“鹽城的軍轉安置工作陽光操作，公平公正，真正做到了讓在部隊吃苦的干部在地方吃香。”

優化領導班子結構關系到團隊功能發揮和鹽城長遠發展。市委堅持從事業發展需要和班子建設實際出發，以政府部門機構改革為契機，對新組建和職能調整、更名部門的領導班子建設認真謀劃，慎重進行調整和缺額補充，調優配強單位正職領導干部，交流和選拔了一批中青年干部。據統計，今年新提任領導職務的16名干部，平均年齡為44歲，女干部3人，黨外干部2人，研究生學歷8人，本科學歷8人，其中新提拔的9名正處職領導干部平均年齡為46歲；市級機關部門之間、縣（市、區）之間、市縣上下及系統內共交流72人次。與此同時，根據中辦和省委組織部關于規范市以下政府助理和副秘書長配備問題的通知精神和中組部檢查組的要求，今年下半年全市縣（市、區）長助理和副秘書長逐步消化到位，領導班子結構得到進一步優化。

加強監督管理 營造良好環境

加強監督管理，匡正用人風氣，是建設高素質干部隊伍的重要保證。今年，中央辦公廳、中組部先后下發多個關于干部監督管理的文件，市委常委會認真組織學習，嚴明干部工作紀律，主動接受各方面監督，市委委員、四套班子領導帶頭參加中組部檢查組組織的干部選拔任用知識測試。

好的制度，關鍵在執行。為了提高干部監督管理工作的實效，市委堅持懲防并舉、注重預防的方針，前移關口，防微杜漸，全面實行干部選拔任用全程公示，做到選拔程序、標準、過程、結果“四公開”。在公開選拔各個環節，邀請“兩代表一委員”、紀檢監察人員和干部監督員、部分群眾代表、新聞單位全程參與。今年還制定出臺了《鹽城市黨政領導干部選拔任用工作事前報告審核制度》和《關于實施干部選拔任用工作四項監督制度的操作規程》，加強了對各地、各單位干部選拔任用工作的事前監督。

選人用人，既是一種權力，更是一種責任。有權必有責，失責受追究，是權責一致原則的根本要求。市委認真貫徹落實《江蘇省黨政領導干部“三責聯審”辦法》，全面實施黨政領導干部選人用人、機構編制和經濟責任“三責聯審”工作。今年對9名縣處級黨政正職領導干部進行了“三責聯審”，對22名領導干部進行了經濟責任審計，對14名領導干部進行了離任經濟責任事項交接，對審計過程中發現的問題，及時進行面對面約談，督促整改落實到位。

干部監督工作面廣量大，必須暢通渠道，廣開言路，集聚合力。市委積極整合資源，注重發揮干部監督工作聯席會議作用，加強組織、紀檢、監察、審計、信訪等成員單位的溝通聯系。扎實做好市、縣兩級“一報告兩評議”工作，評聘了新一批65名干部監督信息員，切實加強輿情監測，全面開通12380舉報電話和網上舉報信箱，建立選人用人舉報情況通報制度，深入開展整治用人不正之風專項行動，構建起覆蓋全市的干部監督信息網絡，營造了風清氣正的選人用人環境，極大地激發了廣大干群投身科學發展、建設小康鹽城的熱情。

第二篇：進一步創新選人用人機制

進一步創新選人用人機制

完善黨政機關從基層遴選干部的機制

實踐長才干，一線出干部?；鶎邮屈h執政的基石，是干部成長的搖籃。創新選任用人機制，必須把目光更多地投向基層，形成來自基層的黨政干部選拔培養鏈。

進一步探索競爭性選拔干部的方式

選人用人引入競爭擇優機制，有利于拓寬選人視野，有利于優秀人才脫穎而出，有利于激發干部隊伍的生機活力。一是加大公開選拔力度。我省提出，公選省管干部，5年內，正職要達到新提拔干部的20%，副職要達到35%；省一級可考慮每2年公選一次，市、縣每年公選一次。測評考試要突出崗位特性，注重考知測能；控制成本，由省一級組織部門對廳、處級干部公選實行統一發布公告、統一規范程序、統一組織命題、統一組織考試、統一發布結果。二是規范競爭上崗。要根據不同機關和崗位特性，探索符合工作需要和干部選拔要求的競爭方式，不能單靠考試取人、不能單憑演講取人、不能單以票數取人，要根據知情度、關聯度和責任度，合理確定不同投票人所投票的權重。三是完善差額選拔方式。差額選拔有利于比較、鑒別，實現好中選優，也有利于發揚民主。應實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，著重對差額辦法和差額比例進行規范。

四、創新干部考核評價辦法

一是分類制定考核評價辦法。分類制定地方黨委和政府、部門、高校、國企領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，建立起門類齊全、各具特色、簡便實用的領導班子和領導干部考核評價體系。加快建立崗位責任規范的步伐，在職位分析的基礎上建立不同層次、不同類型的崗位職責規范及其能力要素標準，作為干部選拔任用和考核的基本依據?？杀局傻偷礁?、先易后難的原則，先從縣級黨政領導班子成員崗位職責規范和能力素質標準的考評做起，逐級往上推進。二是創新考核方式方法。建立一個全方位、立體式的干部考核評價主體，尤其要注重聽取下級和服務對象的意見，著力推動干部考核評價由“官評官”向“民評官”和“官評官”相結合的轉變。完善民意調查，科學界定調查范圍，讓更多知情者參與評議；探索電話采訪、調查問卷、網上評議等方式，暢通民意表達渠道；重視民意調查結果，注重結果的反饋與運用。整合考評資源，以屆中考察、考核為基礎，以換屆考察、任前考察為重點，相互補充、相互校正，增強考核評價的科學性和系統性。三是強化考核結果運用。把考核結果的運用、反饋與干部選拔使用、培養教育、管理監督、激勵約束有機結合起來，真正做到重用優秀者、培養有潛力者、鞭策后進者。

第三篇：選人用人機制

選人用人機制

習近平強調，成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶，時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。干部要勤于學、敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。

習近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

習近平指出，把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。要緊密結合干部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制。要把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

習近平強調，培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養工作。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉。

要進一步完善選人用人機制，真正把那些堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻的優秀干部選出來、用起來，努力造就推動科學發展的骨干隊伍。

第四篇：創新選人舉措 完善用人機制

創新選人舉措 完善用人機制

黨的十七屆四中全會提出，要深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。這就必須重點解決“選什么樣的人”、“用什么方式選人”、“如何以制度保證選人用人公信度”、“如何對干部實現有效教育、管理、激勵和監督”這四個問題。只有通過大膽實踐、不斷總結，努力創新選人舉措，進一步完善用人機制，才能選用出對黨忠誠、對群眾負責的好干部。

“三個三”：選人舉措實現創新

選人注重三公開，全力提高選人公信度。一是參選人員檔案公開。自覺接受群眾對個人信息的審查，避免出現“假學歷、假文憑、假身份”的現象。加大對重大社會關系的審查，杜絕出現任人唯親的事件發生。二是參選人員試卷公開。要切實提高公信度，招考時不僅僅提供選考人員的名次和分數，更重要的是公開選考人員試卷，接受群眾監督是否存在分數“亂加、亂減”情況。三是參選人員面試公開。面試是難以做到公正的一個環節，容易受到考官偏好、社會關系、環境等因素影響。為避免存在“貓膩”、“暗箱操作”等現象，通過錄制面試過程進行公開，讓群眾評定誰優誰劣，防止出現面試成績與筆試成績差距較大的現象。

選人注重三結合，大力實現人才最優配置。一是學歷與業務結合。不用片面追求高學歷，切實根據業務需要來設置學歷要求。比如：檔案管理員、打字員等?？茖W歷即可勝任，不用強調本科以上。二是年齡與能力結合。大膽選用年齡小能力大、年齡大能力大（身體吃得消）的人，著力改變不能正確看待年齡與能力辯證關系的偏見。三是專長與崗位結合。切實做到據崗選人，禁忌選人設崗，按需分配專長人員，確保人力資源實現最優配置。

選人注重三突破，極力吸納引進優秀人才。一是參選范圍有突破。突破人才“疆界”，制定政策規劃，放眼全國、放眼全球吸納引進優秀人才。二是參選對象有突破。不僅從高校大學生和村干部中選用干部，積極探索嘗試從成功人士中選用干部，學習借鑒公司化管理經驗來增強干部干事激情。三是參選方式有突破。根據參選對象和設置崗位的不同，制定不同的考選方案，避免針對不同人群采用千篇一律考選方案出現的不公平現象。

“六個三”：用人機制切實完善

干部任用體現三大標準。一是政治標準。任用干部必須“重品行、講黨性、做表率”，擁有一身正氣，經得起各種風浪的考驗，具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，立志改革開放，獻身現代化事業。二是德才標準。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，任用干部必須牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，正確行使人民賦予的權利，清正廉潔，干干凈凈為人民辦事；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，卓有成效地開展工作，講實話、辦實事、求實效，有強烈的革命事業心和政治責任感。三是資格標準。對于矛盾錯綜復雜的崗位需要實踐經驗豐富的人；對于勞動強度大的崗位需要身體素質好的人；對于技術含量高的崗位需要具備專業知識強的人，嚴格對照崗位要求，切實抓好干部任用標準。

干部推薦協調三方職責。一是保證群眾參與權。進一步落實廣大黨員和群眾對干部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權，將民主參與貫穿于選人用人的全過程。二是限制“一把手”用人權。黨內民主是黨的生命，要堅持發展黨內民主，進一步落實制度，最終通過黨員群眾的“選舉權”和“監督權”兩個關鍵環節限制“一把手”的用人權。三是嚴格紀檢人事把關權。建立紀檢監察機關與組織人事部門共同選用、監管干部新機制，嚴把干部選拔任用關，絕不亂用、錯用、誤用每名干部。

干部管理實行三種方式。一是落實幫帶人員。針對部分干部工作經驗較少、業務知識不高、人往能力較差等具體問題，安排一位經驗豐、素質好、威望高的“老師傅”進行“傳、幫、帶”將更有利于干部快速成長。二是建立成長檔案。記錄其基本情況、興趣特長和工作進展，定期更新內容，作為干部考核和任用的一個重要參考。三是搭建鍛煉平臺。適時將“靠得住、有本事”的干部納入后備干部隊伍進行重點培養，把他們分到矛盾最突出、條件最艱苦、任務最艱巨的崗位進行鍛煉，盡早磨練成才。

干部監督抓好三大創新。一是配置監督權力機構。各級必須配置選人用人監督的權利機構，可以進一步強化各級人大的監督職責，有效有力地確保選人用人過程的公平、公正、公開。二是建立月報工作制度。月初干部公布工作的詳細計劃安排，月底將工作完成情況進行公示，自覺接受群眾監督，設立專門“意見箱”聽取群眾意見和建議，扎實做好關乎群眾利益的工作。三是組建“明察暗訪”團。不定期隨機聘請外地專業人士組建“明察暗訪”團，重點對干部匯報的工作情況（特別是數字情況）進行核實，由于團員未知、時間未知、查訪項目未知即可避免通人情、早準備、走形式的現象發生，確保查訪結果真實可靠。

干部考核注重三個層次。一是日常考核要加力。每月對干部進行一次考評，組織開展組工干部下基層活動，通過深入各單位了解情況，與班子成員談心談話，及時了解干部的日常表現、思想動態、實際困難，及時發現、提醒和糾正干部的苗頭性、傾向性問題，并將考核結果納入成長檔案。二是年終考核要嚴格。加大獎勤罰懶、獎優罰劣、治懶治庸力度，讓不能勝任崗位的干部“下得來”，讓表現優秀的干部“上得去”，干部始終保持奮力拼搏、爭創一流的生機活力。三是滿意度測評要經常。始終保持密切聯系群眾的工作作風，自覺接受群眾建議、監督和測評，將群眾滿意度作為一切工作的出發點和歸宿點，心系群眾，為民謀福利。

干部問責突出三大方面。一是推薦問責。“一把手”和分管領導對所屬干部的德才審查要把好關，要實行用人失察責任追究制度，堅持選用人的權力和責任相統一，誰推薦、誰負責，對那些選錯人、用錯人而出了問題的領導干部和有關責任人進行嚴厲處理。二是考核問責。切實提高考核結果的真實性，嚴厲處置考核時徇私情不講政治、不講原則的相關人員，堅持考核和責任相統一，誰考核、誰負責。三是工作問責。對于推薦任用的干部，要加大對其工作問責力度，使他們頭戴“緊箍咒”，從而不敢懈怠、不敢腐敗、不敢失責，進而在全社會營造風清氣正的政治環境。

第五篇：創新選人用人機制 打造高素質干部隊伍

創新選人用人機制 打造高素質干部隊伍

十七屆四中全會指出：堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。南江正處于發展黃金機遇期，既有全國地震重災縣、全國扶貧工作重點縣等政策支持，又有省委書記劉奇葆把南江作為“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作聯系點的領導關懷，能否抓住機遇，加快發展，干部隊伍是關鍵。我們始終堅持“讓老實人不吃虧、讓太平官不太平、讓投機者不得利”選任用人機制，大張旗鼓、旗幟鮮明地端正用人導向、激發創業熱情、形成競爭態勢，加快建設一支敢干事、能干事、干成事的黨員干部隊伍，努力為打好老區扶貧攻堅戰和發展翻身仗提供堅強的政治保障和組織保障。

一、靠正氣留人，讓老實人不吃虧

老實人，就是那些不圓滑、不張揚的人，就是那些實實在在做人、兢兢業業干事的人。這種人誠實可靠、默默無聞，是一個單位、一個地方的中堅和脊梁。讓老實人不吃虧，就是要靠正氣留人，讓老實人得到重用。

一要更加關注老實人。我們要始終堅持對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，要格外關注；對那些不圖虛名、踏實干事的干部，要多加留意；對那些埋

1頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，要特別照顧，努力做到“兩傾斜、兩提高”（在評優選優上向老實人傾斜，在提拔使用上向老實人傾斜；提高老實人的政治地位，提高老實人的經濟待遇），努力做到讓老實人不吃虧。

二要更加崇尚老實人。按照“一發現、二培養、三表彰”的思路，及時發現老實人、主動關心老實人、熱情幫助老實人?！耙话l現”，就是按照“做人實在、干事實在、作風實在”的標準，對干部隊伍中的老實人予以推薦；“二培養”，就是在提拔使用上向老實人傾斜，對那些“敢干事、能干事、干成事”的老實人進行重點培養，在重要領導崗位上大膽使用；“三表彰”，就是對那些只講奉獻、不講索取、實績突出的老實人在年終進行表彰獎勵，并作為提拔任用的重要條件。

三要更加重用老實人。堅持新任縣級部門主要負責人的，要有鄉鎮黨政正職的任職經歷；堅持對在鄉鎮連續擔任黨政正職滿10周年以上，且德能勤績突出、符合條件的現任鄉鎮黨政正職，上報市委同意可享受副縣級待遇；堅持在鄉鎮連續擔任副科級領導職務滿10周年或享受副科級待遇滿12周年，實績突出、群眾認可的，可享受正科級待遇；堅持在鄉鎮工作累計滿20周年，實績突出、群眾認可的科員，可享受副科級待遇，真正讓基層干部有奔頭。

二、靠事業選人，讓太平官不太平

太平官，就是那些混日子、只守攤子的人，就是那些胸無大志、濫竽充數的人。這種人不思進取、安于現狀，是一個單位、一個地方的障礙和釘子。讓太平官不太平，就是要靠事業選人，讓太平官混不下去。

一要切實加強作風建設。大力弘揚紅軍精神、王瑛精神，繼續深化踐行“四個特別”作風整頓建設活動，著力消除“內梗阻現象”、“一把手現象”、“利益驅動現象”、“關系現象”、“部門現象”，切實做到言必責實、行必責實、功必責實。大力推行“板塊運作”，切實解決領導干部分工責任不明確、重點不突出、工作不到位的問題，促進各項工作有力有序有效推進。積極倡導“一線工作法”，切實做到思路創新在一線、工作落實在一線、問題解決在一線、形象樹立在一線。

二要完善干部考核制度。堅持考核與平時考核相結合，既注重的考核結果，又把握平時努力程度，進一步加大平時的中心工作和重點工作的考核力度。堅持組織考核與群眾評議相結合，特別要注重群眾的民主評議。堅持目標考核與獎懲掛鉤制度，注重考核結果與評選先進和選拔干部相結合，切實增強目標考核的嚴肅性，不斷建立健全有效的績效評估機制。

三要逗硬執行問責機制。要嚴格按照“問事、問人、問責”的要求，建立“責任主體明晰化、責任內容具體化、責任指標定量化、責任督查日?；⒇熑巫肪恐贫然钡膯栘煓C制，對那些不適應、不勝任工作的干部，對那些目標落實不了、落實不好的干部，對那些精神不振、不在狀態、不敢碰硬的“太平官”和“好好先生”，嚴格問責，通過層層問責，問出危機感、問出責任感。

三、靠制度管人，讓投機者不得利

投機者，就是那些投機取巧，專于跑門子、拉關系的人，就是那些弄虛作假、陽奉陰違的人。這種人好大喜功、損人利己，是一個單位、一個地方的禍害和災難。讓投機者不得利，就是要靠制度管人，讓投機者沒有市場。

一要加強干部教育和管理。加強干部教育和管理，其關鍵就是要加強干部監督。要加強組織監督，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅決克服重選用、輕教育，重實績、輕品行，重激勵、輕束縛的不良傾向，進一步完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，努力把問題消除在萌芽狀態。要加強群眾監督，逗硬落實和改進黨務公開、政務公開、廠務、校務、村務公開等規章制度，進一步拓寬群眾監督渠道，切實加強群眾監督。要加強自我監督，廣泛開展“學習王瑛精神，爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人”活動，自警、自省、自勵，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，清清白白做人，踏踏實實為官。

二要提高選人用人公信度。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，對部分黨政正職、副職進行公開選拔，促進優秀人才脫穎而出。堅持不斷擴大“公推直選”范圍，把干部政策、選拔職位和任用條件公布給群眾，讓群眾選出滿意的人。加大交流力度，進一步加大縣級部門之間、縣級部門與鄉鎮之間、中心鄉鎮與邊遠鄉鎮之間干部交流力度，切實改變“一個崗位干到頭、一個科室到退休”的不良狀況，讓肯干事的人有機會、讓能干事的人有舞臺、讓干成事的人有地位。

三要切實加強黨風廉政建設。逗硬落實黨風廉政建設責任制，建立和完善嚴格的責任追究制度，哪一級出了問題，就追究到哪一級。堅持把災后恢復重建、惠民政策兌現等涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為監督重點，切實維護群眾合法權益。長期保持反腐倡廉的高壓態勢，堅決查處違紀違規的人和事，堅決查處作風漂浮的人和事，著力營造風清氣正的良好環境。