第一篇：廈門市社會保障性住房建設資金管理暫行辦法

廈門市社會保障性住房建設資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規范社會保障性住房建設資金管理，提高資金使用效益，確保社會保障性住房建設資金專款專用，根據《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜[2007]64號）、《廈門市社會保障性住房建設與管理暫行規定》（廈府[2006]379號）、《廈門市國有企業承擔政府性項目建設資金管理辦法》（廈委辦發[2006]54號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會保障性住房建設資金是指按照有關規定籌集的，用于新建、改建、收購、回購社會保障性經濟適用房和社會保障性租賃房、廉租住房等的專項資金。

第三條 社會保障性住房建設資金管理的基本原則：

（一）統籌原則。市財政局應根據財力可能，參與制定社會保障性住房建設計劃，并按照年度社會保障性住房建設計劃籌集社會保障性住房建設資金。

（二）控制性原則。市財政局對社會保障性住房建設資金的籌集和使用進行全過程的監督檢查，確保建設資金的安全、合理和有效使用。

（三）專款專用原則。社會保障性住房建設資金按規定專項用于經批準的社會保障性住房建設，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

（四）效率原則。社會保障性住房建設資金的籌集、調度、審核、撥付實行高效規范管理和使用，應切實降低工程建設成本，提高資金使用效率和效益。

第四條 相關單位的管理職責：

（一）市財政局是社會保障性住房建設資金的主管部門，負責社會保障性住房建設資金的籌集、撥付、使用、管理和預決算審核以及監督檢查等工作。

（二）市建設與管理局負責社會保障性住房建設資金預決算編制與社會保障性經濟適用房配售房款收入的管理及房產管理工作；市國土資源與房產管理局負責社會保障性租賃房購房資金預決算編制以及房產管理工作。同時負有對預算資金使用情況進行監督檢查的責任。

（三）業主單位負責項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執行、控制和分析報告，配合市財政局籌措項目建設資金，按期匯總編報項目建設進度和資金使用計劃；對社會保障性住房建設工程款撥付申請進行初審；對代建單位建設資金使用情況進行監督、檢查；做好項目竣工決算工作。

（四）代建單位負責按照批準的建設規模、建設內容和建設標準組織項目實施，協助業主單位有效做好項目控制投資，按期編報項目建設進度和資金使用計劃，項目建設資金實行專帳管理，專款專用，及時配合業主單位報審項目竣工財務決算資料，做好完工資產交付使用手續。

第二章資金來源

第五條 社會保障性住房建設資金主要來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備和管理費用后的全部余額；

（二）財政預算安排用于社會保障性住房建設的資金；

（三）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排資金；

（四）中央和省級財政預算安排的社會保障性住房專項建設補助資金；

（五）社會保障性住房按照規定價格出售所取得收入，社會保障性住房售房收入資金按照財政有關規定實行收支兩條線管理；

（六）根據年度建設計劃，由業主單位（或代建單位）作為項目融資主體向銀行貸款專項用于社會保障性住房建設的資金；

（七）社會捐贈的社會保障性住房建設資金；

（八）其他可用于社會保障性住房建設的資金。

第六條 實施社會保障性住房建設籌融資時，應將融資規模、利率、期限、擔保單位、還款來源等按現行政府債務管理方式報送市財政局審批。貸款資金的提取、撥付、使用等按照我市現行財政性投融資項目資金管理規定執行。

第三章資金使用

第七條 社會保障性住房建設資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于社會保障性住房建設開支，包括新建、改建、收購和回購社會保障性住房開支，社會保障性住房配售之前發生的維護和管理費用支出，以及償付為社會保障性住房建設而產生的銀行融資本息，不得用于其它開支。

第八條 新建社會保障性住房開支，指利用社會保障性住房建設資金新建社會保障性住房的支出，包括依法支付的征地拆遷補償款支出、工程進度款和工程備用金支出。

第九條 改建社會保障性住房開支，指對擬用于社會保障性住房的現有住房進行維修改造的支出。

第十條 收購社會保障性住房開支，指利用社會保障性住房建設資金收購現有住房專門用于社會保障性住房用途的支出，包括支付的房屋價款等。

第十一條 回購社會保障性住房開支，指依法對現有社會保障性住房實施政府回購的支出。

第四章預算管理

第十二條 社會保障性住房建設資金實行項目預算管理。市建設與管理局和市國土資源與房產管理局會同有關部門于每年第三季度根據下年度社會保障性住房建設計劃，編制下年度社會保障性住房支出項目預算。社會保障性住房支出項目預算經市財政局審核后編入市本級財政預算，依程序批準后組織實施。

第十三條 社會保障性住房建設支出項目預算涉及新建、改建社會保障性住房的，必須符合基本建設管理程序。

第十四條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應嚴格按批復的預算執行，不得隨意調整、變更預算。如需調整、變更預算的，應按規定的程序報市財政局審批后執行。

第五章資金撥付

第十五條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應在每月20日前向市財政局報送下一月份的資金使用計劃和上一月份項目資金使用情況。

第十六條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局每月月初應根據社會保障性住房項目實施進度及資金需求計劃，編制當月銀行貸款提款計劃，報經市財政局審批同意后，由融資主體憑市財政局開具的《放款通知書》向銀行申請下撥相應規模的專項貸款。

第十七條 新建、改建、收購、回購社會保障性住房，由市建設與管理局和市國土資源與房產管理局按照現行征地拆遷及財政投融資基本建設項目等有關規定，根據工程合同和進度、購房合同以及年度預算，提出資金撥付申請，經市財政局審核后，由市財政局將資金直接撥付給社會保障性住房代建單位或銷售社會保障性住房的單位和個人。

第十八條 市財政局可根據需要設立社會保障性住房建設資金共管帳戶，資金按規定專項用于經批準的社會保障性住房項目支出。

第六章決算管理

第十九條 每年年度終了，市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應按照財政財務有關規定，報送年度社會保障性住房建設支出項目決算。年度社會保障性住房建設支出項目出現資金結余，經市財政局批準后，可以繼續滾存下年使用。

第二十條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局在向市財政局報送年度社會保障性住房建設支出項目決算時，應當提交年度社會保障性住房項目建設進展情況及建設資金使用情況等相關資料。

第七章資產管理

第二十一條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應建立健全社會保障性住房資產管理制度，加強資產的維修和保養；建立社會保障性住房房產檔案和使用情況報告制度，做到帳帳、帳實相符。

第二十二條 在社會保障性住房新建和改建竣工驗收后，業主單位應按照《廈門市財政性投融資建設項目工程竣工財務決算審核審批管理暫行辦法》（廈財基[2002]41號）的有關規定，及時向市財政審核中心報送項目竣工決算審核資料，代建單位應予以積極配合并做好工程完工交付、資產移交及基建支出核銷賬務處理工作。業主單位應及時接收房產，并移交給市建設與管理局或市國土資源與房產管理局，相關單位應按照資產管理有關規定將房產登記入帳。

第二十三條 收購社會保障性住房和依法對社會保障性住房實行政府回購的，收購或回購單位應及時接收房產，并按照資產管理有關規定登記入帳。

第二十四條 社會保障性住房建成銷售后，市建設與管理局應及時核銷資產。

第二十五條 房產管理部門應將臨時閑置的社會保障性住房處置方案及時報市財政局審定，由市財政局按規定程序報批后實施。

第八章監督檢查

第二十六條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應嚴格按照有關規定進行財務管理和會計核算，健全管理制度，建立有效內部約束機制，定期對建設資金支出進行檢查監督，同時加強檔案的管理。

第二十七條 市財政局要加強對社會保障性住房建設資金籌集和資產使用的監督檢查。對于不按照規定籌集、安排使用和管理社會保障性住房建設資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十八條 社會保障性住房建設資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計監督。

第九章附則

第二十九條 本辦法由廈門市財政局負責解釋。

第三十條 本辦法自下發之日起執行。

第二篇：廈門市社會保障性住房管理條例

廈門市社會保障性住房管理條例

（2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2009年5月23日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）

廈門市人民代表大會常務委員會公 告

第6號（2009年5月27日）

《廈門市社會保障性住房管理條例》已于2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，于2009年5月23日經福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，現予公布，自2009年6月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為建立和完善本市社會保障性住房制度，加強政府住房保障職能，逐步解決本市居民的住房困難，促進和諧社會建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內社會保障性住房的規劃、建設、分配、使用和監督等管理與服務工作。

第三條 本條例所稱的社會保障性住房，是指政府提供優惠，限定戶型、面積、租金標準和銷售價格，向本市住房困難家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性質的政策性住房。

社會保障性住房包括廉租住房、保障性租賃房、經濟適用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。

第四條 解決本市居民的住房困難是市人民政府的重要職責。

市人民政府應當優先解決低收入家庭住房困難，對其中屬于最低生活保障對象的住房困難家庭實行應保盡保，并可以根據實際情況對其他住房困難家庭予以適度保障。

第五條 社會保障性住房實行統一規劃、統一建設、統一分配、統一管理。

社會保障性住房管理應當遵循公開、公平、公正的原則，實行嚴格的準入與退出機制。

第六條 市住房保障行政管理部門依照本條例負責本市社會保障性住房工作的組織實施和管理。

其他有關行政管理部門在各自職責范圍內做好社會保障性住房管理工作。

區人民政府、街道辦事處（鎮人民政府）依據本條例負責社會保障性住房管理的相關工作。

第二章 規劃與建設

第七條 市人民政府應當編制社會保障性住房發展規劃、計劃，納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，并向社會公布。

市住房保障行政管理部門應當建立全市住房信息管理系統，加強對全市社會保障性住房建設供給和需求的分析，作為編制社會保障性住房發展規劃、計劃的重要依據。

第八條 市人民政府應當統籌社會保障性住房房源，可以組織建設，也可以通過回收、回購、收購、接受捐贈等途徑籌集。

市住房保障行政管理部門應當建立社會保障性住房房源管理制度。社會保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息應當及時向社會公布。

第九條 社會保障性住房建設用地應當納入本市土地供應計劃，確保優先供應。

第十條 社會保障性住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮住房困難家庭對交通、就醫、就學等配套設施的要求。

社會保障性住房建設堅持小戶型、統一裝修、經濟實用的原則，滿足住戶的基本住房需求。

第十一條 社會保障性住房建設資金按下列渠道籌集：

（一）財政預算安排的專項建設資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金；

（四）中央和省級財政預算安排的社會保障性住房專項建設補助資金；

（五）社會保障性住房售房款；

（六）社會保障性住房購房人上市交易繳納的土地收益等相關價款；

（七）社會保障性住房建設融資款；

（八）捐贈資金；

（九）其他方式籌集的資金。

第十二條 社會保障性住房建設資金應當專項用于下列支出：

（一）新建、改建、回購社會保障性住房；

（二）收購其他住房用作社會保障性住房；

（三）社會保障性住房分配之前所需的維護和管理；

（四）償付社會保障性住房建設融資本息。

社會保障性住房建設資金支出國家另有規定的，按照國家有關規定執行。

第十三條 社會保障性住房建設資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。

社會保障性住房建設資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計機關的審計監督和有關部門的監督。

第三章 申請與分配

第十四條 具有本市戶籍的住房困難家庭，可以依照本條例申請社會保障性住房。

住房困難標準、住房保障面積標準、低收入家庭收入（資產）標準以及具體的住房保障方式，由市住房保障行政管理部門制定，報市人民政府批準，定期向社會公布。

第十五條 具有下列情形之一的，不得申請社會保障性住房：

（一）申請之日前五年內有房產轉讓行為的；

（二）通過購買商品房取得本市戶籍的；

（三）作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；

（四）已領取拆遷公有住房安置補償金未退還的；

（五）市人民政府規定的其他情形。

第十六條 申請社會保障性住房的家庭由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須共同申請；其他家庭成員也可以共同申請。申請家庭的收入（資產）、住房面積應當合并計算。共同申請購買社會保障性住房的，其產權歸屬由申請家庭自行確定。

申請家庭包括本市符合社會保障性住房申請條件、達到規定年齡的單身居民。

第十七條 符合申請條件的每一家庭只能申請一套社會保障性住房。

第十八條 申請社會保障性住房，應當如實申報家庭人口、戶籍、收入（資產）、住房等相關信息，提交下列資料：

（一）社會保障性住房申請表；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）市人民政府規定的其他證明材料。

屬低收入家庭的，還應當提交家庭收入（資產）情況的證明材料。

申請家庭應當聲明同意接受市住房保障行政管理部門和有關行政管理部門對其 戶籍、收入（資產）、住房等情況的調查核實。

第十九條 社會保障性住房實行輪候分配制度，按輪候號先后順序配租或者配售。

第二十條 申請社會保障性住房，按照下列程序辦理：

（一）申請社會保障性住房的家庭，由申請人向戶籍所在地社區居民委員會提出申請。申報材料符合規定的，社區居民委員會當場予以登記、發放輪候登記號；

（二）社區居民委員會受街道辦事處（鎮人民政府）的委托，對申請家庭的人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況進行調查核實并在社區內公示，公示期不少于七日。公示期滿后戶籍所在地社區居民委員會應當將申請材料及公示情況報送街道辦事處（鎮人民政府）；

（三）街道辦事處（鎮人民政府）對申請材料及申請家庭收入（資產）、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審查。區人民政府有關部門對低收入家庭的資格進行認定，并對申請承租社會保障性住房的租金補助比例予以確定，并報市住房保障行政管理部門；

（四）市住房保障行政管理部門對申請家庭進行審核，并將審核結果通過報紙、網站公示十五日。對不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請人并說明理由。

第二十一條 社會保障性住房申請家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況發生變化不再符合社會保障性住房申請條件的，應當如實向市住房保障行政管理部門申報，并退出輪候。

第二十二條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時予以適當優先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申請家庭成員中有屬于殘疾、重點優撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（四）申請家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰時榮立三等功以上的。

第二十三條 有下列情形之一的申請家庭，可以予以單列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實政策住房的；

（三）居住在已確定拆遷范圍內的住房且不符合安置條件的。

第二十四條 社會保障性住房的分配房源、分配方案及分配結果，由市住房保障行政管理部門及時通過報紙、網站向社會公布，接受監督。

第二十五條 企事業單位人才、公務人員以及來廈工作人員申請社會保障性住房的，申請條件與分配程序由市人民政府另行規定。

第四章 售價與租金

第二十六條 社會保障性住房的銷售價格由市住房保障行政管理部門會同市物價、財政和其他行政管理部門，按照國家有關規定，結合本市實際確定，報市人民政府批準后向社會公布。

經濟適用住房的銷售價格按國家規定的定價原則確定。保障性商品房的銷售價格主要由基準地價、建設成本和相關稅費構成。

第二十七條 社會保障性住房租金按市場租金標準計租，并按家庭收入（資產）情況實行租金補助。因重大疾病、意外事故等造成經濟特別困難，沒有能力繳交租金的承租家庭，可以申請特殊租金補助。

社會保障性住房市場租金標準、租金補助標準，由市住房保障行政管理部門會同市財政、物價行政管理部門確定，報市人民政府批準后向社會公布。

第二十八條 社會保障性住房的租金補助和廉租住房貨幣補貼經費，納入相關支付單位的部門預算。

第二十九條 取得購買社會保障性住房資格的，未在市住房保障行政管理部門規定的時限內簽訂社會保障性住房買賣合同及未按合同規定期限繳交購房款的，視為放棄當次購房資格。

承租社會保障性住房的，應當按合同約定及時繳納租金；無正當理由累計欠繳自付部分的租金超過六個月的，取消欠繳租金期間的租金補助并按市場租金標準計租。

第三十條 社會保障性住房租金收入全額上繳市財政專戶，實行收支兩條線管理，用于低收入家庭的租金補助和物業服務費補助、社會保障性住房的維護和管理費用以及國家規定的支出。

第五章 使用管理

第三十一條 社會保障性住房實行入住備案制度。

第三十二條 社會保障性住房的住戶不得違反規定將社會保障性住房出租、轉租、轉借、調換、轉讓、抵押以及作為經營性用房。

承租社會保障性住房的，應當在接到辦理入住手續通知后的兩個月內辦理交房手續并入住。承租的社會保障性住房連續空置不得無故超過六個月。

第三十三條 市住房保障行政管理部門應當加強對社會保障性住房使用情況的監督管理。社會保障性住房所在地街道辦事處（鎮人民政府）具體負責對社會保障性住房住戶的使用情況進行調查、核實、提出處理意見。

第三十四條 物業服務企業受市住房保障行政管理部門委托，應當建立社會保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊，及時了解和掌握社會保障性住房的出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓、空置等情況，發現違反規定使用社會保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產）、住房變化等情況，應當及時報告所在地街道辦事處（鎮人民政府）。

社會保障性住房住戶有義務配合物業服務企業、街道辦事處（鎮人民政府）和市住房保障行政管理部門對社會保障性住房使用情況的核查工作。

第三十五條 社會保障性住房住戶在居住期間發生收入、人口變動等情況，需調整租金補助、物業服務費補助、房型，或者需要由租賃改為購買的，住戶可持申請材料向街道辦事處（鎮人民政府）申請。

第三十六條 社會保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結構、配套設施。

第三十七條 社會保障性住房住戶應當及時繳納物業服務費用。

低收入家庭可以申請社會保障性住房物業服務費補助，由市住房保障行政管理部門按市人民政府規定給予補助。

未分配的社會保障性住房的物業服務費用，由市住房保障行政管理部門按規定向物業服務企業支付。

第六章 退 出

第三十八條 申請家庭現有住房屬于政府優惠政策住房的，應當在社會保障性住房交房后六十日內退出其原有的政府優惠政策住房，由市住房保障行政管理部門回收或者回購。

第三十九條 購買社會保障性住房不滿五年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓社會保障性住房的，由政府按原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買社會保障性住房滿五年，購房人上市轉讓社會保障性住房的，應當按原購房價格與屆時相應地段社會保障性住房上市交易指導價格的差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體交納比例及社會保障性住房上市交易指導價格由市人民政府確定，政府可以優先回購。

前兩款規定的限制上市交易時間從不動產登記簿上權屬登記之日起計算。

上述規定應當在社會保障性住房買賣合同中予以載明，并明確相關違約責任。

第四十條 申請家庭已取得社會保障性住房后又擁有其他住房的，應當主動向市住房保障行政管理部門申報并退出社會保障性住房。退出的社會保障性住房由市住房保障行政管理部門按規定及合同約定回收或者回購。

第四十一條 承租社會保障性住房的，其家庭人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況發生變化時，應當主動申報。市住房保障行政管理部門對不符合承租條件的，收回社會保障性住房。

承租社會保障性住房合同期滿需繼續承租的，應當提前三個月向市住房保障行政管理部門提出申請。經審核仍符合承租條件的，續簽租賃合同，并按規定實行租金補助。

租賃合同期滿未再申請或者經審核不符合承租條件的，房屋由市住房保障行政管理部門收回。

第七章 法律責任

第四十二條 違反本條例規定，申請社會保障性住房時或者在輪候期間，不如實申報家庭人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況及其變化的，責令改正，可處一千元以上五千元以下罰款；不符合申請條件的，取消其輪候資格。

第四十三條 違反本條例規定，對弄虛作假、隱瞞家庭收入（資產）和住房條件騙取社會保障性住房的，收回房屋、沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第四十四條 違反本條例規定，出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓社會保障性住房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結構和配套設施的，責令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，收回房屋，并對相關責任人處二千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例規定，社會保障性住房承租戶在接到辦理入住手續通知后兩個月內未辦理手續并入住的，取消其承租資格；承租的社會保障性住房無故連續空置超過六個月的，收回房屋。

第四十五條 違反本條例規定，不按期繳納租金的，責令補交，并加收每逾期一日應繳金額千分之三的滯納金；情節嚴重的，收回房屋。

第四十六條 按照本條例第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規定，取消申請輪候資格或者收回房屋的，申請家庭五年內不得再申請社會保障性住房。

第四十七條 違反本條例規定，應當退出社會保障性住房或者原政府優惠政策住房而未退出的，自應當收回之日起按市場租金標準繳交租金，并可給予三個月的過渡期；過渡期滿仍拒不退出的，按應交市場租金的一倍處以罰款，并由市住房保障行政管理部門依法申請強制執行。

第四十八條 根據本條例規定實施行政處罰的，具體實施行政處罰的主體，由市人民政府按照職能部門職責分工確定。

第四十九條 申請人對有關部門的審核結論、分配結果以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十條 任何單位和個人有權對違反本條例規定的行為進行舉報，接受舉報的單位應當依法進行調查、核實和處理，并及時將處理結果反饋舉報人。

第五十一條 社會保障性住房管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十二條 符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭，可以按市人民政府規定申請廉租住房貨幣補貼。

已領取廉租住房貨幣補貼的家庭，可以申請社會保障性住房，在取得社會保障性住房后停止發放貨幣補貼。

第五十三條 市人民政府根據本條例制定實施辦法。

第五十四條 本條例自2009年6月1日起施行。

第三篇：廈門市社會保障性住房建設與管理暫行規定1

廈門市社會保障性住房建設與管理暫行規定

廈門市人民政府關于印發廈門市

社會保障性住房建設與管理暫行規定的通知

各區人民政府、市直各委、辦、局：

《廈門市社會保障性住房建設與管理暫行規定》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。

二OO六年十一月二十一日

第一章 總則

第一條 為規范本市社會保障性住房的建設、分配和管理，建立和完善我市多層次、多渠道的住房保障體系，強化政府住房保障職能，切實解決中低收入家庭的住房困難問題，特制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區范圍內社會保障性住房的建設與管理工作。

第三條 本規定所稱社會保障性住房，是指政府提供的，限定建設標準、供應對象和銷售價格或租金標準，具有保障性質的住房，具體包括社會保障性商品房、社會保障性租賃房、廉租房和安置房（含拆遷安置房、解危安置房以及落實僑房政策安置房）等。

第四條 社會保障性住房實行統一建設、統一分配、統一管理、統一運作。

社會保障性住房的建設嚴格控制戶型面積標準，堅持小戶型、經濟實用、節能省地的原則。

社會保障性住房的分配管理堅持公開、公平、公正、透明的原則。

第五條 市建設與管理局負責組織全市社會保障性住房的建設和社會保障性商品房的銷售、管理、回購工作，市國土房產局負責組織全市社會保障性租賃房的分配、管理、回收工作。

第六條 社會保障性住房建設用地由市國土房產局按有關規定有計劃供地。

社會保障性住房建設資金通過以下方式籌集：

（一）社會保障性住房主要通過銷售款、銀行貸款模式籌集；

（二）社會保障性租賃房主要由財政撥付購房資金。

第二章 申請條件

第七條 具有本市城鎮戶籍（不含通過購買商品房遷移戶籍的）、符合家庭資產限額條件的中低收入家庭中的無房戶和住房困難戶，可以申請購買社會保障性商品房或承租社會保障

性租賃房。

家庭資產主要包括房產、汽車、有價證券、投資（含股份）、存款（含現金和借出款）等。

第八條 本市城鎮戶籍的最低收入家庭中的無房戶和住房困難戶，可以申請承租廉租房。

第九條 符合社會保障性住房申請條件的家庭只能購買或承租一套社會保障性住房。申請社會保障性住房實行家庭成員全名制，共同申請的家庭成員必須在廈門工作和生活。

第十條 已租住、購買公有住房或購買經濟適用住房、統建解困房、解危安置房、落實僑房政策安置房、集資房，拆遷公有住房的安置房（含實行貨幣安置的）等享受政府住房優惠政策的家庭，原則上不能再申請社會保障性住房；但仍符合社會保障性住房申請條件的家庭，可申請一套社會保障性住房，申請獲得批準時原住房（或貨幣安置補償金）必須退出，退出的住房由市國土房產局或市建設與管理局收回或收購。

第十一條 申請社會保障性住房之前的5年內有購買或出售房產的，不能再申請社會保障性住房。

第十二條 家庭收入的劃分標準和住房困難戶的認定標準由市政府另行制定定期頒布。

第三章 配售管理

第十三條 社會保障性住房分配實行申請、審核和公示制度。

申請購買社會保障性商品房或承租社會保障性租賃房實行就近、輪候的配售、配租制度。在同等條件下，孤寡、殘疾等特殊困難的家庭享有優先分配權。

第十四條 申請社會保障性住房的家庭，向戶籍所在地居委會提出申請，居委會對申請進行資格審查并公示后報街道辦事處，街道辦事處對申請進行審核后報市建設與管理局或市國土房產局，經復核符合條件并公示批準后辦理相關手續。

金融、稅務、工商、社保、交通管理等部門要依法提供申請人的收入、資產等情況證明。第十五條 社會保障性租賃房統一按市場租金標準計租，政府對社會保障性租賃房的承租對象實行分類租金補助。社會保障性商品房的出售價格根據控制性建設成本、基準地價綜合測算確定。

第十六條 承租社會保障性租賃房應簽訂租賃合同，合同期滿需繼續承租的，承租人可提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂合同。

承租社會保障性租賃房的家庭，因家庭收入或住房等情況發生變化，不再符合原有承租條件的，應申報調整租金補助標準或退出承租的住房。已不符合承租條件但暫時無法退出承租住房的，取消其租金補助。

第十七條 社會保障性商品房不得上市轉讓、出租，但可向市建設與管理局申請回購，回購價格按原成交價格結合成新確定。除購房按揭外，社會保障性商品房不得進行商業性抵押。

社會保障性租賃房不得轉租、轉借和空置。

第十八條 公務人員、引進人才及其它特殊對象申請社會保障性租賃房的辦法另行制定。

第四章 監督管理

第十九條 市建設與管理局和國土房產局應及時將社會保障性住房的建設計劃及可分配房源的具體信息向社會公布。

第二十條 對弄虛作假，隱瞞家庭收入、資產、人口和住房情況，騙購、騙租社會保障

性住房的，一經查實即取消其申請資格，且五年內不得再申請社會保障性住房。對已購買社會保障性商品房的，由市建設與管理局追回已購的社會保障性住房，或由購房當事人按市場價補足購房款；已承租社會保障性租賃房的，承租人應退還所有租金補助款，且市國土房產局有權收回住房或依法處理。對出具虛假證明的單位，由監察部門依法追究單位主要領導人的責任。

取得社會保障性住房半年內未入住或空置社會保障性租賃房超過半年的，市建設與管理局或國土房產局有權依法收回已配售、配租的社會保障性住房。

第二十一條 違反第十六條規定，既不退出承租的住房又不按規定繳納租金的，市國土房產局有權收回住房或依法處理。

第二十二條 社會保障性住房因國家建設需要進行拆遷時，由拆遷單位向市建設與管理局或國土房產局申請購買或承租同等面積的社會保障性住房進行安置。

第二十三條 各區政府、街道辦事處、社區居委會應設專人負責社會保障性住房的申請受理、審查和租金補助金發放等工作，相關工作經費納入市區兩級財政預算。

市、區信訪部門要及時受理涉及社會保障性住房工作的來訪、來信和來電，并轉市建設與管理局和國土房產局依法核實處理。

第二十四條 社會保障性住房工作人員在社會保障性住房的分配管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十五條 安置房、廉租房的建設、配售或配租管理按市政府有關規定執行。

第二十六條 購買社會保障性商品房的職工符合住房公積金貸款條件的，可按規定申請住房公積金貸款。

第二十七條 社會保障性商品房、社會保障性租賃房的管理部門應根據本規定制定相應的管理辦法報市政府批準后執行。

第二十八條 本規定自下發之日起施行。

第四篇：廈門市社會保障性住房住戶戶口管理辦法

廈門市社會保障性住房住戶戶口管理辦法.txt再過幾十年，我們來相會，送到火葬場，全部燒成灰，你一堆，我一堆，誰也不認識誰，全部送到農村做化肥。

廈門市社會保障性住房住戶戶口管理辦法

2009年12月28日 16時02分277

主題分類: 土地房產 公安安全

“住房”

“戶口”

廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市社會保障性住房住戶戶口管理辦法的通知

廈府辦[2009]314號

各區人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門市社會保障性住房住戶戶口管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳

二○○九年十二月十五日

廈門市社會保障性住房住戶戶口管理辦法

第一條 為明確和規范本市社會保障性住房住戶的戶籍管理，根據《廈門市社會保障性住房管理條例》和本市戶籍管理相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市社會保障性住房住戶戶口登記、遷移及其管理。

第三條 各社會保障性住房小區設立公共戶，辦理特殊情況下的戶口遷移落戶。公共戶地址不屬于合法固定住所。

第四條 社會保障性住房申請家庭在取得社會保障性住房后，申請人的戶口應當遷入其所取得的社會保障性住房，共同申請人可按本市戶籍管理規定辦理戶口遷移手續。思明區、湖里區的申請家庭選擇集美區、海滄區、同安區、翔安區房源的，在退出社會保障性住房時，原屬思明區、湖里區的家庭成員戶口可遷回思明區、湖里區的合法固定住所或社會保障性住房公共戶。

第五條 申請家庭成員戶口在下列住房的，在辦理社會保障性住房入住手續前，必須將戶口從原址遷出：

（一）公有住房；

（二）已退管的僑房、信托房、代管房；

（三）經鑒定的危房；

（四）單位自管房；

（五）其它按規定應退出的政府優惠政策住房。

申請家庭成員是戶主的，同一戶口本的其他成員戶口必須同時遷出。

第六條 社會保障性住房住戶將戶口遷入所承租或購買的社會保障性住房的，由社會保障性住房所在地派出所辦理立戶，戶主應是申請人。

第七條 每套社會保障性住房只能設立一戶，立戶時應在戶口本首頁上注明“社會保障性住房”。非申請家庭成員不得在社會保障性住房掛戶。

第八條 社會保障性住房住戶滿足下列條件的，其親屬可按本市戶籍管理有關規定申請辦理投靠落戶：

（一）入住社會保障性住房滿一年；

（二）無違規使用社會保障性住房行為；

（三）無違反小區管理制度和拖欠物業管理費行為；

（四）屬承租的，無拖欠租金行為。

第九條 社會保障性住房住戶親屬投靠落戶申請辦理程序：

（一）社會保障性住房住戶向社會保障性住房所在地社區居委會提出申請。社區居委會

初審、公示后報有關部門進一步審核。

（二）有關部門進行資格審核。屬承租的，按《廈門市保障性租賃房管理辦法》的相關規定進行資格審核和公示。

（三）有關部門出具《社會保障性住房戶口投靠落戶聯系單》。

（四）申請人持《社會保障性住房戶口投靠落戶聯系單》、《廈門市社會保障性住房銷售合同》或《廈門市社會保障性住房租賃合同》及相關材料到戶籍管理部門申請辦理投靠落戶手續。

第十條 社會保障性住房住戶退出社會保障性住房時，必須將本戶家庭成員戶口全部遷出社會保障性住房。家庭成員無合法固定住所可落戶的，可暫時在社會保障性住房公共戶落戶。

退出社會保障性住房后超過二個月不遷出戶口的，戶籍管理部門應按市公房管理中心出具的《社會保障性住房住戶戶口遷移協辦函》將其戶口遷入社會保障性住房公共戶。

第十一條 住戶將戶口遷入社會保障性住房公共戶的，在其有合法固定住所后，應按本市戶籍管理規定將戶口遷移到其合法固定住所。

第十二條 屬于本辦法第五條情形，戶口必須從原地址遷出但暫無合法固定住所可落戶的，可將戶口遷入社會保障性住房公共戶。

第十三條 本辦法所稱的申請家庭成員，包括申請人和共同申請人。

第十四條 2006年之前購買經濟適用住房的申請家庭成員的戶口立戶和遷移參照本辦法執行。

第十五條 本辦法由市公安局、市社會保障性住房建設與管理辦公室負責解釋。

第十六條 本辦法從下發之日起施行。

第五篇：廈門市公務人員申請社會保障性住房實施意見

廈府辦〔2008〕257號

廈門市人民政府辦公廳轉發市機關事務管理局等部門關于廈門市公務人員申請社會保障性住房實施意見的通知

字體顯示：大 中 小

各區人民政府，市直各委、辦、局：

市機關事務管理局、市建設與管理局、市國土房產局和市財政局制定的《廈門市公務人員申請社會保障性住房實施意見》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO八年十一月十三日

廈門市公務人員申請社會保障性住房實施意見

為規范本市公務人員申請社會保障性住房的管理工作，依據《廈門市社會保障性住房建設與管理規定》、《廈門市社會保障性租賃房管理辦法》和《廈門市保障性商品房配售管理辦法》，結合目前我市公務人員住房制度及相關政策的實際情況，制定本實施意見。

一、申請對象

（一）本市市直機關、區屬機關、事業單位的在編在崗人員（以下簡稱公務人員）。

（二）駐廈省、部屬機關、事業單位在編在崗人員符合本實施意見規定條件的，可參照本實施意見申請社會保障性住房。

二、組織管理

（一）市社會保障性住房建設與管理辦公室（下稱市保障住房辦）負責公務人員社會保障性住房工作的統籌、協調、指導。

（二）市機關事務管理局負責公務人員申請社會保障性住房的受理、審核和組織公示工作，并審批、確認申請對象的租房、購房資格；各區機關事務管理局協助市機關事務管理局做好本區公務人員的申請、受理、初審工作。

（三）市建設與管理局負責公務人員申請購買社會保障性住房的選房、配售工作，并協助核實申請人及共同申請人購買統建房、解困房、經濟適用房等方面的信息。

（四）市國土資源與房產管理局負責公務人員申請承租社會保障性住房的選房、配租和社會保障性住房配租（售）后房屋使用管理和監督工作，并協助核實申請人及共同申請人在房產權籍登記、房產交易、拆遷安置、危房改造安置、享受房改政策、公房租賃等方面的信息。

（五）市僑務部門應協助核實申請人及共同申請人落實僑房安置方面的信息。

（六）申請人及共同申請人所在單位應提供申請人本單位住房分配及領取住房貨幣化補貼等情況證明。

三、申請條件

公務人員申請社會保障性住房須符合下列條件：

（一）申請人應具有本市戶籍，共同申請人應為申請人的配偶、父母或子女；申請人的配偶及未成年子女必須作為共同申請人；

（二）無房戶；

（三）未享受政府住房優惠政策（不含住房貨幣化補貼）。

四、租售原則

（一）已組建家庭的公務人員及單身滿35周歲的公務人員可申請購買保障性住房，單身未滿35周歲的公務人員可申請承租社會保障性住房。

（二）2008年7月15日前已按《廈門市公務人員申請社會保障性租賃房操作辦法（試行）》（廈府辦〔2006〕298號）申請承租社會保障性住房的申請家庭，可保留原輪候順序承租社會保障性住房，也可以重新申請購買社會保障性住房。

五、申請程序

公務人員申請社會保障性住房程序：

（一）提出申請。申請人如實填寫《廈門市公務人員社會保障性住房申請表》，經所在單位同意，并將申請人家庭成員戶籍、身份、住房情況等在單位內公示七日。

（二）登記審核。申請人持申請材料向市機關事務管理局提出申請，由市機關事務管理局受理、發號、審核；屬于區屬單位的公務人員向所在區機關事務管理局提出申請，經審核同意后統一上報市機關事務管理局進行復核。

（三）組織公示。市機關事務管理局組織在政府相關網站上公示10日，公示無異議的，予以確認申請資格。

（四）約談選房。市公房管理中心或市住宅辦根據房源情況分批次組織選房。

（五）簽訂合同。申請承租社會保障性住房的，申請人與公房管理中心簽訂社會保障性住房《房屋租賃合同》，與所在單位簽訂《社會保障性住房租金補助合同》；申請購買社會保障性住房的，申請人與市住宅辦辦理購房手續。

（六）辦理入住。由市公房管理中心或市住宅辦按規定辦理入住手續。

申請時應提供以下材料：

1、廈門市社會保障性住房申請表；

2、申請人及共同申請人的身份證、戶口簿（戶籍證明）、結婚證原件及復印件；

3、申請人所在單位主管部門出具的在編在崗證明和組織公示的情況、意見；

4、申請人及共同申請人所在單位出具的住房分配情況等家庭住房狀況的證明材料。

六、輪候選房

（一）公務人員申請社會保障性住房采取輪候配租、配售方式，輪候配租、配售操作辦法由市國土房產局、建設與管理局分別另行制定。

（二）申請承租社會保障性住房的，由市公房管理中心按輪候號順序組織選房。申請人可根據規定條件、自身需求和公布房源自行選房。申請人拒絕選房，或選房不能選定，或已簽訂選房確認書但未在規定時間內簽訂房屋租賃合同的，視為放棄本次申請資格，但可重新申請社會保障性住房。

（三）申請購買社會保障性住房的，由市住宅辦按申請人輪候號順序組織選房。未按規定參加選房或選房后放棄購房的，視為放棄申請資格，二年后方可重新申請購買社會保障性住房。

七、房型安排原則

（一）申請人可按工作地或戶籍地選擇房源，工作地或戶籍地在思明、湖里區的，允許選擇其它區房源。

（二）社會保障性住房配房按取得本市戶籍人口計算配房人口。原則上按1人戶配一房型，2人戶及夫妻帶1子女戶配2房型，3人及以上戶（不含夫妻帶1子女戶）配3房型。

單身滿35周歲的公務人員申請購買社會保障性住房的可配2房型。

（三）承租工作地社會保障性住房的公務人員，工作調動到其它區工作地的，可申請調換新工作地的住房。

八、售價和租金

（一）社會保障性住房的銷售價格由扣除征地拆遷費用后的建設成本加基準地價及相關稅費確定。銷售價格由市保障住房辦會同建設、財政、物價、國土房產等部門制定，報市政府批準后公布執行。

（二）市、區屬單位的公務人員承租社會保障性住房的，由承租人先按房屋市場租金標準全額支付租金。

（三）公務人員在承租社會保障性住房期間，由申請人所在單位或單位工會予以補助房屋租金的60%，租金補助年限不超過3年，由申請人所在單位或單位工會按季度發放給申請人。市、區屬單位公務人員的租金補助由所在單位納入部門預算，按規定統一支付，所需經費由同級財政統籌安排。

（四）公務人員工作調動或辭職的，所在單位應從調出或辭職的下月起停止支付租金補助，并書面通知市公房管理中心。若變動后仍符合租金補助條件的，原單位應出具租金補助清單，由新單位簽訂租金補助合同，續付租金補助金。租金補助合同期限不得超過房屋租賃合同期限。

九、監督管理

（一）公務人員租賃或購買的社會保障性住房只能自住，不得出租、轉租、經營、轉借、調換，或違反規定轉讓。

違反以上規定，屬于承租的，由所在單位或單位工會取消租金補助，市國土房產局收回出租房屋；屬于購買的，市建設與管理局依法收回房屋。

（二）公務人員申請社會保障性住房除購房按揭抵押外，不得進行商業性抵押。

（三）公務人員對所購買的社會保障性住房擁有有限產權，購房取得產權未滿5年的，不得直接上市交易，確需轉讓的，可向市建設與管理局申請回購，回購價格為原購房價格并結合成新計算；購房取得產權滿5年后上市轉讓的，應按原購房價格與屆時相應地段社會保障性住房上市交易指導價格差價的60%向政府繳交土地收益等價款，政府可優先回購。公務人員購買社會保障性住房可按規定提取個人住房公積金和辦理住房公積金貸款。

（四）公務人員購買或承租社會保障性住房后，出現擁有其它住房等不符合條件情形的，必須退出已購或已租的社會保障性住房。退出的社會保障性住房屬承租的由市國土房產局收回，屬購買的由市建設與管理局回購。

（五）弄虛作假、隱瞞戶籍、身份關系和住房狀況等情況的，經查屬實，取消申請資格，申請人及共同申請人5年內不得再申請社會保障性住房。對已騙租社會保障性租賃房的，所在單位予以取消租金補助，并追繳已發放的租金補助金。對已騙購保障性商品房的，由市建設與管理局責令購房人退回已購住房或按市場價補足購房款。情節嚴重的，所在單位應予行政處分。

（六）參與社會保障性住房管理的相關工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）對出具虛假證明的單位和個人，由其上級主管部門或監察部門依法追究單位領導責任，并對相關責任人依法處理。

十、組織實施

（一）本實施意見自正式發文之日起施行。2006年12月28日下發的《廈門市公務人員申請社會保障性租賃房操作辦法（試行）》（廈府辦〔2006〕298號）同時廢止。

（二）本實施意見未明確規定的事項，參照我市社會保障性住房相關規定執行。

（三）本實施意見由市機關事務管理局負責解釋。

一、廈門市人民政府辦公廳

2008年11月14日印發