第一篇：住房建設資金管理暫行辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

濟南市政府投資保障性住房建設資金管理暫行辦法

第一條 為規范政府投資保障性住房建設資金管理，提高資金使用效益，根據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資保障性住房建設資金(以下簡稱保障性住房資金)是指政府按照有關規定籌集，用于廉租住房籌建(含新建、改建、收購等)、公共租賃住房啟動和以獎代補的資金。

第三條 市財政部門是保障性住房資金的主管部門，負責保障性住房資金的籌集、管理、預算分配、資金撥付、預決算審核、投資評審和監督檢查。市住房保障管理部門負責編制保障性住房資金預決算，并嚴格按照市財政部門的管理規定安排和使用保障性住房資金。

第四條 保障性住房資金主要來源：

(一)中央和省專項補助資金;

(二)財政年度預算安排資金;

(三)年度土地出讓凈收益提取10%的廉租住房保障資金部分;

(四)住房公積金增值收益用于廉租住房保障的資金;

(五)市直管公有住房出售歸集資金;

(六)公共租賃住房租金收入;

(七)社會捐贈及其他渠道用于保障性住房建設的資金。

第五條 保障性住房資金專項用于政府投資保障性住房的新建、改建、收購、長期租賃支出，以及償還保障性住房建設的融資本息，不得用于其他支出。

第六條 保障性住房資金實行專戶管理、獨立核算、專款專用的管理原則，根據年度預算按照財政國庫集中支付的管理模式進行撥付。

第七條 保障性住房資金實行預決算管理。保障性住房建設單位于每年第三季度根據市政府下達的下一年度保障性住房工作計劃編制項目預算，報市住房保

障管理部門;市住房保障管理部門對項目預算進行審核并編制下一年度保障性住房年度財政資金預算，報市財政部門;經市財政部門審核后編入市本級財政預算，按程序批準后組織實施。年度終了，由市住房保障管理部門編制保障性住房項目資金決算報市財政部門。

第八條 新建、改建、收購保障性住房用于廉租住房房源的，由市住房保障管理部門根據工程合同、工程進度和質量、購房合同以及批準的年度預算，提出預算撥款申請，經市財政部門審核后撥付。

第九條 政府投資籌建的公共租賃住房，由市財政部門采取專項和以獎代補兩種資金方式予以補助，專項資金按照籌建項目總預算投資額的30%予以安排;以獎代補資金通過綜合考慮建設單位年度工作任務完成情況等因素，給予獎勵性補助。補助資金專項用于公共租賃住房新建、改建、收購和長期租賃支出。

第十條 保障性住房租金收入嚴格按照規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金收入專項用于廉租住房維護和管理;公共租賃住房租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房維護、管理和投資補助。

第十一條 保障性住房資金使用堅持公開、公正、透明、高效的原則，在保障性住房項目預算執行過程中，嚴格執行國家有關建設工程招投標規定和政府采購制度。

年終未完工項目的結余資金，可結轉下年度繼續使用。項目竣工驗收后的結余資金，按原資金撥款渠道收回。

第十二條 政府投資的保障性住房新建、改建竣工驗收或完成收購后，保障性住房建設單位應按照有關規定，及時將房屋移交市住房保障管理部門，市住房保障管理部門按照政府資產管理有關規定辦理權屬登記手續。

第十三條 市住房保障管理部門負責保障性住房配租和后期管理工作，并建立健全保障性住房后期管理、房產檔案和使用情況報告制度，確保國有資產安全完整和保值增值。

第十四條 市財政和住房保障管理部門應加強對保障性住房資金使用情況的監督檢查，防止擠占、挪用等違法、違紀行為發生。市財政部門應根據專項資金評價的有關規定，建立保障性住房資金使用績效評價制度，并將評價結果作為安排下年度預算和資金獎補的重要依據。市審計部門應對保障性住房資金和保障性住房資產依法進行監督，發現問題，嚴肅處理。

第十五條 市住房保障管理部門和保障性住房建設單位必須確保保障性住房資金按照規定用途使用，對于違反規定，用于管理部門經費支出以及發生截留挪用、弄虛作假、虛報冒領等問題的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定處理;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十六條 建立保障性住房建設情況報送制度。保障性住房建設單位應于每季度終了20日內，將本單位承建的保障性住房建設情況報表及分析說明，報市住房保障管理部門，市住房保障管理部門匯總后，送市財政部門。年度報表與第四季度報表合并，于次年1月31日前上報。對虛報年度工程實績的保障性住房建設單位，市財政部門將取消其安排保障性住房資金資格。

第十七條 本辦法自印發之日起執行。

第二篇：住房公積金督察員管理暫行辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

住房公積金督察員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對住房公積金督察員管理，規范督察工作行為，保障督察工作質量，根據《住房公積金管理條例》、《住房公積金行政監督辦法》(建金管[2004]34號)、《關于試行住房公積金督察員制度的意見》(建稽[2010]102號)、《關于加強稽查執法工作的若干意見》(建稽[2009]60號)等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對住房公積金督察員的管理。

本辦法所稱住房公積金督察員(以下簡稱督察員)，是指由住房城鄉建設部商財政部、發展改革委、人民銀行、審計署、銀監會后聘任，承擔住房公積金督察任務的工作人員。

第三條 住房城鄉建設稽查辦公室(以下簡稱稽查辦)會同住房公積金監管司(以下簡稱公積金司)負責督察員的日常管理及有關服務工作。

第四條 督察員應當堅持客觀公正、實事求是、廉潔高效的原則，依法開展督察工作。

第五條 有關省級住房公積金監管部門和設區城市人民政府住房公積金決策及管理機構應當積極有效協助督察員開展督察工作。

第二章 遴選條件

第六條 督察員應當具備下列條件：

(一)具有履行職責所需要的政策理論水平，熟悉住房公積金有關法律法規和政策;

(二)從事住房公積金、財政、金融、審計、項目管理等相關專業領域工作滿8年，并具有高級技術經濟職稱或同等專業水平，年齡在65周歲以內;

(三)具有較強的原則性、組織性和紀律性，能夠客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責;

(四)身體健康，能夠適應經常性出差工作需要。

第七條 督察員遴選采取單位推薦和個人自薦方式。

實行單位推薦的，由有關部門、省級住房公積金監管機構和直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會在轄區內推薦人選，并事先征得被推薦人的同意;實行個人自薦的，應當提供符合本辦法第六條規定條件的證明材料。

第三章 聘任與培訓

第八條 督察員按下列程序進行聘任：

(一)稽查辦會同公積金司商推薦人選所在單位同意后，考察確定擬聘任的督察員人選;

(二)住房城鄉建設部就擬聘任督察員人選商財政部、發展改革委、人民銀行、審計署、銀監會后，按程序聘任。

第九條 督察員每屆聘期為三年，聘期屆滿后，稽查辦會同公積金司根據本辦法和工作需要，商有關部門后決定是否繼續聘任。督察員年滿65周歲的，原則上不再續聘。

第十條 督察員開展工作必須同時兩人以上，并實行回避制度，原則上不派往原工作單位所在的城市工作，不對其曾經管轄、工作過的單位或者其近親屬擔任高級管理人員的單位執行督察任務。

第十一條 督察員在任職前應接受有關住房公積金督察的法律法規和業務知識培訓，任職期間還應當接受與住房公積金督察工作相關的培訓。

第十二條 被聘任的督察員由住房城鄉建設部統一頒發聘書和《住房公積金督察員證》。

第四章 職責與任務

第十三條 督察員主要圍繞住房公積金政策執行和資金安全情況，按照統一部署開展督察工作。主要對下列內容進行督察：

(一)住房公積金制度建立情況;

(二)住房公積金管理委員會決策情況;

(三)住房公積金管理中心運行管理情況;

(四)擠占挪用、騙提騙貸等違法違規苗頭和行為;

(五)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點情況;

(六)法律法規規定和領導交辦的其他方面。

第十四條 督察員開展工作應依照相關部門關于督察工作的組織和程序要求進行，對被督察單位的處理和整改情況應進行跟蹤督辦。

第十五條 督察員開展督察工作，有權采取下列措施：

(一)根據需要列席有關城市住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心的會議;

(二)聽取被督察單位與督察工作有關的匯報，參加與督察工作有關的會議;

(三)查閱或者復制被督察單位有關財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務資料以及其他有關資料;

(四)查閱或者復制與督察工作有關的會議紀要、審批文件以及其他資料;

(五)檢查與督察工作有關的銀行賬戶;

(六)向有關單位和個人進行調查，要求就督察工作涉及的問題做出解釋和說明，并取得有關證明材料;

(七)進入與督察事項有關的現場進行查驗;

(八)組織召開與督察事項有關的專題會議;

(九)相關部門授權的其他措施。

第十六條 督察期間發現下列行為的，督察員有權責令有關單位、個人立即停止和予以糾正，并及時報告稽查辦和公積金司：

(一)拒絕、阻撓督察工作的;

(二)故意拖延提供與督察工作有關的文件和資料的;

(三)隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據的;

(四)拒絕就督察員所提問題做出解釋和說明的;

(五)妨礙督察員依法履行職責的其他行為的。

第十七條 督察過程中，被督察單位、人員有權向督察員進行陳述和申辯。

第五章 督察工作文書

第十八條 督察員發現涉及督察事項的違法違規行為或線索時，應及時報告稽查辦和公積金司，并發出相關督察工作文書：

(一)對違法違規行為情節較輕的，應起草《住房公積金督察員督察建議書》，報稽查辦和公積金司同意后，由督察員加蓋印章并簽字，向有關住房公積金決策、管理機構發出并抄送上級住房公積金監管部門。

(二)對違法違規行為情節較重的，應起草《住房公積金督察員督察意見書》，報稽查辦和公積金司。稽查辦和公積金司報部領導批準后，由督察員加蓋印章并簽字，向有關住房公積金決策、管理機構發出并抄送上級住房公積金監管部門。《住房公積金督察員督察意見書》須明確要求被督察單位在10個工作日內向督察員反饋意見。

(三)對違法違規行為情節嚴重、需由住房城鄉建設部或聯合相關部門直接查處的，督察員應及時向稽查辦和公積金司提交書面報告，轉入稽查程序。

第十九條 督察工作文書的跟蹤督辦：

(一)《住房公積金督察員督察意見書》必須跟蹤督辦，《住房公積金督察員督察建議書》視情況決定是否跟蹤督辦。

(二)對列入督辦范圍的督察工作文書，應密切跟蹤并及時收集有關情況向稽查辦和公積金司報告。

第六章 檔案管理

第二十條 督察員在實施督察過程中應當編寫督察日志。督察員應當真實、完整地記錄督察日志，不得遺漏、虛構、隱匿、毀棄，其他人不得刪改。

第二十一條 督察工作結束后，督察員應及時將下列文件資料交稽查辦歸檔：

(一)住房城鄉建設部及地方人民政府相關部門提供的法律、法規、督察背景材料;

(二)督察員在工作中取得的原始資料、談話筆錄、形成的調查報告;

(三)督察員的督察日志、督察報告;

(四)督察員聯系工作收發的傳真、電話記錄等應歸檔保存的材料。

督察員對其提供文件資料內容的真實性、完整性負責。

第七章 紀律與考核

第二十二條 督察員在日常工作中應遵守下列規定：

(一)遵紀守法、忠于職守、秉公督察、廉潔自律，自覺接受社會監督;

(二)嚴格執行督察工作的各項政策制度，服從安排;

(三)不得干預住房公積金監管部門的日常行政監管工作，以及有關設區城市住房公積金決策、管理、運作活動;

(四)嚴格執行相關保密規定，不得泄露涉密信息及督察對象的情況;

(五)不得利用職務之便為個人或者他人謀取利益，不得接受督察對象的饋贈、報酬等，不得向督察對象報銷任何費用。

第二十三條 督察員違反本辦法第二十二條之規定的，由稽查辦會同公積金司給予批評教育;情節嚴重的，報經部領導批準并商相關部門后免去其督察員資格;構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十四條 督察員每年12月31日前將工作總結報稽查辦和公積金司。稽查辦會同公積金司對督察員工作情況進行考核。

第八章 離任與交接

第二十五條 督察員在任期內主動提出辭職或因工作關系變動、身體健康等原因不能履行督察職責時，應及時報告稽查辦和公積金司;稽查辦和公積金司報部領導審定同意后，終止對不能履職督察員的聘任，收回其證件，并通報相關部門。

督察員任期屆滿，本人不再申請續聘的，應向稽查辦交回證件。

第二十六條 督察員離任前應以書面形式總結和報告任期內的主要工作情況，并交回任期內有關督察工作的全部檔案文件及有關資產。

第九章 附 則

第二十七條 本辦法由稽查辦會同公積金司負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：云南省公務用車管理暫行辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

云南省公務用車管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省黨政機關、事業單位購買、配備和使用公務用車的管理，根據中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關于貫徹執行中共中央辦公廳廳字〔1999〕5號文件的通知》(廳字〔1999〕31號)和《關于重申全省黨政機關事業單位購買配備和使用小汽車管理規定的通知》(云辦發〔2003〕32號)的規定，制定以定編管理和明確配車標準為主要內容的云南省公務用車管理辦法。

第二條 公務用車是指黨政機關、事業單位配備用于非盈利活動的載客汽車。

第三條 公務用車定編管理，是指按本辦法核定公務用車的編制，審批公務用車的配備、調配、更新和報廢，監督指導公務用車的管理使用。公務用車定編管理按統一標準、總量控制和分級管理的原則施行。統一標準是指統一核定車輛編制和車輛配備的標準。總量控制是指省級各單位和各州、市的車輛總編制報省政府辦公廳審批核定。分級管理是指省級單位(含省以下垂直管理單位)公務用車定編管理的審批管理工作，由省政府機關事務管理局承辦，報省政府辦公廳審批;州(市)、縣級單位公務用車定編管理的審批管理工作，由州(市)政府辦公廳(室)或機關事務管理局承辦，報州(市)政府審批。

第四條 各單位要建立健全規章制度，加強對現有車輛的管理使用。積極探索公務用車制度改革，條件成熟后報批試行。

第二章 公務用車編制管理

第五條 省級單位(含省以下垂直管理單位)的公務用車編制按下列標準和原則逐項核定：

(一)按領導職數核定公務用車編制。

正、副省級領導干部(含離退休以后享受副省級以上政治生活待遇的領導干部)每人核定1輛公務用車編制。

(二)按人員編制核定公務用車編制。

1、省級五家辦公廳機關，按人員編制與車輛編制6∶1核定。

2、省級組成部門機關，按人員編制與車輛編制8∶1核定。

3、其它廳級及以下機關、單位，按人員編制與車輛編制10∶1核定。對人員較多的事業單位，按工作需要合理核定

4、離退休干部的服務用車編制，可根據情況適當核定，納入單位總編制。

(三)按工作職能需要核定公務用車編制。

1、用于接待工作的公務用車編制，省級五家辦公廳機關按3至5輛核定;省接待部門單獨核定;其他單位在其總編制內調劑使用，不再專門核定接待用車編制。

2、警車、救護車等具有固定標識的特殊業務用車，可根據國家業務主管部門的意見和工作需要，適當增加核定公務用車編制。

3、財政撥款單位的19座以上載客汽車經過審批，納入編制管理，不占車輛編制。

4、省政府辦公廳按全省公務用車總編制的5%預留車輛編制，根據需要統一調劑使用。

第六條 公務用車編制管理的原則：

(一)公務用車編制是管理公務用車的基本依據。各單位配備公務用車應根據財力允許和工作需要在公務用車編制內逐步配備。不準超編配備車輛，車輛空編不作為財政安排購車資金的依據。

(二)非常設機構不核定公務用車編制，需用車時由其主管部門或掛靠單位負責調配使用。

(三)自收自支單位不核定公務用車編制，車輛按配備標準購置，納入非編車輛管理。

(四)撤、并或升、降格單位，原公務用車編制作廢;新組建單位的公務用車編制須重新核定。

(五)由國家投資、省級單位承擔或參與實施的各種科研、援助、工程等項目的用車，按項目實施方案或項目合同有關車輛配備使用的條款，報省政府辦公廳審批購置，納入非編車輛管理，車輛費用從項目資金中支出。

(六)公務用車編制由單位統一管理使用，不核定到內設處、室或內設單位。主管機關可在核定的本系統車輛總編制內調劑使用，并報省政府機關事務管理局備案。

第七條 公務用車編制的核定程序。

省級各單位、各州(市)的公務用車總編制，由各省級單位、州(市)政府，按本辦法有關車輛編制核定的標準和原則，制作《全系統公務用車編制申報分配方案及現有車輛情況明細表》(附電腦軟盤)和文字說明，省級單位(含省以下垂直管理單位)須附機構編制管理部門批復的“三定方案”等材料，報省政府機關事務管理局審核承辦，由省政府辦公廳審批下達。

第三章 公務用車配備和管理使用

第八條 公務用車配備標準：

(一)轎車配備標準。轎車配備按中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》(廳字〔1999〕5號)執行。

1、正省級領導干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格45萬元以內的國產轎車。

2、副省級領導干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格35萬元以內的國產轎車。

3、各級黨政機關、事業單位配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內的國產轎車。

(二)越野車的配備標準。省級領導干部按中紀委有關規定辦理。廳級單位購車價格控制在45萬元以內，縣處級及以下單位購車價格控制在35萬元以內。嚴禁超配備標準購買大排氣量豪華型車輛。車輛價格以購車發票標明的售價為準，不含規定繳納的稅費。

第九條 公務用車購置報批程序：

省級單位(含省以下垂直管理單位)申請購車，由省政府機關事務管理局對購車單位的工作需要、車輛編制，實有車輛數量、車況及管理使用情況，擬購車型的價格、資金來源、相關證明材料等內容逐項審核，區別不同情況辦理。

(一)下列情況購車不需審批，持購車申請和有關證明到省公務用車定編辦開具《云南省公務用車配備通知》，納入政府采購：

1、在車輛編制內按規定的標準購車，購車資金落實，財政部門出具有關資金來源渠道和用途書面意見的;

2、自收自支單位按規定標準購車的;

3、購買6萬元以下載客汽車的。

(二)下列情況申請購車需報省政府辦公廳審批，并依據批準文件出具《云南省公務用車配備通知》，納入政府采購：

1、需財政安排資金購車的;

2、需購買19座以上載客汽車的;

3、特殊情況需超編制購車的;

4、因特殊需要經省紀檢監察機關同意需超標準購車的。

(三)公務用車管理部門要認真履行職能，政府采購、公安交警、交通規費征收稽查等部門要密切配合，嚴格管理，禁止為無《云南省公務用車配備通知》的單位辦理有關手續。《云南省公務用車配備通知》由省公務用車定編辦統一印制。

第十條 公務用車的管理使用：

(一)財政撥款的單位車輛編制內配備使用的車輛，按在編車輛管理，享受報廢、更新和稅費減免及財政撥付車輛運行經費補助的政策;特殊情況需超出公務用車編制配備的車輛，按非編車輛管理，允許使用至報廢，不再更新，不享受稅費減免及財政撥付車輛運行經費補助的政策。

(二)除省級領導干部按規定配備的專車和相對固定用車外，其余車輛由單位統一調度使用。

(三)撤、并或升、降格單位，其原有車輛，包括原項目用車、上級配置和捐贈的車輛等，按照國有資產管理辦法和車輛配備的文件規定處置。并入(調撥)其他單位使用的車輛，單位有空缺車輛編制的按在編車輛管理，無空缺車輛編制的按非編車輛管理。

(四)有接待或特殊業務專用車輛的單位，要嚴格按使用性質使用。接待用車的車型、車號及數量、質量情況，應報公務用車定編管理部門備案，以便大型活動統籌調配使用;特殊業務用車，按行業特點和有關標準，在車身外殼噴繪醒目特殊行業標識。

(五)6萬元以下的載客汽車納入非編車輛管理。

第四章 公務用車的調配、報廢和維修管理

第十一條 省級單位(含省以下垂直管理單位)車輛調配、報廢和變價出售等處置，由省政府機關事務管理局審批;州(市)、縣的車輛調配、報廢和變價出售等處置，由州(市)政府辦公廳(室)審批。經批準后，方可辦理車輛過戶、報廢和國有資產帳目變更等手續。

第十二條 車輛報廢按照國家四部委《關于調整汽車報廢標準若干規定的通知》(國經貿資源〔2000〕1202號)的規定執行。9座以下(含9座)非營運載客汽車(包括轎車、越野車)使用15年。9座以上非營運載客汽車使用10年。達到報廢年限后需繼續使用的，經有關職能部門檢驗合格方可延長使用年限。9座以上非營運載客汽車可延長使用年限最長不超過10年。

第十三條 車輛維修和購買保險必須在政府統一招標采購指定的單位進行。審計和財政部門要采取措施加強管理，防止出現違規、違紀問題。公務用車定編管理和政府采購部門要加強對中標單位的監管。

第五章 違規處理

第十四條 在車輛配置中，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款，有下列行為之一的，視情節輕重，對相關責任人給予黨紀政紀處分：

(一)挪用社保基金和救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟以及工程項目資金或其他專項資金購車的;

(二)購買超標準小轎車和越野車或對所乘坐的車輛進行豪華裝修的;

(三)利用職權向下屬單位或企業調換、借用、攤派資金配備購買各種車輛的;

(四)弄虛作假，以接待用車或特殊公務用車為由，購置超標轎車和越野車供部門領導乘坐的;

(五)拖欠工資的縣(市、區)和鄉鎮黨政機關、事業單位，挪用財政資金購買小汽車或非政策性虧損國有企業購買小汽車供領導干部使用的;

(六)不認真履行職責，失職瀆職導致本地區、本部門違規購車問題突出，造成惡劣社會影響的;

(七)對違規車輛的處理，不按規定程序進行拍賣和報批，擅自轉讓、轉移或藏匿，造成國有資產嚴重流失的;

(八)不嚴格把關，違反規定擅自批準地區、部門突破車輛編制和配備標準，或為購置車輛出具虛假證明的。

第六章 實施與監督

第十五條 各級紀檢監察機關負責監督本辦法的實施，各地區、各部門領導干部要以身作則，嚴格遵守有關規定，抓好本地區和本部門的貫徹落實。

第十六條 各級主管部門及財政部門要切實履行職責，密切配合，嚴格購車標準，強化編制管理，控制資金使用，按照“誰主管，誰負責”的原則落實責任制。對不履行監督職責、監督不到位的要追究責任。

第七章 附則

第十七條 本辦法適用于云南省各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、法院機關、檢察院機關、各民主黨派機關、群眾組織機關及人民團體機關。第十八條 中央駐滇單位公務用車的管理參照本辦法執行。

第十九條 各州、市政府在報省核定的公務用車編制總數內，可參照本辦法自行制定各縣市區及所屬各單位的公務用車編制核定辦法和購置公務用車的審批程序。其他規定照此辦法執行。

第二十條 云南省國有或國有控股企業的車輛購置配備和管理使用，按中共中央紀律檢查委員會《關于國有企業領導干部廉潔自律“四條規定”的實施和處理意見》(中紀發〔1995〕7號)執行。不準在企業非政策性虧損、拖欠職工工資期間購買小汽車;不準購買排氣量超過2.6升(含2.6升)的進口小轎車。省直國有或國有控股企業購買非生產性載客汽車須報省國資委同意并報省紀檢監察機關備案。

第二十一條 本辦法自發布之日起執行。過去的有關公務用車管理規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

云南省人民政府機關事務管理局

2004年8月25日

第四篇：廈門市社會保障性住房建設資金管理暫行辦法

廈門市社會保障性住房建設資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規范社會保障性住房建設資金管理，提高資金使用效益，確保社會保障性住房建設資金專款專用，根據《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜[2007]64號）、《廈門市社會保障性住房建設與管理暫行規定》（廈府[2006]379號）、《廈門市國有企業承擔政府性項目建設資金管理辦法》（廈委辦發[2006]54號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會保障性住房建設資金是指按照有關規定籌集的，用于新建、改建、收購、回購社會保障性經濟適用房和社會保障性租賃房、廉租住房等的專項資金。

第三條 社會保障性住房建設資金管理的基本原則：

（一）統籌原則。市財政局應根據財力可能，參與制定社會保障性住房建設計劃，并按照社會保障性住房建設計劃籌集社會保障性住房建設資金。

（二）控制性原則。市財政局對社會保障性住房建設資金的籌集和使用進行全過程的監督檢查，確保建設資金的安全、合理和有效使用。

（三）專款專用原則。社會保障性住房建設資金按規定專項用于經批準的社會保障性住房建設，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

（四）效率原則。社會保障性住房建設資金的籌集、調度、審核、撥付實行高效規范管理和使用，應切實降低工程建設成本，提高資金使用效率和效益。

第四條 相關單位的管理職責：

（一）市財政局是社會保障性住房建設資金的主管部門，負責社會保障性住房建設資金的籌集、撥付、使用、管理和預決算審核以及監督檢查等工作。

（二）市建設與管理局負責社會保障性住房建設資金預決算編制與社會保障性經濟適用房配售房款收入的管理及房產管理工作；市國土資源與房產管理局負責社會保障性租賃房購房資金預決算編制以及房產管理工作。同時負有對預算資金使用情況進行監督檢查的責任。

（三）業主單位負責項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執行、控制和分析報告，配合市財政局籌措項目建設資金，按期匯總編報項目建設進度和資金使用計劃；對社會保障性住房建設工程款撥付申請進行初審；對代建單位建設資金使用情況進行監督、檢查；做好項目竣工決算工作。

（四）代建單位負責按照批準的建設規模、建設內容和建設標準組織項目實施，協助業主單位有效做好項目控制投資，按期編報項目建設進度和資金使用計劃，項目建設資金實行專帳管理，專款專用，及時配合業主單位報審項目竣工財務決算資料，做好完工資產交付使用手續。

第二章資金來源

第五條 社會保障性住房建設資金主要來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備和管理費用后的全部余額；

（二）財政預算安排用于社會保障性住房建設的資金；

（三）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排資金；

（四）中央和省級財政預算安排的社會保障性住房專項建設補助資金；

（五）社會保障性住房按照規定價格出售所取得收入，社會保障性住房售房收入資金按照財政有關規定實行收支兩條線管理；

（六）根據建設計劃，由業主單位（或代建單位）作為項目融資主體向銀行貸款專項用于社會保障性住房建設的資金；

（七）社會捐贈的社會保障性住房建設資金；

（八）其他可用于社會保障性住房建設的資金。

第六條 實施社會保障性住房建設籌融資時，應將融資規模、利率、期限、擔保單位、還款來源等按現行政府債務管理方式報送市財政局審批。貸款資金的提取、撥付、使用等按照我市現行財政性投融資項目資金管理規定執行。

第三章資金使用

第七條 社會保障性住房建設資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于社會保障性住房建設開支，包括新建、改建、收購和回購社會保障性住房開支，社會保障性住房配售之前發生的維護和管理費用支出，以及償付為社會保障性住房建設而產生的銀行融資本息，不得用于其它開支。

第八條 新建社會保障性住房開支，指利用社會保障性住房建設資金新建社會保障性住房的支出，包括依法支付的征地拆遷補償款支出、工程進度款和工程備用金支出。

第九條 改建社會保障性住房開支，指對擬用于社會保障性住房的現有住房進行維修改造的支出。

第十條 收購社會保障性住房開支，指利用社會保障性住房建設資金收購現有住房專門用于社會保障性住房用途的支出，包括支付的房屋價款等。

第十一條 回購社會保障性住房開支，指依法對現有社會保障性住房實施政府回購的支出。

第四章預算管理

第十二條 社會保障性住房建設資金實行項目預算管理。市建設與管理局和市國土資源與房產管理局會同有關部門于每年第三季度根據下社會保障性住房建設計劃，編制下社會保障性住房支出項目預算。社會保障性住房支出項目預算經市財政局審核后編入市本級財政預算，依程序批準后組織實施。

第十三條 社會保障性住房建設支出項目預算涉及新建、改建社會保障性住房的，必須符合基本建設管理程序。

第十四條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應嚴格按批復的預算執行，不得隨意調整、變更預算。如需調整、變更預算的，應按規定的程序報市財政局審批后執行。

第五章資金撥付

第十五條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應在每月20日前向市財政局報送下一月份的資金使用計劃和上一月份項目資金使用情況。

第十六條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局每月月初應根據社會保障性住房項目實施進度及資金需求計劃，編制當月銀行貸款提款計劃，報經市財政局審批同意后，由融資主體憑市財政局開具的《放款通知書》向銀行申請下撥相應規模的專項貸款。

第十七條 新建、改建、收購、回購社會保障性住房，由市建設與管理局和市國土資源與房產管理局按照現行征地拆遷及財政投融資基本建設項目等有關規定，根據工程合同和進度、購房合同以及預算，提出資金撥付申請，經市財政局審核后，由市財政局將資金直接撥付給社會保障性住房代建單位或銷售社會保障性住房的單位和個人。

第十八條 市財政局可根據需要設立社會保障性住房建設資金共管帳戶，資金按規定專項用于經批準的社會保障性住房項目支出。

第六章決算管理

第十九條 每年終了，市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應按照財政財務有關規定，報送社會保障性住房建設支出項目決算。社會保障性住房建設支出項目出現資金結余，經市財政局批準后，可以繼續滾存下年使用。

第二十條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局在向市財政局報送社會保障性住房建設支出項目決算時，應當提交社會保障性住房項目建設進展情況及建設資金使用情況等相關資料。

第七章資產管理

第二十一條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應建立健全社會保障性住房資產管理制度，加強資產的維修和保養；建立社會保障性住房房產檔案和使用情況報告制度，做到帳帳、帳實相符。

第二十二條 在社會保障性住房新建和改建竣工驗收后，業主單位應按照《廈門市財政性投融資建設項目工程竣工財務決算審核審批管理暫行辦法》（廈財基[2002]41號）的有關規定，及時向市財政審核中心報送項目竣工決算審核資料，代建單位應予以積極配合并做好工程完工交付、資產移交及基建支出核銷賬務處理工作。業主單位應及時接收房產，并移交給市建設與管理局或市國土資源與房產管理局，相關單位應按照資產管理有關規定將房產登記入帳。

第二十三條 收購社會保障性住房和依法對社會保障性住房實行政府回購的，收購或回購單位應及時接收房產，并按照資產管理有關規定登記入帳。

第二十四條 社會保障性住房建成銷售后，市建設與管理局應及時核銷資產。

第二十五條 房產管理部門應將臨時閑置的社會保障性住房處置方案及時報市財政局審定，由市財政局按規定程序報批后實施。

第八章監督檢查

第二十六條 市建設與管理局和市國土資源與房產管理局應嚴格按照有關規定進行財務管理和會計核算，健全管理制度，建立有效內部約束機制，定期對建設資金支出進行檢查監督，同時加強檔案的管理。

第二十七條 市財政局要加強對社會保障性住房建設資金籌集和資產使用的監督檢查。對于不按照規定籌集、安排使用和管理社會保障性住房建設資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十八條 社會保障性住房建設資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計監督。

第九章附則

第二十九條 本辦法由廈門市財政局負責解釋。

第三十條 本辦法自下發之日起執行。

第五篇：上海市公物拍賣管理暫行辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

上海市公物拍賣管理暫行辦法

(1992年1月11日上海市人民政府批準)

第一條 為了加強對各類公物處理的管理，維護國家利益，促進廉政建設，根據國家有關規定，結合本市的實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 凡在本市的國家機關、群眾團體、事業單位和國營企業處理的各類公物，必須進入本辦法規定的拍賣企業進行公開拍賣。

第三條 本辦法所稱的各類公物是指：

(一)司法機關、行政管理部門或執法部門依法查處的罰沒物品和依法追繳的贓物中需處理的物品;

(二)交通運輸、港口、碼頭、機場、車站、郵電等部門和行政機關需處理的溢卸物品和無主物品;

(三)銀行、保險等金融機構需處理的抵押理賠物品;

(四)司法機關、經濟合同仲裁機關和行政執法機關依照法定程序強制處理的變價物品或變價抵押品;

(五)國家機關、群眾團體、事業單位和國營企業按資產管理規定需處理的變價陳舊物品;

(六)宣布破產企業需要拍賣的財產;

(七)國有資產管理部門委托處理的動產和不動產;

(八)國家機關、群眾團體、事業單位和國營企業工作人員在對外和國內公務活動中收受應上交的變價禮品;

(九)其它需處理的公物。

第四條 根據國家規定需經主管部門鑒定的文物和金銀飾品，由處理單位交主管部門鑒定后，屬允許流通的物品，交拍賣企業拍賣。煙酒等專賣商品，需經專賣機構鑒定獲準后定向拍賣。

第五條 糧、油、鮮活商品、中西藥材以及有害毒品、淫穢物品、危險品等各種國家規定的違禁品，不得進行拍賣，其處理辦法按市財政局、市公安局、市高級人民法院、市檢察院《關于各項沒收贓物財物處理補充辦法的聯合通知》(滬財預〔1981〕第103號)執行。

第六條 下列需處理公物，應按有關規定處理：

港口、車站無法交付的生產資料，按國家經委《關于港口車站無法交付貨物的處理辦法》(經交〔1986〕第727號)處理;

廢紙，按《上海市人民政府辦公廳轉發市經委、市政府財貿辦關于上海市廢紙收回管理辦法的通知》處理;

廢舊金屬，按《上海市廢舊金屬管理辦法》(市政府一九九○年第25號令)執行。

房屋，按《上海市房屋拍賣辦法》(滬府〔1988〕60號)處理。

第七條 由市商業一局所屬“上海拍賣行”負責受理各類生產資料公物的拍賣業務;由市物資局所屬“上海物資拍賣行”，負責受理各類生產資料公物的拍賣業務。其他國營企業，需經營生活資料公物拍賣業務的，市區由市商業一局審批，郊縣由市供銷合作總社審批。需經營生產資料公物拍賣業務的，一律由市物資局審批。經上述有關部門批準，向所在地公安機關申領特種行業許可證，并向工商行政管理機關申請辦理登記手續和取得營業執照后，方可經營公物拍賣業務。未經批準并辦理許可證和工商登記者，一律不得經營公物拍賣業務。

第八條 委托拍賣公物的單位，應先填制需變價出售的公物清單，持單位證明，與拍賣企業簽訂《委托拍賣協議書》。《委托拍賣協議書》主要內容應包括委托拍賣公物的標的、成交約定、拍賣手續費結算方式及違約責任等。

第九條 拍賣企業對拍賣公物進行整理、分類，根據物品的種類和特性，組織單件拍賣或成批拍賣。拍賣企業應于拍賣前五至十天出示拍賣公告，說明拍賣物的品種、數量、存放地點、拍賣日期和地點(定向拍賣可在一定范圍內公告)，并允許競買者現場看樣，向競買者提供拍賣物品的性能咨詢。拍賣活動應在公證機關監督下公開進行。

第十條 以經營為目的參與拍賣的，須持有準予經營該類商品的營業執照和有關許可證明。

第十一條 定向拍賣的競買人范圍，由委托單位和拍賣企業依照有關規定協商確定。

第十二條 拍賣公物不受價格限制，應按公開競買，隨行就市，拍賣成交的原則作價。

第十三條 拍賣公物的最低拍賣成交價(即底價)，應由拍賣企業與委托方共同商定，嚴禁泄露。最低拍賣成交價確定后，單方無權變更。宣布破產的企業需拍賣的國有資產，最低拍賣成交價應報經市財政局認可。

第十四條 拍賣企業必須將拍賣標的物，拍歸出價最高的競買人。當競買人所出最高價低于最底拍賣成交價時，拍賣主持人有權撤銷對該標的物的拍賣。

第十五條 拍賣以拍賣主持人拍板方式表示賣定并宣告成立。拍賣一經成立，各方均不得反悔，如反悔應承擔違約責任。

第十六條 拍賣成立后，競買人應及時付清全部貨款或定金;拍賣企業應當場辦理《拍賣成交確認書》并加蓋“上海市公物拍賣專用章”。有關部門應根據拍賣企業的有關憑證，辦理財產所有權的轉移手續。

第十七條 由于司法、執法等部門結案的時間要求，或物品經兩次以上變更底價仍不能拍賣成交的，經委托方主管部門批準后，可由拍賣企業作無底價拍賣。其中，宣布破產的全民企業需要拍賣的財產，還需經市財政局審批后，方可作無底價拍賣。

第十八條 拍賣企業的收入來源只限于拍賣手續費和與拍賣直接有關的其它合法收入，并按規定納稅。

第十九條 拍賣手續費標準，由市行政主管部門會同市物價局核定。

第二十條 拍賣物品所得價款，一律由拍賣企業扣除拍賣手續費后返還委托方，再由委托方按國家有關規定辦理，其中拍賣的公物屬于以物抵債或退贓性質的國家計劃供應商品、限價商品、專營商品，其超過國家規定價格部分，由委托方另行上繳國家財政。

第二十一條 境外競買人貨幣結算方式和支付方式及拍賣物品出境手續有特殊規定的，按特殊規定辦理。

第二十二條 拍賣企業工作人員不得參與本單位舉辦的各類公物的競買活動;委托方經辦人員也不得參與本單位委托的公物競買活動。

第二十三條 由市政府財貿辦公室負責對本市的公物拍賣企業和活動實行統一管理和協調。

第二十四條 市商業一局是“上海拍賣行”的行政主管部門;市物資局是“上海物資拍賣行”的行政主管部門，分別對生活資料和生產資料兩類拍賣企業的業務活動進行指導、監督和管理。

第二十五條 各級監察、財政、審計等部門，按照本部門的職責，可聯合或單獨、定期或不定期地對各單位執行本辦法的情況，進行監察檢查。對不按規定擅自處理應拍賣公物的單位，將視其情節，比照國務院《關于違反財政法規處罰 的暫行規定》(國發〔1987〕58號)有關精神，對直接責任人和單位負責人給予行政處分，并可處本人一個月基本工資以下的罰款。對在擅自處理中，以賤價私分或營私舞弊的單位，除了給予責任人行政處分外，還要追回按拍賣價款計算的差價，同時處以相當于本人兩個月基本工資的罰款。對構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十六條 拍賣企業違反工商、公安、稅務等有關法規的，由工商、公安、稅務、審計管理部門依法處理;拍賣企業及其工作人員違反本辦法有關規定的，由其行政主管部門視其情節，對直接責任人和單位負責人給予行政處分或經濟處罰。凡構成犯罪的，提請司法部門追究其刑事責任。

第二十七條 對違反本辦法第七條規定，擅自經營公物拍賣業務的單位，由市工商行政管理部門會同有關部門依照有關規定處理。

第二十八條 對擾亂拍賣市場秩序者，由公安機關根據《治安管理處罰條例》等有關規定進行處罰。構成犯罪的，由公安、司法部門依法追究其刑事責任。

第二十九條 凡過去規定的公物處理辦法與本辦法不符的，以本辦法為準。

第三十條 本辦法由上海市經濟體制改革辦公室會同上海市人民政府財貿辦公室負責解釋。

第三十一條 本辦法于發布之日起生效。