第一篇：貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法

【發(fā)布單位】貴陽市人民政府

【發(fā)布文號】貴陽市人民政府令第9號

【發(fā)布日期】2010-04-13

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

【正文】

貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法

(貴陽市人民政府令第9號)

(2010年4月12日貴陽市人民政府常務會議審議通過 2010年4月13日貴陽市人民政府令第9號公布 自2010年6月1日起施行)

第一條 為加強城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)個人住宅建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴建和翻建住房等建設活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指本市城鄉(xiāng)居民、村民在其持有的土地使用權證或者宅基地相關批準文件所確定的土地范圍內(nèi)，新建、改建、擴建和翻建供本人或者其家庭成員居住的私有住房(包括附屬建筑物、構筑物和設施)的建設活動。

第三條 個人建房應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，妥善處理相鄰關系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權益。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的個人建房規(guī)劃管理工作，具體負責市轄區(qū)以及市人民政府確定區(qū)域的個人建房規(guī)劃管理工作。

縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責所轄規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房規(guī)劃管理工作，業(yè)務上受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督指導。

國土、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會，應當協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)個人建房規(guī)劃管理的有關工作。

第五條 任何單位和個人均有權就涉及其利害關系的個人建房活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第六條 城鄉(xiāng)居民、村民在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，依法取得國有土地使用權或者宅基地相關批準文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和土地、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等有關法律、法規(guī)及政策的相關規(guī)定，可以申請個人建房。

村民轉為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口居民后，新建住宅按有關政策處理，改建、擴建、翻建按城鎮(zhèn)居民申請個人建房。

第七條 個人建房應當按照法定程序取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可進行建設。

第八條 城鄉(xiāng)居民需新建、改建、擴建或者翻建住宅的，應當持下列資料向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》：

(一)申請書(需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結構、使用性質(zhì));

(二)經(jīng)社區(qū)居委會公示后出具的申請人擬建房屋情況;

(三)國有土地批準文件或者原房屋所有權證及宗地圖原件和經(jīng)核查的復印件;

(四)戶口簿、身份證原件及經(jīng)核查的復印件;

(五)擬建住房方位和四至關系地形圖或者規(guī)劃圖(1/500或1/1000)、選址現(xiàn)狀照片;

(六)擬建住房建筑設計圖(二層以上、跨度超過6米的應當由具有相應設計資質(zhì)的單位設計)，或者經(jīng)批準的通用、標準設計圖;

(七)與周圍建筑物、構筑物結構互相牽連的還應當提交相鄰權利人同意建設的書面協(xié)議;

(八)屬危房翻建或者改造的，應當提供有資質(zhì)的房屋鑒定機構出具的危房鑒定書或者相關部門出具的危房認定意見;

(九)規(guī)劃管理要求的其他資料。

第九條 村民新建、改建、擴建或者翻建住宅的，除提交本辦法第八條第(一)、(四)、(五)、(六)、(八)項規(guī)定資料外，持宅基地相關批準文件或者原房屋產(chǎn)權證及集體土地使用權證，向所在地村民委員會提出建房申請。

村民委員會應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，出具經(jīng)公示后的同意建房證明材料報所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核;未設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的，直接報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)到現(xiàn)場查驗，符合條件的，出具同意建房審核意見，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理個人建房申請之日起法定期限內(nèi)審查完畢，對符合條件并經(jīng)公示無異議的，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;不符合條件的，書面答復申請人。

第十一條 村民改、擴建住宅，新占地面積應當連同原有宅基地面積一并計算，用地面積和建筑面積(含原有住房宅基地面積及附屬設施用地)按下列標準執(zhí)行：

(一)市轄區(qū)和其他市人民政府確定的區(qū)域，每戶宅基地面積不超過130平方米，建筑面積不超過240平方米;

(二)縣(市)人民政府所在鎮(zhèn)(辦事處)和壩子地區(qū)內(nèi)每戶宅基地面積不超過130平方米，其余地區(qū)不超過170平方米，建筑面積不超過320平方米。

第十二條 城鎮(zhèn)居民申請個人危房改造或者翻建的，應當維持原房屋產(chǎn)權證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進行改造。

第十三條 下列區(qū)域禁止個人新建、改建、擴建房屋：

(一)城市綠化用地，城鎮(zhèn)各片區(qū)之間的隔離綠地、環(huán)城林帶;

(二)城市道路規(guī)劃路幅內(nèi)，燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)，市政公用設施規(guī)劃的禁止建設區(qū);

(三)軍事管制區(qū);

(四)河、湖、濕地保護范圍內(nèi)，飲用水源一級保護區(qū);

(五)自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，風景名勝區(qū)的核心區(qū)域內(nèi);

(六)重點生態(tài)區(qū)，古樹名木保護范圍內(nèi)，文物保護單位的保護范圍內(nèi);

(七)基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi);

(八)變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道;

(九)公路兩側建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，鐵路建設用地;

(十)地質(zhì)遺跡及礦產(chǎn)資源埋藏地;

(十一)地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地質(zhì)災害區(qū);

(十二)納入城中村改造的區(qū)域;

(十三)其他需要嚴格控制的區(qū)域。

個人建房在進行建設中發(fā)現(xiàn)文物的，應當按照文物保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定及時報告當?shù)匚奈镄姓块T，并采取相應保護措施。

第十四條 村民申請建住宅有下列情形之一的，不予審批：

(一)住宅用地面積已達到規(guī)定標準的;

(二)將原住房出售、出租、贈與他人或者改為非住宅用房的;

(三)不符合鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃要求的;

(四)采取不正當手段取得土地使用權和其他建房手續(xù)的;

(五)被拆遷人已實行貨幣補償?shù)?

(六)法律、法規(guī)規(guī)定不予審批的其他情形。

第十五條 個人建房投資額超過30萬元(不含30萬元)、建筑面積超過300平方米(不含300平方米)、2層(不含2層)以上的，應當按規(guī)定向房屋所在地建設行政主管部門申請辦理施工許可證。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強個人建房規(guī)劃批后監(jiān)管工作，并根據(jù)建設工程進度，實行建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂三個階段檢驗和日常不定期跟蹤檢查制度。

個人建房應當按照規(guī)劃許可要求進行施工，接受所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督管理。按照工程進度向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出各階段的檢驗申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)組織人員進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后，方可進行下一階段施工。

第十七條 工程竣工后，建房人應當向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，出具建設工程竣工規(guī)劃核實文件。

第十八條 符合本辦法第十五條規(guī)定的個人建房工程，建房人在取得建設工程竣工規(guī)劃核實文件之日起15日內(nèi)，持有關資料向房屋所在地的建設行政主管部門備案后，方可向房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋權屬登記。

本辦法第十五規(guī)定范圍以外的個人建房工程，建房人取得建設工程竣工規(guī)劃核實文件后，可直接向房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋權屬登記。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對個人建房各個環(huán)節(jié)的資料和圖件按照檔案管理的要求歸檔保存。

第二十條 個人建房規(guī)劃管理工作中有徇私舞弊、失職瀆職、作假造假、亂收費等違法違紀行為的，由相關部門依據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第二十一條 個人建房未取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》或者未按照規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法同時違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第二十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第二篇：貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法

貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法

貴陽市人民政府令

（第9號）

《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2010年4月12日市人民政府常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

市長 袁周

二○一○年四月十三日

貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法

第一條 為加強城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)個人住宅建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴建和翻建住房等建設活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指本市城鄉(xiāng)居民、村民在其持有的土地使用權證或者宅基地相關批準文件所確定的土地范圍內(nèi)，新建、改建、擴建和翻建供本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括附屬建筑物、構筑物和設施）的建設活動。

第三條 個人建房應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，妥善處理相鄰關系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權益。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的個人建房規(guī)劃管理工作，具體負責市轄區(qū)以及市人民政府確定區(qū)域的個人建房規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責所轄規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房規(guī)劃管理工作，業(yè)務上受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督指導。

國土、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會，應當協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)個人建房規(guī)劃管理的有關工作。

第五條 任何單位和個人均有權就涉及其利害關系的個人建房活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第六條 城鄉(xiāng)居民、村民在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，依法取得國有土地使用權或者宅基地相關批準文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和土地、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等有關法律、法規(guī)及政策的相關規(guī)定，可以申請個人建房。

村民轉為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口居民后，新建住宅按有關政策處理，改建、擴建、翻建按城鎮(zhèn)居民申請個人建房。

第七條 個人建房應當按照法定程序取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可進行建設。

第八條 城鄉(xiāng)居民需新建、改建、擴建或者翻建住宅的，應當持下列資料向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》：

（一）申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結構、使用性質(zhì)）；

（二）經(jīng)社區(qū)居委會公示后出具的申請人擬建房屋情況；

（三）國有土地批準文件或者原房屋所有權證及宗地圖原件和經(jīng)核查的復印件；

（四）戶口簿、身份證原件及經(jīng)核查的復印件；

（五）擬建住房方位和四至關系地形圖或者規(guī)劃圖（1/500或1/1000）、選址現(xiàn)狀照片；

（六）擬建住房建筑設計圖（二層以上、跨度超過6米的應當由具有相應設計資質(zhì)的單位設計），或者經(jīng)批準的通用、標準設計圖；

（七）與周圍建筑物、構筑物結構互相牽連的還應當提交相鄰權利人同意建設的書面協(xié)議；

（八）屬危房翻建或者改造的，應當提供有資質(zhì)的房屋鑒定機構出具的危房鑒定書或者相關部門出具的危房認定意見；

（九）規(guī)劃管理要求的其他資料。

第九條 村民新建、改建、擴建或者翻建住宅的，除提交本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（八）項規(guī)定資料外，持宅基地相關批準文件或者原房屋產(chǎn)權證及集體土地使用權證，向所在地村民委員會提出建房申請。

村民委員會應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，出具經(jīng)公示后的同意建房證明材料報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；未設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的，直接報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)到現(xiàn)場查驗，符合條件的，出具同意建房審核意見，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理個人建房申請之日起法定期限內(nèi)審查完畢，對符合條件并經(jīng)公示無異議的，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；不符合條件的，書面答復申請人。

第十一條 村民改、擴建住宅，新占地面積應當連同原有宅基地面積一并計算，用地面積和建筑面積（含原有住房宅基地面積及附屬設施用地）按下列標準執(zhí)行：

（一）市轄區(qū)和其他市人民政府確定的區(qū)域，每戶宅基地面積不超過130平方米，建筑面積不超過240平方米；

（二）縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)（辦事處）和壩子地區(qū)內(nèi)每戶宅基地面積不超過130平方米，其余地區(qū)不超過170平方米，建筑面積不超過320平方米。

第十二條 城鎮(zhèn)居民申請個人危房改造或者翻建的，應當維持原房屋產(chǎn)權證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進行改造。

第十三條 下列區(qū)域禁止個人新建、改建、擴建房屋：

（一）城市綠化用地，城鎮(zhèn)各片區(qū)之間的隔離綠地、環(huán)城林帶；

（二）城市道路規(guī)劃路幅內(nèi)，燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)，市政公用設施規(guī)劃的禁止建設區(qū)；

（三）軍事管制區(qū)；

（四）河、湖、濕地保護范圍內(nèi)，飲用水源一級保護區(qū)；

（五）自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，風景名勝區(qū)的核心區(qū)域內(nèi)；

（六）重點生態(tài)區(qū)，古樹名木保護范圍內(nèi)，文物保護單位的保護范圍內(nèi)；

（七）基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)；

（八）變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道；

（九）公路兩側建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，鐵路建設用地；

（十）地質(zhì)遺跡及礦產(chǎn)資源埋藏地；

（十一）地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地質(zhì)災害區(qū)；

（十二）納入城中村改造的區(qū)域；

（十三）其他需要嚴格控制的區(qū)域。

個人建房在進行建設中發(fā)現(xiàn)文物的，應當按照文物保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定及時報告當?shù)匚奈镄姓块T，并采取相應保護措施。

第十四條 村民申請建住宅有下列情形之一的，不予審批：

（一）住宅用地面積已達到規(guī)定標準的；

（二）將原住房出售、出租、贈與他人或者改為非住宅用房的；

（三）不符合鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃要求的；

（四）采取不正當手段取得土地使用權和其他建房手續(xù)的；

（五）被拆遷人已實行貨幣補償?shù)模?/p>

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予審批的其他情形。

第十五條 個人建房投資額超過30萬元（不含30萬元）、建筑面積超過300平方米（不含300平方米）、2層（不含2層）以上的，應當按規(guī)定向房屋所在地建設行政主管部門申請辦理施工許可證。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強個人建房規(guī)劃批后監(jiān)管工作，并根據(jù)建設工程進度，實行建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂三個階段檢驗和日常不定期跟蹤檢查制度。

個人建房應當按照規(guī)劃許可要求進行施工，接受所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督管理。按照工程進度向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出各階段的檢驗申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)組織人員進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后，方可進行下一階段施工。

第十七條 工程竣工后，建房人應當向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，出具建設工程竣工規(guī)劃核實文件。

第十八條 符合本辦法第十五條規(guī)定的個人建房工程，建房人在取得建設工程竣工規(guī)劃核實文件之日起15日內(nèi)，持有關資料向房屋所在地的建設行政主管部門備案后，方可向房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋權屬登記。

本辦法第十五規(guī)定范圍以外的個人建房工程，建房人取得建設工程竣工規(guī)劃核實文件后，可直接向房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋權屬登記。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對個人建房各個環(huán)節(jié)的資料和圖件按照檔案管理的要求歸檔保存。

第二十條 個人建房規(guī)劃管理工作中有徇私舞弊、失職瀆職、作假造假、亂收費等違法違紀行為的，由相關部門依據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第二十一條 個人建房未取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》或者未按照規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定予以處罰。

第三篇：云南省公務用車管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

云南省公務用車管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省黨政機關、事業(yè)單位購買、配備和使用公務用車的管理，根據(jù)中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關于貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳廳字〔1999〕5號文件的通知》(廳字〔1999〕31號)和《關于重申全省黨政機關事業(yè)單位購買配備和使用小汽車管理規(guī)定的通知》(云辦發(fā)〔2003〕32號)的規(guī)定，制定以定編管理和明確配車標準為主要內(nèi)容的云南省公務用車管理辦法。

第二條 公務用車是指黨政機關、事業(yè)單位配備用于非盈利活動的載客汽車。

第三條 公務用車定編管理，是指按本辦法核定公務用車的編制，審批公務用車的配備、調(diào)配、更新和報廢，監(jiān)督指導公務用車的管理使用。公務用車定編管理按統(tǒng)一標準、總量控制和分級管理的原則施行。統(tǒng)一標準是指統(tǒng)一核定車輛編制和車輛配備的標準。總量控制是指省級各單位和各州、市的車輛總編制報省政府辦公廳審批核定。分級管理是指省級單位(含省以下垂直管理單位)公務用車定編管理的審批管理工作，由省政府機關事務管理局承辦，報省政府辦公廳審批;州(市)、縣級單位公務用車定編管理的審批管理工作，由州(市)政府辦公廳(室)或機關事務管理局承辦，報州(市)政府審批。

第四條 各單位要建立健全規(guī)章制度，加強對現(xiàn)有車輛的管理使用。積極探索公務用車制度改革，條件成熟后報批試行。

第二章 公務用車編制管理

第五條 省級單位(含省以下垂直管理單位)的公務用車編制按下列標準和原則逐項核定：

(一)按領導職數(shù)核定公務用車編制。

正、副省級領導干部(含離退休以后享受副省級以上政治生活待遇的領導干部)每人核定1輛公務用車編制。

(二)按人員編制核定公務用車編制。

1、省級五家辦公廳機關，按人員編制與車輛編制6∶1核定。

2、省級組成部門機關，按人員編制與車輛編制8∶1核定。

3、其它廳級及以下機關、單位，按人員編制與車輛編制10∶1核定。對人員較多的事業(yè)單位，按工作需要合理核定

4、離退休干部的服務用車編制，可根據(jù)情況適當核定，納入單位總編制。

(三)按工作職能需要核定公務用車編制。

1、用于接待工作的公務用車編制，省級五家辦公廳機關按3至5輛核定;省接待部門單獨核定;其他單位在其總編制內(nèi)調(diào)劑使用，不再專門核定接待用車編制。

2、警車、救護車等具有固定標識的特殊業(yè)務用車，可根據(jù)國家業(yè)務主管部門的意見和工作需要，適當增加核定公務用車編制。

3、財政撥款單位的19座以上載客汽車經(jīng)過審批，納入編制管理，不占車輛編制。

4、省政府辦公廳按全省公務用車總編制的5%預留車輛編制，根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第六條 公務用車編制管理的原則：

(一)公務用車編制是管理公務用車的基本依據(jù)。各單位配備公務用車應根據(jù)財力允許和工作需要在公務用車編制內(nèi)逐步配備。不準超編配備車輛，車輛空編不作為財政安排購車資金的依據(jù)。

(二)非常設機構不核定公務用車編制，需用車時由其主管部門或掛靠單位負責調(diào)配使用。

(三)自收自支單位不核定公務用車編制，車輛按配備標準購置，納入非編車輛管理。

(四)撤、并或升、降格單位，原公務用車編制作廢;新組建單位的公務用車編制須重新核定。

(五)由國家投資、省級單位承擔或參與實施的各種科研、援助、工程等項目的用車，按項目實施方案或項目合同有關車輛配備使用的條款，報省政府辦公廳審批購置，納入非編車輛管理，車輛費用從項目資金中支出。

(六)公務用車編制由單位統(tǒng)一管理使用，不核定到內(nèi)設處、室或內(nèi)設單位。主管機關可在核定的本系統(tǒng)車輛總編制內(nèi)調(diào)劑使用，并報省政府機關事務管理局備案。

第七條 公務用車編制的核定程序。

省級各單位、各州(市)的公務用車總編制，由各省級單位、州(市)政府，按本辦法有關車輛編制核定的標準和原則，制作《全系統(tǒng)公務用車編制申報分配方案及現(xiàn)有車輛情況明細表》(附電腦軟盤)和文字說明，省級單位(含省以下垂直管理單位)須附機構編制管理部門批復的“三定方案”等材料，報省政府機關事務管理局審核承辦，由省政府辦公廳審批下達。

第三章 公務用車配備和管理使用

第八條 公務用車配備標準：

(一)轎車配備標準。轎車配備按中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于調(diào)整黨政機關汽車配備使用標準的通知》(廳字〔1999〕5號)執(zhí)行。

1、正省級領導干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格45萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車。

2、副省級領導干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格35萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車。

3、各級黨政機關、事業(yè)單位配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車。

(二)越野車的配備標準。省級領導干部按中紀委有關規(guī)定辦理。廳級單位購車價格控制在45萬元以內(nèi)，縣處級及以下單位購車價格控制在35萬元以內(nèi)。嚴禁超配備標準購買大排氣量豪華型車輛。車輛價格以購車發(fā)票標明的售價為準，不含規(guī)定繳納的稅費。

第九條 公務用車購置報批程序：

省級單位(含省以下垂直管理單位)申請購車，由省政府機關事務管理局對購車單位的工作需要、車輛編制，實有車輛數(shù)量、車況及管理使用情況，擬購車型的價格、資金來源、相關證明材料等內(nèi)容逐項審核，區(qū)別不同情況辦理。

(一)下列情況購車不需審批，持購車申請和有關證明到省公務用車定編辦開具《云南省公務用車配備通知》，納入政府采購：

1、在車輛編制內(nèi)按規(guī)定的標準購車，購車資金落實，財政部門出具有關資金來源渠道和用途書面意見的;

2、自收自支單位按規(guī)定標準購車的;

3、購買6萬元以下載客汽車的。

(二)下列情況申請購車需報省政府辦公廳審批，并依據(jù)批準文件出具《云南省公務用車配備通知》，納入政府采購：

1、需財政安排資金購車的;

2、需購買19座以上載客汽車的;

3、特殊情況需超編制購車的;

4、因特殊需要經(jīng)省紀檢監(jiān)察機關同意需超標準購車的。

(三)公務用車管理部門要認真履行職能，政府采購、公安交警、交通規(guī)費征收稽查等部門要密切配合，嚴格管理，禁止為無《云南省公務用車配備通知》的單位辦理有關手續(xù)。《云南省公務用車配備通知》由省公務用車定編辦統(tǒng)一印制。

第十條 公務用車的管理使用：

(一)財政撥款的單位車輛編制內(nèi)配備使用的車輛，按在編車輛管理，享受報廢、更新和稅費減免及財政撥付車輛運行經(jīng)費補助的政策;特殊情況需超出公務用車編制配備的車輛，按非編車輛管理，允許使用至報廢，不再更新，不享受稅費減免及財政撥付車輛運行經(jīng)費補助的政策。

(二)除省級領導干部按規(guī)定配備的專車和相對固定用車外，其余車輛由單位統(tǒng)一調(diào)度使用。

(三)撤、并或升、降格單位，其原有車輛，包括原項目用車、上級配置和捐贈的車輛等，按照國有資產(chǎn)管理辦法和車輛配備的文件規(guī)定處置。并入(調(diào)撥)其他單位使用的車輛，單位有空缺車輛編制的按在編車輛管理，無空缺車輛編制的按非編車輛管理。

(四)有接待或特殊業(yè)務專用車輛的單位，要嚴格按使用性質(zhì)使用。接待用車的車型、車號及數(shù)量、質(zhì)量情況，應報公務用車定編管理部門備案，以便大型活動統(tǒng)籌調(diào)配使用;特殊業(yè)務用車，按行業(yè)特點和有關標準，在車身外殼噴繪醒目特殊行業(yè)標識。

(五)6萬元以下的載客汽車納入非編車輛管理。

第四章 公務用車的調(diào)配、報廢和維修管理

第十一條 省級單位(含省以下垂直管理單位)車輛調(diào)配、報廢和變價出售等處置，由省政府機關事務管理局審批;州(市)、縣的車輛調(diào)配、報廢和變價出售等處置，由州(市)政府辦公廳(室)審批。經(jīng)批準后，方可辦理車輛過戶、報廢和國有資產(chǎn)帳目變更等手續(xù)。

第十二條 車輛報廢按照國家四部委《關于調(diào)整汽車報廢標準若干規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)資源〔2000〕1202號)的規(guī)定執(zhí)行。9座以下(含9座)非營運載客汽車(包括轎車、越野車)使用15年。9座以上非營運載客汽車使用10年。達到報廢年限后需繼續(xù)使用的，經(jīng)有關職能部門檢驗合格方可延長使用年限。9座以上非營運載客汽車可延長使用年限最長不超過10年。

第十三條 車輛維修和購買保險必須在政府統(tǒng)一招標采購指定的單位進行。審計和財政部門要采取措施加強管理，防止出現(xiàn)違規(guī)、違紀問題。公務用車定編管理和政府采購部門要加強對中標單位的監(jiān)管。

第五章 違規(guī)處理

第十四條 在車輛配置中，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對相關責任人給予黨紀政紀處分：

(一)挪用社保基金和救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟以及工程項目資金或其他專項資金購車的;

(二)購買超標準小轎車和越野車或?qū)λ俗能囕v進行豪華裝修的;

(三)利用職權向下屬單位或企業(yè)調(diào)換、借用、攤派資金配備購買各種車輛的;

(四)弄虛作假，以接待用車或特殊公務用車為由，購置超標轎車和越野車供部門領導乘坐的;

(五)拖欠工資的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、事業(yè)單位，挪用財政資金購買小汽車或非政策性虧損國有企業(yè)購買小汽車供領導干部使用的;

(六)不認真履行職責，失職瀆職導致本地區(qū)、本部門違規(guī)購車問題突出，造成惡劣社會影響的;

(七)對違規(guī)車輛的處理，不按規(guī)定程序進行拍賣和報批，擅自轉讓、轉移或藏匿，造成國有資產(chǎn)嚴重流失的;

(八)不嚴格把關，違反規(guī)定擅自批準地區(qū)、部門突破車輛編制和配備標準，或為購置車輛出具虛假證明的。

第六章 實施與監(jiān)督

第十五條 各級紀檢監(jiān)察機關負責監(jiān)督本辦法的實施，各地區(qū)、各部門領導干部要以身作則，嚴格遵守有關規(guī)定，抓好本地區(qū)和本部門的貫徹落實。

第十六條 各級主管部門及財政部門要切實履行職責，密切配合，嚴格購車標準，強化編制管理，控制資金使用，按照“誰主管，誰負責”的原則落實責任制。對不履行監(jiān)督職責、監(jiān)督不到位的要追究責任。

第七章 附則

第十七條 本辦法適用于云南省各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、法院機關、檢察院機關、各民主黨派機關、群眾組織機關及人民團體機關。第十八條 中央駐滇單位公務用車的管理參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 各州、市政府在報省核定的公務用車編制總數(shù)內(nèi)，可參照本辦法自行制定各縣市區(qū)及所屬各單位的公務用車編制核定辦法和購置公務用車的審批程序。其他規(guī)定照此辦法執(zhí)行。

第二十條 云南省國有或國有控股企業(yè)的車輛購置配備和管理使用，按中共中央紀律檢查委員會《關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律“四條規(guī)定”的實施和處理意見》(中紀發(fā)〔1995〕7號)執(zhí)行。不準在企業(yè)非政策性虧損、拖欠職工工資期間購買小汽車;不準購買排氣量超過2.6升(含2.6升)的進口小轎車。省直國有或國有控股企業(yè)購買非生產(chǎn)性載客汽車須報省國資委同意并報省紀檢監(jiān)察機關備案。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去的有關公務用車管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

云南省人民政府機關事務管理局

2004年8月25日

第四篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設與農(nóng)村建房管理暫行辦法

新農(nóng)村規(guī)劃建設與農(nóng)村建房

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，加強我市農(nóng)村規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村建房，集約使用土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣州市農(nóng)村村民住宅建設用地管理規(guī)定》（2001年廣州市政府第5號令）、《中共XX市委、XX市人民政府關于爭創(chuàng)實踐科學發(fā)展觀示范點的實施意見》等法律、法規(guī)和文件，結合本地實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政范圍內(nèi)村莊的規(guī)劃、建設和管理等活動。本辦法所指的村莊，是指行政村。本辦法所指的農(nóng)村建房，是指農(nóng)民住宅及其配套用房的建設。

第三條 新農(nóng)村規(guī)劃、建設和管理應堅持“先規(guī)劃后建設、固化歷史、規(guī)范新建、一戶一宅、逐步改造”的原則，從有利生產(chǎn)、方便生活出發(fā)，逐步改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件。

第二章 新農(nóng)村居民點體系規(guī)劃

第四條 按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、積極穩(wěn)妥、集中居住、集約用地、第八條 各鎮(zhèn)（街）在行政區(qū)域范圍內(nèi)，規(guī)劃若干個人口較多、區(qū)位中心、基礎較好和交通便利的行政村，給予重點支持，加強基礎設施和公共服務設施建設，形成“衛(wèi)星型”中心村，通過道路交通輻射和服務其它行政村。

第九條 規(guī)劃保留的行政村，以新增分戶人口預測為依據(jù)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)，逐步按規(guī)劃實施新增住宅建設，形成以行政村為基礎、集中居住的農(nóng)民社區(qū)。

第十條 存在自然災害隱患、不具備居住條件、規(guī)模過小且交通不便的村莊，依照村莊布局規(guī)劃，逐步向中心村、行政村搬遷集中，對暫不具備集中條件的自然村，以環(huán)境整治為主。

第三章 村莊規(guī)劃的編制與實施

第十一條 村莊規(guī)劃的編制應以XX市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和各項專項規(guī)劃為依據(jù)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件為目標，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)模、用地規(guī)模相適應，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的要求相一致。

第十二條 以市域或鎮(zhèn)（街）為單位編制村莊布局規(guī)劃，落實農(nóng)民社區(qū)（中心村）的規(guī)劃布局，確定保留村莊和居民點，預測新增農(nóng)民住宅建設用地的規(guī)模計劃。

第十三條 村莊規(guī)劃的編制應以村域為規(guī)劃范圍，應當確定

織的村莊規(guī)劃編制給予一定的經(jīng)費支持。

第十七條 工業(yè)園區(qū)、風景名勝區(qū)及其它特定區(qū)域的管委會，應結合本區(qū)域的城市規(guī)劃統(tǒng)籌研究解決區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃建設問題。各（鎮(zhèn)）街組織編制的控制性詳細規(guī)劃，同時統(tǒng)籌城中村的規(guī)劃建設問題。

第十八條 承擔村莊規(guī)劃編制的設計單位，必須具備丙級以上的城市規(guī)劃設計資質(zhì)，并應在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。

第四章 新農(nóng)村建設與管理

第十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織本轄區(qū)內(nèi)的村民委員會實施新農(nóng)村建設，市各職能部門應加強指導、監(jiān)督和檢查。

第二十條 新農(nóng)村的建設和管理活動應依據(jù)城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃組織開展，實行先規(guī)劃后建設。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應按照村莊布局規(guī)劃，結合項目開發(fā)和土地經(jīng)營，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點，推進建設農(nóng)民新社區(qū)，加大對中心村基礎設施和公共服務設施的建設力度。

第二十二條 建設布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、基礎和公共服務設施不完善的村莊，應按照規(guī)劃逐步改建、改造。

第二十三條 新農(nóng)村規(guī)劃建設的內(nèi)容包括塑造農(nóng)村新風貌，培養(yǎng)教育新農(nóng)民和大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村整治建設重點實現(xiàn)

支持資金的申報機制，市政府按規(guī)劃和效益評估擇優(yōu)安排資金支持。新農(nóng)村建設工程的實施按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 政府與有關部門應優(yōu)先建設農(nóng)民集中居住社區(qū)、中心村中的基礎設施和公共服務設施，并鼓勵社會資金積極參與農(nóng)村基礎設施、公共服務設施、城（園）中村改造和涉農(nóng)生產(chǎn)項目的建設。

第五章 農(nóng)村建房規(guī)劃與管理

第三十條 農(nóng)村建房活動應依照村莊規(guī)劃實施，實行先規(guī)劃后建設，未經(jīng)批準村莊規(guī)劃的村莊，不得批準異地新建住宅。

第三十一條 堅持一戶一宅的原則，農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民按規(guī)劃異地實施個人建房和申購集體建房的，應拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其它附著物，原宅基地由村民委員會或經(jīng)濟合作社（村民小組）依法收回，并按照土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。

第三十二條 堅持集約、節(jié)約用地的原則，鼓勵實施農(nóng)村集體建房，鼓勵建設農(nóng)民公寓。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民社區(qū)以建設農(nóng)民公寓為主，聯(lián)體住宅為輔，不得建造獨立式住宅，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的保留村莊和農(nóng)民社區(qū)，可以按規(guī)劃建設聯(lián)體住宅和插建獨立住宅。

第三十三條 各村的建筑風格應相對統(tǒng)一，鼓勵各村從市新農(nóng)村規(guī)劃建設辦公室提供的住宅圖集的建筑方案中，進行村民表決，選定本村新建住宅的固定方案。農(nóng)民住宅設計應遵循安全、售情況向村民公示，接受村民監(jiān)督。集體建房的住房分配方案，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。鎮(zhèn)（街）應當對集體建房的配售情況進行監(jiān)督檢查，檢查結果送市國土房管部門備案。

第三十六條 集中建設的農(nóng)民社區(qū)、農(nóng)民集中住宅區(qū)的建設用地指標不得大于人均80平方米，農(nóng)民公寓區(qū)建設用地指標不得大于人均35平方米。

第三十七條 利用原有宅基地進行修繕的住宅，應當按照“原基礎、原面積”進行修繕，并應符合村莊規(guī)劃的要求。垂直投影不得超出宅基地邊線，不得影響村莊的綜合整治和村莊公共設施、市政設施建設。

第三十八條 嚴格控制農(nóng)村宅基地面積，規(guī)范管理農(nóng)民住宅總建筑面積，控制獨立式住宅，允許建設聯(lián)排式住宅，鼓勵建設農(nóng)民公寓。各村集體應根據(jù)村莊規(guī)劃、本市的農(nóng)村建房用地指標和本村的實際情況，確定本村住宅集中區(qū)的詳細規(guī)劃，確定建房形式和統(tǒng)一的宅基地標準，平原地區(qū)每戶宅基地不得超過80平方米。

新建獨立式住宅，每戶其宅基地不得超過80平方米，層高不得超過2層，建筑面積不得超過160平方米（兩層）。

新建雙拼式住宅，每戶其宅基地不得超過90平方米，層高不得超過3層，建筑面積不得超過230平方米（兩層半）。

新建聯(lián)排式住宅（三拼及以上），每戶其宅基地不得超過100平方米，層高不得超過4層，建筑面積不得超過300平方米（三

10在的村民委員會及經(jīng)濟合作社（或村民小組）張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第四十四條 農(nóng)村住宅建筑面積超過300平方米，應向市建設行政主管部門申請辦理《建筑工程施工許可證》。鼓勵直接采用市新農(nóng)村規(guī)劃建設辦公室推薦的農(nóng)民住宅通用設計圖紙，各鎮(zhèn)（街）應當組織落實向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實施工作。

第四十五條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接受委托審核發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》時，應當核定竣工期限，異地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。

各鎮(zhèn)（街）、村可制定相關政策，對嚴格依程序報批、履行協(xié)議和按《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》以及相關圖紙的規(guī)定進行施工并按時竣工的農(nóng)戶給予獎勵性補貼。

第四十六條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對符合要求的農(nóng)村建房給予驗收，在《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》上加蓋驗收合格印章，并送市規(guī)劃局、市建設局和市國土房管局備案。

第四十七條 本辦法頒布之日起，農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由各鎮(zhèn)（街）依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《印發(fā)XX市查處違反用地和違法建設實施辦法的通知》（增府[2008]14號）的有關規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施。

超過本市規(guī)定的標準，多占的土地按非法占用土地處理。驗收不符合規(guī)定的農(nóng)民住宅，由鎮(zhèn)(街)責令限期改正，逾期不改正的可以依法拆除。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

第四十八條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋，可以依法申請房屋登記。

第六章 村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第四十九條 農(nóng)村各項生活、生產(chǎn)活動應嚴格遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定，切實保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，推廣使用適合農(nóng)村特點的沼氣等清潔能源。

第五十條 各村、農(nóng)民社區(qū)應當逐步建立垃圾、污水集中收集處理設施。各鎮(zhèn)（街）應組織建立村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理的垃圾處理收運模式。

第五十一條 各村、農(nóng)民社區(qū)應當配套建設公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經(jīng)費納入建設項目總投資。

新建和改造的村鎮(zhèn)公共廁所，應當符合國家二類水沖式標準。新建的房屋，應當建有三格化糞池的廁所，不得設置露天糞坑或者隨意傾倒糞便。

第五十二條 村民委員會應當建立健全村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期整治村民房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，應明確環(huán)境衛(wèi)生的責任區(qū)和責任人。

村、農(nóng)民社區(qū)的主要道路和集貿(mào)市場等公共場所應當有專人

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（六）市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、公路、林業(yè)、水利、文化、電力、電信、教育、體育、衛(wèi)生、文明辦、愛衛(wèi)辦等部門，根據(jù)各自的職能，簡化程序，大力支持新農(nóng)村規(guī)劃建設工作。

（七）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，是本市新農(nóng)村規(guī)劃建設、農(nóng)村建房管理的主體責任部門，在市各職能部門的業(yè)務指導下，全面負責本轄區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃、建設、農(nóng)村建房和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，明確規(guī)劃建設管理機構，配備專職人員，履行屬地管理職責，依法執(zhí)行村莊規(guī)劃建設的執(zhí)法權。

第五十七條 各職能部門、各鎮(zhèn)（街），應當依照本辦法，按照各自職責制定實施細則和操作程序，切實做好新農(nóng)村規(guī)劃建設管理工作。

第五十八條 各行政村，應當依照本辦法，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，切實做好新農(nóng)村規(guī)劃建設管理工作。

第八章 相關責任

第五十九條 各級管理部門應當依法履行職責，嚴格依照法律法規(guī)和本辦法進行新農(nóng)村規(guī)劃建設和農(nóng)村建房審批管理，不得假借各種名義收取費用。凡違法審批的，批準機關應承擔違法審批的法律責任。有關工作人員如有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權益等行為的，由有關部門依法追究其違法違紀責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建住宅的，按規(guī)定處理。

對以欺騙手段購買農(nóng)民住房的，由原建設單位按原價收回所購房屋。

第六十一條 發(fā)現(xiàn)非法占用土地或超過批準的標準多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設；對拒不停止、繼續(xù)施工的，按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)定可以查封、暫扣用于施工的工具、設備和建筑材料等。由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責執(zhí)行，市級有關部門應當予以協(xié)助配合。

第六十二條 以拆除原住宅為條件申請建住宅的，新房竣工后，不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的，按非法占地由村民委員會根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約處理。市級有關部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應開展定期清理拆除舊房工作。

第六十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或規(guī)劃行政主管部門在農(nóng)村建房過程中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)劃確定的要求進行建設的，應責令其停止建設并進行改正，不能改正的，按相關法律、法規(guī)和規(guī)定進行拆除。

第六十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅制，發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市有關規(guī)定的行為的，應當予以勸阻、制止，并按相關法律、法規(guī)和規(guī)定進行處理。

第六十五條 在農(nóng)村建房審批或分配過程中，發(fā)現(xiàn)對不符合建房條件進行審批，或者違反規(guī)定變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的，將依照法律、法規(guī)沒收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人員和其他直接責任人員的責任。

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第五篇：貴陽市藥品監(jiān)督管理規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

貴陽市藥品監(jiān)督管理規(guī)定

(1987年7月21日貴陽市人民政府批準)

第一章 總則

第一條 為加強藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人民用藥安全有效，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施細則》，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、科研的單位和個人。

第二章 藥品經(jīng)營管理

第三條 藥品經(jīng)營企業(yè)必須具有與所經(jīng)營藥品相適應的藥學技術人員、營業(yè)場所、設備、倉儲設施和衛(wèi)生環(huán)境。

第四條 凡在本市經(jīng)營藥品的單位和個人，必須先向市醫(yī)藥局提出書面申請，取得《藥品經(jīng)營合格證》，再向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門申請，取得《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》或《個體藥品經(jīng)營許可證》后，到區(qū)工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》和稅務部門進行稅務登記。

第五條 《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《個體藥品經(jīng)營許可證》有效期為五年，到期由發(fā)證單位重新審查核發(fā)。經(jīng)營者每年應按期到發(fā)證單位年檢注冊，按規(guī)定交費。

第六條 經(jīng)營藥品單位或個人，必須在營業(yè)地點顯著位置懸掛《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營合格證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》或《個體藥品經(jīng)營許可證》。

第七條 藥品經(jīng)營單位或個人變更經(jīng)營場地，必須按本規(guī)定第四條申報，并辦理原證照注銷手續(xù)。總店的證照不得在分店使用，藥品經(jīng)營的有關證件不得轉借他人使用。

第八條 嚴格執(zhí)行藥品入庫驗收、在庫保養(yǎng)、出庫檢查制度，如發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量有疑問，應送當?shù)厮幤窓z驗所檢驗合格后才能入庫和銷售。

第九條 集體和個體藥品經(jīng)營者，不得經(jīng)營藥品批發(fā)業(yè)務。個體藥品經(jīng)營者應遵守《貴州省個體藥品經(jīng)營管理通告》的各項規(guī)定。

第十條 經(jīng)營藥品批發(fā)業(yè)務的單位，應按季度填寫《醫(yī)藥商品質(zhì)量信息報表》，按時報市衛(wèi)生局。

第三章 醫(yī)療單位藥劑管理

第十一條 醫(yī)療單位自配制劑，必須具有能夠保證藥品質(zhì)量的房屋、設備、藥檢機構和藥學技術人員;經(jīng)市衛(wèi)生局審查同意，報省衛(wèi)生廳批準，領取《制劑許可證》后方可配制。《制劑許可證》有效期為五年，到期重新審核換發(fā)。

第十二條 醫(yī)療單位自配制劑實行注冊制度，凡當年內(nèi)配制的品種，均應按規(guī)定到市藥品檢驗所辦理注冊登記。每次注冊后有效期為二年，逾期一年不續(xù)辦注冊的品種，即視為自動撤銷該藥批準文號。

第十三條 自配制劑必須按照在市衛(wèi)生局備案的操作規(guī)程和質(zhì)量標準進行配制和檢驗，不得擅自改變。每批制劑應有完整的配制及檢驗記錄，并存二年備查。不合格制劑嚴禁用于臨床。

第十四條 醫(yī)療單位制劑必須堅持自制自用原則，不得進入市場。單位之間調(diào)劑使用的，應經(jīng)市衛(wèi)生局批準。

第十五條 醫(yī)療單位的藥檢室必須接受省、市和所在區(qū)藥品檢驗所的業(yè)務監(jiān)督、指導，按季向市衛(wèi)生局報告本單位藥品質(zhì)量情況，每年年底由市衛(wèi)生局發(fā)布貴陽地區(qū)醫(yī)療單位制劑質(zhì)量通報。

第十六條 暫不具備自配制劑條件的醫(yī)療單位，為解決臨床需要，可在保證質(zhì)量的前提下，準許配制碘酊、器械消毒液、稀釋酒精、龍膽紫、漱口水等外用消毒制劑，但須報所在區(qū)衛(wèi)生局或藥品檢驗所備案。

第十七條 醫(yī)療、科研單位的藥物制劑科研項目，如需進行臨床研究，應報市衛(wèi)生局審核審批后，限于指定醫(yī)院試用。試用期二年，期滿由科研項目的主管部門組織鑒定，逾期不交鑒定者，終止繼續(xù)試用。

第十八條 醫(yī)療、科研單位委托藥廠加工的制劑，由委托和承接雙方到市衛(wèi)生局辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可加工。承接廠應負責加工制劑的質(zhì)量檢驗，合格后方可出廠。委托加工的制劑，僅供委托單位憑處方使用，不得轉供其他單位和個人。

第十九條 加工炮制中藥必須嚴格遵守省衛(wèi)生廳發(fā)布的《配方守則》、《貴州省中藥飲片炮制規(guī)范》。標簽應與藥物相符，嚴禁使用未經(jīng)加工炮制和偽劣的中藥配方。中藥的保存場所，應符合各類藥品理化性質(zhì)要求和特殊管理需要。

第二十條 醫(yī)療單位購進藥品，必須執(zhí)行質(zhì)量驗收制度。禁止使用偽劣、淘汰和過期藥品。

第四章 特殊管理的藥品

第二十一條 國家對麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品，實行特殊管理辦法。

第二十二條 需要辦理《購用麻醉藥品印鑒卡》、《精神藥品購用印鑒卡》的醫(yī)療單位，應先向所在區(qū)衛(wèi)生局提出書面申請，經(jīng)審核同意報市衛(wèi)生局批準后發(fā)給。如單位地址搬遷、人員更動啟用新公章，必須及時到市衛(wèi)生局辦理印鑒卡的更換手續(xù)。

第二十三條 麻醉藥品的管理必須嚴格實行“五專”(即專人負責、專柜加鎖、專用賬冊、專用處方、專冊登記)，處方保存三年備查。管理藥品的人員更換時，應嚴格交接制度。

第二十四條 晚期癌癥病人所需麻醉藥品必須憑本市區(qū)以上醫(yī)院疾病證明書和患者戶籍證明，到所在區(qū)衛(wèi)生局辦理使用手續(xù)。

第二十五條 醫(yī)務人員不得利用工作之便，為他人開具不符合規(guī)定的麻醉藥品處方或自開自用。嚴禁任何單位或個人非法買賣或轉讓麻醉藥品。

第二十六條 中藥飲片廠加工炮制的制川烏、制草烏、制南星、制半夏等毒性中藥，應經(jīng)市藥品檢驗所檢查合格后方可出廠，其他單位不得加工炮制。

第二十七條 罌粟殼只供醫(yī)療單位和區(qū)以上衛(wèi)生、醫(yī)藥行政管理部門指定的經(jīng)營單位配方使用，每次處方不得超過三付，每付最高劑量不得超過九克，不準單獨零售。

第二十八條 醫(yī)療、藥品經(jīng)營單位如發(fā)生毒、麻藥品丟失，賬目與實物不符，或發(fā)現(xiàn)使用麻醉藥品、精神藥品成癮者，應做好監(jiān)測登記工作，并及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

第五章 獎勵與處罰

第二十九條 凡執(zhí)行《藥品管理法》和本規(guī)定成績顯著，以及舉報偽劣藥品大案有功的，由衛(wèi)生行政部門給予表揚和獎勵，并為舉報人保密。

第三十條 對生產(chǎn)、銷售、使用假藥的，沒收假藥和違法所得，衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)，可處以該批假藥冒充正品價格的五倍以下罰款。

第三十一條 對生產(chǎn)、銷售、使用劣藥的，沒收劣藥和違法所得，衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)，可處以該批劣藥相當正品價格三倍以下罰款。

第三十二條 生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥，有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴重，衛(wèi)生行政部門應從重給予行政處罰，直至追究法律責任。

(一)以麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品冒充其他藥品，或者以其他藥品冒充上述藥品的;

(二)生產(chǎn)、銷售的假藥、劣藥以嬰幼兒為主要使用對象的;

(三)生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥已造成人員傷害后果的;

(四)生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥，經(jīng)處理后重犯的;

(五)國家其他法律、法規(guī)規(guī)定應當從重處罰的。

第三十三條 對未取得《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》而生產(chǎn)、經(jīng)營藥品或者配制制劑的，衛(wèi)生行政部門除責令其立即停產(chǎn)、停業(yè)、停止配制制劑外，沒收全部藥品和違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以其所生產(chǎn)、經(jīng)營藥品或配制制劑正品價格的五倍以下罰款。

未取得《營業(yè)執(zhí)照》而經(jīng)營藥品的，由工商行政管理部門按有關規(guī)定處罰。

第三十四條 對有下列情形之一的單位或個人，衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)情節(jié)處以警告，或者并處二萬元以下罰款。

(一)首次進口的藥品未經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準的;

(二)進口的藥品未經(jīng)國境口岸藥品檢驗所檢驗的;

(三)擅自進行新藥臨床試驗或驗證的;

(四)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準，擅自改變生產(chǎn)工藝規(guī)程，致使藥品標準發(fā)生改變的;

(五)醫(yī)療單位自制制劑在市場銷售或者變相銷售的。

第三十五條 對有下列情形之一的單位或個人，衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)情節(jié)處以警告，或者并處一萬元以下罰款。

(一)應當注明有效期的藥品未注明的;

(二)違反藥品包裝或者違反發(fā)運中藥材包裝規(guī)定的;

(三)藥品包裝未按規(guī)定貼印標簽或者標簽、說明書內(nèi)容不符合規(guī)定的;

(四)擅自收購、銷售未經(jīng)審核批準的新發(fā)現(xiàn)或者從國外引種的中藥材的。

第三十六條 藥品檢驗所到各單位抽檢藥品，無論檢驗合格與否，均按規(guī)定收取檢驗費。檢驗不合格的，還應按《藥品管理法》和有關規(guī)定進行處罰。

第三十七條 藥品檢驗所工作人員和藥品監(jiān)督員營私舞弊、收受賄賂情節(jié)輕微的，由衛(wèi)生行政管理部門給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十八條 本規(guī)定由市衛(wèi)生局組織實施，有關部門和企事業(yè)單位應積極配合，共同搞好藥品管理。

第三十九條 本規(guī)定由市衛(wèi)生局負責解釋。

第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。