第一篇：瀘州市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

瀘州市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法

第一章 總則

第一條 為督促行政首長(zhǎng)依法、正確履行職責(zé)，提高行政效率，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，更好地營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，制定本暫行辦法。

第二條 行政首長(zhǎng)有履行法定職責(zé)和上級(jí)安排部署工作的義務(wù)，負(fù)有對(duì)本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理和服務(wù)的責(zé)任。對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)實(shí)行權(quán)、責(zé)并重，有錯(cuò)必究，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三條 本暫行辦法所稱行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，是指市人民政府市長(zhǎng)對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象不履職、不正確履職或履職不力，依照本暫行辦法對(duì)其追究行政責(zé)任。

第二章 對(duì)象、范圍和內(nèi)容

第四條 本暫行辦法所稱的問(wèn)責(zé)對(duì)象包括：

(一)各區(qū)、縣人民政府的行政正職(含主持工作的行政領(lǐng)導(dǎo));

(二)市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具有行政管理職能的其他單位行政正職(含主持工作的行政領(lǐng)導(dǎo));

(三)屬市人民政府管轄的其他機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人;

(四)需對(duì)垂直管理機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)的，向其主管部門提出問(wèn)責(zé)建議。

第五條 問(wèn)責(zé)情形是由分管副職履職不力所導(dǎo)致的，應(yīng)與行政首長(zhǎng)一并問(wèn)責(zé);分管副職對(duì)問(wèn)責(zé)的情形應(yīng)當(dāng)全部負(fù)責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，由行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)其問(wèn)責(zé)或提出問(wèn)責(zé)建議。

第六條 政令不暢、執(zhí)行不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)無(wú)正當(dāng)理由，全年未完成市委、市政府目標(biāo)任務(wù)的;

(二)市人民代表大會(huì)討論通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)及落實(shí)要求，無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)完成的;

(三)市政府常務(wù)會(huì)議決定的重大事項(xiàng)或一個(gè)時(shí)期內(nèi)市政府中心工作應(yīng)由其承擔(dān)的任務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)完成的;

(四)未認(rèn)真執(zhí)行市政府的指示、決策及上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)，影響工作部署和損害市政府及瀘州整體形象的;

(五)對(duì)人大、政協(xié)交辦的議案和建議、意見(jiàn)，不辦理或不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作失誤的;

(六)不履行本部門、本單位法定職責(zé)或執(zhí)行不力的。

第七條 違規(guī)決策和決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)應(yīng)當(dāng)由集體討論決策的重大事項(xiàng)，擅自作出決定的;

(二)作出的行政決策干擾市政府的重大工作部署或損害公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的;

(三)未采取有效防范措施或措施不當(dāng)，引發(fā)群體性事件或責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果的;

(四)集體作出錯(cuò)誤決策的;

(五)有其他違法決策或決策失誤行為的。

第八條 違法行政、濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)無(wú)法定依據(jù)或超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施行政許可，違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬單位或者其他組織代為實(shí)施行政許可的;

(二)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地劃撥和出讓、金融信貸等活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策，造成不良后果或影響的;

(三)違規(guī)承諾或不履行應(yīng)當(dāng)履行的承諾事項(xiàng)造成不良后果或影響的;

(四)妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果或影響的;

(五)行政首長(zhǎng)管轄范圍內(nèi)發(fā)生截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)政府性資金、政府管理資金，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

第九條 治政不嚴(yán)，監(jiān)管不力，行政亂作為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)所在領(lǐng)導(dǎo)班子的成員發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的;

(二)內(nèi)部管理混亂，作風(fēng)懶散，工作效率低下的;

(三)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，騙取榮譽(yù)或逃避責(zé)任的;

(四)缺乏大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，設(shè)置障礙，損害投資環(huán)境的;

(五)亂檢查、亂許可、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的;

(六)瞞報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的;發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未及時(shí)、妥善、有效處理和組織有關(guān)救援工作的;

(七)所屬部門或工作人員的行政行為造成不良影響和后果的。

第十條 其他不履職、不正確履職或履職不力，造成不良影響或后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。

第三章 程序、方式和責(zé)任追究

第十一條 市長(zhǎng)根據(jù)下列情形，決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序：

(一)公民、法人和其他組織署名的重大舉報(bào)、投訴;

(二)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示;

(三)同級(jí)黨委、人大常委會(huì)的要求或政協(xié)的建議;

(四)市政府常務(wù)會(huì)議及其組成人員提出的問(wèn)責(zé)建議;

(五)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制部門、司法機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)、目標(biāo)督辦機(jī)構(gòu)、信訪部門、行政服務(wù)中心等提出的問(wèn)責(zé)建議;

(六)工作檢查和考核評(píng)定中發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形;

(七)新聞媒體曝光且屬實(shí)的;

(八)市長(zhǎng)認(rèn)定需要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的其他情形。

第十二條 市長(zhǎng)或市政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)為需要問(wèn)責(zé)的，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)責(zé)成問(wèn)責(zé)對(duì)象限期作出說(shuō)明，同時(shí)由市監(jiān)察局依法進(jìn)行調(diào)查。

第十三條 根據(jù)調(diào)查情況由市長(zhǎng)或市政府常務(wù)會(huì)議決定終止問(wèn)責(zé)或問(wèn)責(zé)處理方式;涉嫌違紀(jì)違法需要追究紀(jì)律責(zé)任或法律責(zé)任的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

第十四條 問(wèn)責(zé)方式包括：

(一)警示談話、誡免或責(zé)令作出書(shū)面檢查，責(zé)令限期整改;

(二)通報(bào)批評(píng);

(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;

(四)經(jīng)濟(jì)處罰;

(五)按干部管理權(quán)限，作出調(diào)離工作崗位或工作單位、責(zé)令引咎辭職、免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職的決定或建議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他問(wèn)責(zé)方式。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十五條 市長(zhǎng)或市政府常務(wù)會(huì)議決定問(wèn)責(zé)方式后，由市監(jiān)察局在5日內(nèi)將問(wèn)責(zé)決定書(shū)面送達(dá)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象，并抄送有關(guān)機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)15日內(nèi)將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)送市政府，并抄送市監(jiān)察局。

第十六條 被問(wèn)責(zé)人有陳述、申辯的權(quán)利。

被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)核。其中，對(duì)行政處分不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)辦理。在復(fù)核期間，行政問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行;復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十七條 負(fù)責(zé)辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四章 附則

第十八條 區(qū)、縣人民政府對(duì)其所屬部門的行政首長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)的行政首長(zhǎng)，市政府各部門對(duì)其所屬單位的行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，參照本暫行辦法按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

第十九條 本暫行辦法自發(fā)文之日起30日后施行。

第二篇：佛岡縣政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法

佛岡縣政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我縣政府部門行政首長(zhǎng)（含主持工作的副職，下同）的監(jiān)督，促使其恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)行為，建立為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《廣東省行政效能監(jiān)察工作暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，是指縣人民政府對(duì)各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人(包括主持工作的副職)在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者過(guò)失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，予以追究責(zé)任的制度。

第三條 行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)、行政問(wèn)責(zé)與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 縣政府各部門行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律、法規(guī)和縣政府依法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真完成縣政府交辦的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督，自覺(jué)服從全局利益，全心全意為 人民服務(wù)。

第五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣人民政府報(bào)告或舉報(bào)政府部門行政首長(zhǎng)不履行或者不正確履行法定職責(zé)的情況。

第二章 問(wèn)責(zé)范圍

第六條 政府部門行政首長(zhǎng)在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)或者上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，效能低下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）不積極履行法定職責(zé)，影響和妨礙法律、法規(guī)正確實(shí)施，損害行政相對(duì)人的利益的；

（二）對(duì)國(guó)家的方針政策、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)、上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，不貫徹落實(shí)或拒不執(zhí)行的；

（三）對(duì)本級(jí)政府確定的工作任務(wù)目標(biāo)、交辦的事項(xiàng)，態(tài)度消極，措施不力，未在規(guī)定時(shí)間完成的；

（四）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題不及時(shí)改進(jìn)，拖延懈怠、推諉塞責(zé)的；

（五）對(duì)縣人大代表提出的建議、議案或縣政協(xié)委員提出的提案以及民主黨派、人民團(tuán)體提出的意見(jiàn)不辦理或不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作失誤的；

（六）因執(zhí)行不力、效能低下給公共利益、行政相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或影響政府整體工作部署落實(shí)的其2 他情形。

第七條 政府部門行政首長(zhǎng)在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，不認(rèn)真履行管理職責(zé)，處置失當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，未能及時(shí)、妥善、有效處理和組織有關(guān)救援工作的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或者對(duì)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患不及時(shí)整治的；

（四）因采取行政措施違規(guī)違法或行政行為不當(dāng)而引發(fā)群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)?shù)模?/p>

（五）對(duì)涉及人民群眾合法利益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決、或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

（六）因疏于管理、處置不當(dāng)，致使國(guó)家和人民利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害或者造成不良社會(huì)影響的其他情形。

第八條 政府部門行政首長(zhǎng)在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，違反依法決策、科學(xué)決策和民主決策要求，盲目決策，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）涉及本部門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)和專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行可行性研究論證造成重大失誤的；

（二）與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過(guò)組織聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，引發(fā)群體事件或?qū)е氯罕娂w上訪的；

（三）不顧本地、本部門公共財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，盲目投資興建基本建設(shè)項(xiàng)目，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

（四）隨意安排財(cái)政和各類專項(xiàng)資金或處置國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（五）因決策失誤造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者不良影響的；

（六）其他需要追究決策失誤責(zé)任的。

第九條 政府部門行政首長(zhǎng)治政不嚴(yán)，違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)或國(guó)家政策規(guī)定，損害政府形象或造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)下屬部門或工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或包庇、縱容，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果的；

（三）在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表有損政府形象的言論，有損公務(wù)員形象，在社會(huì)上造成不良影響的；

（四）違反規(guī)定泄漏國(guó)家秘密或者工作秘密的；

（五）利用工作之便掌握的未公開(kāi)的信息為自己或者親屬等其他人牟取利益的；

（六）造成社會(huì)不良影響的其他行為。第三章 問(wèn)責(zé)的程序 第十條 問(wèn)責(zé)信息來(lái)源：

（一）公民、法人和其他組織向縣政府提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)、控告；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）同級(jí)黨委、人大常委會(huì)的要求或政協(xié)的建議；

（四）司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（五）審計(jì)、行政監(jiān)察、政府法制等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（六）縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員提出的問(wèn)責(zé)建議；

（七）縣人大代表、政協(xié)委員提出的問(wèn)責(zé)建議；

（八）政府部門工作檢查和考核結(jié)果；

（九）新聞媒體曝光的材料；

（十）其他反映政府部門行政首長(zhǎng)存在問(wèn)責(zé)情形的材料。第十一條 問(wèn)責(zé)信息的處理：

根據(jù)有關(guān)信息來(lái)源，行政首長(zhǎng)可能存在有應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的，由縣監(jiān)察局牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

縣監(jiān)察局依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工 作，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣長(zhǎng)提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和是否問(wèn)責(zé)的具體建議。

調(diào)查組成員與擬問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 在調(diào)查過(guò)程中，擬問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組作出書(shū)面說(shuō)明。有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助。

擬問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)在問(wèn)責(zé)期間可以就問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)向縣政府陳述和申辯。

擬問(wèn)責(zé)的政府部門行政首長(zhǎng)阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以提請(qǐng)縣政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人履行職務(wù)。

第十三條 縣長(zhǎng)接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議或者縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，作出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定，并決定責(zé)任追究的方式。

第十四條 縣監(jiān)察局應(yīng)在7日內(nèi)將問(wèn)責(zé)決定以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)按照干部管理權(quán)限報(bào)送任免機(jī)關(guān)。

第十五條 問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）效能告誡；

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（六）處分或辭退。

效能告誡是指監(jiān)察機(jī)關(guān)以談話方式或書(shū)面形式及時(shí)對(duì)被發(fā)現(xiàn)在履行職責(zé)過(guò)程中有行政過(guò)錯(cuò)但情節(jié)輕微的、犯有一定錯(cuò)誤尚不夠行政處分的行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行訓(xùn)誡的監(jiān)督措施。

對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者工作人員本人提出的誡勉要求和有關(guān)人員的說(shuō)明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄，經(jīng)本人核對(duì)后，由監(jiān)察、人事部門留存。

對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的效能告誡按干部管理權(quán)限辦理。以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。其中，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、處分或辭退的，按照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，按照干部管理權(quán)限和任免程序辦理。

第十六條 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起30個(gè)工作日內(nèi)向縣政府申請(qǐng)復(fù)核。

第十七條 依照本辦法對(duì)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象問(wèn)責(zé)后，如問(wèn)責(zé)情形是由科（室）負(fù)責(zé)人或工作人員的行為所導(dǎo)致的，由所在部門參照本辦法對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)；如問(wèn)責(zé)情形是由分管副職的行為所導(dǎo)致的，應(yīng)當(dāng)由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)或有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十八條 在問(wèn)責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)對(duì)象的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

第四章 附

則

第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政問(wèn)責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法由縣政府授權(quán)縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制

豐滿區(qū)林業(yè)局行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制

第一條 為督促行政首長(zhǎng)依法、正確履行職責(zé)，提高行政效率，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，更好地營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，制定本暫行辦法。

第二條 行政首長(zhǎng)有履行法定職責(zé)和上級(jí)安排部署工作的義務(wù)，負(fù)有對(duì)本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理和服務(wù)的責(zé)任。對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)實(shí)行權(quán)、責(zé)并重，有錯(cuò)必究，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三條 本制度所稱行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，是指豐滿區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象不履職、不正確履職或履職不力，依照本暫行辦法對(duì)其追究行政責(zé)任。

第二章 對(duì)象、范圍和內(nèi)容

第四條 本制度辦法所稱的問(wèn)責(zé)對(duì)象包括：

(一)區(qū)政府的行政正職(含主持工作的行政領(lǐng)導(dǎo));

(二)需對(duì)垂直管理機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)的，向其主管部門提出問(wèn)責(zé)建議。

第五條 問(wèn)責(zé)情形是由分管副職履職不力所導(dǎo)致的，應(yīng)與行政首長(zhǎng)一并問(wèn)責(zé);分管副職對(duì)問(wèn)責(zé)的情形應(yīng)當(dāng)全部負(fù)責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，由行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)其問(wèn)責(zé)或提出問(wèn)責(zé)建議。

第六條 政令不暢、執(zhí)行不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)無(wú)正當(dāng)理由，全年未完成區(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)的;

(二)區(qū)人民代表大會(huì)討論通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)及落實(shí)要求，無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)完成的;

(三)未認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府的指示、決策及上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)，影響工作部署和損害市政府及豐滿區(qū)整體形象的;

(四)對(duì)人大、政協(xié)交辦的議案和建議、意見(jiàn)，不辦理或不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作失誤的;

(五)不履行本部門、本單位法定職責(zé)或執(zhí)行不力的。

第七條 違規(guī)決策和決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)

責(zé)：

(一)應(yīng)當(dāng)由集體討論決策的重大事項(xiàng)，擅自作出決定的;

(二)作出的行政決策干擾市政府的重大工作部署或損害公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的;

(三)未采取有效防范措施或措施不當(dāng)，引發(fā)群體性事件或責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果的;

(四)集體作出錯(cuò)誤決策的;

(五)有其他違法決策或決策失誤行為的。

第八條 治政不嚴(yán)，監(jiān)管不力，行政亂作為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)所在領(lǐng)導(dǎo)班子的成員發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的;

(二)內(nèi)部管理混亂，作風(fēng)懶散，工作效率低下的;

(三)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，騙取榮譽(yù)或逃避責(zé)任的;

(四)缺乏大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，設(shè)置障礙，損害投資環(huán)境的;

(五)亂檢查、亂許可、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的(六)瞞報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的;發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未及時(shí)、妥善、有效處理和組織有關(guān)救援工作的;

(七)所屬部門或工作人員的行政行為造成不良影響和后果的。

第九條 其他不履職、不正確履職或履職不力，造成不良影響或后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。

第三章 附則

第十條 區(qū)人民政府對(duì)其所屬部門的行政首長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)的行政首長(zhǎng)，區(qū)政府各部門對(duì)其所屬單位的行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，參照本暫行辦法按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。第十一條 本暫行辦法自發(fā)文之日起30日后施行。

第四篇：完善行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制

完善行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制,建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的干部問(wèn)責(zé)制度。行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)的條件不以行政首長(zhǎng)主觀上存在過(guò)錯(cuò)為前提，只要其管轄范圍內(nèi)發(fā)生規(guī)定的應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)即可問(wèn)責(zé)。行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)包括：違法決策和嚴(yán)重不當(dāng)決策行為；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究；推諉拖拉、敷衍塞責(zé)等行為；在社會(huì)管理方面特別是在處置突發(fā)公共事件方面失職瀆職的責(zé)任；在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理中應(yīng)為不為、放任不管以及個(gè)人言行嚴(yán)重?fù)p害政府形象等行為。為防止行政首長(zhǎng)借“集體決策”推卸責(zé)任，對(duì)集體討論、集體決策的問(wèn)責(zé)，要?jiǎng)?chuàng)新問(wèn)責(zé)方式。一是要明確決策責(zé)任由主持會(huì)議的行政首長(zhǎng)或黨委書(shū)記負(fù)責(zé)。二是要實(shí)行重大決策失誤的集體辭職制度，使“集體決策”承擔(dān)“集體責(zé)任”。三是要建立決策討論、辯論、投票記錄與備案制度，對(duì)于決策會(huì)議上持贊成態(tài)度的要嚴(yán)厲追究責(zé)任，對(duì)于不表明態(tài)度者也要進(jìn)行追究，對(duì)于反對(duì)者可以免予追究。

科學(xué)劃分行政責(zé)任。如不同層級(jí)之間責(zé)任劃分、正副職之間責(zé)任劃分不清。針對(duì)這一問(wèn)題，一是要合理劃分中央政府和地方政府的職責(zé)權(quán)限。二是合理劃分正副職之間的職責(zé)權(quán)限。應(yīng)根據(jù)各自明確的分工范圍來(lái)劃分正副職之間的責(zé)任，行政正職負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職就分工范圍內(nèi)的具體事項(xiàng)負(fù)直接責(zé)任。三是合理劃分部門之間的職責(zé)權(quán)限，有針對(duì)性地調(diào)整職責(zé)分工，減少職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離等現(xiàn)象。四是將政府各部門的職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，建立崗位之間、部門之間的無(wú)縫責(zé)任鏈條，形成責(zé)任閉合環(huán)路。五是落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人職責(zé)，明確劃分行政首長(zhǎng)與其他人員的職責(zé)權(quán)限，準(zhǔn)確界定有關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。

健全干部問(wèn)責(zé)的制度體系。在干部問(wèn)責(zé)制度方面，誰(shuí)來(lái)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)、如何啟動(dòng)問(wèn)責(zé)、責(zé)任分配、受責(zé)官員復(fù)出等問(wèn)題仍需進(jìn)一步的制度設(shè)計(jì)和規(guī)范。一是要加強(qiáng)異體問(wèn)責(zé)，包括人民代表大會(huì)對(duì)干部的問(wèn)責(zé)、社會(huì)輿論和新聞媒體對(duì)干部的問(wèn)責(zé)、司法機(jī)關(guān)對(duì)干部的問(wèn)責(zé)、民主黨派對(duì)執(zhí)政黨和政府的問(wèn)責(zé)等。要擴(kuò)大干部問(wèn)責(zé)的主體，使問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)主體多元化，不僅由上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)要求，而且應(yīng)當(dāng)允許一定數(shù)量的人大代表、政協(xié)委員甚至公民個(gè)人聯(lián)名提出；擴(kuò)大啟動(dòng)問(wèn)責(zé)的范圍，通過(guò)立法方式規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。二是要規(guī)范干部問(wèn)責(zé)的事由和情形。三是要建立科學(xué)規(guī)范的干部問(wèn)責(zé)程序，如提案、立案、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等，實(shí)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。四是要加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)察，充分發(fā)揮審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)作用。五是要完善被問(wèn)責(zé)官員的復(fù)出程序。被問(wèn)責(zé)而辭職或免職的官員復(fù)出，其程序應(yīng)當(dāng)公開(kāi)化，接受社會(huì)監(jiān)督。

完善干部政治問(wèn)責(zé)機(jī)制。政府的一切施政措施及其工作人員的一切行為都必須以民意為依據(jù)，如果政府決策失誤或行為有損國(guó)家和人民利益，就要承擔(dān)政治責(zé)任。一是要完善人大及其常委會(huì)追究政府及其組成人員政治責(zé)任的最重要手段——預(yù)算控制權(quán)。二是要完善人大的罷免權(quán)。對(duì)啟動(dòng)罷免的情形、罷免案的提出、罷免案的審議與表決等程序要予以明確的法律規(guī)定。三是要完善引咎辭職制度。對(duì)引咎辭職的責(zé)任主體、過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)和大小、過(guò)錯(cuò)的具體情形、引咎辭職的具體程序以及引咎辭職的監(jiān)督等都用法律法規(guī)的形式予以明確。四是要完善質(zhì)詢制度。要依法規(guī)定質(zhì)詢案的相關(guān)規(guī)則，如質(zhì)詢案的提交期限、質(zhì)詢?nèi)说奶釂?wèn)、被質(zhì)詢?nèi)说拇饛?fù)和辯解權(quán)利，質(zhì)詢情況的通告和報(bào)告等。要明確規(guī)定，人大代表有權(quán)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政首長(zhǎng)的重大或嚴(yán)重不當(dāng)行為提出質(zhì)詢。還要健全與完善國(guó)政調(diào)查制度、不信任投票制度。強(qiáng)化責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)違法、不當(dāng)行政行為的責(zé)任追究。要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，把問(wèn)責(zé)制貫穿到履責(zé)的全過(guò)程，事前問(wèn)責(zé)進(jìn)行提醒，事中問(wèn)責(zé)進(jìn)行督促，事后問(wèn)責(zé)進(jìn)行誡勉。要強(qiáng)化對(duì)違法行政行為與不當(dāng)行政行為的責(zé)任追究，對(duì)不貫徹落實(shí)、拒不執(zhí)行或不正確執(zhí)行國(guó)家的方針政策、上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的決定和命令的行為，不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)以及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，損害群眾切身利益的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法

政責(zé)制暫行

陽(yáng)江市國(guó)土資源局翻印

-法 行問(wèn)辦

行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法

第一條為強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政責(zé)任，促使各級(jí)行政工作人員恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條行政問(wèn)責(zé)制，是對(duì)市政府各工作部門，市政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和法律、法規(guī)賦予行政職能的單位以及各縣（市、區(qū)）政府的行政相關(guān)責(zé)任人，包括單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人等，在所管轄的部門和工作范圍因故意或者過(guò)失、不履行或者不正確履行行政職責(zé)，導(dǎo)致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良后果的行為，進(jìn)行行政監(jiān)察和責(zé)任追究的制度。

第三條行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責(zé)任：

一、不認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)的有關(guān)文件規(guī)定、決策和工作任務(wù)；不落實(shí)上級(jí)決定的事項(xiàng)，影響政令暢通，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能完成的。

二、沒(méi)有依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的權(quán)限、程序、時(shí)間和工作要求進(jìn)行決策或?qū)徟⑥k理有關(guān)工作事項(xiàng)，造成工作失誤、損失或不良影響的。

三、不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)行政管理相對(duì)人態(tài)度蠻橫、推諉扯皮和“吃拿卡要”或亂收費(fèi)、亂罰款等，影響部門和政府整體形象和全局發(fā)展的。

四、在履行職責(zé)過(guò)程中有收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游或娛樂(lè)活動(dòng)等行為的。

五、不采納正確意見(jiàn)，不按照上級(jí)決定辦事，干預(yù)他人行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)的。

六、虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)造成不良影響或損失的。

七、政令不通，治政不嚴(yán)，對(duì)上隱瞞問(wèn)題，對(duì)下包庇、袒護(hù)、縱容，或者指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

八、對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)能辦而不辦，能提前辦而借故拖延的。

九、在抗御各種自然災(zāi)害，處置重、特大事故以及在防治重大疫情中未按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求

及時(shí)、有效處理，造成損失或嚴(yán)重后果的。

十、其他應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的行為。

第四條公民、法人或其他組織檢舉、控告、投訴，或經(jīng)新聞媒體曝光、工作考核以及在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)行為，由市監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)并對(duì)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究。如國(guó)家和省、市對(duì)行政問(wèn)責(zé)已有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)檢舉揭發(fā)行政過(guò)錯(cuò)行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條在追究問(wèn)責(zé)對(duì)象行政責(zé)任時(shí)，應(yīng)根據(jù)行政過(guò)錯(cuò)事實(shí)和職責(zé)情況，準(zhǔn)確界定相關(guān)人員所應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任，依法對(duì)直接責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的責(zé)任追究處理。責(zé)任追究方式包括誡勉談話、提醒注意、書(shū)面告誡、責(zé)令限期整改、責(zé)令做出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、考核為不稱職、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)整工作崗位、免職、辭退、紀(jì)律處分等。

以上追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

第六條在進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別初犯、重犯、屢犯及責(zé)任輕重等情況，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的政策。

一、第一次出現(xiàn)需追究行政責(zé)任情形的，對(duì)直接責(zé)任人要調(diào)整工作崗位，對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行提醒注意，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話，并向公眾作出解釋和責(zé)令整改；

二、一年內(nèi)出現(xiàn)兩次需追究行政責(zé)任情形的，以直接責(zé)任人要免職，對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)整工作崗位，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行書(shū)面告誡，并視情節(jié)給予考核定為不稱職。

三、一年內(nèi)出現(xiàn)三次（含三次）以上需追究行政責(zé)任情形的，對(duì)直接責(zé)任人要依照有關(guān)法紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律處分或辭退處理，對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)整工作崗位或降級(jí)使用。

對(duì)造成特別嚴(yán)重后果的應(yīng)問(wèn)責(zé)行為，一次就可依法依紀(jì)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整、辭退或開(kāi)除，并對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)從重處理。

第七條被問(wèn)責(zé)的對(duì)象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

一、干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

二、對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。

第八條對(duì)情節(jié)輕微、未造成不良后果的問(wèn)責(zé)行為，且責(zé)任人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好并能認(rèn)真整改的，可

免予問(wèn)責(zé)；對(duì)由于不可抗拒或不能預(yù)見(jiàn)的原因造成損害結(jié)果的，可不予問(wèn)責(zé)。

第九條問(wèn)責(zé)工作由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，有關(guān)部門支持配合。

第十條本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自公布之日起試行。