第一篇：溫州市公路運管稽征處行政問責制暫行辦法

溫州市公路運管稽征處行政問責制暫行辦法

第一條 為了強化行政責任制，促使全處干部職工恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，防止和減少行政過錯，建立勤政、廉潔、務實、高效的運征執法隊伍，根據《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政問責制，是指市處對全體在職干部職工在所規定的工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給我處造成不良影響和后果的行為，進行內部監督和責任追究的制度。

前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行法定職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。

第三條 行政問責制堅持實事求是，獎罰分明，追究過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

在追究行政過錯責任的同時，應當主動糾正錯誤，采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發生。

第四條 行政問責對象有下列情形之一的，應追究其行政責任：

（一）年度工作報告中明確的工作任務及落實要求，不是 1

客觀原因，而是因工作不力未能完成的。

（二）不認真執行上級的指示、決策和領導交辦的工作任務；不落實有關會議議定或決定事項；影響政令暢通和運征整體形象及工作的。

（三）不認真履行職責，管理措施不到位，導致工作目標任務不能完成，影響運征整體工作的。

（四）沒有依照法律法規和政策規定的權限、程序和時間進行決策或審批，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。

（五）不按照集體研究決定辦事，或者直接干預具體行政行為，不采納正確意見，導致行政過錯的。

（六）虛報浮夸或瞞報、遲報造成不良影響或工作損失的。

（七）在抗御各種自然災害、處理重特大事故中未按有關規定和要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的。

（八）發生重大責任事故、重大案件；或者因決策不當，措施不力，造成聚眾上訪鬧事，導致干擾和影響正常工作秩序及社會穩定的。

（九）在實施行政許可過程中，無法定依據或超越規定權限實施許可，違法委托中介機構或者其他組織代替行政 許可管理權，違規辦理許可或者對符合規定條件者而不辦理許可，違法違規收取費用、押金，以及其他違反行政許可工作規定的行為，導致行政許可工作秩序混亂、工作貽誤、損害我處和行政管理相對人利益等不良后果的。

（十）在實施行政檢查和行政處罰過程中，未按法定職責、權限、程序和事實依據實施行政執法檢查和處罰，無具體理由、事項擅自實施檢查和設立處罰或者擅自改變檢查范圍、處罰幅度以及其他違法違規行為，給我處帶來不良影響或給行政管理相對人造成損失和人身、利益侵害的。

（十一）在實施行政強制措施過程中，無法定依據采取行政強制措施，違反法定程序或者超過法定時限采取強制措施，使用、丟失或者損毀扣押、封存財物，違法采取行政強制措施致使自然人、法人和其他組織的合法權益受到損害的。

（十二）在實施聽證過程中，對符合條件的聽證申請無正當理由拒絕受理或者不予答復，在法定期限內不作出聽證決定或徇私舞弊的。

（十三）不受理對行政違法行為的投訴、舉報，對應當追究責任的行為不進行處理的。

（十四）無正當理由，對來訪人員或到機關辦事的人員推諉拒不接待的；存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的；存在刁難、粗暴對待行政相對人，或因言行不文明而與行政相對人發生沖突的。

（十五）以工作之便向基層或運輸經營者（車主）“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”的。

（十六）對職責范圍內的事項推諉不辦理或拖延辦理的；對來信來訪中反映的不屬職責范圍的事項，不說明，不移送的。

（十七）在執法處理過程中，丟失或損毀行政相對人有關材料或物件的；違反保密和文件管理規定，致使涉密文件資料丟失或其他機密泄露的。

（十八）未按規定管理和使用公章，公車私用，未經領導

同意擅自傳播未公布的政策和有關規定的。

（十九）違反“四條禁令”等其他應當追究責任的過錯行為。

第五條 對行政問責對象的問責，由處黨委會或處領導根據上級的要求，或公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴，新聞媒體曝光、工作考核評估結果以及實際工作情況提出；經處紀委責成有關部門進行調查核實，提出事實依據，由處紀檢監察部門進行責任追究。如行政問責的方式涉及有關規定和法定程序的，按有關規定和法定程序辦理。

第六條 行政問責的方式分為：

（一）責令作出書面檢查；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）通報批評；

（四）誡勉；

（五）給予行政處分；

（六）責令辭職；

（七）法律法規規定的其他方式。

以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。

第七條 行政問責調查處理實行回避制度。有關工作人員與行政問責對象有血緣、親戚關系或其他利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第八條 處紀檢監察部門在作出行政問責處理決定之前，應當聽取行政問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和

依據，并告知當事人依法享有的權利。

第九條 行政問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定起１５日內向處黨委申請復核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》和《國家公務員法》等有關法律、法規的規定辦理。在復核期間，行政問責處理決定不停止執行；復核中發現處理錯誤，應當及時糾正。

第十條 本辦法自發文之日起施行。

第二篇：全縣公路運管稽征工作會議講話

樹立服務意識打造和諧運征

同志們：

今天，在這里召開全縣公路運管稽征工作會議，會議的主要任務是：全面貫徹落實省市交通運管稽征工作和全縣交通工作會議精神，回顧2007年工作，明確今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大會作工作報告：

一、2007年工作回顧

（一）各項指標完成情況

1、運輸生產情況。道路運輸完成客運量2981.5萬人，完成客運周轉量158093.7萬人公里，完成貨運量417.4萬噸，貨運周轉量66940.6萬噸公里。

4、安全指標。2007年全縣道路運輸行業共發生事故10起，死亡10人，占考核指標6起，死亡6人。

5、農村客運發展指標。完成港灣式停靠站82個（其中回頭站2個）招呼站牌32個。

8、稽查管理。查處違法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒款850萬。

（二）主要成績

1、客運及安全監管方面

（1）發展農村客運 推進客運資源整合整合長途客運班線，規范班車經營行為，合理配置客運資源。對龍港至路橋、蒼南至天臺班線進行改造和整合，通過調查，組織相關業主進行協商，解決班線重疊、爭搶客源問題，提高了長途客運的經濟效益。

根據溫州快客、溫州快線和城鄉公交服務體系標準，實行“六統一”的管理目標，對到期的7條跨縣班線和36條縣內班線實施了線路改造和到期班線延續經營許可，重新投入35輛客車。6條線路推行溫州快客、快線標準（靈溪-泰順、靈溪-溫州、金鄉-溫州、靈溪-朝陽、莒溪-青街、龍港-文成），4條線路推行溫州城鄉巴士標準（靈溪-巴曹、宜山-海城、龍港-望里、影城-行政中心），提高了舒適性、安全性。創建了兩條市級文明客運班線，推選龍港至溫州班線為省級文明客運班線，促進客運經營的規范化、標準化。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調整公交線路，專門投入14輛公交車輛開辟新的便民公交1路專線。

解決市場難點。靈金公司內部為了爭奪權力引起經濟糾紛，造成雙方扣車，使4輛營運車停駛2年多，公司內部管理混亂，帳目不清，安全制度不健全，監管不到位，多次上訴法院進行民事訴訟均無效果。07年4月份專門組織人員多次進行協商調解，終于達成一致意見，原董事長退出公司，由蒼南縣汽車運輸公司兼并靈金客運有限公司，消除了長達5年的安全隱患。

（2）加強對出租車市場的管理。一是明確出租車經營年

進了出租車車容車貌的改善，提高了營運服務質量，確保了文明行車、安全行車，規范了客運出租汽車駕駛員的經營行為。三是開展文明活動，提高服務質量。在全縣范圍內開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動，倡議廣大司機從我做起、從點滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運服務工作的準則，提升服務質量，展示出租車良好風貌；成立“蒼南縣出租車防汛應急服務隊”，開展各種義務接送活動，組織人員志愿參加防汛抗臺工作，在去年抗臺工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺工作，譜寫了一曲抗臺救災的壯歌。

（3）加強站場建設和管理。2007年完工建成港灣式停靠站80個，回頭站2個，招呼站牌32個，并完成馬站、霞關、漁寮、藻溪、望里、橋墩五個客運站驗收和等級核定工作。同時根據市處《關于道路客運“千村百站”專項整治工作》的文件精神，組織整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是調整安全領導機構，加強對安全管理責任制的落實，通過分解責任，與運輸企業、基層所簽訂安全目標管理責任書，明確任務，落實責任；二是組織開展安全大檢查，除做好春運、五

一、安全生產月正常的例行檢查外，４月份，組織由基層交管所安全員組成的檢查小組對全縣運輸企業進行一次地毯式的安全大檢查，摸清企業的安全狀況，在對全縣一二類維修企業進行安全大檢查時，嚴格按照“地標”的要求進行逐項核對，對不合格的企業責令限期整改；8月份又在認真吸取泰順8.10事故的深刻教訓的基礎上，做好安全隱患排查，加強對運輸企業的監督管理，杜絕安全責任事故發生。三是加強對危險品運輸的現場管理，開展專項整治活動。四是強化安全培訓，撥出專項資金對企業安全員培訓，經考試合格后，發放培訓證書，存入從業人員檔案。

2、貨運整治方面。

一是優化運力結構。大力發展重型貨車和集裝廂牽引車，逐步提高重型車輛比重，逐步淘汰敝蓬貨車，實現貨物無裸露運輸。2007年底，全縣重型車、專用貨車、廂式貨車分別遞增42%、116%、66%，基本滿足本地區、不同層次貨源對運力供給的需求；積極發展農村配送，以水產品市場為平臺，啟動水產品配送中心；推進小件快運發展，縣長運公司以靈溪、龍港客運站行包房為平臺、客運班車為載體、客運線路為網絡，實現與市長運小件快運網絡對接，方便群眾。

二是開展貨運管理年活動，進行貨運市場大整治。制定了《蒼南縣貨運管理年活動實施方案》，召開座談、查找問題，07年10月份督促龍港新聯貨運中心盡快進入驗收階段。11月份，啟動水產品市場周邊4家聯托運業和縣城水產品開發公司兼并，重新組建水產品配送中心，以解決農村配送問題。加大源頭檢查力度，嚴厲打擊自備車非法載客的經營行為，聯合工商、公安等部門重點查處無證經營貨運代理的違法行為，從而有效地遏制了無證經營、非法載客現象的蔓延。

加強危貨運輸市場管理，1月份，根據市處部署，對全縣危貨企業進行一次全方位的大檢查，確保春運安全。6月份又組織一次全縣危貨專項大檢查，采取多種檢查方式，做到突出重點，有的放矢，為建立我縣危貨運輸市場的長效管理機制打下良好的基礎。

3、機動車服務方面

（2）做好駕培管理工作。一是從嚴把關，對駕駛培訓學員進行科目審核，共審核5207名學員，嚴格按照培訓記錄大綱、教學日志要求進行執教。二是做好從業資格證的培訓，全年共舉辦7期營運駕駛員從業資格和出租車服務資格培訓，培訓732人次，從業人員繼續教育1986人次，另外做好從業資格證的換證工作；三是開展“神龍杯”教練員職業職能競賽活動，使專業技能和執教水平得到提高；四是對全縣駕培行業進行信用考核，完善駕駛員培訓管理基礎工作；五是強化對駕培市場的管理，整治利用“跑馬機”等工具進行虛假培訓的行為，通過內部大檢查，自動上繳“跑馬機”76個，消除了擾亂駕培市場的毒瘤，提高了培訓質量，維護了學員的合法權益，駕培市場秩序得到有效監管。

5、市場監管方面

稽查工作緊緊圍繞著“規范市場秩序，打擊非法營運”

6、文明創建和隊伍建設方面

健全文明創建機制，積極開展文明創建，形成良好的創建氛圍，2007年申報創建市級文明單位，通過層層發動，建章立制，行業文明創建進一步深入。

扎實開展作風建設年活動，落實黨風廉政責任制，繼續開展治理商業賄賂工作，嚴格執行廉潔自律有關規定。

根據上級行業管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業、市級文明單位創建、群眾滿意基層站所創評等活動，并將各項活動緊密結合，相互貫穿，市級文明單位創建在市文明單位檢查驗收中得到了認可，基層站所建設進一步規范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據市處規范化基層站所建設標準建設完成，靈溪所、橋墩站和96520服務熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。

加強隊伍培訓。組織執法人員參加縣政府組織的全員執法證換證培訓學習，我所聘請律師講授《行政許可法》等法律、法規知識，并組織考試，提高學習效果，組織黨員干部進行周一夜學，聘請黨校老師講課，提高干部職工的思想素質和執法水平；加強法制建設，規范行政許可和行政處罰，建立行政執法錯案追究制度，加強行政執法的層級監督。

做好信息化和宣傳報道工作。加強單位內網系統的日常維護和管理，做好運管平臺的更新換代工作，實現五個基層所的內部聯網，推廣使用oa系統。做好宣傳報道工作，積極與政府信息系統溝通，聯合縣電視臺制作《交通在線》，投稿質量和數量有所突破，省級22篇，市級7篇，報送政務信息20多條。

同時做好綜合治理、計劃生育、掛鉤鄉幫扶、軍民共建等各項工作。

在肯定成績的同時，我們還清醒地看到，當前我縣的運輸市場還很不規范，運輸組織形式有待于進一步優化，龍港黑車猖獗的局面仍然沒有改觀，隊伍人員的素質還適應不了運輸市場發展的要求等等，這些問題需要我們今后工作加以克服和攻堅，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我縣道路運輸行業管理要從社會經濟發展的需求和總體戰略的角度把握道路運輸業未來的發展方向，立足服務，堅持創新，轉型發展，為實現“三個服務”而努力。

１、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足“三個服務”，圍繞道路運輸轉型發展這一戰略取向，努力實現發展速度和結構調整相協調、服務質量和運輸效益相統一、效率和公平相兼顧、管理體制改革與市場開放相一致，加快道路運輸業科技進步和資源優化配置，全面提升行業整體發展水平，充分發揮道路運輸比較優勢，走資源節約型、環境友好型、行業創新型發展之路，建立高效、安全、便捷、優質的道路運輸服務系統，切實提高道路運輸對經濟社會發展的基礎保障作用。

２、基本原則

——堅持以人為本，更好地滿足社會公眾對運輸服務品質的更高要求，為社會提供更加安全、便捷、經濟、高效的道路運輸體系。

——堅持市場機制主導，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，加強市場監管和誠信建設。

——堅持路運協調發展，實現公路建設與道路運輸的良性互動，促進交通各行業全面、協調、可持續發展。

——堅持發展方式改變，加強資源節約和環境保護，調整和優化道路運輸結構，避免重復建設，力爭少投入、多產出，推進節能減排，實現發展、資源、環保的和諧統一。

——堅持行業創新，推進理念創新、政策創新、體制機制創新、科技創新，通過創新提高運輸保障能力。

３、努力方向

通過幾年的努力，力爭道路運輸結構基本合理，骨干運輸企業主導市場發展方向的割據基本形成；運力結構趨向合理，有效供給與運輸需求基本相適應；運輸網絡基本完善，快速客運、快速貨運、機動車服務品牌經營體系基本建成，加快推進城鄉一體化，基本實現通公路的行政村通車；專業化運輸得到較大程度地發展，傳統貨運業向現代物流業轉型明顯推動；道路運輸信息化、智能化建設取得明顯成果；管理體制、管理職能、管理手段與運輸市場基本適應。統一、開放的道路運輸市場秩序明顯好轉，道路運輸業整體發展水平基本適應經濟社會發展要求，努力實現道路運輸結構轉型、功能轉型、路徑轉型和目標轉型。

４、發展措施

通過加強行業管理，調整行業結構，實行行業創新，推動道路運輸轉型發展，達到“和諧運征”的目標。強化行業管理，以人為本，變管理為服務。加強內部的管理，提高隊伍素質，加強思想建設，樹立社會主義榮辱觀，強化培訓，不斷提高行業管理人員的執法水平，培育新型運征文化，促進執法意識不斷增強，紀律作風不斷改進，業務能力和服務水平不斷提升，深入開展效能建設，提高工作效率和服務質量；強化內部管理，打造實力運征，加大單位財經預算管理，建立“先有預算，后有支出”的理財機制，節約理財，以建設節約型單位，加大收費征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途徑籌集事業發展經費，加大基礎設施和信息化投入，加快信息設備改造更新建設，加快電子政務建設。

轉變觀念，變管理為服務，變無限運征為有限運征，變權利運征為責任運征，加強制度建設，理順準入體制，推行公示、聽證制度，大力推行服務承諾制、首問制、ａｂ崗制、決策公示制、預告制和通報制，向社會公開辦事事項、辦事程序和辦事結果，提高運征工作效率和透明度，建立行政問責制，對行政不作為、執行不力、效率低下、辦事拖拉和突發事件處置不當等行為實行問責制。

抓好行業文明創建，深入開展優質服務活動，以優美環境、優良秩序、優質服務為重要內容，著力推進服務科學化、服務人性化、服務標準化、服務便民化、不斷提高服務質量，文明執法，培育一批先進典型，打造運征品牌，弘揚運征精神，形成具有時代特色的運征文化體系，努力把文明創建提高到一個新的水平。

三、2008年的主要工作任務

根據指導思想和確定的今后五年的工作思路，2008年我們的運管稽征工作要圍繞一個目標，抓住二個重點，破解三大難題，加強四項工作，完善五項服務。

1、圍繞一個目標

圍繞構建和諧運征為目標，這也是今后五年工作的主要目標，要立足服務，堅持創新，規范行政執法行為，服務利民便民，以解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題為重點，建立健全道路運輸和諧發展機制，努力化解不和諧因素，維護道路運輸業的和諧穩定，全力打造和諧運征，構建社會主義和諧社會的道路運輸環境。

2、抓住兩個重點，即抓住安全監管和維護市場穩定兩個重點。

（1）保障運輸安全。安全事關廣大人民群眾的根本利益，安全是和諧的基礎，要強化安全管理工作，堅持“強化監管，預防為主”方針，進一步做好“三關一監督”，著力推出六項安全監管新舉措。一要推行安全標準管理，全面推廣浙江省《道路客運行車安全要求》，深入推廣使用交通安全管理信息系統，提高安全管理水平。二是推廣駕駛員聘用管理，繼續推進駕駛員素質教育工程，進一步加大《機動車駕駛員培訓管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》和《道路運輸從業人員誠信和記分考核辦法》的宣貫實施力度，加強對駕駛員的安全宣傳和警示教育。三是加強安全事故分析，做到每月分析轄區企業安全生產形勢，提出監管重點，做到安全管理工作有計劃、有步驟、有措施、有落實。四是深化客運資源配置改革，推行客運資源配置聯席會議制度，對道路運輸企業的開業、新增運力進行安全生產狀況審核把關，實行“安全一票否決制”。五要切實加強市場監管，加強對車輛技術狀況的管理，嚴厲查處非法改裝車輛，加大對站外組客等違章行為的打擊力度，加強對農村客運和危貨運輸的安全監管，維護安全生產秩序。六是推進信用考核，繼續擴大信用考核范圍，將信用考核工作更加細化和量化，引導企業規范管理和誠信建設，通過監管使轄區的各項安全指標控制在上級考核的范圍內，徹底杜絕特大事故的發生。

（2）維護行業穩定。要以法規為準繩，從行業的發展和穩定出發，加大對運輸市場的監管力度，維護行業的穩定。一是強化稽查力度，通過調整人員、提高素質、借聘協管人員來增強稽查力量，落實重點企業聯系制、中層干部定期上路稽查制，定期開展工作任務落實情況的督查，完善錯案追究問責制，形成公開透明、高效便民、便于監督的有效機制。二是加強對社會熱點、難點問題的分析和研究，變被動稽查為主動監管。三是加強與公安、交警、高速交警等部門的聯合，完善聯合執法機制。四是積極維護合法經營者的利益，打擊非法經營者，調解合法經營者之間的矛盾，以確保整個運輸市場的穩定有序發展。五是充分發揮96520與gps聯網的功能，完善快速聯動反應機制，形成稽查信息的快速聯動，提高稽查效率。

3、破解三大難題

（1）破解黑車打擊難題

“黑車”非法營運現象嚴重破壞運輸市場正常的營運秩序，形成運輸市場的惡性循環，2008年要在以往取得打擊經驗的基礎上，采取新對策，進一步完善打擊“黑車”工作機制。一是加大宣傳力度，保持高壓打擊態勢，實行稽查無休日，減少管理空擋，做到有報即動，大力查處“黑車”非法營運行為；二是充分利用96520舉報熱線，形成稽查聯動；三是充分發動群眾，落實合法經營者自我保護措施；四要爭取政府支持，由政府牽頭公安交警、城管、工商等部門，形成打擊合力；五是要堵疏結合，根據市場需求適當投放鎮內循環班線等運力形式，滿足群眾出行，減少“黑車”活動空間。

（2）破解出租車管理難題

出租車經營是一個很薄弱的環節，車容車貌差、服務質量不高、經營中常出現爭搶班線客源等違規現象，對出租車的管理要引起高度重視。2007年我們出臺了一系列措施，更新車輛，實行出租車服務資格證管理記分制，開展“知榮明恥，文明出行”活動，引導出租車進鎮內經營，努力改善出租車這一窗口形象工作邁出了艱難的一步。2008年要深入整治出租市場秩序，加大對出租車的稽查力度，規范經營行為，嚴厲打擊超范圍經營、拒載等行為，改善車容車貌，提升服務水平，同時要創新管理方法，加強對出租車企業的管理，對企業進行考核，逐步推行出租車服務質量與經營年限掛鉤，出租車企業要履行對出租汽車營運服務、車容車貌、語言儀容儀表、行車安全等方面作出承諾，企業履行管理的責任，對管理不到位、安全不落實的公司要創新公司代管，由代管公司來履行職責，要建立出租車服務的配套措施，爭取建立出租汽車服務區，改善駕駛員的工作環境和生活環境，積極建議調整出租汽車運價，實行出租車計程收費，提高駕駛員收入，要定期對出租車駕駛員進行職業道德和服務規范再教育，嚴把駕駛員準入關，同時要充分運用出租汽車服務資格證記分管理，建立完善出租車駕駛員信用檔案，逐步完善出租車駕駛員信用管理和退出機制，要加強行業自律，創建服務品牌車隊。

（3）破解隊伍素質提高難題

以往盡管投入了較多的人力、物力和財力，開展了各類培訓，但員工的素質并沒有從根本上有大的改變。一些慣性思維、慣性做法、習慣性“三違”依然存在。隊伍素質從本質上提高還有相當的難度。08年要進一步完善培訓體系，健全培訓制度，制定培訓規劃，逐步建立育人機制。在培訓上要方式靈活，探索新的方式方法。培訓內容要豐富，不僅要加強對管理人員的業務知識培訓，而且著重隊伍綜合素質的提高，努力建設思想政治素質好，具有強烈的事業心和責任感，忠誠事業、忠誠崗位、管理能力強、熟知現代管理及崗位知識的管理隊伍；在創新選人用人機制上進行探索，以激發學習力、創新力、競爭力；進一步完善考核機制，建立健全各項工作考核制度，加強對股室、基層站所的量化考核，發揮考核的激勵作用，同時要根據運征的工作實際，抓好黨風廉政建設，促進隊伍整體素質和行政水平的根本提高。

4、加強四項工作。

一是完善客運網絡工程。要本著集約化、規模化經營原則，對現有客運資源進行整合提升，引導運輸組織結構、運力結構朝著信息化、專業化、規模化方向發展。整合中長途客運班線，適應鐵路提速，充分發揮高速公路汽車運輸優勢，鼓勵改造成快客運輸，實行公車公營。推進城鄉客運網，以“集約化經營、公交化運行、員工化管理”運作模式，大力推進城鄉客運公交化，提高公車公營率，非公車公營車輛公司控股要達20%以上。大力發展農村客運，結合康莊工程的進展，通過規費減免、財政補助等經濟手段，采取片區經營、線路捆綁、冷熱線搭配、對口支援等行業政策措施，適時安排農村運力，發展三級網絡，提高通村率，解決山區群眾出行難的問題。做好各種運輸方式的銜接，促進道路運輸體系的完善，為經濟健康有序運行提供暢通有效的運輸服務。

二是加強貨運市場管理工作，培育物流市場，加快貨運資源整合，支持和引導貨運企業以資產為紐帶，通過重組、兼并等形式，引導企業向現代物流企業轉型。完善農村貨運配送網絡，推進小件快運的發展，加快物流園區布局和建設，發揮現有站場功能，引導傳統貨運企業進行運輸組織形式和經營方式創新，形成干線運輸、區域配送有機的分工與合作。加強對納軌車輛的管理，深化外掛車輛的整治，建立長效稽查管理機制。加強危貨管理，確保運輸安全。

三是加強維修駕培管理工作，提高維修質量，引導駕培

兼并重組。進一步完善農村機務維修保障網絡，推動維修品牌建設，引導維修企業樹立品牌經營觀念，推進維修行業信息化建設，引導推廣采用先進的管理手段和方法，規范企業化管理，提倡節能減排，促進生態和諧發展；規范維修市場行為，嚴格車輛技術狀況管理，檢測站要時刻把好車況和車容關，完善市場誠信經營機制，開展洗車業的全面整治，規范維修市場經營行為，維護行業秩序，促進行業發展。

加強對駕駛員培訓秩序的監督管理，以培訓質量考核為手段，以創建示范性駕校為載體，促進駕校規范化管理，實現駕校教練場地標準化、培訓教學規范化、經營管理制度化，積極推廣駕培模擬器，強化駕駛員節能操作培訓，推廣節油駕駛經驗，打造節約型駕培行業；引導駕校兼并重組，整合駕校資源，使之上檔次，上規模；加強對道路駕駛從業人員從業資格的培訓和考核，增強職業道德，提高業務水平，保障安全高效。

四是加強站場建設和管理工作。客運站是客運網絡化建

設的重要一環，要積極配合長運公司做好靈溪、龍港新客運站的規劃建設，完善鄉鎮客運站網絡，農村客運站更是“村村通工程”的重要基礎設施，在聚人聚車方面發揮著重要的作用。08年要繼續做好鄉鎮五級站和行政村港灣式停靠站建設，做好后期維護管理工作，計劃改建老舊車站2個，建設五級客運站2個，港灣式停靠站40個，為新農村建設服務。

５、完善五項服務。

完善各項服務，深入文明創建，抓好廉政建設，推進運征文化建設，加強運征形象標識建設，增強運征行業的認同感和歸屬感，增強行業凝聚力，奮發向上，不斷提高社會管理和公共服務水平，在服務中實施管理，在管理中體現服務，增強政府交通部門的行政執行力和公信力，建設成勇于肩負責任的服務型政府部門。

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（1）完善征收服務，提高實征率。

優化服務手段，提高征費效率。征費做早，做實，對欠費車輛及時進行繳費溫馨提示，開展征費窗口文明服務競賽活動，不斷完善“一站式”繳費模式，開拓網上養路費查詢功能，推廣自備車網上繳費，采取多種措施方便群眾繳費。

加強規費稽查，提高實征率。加大稽查宣傳力度，通過多種形式宣傳規費征收政策和規費征收的意義，增強車主自覺繳費意識；加大稽查力度，把養路費稽查、轄區養路費實征率與基層站所考核掛鉤，推進清欠工作的開展；嚴把養路費處罰關，對不符合車籍地、車主戶籍地、養路費繳納地“三地”一致原則的車輛和本省籍違規車輛的處理必須按省有關規定嚴格執行。

（2）完善96520投訴熱線服務。建立健全96520稽查聯

動機制，提高96520快速處理能力，及時受理和反饋；進行服務業務拓展，在利用96520與gps進行查處出租車違章取得效果和經驗的基礎上，把農村機務保障系統救援和三亂投訴列為服務內容，充分發揮96520的服務優勢，創建創新96520服務品牌，全面提高運管稽征工作執行力、公信力和服務水平，真正實現行業服務水平的二次提升。

（3）完善許可審批辦證服務。全部辦證列到縣審批中心辦理。嚴格按照法律法規要求，嚴把審核關，理順辦事程序和流程，推行政務公開，將辦理法律法規依據、服務內容、辦事程序、申報材料、辦理期限和收費標準和辦事人員的責任上墻公開或公布于政府信息網站，增強辦證窗口服務工作的透明度，方便廣大群眾，變管理為主動服務、信息服務、文明服務。

（4）完善從業人員指導服務。加強從業人員的安全培訓和崗位培訓。落實中層干部企業聯系制度，了解聯系企業生產經營狀況、安全管理工作狀況，并進行交流和分析，幫助找出工作差距，指導工作，解決實際問題；掌握聯系點職工的思想動態、困難職工的生活狀況，以及存在的不穩定因素，并予以研究解決。

（5）完善信息和社會服務。提高宣傳意識，拓展思考范圍，加強爭先的理念。抓好宣傳報道，重視政務信息上報，實現信息工作科學化、規范化、制度化，加強與社會的溝通，對運輸法律法規政策進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環境，爭取社會群眾的支持和理解。善于采集運輸市場新信息，總結分析交流新情況新問題，為決策提供依據。做好與政協人大社會監督部門的溝通工作，認真辦理兩會提案議案，重視群眾舉報，及時予以答復和反饋，做好信訪工作。另外加強對掛鉤鄉鎮的幫扶，加強與幫扶村的聯系和溝通，幫助分析村情，探討發展思路，給予必要的經濟補助，承擔社會責任。

同志們，今后五年的發展目標已明確，2008年工作已部署，任務繁重而艱巨，我們要在局黨委和上級行業主管部門的領導下，以飽滿的熱情，高昂的斗志，團結一致，投入到新的工作中去，打造和諧運征，努力促進道路運輸行業向現代服務行業轉型，促進社會的和諧發展！

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第三篇：行政問責制暫行辦法

政責制暫行

陽江市國土資源局翻印

-法 行問辦

行政問責制暫行辦法

第一條為強化各級行政機關和法律、法規授權組織的行政責任，促使各級行政工作人員恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，防止和減少行政過錯，營造良好的政務環境，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條行政問責制，是對市政府各工作部門，市政府直屬機構、派出機構、直屬事業單位和法律、法規賦予行政職能的單位以及各縣（市、區）政府的行政相關責任人，包括單位主要領導、分管領導、直接責任人等，在所管轄的部門和工作范圍因故意或者過失、不履行或者不正確履行行政職責，導致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良后果的行為，進行行政監察和責任追究的制度。

第三條行政問責對象有下列情形之一的，應追究其行政責任：

一、不認真執行當地黨委、政府和上級的有關文件規定、決策和工作任務；不落實上級決定的事項，影響政令暢通，導致工作目標任務不能完成的。

二、沒有依照法律、法規、規章和政策規定的權限、程序、時間和工作要求進行決策或審批、辦理有關工作事項，造成工作失誤、損失或不良影響的。

三、不認真履行職責，對行政管理相對人態度蠻橫、推諉扯皮和“吃拿卡要”或亂收費、亂罰款等，影響部門和政府整體形象和全局發展的。

四、在履行職責過程中有收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游或娛樂活動等行為的。

五、不采納正確意見，不按照上級決定辦事，干預他人行政行為，導致行政過錯的。

六、虛報、瞞報、遲報、漏報造成不良影響或損失的。

七、政令不通，治政不嚴，對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容，或者指使、暗示下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊的。

八、對市領導交辦事項能辦而不辦，能提前辦而借故拖延的。

九、在抗御各種自然災害，處置重、特大事故以及在防治重大疫情中未按上級有關規定和要求

及時、有效處理，造成損失或嚴重后果的。

十、其他應當追究行政責任的行為。

第四條公民、法人或其他組織檢舉、控告、投訴，或經新聞媒體曝光、工作考核以及在實際工作中發現的應進行行政問責行為，由市監察部門調查核實并對行政問責對象進行責任追究。如國家和省、市對行政問責已有規定的，按有關規定辦理。

對檢舉揭發行政過錯行為的有功人員，給予獎勵。

第五條在追究問責對象行政責任時，應根據行政過錯事實和職責情況，準確界定相關人員所應承擔的具體責任，依法對直接責任人、直接領導、分管領導和主要領導給予相應的責任追究處理。責任追究方式包括誡勉談話、提醒注意、書面告誡、責令限期整改、責令做出書面檢查、通報批評、考核為不稱職、責令辭去領導職務、調整工作崗位、免職、辭退、紀律處分等。

以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。

第六條在進行責任追究時，應當區別初犯、重犯、屢犯及責任輕重等情況，體現“懲前毖后、治病救人”的政策。

一、第一次出現需追究行政責任情形的，對直接責任人要調整工作崗位，對直接領導或分管領導要進行提醒注意，對主要領導要進行誡勉談話，并向公眾作出解釋和責令整改；

二、一年內出現兩次需追究行政責任情形的，以直接責任人要免職，對直接領導或分管領導要調整工作崗位，對主要領導要進行書面告誡，并視情節給予考核定為不稱職。

三、一年內出現三次（含三次）以上需追究行政責任情形的，對直接責任人要依照有關法紀進行紀律處分或辭退處理，對直接領導或分管領導要責令辭去領導職務或免職，對主要領導要調整工作崗位或降級使用。

對造成特別嚴重后果的應問責行為，一次就可依法依紀對直接責任人進行調整、辭退或開除，并對直接領導或分管領導、主要領導從重處理。

第七條被問責的對象有下列行為之一的，應當從重處理：

一、干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

二、對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的。

第八條對情節輕微、未造成不良后果的問責行為，且責任人認錯態度好并能認真整改的，可

免予問責；對由于不可抗拒或不能預見的原因造成損害結果的，可不予問責。

第九條問責工作由監察部門負責執行，有關部門支持配合。

第十條本辦法由市監察局負責解釋。

第十一條本辦法自公布之日起試行。

第四篇：全縣公路運管稽征工作會議講話[最終版]

樹立服務意識打造和諧運征

同志們：

今天，在這里召開全縣公路運管稽征工作會議，會議的主要任務是：全面貫徹落實省市交通運管稽征工作和全縣交通工作會議精神，回顧2007年工作，明確今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大會作工作報告：

一、2007年工作回顧

（一）各項

指標完成情況

1、運輸生產情況。道路運輸完成客運量2981.5萬人，完成客運周轉量158093.7萬人公里，完成貨運量417.4萬噸，貨運周轉量66940.6萬噸公里。

2、運力結構。2007年底，全縣擁有營運客車1099輛25323客位，客運班線285條，其中省際91條，市際35條，縣際32條，縣內127條，擁有出租車772輛，擁有營運貨車3737輛5561噸，車輛數比上年增長17.3%。

3、節假日及應急運輸。2007年春運共投入車輛1859輛，30155客位，共發送旅客312.6萬人，同比增長12.6%，發放省際包車牌48個，靈溪和龍港兩個客運站省內加班400個班次，省際加班390個班次，調用外籍車輛入我縣加班123班次，輸送務工返鄉人員3.68萬人。在“五一”、“十一”黃金周期間，對溫州、洞頭、杭州、上海、北京等旅游地進行旅客流量的市場調查，合理調配運力，分別發送旅客43.3萬人和49.7萬人，客運周轉量1376.4萬人公里和1471.8萬人公里，圓滿完成旅客運輸任務。

4、安全指標。2007年全縣道路運輸行業共發生事故10起，死亡10人，占考核指標6起，死亡6人。

5、農村客運發展指標。完成港灣式停靠站82個（其中回頭站2個）招呼站牌32個。

6、規費征收。公路養路費征收6591.28萬元，完成年計劃的117.7%，公建金征收1426.19萬元，完成年計劃的95.71%，運管費征收755.87萬元，手拖養路費征收166.71萬元，完成年計劃的119%，摩托車養路費征收88.42萬元，完成年計劃的147.33%,代征稅費950.37萬元。

7、維修業發展。全縣一類維修企業5家，二類維修企業16家，三類及摩托車維修業戶220家，辦理二級維護簽證5483輛次，技術評定2798輛次，全縣共培訓駕駛員5207人。

8、稽查管理。查處違法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒款850萬。

（二）主要成績

1、客運及安全監管方面

（1）發展農村客運　推進客運資源整合隨著我縣康莊公路建設的全面竣工，為了適時投放運力，我們結合實際，選出32條線路112個行政村擬投放，為了確保農村客運安全，投放前牽頭組織有關部門對康莊公路進行安保設施狀況勘察，最后篩選確定20條康莊公路80個行政村作為擬投放方案進行公示，并在公路安保設施整改驗收合格后逐步投放，以解決已通公路村的農民出行問題。目前行政村通車率達82.5%。

整合長途客運班線，規范班車經營行為，合理配置客運資源。對龍港至路橋、蒼南至天臺班線進行改造和整合，通過調查，組織相關業主進行協商，解決班線重疊、爭搶客源問題，提高了長途客運的經濟效益。

根據溫州快客、溫州快線和城鄉公交服務體系標準，實行“六統一”的管理目標，對到期的7條跨縣班線和36條縣內班線實施了線路改造和到期班線延續經營許可，重新投入35輛客車。6條線路推行溫州快客、快線標準（靈溪-泰順、靈溪-溫州、金鄉-溫州、靈溪-朝陽、莒溪-青街、龍港-文成），4條線路推行溫州城鄉巴士標準（靈溪-巴曹、宜山-海城、龍港-望里、影城-行政中心），提高了舒適性、安全性。創建了兩條市級文明客運班線，推選龍港至溫州班線為省級文明客運班線，促進客運經營的規范化、標準化。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調整公交線路，專門投入14輛公交車輛開辟新的便民公交1路專線。

解決市場難點。靈金公司內部為了爭奪權力引起經濟糾紛，造成雙方扣車，使4輛營運車停駛2年多，公司內部管理混亂，帳目不清，安全制度不健全，監管不到位，多次上訴法院進行民事訴訟均無效果。07年4月份專門組織人員多次進行協商調解，終于達成一致意見，原董事長退出公司，由蒼南縣汽車運輸公司兼并靈金客運有限公司，消除了長達5年的安全隱患。

（2）加強對出租車市場的管理。一是明確出租車經營年

限，我縣出租車經營權有審批、鎮內后三輪更新、投標等方式取得的，多年來一直沒有明確營運權使用年限，根據《省道條》的有關規定，結合我縣實際，通過企業、業主、司機多方調查、座談，學習紹興、義烏出租車行業管理先進經驗，經縣交通局批復后，出臺蒼南縣出租汽車更新方案，方案確定凡2006年

以后更新的出租車其經營年限一律為8年，這既符合法規的規定，又適應出租車業主的要求，既規范了出租客運市場秩序，又確保了行業的穩定發展。二是加強對出租車經營行為的管理，出臺了《蒼南縣出租汽車駕駛員服務資格證管理制度》，印制了《蒼南縣出租車駕駛員違章行為通知書》，從07年11月份開始執行，通過稽查扣分的形式，責令其改正違章行為，有效地推

進了出租車車容車貌的改善，提高了營運服務質量，確保了文明行車、安全行車，規范了客運出租汽車駕駛員的經營行為。三是開展文明活動，提高服務質量。在全縣范圍內開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動，倡議廣大司機從我做起、從點滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運服務工作的準則，提升服務質量，展示出租車良好風貌；成立“蒼南縣出租車防汛應急服務隊”，開展各種義務接送活動，組織人員志愿參加防汛抗臺工作，在去年抗臺工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺工作，譜寫了一曲抗臺救災的壯歌。

（3）加強站場建設和管理。2007年完工建成港灣式停靠站80個，回頭站2個，招呼站牌32個，并完成馬站、霞關、漁寮、藻溪、望里、橋墩五個客運站驗收和等級核定工作。同時根據市處《關于道路客運“千村百站”專項整治工作》的文件精神，組織整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是調整安全領導機構，加強對安全管理責任制的落實，通過分解責任，與運輸企業、基層所簽訂安全目標管理責任書，明確任務，落實責任；二是組織開展安全大檢查，除做好春運、五

一、安全生產月正常的例行檢查外，４月份，組織由基層交管所安全員組成的檢查小組對全縣運輸企業進行一次地毯式的安全大檢查，摸清企業的安全狀況，在對全縣一二類維修企業進行安全大檢查時，嚴格按照“地標”的要求進行逐項核對，對不合格的企業責令限期整改；8月份又在認真吸取泰順8.10事故的深刻教訓的基礎上，做好安全隱患排查，加強對運輸企業的監督管理，杜絕安全責任事故發生。三是加強對危險品運輸的現場管理，開展專項整治活動。四是強化安全培訓，撥出專項資金對企業安全員培訓，經考試合格后，發放培訓證書，存入從業人員檔案。

2、貨運整治方面。

一是優化運力結構。大力發展重型貨車和集裝廂牽引車，逐步提高重型車輛比重，逐步淘汰敝蓬貨車，實現貨物無裸露運輸。2007年底，全縣重型車、專用貨車、廂式貨車分別遞增42%、116%、66%，基本滿足本地區、不同層次貨源對運力供給的需求；積極發展農村配送，以水產品市場為平臺，啟動水產品配送中心；推進小件快運發展，縣長運公司以靈溪、龍港客運站行包房為平臺、客運班車為載體、客運線路為網絡，實現與市長運小件快運網絡對接，方便群眾。

二是開展貨運管理年活動，進行貨運市場大整治。制定了《蒼南縣貨運管理年活動實施方案》，召開座談、查找問題，07年10月份督促龍港新聯貨運中心盡快進入驗收階段。11月份，啟動水產品市場周邊4家聯托運業和縣城水產品開發公司兼并，重新組建水產品配送中心，以解決農村配送問題。加大源頭檢查力度，嚴厲打擊自備車非法載客的經營行為，聯合工商、公安等部門重點查處無證經營貨運代理的違法行為，從而有效地遏制了無證經營、非法載客現象的蔓延。

加強危貨運輸市場管理，1月份，根據市處部署，對全縣危貨企業進行一次全方位的大檢查，確保春運安全。6月份又組織一次全縣危貨專項大檢查，采取多種檢查方式，做到突出重點，有的放矢，為建立我縣危貨運輸市場的長效管理機制打下良好的基礎。

3、機動車服務方面

（1）加強維修管理，規范汽車維修服務。一是提高維修企業服務質量，營造和諧的市場環境，強化行業基礎管理工作，根據市場發展的需要，2007年核準許可一類維修企業1家（東風日產匯佳4s店），二類維修企業1家，三類維修業戶27家。同時加強培訓，組織一、二類維修企業70多人次參加溫州市交通技術學校的維修技術培訓，并取得了從業資格證書。二是強化對維修市場的監管。加強對一、二類維修企業服務質量達標的現場管理，組織維修企業開展“3.15”汽車維修現場咨詢活動，進一步推行誠信維修，對照安全管理要求逐項核對，從嚴管理；同時組織維管股、直屬中隊、基層站人員實行聯合執法，采取專項整治與日常監管、定期巡查和舉報追查相結合，查處違法違章行為，依法取締非法經營業戶45家。三是加強對汽車綜合性能檢測站及車輛二級維護的管理，共辦理二級維護登記2698輛次，技術等級評定1379輛次。對二級維護、有關安全部件按照國家要求進行檢查、核對，發現個別車輛的二級維護不到位，立即通知維修企業整改，杜絕假維護、倒賣竣工證的現象。四是進一步完善農村維修服務網絡，開展快修經營業務，引導鼓勵一類大中型維修企業到靈溪、龍港以外的城鎮，甚至農村去發展，采取設立技術服務站方式的連鎖經營，對企業給予重點扶持，將規模小的維修攤點業戶引導加盟成為一類維修企業的技術服務站，引導形成具有自主品牌的快修連鎖經營企業，形成品牌連鎖加盟店，從而提高生產效率和服務質量，以更好的為農村營運車輛維修保障服務。

（2）做好駕培管理工作。一是從嚴把關，對駕駛培訓學員進行科目審核，共審核5207名學員，嚴格按照培訓記錄大綱、教學日志要求進行執教。二是做好從業資格證的培訓，全年共舉辦7期營運駕駛員從業資格和出租車服務資格培訓，培訓732人次，從業人員繼續教育1986人次，另外做好從業資格證的換證工作；三是開展“神龍杯”教練員職業職能競賽活動，使專業技能和執教水平得到提高；四是對全縣駕培行業進行信用考核，完善駕駛員培訓管理基礎工作；五是強化對駕培市場的管理，整治利用“跑馬機”等工具進行虛假培訓的行為，通過內部大檢查，自動上繳“跑馬機”76個，消除了擾亂駕培市場的毒瘤，提高了培訓質量，維護了學員的合法權益，駕培市場秩序得到有效監管。

4、規費征收方面。一是加強費源管理。爭取公安車管部門的支持配合，在車管所設立摩托車養路費繳納業務窗口，對摩托車繳費實行一站式服務，方便車主，也避免了費源的流失；嚴格執行省廳、經貿委等《關于調整養路費征收噸位核定標準的通知》精神，共清理出2052輛3680噸，核實噸位改小275輛132噸，核實噸位改大126輛82噸；加強對外地駐點車輛征費工作的管理，掌握外地車輛的數據信息資料，共征繳外地經營駐點車輛819輛，1457.5噸，養路費187.25萬元，公建金62.21萬元，運管費44.42萬元;認真落實農村客運班車公路規費減免政策，做好減免工作，共減免養路費380.63萬元，減免公路客運附加費362.85萬元，減免公建金183.36萬元，減免運管費106.68萬元。二是加大清欠力度，將清欠指標納入目標管理考核范疇，把暫扣欠繳養路費車輛數和上戶清欠車輛數作為考核指標，通過采取電話催繳、上路稽查、上戶清理等方式，形成了嚴密的稽查清欠網絡，電話催繳養路費1100輛，上路清理欠費1580輛，因車輛確已自行報廢解體報市處審批注銷1271輛，補繳規費65.52萬元。三是加強內業管理，嚴格征收業務基礎臺帳的管理，嚴格車輛報停管理，嚴把審核關，嚴格遵守財務制度，加強窗口標準化建設，提高服務質量，通過努力在市處考核中名列前茅，被省公路局評為稽征先進單位。

5、市場監管方面

稽查工作緊緊圍繞著“規范市場秩序，打擊非法營運”的工作思路展開，加大稽查力度，實行執法無休日，2007年全縣組織運政、稽征執法人員上路稽查1萬余人次，主要開展以下幾大專項整治工作：一是開展營運客車專項整治工作，通過與地方交警和高速交警的聯合執法，實行固定檢查與流動檢查相結合，在浙閩交通收費站、橋墩檢查站實行24小時不間斷地對7座以上營運客車的檢查，嚴厲查處客車違法違章的行為，凈化運輸市場環境。二是“打黑”專項整治，“打黑”工作是我縣每年運政執法工作中的重中之重，根據省廳、市處的布置及本縣實際情況，組織開展了深入、持久和聲勢浩大的“打黑”專項整治活動，利用96520熱線，形成稽查聯動，同時充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車和張貼通告等形式，加大宣傳力度，發動廣大人民群眾積極參與、積極舉報，給非法經營者以沉重的打擊，對抗法案件，積極爭取公安部門支持，當事人抗法被公安部門刑事拘留2人，治安拘留2人，有效地打擊了黑車經營者的囂張氣焰；三是公路養路費專項稽查活動，開展了兩次公路養路費專項稽查活動，重點檢查長期欠費、特權欠費和人情欠費的車輛和車籍地、車主戶籍地和養路費繳納“三地”不一致駐點運輸等車輛，以橋墩檢查站為依托，對過往車輛實行24小時的稽查。兩次專項稽查期間，全縣共補征公路養路費60多萬元，罰沒款10.6萬元；四是開展維修市場、道路危貨、機動車駕駛培訓教練員執教情況、旅游客運市場、車輛外掛治理專項整治工作，通過整治，市場秩序有了明顯好轉。

6、文明創建和隊伍建設方面

健全文明創建機制，積極開展文明創建，形成良好的創建氛圍，2007年申報創建市級文明單位，通過層層發動，建章立制，行業文明創建進一步深入。

扎實開展作風建設年活動，落實黨風廉政責任制，繼續開展治理商業賄賂工作，嚴格執行廉潔自律有關規定。

根據上級行業管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業、市級文明單位創建、群眾滿意基層站所創評等活動，并將各項活動緊密結合，相互貫穿，市級文明單位創建在市文明單位檢查驗收中得到了認可，基層站所建設進一步規范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據市處規范化基層站所建設標準建設完成，靈溪所、橋墩站和96520服務熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。

加強隊伍培訓。組織執法人員參加縣政府組織的全員執法證換證培訓學習，我所聘請律師講授《行政許可法》等法律、法規知識，并組織考試，提高學習效果，組織黨員干部進行周一夜學，聘請黨校老師講課，提高干部職工的思想素質和執法水平；加強法制建設，規范行政許可和行政處罰，建立行政執法錯案追究制度，加強行政執法的層級監督。

做好信息化和宣傳報道工作。加強單位內網系統的日常維護和管理，做好運管平臺的更新換代工作，實現五個基層所的內部聯網，推廣使用oa系統。做好宣傳報道工作，積極與政府信息系統溝通，聯合縣電視臺制作《交通在線》，投稿質量和數量有所突破，省級22篇，市級7篇，報送政務信息20多條。

同時做好綜合治理、計劃生育、掛鉤鄉幫扶、軍民共建等各項工作。

在肯定成績的同時，我們還清醒地看到，當前我縣的運輸市場還很不規范，運輸組織形式有待于進一步優化，龍港黑車猖獗的局面仍然沒有改觀，隊伍人員的素質還適應不了運輸市場發展的要求等等，這些問題需要我們今后工作加以克服和攻堅，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我縣道路運輸行業管理要從社會經濟發展的需求和總體戰略的角度把握道路運輸業未來的發展方向，立足服務，堅持創新，轉型發展，為實現“三個服務”而努力。

１、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足“三個服務”，圍繞道路運輸轉型發展這一戰略取向，努力實現發展速度和結構調整相協調、服務質量和運輸效益相統一、效率和公平相兼顧、管理體制改革與市場開放相一致，加快道路運輸業科技進步和資源優化配置，全面提升行業整體發展水平，充分發揮道路運輸比較優勢，走資源節約型、環境友好型、行業創新型發展之路，建立高效、安全、便捷、優質的道路運輸服務系統，切實提高道路運輸對經濟社會發展的基礎保障作用。

２、基本原則

——堅持以人為本，更好地滿足社會公眾對運輸服務品質的更高要求，為社會提供更加安全、便捷、經濟、高效的道路運輸體系。

——堅持市場機制主導，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，加強市場監管和誠信建設。

——堅持路運協調發展，實現公路建設與道路運輸的良性互動，促進交通各行業全面、協調、可持續發展。

——堅持發展方式改變，加強資源節約和環境保護，調整和優化道路運輸結構，避免重復建設，力爭少投入、多產出，推進節能減排，實現發展、資源、環保的和諧統一。

——堅持行業創新，推進理念創新、政策創新、體制機制創新、科技創新，通過創新提高運輸保障能力。

３、努力方向

通過幾年的努力，力爭道路運輸結構基本合理，骨干運輸企業主導市場發展方向的割據基本形成；運力結構趨向合理，有效供給與運輸需求基本相適應；運輸網絡基本完善，快速客運、快速貨運、機動車服務品牌經營體系基本建成，加快推進城鄉一體化，基本實現通公路的行政村通車；專業化運輸得到較大程度地發展，傳統貨運業向現代物流業轉型明顯推動；道路運輸信息化、智能化建設取得明顯成果；管理體制、管理職能、管理手段與運輸市場基本適應。統一、開放的道路運輸市場秩序明顯好轉，道路運輸業整體發展水平基本適應經濟社會發展要求，努力實現道路運輸結構轉型、功能轉型、路徑轉型和目標轉型。

４、發展措施

通過加強行業管理，調整行業結構，實行行業創新，推動道路運輸轉型發展，達到“和諧運征”的目標。強化行業管理，以人為本，變管理為服務。加強內部的管理，提高隊伍素質，加強思想建設，樹立社會主義榮辱觀，強化培訓，不斷提高行業管理人員的執法水平，培育新型運征文化，促進執法意識不斷增強，紀律作風不斷改進，業務能力和服務水平不斷提升，深入開展效能建設，提高工作效率和服務質量；強化內部管理，打造實力運征，加大單位財經預算管理，建立“先有預算，后有支出”的理財機制，節約理財，以建設節約型單位，加大收費征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途徑籌集事業發展經費，加大基礎設施和信息化投入，加快信息設備改造更新建設，加快電子政務建設。

轉變觀念，變管理為服務，變無限運征為有限運征，變權利運征為責任運征，加強制度建設，理順準入體制，推行公示、聽證制度，大力推行服務承諾制、首問制、ａｂ崗制、決策公示制、預告制和通報制，向社會公開辦事事項、辦事程序和辦事結果，提高運征工作效率和透明度，建立行政問責制，對行政不作為、執行不力、效率低下、辦事拖拉和突發事件處置不當等行為實行問責制。

抓好行業文明創建，深入開展優質服務活動，以優美環境、優良秩序、優質服務為重要內容，著力推進服務科學化、服務人性化、服務標準化、服務便民化、不斷提高服務質量，文明執法，培育一批先進典型，打造運征品牌，弘揚運征精神，形成具有時代特色的運征文化體系，努力把文明創建提高到一個新的水平。

三、2008年的主要工作任務

根據指導思想和確定的今后五年的工作思路，2008年我們的運管稽征工作要圍繞一個目標，抓住二個重點，破解三大難題，加強四項工作，完善五項服務。

1、圍繞一個目標

圍繞構建和諧運征為目標，這也是今后五年工作的主要目標，要立足服務，堅持創新，規范行政執法行為，服務利民便民，以解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題為重點，建立健全道路運輸和諧發展機制，努力化解不和諧因素，維護道路運輸業的和諧穩定，全力打造和諧運征，構建社會主義和諧社會的道路運輸環境。

2、抓住兩個重點，即抓住安全監管和維護市場穩定兩個重點。

（1）保障運輸安全。安全事關廣大人民群眾的根本利益，安全是和諧的基礎，要強化安全管理工作，堅持“強化監管，預防為主”方針，進一步做好“三關一監督”，著力推出六項安全監管新舉措。一要推行安全標準管理，全面推廣浙江省《道路客運行車安全要求》，深入推廣使用交通安全管理信息系統，提高安全管理水平。二是推廣駕駛員聘用管理，繼續推進駕駛員素質教育工程，進一步加大《機動車駕駛員培訓管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》和《道路運輸從業人員誠信和記分考核辦法》的宣貫實施力度，加強對駕駛員的安全宣傳和警示教育。三是加強安全事故分析，做到每月分析轄區企業安全生產形勢，提出監管重點，做到安全管理工作有計劃、有步驟、有措施、有落實。四是深化客運資源配置改革，推行客運資源配置聯席會議制度，對道路運輸企業的開業、新增運力進行安全生產狀況審核把關，實行“安全一票否決制”。五要切實加強市場監管，加強對車輛技術狀況的管理，嚴厲查處非法改裝車輛，加大對站外組客等違章行為的打擊力度，加強對農村客運和危貨運輸的安全監管，維護安全生產秩序。六是推進信用考核，繼續擴大信用考核范圍，將信用考核工作更加細化和量化，引導企業規范管理和誠信建設，通過監管使轄區的各項安全指標控制在上級考核的范圍內，徹底杜絕特大事故的發生。

（2）維護行業穩定。要以法規為準繩，從行業的發展和穩定出發，加大對運輸市場的監管力度，維護行業的穩定。一是強化稽查力度，通過調整人員、提高素質、借聘協管人員來增強稽查力量，落實重點企業聯系制、中層干部定期上路稽查制，定期開展工作任務落實情況的督查，完善錯案追究問責制，形成公開透明、高效便民、便于監督的有效機制。二是加強對社會熱點、難點問題的分析和研究，變被動稽查為主動監管。三是加強與公安、交警、高速交警等部門的聯合，完善聯合執法機制。四是積極維護合法經營者的利益，打擊非法經營者，調解合法經營者之間的矛盾，以確保整個運輸市場的穩定有序發展。五是充分發揮96520與gps聯網的功能，完善快速聯動反應機制，形成稽查信息的快速聯動，提高稽查效率。

3、破解三大難題

（1）破解黑車打擊難題

“黑車”非法營運現象嚴重破壞運輸市場正常的營運秩序，形成運輸市場的惡性循環，2008年要在以往取得打擊經驗的基礎上，采取新對策，進一步完善打擊“黑車”工作機制。一是加大宣傳力度，保持高壓打擊態勢，實行稽查無休日，減少管理空擋，做到有報即動，大力查處“黑車”非法營運行為；二是充分利用96520舉報熱線，形成稽查聯動；三是充分發動群眾，落實合法經營者自我保護措施；四要爭取政府支持，由政府牽頭公安交警、城管、工商等部門，形成打擊合力；五是要堵疏結合，根據市場需求適當投放鎮內循環班線等運力形式，滿足群眾出行，減少“黑車”活動空間。

（2）破解出租車管理難題

出租車經營是一個很薄弱的環節，車容車貌差、服務質量不高、經營中常出現爭搶班線客源等違規現象，對出租車的管理要引起高度重視。2007年我們出臺了一系列措施，更新車輛，實行出租車服務資格證管理記分制，開展“知榮明恥，文明出行”活動，引導出租車進鎮內經營，努力改善出租車這一窗口形象工作邁出了艱難的一步。2008年要深入整治出租市場秩序，加大對出租車的稽查力度，規范經營行為，嚴厲打擊超范圍經營、拒載等行為，改善車容車貌，提升服務水平，同時要創新管理方法，加強對出租車企業的管理，對企業進行考核，逐步推行出租車服務質量與經營年限掛鉤，出租車企業要履行對出租汽車營運服務、車容車貌、語言儀容儀表、行車安全等方面作出承諾，企業履行管理的責任，對管理不到位、安全不落實的公司要創新公司代管，由代管公司來履行職責，要建立出租車服務的配套措施，爭取建立出租汽車服務區，改善駕駛員的工作環境和生活環境，積極建議調整出租汽車運價，實行出租車計程收費，提高駕駛員收入，要定期對出租車駕駛員進行職業道德和服務規范再教育，嚴把駕駛員準入關，同時要充分運用出租汽車服務資格證記分管理，建立完善出租車駕駛員信用檔案，逐步完善出租車駕駛員信用管理和退出機制，要加強行業自律，創建服務品牌車隊。

（3）破解隊伍素質提高難題

以往盡管投入了較多的人力、物力和財力，開展了各類培訓，但員工的素質并沒有從根本上有大的改變。一些慣性思維、慣性做法、習慣性“三違”依然存在。隊伍素質從本質上提高還有相當的難度。08年要進一步完善培訓體系，健全培訓制度，制定培訓規劃，逐步建立育人機制。在培訓上要方式靈活，探索新的方式方法。培訓內容要豐富，不僅要加強對管理人員的業務知識培訓，而且著重隊伍綜合素質的提高，努力建設思想政治素質好，具有強烈的事業心和責任感，忠誠事業、忠誠崗位、管理能力強、熟知現代管理及崗位知識的管理隊伍；在創新選人用人機制上進行探索，以激發學習力、創新力、競爭力；進一步完善考核機制，建立健全各項工作考核制度，加強對股室、基層站所的量化考核，發揮考核的激勵作用，同時要根據運征的工作實際，抓好黨風廉政建設，促進隊伍整體素質和行政水平的根本提高。

4、加強四項工作。

一是完善客運網絡工程。要本著集約化、規模化經營原則，對現有客運資源進行整合提升，引導運輸組織結構、運力結構朝著信息化、專業化、規模化方向發展。整合中長途客運班線，適應鐵路提速，充分發揮高速公路汽車運輸優勢，鼓勵改造成快客運輸，實行公車公營。推進城鄉客運網，以“集約化經營、公交化運行、員工化管理”運作模式，大力推進城鄉客運公交化，提高公車公營率，非公車公營車輛公司控股要達20%以上。大力發展農村客運，結合康莊工程的進展，通過規費減免、財政補助等經濟手段，采取片區經營、線路捆綁、冷熱線搭配、對口支援等行業政策措施，適時安排農村運力，發展三級網絡，提高通村率，解決山區群眾出行難的問題。做好各種運輸方式的銜接，促進道路運輸體系的完善，為經濟健康有序運行提供暢通有效的運輸服務。

二是加強貨運市場管理工作，培育物流市場，加快貨運資源整合，支持和引導貨運企業以資產為紐帶，通過重組、兼并等形式，引導企業向現代物流企業轉型。完善農村貨運配送網絡，推進小件快運的發展，加快物流園區布局和建設，發揮現有站場功能，引導傳統貨運企業進行運輸組織形式和經營方式創新，形成干線運輸、區域配送有機的分工與合作。加強對納軌車輛的管理，深化外掛車輛的整治，建立長效稽查管理機制。加強危貨管理，確保運輸安全。

三是加強維修駕培管理工作，提高維修質量，引導駕培

兼并重組。進一步完善農村機務維修保障網絡，推動維修品牌建設，引導維修企業樹立品牌經營觀念，推進維修行業信息化建設，引導推廣采用先進的管理手段和方法，規范企業化管理，提倡節能減排，促進生態和諧發展；規范維修市場行為，嚴格車輛技術狀況管理，檢測站要時刻把好車況和車容關，完善市場誠信經營機制，開展洗車業的全面整治，規范維修市場經營行為，維護行業秩序，促進行業發展。

加強對駕駛員培訓秩序的監督管理，以培訓質量考核為手段，以創建示范性駕校為載體，促進駕校規范化管理，實現駕校教練場地標準化、培訓教學規范化、經營管理制度化，積極推廣駕培模擬器，強化駕駛員節能操作培訓，推廣節油駕駛經驗，打造節約型駕培行業；引導駕校兼并重組，整合駕校資源，使之上檔次，上規模；加強對道路駕駛從業人員從業資格的培訓和考核，增強職業道德，提高業務水平，保障安全高效。

四是加強站場建設和管理工作。客運站是客運網絡化建

設的重要一環，要積極配合長運公司做好靈溪、龍港新客運站的規劃建設，完善鄉鎮客運站網絡，農村客運站更是“村村通工程”的重要基礎設施，在聚人聚車方面發揮著重要的作用。08年要繼續做好鄉鎮五級站和行政村港灣式停靠站建設，做好后期維護管理工作，計劃改建老舊車站2個，建設五級客運站2個，港灣式停靠站40個，為新農村建設服務。

５、完善五項服務。

完善各項服務，深入文明創建，抓好廉政建設，推進運征文化建設，加強運征形象標識建設，增強運征行業的認同感和歸屬感，增強行業凝聚力，奮發向上，不斷提高社會管理和公共服務水平，在服務中實施管理，在管理中體現服務，增強政府交通部門的行政執行力和公信力，建設成勇于肩負責任的服務型政府部門。

（1）完善征收服務，提高實征率。

優化服務手段，提高征費效率。征費做早，做實，對欠費車輛及時進行繳費溫馨提示，開展征費窗口文明服務競賽活動，不斷完善“一站式”繳費模式，開拓網上養路費查詢功能，推廣自備車網上繳費，采取多種措施方便群眾繳費。

抓費源基礎管理。繼續深入開展規費清繳工作，提高實征率；嚴格報停管理，及時取得車管部門的車輛信息，建立定期溝通制度，加強對規費征繳情況的掌握和了解，及時掌握動態變化，分析采取相應對策，促進征收，全年計劃完成汽車養路費7100萬元，手拖養路費155萬元，摩托車養路費60萬元，公建金1420萬元，運管費750萬元。

加強規費稽查，提高實征率。加大稽查宣傳力度，通過多種形式宣傳規費征收政策和規費征收的意義，增強車主自覺繳費意識；加大稽查力度，把養路費稽查、轄區養路費實征率與基層站所考核掛鉤，推進清欠工作的開展；嚴把養路費處罰關，對不符合車籍地、車主戶籍地、養路費繳納地“三地”一致原則的車輛和本省籍違規車輛的處理必須按省有關規定嚴格執行。

（2）完善96520投訴熱線服務。建立健全96520稽查聯

動機制，提高96520快速處理能力，及時受理和反饋；進行服務業務拓展，在利用96520與gps進行查處出租車違章取得效果和經驗的基礎上，把農村機務保障系統救援和三亂投訴列為服務內容，充分發揮96520的服務優勢，創建創新96520服務品牌，全面提高運管稽征工作執行力、公信力和服務水平，真正實現行業服務水平的二次提升。

（3）完善許可審批辦證服務。全部辦證列到縣審批中心辦理。嚴格按照法律法規要求，嚴把審核關，理順辦事程序和流程，推行政務公開，將辦理法律法規依據、服務內容、辦事程序、申報材料、辦理期限和收費標準和辦事人員的責任上墻公開或公布于政府信息網站，增強辦證窗口服務工作的透明度，方便廣大群眾，變管理為主動服務、信息服務、文明服務。

（4）完善從業人員指導服務。加強從業人員的安全培訓和崗位培訓。落實中層干部企業聯系制度，了解聯系企業生產經營狀況、安全管理工作狀況，并進行交流和分析，幫助找出工作差距，指導工作，解決實際問題；掌握聯系點職工的思想動態、困難職工的生活狀況，以及存在的不穩定因素，并予以研究解決。

（5）完善信息和社會服務。提高宣傳意識，拓展思考范圍，加強爭先的理念。抓好宣傳報道，重視政務信息上報，實現信息工作科學化、規范化、制度化，加強與社會的溝通，對運輸法律法規政策進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環境，爭取社會群眾的支持和理解。善于采集運輸市場新信息，總結分析交流新情況新問題，為決策提供依據。做好與政協人大社會監督部門的溝通工作，認真辦理兩會提案議案，重視群眾舉報，及時予以答復和反饋，做好信訪工作。另外加強對掛鉤鄉鎮的幫扶，加強與幫扶村的聯系和溝通，幫助分析村情，探討發展思路，給予必要的經濟補助，承擔社會責任。

同志們，今后五年的發展目標已明確，2008年工作已部署，任務繁重而艱巨，我們要在局黨委和上級行業主管部門的領導下，以飽滿的熱情，高昂的斗志，團結一致，投入到新的工作中去，打造和諧運征，努力促進道路運輸行業向現代服務行業轉型，促進社會的和諧發展！

第五篇：公路運管稽征所職工八榮八恥演講

文章標題：公路運管稽征所職工八榮八恥演講

哲人說，世上兩樣東西最能震撼人的心靈——內心里崇高的道德，頭頂上燦爛的星空。

日前，胡錦濤總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，已引起強烈反響。在我們當前以經濟建設為中心；以效益為評價政績的重要標準的社會背景下，這一論述顯得尤為重要。

“八榮八恥”涵蓋個人、集體、國家三者關系；涉及人生態度、公共行為、社會風尚，構成了鮮明的社會主義道德指向。它既是我們的崇高理想，又是現實的需求；既是“官德”，是評價考核干部的重要內容，又是“民風”，是公民的行為準則。樹立和踐行社會主義榮辱觀，是一項重大而緊迫的戰略任務，領導要作表率，廣大干部群眾要積極行動，事關你我他，事事涉及它，時時遭遇它，需要從我做起，從現在做起，從點滴做起。“八榮八恥”是一面鏡子，我們每一個公路稽征人都應以之為鑒，時刻謹記、時刻自省，以正身、以律政。

落實到我們公路稽征行業，以“八榮八恥”為鑒，就要求我們必須加強從業人員職業道德教育，深化機關效能建設，推進行風建設，努力營造“樹正氣、謀發展、造環境、上臺階”的工作氛圍。關鍵要以規費征收[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]為中心，不斷強化廉政、勤政及效能建設，建立健全和完善各項規章制度、設施及“軟、硬”環境，著力提升服務質量和服務水平，積極推行公開、透明的征費制度，認真落實各項服務承諾，開展創建“文明行業”、“文明窗口”、“黨員示范崗”和“青年文明號”等活動。

一、改變“硬性”執法為“柔性”服務的理念。大力提倡言語文明、態度和藹、服務熱情的稽征新形象，以“微笑服務”有效防止和減少與車戶之間的矛盾。做到“六不六保證”，即：不與車戶發生糾紛，保證亮證上崗、著裝整齊、文明用語、微笑服務；月底月初每逢節假日照常上班，收費高峰堅持做到車戶沒走，人不離崗。不出現征費大廳臟亂現象，保證征費環境綠化美化、標志明顯、秩序井然；不違章違規辦案、保證依法行政、執法公開；不推諉扯皮，保證有訴必理、受理有始有終；不出現虛諾現象，保證依法稽查，應征不漏。

二、實行行政執法“人性化”，努力提高車戶的自覺繳費意識。力爭做到“三多三少”：即多服務少罰款；多宣傳少扣車；多催繳送達少立案執行。

三、在全天候服務的基礎上，延伸服務范圍。在服務窗口大力推行限時服務、預約服務，導辦服務、聯運服務等，盡力滿足車戶的需要。

四、做好宣傳工作，推行便民聯系卡，主動送政策上門。聯系卡印上辦公地址和坐落的路線圖以及相關部門聯系電話，通過聯系電話可以詳細告知道路運輸企業和車主前來辦理相關問題要注意的事項和應攜帶的資料。此外，聯系卡還應提供舉報投訴熱線電話，歡迎廣大道路運輸企業和車主、群眾對道路運輸市場非法營運行為以及道路交通行政執法人員的執法等工作進行舉報監督。

五、加大廉政建設力度，層層落實廉政黨風建設責任制。定期或不定期地組織全體黨員、干部、職工學習觀看有關廉政建設的文件或案例通報，做到警鐘長鳴。建立兼職紀檢員與社會廉政監督員的聯系制度，每年召開一至兩次車戶及廉政監督員座談會，聽取更多的意見和建議，自覺接受來自各方面的監督，嚴格執行“嚴禁收送紅包的規定”凈化行業風氣，努力提高稽征隊伍的整體素質和社會形象，為車戶創造一個更加完善、方便、快捷、滿意的環境，為構建和諧稽征、和諧交通，為建設“海西”添磚加瓦。

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