第一篇：溫州市公路運輸管理稽征處辦公室 2010年1月12日印發

浙江省溫州市公路運輸管理處

公 路 稽 征 處文件

浙溫運?2010?14 號

關于對我市近期幾起道路運輸行車事故的通報

各縣（市）運管所，市處各科室、大隊，各道路運輸企業：2010年元月，我市道路運輸行業接連發生幾起安全行車事故，安全生產形勢緊迫，必須引起行業管理部門和運輸企業高度重視，采取一切措施，堅決遏制行車事故的發生，現將事故通報如下：

2010年1月2日19時30分許，瑞安市第三運輸公司駕駛員譚道華駕駛浙CF3796大客車，從溫州客運中心開往梅頭方向，途經溫州過境路口紅綠燈旁時，一人（男性）騎自行車闖紅燈，駕駛員避讓不及將其撞倒，送溫州醫學院附屬第三醫院搶救，后經醫院搶救無效于2010年1月3日16時50分死亡的道路運輸交通事故。

2010年1月7日上午7時30分許，樂清市柳市運輸公司駕

駛員向珍良駕駛浙CLE211中型客車從湖橫開往長虹電器城，途經西西高速橋下往南柳市方向，過高速橋洞口接近新橋時與一摩托車相遇，該摩托車從南往北行駛為避讓拖拉機時與浙CLE211作前方碰撞發生事故，造成摩托車駕駛員頭部受傷，送柳市樂清三醫院搶救無效于11時死亡的道路運輸交通事故。

2010年1月9日8時23分許，溫州新干線快速客運有限公司駕駛員楊軍駕駛浙C17900大客車從溫州發往湖北巴東，途經209國道35KM處（巴東縣境內），因路面結冰，車輛側翻，造成一名旅客死亡（五個月大小男孩），3人受傷的道路運輸交通事故。

2010年1月10日12時11分，永嘉縣交通運輸公司駕駛員楊洪軍駕駛浙C.BX197中巴客車由甌北龍橋碼頭開往黃田白巖方向，在通過41省道永嘉縣甌北鎮黃田土地規劃所旁邊的 “+”字型交叉口地段時，被黃田開往義烏方向的浙GJ1899大客車從其左側中后部碰撞后，飄移至上行線（甌北-上塘）與另外正常行駛的7座小客車浙C2057F再次發生碰撞，現場造成8人受傷，其中1人經送醫院搶救無效，于當天晚上17時許在醫院死亡道路運輸交通事故。

為認真吸取我市幾起運輸行車事故教訓，進一步落實道路運輸行業安全責任，努力消除事故隱患，切實遏制運輸行車事故的發生，特提出以下要求：

一、認清形勢，提高思想認識

要認真分析道路運輸安全形勢，進一步增強道路運輸安全工作的責任感和緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦。要切實加強組織領導、細化工作措施、落實安全管理責任，努力減少道路運輸行車事故的發生。

二、強化管理，落實安全責任

（一）要迅速組織當地道路運輸企業，特別是客運和危險貨運企業，向從業人員通報我市近期幾起事故情況，結合春運安全教育活動，以這幾起事故為鑒，舉一反三，吸取教訓，進一步強化安全行車意識，提高司乘人員守紀的自覺性，杜絕違法違章行為的發生。

（二）認真開展春運安全生產大檢查。督促道路運輸企業深入細致地開展安全自查，特別是各項安全生產制度、安全責任制落實情況，消除安全生產管理的盲區，及時整改安全隱患。行業管理機構進行督查。

三、加強監督，規范日常管理

（一）加強車輛日常維護管理。要督促道路運輸企業認真落實車輛的日常維護和定期維護工作，確保車況良好，堅決杜絕故障車輛上路。

（二）加強旅游、包車業務管理。嚴格執行旅游、包車客運管理的相關規定，強化審批、備案要求。嚴禁客運班車擅自停班經營包車業務，嚴禁客運車輛在旅游點、鄉村等禁止營運車輛開

行的道路上營運。要加強對殯葬、婚慶、集會等易出現人群集聚產生包車業務需求情況的關注，及時引導和規范這類包車業務的經營管理。

(三)加強客運站源頭管理。嚴格執行交通運輸部《汽車客運站安全生產規范》，督促客運站切實落實“三不進站、五不出站”安全生產要求，堅決杜絕源頭超載車輛出站。

（四）加強冰雪、陰雨惡劣氣候條件下的安全行車教育，通過信息及時告知駕駛員經營路線的氣候、道路情況，并隨車配備冰雪條件下安全行車的設備。

二○一○年一月十二日

主題詞：道路運輸事故通報

抄送：省運管局，市交通局

溫州市公路運輸管理稽征處辦公室2010年1月12日印發

(共印12份)

第二篇：莆田公路稽征處辦公室

莆田公路稽征處辦公室

2007年工作小結和2008年工作重點

（二OO七年十二月四日）

2007年，我處辦公室在處黨委的正確領導下，緊緊依靠省公路局辦公室的悉心指導，堅持圍繞“為領導科學決策服務、高效優質地做好單位運轉”兩個主題，不斷改善運轉機制，提高服務水平，較為圓滿地完成了工作預期，一個具有生機活力、高效優質、務實進取的樞紐、“窗口”正在莆田稽征處初步形成。

一、2007年工作小結

（一）著力推進機關運行機制改善。主要是三個方面：一是以提高效率、改進服務為重點，改善辦事過程，突出的是落實好單位《工作規則》，以規則、規矩來引導處所協調、科室運轉；二是以民主決策、科學決策為取向，改善決策過程，著力點在于做好會議制度的建設與落實，健全會議制度，擴大決策參與，提高決策事項的穩定性、科學性；三是以集約管理、集約利用為核心，改進資產管理，切實避免出現科室分隔、設備重復購置等問題，重點在于建立貴重辦公物品保管、借用制度，提高現有裝備的利用水平。

（二）積極自覺服務于領導決策。認真做好辦公會議、處務會議前期、中期及后期工作，及時與領導、科室溝通，為領導科學決策做好做實基礎性工作。加強調研，努力在更高層面上為決策提供參考，完成的《公路稽征性格初探》，1

獲得全國公路政研會優秀獎，有一定的影響。

（三）認真扎實做好公文檔案工作。專門組織培訓處所辦公室人員培訓，大大改進了處所兩辦文質量，落實了規范性文件辦公會議審議研究制度、重要公文分管領導參與會簽制度、擬稿人跟蹤辦結制度等，形成一套比較規范的公文辦理程序。切實做好檔案管理工作，按照立卷改革要求，在處所兩級綜合檔案室全面開展以件為單位文書立卷歸檔辦法，全面完成檔案整理歸庫工作。

（四）堅持不懈抓好宣傳信息工作。堅持有獎有懲、獎懲分明的宣傳信息工作思路，推動宣傳信息工作全面展開。省公路局安排的宣傳周活動，全處利用轄區所有收費站、征費大廳懸掛宣傳橫幅共12條，撰寫刊發新聞稿件6篇，制作電視新聞1期，并與莆田電臺音樂交通103頻道合作，進行為期一個月的征收政策，同時還請處領導坐客直播間，現場與車戶互動，取得良好效果。

（五）積極主動推進政務公開工作。認真落實《莆田公路稽征處政務公開實施辦法》，出臺《政務公開詳細目錄》，堅持公開，保障社會公眾和廣大干部職工的知情權、參與權和監督權。落實《國務院政府信息公開條條例》要求，積極編制《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》，開通“莆田公路稽征”網站，以社會為中心，以服務為目的，以公開為價值根本取向，努力為社會提供更可能多的服務，并把它作為我處信息公開的主要平臺。

（六）扎實有效落實資產管理制度。需求環節，建立并落實了需求申報審批制度；采購環節，除按規定的政府采購

外，建立采購小組，歸口采購小組，以內部招投標的形式進行采購；管理環節，形成了完整的以價值為中心的帳目管理、以物為中心的卡片管理和以人為中心的個人資產信息管理，確保做到賬、卡、實三者一致；修理環節，建立并落實裝備報修制度，特別車輛管理，健全了用車預約制度、派車審批登記制度、耗費情況公示制度、百公里油耗考核等，嚴格控制公車私用，降低車輛使用費用；退出環節，成立了資產鑒定小組，確保國有資產盡可能發揮其最大效益。

（七）突出做好績效考評工作。先后出臺了《印章管理辦法》、《保密管理辦法》、《檔案管理實施辦法》、《機關行政車輛管理辦法》等制度，突出的是，經過一段時間的摸索、調整及試運行，初步建立了績效考評管理體系，這一體系包括《績效考評管理辦法》、《稽征所績效考評標準》、《通行費所績效考評標準》、《機關各科室績效考評標準》等，首次把通行費管理工作納入處整盤工作進行考評管理，首次明晰機關各科室在處所對口工作管理中的責任，首次把考評結果與實際獎罰進行經常性的掛鉤，首次對干部職工季度獎、年終獎、科所長責任獎進行了明確界定。這一體系將在今后的工作中不斷深化，努力把它建設成為我處各項管理的一個基本平臺，全面提升我處規范化管理水平。

（八）切實抓好安全生產工作。切實抓好安全生產工作，開展了以“八個一”為主要內容的“安全生產月”活動，定期不定期組織安全生產大檢查，特別是加強了臺風季節、節假日等安全生產的督導，及時兌現安全獎懲辦法，組織了全處駕駛人員安全知識測試，開展消防安全演練等，實現了安

全生產全年“六無”目標。

（九）著力加強辦公室隊伍建設。形成了辦公室各崗位說明書，并作為一個協調規范，指導辦公室人員的工作。以創建學習型辦公室為載體，大力推進辦公室人員的整體素質的提升，把學習定位于“促進行為改變的學習”，整合成立了圖檔閱覽室、讀書俱樂部，開展了學習季談等，取得了積極效果。特別是學習季談活動，先后完成了“成人學習”、“職業與人生”兩個主題，突出三大創新：一以新穎活潑的案例取代直白生硬的教材，二以有組織、有主題的雙向交流取代傳統的單向授課方式，三以四人一小組研討取代學習班模式，在給人耳目一新的同時，取得了超乎預期的成果。

二、2008年工作重點

（一）完善行政后勤保障體系。我處辦公室行政保障基本形成了一套規范，2008年，我們的想法是進一步促進完整的行政保障體系建設，擬在安全管理方面出臺財產損失認定賠償制度，項目管理方面出臺房建管理實施細則，政務公開方面完成信息社會公開指南、信息社會公開目錄，資產管理方面出臺資產流轉細則，隊伍管理方面建立辦公室行政服務標準，08年年內目標是最終形成《莆田公路稽征處辦公室保障工作手冊》。

（二）積極推進信息化工程。推動單位辦公OA建設、使用，特別是盡可能爭取把兩個通行費所納入到省局OA建設框架中，辦公OA的重點不在建設，而在使用，08年這方面工作辦公室的重點是帶頭學習使用辦公OA，積極組織培訓，在可能的情況下，出臺相應辦法，把辦公OA使用情況

納入到績效考評范疇中。同時做好有計劃的設備更新，確保信息化工作進程的流暢，我們的目標是“全處工作信息化、信息工作全處化”。

（三）下大力氣改善信息宣傳工作狀況。重點是辦好《莆田公路稽征簡報》，并推動簡報的改版，抓好對《福建交通信息》、《福建公路信息》、《福建公路》、《交通征稽》、《福建交通》、《中國公路》等的投稿，加強與本地電視臺、電臺、報紙等新聞媒體的互動。堅持正面宣傳，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，全面展示我處三大文明建設的成果。

（四）扎實落實績效考評工作。08年這方面的主要任務是牽頭做好一年四次考評的組織與管理，確保管理辦法及考評標準得到落實，把績效考評實實在在的建設成為單位管理的一個基本平臺。適當的時候組織調研，對考評辦法與標準進行修改與完善。

（五）積極推進辦公設施改善工程。主要是兩個：一是爭取推動處機關辦公樓修繕改造工程，二是爭取完成秀嶼分所征地。

（六）扎實做好公文檔案工作。在做好日常工作的同時，突出抓好公文規范和圖檔閱覽室管理。

（七）認真做好協調與服務工作。做好調研材料、會議會務，資產新增、退出及日常管理，做好安全、院落管理等。

（八）著力加強辦公室隊伍建設。堅持以創建學習型辦公室為載體，堅持辦好讀書俱樂部季談，推動辦公室整體工作水平提高。

第三篇：溫州市公路運管稽征處行政問責制暫行辦法

溫州市公路運管稽征處行政問責制暫行辦法

第一條 為了強化行政責任制，促使全處干部職工恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，防止和減少行政過錯，建立勤政、廉潔、務實、高效的運征執法隊伍，根據《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政問責制，是指市處對全體在職干部職工在所規定的工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給我處造成不良影響和后果的行為，進行內部監督和責任追究的制度。

前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行法定職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。

第三條 行政問責制堅持實事求是，獎罰分明，追究過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

在追究行政過錯責任的同時，應當主動糾正錯誤，采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發生。

第四條 行政問責對象有下列情形之一的，應追究其行政責任：

（一）工作報告中明確的工作任務及落實要求，不是 1

客觀原因，而是因工作不力未能完成的。

（二）不認真執行上級的指示、決策和領導交辦的工作任務；不落實有關會議議定或決定事項；影響政令暢通和運征整體形象及工作的。

（三）不認真履行職責，管理措施不到位，導致工作目標任務不能完成，影響運征整體工作的。

（四）沒有依照法律法規和政策規定的權限、程序和時間進行決策或審批，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。

（五）不按照集體研究決定辦事，或者直接干預具體行政行為，不采納正確意見，導致行政過錯的。

（六）虛報浮夸或瞞報、遲報造成不良影響或工作損失的。

（七）在抗御各種自然災害、處理重特大事故中未按有關規定和要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的。

（八）發生重大責任事故、重大案件；或者因決策不當，措施不力，造成聚眾上訪鬧事，導致干擾和影響正常工作秩序及社會穩定的。

（九）在實施行政許可過程中，無法定依據或超越規定權限實施許可，違法委托中介機構或者其他組織代替行政 許可管理權，違規辦理許可或者對符合規定條件者而不辦理許可，違法違規收取費用、押金，以及其他違反行政許可工作規定的行為，導致行政許可工作秩序混亂、工作貽誤、損害我處和行政管理相對人利益等不良后果的。

（十）在實施行政檢查和行政處罰過程中，未按法定職責、權限、程序和事實依據實施行政執法檢查和處罰，無具體理由、事項擅自實施檢查和設立處罰或者擅自改變檢查范圍、處罰幅度以及其他違法違規行為，給我處帶來不良影響或給行政管理相對人造成損失和人身、利益侵害的。

（十一）在實施行政強制措施過程中，無法定依據采取行政強制措施，違反法定程序或者超過法定時限采取強制措施，使用、丟失或者損毀扣押、封存財物，違法采取行政強制措施致使自然人、法人和其他組織的合法權益受到損害的。

（十二）在實施聽證過程中，對符合條件的聽證申請無正當理由拒絕受理或者不予答復，在法定期限內不作出聽證決定或徇私舞弊的。

（十三）不受理對行政違法行為的投訴、舉報，對應當追究責任的行為不進行處理的。

（十四）無正當理由，對來訪人員或到機關辦事的人員推諉拒不接待的；存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的；存在刁難、粗暴對待行政相對人，或因言行不文明而與行政相對人發生沖突的。

（十五）以工作之便向基層或運輸經營者（車主）“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”的。

（十六）對職責范圍內的事項推諉不辦理或拖延辦理的；對來信來訪中反映的不屬職責范圍的事項，不說明，不移送的。

（十七）在執法處理過程中，丟失或損毀行政相對人有關材料或物件的；違反保密和文件管理規定，致使涉密文件資料丟失或其他機密泄露的。

（十八）未按規定管理和使用公章，公車私用，未經領導

同意擅自傳播未公布的政策和有關規定的。

（十九）違反“四條禁令”等其他應當追究責任的過錯行為。

第五條 對行政問責對象的問責，由處黨委會或處領導根據上級的要求，或公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴，新聞媒體曝光、工作考核評估結果以及實際工作情況提出；經處紀委責成有關部門進行調查核實，提出事實依據，由處紀檢監察部門進行責任追究。如行政問責的方式涉及有關規定和法定程序的，按有關規定和法定程序辦理。

第六條 行政問責的方式分為：

（一）責令作出書面檢查；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）通報批評；

（四）誡勉；

（五）給予行政處分；

（六）責令辭職；

（七）法律法規規定的其他方式。

以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。

第七條 行政問責調查處理實行回避制度。有關工作人員與行政問責對象有血緣、親戚關系或其他利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第八條 處紀檢監察部門在作出行政問責處理決定之前，應當聽取行政問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和

依據，并告知當事人依法享有的權利。

第九條 行政問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定起１５日內向處黨委申請復核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》和《國家公務員法》等有關法律、法規的規定辦理。在復核期間，行政問責處理決定不停止執行；復核中發現處理錯誤，應當及時糾正。

第十條 本辦法自發文之日起施行。

第四篇：浙江省溫州市公路運輸管理處公

浙江省溫州市公路運輸管理處

公 路 稽 征 處文件

浙溫運?2010?149 號

關于在全市開展道路危險貨物運輸專項整治

工作的通知

各縣（市）運管所，市處各稽查大隊，各危貨運輸企業 ：為加強道路危貨運輸安全管理，防止重特大危貨運輸事故發生，針對我市近期道路運輸安全的嚴峻形勢，以及危貨運輸安全隱患突現的狀況，經研究，決定從8月份開始在全市范圍內開展為期三個月的道路危險貨物運輸專項整治工作。現將專項整治工作有關事項通知如下：

一、指導思想和目標

以科學發展觀為統領，以國家有關危險貨物運輸的法律法規和行業標準為依據，堅持“安全第一、預防為主”的方針，突出重點，依法整治，標本兼治，綜合治理。通過整治，規范道路危險貨物運輸市場秩序，全面落實安全管理制度，消除安全隱患，健全防范措施，防止安全事故，建立長效管理機制，確保道路危

貨運輸安全、有序。

二、整治的重點和主要內容

（一）整治的重點

1、企業安全生產組織機構和安全生產管理制度是否健全和完善；

2、企業安全生產責任制是否落實，管理是否到位；

3、企業是否存在重大安全隱患；

4、企業是否具備安全生產基本條件，是否符合危險貨物運輸資質要求；

5、危貨運輸從業人員是否存在違章操作、違章運輸行為；

6、企業有否超許可范圍從事道路危貨運輸經營活動。

（二）整治的主要內容

1、安全運輸組織機構落實情況；

2、安全運輸管理制度落實情況；

3、從業人員安全教育、培訓和車輛監督檢查落實情況；

4、安全管理員、駕駛員、押運員、裝卸管理員落實情況；

5、車輛檔案、人員檔案、安全臺帳、業務臺帳建立情況；

6、車輛技術等級、罐體檢測、《道路運輸證》審驗情況；

7、承運人責任險落實情況；

8、GPS監控落實情況；

9、應急處理器材和安全防范設施設備落實情況；

10、應急救援演練落實情況；

11、運輸安全隱患排查落實情況。

三、整治的時間和步驟

整治工作從2010年8月1日開始至2010年10月31日結束，為期三個月。分四個階段進行：

第一階段：動員部署（8月1日至8月15日）

這一階段的主要工作：一是制定全市道路危險貨物運輸專項整治工作方案，確定整治目標；二是成立整治工作機構，明確職責分工；三是召開動員大會，部署整治工作任務，稽查部門部署危貨運輸專項檢查工作。四是通過新聞媒體對整治活動進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍。

第二階段：自查自糾（8月16日至8月31日）

這一階段，各危貨運輸企業要根據國務院《危險化學品安全管理條例》和交通部《道路危險貨物運輸管理規定》、《汽車運輸危險貨物規則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等法律、法規、行業標準的要求，結合市處《關于印發溫州市道路危險貨物運輸監督檢查制度的通知》和《關于加強我市道路危險貨物運輸管理有關事項的通知》等文件精神，針對整治內容認真開展自查自糾，對存在的問題及時整改。各縣（市）運管部門要指導并督促轄區危貨運輸企業做好自查自糾工作。

第三階段：集中檢查（9月1日至9月30日）

這一階段，市處將組織聯合檢查組分別對全市危險貨運企業開展集中檢查（具體檢查時間另行安排）。對企業自查自糾仍達不到《危險貨物運輸管理規定》要求，或者不具備開業要求，以及存在重大運輸安全隱患的，責令限期整改；在規定時間內不能按要求整改且情節嚴重的，吊銷《道路運輸經營許可證》或者注銷相應的經營范圍。

第四階段：總結提高（10月1日至10月31日）

這一階段的主要工作：一是對專項整治中排查的問題的整改情況進行逐一驗收。二是做好專項整治工作總結。各危貨企業要在10月15日前向轄區運管部門上報企業整治情況，各縣（市）運管所要在10月20日前向市危險貨物運輸專項整治工作辦公室上報轄區專項整治工作總結（整治工作辦公室聯系人：桑玉欽，電話：88600039）。三是召開全市道路危險貨物運輸專項整治總結大會，通報全市道路危險貨物運輸專項整治情況，表彰2010年危貨運輸管理先進單位。

四、整治的方法和措施要求

（一）整治的方法

1、實行源頭檢查和動態稽查相結合。為確保專項整治工作取得實效，整治工作實行源頭檢查和動態稽查相結合的方法進行。運管業務管理部門重點負責對危貨企業內部管理進行監督檢查，運管稽查部門重點負責對危貨車輛和從業人員進行現場稽查，并

將監督檢查和現場稽查情況及時反饋市處危貨運輸專項整治工作辦公室。做到整治工作重點有分工，整體有合力。

2、實行專項整治與企業信用考核、危險貨物運輸管理競賽活動相結合。專項整治工作不僅要結合企業信用考核工作，而且要把專項整治工作的成效作為全市開展危險貨物運輸管理競賽活動先進單位評比的重要依據，使專項整治工作扎實開展。

（二）整治工作的措施要求

1、提高認識，加強領導

開展危險貨物運輸專項整治工作，是規范危貨運輸管理的重要舉措，各縣（市）運管所和各危貨運輸企業務必高度重視。為加強領導，市處決定成立道路危險貨物運輸專項整治工作領導小組。組長：楊作軍，副組長：張士國、張金熊、徐日金，領導小組下設辦公室，辦公室主任黃毅軍，副主任胡成業、姜劍，辦公室成員由各縣（市）貨運管理股股長、市處貨運物流科桑玉欽組成。辦公室設在市處貨運物流科。各縣（市）運管所也要建立相應的專項整治工作機構，落實責任，按市處統一部署開展好專項整治工作。

2、突出重點，依法整治

各縣（市）運管所和各危貨運輸企業要結合本轄區和本企業的實際，抓住危險貨物運輸安全管理中的薄弱環節，突出重點，有的放矢。要通過整治，使國家有關危險貨物運輸安全生產的法

律、法規得到全面落實。

3、統一組織，協調行動

危險貨物運輸專項整治工作時間緊、任務重、涉及面廣，各縣（市）運管所和各危貨運輸企業要按照市處的統一部署，協調行動，確保整治工作形成齊抓共治的良好局面。

4、標本兼治，綜合治理

危險貨物運輸專項整治工作要堅持立足治本，搞好標本兼治和綜合治理。要將整治與建立健全安全管理制度，促進依法經營、依法監管結合起來；與推進科技進步，提高安全技術水平結合起來；與整治和規范危貨運輸秩序結合起來；將集中整治與建立長效機制結合起來，確保道路危貨運輸安全、有序。

二○一○年八月二日

主題詞：危貨運輸整治通知

抄送：省運管局，市交通局

溫州市公路運輸管理稽征處辦公室2010年8月2日印發

(共印12份)

第五篇：貴州省公路運輸管理局關于印發

貴州省公路運輸管理局關于印發《貴州省省市際道路旅客運輸

業務程序及相關原則（試行）》的通知

各市(州、地)運管處：

為進一步規范我省省、市際道路旅客運輸相關業務辦理工作，簡化程序、方便申請人及經營者，我局制定了《貴州省省、市際道路旅客運輸業務辦理程序及相關原則(試行)》，現印發給你們，請遵照執行，并請將本文向涉及省、市際道路運輸業務的客運企業做好宣貫。在執行過程中發現問題的，請及時反饋至省局客運科.聯系電話:0851—5954018。

二○○九年八月十九日

貴州省省、市際道路旅客運輸業務辦理程序及相關原則(試行)

根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《貴州省道路運輸條例》及《道路旅客運輸及客運站管理規定》，為規范省運管局(以下簡稱省局)省、市際道路旅客運輸經營及道路旅客運輸班線申請、受理、許可和有關牌證辦理等事宜，方便申請人、簡化手續、提高辦事效率，結合我局工作實際，制定本程序及相關原則。

第一條 省、市際道路客運經營許可

一、道路客運經營(含省、市際旅游包車客運)的許可包括：從事道路旅客運輸經營、擴大經營范圍

(一)申請人應提供的申請材料

1、已經取得的道路運輸經營許可證復印件1份(申請擴大經營范圍的提供)；

2、《道路旅客運輸經營申請表》(附件1)原件4份；

3、企業章程文本原件1份；

4、投資人、負責人身份證明復印件各1份；

5、經辦人的身份證明和委托書原件各1份；

6、安全生產管理制度文本原件1份；

7、擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供經《道路運輸證》配發機構審核并簽章(客運管理專用章)的《道路運輸證》復印件1份，還未獲得《道路運輸證》的車輛應提供機動車行駛證、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表、客車類型等級評定證

明復印件各1份；

8、經申請人簽章的已聘用或者擬聘用駕駛人員《從業資格證》復印件1份，3年內無重大以上交通責任事故的證明復印件1份。

(二)許可前公示和現場審查

對已受理的道路客運經營申請，省局在貴州省道路運輸公眾信息服務網(以下簡稱網站，網址：)公示5個工作日，征詢相關單位意見，同時向申請人注冊地運管處發送《道路旅客運輸行政許可征詢意見通知書》(附件2)征詢意見，組織相關人員對申請人從事道路客運經營的有關條件和所提供申請材料的真實性進行實地審查。

(三)許可決定及公告

對符合法定條件的道路客運經營申請，作出準予許可決定，出具《道路客運經營行政許可決定書》(附件3)，明確許可事項，并告知被許可人注冊地運管處，同時將許可結果在網站予以公告。對不符合法定條件或市場供求矛盾突出的，作出不予許可決定，向申請人出具《道路旅客運輸不予行政許可決定書》(附件4)。

(四)《道路運輸經營許可證》的核發

省局作出行政許可決定后，被許可人持《道路客運經營行政許可決定書》、《道路運輸經營許可證辦理登記表》(附件5)在10個工作日內到省局領取《道路運輸經營許可證》，省局在頒發的《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍和班線類別，旅游客運經營范圍注明省、市際旅游包車。

本著一家一證的原則，運管處、所許可的客運經營范圍由省局統一在《道路運輸經營許可證》及副本上注明，運管處、所頒發的《道路運輸經營許可證》由省局留存復印件備查，原件由發證機構收回存檔。

省、市際旅游包車客運經營，由注冊地運管處進行初審。申請人應向運管處提交相關申請材料及可行性報告，運管處根據旅游包車客運運力擬投放指標，先確定申請人所能獲得的運力指標，再按照相關程序和規定提出初審意見并出具《旅游客運經營行政許可審查報告》(附件6)，省局憑《旅游客運經營行政許可審查報告》及運管處提供的運力投放指標證明，出具《道路客運經營行政許可決定書》并核發《道路運輸經營許可證》。

(五)督促履行投入車輛承諾

申請人獲得行政許可后，應在180天內按照許可要求落實車輛承諾。超過180天不按要求落實車輛承諾的，視為自動終止經營，省局將取消其客運經營的行政許可。

二、客運經營者重組、合并、分離，子公司、分公司的設立

客運經營者重組、合并、分離，按照分級許可的原則，客運經營者逐級取得相應的道路旅客運輸經營許可后，再向省局申請擴大經營范圍，對符合法定條件的，省局予以許可，并將各級運管機構許可的經營范圍一并在《道路運輸經營許可證》及副本上注明。屬于分離的，母公司應向省局提交下列材料：

1、母公司同意分離的報告原件1份；

2、分離后公司現有營運客車情況表(公司注冊地運管處蓋章)；

3、《道路運輸經營許可證》及副本原件。

省局根據審查情況，對母公司核發《道路運輸經營許可證》及副本。

客運經營者設立子公司，按本條第一款程序辦理，同時還需提交下列材料：

1、母公司的《道路運輸經營許可證》及副本復印件1份；

2、母公司或工商部門出具的申請人屬于母體公司子公司的證明材料；

3、由具備相應資格的中介機構提供的母公司控股證明或評估報告。

客運經營者設立分公司，應向總公司注冊地運管處備案，省局根據運管處出具的備案證明，在總公司《道路運輸經營許可證》副本中添加分支機構；在異地設立分公司，應向設立地運管處備案，設立地運管處再函告總公司注冊地運管處，省局憑總公司注冊地運管處出具的備案證明，在總公司《道路運輸經營許可證》副本中添加分支機構。

第二條 省、市際新增客運班線的許可

新增客運班線包括：新增客運班線、原有班線上新增車輛經營、客運班線經營期限屆滿重新許可、變更客運班線起訖點、變更經營主體。

一、新增省、市際客運班線的許可

(一)申請人應向省局提供下列申請材料

1、《道路旅客運輸班線經營申請表》(附件7)原件4份；

2、可行性報告原件1份(報告中應包括：申請的客運班線客流狀況調查、運營方案、客車實載率和效益分析以及可能對其他相關經營者產生的影響，沿線公路路況、安全設施調查勘察情況以及客運安全保障措施，長途客運線路駕駛員休息、輪換的時間、地點等內容)；

3、道路客運班線站點方案原件1份(附件8)；

4、進站意向書原件1份(已簽訂意向書的提供)。

(二)許可前公示和征詢意見

對已受理的省際客運班線經營申請，省局在網站公示5個工作日，征詢相關單位意見，省局審查同意擬開行的，發函征詢相關省運管局意見。省際客運班線經營申請時間以省局出具的受理文書時間為準，自省局受理之日起20個工作日內提出同一條客運班線經營申請的，視為同一時段的申請。同一時段內有兩個申請人的，優先許可給先提出申請的申請人，若同一天提出申請，優先許可給上一質量信譽等級高的申請人，上一質量信譽等級相同的，逐年比較上一之前的質量信譽等級，擇優許可；有三個以上申請人的，采用服務質量招投標等方式確定經營者。

對已受理的市際客運班線經營申請，省局每個季度組織相關運管處進行論證，論證后認為可開行的，在網站公示5個工作日，征詢相關單位意見。經省局確定可開行的市際客運班線在網站公告信息，采用服務質量招投標等方式實施行政許可。只有一個申請人的，直接予以許可；有兩個申請人的，優先許可給先提出申請的申請人，若同一天提出申請，優先許可給上一質量信譽等級高的申請人，上一質量信譽等級相同的，逐年比較上一之前的質量信譽等級，擇優許可；有三個以上申請人的，采用服務質量招投標的方式確定經營者。

(三)許可決定及公告

作出許可決定后，省局在網站進行公告，出具《道路客運班線經營行政許可決定書》(附件9)，明確許可事項。許可事項包括：經營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經線路及停靠站點、日發班次、車輛數量及要求、經營期限等。

對不符合法定條件或因市場供求矛盾突出、運力過剩以及相關省運管局回復不同意開行的，作出不予許可決定，出具《道路旅客運輸不予行政許可決定書》，并注明理由，在網站進行公告。

(四)督促履行投入車輛承諾

申請人獲得行政許可后，應在180天內按照許可要求投入車輛營運。超過180天不按要求投入車輛營運的，視為自動終止經營，省局將取消其相應線路的行政許可。

(五)《道路運輸證》的配發

申請人獲得行政許可后，車籍地運管機構憑相關《道路客運班線經營行政許可決定書》向其配發《道路運輸證》。配發《道路運輸證》時，應嚴格審查申請人提交的駕駛員《從業資格證》、擬聘駕駛員三年內無重大以上交通責任事故證明、承運人責任險的投保證明以及《行車證》，在配發的同時按規定建立車輛管理檔案。

申請人在省局辦理完畢有關營運手續后，應將《道路客運班線經營許可證明》復印件交配發《道路運輸證》的運管機構備案存檔。

(六)核發客運標志牌

申請人持以下材料到省局辦理客運標志牌：

1、《道路客運班線經營行政許可決定書》原件1份；

2、《運輸服務質量承諾書》原件1份(附件10)；

3、《道路運輸證》復印件1份(加蓋發證機構客運管理專用章)；

4、《公車公營承諾書》或《承包經營合同》原件1份。

正式班車客運標志牌尚未制作完畢時，使用臨時客運標志牌運行。對于臨時客運標志牌有效期滿，需進行更換的，申請人可在臨時客運標志牌到期前5個工作日攜帶臨時客運標志牌復印件和書面申請(并承諾在7個工作日內將到期的臨時客運標志牌原件交回省局)，即可換發。

二、市際毗鄰縣農村客運班線許可

(一)申請人應向起點運管所提供下列申請材料

1、《道路旅客運輸班線經營申請表》原件4份；

2、安全生產承諾書原件1份。

(二)起點運管所應做好申請材料的審查及申請人資質審查，并根據市場供求狀況，與訖點運管所共同協商運力投放和站點方案，經協商同意開行的，填寫《市際毗鄰縣農村客運運力投放審核表》(附件11)，與申請材料一并上報起點運管處。對不同意開行的，起點運管所向申請人退回申請。

(三)起點運管處對申請進行復核后，同意開行的，在《市際毗鄰縣農村客運運力投放審核表》中簽署意見并簽章，與申請材料一并上報省局，由省局出具《道路客運班線經營行政許可決定書》和核發客運線路標志牌。對不同意開行的，起點運管處向起點運管所退回申請。

三、外省運管局向省局來函征詢擬開行至我省的省際客運班線或變更許可事項的意見處置程序

(一)省局接到征詢意見函后，在網站公示5個工作日，征詢相關單位意見。

(二)向訖點運管處發送《道路旅客運輸行政許可征詢意見通知書》并附外省來函，征詢其意見。運管處在10個工作日內應作出是否同意的答復，不同意的應注明理由，逾期不予答復的視為同意。

(三)省局根據我省客運市場情況及收集到的意見，回復相關省。

第三條 省、市際客運班線經營期限屆滿延續經營許可

省、市際客運班線經營期限屆滿，需要延續客運班線經營的，應當在屆滿之日起提前60日提出申請。未提出申請的，視為自動放棄延續經營。車籍地運管機構應對經營者在經營期內的安全生產狀況和服務質量等進行審查，并在《省、市際客運班線經營期限屆滿延續經營申請表》(附件12)上簽注意見。客運經營者向省局提交單車《省、市際客運班線經營期限屆滿延續經營申請表》原件4份。

省局受理申請后在網站公示5個工作日，征詢有關單位意見，對安全生產狀況好和服務質量優的客運經營者，符合延續經營條件的，省局優先許可其延續經營。許可決定及公告、督促履行投入車輛承諾、《道路運輸證》的配發、客運標志牌的辦理與前述新增程序相同。自動放棄延續經營及不符合延續經營條件的班線，省局將收回班線經營權重新許可，按照前述新增程序辦理。