第一篇：2009年溫州市國稅局流轉(zhuǎn)稅處工作思路

溫州國家稅務局2009年流轉(zhuǎn)稅處工作思路

2009年，我市流轉(zhuǎn)稅工作將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的“十七大”和十七屆三中全會精神為指導，堅持科學化、精細化管理思想和“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”十六字方針，以增值稅消費稅等流轉(zhuǎn)稅稅制改革為契機，深入踐行科學發(fā)展觀，積極落實省局、市局工作部署，努力在“組織收入、落實政策、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務”四個方面突出流轉(zhuǎn)稅工作重點，提高流轉(zhuǎn)稅管理質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅組織收入和宏觀調(diào)控作用，使我市流轉(zhuǎn)稅工作再上一個新臺階，為全市國稅工作做出更多的貢獻。

一、緊緊圍繞組織收入中心工作，深入研究當前經(jīng)濟形勢和稅收狀況，切實做好流轉(zhuǎn)稅調(diào)研工作，全面開展流轉(zhuǎn)稅收入分析預測，為組織收入提供服務和支持。

2009年，受國際金融風暴和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩等影響，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不容樂觀，組織稅收工作面臨新的困難和壓力，同時流轉(zhuǎn)稅工作在稅制或管理方面也面臨著新的形勢和任務，要做好2009年的流轉(zhuǎn)稅管理，必須要深入研究當前經(jīng)濟形勢和稅收狀況，切實做好流轉(zhuǎn)稅調(diào)研，全面開展流轉(zhuǎn)稅收入分析預測，準確估價相關(guān)因素對我市經(jīng)濟運行的有利影響和不利影響，積極研究相關(guān)建議與對策，從而為組織收入提供服務和支持。主要做好以下幾方面工作：

（一）開展重點稅源企業(yè)、行業(yè)稅收調(diào)研，深入研究國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變動對總體收入的影響。

進一步落實《增值稅收入分析暫行辦法》，進一步完善并充分應 1 用“增值稅收入分析查詢系統(tǒng)”，建立收入分析長效機制，積極開展重點稅源企業(yè)、主要行業(yè)稅收調(diào)研，了解市場環(huán)境、價格趨勢等情況，充分掌握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變動對納稅人的直接間接影響，對主要稅源由于價格因素或經(jīng)濟政策因素導致的稅源變化進行掌控和開展調(diào)研性分析研究，利用稅收彈性、趨勢回歸等方法提高稅收分析工作效果，進而分析測算對流轉(zhuǎn)稅整體收入的影響，從而為促進收入增長、挖掘稅收潛力提供有效依據(jù)。

（二）開展固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)稅收調(diào)研，準確測算增值稅轉(zhuǎn)型對收入的影響。

積極應對增值稅轉(zhuǎn)型改革，利用現(xiàn)有的稅收征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)等資源，進一步開展固定資產(chǎn)相關(guān)涉稅信息統(tǒng)計測算，加強與科技、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)需要進行分行業(yè)、分地區(qū)固定資產(chǎn)投資等情況調(diào)研，全面掌握09年固定資產(chǎn)投資規(guī)模結(jié)構(gòu)情況，準確測算轉(zhuǎn)型對各地區(qū)、各行業(yè)收入的影響。

（三）開展行業(yè)納稅人戶數(shù)比例稅收調(diào)研，及時掌握稅源變動情況對收入的影響。

貫徹落實新的增值稅、消費稅等相關(guān)政策的同時，積極開展征收率、部分貨物稅率、廢舊物資回收政策部分優(yōu)惠政策以及增值稅一般納稅人認定辦法等政策調(diào)整調(diào)研，分析行業(yè)納稅人戶數(shù)及結(jié)構(gòu)比例的變化影響，從而及時掌握稅源變動情況，以利于準確預測流轉(zhuǎn)稅收入變動趨勢。

（四）根據(jù)增值稅轉(zhuǎn)型、全球經(jīng)濟發(fā)展速度放緩及國家有關(guān)政策調(diào)整，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展動向，找準稅源結(jié)構(gòu)及特點，及早布局收入工作，充分發(fā)揮稅收對區(qū)域經(jīng)濟的促進作 2 用，確保稅收與經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、同步增長。實現(xiàn)對重點稅源企業(yè)生產(chǎn)營銷靜態(tài)和動態(tài)信息的有效監(jiān)控，科學、合理制定稅收收入計劃，強化收入措施責任考核，促進經(jīng)濟稅源最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂眨_保稅收綱性。深化數(shù)據(jù)分析應用。要抓好各稅種主要指標監(jiān)控及運行態(tài)勢分析，堅持從異常數(shù)據(jù)中找問題、查隱患，采取有效措施堵塞征管漏洞、降低稅收執(zhí)法風險；要不斷探索提煉各單項數(shù)據(jù)指標的分析方法，用好、用足、用活存量數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，夯實稅收征管基礎。通過上述一系列的日常調(diào)查和專項調(diào)研，進一步完善和強化每月的流轉(zhuǎn)稅收入分析工作，開發(fā)利用信息技術(shù)，支持相關(guān)指標聯(lián)動分析，準確估算流轉(zhuǎn)稅收入形勢，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，為落實政策，規(guī)范管理提供有力的依據(jù)。

二、牢牢樹立稅收經(jīng)濟觀，全面貫徹落實稅收政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)稅稅收執(zhí)法，用足用好稅收優(yōu)惠，以稅收促進我市經(jīng)濟長足發(fā)展。

新的《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》等新政策自2009年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施，一般納稅人認定管理辦法等諸多流轉(zhuǎn)稅政策與管理措施將相繼調(diào)整補充出臺。面對流轉(zhuǎn)稅稅制改革進入全面深化的關(guān)鍵時期，作為地市級單位，做好流轉(zhuǎn)稅工作難度更高、要求更多，意義更大。流轉(zhuǎn)稅管理部門的核心工作，就是要做好宣傳輔導，政策到位，優(yōu)惠到戶，以稅收促進經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能。

（一）研究學習相關(guān)政策，準確領悟政策精神，強化稅 收政策宣傳輔導。

為確保流轉(zhuǎn)稅各項政策執(zhí)行準確、落實到位，我市將統(tǒng)一部署，大力開展增值稅條例及實施細則、消費稅條例等政策學習研究，努力擴大宣傳力度，逐級分批將相關(guān)單位、相關(guān)稅務人員和相關(guān)納稅人納入輔導培訓范圍，適時開展政策公告，讓政府各部門、社會各界、廣大納稅人及時了解增值稅相關(guān)政策的改革內(nèi)容，進行正確的政策解讀，從而促進稅務機關(guān)規(guī)范執(zhí)法，納稅人規(guī)范涉稅業(yè)務處理，做好增值稅新舊政策順利銜接。

（二）開展稅收政策調(diào)研，采集難點熱點問題，解決基層實際困難。

（三）用足用好增值稅優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

在堅持依法征稅的前提下，本著“公正、公開、透明、高效”的原則，全面、及時、準確地落實現(xiàn)行增值稅優(yōu)惠政策，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收“過頭稅”的理念，用足用好貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的增值稅優(yōu)惠政策，用足用好推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各項增值稅優(yōu)惠政策，用足用好支持服務業(yè)發(fā)展的各項增值稅優(yōu)惠政策。重點要落實好軟件產(chǎn)品、資源綜合利用、農(nóng)民專業(yè)合作化、促進殘疾人就業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進資源節(jié)約，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵企業(yè)吸收更多殘疾人就業(yè)，促進社會和諧，積極支持工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，在政策上做好輔導和服務工作。

三、夯實基礎，抓住薄弱環(huán)節(jié)，切實強化增值稅日常管理。

（一）完善增值稅一般納稅人認定管理。針對目前增值稅一般納稅人認定管理工作中存在的新情況、新問題，結(jié)合新政策的出臺，進一步完善增值稅一般納稅人認定管理辦法，提高一般納稅人的比重。

（二）深入開展增值稅納稅評估。建立增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留核查的長效機制，鞏固前一階段滯留票核查的成果，加強管理力度，防范出現(xiàn)新的滯留票涉稅違法行為并及時采取措施。積極探索對商貿(mào)企業(yè)納稅評估的有效方法。根據(jù)征管情況，適時選取部分行業(yè)開展增值稅納稅評估。

（三）定期通報增值稅稅負、零負申報等情況，促進增值稅征管水平的提高。

（四）加強海關(guān)完稅憑證的抵扣管理。做好海關(guān)完稅憑證審核檢查工作，提高比對異常海關(guān)完稅憑證的審核質(zhì)量和進度。

（五）對農(nóng)產(chǎn)品抵扣憑證的變動、稅負率的異常情況及時進行監(jiān)控分析。

四、充分運用信息化手段，進一步提高增值稅征管信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。

（一）做好增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)的稽核比對工作，認真分析比對異常專用發(fā)票的原因，及時予以解決或向總局反映。

（二）做好增值稅抵扣憑證審核檢查管理信息系統(tǒng)的核 查工作，發(fā)現(xiàn)核查工作中存在的問題并提出建議。

（三）做好四小票審核監(jiān)控系統(tǒng)中海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票的核查工作，總結(jié)核查工作存在的問題并提出建議。

（四）做好增值稅防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)上抄報稅的試運行工作。

五、加強增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票管理。

（一）加強“紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)”的運行管理工作，及時匯總、解決、反饋系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題，為軟件的進一步完善提供依據(jù)。

（二）加強增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票計劃和收、發(fā)、存管理，確保安全。

（三）進一步貫徹落實《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，加強紅字發(fā)票、作廢發(fā)票的開具管理。

六、落實消費稅政策，加強消費稅管理

（一）貫徹修訂后的消費稅暫行條例和實施細則，及時做好培訓工作，了解、反映和解決執(zhí)行中存在的問題。

（二）做好消費稅收入分析和監(jiān)控工作。

（二）抓好重點稅源管理，及時做好卷煙價格信息的采集、審核和分析上報工作。

（三）開展消費稅納稅評估工作，根據(jù)消費稅稅源情況有針對性地開展評估，通過評估工作的有效開展，達到強化消費稅重點稅源監(jiān)控，防范偷、逃消費稅，提高消費稅征管 6 質(zhì)量的目的。

七、做好車輛購置稅征管工作

（一）深化機動車輛稅收一條龍管理工作，準確采集、及時傳遞車購稅征收環(huán)節(jié)的車輛識別代碼信息和異常發(fā)票信息，為機動車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)開展增值稅、消費稅納稅評估提供依據(jù)。

（二）認真做好月度車購稅稅收收入的統(tǒng)計工作，及時上報總局。

（三）做好每雙月的車輛價格的信息采集，做好審核和匯總工作。

（四）做好每季免征車輛信息的審核、匯總、上報工作。

八、繼續(xù)推進管理創(chuàng)新。

做好對管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目的總結(jié)、宣傳和推廣工作，積極探索和拓展創(chuàng)新領域，挖掘和總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗。

流轉(zhuǎn)稅管理處 2008年11月

第二篇：2010年國稅局流轉(zhuǎn)稅(貨物勞務稅)工作總結(jié)

2010年流轉(zhuǎn)稅工作總結(jié)

2010年以來，開發(fā)區(qū)國稅局在市局流轉(zhuǎn)稅科的正確指導下，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省、市局流轉(zhuǎn)稅確定的工作重點，積極采取措施，加大工作力度，不斷創(chuàng)新工作方法，努力探索管理思路，各項工作實現(xiàn)了新突破,取得了新成績。現(xiàn)將一年來的工作情況報告如下：

一、不斷加強學習，努力提高政治業(yè)務素質(zhì)。

2010年以來，在各級領導的正確引導下，我們深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實“科學發(fā)展觀”，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立為國聚財?shù)男拍睿瑫r刻保持旺盛的戰(zhàn)斗力。我們體會到，只有不斷的學習黨的新精神，用黨的思想理論來武裝自己的頭腦，才能不斷提高自己的理論水平，才能做到愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會。只有不斷的學習稅收業(yè)務知識，時刻了解和掌握新的稅收政策，才能做到工作精益求精，確保工作高效能、高質(zhì)量的完成。

二、確保稅收政策貫徹落實到位

對上級下發(fā)的各種稅收文件，一是進行宣傳培訓，確保稅務人員和納稅人深刻領會文件精神；二是制定具體實施意見，確保政策執(zhí)行不走樣、不變味；三是進行督導落實，確保各種稅收政策及時貫徹到位。近期，省局下發(fā)了多個加強管理的意見，我局根據(jù)文件精神，結(jié)合本地實際情況，研究制定了《增值稅一般納稅人監(jiān)控管理辦法》。該辦法融合了省局的管理意見，明確了監(jiān)控內(nèi)容，把文件規(guī)定落實到了實際工作中。

三、嚴格增值稅減免稅的稅收管理，規(guī)范增值稅征免行為

規(guī)范增值稅征免行為，全面落實增值稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)報送的資料嚴格審查并進行實地核實，符合條件的予以快速辦理。

截至今年12月份，共為x戶福利企業(yè)辦理即征即退合計xxx萬元。

四、加強一般納稅人認定和日常管理。

首先是把好認定關(guān)，一方面為防止納稅人騙取一般納稅人資格，我們對新辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)實地核實與營業(yè)執(zhí)照注冊一致，預計銷售額及財務核算達到規(guī)定要求的，準予辦理一般納稅人認定；另一方面為防止企業(yè)銷售額達到標準不申請辦理一般納稅人資格認定，我們按月統(tǒng)計查詢“達到標準的小規(guī)模納稅人”信息，及時通知相關(guān)崗位采取相應監(jiān)控措施，要求企業(yè)次月申請增值稅一般納稅人認定，對逾期仍未申請一般納稅人認定的，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，并不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

對一般納稅人的采取動態(tài)管理，一是查看企業(yè)專用發(fā)票領用、保管是否符合規(guī)定，發(fā)票開具是否規(guī)范、及時；二是查看企業(yè)購進貨物的真實性，主要查看企業(yè)有無實物，進、用、存記錄是否清楚，購進的貨物與運費是否相對應，資金流是否清晰，資金結(jié)算是否相符，工業(yè)企業(yè)是否存在購入原材料與生產(chǎn)產(chǎn)品不符的情況，商貿(mào)企業(yè)進、銷項發(fā)票的貨品名稱是否相符、數(shù)量是否配比；三是嚴格審核抵扣憑證，看其是否合法、有效，購進的貨物是否符合抵扣范圍；四是加強企業(yè)財務核算管理，看其是否按照國家統(tǒng)一會計制度設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，原材料、庫存商品明細帳必須按商品類別、數(shù)量、金額進行明細核算，及時準確地計量、記錄存貨的購進、耗用、產(chǎn)出、銷售、庫存等情況，并完整保存相關(guān)資料；五是加強企業(yè)資金流的監(jiān)控管理，對銷售方（一千元）以上的業(yè)務通過現(xiàn)金方式（含個人銀行卡）結(jié)算并開具專用發(fā)票的，根據(jù)實際相應核減其專用發(fā)票領購量，情節(jié)嚴重的可停止向其發(fā)售專用發(fā)票，對農(nóng)產(chǎn)品收購經(jīng)銷和生產(chǎn)加工企業(yè)單筆金額在1000元以上通過現(xiàn)金結(jié)算的，不得開具增值稅專用發(fā)票。

五、強化金稅工程管理。

一是積極開展金稅工程設備安全檢查，對所有增值稅一般納稅人防偽稅控設備專項檢查，及時排除了安全隱患，對存在隱患的企業(yè)，進行了限期整改，同時，我們對各單位開展情況進行了抽查，確保防偽稅控設備不再出現(xiàn)問題；二是加強企業(yè)網(wǎng)上抄報稅的管理，防止企業(yè)因改變抄報稅方式發(fā)生專用發(fā)票信息漏采，企業(yè)在網(wǎng)上報稅前，稅收管理員必須對其抄稅信息進行審核，確保了網(wǎng)上抄報稅信息萬無一失。

六、加強啤酒消費稅管理。

今年以來，我局重點加大了消費稅的管理，對消費稅入庫情況進行分析，對稅款入庫變動較大的，及時深入企業(yè)進行座談，了解變動原因，截止12月底，已入庫消費稅xxx萬元。

七、強化運費發(fā)票、海關(guān)完稅憑證抵扣的后續(xù)管理。

對出現(xiàn)異常的運費發(fā)票、海關(guān)完稅憑證都要求企業(yè)及時做進項稅額轉(zhuǎn)出處理，在此基礎上，積極主動地與當?shù)刂鞴艿囟悪C關(guān)聯(lián)系，查清了造成運輸發(fā)票缺聯(lián)的原因，相應暫停了一般納稅人企業(yè)取得本縣開具缺聯(lián)票較多運輸企業(yè)開具的運費發(fā)票的增值稅稅款的抵扣，取得了較為明顯的效果。

流轉(zhuǎn)稅亮點工作：

一、積極組織學習培訓，宣傳流轉(zhuǎn)稅政策精神。今年上半年以來，總局、省局和市局先后公布了《增值稅一般納稅人認定管理辦法》、《增值稅一般納稅人納稅輔導期管理辦法》、《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額行政許可辦理指南》、《加強增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票領購量核定管理的意見》、《增值稅一般納稅人資格認定操作規(guī)程》等一系列關(guān)于一般納稅人認定和管理的文件。接到這些文件后，全局上下非常重視，立即在局內(nèi)外組織了宣傳學習活動，力求稅收管理員、相關(guān)業(yè)務人員、廣大納稅人都能充分領會文件精神。同時，我們還召開多次專題會議，按照新的文件精神安排部署了一般納稅人認定管理工作，要求各主管稅務機關(guān)嚴格貫徹落實新文件新規(guī)定，切實加強一般納稅人認定和管理工作。

同時，及時將總局印發(fā)的《一般納稅人資格認定管理辦法》宣傳材料在網(wǎng)站和辦稅服務廳予以公告，并組織專人進行了宣傳答疑工作。通過上述措施，使新的文件規(guī)定傳導到位，為進一步落實新辦法奠定了基礎。

二、制定五項措施，強化流轉(zhuǎn)稅稅種管理。

過去一年來，面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，流轉(zhuǎn)稅管理工作面臨著新形勢新問題的挑戰(zhàn)。受到經(jīng)濟形勢的影響，增值稅納稅人零負申報居高不下、增值稅稅負率偏低是困擾當前流轉(zhuǎn)稅管理工作的一大難題。

2010年，我們把流轉(zhuǎn)稅工作的重心及提升要點放在落實管理措施上，搞好制度建設，抓好落實，全面提升開發(fā)區(qū)國稅局的流轉(zhuǎn)稅管理工作。為此，我們制訂了五項措施，來強化流轉(zhuǎn)稅工作的管理：一是全面加強申報管理，嚴格控制零負申報率；二是針對重點行業(yè)，強化稅源監(jiān)控，提高企業(yè)平均稅負水平；三是靈活運用行業(yè)模板，建立零低申報評估機制；四是加強流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行落實；五是嚴格考核，保證監(jiān)控、評估取得成效。

三、抓住重點行業(yè)，強化稅源監(jiān)控。

近年來，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，形成了一批有代表性的支柱產(chǎn)業(yè)，如鋼管制造、鋼管銷售、汽車銷售等，為了深入剖析行業(yè)管理現(xiàn)狀，提煉加強行業(yè)管理的思路，開發(fā)區(qū)國稅局在深入研究行業(yè)規(guī)律的基礎上，積極構(gòu)建行業(yè)納稅評估模型和行業(yè)分析管理，不斷探索行業(yè)納稅評估的方法和途徑，提高了行業(yè)稅收管理工作效率和質(zhì)量，也形成了流轉(zhuǎn)稅稅種管理工作的亮點：

針對開發(fā)區(qū)流轉(zhuǎn)稅稅種管理的兩個薄弱行業(yè)：鋼管制造業(yè)和汽車銷售業(yè)，我們分別采取了制定行業(yè)評估模型和行業(yè)專項分析的管理模式，積極探索流轉(zhuǎn)稅稅種管理的新思路：

（一）鋼管制造業(yè)納稅評估模型

近年來，XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鋼管制造業(yè)逐漸發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前全行業(yè)的產(chǎn)值和稅收所占比重逐年提高。但在稅收收入總量連年增長的情況下，該行業(yè)的平均稅負水平一直偏低，在實際稅源管理中發(fā)現(xiàn)，帳外經(jīng)營、遲作收入、虛增成本費用等問題也較為普遍。為了深入剖析行業(yè)管理現(xiàn)狀，提煉加強行業(yè)管理的思路，我局在深入研究行業(yè)規(guī)律的基礎上，積極構(gòu)建鋼管加工行業(yè)納稅評估模型，不斷探索行業(yè)納稅評估的方法和途徑，提高了鋼管加工行業(yè)稅收管理工作效率和質(zhì)量。

構(gòu)建納稅評估模型首要的問題在于建立針對性強的指標體系，而指標體系的建立又應當以行業(yè)特點為基礎。對于鋼管制造業(yè)我們精選總局制定的通用評估指標的基礎上，針對該行業(yè)呈現(xiàn)特點，設計一些針對性強的特殊指標，納入評估指標體系。

在對轄區(qū)23戶鋼管制造企業(yè)進行專項納稅評估的基礎上，我們遵循鋼管業(yè)納稅評估指標的選擇原則，結(jié)合鋼管業(yè)的特點，建立了鋼管業(yè)納稅評估指標體系，涵蓋了８個分析方法，13個疑點指標，初步建立了鋼管行業(yè)納稅評估模型。

通過構(gòu)建鋼管制造行業(yè)評估模型，開展行業(yè)性納稅評估，有效解決了現(xiàn)行的評估模式的弊端，實現(xiàn)了人機的有力結(jié)合、優(yōu)化了資源配置，提高了選案的準確率，由此帶來了該行業(yè)日常管理的提高。

（二）汽車銷售業(yè)分析與管理

隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，汽車銷售行業(yè)逐漸繁榮起來，在我區(qū)，現(xiàn)有汽車銷售企業(yè)14家，其中：汽車銷售4S店11家，專營店3家。繁榮的同時，隨之而來的是行業(yè)在納稅方面的問題和我們?nèi)粘９芾矸矫嫠嬖诘碾y題，2009年，開發(fā)區(qū)汽車行業(yè)稅負明顯低于全省的平均稅負。針對這個問題，我們組織人員對我區(qū)汽車經(jīng)銷行業(yè)進行了檢查分析。了解了其經(jīng)營核算特點，找出了稅務管理上的漏洞，并針對這些問題提出了科學的、合理的管理建議。

通過對汽車銷售行業(yè)的專項分析，加深了對汽車銷售行業(yè)運作模式和賬務核算的了解，掌握了汽車銷售行業(yè)在稅收管理上的漏洞，進一步強化了對汽車銷售行業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅種管理。

下一步流轉(zhuǎn)稅工作計劃：

第一，要根據(jù)所管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和特點，有針對性地加強相關(guān)稅收政策的學習和掌握，只有做到政策清楚，深入落實好各項稅收政策、規(guī)定，才能依法對企業(yè)進行大膽管理和糾錯。

第二，要加強對企業(yè)的巡查管理力度，全面掌握企業(yè)的購存、生產(chǎn)、建設、物耗、銷售、核算方式、關(guān)聯(lián)方組織結(jié)構(gòu)等信息，對各方信息進行備案并定期更新，做到心中有數(shù)。

第三，要充分做好稅收法律、法規(guī)和規(guī)章制度在實踐工作中的操作和應用，在企業(yè)享有權(quán)利的同時承擔應盡的義務。對未按規(guī)定要求履行相關(guān)規(guī)定的，要應用稅法的剛性規(guī)定給予規(guī)范和糾正，提高納稅人稅法的遵從度。

第四，要增強工作的主動性，在日常管理工作中，積極主動加強內(nèi)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)。對內(nèi)應通過同級之間，上下級之間和兄弟單位之間交流經(jīng)驗，取長補短。對外應加強同地稅、工商、統(tǒng)計、行業(yè)協(xié)會等部門的協(xié)調(diào)，全面掌握宏觀經(jīng)濟動態(tài)和企業(yè)運行情況，牢牢掌握工作的主動權(quán)，提高管理水平和能力。

第五，要強化監(jiān)督和檢查工作，采取按工作計劃逐級檢查、抽查的形式，定期通報檢查情況，將檢查結(jié)果納入目標管理進行效績考核。同時，加大執(zhí)法追究力度，獎優(yōu)罰劣，全面提高工作質(zhì)量和效率。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅局工作思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅局工作思路

2016年是“十三五”的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好2016年國稅工作，意義重大。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全縣國稅系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為主線，樹立“五種思維”、提升“五種能力”，推進依法行政，深化稅收改革，優(yōu)化納稅服務，強化稅收征管，加強干部隊伍和黨風廉政建設，努力開創(chuàng)xx國稅現(xiàn)代化建設新局面。xx國稅2016年稅收工作總體目標是：

——稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。進一步樹立經(jīng)濟稅收理念，使收入結(jié)構(gòu)更加合理，收入質(zhì)量不斷提高，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果充分及時準確地反映到稅收收入上來，實現(xiàn)稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長，應收盡收完成稅收任務。

——執(zhí)法能力和效率不斷提升。進一步轉(zhuǎn)變法治思維，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，暢通稅收法律救濟渠道，有力保障納稅人合法權(quán)益。依法落實稅收政策、依法提供納稅服務、依法實施稅收管理，促進執(zhí)法水平不斷提高。

——稅收征管質(zhì)量和效率顯著提高。征管體系更健全，資源配備更合理，征管方式更先進，征管流程更規(guī)范，全面實行稅源專業(yè)化管理，加快信息化建設步伐，稅收征收率不斷提升。

——納稅服務水平不斷提升。服務規(guī)范更完善，服務體系更健全，征納關(guān)系和諧融洽，辦稅負擔明顯減輕，納稅人稅法遵從度和滿意度顯著提高。

——隊伍建設取得新突破。班子建設明顯增強，干部綜合素質(zhì)提升，懲防體系科學完善，思想工作堅強有力，文明創(chuàng)建再上新臺階，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍濃厚，人才培養(yǎng)符合發(fā)展需求。

——行政管理工作規(guī)范高效。實現(xiàn)政務管理公開化，財務管理制度化，事務管理精細化，工作職責標準化，運轉(zhuǎn)程序規(guī)范化。2016年重點做好以下幾方面的工作：

（一）發(fā)揮稅收職能，服務經(jīng)濟發(fā)展

1.依法組織收入。堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則，進一步樹立經(jīng)濟稅收理念，采取有效措施，確保國稅收入與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。

2.強化稅收分析。堅持稅源監(jiān)控、稅收預測、稅收分析“三位一體”工作思路，推進稅收預測與稅收分析業(yè)務融合，有效運行和不斷完善橫向分工協(xié)作、縱向緊密聯(lián)動的稅收分析工作機制。全面開展稅收形勢分析、稅收風險分析、政策效應分析和經(jīng)濟運行分析，加強欠稅風險管理，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠，努力營造良好的稅收環(huán)境。3.落實優(yōu)惠政策。圍繞xx縣打造工業(yè)強縣和“智造”強縣戰(zhàn)略，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，針對性地做好政策宣傳、解讀與輔導，不折不扣落實好各項稅收政策，重點抓好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)進出口、推動技術(shù)創(chuàng)新及扶持“三農(nóng)”、支持小微企業(yè)發(fā)展、加強環(huán)境保護、助力民生改善等方面的稅收優(yōu)惠政策落實，推進經(jīng)濟發(fā)展。

（二）堅持法治思維，規(guī)范稅收秩序

1.落實國稅、地稅征管體制改革。貫徹落實中央深化國稅、地稅征管體制改革方案和稅務總局實施意見，全面實施國稅、地稅合作規(guī)范2.0版，強化組織協(xié)調(diào)，健全制度建設，結(jié)合我縣實際創(chuàng)新國稅、地稅合作內(nèi)容，不斷推進服務深度融合，加大合作力度，提升合作層次，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

2.抓好“營改增”擴圍改革工作。按照上級部署，做好金融業(yè)保險業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及生活服務業(yè)等四大行業(yè)“營改增”改革，加強政策學習、業(yè)務銜接和技術(shù)保障，合理配置調(diào)整管理資源，確保“營改增”任務順利完成。

3.扎實推進依法行政。落實稅務行政審批制度改革各項內(nèi)容，完善事中、事后管理措施，強化稅收執(zhí)法督查。充分運用稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，及時對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題抓好整改落實和過錯責任追究，提高稅收執(zhí)法準確率；積極推動執(zhí)法示范單位創(chuàng)建，樹立良好執(zhí)法形象。

4.持續(xù)整頓稅收秩序。以納稅評估和稅務稽查為手段，堅決打擊各類涉稅違法活動；認真開展稅收專項檢查和專項整治，深入開展打擊出口騙稅和發(fā)票違法犯罪活動，保持對稅收違法活動的高壓態(tài)勢；積極探索柔性執(zhí)法，嘗試使用說理式執(zhí)法，對納稅人進行警示或告誡，督促納稅人自查自糾，樹立平等法律主體觀念，改善征納關(guān)系，提高稅收行政效能。

5.強化稅法宣傳與網(wǎng)絡輿情管理。加強政策解讀、辦稅流程、納稅人權(quán)益等宣傳，加強與主流報刊、電視臺、網(wǎng)站等傳媒的溝通與聯(lián)系，主動回應社會關(guān)切；積極引導涉稅輿情，關(guān)注重點網(wǎng)站、重點論壇、有較大影響力的博客和微博等網(wǎng)絡媒體；建立輿情工作單制度，規(guī)范辦理流程，確保有專人負責調(diào)查核實，確保在第一時間上報相關(guān)信息，確保在規(guī)定時限內(nèi)反饋處理結(jié)果，最大限度防止負面輿情的發(fā)生。

（三）深化征管改革，提升征管質(zhì)效

1.實施金稅三期工程。金稅三期上線運行是全國稅務系統(tǒng)的一個大工程，我們要舉全局之力做好這一項工作。在工作中，我們要認真做好方案制定、基礎數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合和運維保障等準備工作，扎實做好數(shù)據(jù)初始化、宣傳輔導、應急管理等上線工作，確保“金三”工程如期保質(zhì)完成。加大基礎信息和第三方信息采集力度，不斷夯實納稅人信息這一風險管理基礎。探索建立發(fā)票類數(shù)據(jù)倉庫，開展專項風險預警管控，提升數(shù)據(jù)利用水平與效率。強化軟硬件運行維護，保障網(wǎng)絡與信息安全。

2.推進稅收風險管理。繼續(xù)推進以行業(yè)管理為主線、以稅收風險分析監(jiān)控中心為依托的稅收風險防控工作。重視重點稅源調(diào)查分析和針對性輔導工作，把握行業(yè)和層次兩方面的稅源特點及結(jié)構(gòu)動態(tài)，找準稅收風險分析防控方向，發(fā)揮納稅評估優(yōu)勢作用，引導企業(yè)加強自律。強化重點稅源納稅評估應對工作以及出口退（免）稅預警評估，應用省局出口退稅預警監(jiān)控系統(tǒng)，積極做好出口企業(yè)的事前預警和事后監(jiān)控分析工作。規(guī)范風險應對管理，采取定性與定量相結(jié)合的辦法、分“風險提示”專項檢查、納稅評估、稅務稽查等類型進行分級推送應對。3.加強信息管稅工作。持續(xù)做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源整合利用，把“以票控稅”和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”深度融合，在發(fā)票管理、納稅申報、納稅評估、出口退稅、稅務稽查等各個環(huán)節(jié)加以落實運用，實現(xiàn)科學防范稅收風險，提升稅收管理質(zhì)效的目標。4.全面加強各稅種管理。進一步深化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)化監(jiān)控，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位監(jiān)控，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展；進一步深化應用增值稅發(fā)票電子底賬管理系統(tǒng)；規(guī)范所得稅預繳申報，建立季度預繳申報預警機制，強化企業(yè)所得稅日常管理；加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓及對外支付稅務管理備案登記制度；認真落實《出口退（免）稅規(guī)范（1.1版）》，完善出口退稅專業(yè)化和無紙化管理，進一步加快出口退（免）稅申報、審核、退庫進度，實現(xiàn)“嚴審快退”；構(gòu)建出口退稅風險防控機制，防范出口騙稅；加強與外匯管理局、商務局、工商等部門的溝通協(xié)作，對涉外企業(yè)間有關(guān)聯(lián)交易動向進行跟蹤調(diào)查，切實抓好反避稅工作。

（四）著眼滿意服務，促進征納和諧

1.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”應用體系。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新服務手段。進一步拓展“便民辦稅春風行動”服務內(nèi)涵，探索實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務”深度融合，推廣“網(wǎng)上電子稅務局”，推行“免填單”服務，引導納稅人在網(wǎng)上辦理各類申報、涉稅申請和信息查詢等涉稅事宜；推行個性服務“按需定制”，建立個性化服務清單，及時向納稅人推送量身定制的納稅事項提醒、稅收政策資訊等個性化服務；拓展“掌上平臺”，通過微博、微信及時發(fā)布最新稅收政策解讀，強化互動，對納稅人政策咨詢給予及時準確回復；持續(xù)加強納稅人學堂建設，豐富內(nèi)容，完善方式，打造實體與虛擬、定期與專題相結(jié)合的咨詢輔導平臺。

2.聚合社會資源，優(yōu)化服務質(zhì)量。通過加強與涉稅中介、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、學校等社會組織合作，以協(xié)作服務、委托服務、志愿服務、援助服務等方式，開展社會性的稅法宣傳、咨詢輔導、維權(quán)救濟等活動推進社會公眾對稅收工作的有序參與。進一步拓展納稅信用信息社會應用范圍，優(yōu)化納稅信用激勵手段，探索將納稅信用與商業(yè)信用更有效結(jié)合，擴大“銀稅互動—稅易貸”合作范圍。

（五）激發(fā)團隊活力，不斷提高隊伍管理水平

1.以黨建工作為抓手，增強隊伍合力。認真組織開展黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及總書記一系列重要講話的學習，繼續(xù)做好整改落實工作，鞏固深化拓展“三嚴三實”專題教育成果，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。結(jié)合工作實際，加強思想政治工作，開展談心交心、黨員專項培訓等活動，不斷增強干部隊伍合力。2.以教育培訓為抓手，提升干部能力。繼續(xù)實施“人才樹”計劃，開展引導規(guī)劃、教育培訓、崗位練兵、業(yè)務競賽等內(nèi)容，提升干部隊伍整體素質(zhì)。同時，系統(tǒng)整合現(xiàn)有文化品牌資源，著力構(gòu)建“一局一品”，打造“人文國稅”，拓展稅務文化建設內(nèi)涵。改造職工活動室，設立集閱讀交流、運動休閑、風采展示于一體的職工文化活動中心，倡導健康向上的工作、生活方式。

3.以績效管理為抓手，激發(fā)團隊活力。參照省、市國稅局績效管理辦法，結(jié)合xx縣局的實際，抓好橫向與縱向指標相結(jié)合，抓好共性指標和個性指標明細對照，按照流程積極研究制定縣局績效管理辦法，并將考評指標細化到科室，落實到責任人。扎實推進績效管理4.0版，推進指標模板建設，強化績效過程管理著力形成真抓嚴管、賞罰分明、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍，不斷增強干部隊伍活力。

4.以管理創(chuàng)新為抓手，催生工作動力。健全推動管理創(chuàng)新機制，著力創(chuàng)新規(guī)范化管理制度，積極調(diào)動干部職工參與管理創(chuàng)新的主動性和自覺性；著力創(chuàng)新以信息化為依托的管理方式，促進技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化“紅背心納稅志愿服務銀行”，積極完善“稅收掌中寶”，探索創(chuàng)建年輕干部全方位培養(yǎng)模式，不斷提高創(chuàng)新實效。

5.以落實制度為抓手，規(guī)范內(nèi)部管理。健全督辦制度，加強工作督查督辦，提升工作效率。嚴肅財經(jīng)紀律，從嚴控制經(jīng)費支出規(guī)模，進一步完善和規(guī)范公務接待、津補貼發(fā)放等相關(guān)制度。推行機關(guān)公務員職務與職級并行制度，實施公務用車制度改革和養(yǎng)老保險制度改革。

（六）持續(xù)改進作風，深入強化黨風廉政建設 1.強化懲防體系建設。全面落實省局黨組《全省國稅系統(tǒng)構(gòu)建廉政風險防控機制實施意見》，進一步完善以內(nèi)控機制為主體的大預防格局，以浙江國稅廉政風險管理信息系統(tǒng)為依托，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。2.強化黨風廉政建設。狠抓黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任的落實。加強“兩權(quán)”監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序，落實稅收違法案件“一案雙查”，將黨風廉政建設貫徹落實到稅收征管、風險管控、納稅服務、稅務稽查等稅收工作的全過程。鞏固政風行風作風建設成果，積極參加地方行風評議、行風熱線等活動，繼續(xù)深入推進地方和系統(tǒng)內(nèi)各類創(chuàng)建工作，提高國稅部門的社會滿意度。

3.強化廉政文化教育。把黨風廉政教育提到與政治業(yè)務教育同等重要地位，大力推進全員廉政學習。堅持“三會一課”制度，持續(xù)開展廉政警示教育，促使黨員干部不斷深化認識，擰緊人生觀、價值觀、世界觀這個“總開關(guān)”，做到防微慮遠，警鐘長鳴。

第四篇：國稅局治理工作思路范文

全市國稅工作的要求是加快貫徹黨的十七大屆四中全會精神,樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進一步強化依法治稅，全面推進科學化、精細化、規(guī)范化管理，著力優(yōu)化納稅服務，切實加強隊伍建設，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

年全市國稅工作任務十分繁重。無論是組織稅收收入，還是加強稅收征管，以及加強干部隊伍和黨風廉政建設，都有大量工作要做。全市國稅系統(tǒng)要切實增強責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務。

（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負穩(wěn)中有升

2.堅持依法組織收入不動搖。繼續(xù)堅持“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。要加大對組織收入工作的考核力度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務、規(guī)范執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展等方面的關(guān)系，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實提高依法治稅工作的質(zhì)量和效率。要嚴格減免稅和欠稅管理，實現(xiàn)“兩個確保”，即確保當年無新欠和確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。要按照抓緊、抓早、抓實的工作思路，確保年一季度稅收收入實現(xiàn)“開門紅”。

3.深化稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。堅持gdp稅收負擔率和增值稅、所得稅稅負率穩(wěn)中有升、零負申報率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求。深入開展宏觀稅負、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析和預警分析，查找增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性措施堵漏挖潛。及時跟蹤稅收政策的實施效應，提高稅收收入的預測分析和估算能力，重點關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。要整合資源，理順關(guān)系，完善機制，明確職責，以征管查評工作例會為載體，規(guī)范和固化部門間的工作協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建職責明確、信息共享、協(xié)調(diào)互動、統(tǒng)一高效的聯(lián)動機制。強化以數(shù)據(jù)分析為主的稅收分析，樹立利用稅收數(shù)據(jù)分析來加強征管的理念，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。重點開展區(qū)域宏觀稅負、重點行業(yè)、各稅種稅負變化情況、征管質(zhì)量分析和重點稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問題。

（二）不斷推進依法治稅，營造公平稅收環(huán)境

1.貫徹落實新企業(yè)所得稅法。充分認識企業(yè)所得稅制改革的重要意義，全面把握新企業(yè)所得稅法“五個統(tǒng)一”、“兩個過渡”的基本內(nèi)涵，抓緊組織開展新企業(yè)所得稅法及其實施條例的學習與宣傳，切實抓好干部培訓和納稅輔導工作。全面清理相關(guān)優(yōu)惠政策，落實好新法的配套管理制度和辦法。扎實做好新舊稅法的銜接工作，及時維護更新企業(yè)所得稅管戶基礎信息，確保稅種認定、企業(yè)代碼以及各類臺賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準確延續(xù)和銜接。加強新法實施情況的調(diào)研，及時上報處理新法過程中的新情況新問題，掌握稅率和優(yōu)惠政策變動對我市重點稅源企業(yè)的影響，努力做到執(zhí)行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不斷檔，服務質(zhì)量不降低，稅收收入有新增長。

2.全面落實各項稅收政策。全面落實宏觀調(diào)控措施和各項稅收政策，用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進節(jié)能減排，促進能源資源綜合利用和保護生態(tài)環(huán)境，促進就業(yè)再就業(yè)和對外開放等稅收優(yōu)惠政策。認真落實出口退稅政策調(diào)整，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，促進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極參與稅收調(diào)研，加強稅收規(guī)范性文件管理，推動稅收政策的完善。

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第五篇：市國稅局工作思路

市國稅局工作思路

市國稅局工作思路

國稅局工作思路，是舉國上下貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是東陽國稅求發(fā)展促提高的關(guān)鍵一年。，全市國稅工作的總體要求是：以全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為主線，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進一步強化依法治稅，全面推進科學化、精細化、規(guī)范化管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入穩(wěn)步較快增長，為建設和諧社會做出新的貢獻。國稅工作的基本思路是：即樹立一個觀念，貫徹一條主線，突出三個重點，實現(xiàn)五個目標，具體來說：

樹立一個觀念：即堅持組織收入為中心，穩(wěn)中求進，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展。站在新的起點上，綜觀我市國稅發(fā)展的歷程和現(xiàn)實基礎，我們擁有許多實現(xiàn)發(fā)展的良好機遇和有利條件。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵看以什么樣的理念引領發(fā)展，以什么樣的作風干好工作。國稅局要做好明年的稅收工作關(guān)鍵要在全面貫徹落實中創(chuàng)新突破，找準實現(xiàn)發(fā)展的著力點。所謂穩(wěn)中求進，就是用又好又快的科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局，在鞏固成果中謀求新的發(fā)展。我們強調(diào)穩(wěn)定，并不是不要前進，而是要在提高質(zhì)量、增強效能上下功夫，更加注重通過質(zhì)的提高上促進量的增長，最后實現(xiàn)快進。所謂勇于創(chuàng)新，就是要在推進國稅工作發(fā)展中勇當領頭雁，在汲取兄弟縣市局工作經(jīng)驗的基礎上，按照省局管理創(chuàng)新的要求，積極打造新亮點。要準確把握發(fā)展的客觀規(guī)律，著眼于創(chuàng)新發(fā)展觀念，積極探

索稅收征管新思路，促進稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、執(zhí)法管理與強化服務相統(tǒng)一、征管方式與信息化建設相匹配、隊伍素質(zhì)與稅收現(xiàn)代化相適應、以人為本與科學管理相促進、重點突破與整體推進相結(jié)合，促使東陽國稅事業(yè)走上健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展道路。貫徹一條主線：即堅持全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀這一條工作主線，以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀總攬各項國稅工作。

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。會議明確了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設做出了全面部署。胡錦濤總書記在報告中談到實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，強調(diào)要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時要求“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”，“實行有利于科學發(fā)展的財稅制

度”，這為國稅部門進一步堅持和貫徹科學發(fā)展觀指明了方向，對開創(chuàng)國稅工作新局面具有重大指導意義。因此，我們要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀總攬國稅工作，把全系統(tǒng)力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大各項目標和任務上來。要落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于結(jié)合國稅工作實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，牢固樹立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的責任意識，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，進一步充分發(fā)揮稅收職能作用，完善稅制改革，推進依法治稅，大力組織稅收收入，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。突出三個重點%26shy;：即突出科學管理、依法治稅、隊伍建設 ——突出科學管理，努力提高稅收征管水平。一是以確保收入穩(wěn)定增長為目標，強化收入預警監(jiān)控。要進一步加強稅收征管，挖潛堵漏，堅持應收盡收，應退盡退，努力提高稅收管理質(zhì)量。由于我

市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都處在培育和調(diào)整時期，新的稅收增長優(yōu)勢還沒有凸顯出來，稅源結(jié)構(gòu)沒有根本性的改變，在這種情況下，完成省局和市政府下達的稅收收入計劃，存在著一些困難。這需要我們審時度勢，未雨綢繆，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，堅持抓早、抓實、抓好，千方百計組織稅收收入。要充分利用信息化平臺，建立收入監(jiān)測、預警和稅源變化動態(tài)管理信息系統(tǒng)，強化稅源與稅收收入分析監(jiān)控。要建立健全稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展有機協(xié)調(diào)、良性互動的機制，推動稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)收入增長速度、質(zhì)量、效益的同步性和科學性，確保收入穩(wěn)定增長。二是以稅源管理為核心，強化稅收征管工作。要繼續(xù)完善崗責體系，將稅收計劃管理的重心延伸到管理各環(huán)節(jié)，推廣行業(yè)管理新模式，強化崗位職責，加強征管查信息傳遞、資源共享和業(yè)務對接。深入貫徹執(zhí)行《稅收管理員制度》，明確并落實管理員在稅源管理、納稅評估和

納稅服務以及涉稅信息收集、分析、報送的工作職責。三是以稅收應用為重點，加快信息化建設。加強金稅工程三期基礎項目建設和應用系統(tǒng)建設，建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標體系，做到一次采集，多方使用，信息共享。要進一步加強稅收綜合征管軟件和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行和維護工作，抓好國稅內(nèi)、外網(wǎng)站建設，發(fā)揮稅收宣傳、信息交流、涉稅服務主渠道作用，提升國稅知名度。——突出依法治稅，不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。不斷推進稅務管理法治化進程，營造良好的稅收法治環(huán)境。一是進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。深入推行稅收執(zhí)法責任制，依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，建立人機結(jié)合的考核機制，修訂完善執(zhí)法責任制考核追究管理辦法，在稅收執(zhí)法管理上有新提高。要深入開展執(zhí)法督查，切實加強執(zhí)法監(jiān)察。要建立稅收執(zhí)法案卷定期評查制度，開展案卷評審活動，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是加大稅務稽查工作力度。全面落實稅務稽查各項工作制度，發(fā)揮稅務稽查職能作用，依法打擊各類涉稅違法行為。建立健全稽查案件復查機制，提高辦案質(zhì)量。密切與公安、地稅等部門協(xié)作，依法查處各類涉稅違法案件，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大新聞媒體曝光力度，打擊和震懾不法分子，不斷凈化稅收執(zhí)法環(huán)境。三是嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，深入抓好稅收宣傳和“五五”普法工作，堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策。繼續(xù)落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，認真做好出口退稅工作，強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念，立足于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，多為政府決策部門提出完善建議，促進經(jīng)濟更好地發(fā)展。

——突出隊伍建設，大力提高干部隊伍素質(zhì)。實現(xiàn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展，提高干部隊伍綜合能力是保證，只有人盡其才、人盡其用，才能充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。一是加強班子建設，增強凝聚力。要認真落實黨組中心組學習制度，把理論學習擺在首要位置來抓，以學習十七大精神為契機，營造濃厚的學習氛圍。要執(zhí)行好民主集中制原則，深化人事管理改革，繼續(xù)完善和推行競爭上崗、任期目標考核、交流輪崗等制度；要創(chuàng)新干部交流形式，推進機關(guān)與基層、基層與基層之間領導干部的交流輪崗。二是加強隊伍建設，樹立良好形象。要解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，加強教育、加強管理、建立機制。進一步完善干部考核評價體系，繼續(xù)實行管理員述職述廉工作，強化黨風廉政建設，做到嚴格教育，嚴密制度，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，嚴明獎懲，嚴肅紀律，在全系統(tǒng)形成比能力、比實績的良好風氣。三是加強教育培訓，提高綜合技能。把突出主題、以人為本、注重能力、學以致用作為干部教育培訓的原則和目的。以抓好“六員”培訓為重點，變過去應急式、封閉式教育培訓為系統(tǒng)的、開放式的教育培訓，進一步提高干部的文

化素質(zhì)和業(yè)務水平。大力提倡三師考試，樹立以學習為榮、以平庸為恥的價值觀。大力提倡在崗自學，鼓勵干部參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等資格考試，積極培養(yǎng)稅收業(yè)務能手，努力形成學業(yè)務、抓業(yè)務的濃厚風氣，為國稅事業(yè)發(fā)展提供人力保障和智力支持。

實現(xiàn)五個目標——即通過以上的工作步驟和措施，實現(xiàn)五個目標：

一是實現(xiàn)全市國稅收入新的增長，確保稅收收入在“質(zhì)”的基礎上實現(xiàn)“量”的增長，完成或超額完成全年稅收收入任務。二是實現(xiàn)稅收管理水平新的進步，在管理效能上有大的突破，全面提高稅收工作科學化、精細化管理水平。

三是實現(xiàn)依法治稅環(huán)境新的改善，稅收秩序進一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加和諧。四是實現(xiàn)納稅服務新的轉(zhuǎn)變，做到納稅服務由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。五是實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)新的提高，打造思想高尚、操守嚴謹，能干會干、苦干

實干，人心思進、團結(jié)和諧的干部隊伍。