第一篇：韶關(guān)市市級全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

韶關(guān)市市級全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)中共韶關(guān)市委、韶關(guān)市人民政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)富民興市的意見》(韶市聯(lián)[2007]12號)文件精神(以下簡稱《意見》)，支持我市全民創(chuàng)業(yè)，特設(shè)立“韶關(guān)市市級全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金”(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)，并制定本管理暫行辦法(以下簡稱《辦法》)。

第二條 《辦法》所指的韶關(guān)市市級全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，是根據(jù)《意見》精神，從2008年起連續(xù)5年，由市財(cái)政每年在本級預(yù)算中安排1000萬元用于支持市級及市轄三區(qū)的全民創(chuàng)業(yè)。

第三條 專項(xiàng)資金的扶持企業(yè)必須符合市政府確定的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 韶關(guān)市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在韶關(guān)市中小企業(yè)局，以下簡稱“市創(chuàng)業(yè)管理部門”)根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市全民創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)、部署、要求，確定專項(xiàng)資金的年度支持方向及重點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、監(jiān)督、檢查、追蹤等日常工作，每年定期向市政府匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和使用效果。

第二章 支持的范圍、方式

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍及重點(diǎn)：

(一)支持新辦三年內(nèi)(含三年，以2007年10月8日為啟始時(shí)間)在市及市轄三區(qū)登記注冊、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、處于成長期的具有獨(dú)立法人資格、國內(nèi)民間資本獨(dú)資(或控股)興辦的各類初創(chuàng)型中小企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)文件規(guī)定執(zhí)行。其中以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為扶持重點(diǎn)，兼顧扶持其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)。專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的范圍包括：

1、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè);

2、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長型中小企業(yè);

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從事農(nóng)林副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)，旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)、銷售企業(yè);

4、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè);

5、為支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)鏈的形成填平補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)分類，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的初創(chuàng)企業(yè);

6、下海創(chuàng)業(yè)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)科技人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大中專畢業(yè)生、退役士兵、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、其他城鎮(zhèn)失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員所創(chuàng)辦的中小企業(yè)。

(二)扶持國內(nèi)民間資本獨(dú)資(或控股)、規(guī)模以上的中小企業(yè)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)。

(三)扶持全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

(四)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(園區(qū)、孵化器)基地建設(shè)。

(五)扶持全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳、推介等項(xiàng)目。

(六)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)貸款。

(七)市委、市政府要求重點(diǎn)扶持的全民創(chuàng)業(yè)其它項(xiàng)目。

第六條 支持方式。專項(xiàng)資金采取貸款貼息、直接補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)三種支持方式。貸款貼息是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得的用于在市轄區(qū)投資建設(shè)的貸款給予適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)是對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款，給予金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。

對以自有資金為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的單位，以及開展技術(shù)研究與開發(fā)的機(jī)構(gòu)，一般采取直接補(bǔ)助;以金融機(jī)構(gòu)貸款為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，一般采取貸款貼息方式。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)是對金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)放一年期限中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金部分，在本辦法規(guī)定的扶持額度內(nèi)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)(按當(dāng)年新增貸款平均余額的1%計(jì)算)。

申請專項(xiàng)資金的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可選擇其中一種支持方式，原則上不得同時(shí)以兩種方式申請專項(xiàng)資金。

本年度已獲得市直中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目和企業(yè)，當(dāng)年全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金原則上不重復(fù)支持。

第七條 專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。

第三章 申報(bào)條件、申報(bào)材料

第八條 市創(chuàng)業(yè)管理部門每年第二季度下發(fā)申報(bào)通知，并在全市范圍內(nèi)通過韶關(guān)人民政府信息網(wǎng)、韶關(guān)經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、中國中小企業(yè)廣東韶關(guān)信息網(wǎng)等媒介刊登，公開申報(bào)的條件、內(nèi)容、時(shí)限及相關(guān)事項(xiàng)，申報(bào)單位按要求辦理申報(bào)，逾期不予受理。

第九條 申請專項(xiàng)資金的各中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

(一)創(chuàng)業(yè)企業(yè)是在韶關(guān)市市轄三區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊，享有獨(dú)立法人資格的企業(yè);

(二)申報(bào)的項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且市場前景好;

(三)財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范;

(四)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營;

(五)依法足額納稅。

(六)為員工繳納社?；?，無拖欠社保基金的不良記錄。

第十條 申請專項(xiàng)資金的中小企業(yè)應(yīng)提供下列資料：

(一)企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程復(fù)印件(原件備查);

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;

(三)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)告(會(huì)計(jì)報(bào)表)或?qū)徲?jì)報(bào)告復(fù)印件(原件備查);

(四)稅務(wù)部門出具的納稅證明;

(五)勞動(dòng)保障部門出具的吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的相關(guān)證明，為員工繳納社?；鸬南嚓P(guān)證明;

(六)企業(yè)項(xiàng)目自我績效報(bào)告(績效報(bào)告包括自籌資金的到位憑證、資金使用計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、稅收的貢獻(xiàn)目標(biāo))

(七)申報(bào)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)投資的，必須依法履行相關(guān)法定程序;

(八)需要提供的其他資料。

第十一條 申請專項(xiàng)資金的個(gè)體工商戶應(yīng)提供下列資料：

(一)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(原件備查);

(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;

(三)稅務(wù)部門出具的納稅證明、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)出具的證明;

(四)需要提供的其他資料。

第十二條 申請專項(xiàng)資金用于全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的項(xiàng)目單位應(yīng)提交以下材料：

(一)使用專項(xiàng)資金的申請報(bào)告，立項(xiàng)文件;

(二)項(xiàng)目可行性報(bào)告(包括項(xiàng)目投資概算及資金來源情況);

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明;

(四)需要提供的其他資料。

第十三條 申請專項(xiàng)資金用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳、推介等活動(dòng)的項(xiàng)目單位應(yīng)提交以下材料：

(一)使用專項(xiàng)資金的申請報(bào)告;

(二)項(xiàng)目安排及資金使用情況;

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明;

(四)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳和創(chuàng)業(yè)推介活動(dòng)的文件及相關(guān)證明材料;

(五)需要提供的其他資料。

第十四條 金融機(jī)構(gòu)申請中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)提供以下資料：

(一)使用專項(xiàng)資金的申請報(bào)告;

(二)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

(三)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款的合同復(fù)印件、貸款的支付憑證復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款的進(jìn)賬單復(fù)印件。

(四)其他應(yīng)提供的資料。

第十五條 申請貸款貼息方式支持的，除提供第十一條所要求的資料外，還需提供項(xiàng)目貸款合同及利息支出憑證(復(fù)印件)。申請直接補(bǔ)助方式支持的，除提供第十一條所要求的資料外，還需提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金支出(如設(shè)備、材料購置費(fèi)，外協(xié)加工費(fèi)，技術(shù)咨詢費(fèi)，技術(shù)開發(fā)人員工資等)的有效憑證復(fù)印件(原件備查)。

第四章申報(bào)、審核、審批和撥付程序

第十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一次申報(bào)制度。申報(bào)時(shí)間為每年第二季度，在同一年度內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請一個(gè)項(xiàng)目、一種支持方式。第十七條專項(xiàng)資金的申報(bào)程序：

市屬企業(yè)申請全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，由企業(yè)按照本辦法申報(bào)要求，同時(shí)將申報(bào)材料報(bào)市創(chuàng)業(yè)管理部門，同時(shí)報(bào)市財(cái)政部門備案。

區(qū)屬企業(yè)申請全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，由企業(yè)按照本辦法申報(bào)要求，將申報(bào)材料送區(qū)全民創(chuàng)業(yè)管理部門和區(qū)財(cái)政部門，區(qū)全民創(chuàng)業(yè)管理部門與區(qū)財(cái)政部門審核后，聯(lián)合上報(bào)市創(chuàng)業(yè)管理部門和財(cái)政部門。

市創(chuàng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理市級、各區(qū)全民創(chuàng)業(yè)管理部門所報(bào)送企業(yè)(個(gè)體工商戶)、項(xiàng)目單位資格再核查工作，對符合申報(bào)條件的項(xiàng)目(企業(yè))實(shí)行申報(bào)項(xiàng)目(企業(yè))入庫管理。

第十八條 全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的審核程序：

對列入市全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目(企業(yè))，由市創(chuàng)業(yè)辦組織成員單位對申報(bào)項(xiàng)目(企業(yè))進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：

(一)資格審核：項(xiàng)目單位、企業(yè)是否符合要求;

(二)形式審核：報(bào)送的文件、資料、表格等是否齊全完整，文字及表格填寫是否清楚符合要求;

(三)內(nèi)容審核：項(xiàng)目單位、申請項(xiàng)目、推薦意見等內(nèi)容是否符合《辦法》要求。

對符合申報(bào)條件的項(xiàng)目(企業(yè))將由市創(chuàng)業(yè)管理部門及時(shí)通過媒體公示，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對所公示項(xiàng)目(企業(yè))的真實(shí)性、支持額度等問題在公示期內(nèi)提出異議。

第十九條 專項(xiàng)資金的審批程序：申報(bào)扶持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))經(jīng)全民創(chuàng)業(yè)成員單位審核并經(jīng)公示后，由市創(chuàng)業(yè)管理部門制定全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)請市政府批準(zhǔn)。

第二十條 專項(xiàng)資金的撥付程序：專項(xiàng)資金使用計(jì)劃經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)后，由市創(chuàng)業(yè)管理部門在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)“全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃”，并抄送市財(cái)政部門;市財(cái)政部門根據(jù)“全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃”，下達(dá)預(yù)算資金指標(biāo)文件;在收齊所有項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的項(xiàng)目績效自評報(bào)告、賬戶資料后7個(gè)工作日內(nèi)辦理全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。

第五章 管理和監(jiān)督

第二十一條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。企業(yè)收到的貸款貼息項(xiàng)目資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用;收到的補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享。

其它單位收到全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第二十二條 財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政資金使用績效評價(jià)規(guī)定對專項(xiàng)資金使用的企業(yè)(項(xiàng)目單位)進(jìn)行績效評價(jià)，包括事前、事中和事后評價(jià)。事前評價(jià)是對申請專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)(項(xiàng)目單位)在提出申請同時(shí)提出資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià);事中評價(jià)是對項(xiàng)目實(shí)施過程中資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià);事后議價(jià)是對項(xiàng)目完成后進(jìn)行的總評價(jià)。

第二十三條 市創(chuàng)業(yè)管理部門在申報(bào)期間，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)(項(xiàng)目單位)申報(bào)材料弄虛作假的情況，將取消其專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并且兩年內(nèi)不予受理該企業(yè)(單位)專項(xiàng)資金的申請。

第二十四條 獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目單位(企業(yè))對該項(xiàng)目支出必須單獨(dú)核算，自覺接受市創(chuàng)業(yè)部門、市財(cái)政部門的監(jiān)督;被檢查的單位(企業(yè))應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，挪用擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，將采取通報(bào)批評、暫停撥款、收回資金、經(jīng)濟(jì)處罰等措施，該項(xiàng)目單位從下一年度起五年內(nèi)不得申報(bào)市財(cái)政扶持資金;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目單位(企業(yè))須在每個(gè)季度后20天內(nèi)，定期向市創(chuàng)業(yè)管理部門、市財(cái)政部門及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況;項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向市創(chuàng)業(yè)管理部門、市財(cái)政部門如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，市創(chuàng)業(yè)管理部門和市財(cái)政部門將適時(shí)組織評估小組對專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行綜合評估，確保取得實(shí)效。

第二十六條項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因確需變更或撤消的，需及時(shí)向市創(chuàng)業(yè)管理部門和市財(cái)政部門報(bào)告。對因故撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須編制項(xiàng)目支出決算，并報(bào)市創(chuàng)業(yè)管理部門和市財(cái)政部門，剩余的專項(xiàng)資金必須如數(shù)及時(shí)退回市財(cái)政部門。

第六章 附 則

第二十七條 各縣(市)可根據(jù)本地實(shí)際情況，安排一定的資金用于對本縣(市)全民創(chuàng)業(yè)的支持，并可參照本辦法制定本縣(市)全民創(chuàng)業(yè)資金管理暫行辦法。

第二十八條 本辦法由市財(cái)政和市創(chuàng)業(yè)管理部門共同解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：肇慶市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

肇慶市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，發(fā)揮專項(xiàng)資金在推動(dòng)我市全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的激勵(lì)作用，進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指按照《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的實(shí)施意見》(肇發(fā)〔2008〕13號)和《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見》(肇發(fā)〔2010〕20號)以及市政府的有關(guān)決定，從2008年至2015年，由市財(cái)政每年在本級預(yù)算中安排市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中用于扶持全民創(chuàng)業(yè)的資金。

第三條 肇慶市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、監(jiān)督檢查等工作，并每年向市政府匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和績效評價(jià)。

第四條 專項(xiàng)資金的使用，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行?？顚Ｓ茫邮苁胸?cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第二章 扶持的范圍和申報(bào)條件

第五條 專項(xiàng)資金扶持范圍及重點(diǎn)：

（一）由國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）興辦的各類初創(chuàng)型中小企業(yè)，具體范圍如下：

1、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)；

2、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長型中小企業(yè)；

3、從事農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)；

4、從事旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、銷售的企業(yè)；

5、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)；

6、為支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)鏈的形成填平補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，以及按產(chǎn)業(yè)分類，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的初創(chuàng)企業(yè)；

7、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)工作人員辭職創(chuàng)業(yè)，歸國留學(xué)人員、高校大中專畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的中小企業(yè)。

（二）國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）的中小企業(yè)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)。

（三）承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的中小企業(yè)。

（四）全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括從事宣傳推介、項(xiàng)目評估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、員工培訓(xùn)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）。

（五）全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系（平臺(tái)）建設(shè)。

（六）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園區(qū)、孵化器）基地建設(shè)。

其中生產(chǎn)性企業(yè)以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)集聚基地等投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為扶持重點(diǎn)，兼顧扶持其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）執(zhí)行。

第六條 符合第五條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的中小企業(yè)申請專項(xiàng)資金必須同時(shí)具備下列條件：

（一）由國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）興辦，在我市登記注冊1年以上（含1年），并在我市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)登記納稅的企業(yè)法人。

（二）申報(bào)的項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，處于成長期，且市場前景好。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范。

（四）依法足額納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無拖欠稅金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的不良記錄。

（五）誠實(shí)守信，依法依規(guī)經(jīng)營，沒有發(fā)生違反環(huán)保等法律法規(guī)的行為。

第三章 扶持方式

第七條 專項(xiàng)資金采取貸款貼息、直接補(bǔ)助兩種支持方式。扶持資金額度上限為30萬元。貸款貼息是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得的用于在本市投資建設(shè)的貸款給予適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。

以金融機(jī)構(gòu)貸款為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，一般采取貸款貼息方式。專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，參照項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。

以自有資金為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的單位，以及開展技術(shù)研究與開發(fā)的機(jī)構(gòu)，一般采取直接補(bǔ)助方式。

申請專項(xiàng)資金的企業(yè)可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請專項(xiàng)資金。

第四章 申報(bào)、審批和撥付程序

第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金實(shí)行1年申報(bào)1次制度。申報(bào)時(shí)間為每年第二季度，由市中小企業(yè)局另行下發(fā)通知，明確申報(bào)的條件、申報(bào)材料、時(shí)限及相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)通過肇慶市人民政府門戶網(wǎng)、肇慶經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、中國中小企業(yè)廣東肇慶信息網(wǎng)等媒體公開。在同一內(nèi)，1家企業(yè)只能申請1個(gè)項(xiàng)目、1種支持方式。

第九條 符合本辦法第六條規(guī)定申報(bào)條件的中小企業(yè)，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提供下列資料：

（一）申請報(bào)告書。內(nèi)容包括企業(yè)基本情況（生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)等）、申請扶持理由、扶持項(xiàng)目績效報(bào)告書（內(nèi)容包括自籌資金的到位憑證、資金使用計(jì)劃、對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、稅收的貢獻(xiàn)目標(biāo)、人力資源社會(huì)保障部門出具的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的相關(guān)證明等）。

（二）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程復(fù)印件（原件備查，下同）。

（三）具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)上財(cái)務(wù)報(bào)告（會(huì)計(jì)報(bào)表）或?qū)徲?jì)報(bào)告復(fù)印件。

（四）市稅務(wù)部門出具的企業(yè)依法足額納稅證明。

（五）市人力資源社會(huì)保障部門出具的用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明。

（六）市環(huán)境保護(hù)部門出具的無環(huán)境違法證明。

（七）申報(bào)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)投資的，必須依法履行相關(guān)法定程序。

（八）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十條 全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報(bào)告書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明。

（三）開展全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)（包括宣傳推介、項(xiàng)目評估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、員工培訓(xùn)等）活動(dòng)的文件及相關(guān)證明材料。

（四）項(xiàng)目計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。

（五）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十一條 全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園區(qū)、孵化器）建設(shè)項(xiàng)目，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報(bào)告書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明。

（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告（包括項(xiàng)目投資概算及資金來源情況等）。

（四）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十二條 扶持企業(yè)（項(xiàng)目）申請貸款貼息方式支持的，還需提供項(xiàng)目貸款合同及利息支出憑證復(fù)印件。申請直接補(bǔ)助方式支持的，還需提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金支出（如設(shè)備、材料購置費(fèi)，外協(xié)加工費(fèi)，技術(shù)咨詢費(fèi)，技術(shù)開發(fā)人員工資等)的有效憑證復(fù)印件。

第十三條 市屬企業(yè)申請專項(xiàng)資金，由企業(yè)將申報(bào)材料一式兩份報(bào)市中小企業(yè)局，報(bào)送的文件及資料應(yīng)齊全清晰，文字及表格填寫符合要求。市中小企業(yè)局對市屬企業(yè)（項(xiàng)目）的申報(bào)材料真實(shí)性核查后，對符合條件的實(shí)行入庫管理，同時(shí)報(bào)市財(cái)政部門備案。

縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)所屬企業(yè)申請專項(xiàng)資金，由企業(yè)將申報(bào)材料送當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)

管理部門。由當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門會(huì)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對申報(bào)材料真實(shí)性核查后，聯(lián)合上報(bào)市中小企業(yè)局，實(shí)行入庫管理，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十四條 對列入市全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的企業(yè)（項(xiàng)目），由市中小企業(yè)局組織全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）條件進(jìn)行逐項(xiàng)審核，推薦擬給予扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）。

由市中小企業(yè)局對擬給予支持的企業(yè)（項(xiàng)目）通過媒體公示，公示期為15天。公示期間，任何單位和個(gè)人均有權(quán)對所公示企業(yè)（項(xiàng)目）的真實(shí)性、支持額度等問題提出異議。公示期間沒有異議或經(jīng)核查異議不成立的，由市中小企業(yè)局制定全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十五條 審核時(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)材料弄虛作假，由市中小企業(yè)局取消其專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并且2年內(nèi)不予受理該企業(yè)（項(xiàng)目）專項(xiàng)資金的申請。

第十六條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市中小企業(yè)局在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并抄送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)市政府批復(fù)文件，下達(dá)預(yù)算資金指標(biāo)。市屬企業(yè)由市財(cái)政部門按市政府批準(zhǔn)資金額度劃撥到該企業(yè)的銀行賬戶；縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)企業(yè)由縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)財(cái)政部門按市財(cái)政部門劃撥的扶持資金額度轉(zhuǎn)賬至該企業(yè)的銀行賬戶。

第五章 使用的監(jiān)督管理

第十七條 企業(yè)（項(xiàng)目）對獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目支出必須單獨(dú)核算，專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。企業(yè)的貸款貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積金。行政事業(yè)單位和社會(huì)組織獲得扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理，自覺接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，擠占挪用專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，有關(guān)管理部門按規(guī)定將采取通報(bào)批評、暫停撥款、收回資金、經(jīng)濟(jì)處罰等措施；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

該企業(yè)從下一起5年內(nèi)不得申請扶持資金。

第十八條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因確需變更或撤銷的，需及時(shí)向市中小企業(yè)局報(bào)告。對因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須編制項(xiàng)目支出決算，并報(bào)市中小企業(yè)局，剩余的專項(xiàng)資金必須如數(shù)及時(shí)退回市財(cái)政部門。

第十九條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。獲得專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）必須在每個(gè)季度后20天內(nèi)，向市中小企業(yè)局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向市中小企業(yè)局如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，市中小企業(yè)局將適時(shí)組織評估小組對專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行綜合評估，確保取得實(shí)效。

第二十條 市中小企業(yè)局根據(jù)財(cái)政資金使用績效評價(jià)規(guī)定對企業(yè)（項(xiàng)目）使用專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，包括事前、事中和事后評價(jià)。事前評價(jià)是對企業(yè)（項(xiàng)目）在申請專項(xiàng)資金時(shí)提出的資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；事中評價(jià)是對項(xiàng)目實(shí)施過程中資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；事后評價(jià)是對項(xiàng)目完成后進(jìn)行總體評價(jià)，績效評價(jià)情況報(bào)市財(cái)政部門備案。

第六章 附 則

第二十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況安排一定的資金用于支持當(dāng)?shù)厝駝?chuàng)業(yè)，并參照本辦法制定扶持全民創(chuàng)業(yè)資金管理辦法。

第二十二條 本辦法由市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。

惠州市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 為支持和鼓勵(lì)我市廣大干部群眾積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《惠州市加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)綱要》(惠市委發(fā)〔2007〕30號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱創(chuàng)業(yè)資金)是指市財(cái)政每年預(yù)算安排的，主要用于支持、引導(dǎo)中小型民營企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的扶持資金。

第三條 創(chuàng)業(yè)資金管理和使用堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，采用評審制等辦法，確保創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的管理、監(jiān)督和使用。

(一)市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門發(fā)布創(chuàng)業(yè)資金使用指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門開展創(chuàng)業(yè)資金的績效評價(jià)；

(二)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算管理，審核下達(dá)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價(jià)。

第五條 創(chuàng)業(yè)資金的扶持對象和使用范圍：

(一)創(chuàng)業(yè)資金的扶持對象：

在惠州市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的，且設(shè)立時(shí)間不超過3年的中小民營企業(yè)。

(二)創(chuàng)業(yè)資金的使用范圍；

1、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

2、補(bǔ)貼創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、申請專利和認(rèn)證支出的費(fèi)用；

3、補(bǔ)貼新設(shè)立企業(yè)用于鼓勵(lì)發(fā)展類項(xiàng)目和改造提高類項(xiàng)目方面的有關(guān)費(fèi)用；

4、補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)管理人員素質(zhì)而組織的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用支出；

5、市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條 創(chuàng)業(yè)資金安排重點(diǎn)：

(一)優(yōu)先支持科技創(chuàng)新型、外向型和有自主品牌、有專利的企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

(二)優(yōu)先支持海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和外省、市人員帶項(xiàng)目、帶專利(技術(shù))來惠州創(chuàng)業(yè)；

(三)優(yōu)先支持新設(shè)立企業(yè)開展院企合作，走“產(chǎn)、學(xué)、研”發(fā)展道路，特別是科研成果已產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目落戶惠州：

(四)優(yōu)先支持復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和“零就業(yè)家庭”人員以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)：

(五)優(yōu)先支持“三農(nóng)”，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，支持依托農(nóng)村興辦企業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題：

(六)優(yōu)先支持為我市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：

(七)優(yōu)先支持獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的企業(yè)(項(xiàng)目)。

第七條 創(chuàng)業(yè)資金的支持方式采用貸款貼息、無償補(bǔ)助兩種方式。企業(yè)為開展經(jīng)營活動(dòng)從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的，采取貸款貼息方式，其余的原則上采取無償補(bǔ)助的方式。

每個(gè)扶持對象(項(xiàng)目)的貸款貼息或補(bǔ)助額度不超過人民幣40萬元(經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目除外)。

第八條 創(chuàng)業(yè)資金申請程序：

(一)制發(fā)申請指南。由市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)的工作安排，制訂財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目申請指南，并在市人民政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門網(wǎng)站和惠州中小企業(yè)網(wǎng)站公布，供申請者查詢和下載申請表格。

(二)申請。申請創(chuàng)業(yè)資金扶持的項(xiàng)目按屬地管理原則分別向市和縣、區(qū)申請。屬各縣、區(qū)的向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門申請;屬市直的向市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門申請。

第九條 申請材料：符合申請條件的單位，應(yīng)提交下列材料:

(一)申請表;

(二)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本(復(fù)印件);

(三)公司章程(復(fù)印件);

(四)項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目投資的目的和意義、項(xiàng)目主要內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新(或經(jīng)營)特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(項(xiàng)目建設(shè)期不超過2年)、市場前景和經(jīng)濟(jì)效益分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及籌措方案、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性綜合評價(jià);

(五)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件，根據(jù)企業(yè)設(shè)立年限提供);

(六)環(huán)保部門依法出具的環(huán)境影響評價(jià)文件(根據(jù)項(xiàng)目需要提供);

(七)申請貼息的企業(yè)(項(xiàng)目)，應(yīng)提供銀行的貸款合同、銀行賬單和已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件(原件備查);申請補(bǔ)助的企業(yè)(項(xiàng)目)，應(yīng)提供已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件(原件備查);

(八)屬于創(chuàng)業(yè)資金扶持范圍或使用重點(diǎn)的相關(guān)證明材料;

(九)經(jīng)營場地的房屋產(chǎn)權(quán)證書(復(fù)印件)和租賃合同;

(十)其他需提供的資料。

第十條 各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織創(chuàng)業(yè)資金的申請工作，對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核，并做好扶持項(xiàng)目的審核匯總上報(bào)工作。

第十一條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)創(chuàng)業(yè)資金的扶持方向和扶持重點(diǎn)，對申請扶持企業(yè)(項(xiàng)目)進(jìn)行評審。

第十二條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門依據(jù)專家組評審意見確定扶持企業(yè)(項(xiàng)目)，在《惠州日報(bào)》和有關(guān)政府網(wǎng)站公示，公示期滿后，下達(dá)“惠州市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金使用計(jì)劃”。

第十三條 市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，分別與市直和所在縣、區(qū)項(xiàng)目單位簽訂創(chuàng)業(yè)資金使用項(xiàng)目責(zé)任書(下稱“責(zé)任書”)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包含資金使用的明細(xì)范圍。

第十四條 市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)資金下?lián)艿娇h、區(qū)財(cái)政部門，市直企業(yè)直撥到項(xiàng)目單位;項(xiàng)目單位憑資金使用計(jì)劃和責(zé)任書與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接，辦理資金撥付手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目單位收到的貼息項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金或補(bǔ)助項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。

第十六條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各使用創(chuàng)業(yè)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施第二年的4月底前按照資金下?lián)芮老虍?dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、財(cái)政部門報(bào)告本企業(yè)上使用創(chuàng)業(yè)資金的情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)效益和存在問題;各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)在每年 5月底前將情況匯總報(bào)市中小企業(yè)、財(cái)政主管部門;項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)根據(jù)市財(cái)政部門安排做好項(xiàng)目績效評價(jià)，第三年寫出總結(jié)報(bào)告，逐級匯總，最后上報(bào)市政府。

第十七條 建立檢查制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級財(cái)政以及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。審計(jì)部門依法對創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十八條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)對創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目的使用和管理情況建立檔案。

第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)對創(chuàng)業(yè)資金實(shí)行專賬核算、專賬管理。創(chuàng)業(yè)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取、截留、挪用創(chuàng)業(yè)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由市中小企業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門全額追回創(chuàng)業(yè)資金;對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

第三篇：韶關(guān)市工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

韶關(guān)市工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳暫行辦法

為推動(dòng)我市工會(huì)工作和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法>辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定韶關(guān)市工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳暫行辦法。

第一條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)及工會(huì)建會(huì)籌備金的征收范圍：韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)(包括各縣、市、區(qū))機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第二條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳以繳費(fèi)單位全部職工的工資總額為計(jì)算基數(shù)。

全部職工是指在繳費(fèi)單位中工作，取得工資或其他形式勞動(dòng)報(bào)酬的各類用工性質(zhì)的全部人員，包括離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的職工和內(nèi)部退養(yǎng)職工。

工資總額是指繳費(fèi)單位一個(gè)月支付給全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資和其他特殊兌現(xiàn)方式(含年薪制、市場發(fā)包或勞務(wù)結(jié)算形式)支付的工資總和。對經(jīng)營性的企事業(yè)單位工資總額確認(rèn)不以經(jīng)費(fèi)來源、支付形式為依據(jù)，凡是以貨幣形式和非貨幣形式支付的、工資科目開支的和非工資科目開支的、稅前列支和稅后列支的都應(yīng)列入工資總額計(jì)算范圍。

第三條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳的比例：凡已建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位，按每月全部職工工資總額的2%繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi);設(shè)立滿12個(gè)月仍未依法建立工會(huì)組織的單位，從第13個(gè)月開始，按每月全部職工工資總額的2%繳交工會(huì)建會(huì)籌備金(2009年1月1日以前已設(shè)立的單位，設(shè)立之日均以2009年1月1日為計(jì)算始點(diǎn))。

第四條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征，按地方稅收管理體制實(shí)行屬地征收。

財(cái)政全額預(yù)算撥款的行政機(jī)關(guān)、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定劃撥同級地方總工會(huì)。

第五條 繳費(fèi)單位在每月終結(jié)后15日內(nèi)，使用《廣東省地方稅收納稅申報(bào)表》，向所在地地方稅務(wù)部門申報(bào)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

對采取預(yù)繳清算法的繳費(fèi)單位，年終繳費(fèi)單位自行進(jìn)行匯算清繳。多繳的部分抵作下年經(jīng)費(fèi)，少繳部分年終后15日內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)繳。

第六條 征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一使用地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收票證，并參照稅收征繳方式繳款。

第七條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的劃撥辦法：凡建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位，按每月全部職工工資總額2%上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，地方總工會(huì)在收到經(jīng)費(fèi)后的五個(gè)工作日內(nèi)將基層工會(huì)應(yīng)留成部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(全額工會(huì)經(jīng)費(fèi)的50%)劃撥繳費(fèi)單位。

為應(yīng)對金融危機(jī)的影響，幫助企業(yè)和職工共渡難關(guān)，地方總工會(huì)在2009年、2010年兩年內(nèi)對外商投資企業(yè)、民營企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。

(一)凡在2009年1月1日至2010年12月31日內(nèi)，新建工會(huì)的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)繳費(fèi)單位，工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳交實(shí)施“即交即撥即補(bǔ)”的辦法：即新建企業(yè)工會(huì)按每月全部職工工資總額2%上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，地方總工會(huì)即時(shí)將基層工會(huì)留成部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(全額工會(huì)經(jīng)費(fèi)的50%)劃撥繳費(fèi)單位，即時(shí)將應(yīng)繳地方總工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(全額工會(huì)經(jīng)費(fèi)的50%)以補(bǔ)助的形式下?lián)芾U費(fèi)單位。

(二)凡在2009年1月1日之前已建工會(huì)的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)繳費(fèi)單位，按每月全部職工工資總額2%上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，地方總工會(huì)按其上繳經(jīng)費(fèi)總額90%的比例劃撥繳費(fèi)單位。除此之外，仍有困難的繳費(fèi)單位，可向地方總工會(huì)提出申請，經(jīng)確認(rèn)后，地方總工會(huì)可酌情再給予基層工會(huì)適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第八條 “工會(huì)建會(huì)籌備金”的劃撥辦法：對按全部職工工資總額2%繳交“工會(huì)建會(huì)籌備金”的事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)，地方總工會(huì)在其建立工會(huì)組織后的五個(gè)工作日內(nèi)，按50%的比例一次性劃撥繳費(fèi)單位。

對按全部職工工資總額2%繳交“工會(huì)建會(huì)籌備金”的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)，地方總工會(huì)根據(jù)其建會(huì)時(shí)間，在工會(huì)組織建立后的五個(gè)工作日內(nèi)，按比例劃撥繳費(fèi)單位。

(一)企業(yè)凡在設(shè)立之日起兩年內(nèi)建立工會(huì)組織的單位，一次性全額劃撥繳費(fèi)單位;

(二)企業(yè)凡在設(shè)立之日起三年內(nèi)建立工會(huì)組織的單位，按80%的比例一次性劃撥繳費(fèi)單位;

(三)企業(yè)凡在設(shè)立之日起四年內(nèi)建立工會(huì)組織的單位，按60%的比例一次性劃撥繳費(fèi)單位;

(四)企業(yè)凡在設(shè)立之日起四年以后建立工會(huì)組織的單位，按50%的比例一次性劃撥繳費(fèi)單位。

第九條 帳戶的設(shè)立與管理：市、縣級總工會(huì)在專業(yè)銀行開設(shè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳集中戶，基層工會(huì)應(yīng)建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)專戶并按有關(guān)要求加強(qiáng)使用管理。

市區(qū)(不含曲江區(qū))征收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及工會(huì)建會(huì)籌備金統(tǒng)一繳入市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳集中戶，其他各縣(市、區(qū))征收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及工會(huì)建會(huì)籌備金直接劃入各縣(市、區(qū))總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳集中戶。

各縣(市、區(qū))征收的中省駐韶單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)及工會(huì)建會(huì)籌備金統(tǒng)一繳入市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳集中戶。

對于多收或錯(cuò)收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的退費(fèi)，由繳款單位提出退款申請，提供原始票據(jù)，由其同級市、各縣(市、區(qū))總工會(huì)辦理退費(fèi)。

第十條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理：地方總工會(huì)按規(guī)定比例上繳其上一級總工會(huì)。

地方總工會(huì)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對征收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得以任何理由截留、挪用、壓庫、混庫。

第十一條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的清算和法律責(zé)任：根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和有關(guān)文件精神，任何單位和個(gè)人都無權(quán)減免工會(huì)經(jīng)費(fèi)。對撤銷、關(guān)閉和破產(chǎn)的企事業(yè)單位，必須由單位工會(huì)提出書面報(bào)告，并附有關(guān)撤銷、關(guān)閉和破產(chǎn)清算的文件及相關(guān)材料復(fù)印件，經(jīng)主管工會(huì)審核，報(bào)所在地地方總

工會(huì)同意后，由所在地地方總工會(huì)函告地方稅務(wù)機(jī)關(guān)停收工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

對拖延、拒繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，且經(jīng)催繳無效的，地方總工會(huì)將依照《中華人民共和國工會(huì)法》第四十三條的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?。拒不?zhí)行支付令的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十二條 市、縣兩級總工會(huì)將定期對各繳費(fèi)單位繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)及工會(huì)建會(huì)籌備金情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第十三條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收中的有關(guān)政策問題，由市總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2009年1月1日起實(shí)施。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2009年04月23日 實(shí)施日期：2009年01月01日

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

附件二：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政安排，專項(xiàng)用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅(jiān)持“誠實(shí)申報(bào)、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，會(huì)同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定資金支持方向和重點(diǎn)。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項(xiàng)資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業(yè)培育。

(二)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

(三)重點(diǎn)文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。

(四)大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項(xiàng)資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，補(bǔ)貼額最高不超過實(shí)際利息發(fā)生額的80％。1

(二)項(xiàng)目補(bǔ)助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所需資金給予補(bǔ)助。

(三)補(bǔ)充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實(shí)施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當(dāng)補(bǔ)充國家資本金。

(四)績效獎(jiǎng)勵(lì)。對文化出口重點(diǎn)企業(yè)按照出口實(shí)績給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。對文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目所必需的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用，憑保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票等有效憑證，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(六)其他經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的支持方式。

第七條 每年財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會(huì)同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等。

第三章 申報(bào)與管理

第八條 申請專項(xiàng)資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：

(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全。

(三)會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項(xiàng)資金的企業(yè)除需報(bào)送專項(xiàng)資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件外，還應(yīng)提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書等復(fù)印件。

(二)申請項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

(三)申請補(bǔ)充國家資本金的，需提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為審批文件、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為決策文件、中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資報(bào)告及審計(jì)報(bào)告等復(fù)印件。

(四)申請績效獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供合同、海外活動(dòng)的相關(guān)原始支付憑證、出口收匯核銷單等復(fù)印件。

(五)申請保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助的，需提供保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票等復(fù)印件。

第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補(bǔ)助：

(一)申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。第十一條 申報(bào)程序：

(一)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央級文化產(chǎn)業(yè)，直接向財(cái)政部申報(bào)。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報(bào)財(cái)政部。

(三)地方文化企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門會(huì)同宣傳文化和商務(wù)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部。

第十二條 專項(xiàng)資金申請文件應(yīng)于每年4月15日前報(bào)送財(cái)政部。

第十三條 財(cái)政部會(huì)同相關(guān)中央部門，組織成立專項(xiàng)資金評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核企業(yè)申請資格、申請文件及材料，提出扶持項(xiàng)目預(yù)算安排建議。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金評審委員會(huì)建議，確定資金分配方案，并按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時(shí)下達(dá)并撥付資金。

第十五條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查，并選擇部分項(xiàng)目開展績效評價(jià)，抽查和評價(jià)結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

第十七條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位用于動(dòng)漫市場監(jiān)管、原創(chuàng)動(dòng)漫扶持等的專項(xiàng)資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

關(guān)于重新修訂印發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理

暫行辦法》的通知

財(cái)文資[2012]4號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我部對原專項(xiàng)資金管理暫行辦法進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)反饋。

附件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

財(cái)政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政安排,專項(xiàng)用于提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、文化產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策及公共財(cái)政基本要求，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項(xiàng)資金的支持方向：

（一）推進(jìn)文化體制改革。對中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)助，并對其重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對中央確定組建的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對國家文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目、國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進(jìn)金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動(dòng)予以支持。

（五）推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等予以支持。

（六）推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財(cái)政部確定的其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，支持方式包括：

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助。對符合支持條件的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所需資金給予補(bǔ)助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報(bào)單位通過銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼。對符合支持條件的申報(bào)單位通過保險(xiǎn)公司實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)給予補(bǔ)貼。

（四）績效獎(jiǎng)勵(lì)。對符合支持條件的申報(bào)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）財(cái)政部確定的其他方式。

第三章 重大項(xiàng)目

第七條 本辦法所稱重大項(xiàng)目，是指財(cái)政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。

第八條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目申報(bào)通知，符合條件的申請人可按要求進(jìn)行申報(bào)。

第九條 重大項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)是符合申報(bào)通知要求的部門或企事業(yè)單位。

第十條 重大項(xiàng)目申請人應(yīng)按要求提交項(xiàng)目申請書及其他相關(guān)材料。申請書包括以下內(nèi)容：申請人基本情況、項(xiàng)目背景材料、項(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度安排、申請資金額及預(yù)算安排、地方財(cái)政資金支持情況和其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 重大項(xiàng)目申請人應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)，直接向財(cái)政部申報(bào)；

（二）中央各部門歸口管理的申報(bào)單位，由主管部門報(bào)財(cái)政部；

（三）地方申報(bào)單位，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部。

第十二條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對重大項(xiàng)目的組織、立項(xiàng)、評審等工作，并根據(jù)評審結(jié)果研究確定具體支持項(xiàng)目和金額。

第十三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對重大項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項(xiàng)目

第十四條 本辦法所稱一般項(xiàng)目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第十五條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項(xiàng)資金一般項(xiàng)目申報(bào)通知，符合條件的申請人可按要求進(jìn)行申報(bào)。

第十六條 一般項(xiàng)目申請人為在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門或事業(yè)單位。

第十七條 一般項(xiàng)目申請人除需按要求提交資質(zhì)證明和專項(xiàng)資金申請文件外，還應(yīng)提供下列材料：

（一）申請項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（三）申請保費(fèi)補(bǔ)貼的，需提供保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票等復(fù)印件。

（四）申請績效獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供相關(guān)證明、合同、原始憑證等復(fù)印件。

（五）財(cái)政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項(xiàng)目申請人應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)，直接向財(cái)政部申報(bào)；

（二）中央各部門歸口管理的申報(bào)單位，由主管部門報(bào)財(cái)政部；

（三）地方申報(bào)單位向地方財(cái)政部門申報(bào)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門匯總后報(bào)財(cái)政部。

（四）企業(yè)集團(tuán)下屬單位，通過企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。

第十九條 中央各部門負(fù)責(zé)組織本部門及歸口管理單位的一般項(xiàng)目申報(bào)工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)一般項(xiàng)目申報(bào)工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門要建立規(guī)范的項(xiàng)目審核機(jī)制，重點(diǎn)是審核申請人是否具備申請資格；申報(bào)程序是否符合要求；申請項(xiàng)目數(shù)量是否超出有關(guān)限制條件；有關(guān)申報(bào)文件材料是否真實(shí)有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門在對申報(bào)項(xiàng)目初步審核、遴選的基礎(chǔ)上，按規(guī)定向財(cái)政部匯總報(bào)送本部門或本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目。

第二十二條 財(cái)政部組織成立專項(xiàng)資金專家評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核有關(guān)申請材料，重點(diǎn)是項(xiàng)目是否符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目可行性、實(shí)施計(jì)劃及準(zhǔn)備情況；項(xiàng)目投資概算、自籌資金情況、地方財(cái)政投入情況等，在此基礎(chǔ)上提出扶持項(xiàng)目預(yù)算安排建議。

第二十三條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金專家評審委員會(huì)建議，結(jié)合預(yù)算管理要求及專項(xiàng)資金規(guī)模研究確定具體支持項(xiàng)目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財(cái)政部確定資金分配方案后，按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時(shí)下達(dá)并撥付資金。

第二十五條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，及時(shí)制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理。

第二十七條 財(cái)政部建立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，對獲得補(bǔ)助資金的項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理。

第二十八條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時(shí)報(bào)告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關(guān)材料匯總后報(bào)財(cái)政部備案。資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)，按上述要求直接報(bào)財(cái)政部備案。

第三十條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 財(cái)政部對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展績效評價(jià)，檢查和評價(jià)結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第三十三條 項(xiàng)目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規(guī)定報(bào)告以往專項(xiàng)資金使用情況的；

（三）受補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)績效評價(jià)不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)教[2010]81號）同時(shí)廢止。