第一篇：文化產業發展專項資金管理暫行辦法

文化產業發展專項資金管理暫行辦法

財辦文資[2014]4號

黨中央有關部門辦公廳(室),國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室),各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:

根據《財政部關于重新修訂印發<文化產業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財文資[2012]4號)有關要求,現就2014年文化產業發展專項資金申報管理工作有關事項通知如下:

一、重點支持內容

1.繼續支持推進文化體制改革、培育骨干文化企業、構建現代文化產業體系、促進金融資本和文化資源對接、推進文化科技創新和文化傳播體系建設、推動文化企業“走出去”等六大方向。

2.鞏固文化金融扶持計劃。加大對文化金融合作的支持力度,引導金融資本投入文化產業,鼓勵企業在項目實施中積極利用金融工具,對于獲得有關銀行基準利率貸款的文化產業項目給予優先考慮。

3.擴大實體書店扶持試點范圍。決定將北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陜西、云南等12個省市納入試點范圍,原則上每個試點省市可推薦不超過5家實體書店。中央財政將對試點省市符合條件的優秀實體書店給予獎勵,用于幫助其購置軟硬件設備、支付房租、彌補流動資金不足等。

4.實施環保印刷設備升級改造工程。重點支持企業購置更新環保印刷設備,擴大高端環保印刷生產能力,增強核心競爭力;支持綠色環保原輔材料研發及推廣。

5.開展新聞出版業數字化轉型升級。重點支持新聞出版企業開展相關國家標準的應用,采購或升級用于出版資源深度加工的相應設備及軟件系統,傳統出版業務流程數字化改造軟件系統、內容資源關聯與復合應用軟件系統,版權資產管理工具與系統等。

6.推動電影產業發展。重點支持高新技術在電影制作中的應用、電影企業“走出去”、重要電影工業園區和高科技核心基地建設、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業性電影網站建設等。

7.促進文化創意和設計服務與相關產業融合。重點支持文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程,強化文化對信息產業的內容支撐、創意和設計提升;支持利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統的開發和利用。

8.加快特色文化產業發展。重點支持具有地域特色和民族風情的民族工藝品創意設計、文化旅游開發、演藝劇目制作、特色文化資源向現代文化產品轉化和特色文化品牌推廣,向絲綢之路文化產業帶、藏羌彝文化產業走廊等國家重點支持區域傾斜。

9.推動對外文化貿易發展。重點對列入《2011-2012年度國家文化出口重點企業目錄》的有文化服務出口業績的企業給予獎勵;對列入目錄的文化出口重點企業的境外投資項目給予補助。

二、申報條件

(一)申報企業。

1.申報專項資金的企業應具備下列條件:一是在中國境內依法設立;二是具有獨立法人資格,財務管理制度健全,會計信用和納稅信用良好;三是具有一定規模實力、成長性好,其中凈資產一般不低于500萬元。

2.企業申請項目補助的,原則上只能申報一個項目,申請金額一般不超過企業上年末經審計凈資產額的30%;企業集團最多可同時申報兩個項目,合計申請金額不得超過企業集團上年末經審計合并凈資產的20%。

3.除貸款貼息、出口獎勵項目外,企業不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

4.企業集團下屬單位,通過企業集團統一進行申報。

(二)其他申報單位。

1.申報專項資金的其他申報單位應具備下列條件:一是具備從事文化產業相關工作的職能或資質;二是已納入財政預算管理。

2.其他申報單位的申報項目應當體現國家文化產業政策,對文化產業發展具有服務或示范作用,重點是國家或地方文化改革發展規劃所確定的產業項目。

三、申報要求

(一)申報材料。

申報單位應按照《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》有關規定如實提供申報材料,其中:

1.申請資產評估、審計、政策法律咨詢等費用補助的,需提供清產核資專項審計業務約定書、付款原始憑證及發票復印件。

2.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。

3.申請貸款貼息的,需提供相關銀行貸款合同、利用貸款實施重點發展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致。

4.申報保險費補助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件。

5.申請境外投資項目補助的,需提供境外企業注冊文件、商務主管部門核準頒發的企業境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質的中介機構出具的項目資金審計報告和項目補助資金申請報告。

6.申請實體書店扶持獎勵的,需提供實體書店出版物經營許可證、實體書店獎勵資金申請表。

申報專項資金的企業,還需提供企業法人營業執照、稅務登記證、經審計的最近兩年企業財務報告等復印件。

(二)申報方式。

紙質文件申報與在線申報同時進行,申報單位按要求完成在線申報后,還應提交紙質文件。申報單位從財政部政府網站司局頻道(http://wzb.mof.gov.cn/),進入“中央文化產業發展專項資金申報”模塊,按要求填寫和提供有關資料;其中,申報出口獎勵的單位登陸商務部文化貿易管理系統(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),進入國家文化出口重點企業和重點項目申報系統,按要求填報有關數據。申報項目涉及的可行性研究報告、相關合同文本、付款憑證等,應按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應做到數據準確、資料齊全、掃描圖像清晰。

(三)申報程序。

中央各部門(單位)、各省級(自治區、直轄市、計劃單列市,下同)財政廳(局)、財務關系在財政部單列的中央企業負責組織本部門、地區或單位申報工作,并于2014年5月20日前完成在線審核,正式向財政部報送申請文件,逾期不受理。

四、工作要求

中央各部門(單位)、各省級財政廳(局)、財務關系在財政部單列的中央企業應高度重視2014年文化產業發展專項資金申報組織工作,不斷提高申報工作質量,按時完成申報工作任務。重點做好以下幾點:

(一)進一步強化項目審核主體責任,嚴格制定審核程序和標準,提高項目審核透明度,減少人為因素干擾,對所有向財政部上報的項目嚴格審核把關并對其真實性、合法性負責。

(二)緊緊圍繞國家文化改革發展戰略和規劃以及本部門(地區)改革發展重點領域,注意加強與有關方面的協調配合,做到工作銜接順暢、運轉高效。

(三)將今年項目申報與以往年度文化產業項目監督檢查工作結合起來,對在監督檢查中發現問題的申報單位可限制其申報資格。

(四)認真開展項目初審工作,初審報告應包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內容。初審報告系必備申報文件,需加蓋單位公章后隨其他申報材料一并報財政部。

財政部辦公廳

2014年4月4日

第二篇：文化產業發展專項資金管理暫行辦法

附件二：

文化產業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范文化產業發展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排，專項用于支持文化產業發展。

第三條 專項資金的管理和使用應當符合國家文化產業發展相關政策，堅持“誠實申報、科學管理、公開透明、擇優支持”的原則。

第四條 財政部負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，會同宣傳文化部門、商務部等確定資金支持方向和重點。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業培育。

(二)國家級文化產業園區和文化產業示范基地建設。

(三)重點文化體制改革轉制企業發展。

(四)大宗文化產品和服務出口。

(五)其他文化產業發展領域。

第六條 專項資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的利息給予補貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發生額的80％。1

(二)項目補助。對符合支持條件的文化企業以自有資金為主投資的重點發展項目所需資金給予補助。

(三)補充國家資本金。對國有控股文化企業實施股份制改造或跨區域整合可適當補充國家資本金。

(四)績效獎勵。對文化出口重點企業按照出口實績給予獎勵。

(五)保險費補助。對文化出口重點項目所必需的財產保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發票等有效憑證，給予適當補助。

(六)其他經財政部批準的支持方式。

第七條 每年財政部根據專項資金支持范圍和文化產業發展需要，會同宣傳文化部門、商務部等確定專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關要求等。

第三章 申報與管理

第八條 申請專項資金的企業必須具備下列資格條件：

(一)具有獨立企業法人資格的文化企業。

(二)財務管理制度健全。

(三)會計信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項資金的企業除需報送專項資金申請文件，并提供企業法人營業執照、稅務登記證復印件外，還應提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關銀行貸款合同、貸款承諾書等復印件。

(二)申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關合同等復印件。

(三)申請補充國家資本金的，需提供相關經濟行為審批文件、企業內部相關經濟行為決策文件、中介機構驗資報告及審計報告等復印件。

(四)申請績效獎勵的，需提供合同、海外活動的相關原始支付憑證、出口收匯核銷單等復印件。

(五)申請保險費用補助的，需提供保險合同、保險費發票等復印件。

第十條 企業存在下列情況之一的，不予補助：

(一)申報項目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。第十一條 申報程序：

(一)財務關系在財政部單列的中央級文化產業，直接向財政部申報。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業，由主管部門審核后報財政部。

(三)地方文化企業，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門會同宣傳文化和商務主管部門審核后報財政部。

第十二條 專項資金申請文件應于每年4月15日前報送財政部。

第十三條 財政部會同相關中央部門，組織成立專項資金評審委員會，負責審核企業申請資格、申請文件及材料，提出扶持項目預算安排建議。

第十四條 財政部根據專項資金評審委員會建議，確定資金分配方案，并按照預算和國庫管理規定，及時下達并撥付資金。

第十五條 專項資金預算一經批復，應嚴格執行。因特殊因素確需調整的，應按照本辦法規定的程序報財政部審批。

第四章 監督檢查

第十六條 財政部會同有關部門對專項資金使用情況進行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和評價結果作為以后安排資金的重要依據。中央各部門和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門應加強對專項資金管理和使用情況的監督和檢查。

第十七條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律，自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。

第十八條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動漫產業發展聯席會議成員單位用于動漫市場監管、原創動漫扶持等的專項資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：文化產業發展專項資金管理暫行辦法

關于重新修訂印發《文化產業發展專項資金管理

暫行辦法》的通知

財文資[2012]4號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步規范和加強文化產業發展專項資金管理，提高資金使用效益，結合近幾年文化產業發展的實際情況，我部對原專項資金管理暫行辦法進行了修訂。現將修訂后的《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中如遇問題，請及時反饋。

附件：《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》

財政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范和加強文化產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排,專項用于提高文化產業整體實力，促進經濟發展方式轉變和結構戰略性調整，推動文化產業跨越式發展。

第三條 專項資金的管理和使用應當體現國家文化發展戰略和規劃，符合國家宏觀經濟政策、文化產業政策、區域發展政策及公共財政基本要求，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第四條 財政部負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進行監督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對中央級經營性文化事業單位改革過程中有關費用予以補助，并對其重點文化產業項目予以支持。

（二）培育骨干文化企業。對中央確定組建的大型文化企業集團公司重點發展項目予以支持，對文化企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合兼并重組和股改等經濟活動予以支持。

（三）構建現代文化產業體系。對國家文化改革發展規劃所確定的重點工程和項目、國家級文化產業園區和示范基地建設、文化內容創意生產、人才培養等予以支持，并向中西部地區、特色文化產業和新興文化業態傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。對文化企業利用銀行、非銀行金融機構等渠道融資發展予以支持；對文化企業上市融資、發行企業債等活動予以支持。

（五）推進文化科技創新和文化傳播體系建設。對文化企業開展高新技術研發與應用、技術裝備升級改造、數字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設等予以支持。

（六）推動文化企業“走出去”。對文化企業擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財政部確定的其他文化產業發展領域。

第六條 專項資金支持項目分為重大項目和一般項目，支持方式包括：

（一）項目補助。對符合支持條件的重點發展項目所需資金給予補助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報單位通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的利息給予補貼。

（三）保費補貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發展項目所實際發生的保費給予補貼。

（四）績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規定標準給予獎勵。

（五）財政部確定的其他方式。

第三章 重大項目

第七條 本辦法所稱重大項目，是指財政部按照國家文化改革發展規劃要求，組織實施的文化產業重點工程和項目。

第八條 財政部根據專項資金支持方向和文化產業發展需要印發專項資金重大項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第九條 重大項目申請人應當是符合申報通知要求的部門或企事業單位。

第十條 重大項目申請人應按要求提交項目申請書及其他相關材料。申請書包括以下內容：申請人基本情況、項目背景材料、項目目標及主要內容、項目執行進度安排、申請資金額及預算安排、地方財政資金支持情況和其他相關內容。

第十一條 重大項目申請人應按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產財務關系在財政部單列的中央企業，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門報財政部。

第十二條 財政部負責對重大項目的組織、立項、評審等工作，并根據評審結果研究確定具體支持項目和金額。

第十三條 財政部負責對重大項目的實施情況進行監督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項目

第十四條 本辦法所稱一般項目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報的文化產業項目。

第十五條 財政部根據專項資金支持方向和文化產業發展需要印發專項資金一般項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第十六條 一般項目申請人為在中國境內設立的企業，以及從事文化產業相關工作的部門或事業單位。

第十七條 一般項目申請人除需按要求提交資質證明和專項資金申請文件外，還應提供下列材料：

（一）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復印件。

（三）申請保費補貼的，需提供保險合同、保險費發票等復印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關證明、合同、原始憑證等復印件。

（五）財政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項目申請人應按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產財務關系在財政部單列的中央企業，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位向地方財政部門申報，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門匯總后報財政部。

（四）企業集團下屬單位，通過企業集團統一進行申報。

第十九條 中央各部門負責組織本部門及歸口管理單位的一般項目申報工作。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門負責組織本地區一般項目申報工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門要建立規范的項目審核機制，重點是審核申請人是否具備申請資格；申報程序是否符合要求；申請項目數量是否超出有關限制條件；有關申報文件材料是否真實有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門在對申報項目初步審核、遴選的基礎上，按規定向財政部匯總報送本部門或本地區申報項目。

第二十二條 財政部組織成立專項資金專家評審委員會，負責審核有關申請材料，重點是項目是否符合國家文化產業政策；項目可行性、實施計劃及準備情況；項目投資概算、自籌資金情況、地方財政投入情況等，在此基礎上提出扶持項目預算安排建議。

第二十三條 財政部根據專項資金專家評審委員會建議，結合預算管理要求及專項資金規模研究確定具體支持項目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財政部確定資金分配方案后，按照預算和國庫管理規定，及時下達并撥付資金。

第二十五條 專項資金預算一經批復，應嚴格執行。資金使用單位應按規定報告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，及時制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項資金的管理。

第二十七條 財政部建立重點文化產業項目庫，對獲得補助資金的項目實施跟蹤管理。

第二十八條 專項資金結轉和結余按照財政部門有關規定執行。

第六章 監督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門應當建立專項資金監督檢查制度，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關材料匯總后報財政部備案。資產財務關系在財政部單列的中央企業，按上述要求直接報財政部備案。

第三十條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律，自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。

第三十一條 財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行監督檢查。

第三十二條 財政部對專項資金使用情況進行跟蹤檢查，根據需要組織或委托有關機構對項目開展績效評價，檢查和評價結果作為以后安排資金的重要依據。

第三十三條 項目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規定報告以往專項資金使用情況的；

（三）受補助項目經績效評價不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。

第三十四條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財政部負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行，《財政部關于印發<文化產業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教[2010]81號）同時廢止。

第四篇：深圳市文化產業發展專項資金管理暫行辦法

深圳市文化產業發展專項資金管理暫行辦法

近日，廣東省深圳市發布《深圳市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》，其主要內容如下:

第三條 專項資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正“的原則，實行“企業申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價“的管理模式。

第二章 管理職責及分工

第四條 市文化產業發展辦公室是專項資金的管理部門，市財政局是專項資金的監管部

門。

第五條 市文化產業發展辦公室職責：

（一）根據我市社會經濟發展情況和文化產業發展規劃，向市財政局提出專項資金

使用計劃以及分項預算；

（二）編制決算；

（三）編制資助指南，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察、專家評審和社

會公示，負責專項資金項目庫的管理；

（四）會同市財政局下達專項資金使用計劃，負責專項資金的日常管理，負責建立

資助企業和資助項目的檔案并進行管理；

（五）負責組織項目的驗收，并對資助項目和被資助企業進行績效評價；

（六）會同市財政局制定專項資金有關管理細則和操作規程。

第六條 市財政局職責：

（一）審批專項資金使用計劃、專項資金支出結構、專項資金決算；

（二）會同市文化產業發展辦公室下達專項資金使用計劃，辦理資助資金撥款；

（三）監督檢查專項資金的管理和使用情況；

（四）參與制定專項資金有關管理細則和操作規程。

第七條 資金使用單位責任：

（一）編制項目投資預算；

（二）落實項目實施條件和配套資金；

（三）對獲得的資助資金進行財務管理和會計核算；

（四）接受有關部門對專項資金使用情況的監督檢查和審計；

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執行情況的報告以及有關財務報表。

第八條 成立“深圳市文化產業發展專項資金專家評審委員會“（以下簡稱評委會）。評委會是本專項資金的專家顧問組織，主要成員由我市文化產業領域的知名專家、學者和企業家組成。其主要職能是為專項資金的資助、管理和決策提供咨詢、論證和資助項目評審意見。評委會按照相對獨立、封閉操作的原則進行評審。

第三章 資助對象、資助方式及支出結構

第九條 專項資金主要用于支持符合國家規定和列入我市產業目錄的文化產業門類，重點扶持我市鼓勵優先發展的、有競爭優勢的文化產業門類。專項資金主要資助以下對象：

（一）文化產業基地，包括經市政府批準設立的市級文化產業孵化基地、文化產業聚集基地和教學培訓基地，以及我市國家級、省級等各類文化產業基地；

（二）經市文化產業發展辦公室認定的，在深圳市注冊、具有獨立法人資格并從事文化

產業開發、生產經營和中介活動的企業；

（三）經市政府批準的的其他資助對象。

第十條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）知識產權有爭議的項目；

（二）已經獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的項目；

（三）申請單位因其違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。

第十一條 專項資金采取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等四種資助方式。其中，項目補貼只適用于對文化產業基地的資助；銀行貸款貼息、配套資助和獎勵則只適用于

對企業的資助。

原則上按照以下支出結構安排專項資金使用計劃：

專項資金的15%用于對文化產業基地的項目補貼；85%用于對企業的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎勵三種方式分別占對企業扶持資金總量的40%、20%和40%。

為體現重點扶持的原則，對重點扶持企業的資助要占企業扶持資金總量的65%以上。

第四章 資助條 件及標準

第十二條 文化產業基地的項目補貼包括對市級及以上文化產業基地內的公共技術服務平臺建設項目補貼；對入駐市級以上文化產業孵化基地的企業給予房租補貼；對孵化基地和教學培訓基地的資金扶持或獎勵。對文化產業基地的資助條件及標準：

（一）市級及以上文化產業基地須經市政府批準，國家級和省級文化產業基地須經國家、省主管部門的批準，且均通過市文化產業發展辦公室驗收或認證；

（二）市級及以上文化產業基地內公共技術服務平臺建設項目申請資助的，必須獲得市文化產業發展辦公室的立項批準，且按照“建設方投資為主、專項資金扶持為輔“的原則，落實建設方資金來源，每個市級以上文化產業基地只能一次性申請一個項目，每個項目資助金額控制在該項目實際總投資的10%以內，原則上最高不超過300萬元；

（三）對進入市級及以上文化產業孵化基地的企業，從其入駐起3年內每年給予生產性用

房適當房租補貼；

（四）經市文化產業發展辦公室評審認定，對新興孵化基地和教學培訓基地給予相應的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。

第十三條 對企業資助的條件和標準：

（一）貼息：申請銀行貸款貼息資助的，其貸款必須用于企業的主營業務且獲得貸款的時間必須在其申請之日的前1年內。貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據確定，非重點扶持企業貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點扶持企業貼息額度原則上最高不超

過100萬元。

（二）配套資助：由市文化產業發展辦公室推薦并獲得國家、廣東省文化產業發展專項資金資助的重點扶持企業，可參照相應的資助標準，并根據獲得資助項目的情況給予適當的配套資助。

（三）獎勵：對成長性好，業績突出的企業，按以下規定給予獎勵：

1．對于重點扶持的企業，從被認定之日起的5年內，企業申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過15%的，則以上1年該企業實際繳納和減免的全部稅額為基數，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；

2．對于非重點扶持的企業，從被認定之日起的3年內，企業申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過10%的，則以上1年該企業實際繳納和減免的全部稅額為基數，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過50萬元；

3．鼓勵我市原創動漫影視作品的播出和出版發行。

對在深圳電視臺播出的原創動漫影視作品，按每分鐘二維500元、三維1000元標準，給予原創企業一次性獎勵，原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按每分鐘二維1000元、三維2000元標準，給予原創企業一次性獎勵，原則上最高不超過200萬元；對國家級、廣東省以及我市的出版發行單位出版發行我市原創動漫影視作品的，按其發行銷售收入的5%-10%給予獎勵，原則上最高不超過100萬元。

對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創動漫影視作品，按所獲獎勵標準

給予獎勵。

第五章 資助申報及審批

第十四條 資助申請由市文化產業發展辦公室常年受理。每年年初由市文化產業發展辦公室公布資助申報指南，明確申請資助所需的材料以及材料制作的標準，并印發有關的申請表

格。

第十五條 市文化產業發展辦公室負責組織專家對資助申請進行評審，并負責組織有關人員對資助申請對象進行實地考察。通過專家評審和實地考察的，資助申請才能進入專項資金

項目庫。

專項資金項目庫由市文化產業發展辦公室負責管理。

第十六條 專項資金的審批程序：

（一）市文化產業發展辦公室對已經進入專項資金項目庫中的資助申請進行審核，按照急重緩輕的順序，提出資金安排的初步意見；

（二）市文化產業發展辦公室將資金安排的初步意見送市財政局進行復核審批；

（三）市財政局批準后，資助計劃由市文化產業發展辦公室通過新聞媒體向社會公示

5個工作日；

（四）根據公示結果，市文化產業發展辦公室會同市財政局聯合下達資金資助計劃；

（五）除貼息外，獲批準的資助申請人與市文化產業發展辦公室簽署《深圳市文化產業發展專項資金使用合同》（以下簡稱合同）；

（六）市財政局按照合同的有關規定辦理撥款手續。

第六章 資金使用及項目管理

第十七條 除貼息外，專項資金使用單位所取得的資助資金，采取專用帳戶、封閉管理的方式進行管理。

專項資金使用單位與市文化產業發展辦公室簽訂合同后，必須在指定的監管銀行開設專用帳戶。市財政局按合同的有關規定，將資助資金撥入專用帳戶。

監管銀行由市財政局負責審定。市財政局應定期對監管銀行進行考核。

第十八條 市文化產業發展辦公室應當會同監管銀行對專項資金使用單位提出的資金使用申請進行審查，發現超出合同規定使用資金或改變資金用途的，市文化產業發展辦公室可

授權監管銀行拒付。

第十九條 專項資金使用單位要按照國家有關財務制度的規定和合同的有關要求，加強對專項資金的管理，并實行單獨核算，符合政府采購條例要求的，應辦理政府采購有關手續。

專項資金使用單位應當按照以下規定使用專項資金：

（一）市級及以上文化產業基地內公共技術服務平臺建設的項目補貼資金，必須全部用于購置與項目有關的計算機軟硬件設備以及其他的儀器設備；

第二十條 市級及以上文化產業基地的資助項目因故終止，項目承擔單位應當報告市文化產業發展辦公室，經核準后，將剩余資金歸還市財政局，剩余資產按照國家有關規定處置。

（二）企業所獲得的配套資助資金，應當按國家和廣東省有關部門所規定的資金開支范

圍使用；

（三）企業所獲得的獎勵資金，應全部用于本企業的研發支出。

第七章 監督和檢查

第二十一條 專項資金使用單位應當按照有關要求及時報送資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告，市文化產業發展辦公室匯總后抄送市財政局。

第二十二條 市文化產業發展辦公室應定期對市級及以上文化產業基地的資助項目以及企業所取得配套資助項目（以下簡稱項目）的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查，并將專項檢查的情況及時書面報送市財政局。

市財政局應對專項資金的管理和使用情況進行重點檢查，并將重點檢查情況書面反饋給

市文化產業發展辦公室。

項目完成后，市文化產業發展辦公室應及時對項目進行驗收，并將項目驗收情況書面報

送市財政局。

第二十三條 市文化產業發展辦公室負責對被資助企業以及已經驗收的項目進行績效評價，并將績效評價情況書面送市財政局。績效評價結果將作為資助申請人再次申請資助的重

要評審依據。

市財政局負責對上專項資金的整體使用情況進行績效評價，并將績效評價情況書面向市政府報告。績效評價結果將作為安排預算的重要依據。

第二十四條 對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的行為，由市財政局責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規定的權限由市財政、審計、監察機關進行處理、處分或處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在前款違規行為的單位，市文化產業發展辦公室3年內不受理其資助申請，并將受資

助單位及責任人列入不誠信名單。

受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的，由市文化產業發展辦公室取消其項目和經費的評審、評估和審計資格。同時市財政局按照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規對相關單位和責任人進行處罰。社會中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責任。

第二十五條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應追究責任的，按有關規定執行；構

成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十六條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規定對責任人進行處罰、處分。構成犯罪的，依法

移交司法機關處理。

第八章 附則

第二十七條 專項資金的管理費用按照有關規定列入部門預算申報安排。

第二十八條 專項資金管理的有關細則和操作規程由市文化產業發展辦公室會同市財政局另行制定。

第二十九條 本辦法由市文化產業發展辦公室會同市財政局負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：內蒙古自治區文化產業發展專項資金管理暫行辦法

內蒙古自治區文化產業發展專項資金管理暫行辦法

發布日期:(2011年5月30日)

第一章 總則

第一條 為推進我區文化產業發展，提升文化產業自主創新和市場競爭能力，規范文化產業發展專項資金管理（以下簡稱“專項資金”），提高資金使用效益，根據國家和自治區有關法規、制度，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本資金是由中央和自治區財政預算安排，專項用于支持全區文化產業發展的導向性資金。

第三條 專項資金的管理和使用遵循“公開、公平、公正”的原則，突出重點，擇優扶持，專款專用。

第四條 專項資金由自治區財政廳管理。自治區財政廳負責發布項目指南、受理項目，并組織專家評審，實行“單位申報、專家評審、集體決策、績效評價”的管理模式。第五條 專項資金實行項目庫制度，儲備項目，滾動支持。

第六條 專項資金實行結余滾存制度，當年資金結余，結轉下年繼續用于支持發展文化產業。

第二章 資金使用范圍

第七條 專項資金主要用于扶持符合國家文化產業政策、列入內蒙古文化產業發展規劃、具有民族特色和市場前景的文化產業門類和項目。具體使用范圍是：

（一）自治區級文化產業園區和示范基地建設；

（二）新聞出版、廣播影視、民族演藝、文化旅游等文化產業領域的開發和創意；

（三）動漫、網游等新興文化產業的研發和制作；

（四）具有自主知識產權的文化產品和服務出口；

（五）骨干文化企業培育及重點文化產業項目平臺建設；

（六）文化體制改革轉制企業文化產品開發；

（七）其他自治區文化產業發展領域。第八條 不符合第七條使用范圍，或有下列情形之一的，專項資金不予支持：

（一）知識產權歸屬不清或有爭議的項目；

（二）申請單位的非產業化和非市場化建設項目；

（三）已經獲得其他財政性專項資金補助的項目；

（四）因工作失誤造成專項資金損失和浪費的，3年內本資金不予支持；

（五）因違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

（六）違反相關政策法規，正在接受有關部門調查的。

第三章 扶持方式

第九條 專項資金根據項目的不同特點，采取項目補助、貸款貼息、補充國家資本金、績效獎勵、保險費補助等方式。

（一）項目補助。對符合支持條件的文化企業，以自有資金為主投資的重點發展項目所需資金給予補助。對體現民族和地區特色、具有良好市場前景的文化產業項目，可集中資金予以支持。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的文化企業通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的利息給予補貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年。年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率。補貼額一般不超過實際利息發生額的80%。

（三）補充國家資本金。對國有控股文化企業實施股份制改造或跨區域整合可適當補充國家資本金。

（四）績效獎勵。對文化產業經營單位按照經營實績給予獎勵；對取得突出社會效益和經濟效益的單位予以獎勵。

（五）保險費補助。對文化出口重點項目所必須的財產保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發票等有效憑證，給予適當補助。

（六）其他經財政廳批準的支持方式。第十條 專項資金對決定支持的200萬元以上（含200萬元）項目，采取按比例分期撥款的方式，原則上第一期撥付70%，第二期撥付30%，第二期撥款在第一期撥款績效考評合格之后撥付。

第四章 申報和管理

第十一條

申請專項資金必須具備下列資格條件：

（一）具有獨立企業法人資格的各種所有制性質的文化企業單位和企業化管理的事業單位。

（二）財務管理制度健全。

（三）會計信用和納稅記錄良好。第十二條 申請專項資金的企業除需報送專項資金申請文件，并提供企業法人營業執照、稅務登記證復印件外，還應提供下列資料：

（一）申請貸款貼息的，需提供相關銀行貸款合同、貸款進賬單、貸款承諾書等復印件。

（二）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關合同等復印件。

（三）申請補充國家資本金的，需提供相關經濟行為審批文件、企業內部相關經濟行為決策文件、中介機構驗資報告及審計報告等復印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關業績證明資料。

（五）申請保險費用補助的，需提供保險合同、保險費發票等復印件。

第十三條 自治區財政廳于每年3月初下達專項資金申報指南。自治區直屬文化企業直接向自治區財政廳申報項目；文化部門歸口管理的文化企業，由主管部門審核后報自治區財政廳；各盟市財政負責本地區專項資金項目的篩選、論證，并商宣傳和文化主管部門后報自治區財政廳。

第五章 監督檢查

第十四條 各地各單位要定期向自治區財政廳反饋專項資金使用、管理和投資效益等相關信息。自治區財政廳將對專項資金使用情況進行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和考評結果作為以后安排資金的重要依據。

第十五條 項目承擔單位要建立健全內部財務管理制度，加強資金管理，自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。

第十六條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，自治區財政廳將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定進行處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起試行。