第一篇：省級文化產業發展專項資金管理辦法

以下為《通知》和《辦法》全文。

陜西省財政廳 中共陜西省委宣傳部關于印發《省級文化產業發展專項資金管理辦法》的通知

陜財辦教〔2017〕196號

省級相關部門，各省屬文化企業，各市(區)財政局、黨委宣傳部：

為進一步規范和加強省級文化產業發展專項資金管理，提高資金使用效益，我們修訂了《省級文化產業發展專項資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中如遇問題，請及時反饋。

附件：省級文化產業發展專項資金管理辦法

陜西省財政廳 中共陜西省委宣傳部

2017年11月2日

省級文化產業發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強省級文化產業發展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條專項資金由省級財政安排,專項用于支持我省國有和民營文化企業實施重大文化產業項目、培育新型文化業態、開展文化金融合作等方面。

第三條專項資金的管理堅持公開、公平、公正、擇優的原則，實行項目庫管理和績效管理。

第四條專項資金在省文化體制改革與文化產業發展領導小組(以下簡稱領導小組)的領導下，由省財政廳、省委宣傳部分工負責。省財政廳負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，對專項資金使用情況進行監督檢查和績效評價；省委宣傳部負責項目申報、審評和遴選工作，對項目實施情況進行監督檢查和績效自評。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

(一)實施重大文化產業項目。對省委、省政府確定的重大文化產業項目、重大文化產業園區建設給予支持。

(二)培育骨干文化企業。對大型國有和民營文化企業集團重點文化產業項目予以支持，對文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組和股改等經濟活動予以支持，對培育或引進文化裝備制造企業給予支持。

(三)扶持中小企業孵化平臺。對中小文化企業孵化器、加速器、眾創空間、示范性產業聚集區(基地)給予支持。

(四)培植新型文化業態。對文化與科技、旅游、互聯網等融合發展項目，文化創意、數字出版、網絡視聽、動漫游戲等新型文化業態給予支持。

(五)促進文化與金融融合。對文化企業上市融資、發行企業債、PPP模式等經濟活動予以支持，對文化企業通過銀行、擔保、保險等金融機構進行項目融資予以支持。

(六)其他文化產業發展領域。

第六條專項資金支持方式包括：

(一)項目補助。對符合支持條件的重點文化產業項目給予補助。

(二)資本金注入。國有控股文化企業實施股份制改造等可適當補充國家資本金。

(三)股權投資。通過參股各級各類文化產業投資基金、優先股等方式，對符合支持條件的中小文化企業進行股權投資。

(四)融資補貼。對符合支持條件的文化企業利用銀行貸款、發行債券、融資擔保等方式融資實施重大文化項目所實際發生的融資費用給予補貼。

(五)績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規定給予獎勵。

(六)其他支持方式。

第三章 申報與評審

第七條 省委宣傳部會同省財政廳，于每年7月底前印發下年度專項資金項目申報指南，符合條件的項目單位可按要求通過陜西省財政專項資金項目庫管理系統申報。

第八條 項目單位為在我省境內設立且在我省納稅的文化企業，以及從事文化產業相關工作的部門、事業單位及其他機構。

第九條 項目單位必須按要求提交資質證明、專項資金申請文件以及與申報項目相關的證明材料。

第十條 申報的項目必須設定績效目標，且滿足指向明確、具體細化、合理可行等要求。

第十一條 項目申報程序：

(一)省委、省政府已經確定的重大文化產業項目，由項目單位直接報省委宣傳部、省財政廳。

(二)省屬文化企業集團及所屬企業申報的項目，由省屬文化企業集團初審、匯總報省委宣傳部、省財政廳。

(三)其他企業和單位申報的項目，按屬地原則和預算管理級次，由各地宣傳文化部門會同財政部門逐級審核上報省級宣傳文化部門。省級文化部門對市縣文化部門申報項目審核匯總后報省委宣傳部、省財政廳。

第十二條 項目單位對項目申報資料的真實性負責，各級審核部門嚴格把關，對審核結果負責。

第十三條 省委宣傳部會同省財政廳組織文化部門業務專家、高校和科研院所等相關專家組成評審組，對申報項目進行集中評審。評審通過的項目分別在省委宣傳部、省財政廳門戶網站向社會公示，經公示無異議的項目按程序納入項目庫。

第十四條 省委宣傳部商省財政廳根據專項資金規模和專家評審建議，從省財政項目庫中擇優遴選擬支持的項目，提出項目資金計劃，報請領導小組審定。

第十五條 建立項目庫動態調整機制，省財政廳會同省委宣傳部適時開展項目庫清理工作。對暫不具備實施條件的項目，移出項目庫并通知項目單位；對按輕重緩急排序當年未安排資金的項目，繼續保留在項目庫，在以后年度一并審定。

第四章 資金使用與管理

第十六條 省財政廳根據領導小組審定的項目資金計劃，按照預算和國庫管理規定，聯合省委宣傳部及時下達預算并撥付資金，同時批復項目績效目標。

第十七條 專項資金預算一經批復，應嚴格執行，項目單位不得隨意調整。如項目發生終止、撤銷、變更的，項目單位需按原渠道上報省委宣傳部、省財政廳批準調整。

第十八條 項目單位按照“專款專用、注重績效”的原則，建立健全內部控制制度，加強對專項資金的管理，按規定報告資金使用情況。

第十九條 專項資金結轉和結余按照財政部門有關規定執行。

第五章 績效評價與監督檢查

第二十條 每年2月份，項目單位對上年度項目績效進行自評；省委宣傳部根據項目單位自評情況進行總體績效自評，3月底前向省財政廳提交績效自評報告。自評時間節點未完成的項目，在下一年度繼續進行自評。

第二十一條 省財政廳采取引入第三方評價等方式對專項資金績效情況進行考核評價，評價結果作為以后年度安排預算和項目資金的重要依據。

第二十二條 項目單位存在下列情況之一的，不予支持：(一)申報項目存在重大法律糾紛的；

(二)未按規定開展績效自評以及未報送自評報告的；(三)以前年度補助項目績效評價不合格未按要求整改的；

(四)因違法行為被執法部門處罰未滿2年的；

(五)違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。

第二十三條 專項資金使用單位應遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律，自覺接受財政、審計、宣傳文化等部門的監督檢查。

第二十四條 任何單位和個人不得虛報冒領、滯留截留、擠占挪用專項資金。一經查實，省財政廳將收回專項資金，并按照相關法規進行處理。

第二十五條 各級各部門及相關工作人員違反規定審核、申報項目，違反規定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規定的范圍或標準分配專項資金等，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定和職責分工追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2017年12月1日起施行，于2022年12月1日止。《陜西省省級文化產業發展專項資金管理暫行辦法》(陜財文資〔2013〕9號)同時廢止。

第二十七條 專項資金績效考評辦法另行制定。

第二篇：寶安區文化產業發展專項資金管理辦法

寶安區文化產業發展專項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步促進文化產業發展，規范寶安區文化產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，參照《深圳市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（深府[2008]158號）等有關規定，結合寶安區實際，制定本辦法。

第二條 專項資金納入區政府財政預算。

第三條

專項資金的管理和使用遵循“真實申請、公正受理、側重擇優、專款專用”原則。

第四條 專項資金實行“自愿申報、考察評審、社會公示、科學決策、績效評估”的管理模式。

第二章 職責與分工

第五條 深圳市寶安區文化產業領導小組（以下簡稱“區文化產業領導小組”）的職責：

（一）協調專項資金管理部門工作；

（二）決定專項資金使用的重大事項；

第六條 深圳市寶安區文化產業發展辦公室（以下簡稱“區文產辦”）的職責：

（一）根據我區經濟社會發展情況和文化產業發展規劃，向區財政局提出專項資金預算；

（二）編制專項資金決算；

（三）編制資助指南，受理資助申請，建立和管理資助對象的檔案；

（四）組織對資助對象的評審、認定、驗收及績效評估；

（五）負責組織制定和完善專項資金有關管理細則和操作程序。

第七條 深圳市寶安區財政局的職責：

（一）安排專項資金預算，審核專項資金決算；

（二）辦理專項資金撥款手續；

（三）依據《寶安區區級財政專項資金管理暫行辦法》中規定的職責和權限對區文化產業發展專項資金的管理及使用情況進行監管。

第三章 資助對象、方式

第八條 專項資金資助對象：

（一）在寶安區注冊、具有獨立法人資格并從事創意、文化及相關產品的研發、制作、推廣銷售和中介服務活動的企業、行政事業單位、社團組織和其他法人單位，以及對寶安區文化產業發展做出突出貢獻的個人；

（二）經區文化產業領導小組批準的其他資助對象。

第九條

專項資金采取項目補貼、貸款信用擔保、貸款貼息、獎勵資助四種資助方式。

第十條 專項資金主要支持寶安區文化產業重點領域內的企業、單位或個人的項目及關鍵環節的發展。寶安區文化產業重點扶持領域（詳見附錄）可根據文化產業發展的實際情況及時擬定與調整，報區文化產業領導小組審批后向社會公告。

第十一條 專項資金申請人的責任：

（一）編制項目投資預算；

（二）落實項目實施條件和配套資金；

（三）對獲得的資助資金進行專項財務管理和會計核算；

（四）接受有關部門對專項資金使用情況的監督檢查和審計；

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執行情況的報告以及相關財務報表。

第十二條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）項目有知識產權爭議的；

（二）項目的同一個環節已經獲得區其他財政性專項資金資助的；

（三）申請人因其違法行為被工商、稅務、海關等部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請人在享受政府財政資助中有嚴重違約行為的，或申請人違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

（五）正在進行有可能影響該申請人商業信譽及經營能力的重大訴訟或者仲裁的；

（六）申請人未按規定進行工商年檢或者稅務申報的；

（七）被區文化產業領導小組認定不予資助的其他情況。

第四章 資助條件與標準

第十三條 項目補貼條件與標準

（一）文化創意產業園區（基地）建設、招商及推廣補貼

經市、區文產部門認定的寶安轄區內的文化創意產業園區（基地），可申請項目建設、招商及推廣補貼。

建設補貼按照“建設方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則，申請人在項目建設周期完成并通過驗收后15個月內可提出補貼申請，每個園區（基地）補貼金額控制在該項目實際投資總額的30%以內，單個園區（基地）補貼金額最高不超過300萬元。招商補貼按實際可租面積并參照房屋租金市場指導價給予招商當年一年租金50%的補貼。推廣補貼按園區（基地）在媒體投放實際發生費用給予50%的補貼，原則上單個園區（基地）推廣補貼不超過100萬元。

（二）文化創意產業領域內的重要展覽、學術論壇、賽事及其他重要活動的項目補貼

參加文化創意產業類展會項目的申請人可申請參展補貼資助。參展補貼范圍包括展位費補貼和布展補貼。

參加中國（深圳）國際文化產業博覽交易會或國內其他省、部級單位主辦的文化創意產業類展會項目，補貼比例不超過上述參展發生費用的40%。原則上單項參展補貼總額不超過40萬元。

參加國內較大市級單位或相應等級的行業協會主辦的文化創意產業類展會項目，補貼比例不超過上述參展發生費用的30%。原則上單項參展補貼總額不超過20萬元。

參加境外重要文化產業類展會項目，由市、區文產部門統一組團參加或已在市、區文產部門申請參展備案的，可申請不超過上述參展發生費用50%的補貼。原則上單項參展補貼總額不超過60萬元。

舉辦文化創意產業領域內的展覽、論壇及其他文化產業重要活動的申請人，可申請項目補貼資助，根據活動情況最多可給予項目運作實際發生費用50%的補貼，原則上單項活動補貼總額不超過100萬元。

（三）文化創意類企業落戶補貼

對新設立或新遷入寶安區并承諾5年內不遷離的文化創意類企業，符合以下條件可申請落戶補貼：

對注冊資本在人民幣1000萬元及以上、依法納稅、經濟和社會效益較好、企業信用等級A級（含）以上的總部企業按實際到帳資本金額的2%給予一次性落戶補貼，原則上單個企業落戶補貼總額最高不超過300萬元。

對規模較小、但技術含量高的高端文化創意類企業，可申請一次性落戶補貼，原則上單個企業落戶補貼最高不超過100萬元。

符合寶安區文化產業發展導向、具有行業領先優勢，或對區財政有相當貢獻的文化創意類企業，經區文化產業領導小組批準，可參照總部企業落戶補貼標準執行。

（四）街道辦文化創意產業項目啟動補貼

對區內各街道辦事處主導策劃、建設的文化創意產業類項目，經區文化產業領導小組批準，可申請項目前期啟動補貼。每個項目啟動補貼金額控制在該項目預算總投資額的20%以內，原則上單個項目啟動補貼金額不超過100萬元。

對區內各街道辦事處依據我區第四屆人民代表大會《政府工作報告》打造建設的集文化產品銷售、藝術培訓、休閑娛樂為一體的“文化街區”工程，可申請“文化街區”項目啟動補貼，經區發改部門批準立項和區文化產業領導小組批準后，一次性給予單個文化產業特色街區項目300萬元補貼。

（五）中國（深圳）國際文化產業博覽交易會分會場補貼

經中國（深圳）國際文化產業博覽交易會組委會辦公室認定的寶安區分會場，可申請當屆分會場補貼，用于分會場周邊環境整治、活動組織及策劃推廣等。原則上單個分會場補貼最高不超過150萬元。

（六）文化產業公共服務平臺建設補貼

相關企業或行業協會負責建設的公共服務平臺項目，可申請專項資金補貼。所申請的項目補貼金額控制在該項目預算總投資額的50%以內，單個項目補貼金額最高不超過50萬元。

（七）其他專項補貼

對投資金額需求量較小（一般在200萬元以下），投資回報期較長（4年及以上），短期內運作存在資金困難，但有較大發展潛力且能產生較大社會效益和影響的文化創意產業項目，可申請專項資金補貼。所申請的補貼金額控制在該項目預算總投資額的50%以內，補貼金額最高不超過40萬元。

第十三條 貸款信用擔保的條件和標準

貸款信用擔保是指從專項資金中撥出部分作為文化創意類單位或個人貸款擔保專項資金，委托專業信用擔保機構，為我區文化創意企業融資提供信用擔保。在寶安區注冊，符合寶安區文化產業發展導向、誠實守信、有償還能力且持續經營1年以上的文化創意企業或項目均可申請擔保推薦。同一單位或個人在同一內可以重復申請貸款擔保推薦，原則上申請次數不超過二次。

由區文產辦推薦，經擔保機構擔保并繳納擔保手續費的企業，可申請擔保手續費補貼，補貼金額不超過擔保手續費的50%。

第十五條 貸款貼息的條件和標準

利用在深圳注冊的銀行（包括分支機構）發放的銀行貸款進行文化創意園區（基地）建設及文化產品研發、制作、推廣和服務的項目，可申請貼息資助方式。貼息的范圍是提出報銷申請之日的前一年內獲得的銀行貸款。以單筆貸款且貸款期限不低于半年為限。屬于同一綜合授信額度內并在三個月內實際發放的多筆貸款，視同單筆貸款。貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據確定補貼，貼息比例不超過上述銀行貸款利息總額的80%；原則上單個項目的貼息總額不超過100萬元。同一貸款不允許在政府不同部門重復申請貼息。

第十六條 獎勵資助的條件和標準

對獲得文化部授予的“國家文化產業示范基地”稱號的園區（基地），給予一次性50萬元的獎勵；對獲得廣東省文改辦和廣東省文化廳等單位授予的“廣東省文化產業示范基地”和“廣東文化（創意）產業園區”稱號的園區（基地），給予一次性30萬元的獎勵；對獲得深圳市文產辦授予的“深圳市文化產業園區（基地）”稱號的園區（基地），給予一次性20萬元的獎勵。同一園區（基地）適合多項獎勵標準的，按最高級別獎勵。

對全區文化產業具有引領和帶動作用的骨干企業以及進入全國行業百強的文化企業，可申報一次性獎勵資助，經批準后獎勵企業或單位的金額原則上最高不超過100萬元。

第五章 資助申報與審批程序

第十七條 資助申請由區文產辦常年受理。每年由區文產辦公開發布專項資金資助申報指南，明確申請各類資助所需提供的材料和要求。

第十八條 符合條件的申請人，根據區文產辦發布的申報指南，填報申請材料，并提供各類有效證明文件。

第十九條 區文產辦在10個工作日內對申請材料的完整性進行形式審查。合格的，發給受理回執；不合格的，書面告知補充事項，并將申請材料退回。申請人完善材料后，可重新申請。

第二十條 區文產辦受理申請后，組織有關人員進行實地考察和評審，提出初審意見。需經審計的類別，由區文產辦委托中介機構進行專項審計。區財政局對通過初審的申請單位或個人進行復審，并提出復審意見。

第二十一條 通過復審的擬資助名單在寶安區文化產業辦公室網站或有關媒體上進行公示，公示期為15個工作日。區文產辦收集公示結果的反饋信息，并負責組織有關部門和人員對有異議的項目進行調查并提出處理意見和建議。

第二十二條 公示期滿，無異議或者異議不成立的，由區文產辦會同區財政局聯合提出具體資金安排方案，并按《寶安區區本級財政專項資金（政府性基金）支出審批管理辦法》（深寶府辦〔2008〕70號）的規定辦理審批手續，審批通過后由區財政局辦理劃撥手續。

第二十三條 屬項目補貼資助方式的，獲批準的申請人與區文產辦簽署《寶安區文化產業發展專項資金使用合同》。合同具體條款由區文產辦擬定。區財政局按照合同的有關規定辦理撥款手續。屬貸款信用擔保方式的，區文產辦將通過公示的、給予貸款信用擔保的推薦企業名單提交給合作信用擔保機構，擔保機構對推薦企業進行調研和評審，并按評審通過金額簽定有關貸款合同。屬貸款貼息資助方式的，區財政局按照有關規定辦理貼息款劃撥手續。屬獎勵資助方式的，區財政局按照有關規定辦理撥款手續。

第六章 資金使用與項目管理

第二十四條 專項資金使用人應按照國家有關財務制度的規定和合同的有關要求，加強對專項資金的管理，并實行單獨核算。項目補貼資金的使用必須嚴格按照《寶安區文化產業發展專項資金項目補貼資金使用合同》規定辦理；信用擔保類貸款須按有關規定專款專用，不得挪作他用；貸款貼息可直接沖減使用者的財務費用。

第二十五條 專項資金使用人應按照有關規定和要求于每年1月30日以前及時報送上資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告，其中包括：項目實施總結報告、項目成果資料或證明、項目會計報表、決算報表及其他有關材料。

第二十六條 資助項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續實施，或繼續實施已無必要時，項目單位應及時向區文產辦申報項目變更或終止。對因故終止的項目，專項資金使用人必須做出專項資金決算報區文產辦和區財政局核批，剩余專項資金如數返還區財政局，已開支的資助資金形成的項目剩余資產按照國家有關規定處置。

第七章 監督與績效評估

第二十七條 區文產辦須對資助項目的實施情況以及資金使用情況進行專項檢查，并可聘請中介機構等方式對項目進行審查驗收，專項檢查的情況應及時書面報送區財政局，并抄送監察和審計部門。

第二十八條 區文產辦和區財政局每年組織專家或聘請中介服務機構，對全區上獲得資助的項目進行績效評價抽查。績效評價結果將作為專項資金使用人再次申請資助的重要評審依據。

第二十九條 區財政局負責并會同區文產辦對上專項資金的整體使用情況進行績效評價。績效評價結果將作為安排專項資金預算，調整專項資金資助方向和范圍的重要依據。

第三十條 對于違反規定或合同約定，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的行為，區文產辦查實后責令其改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定的權限交由區財政、審計、監察機關進行處理、處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在上述違規違法行為的專項資金使用人，由區文產辦記錄備案，并將該專項資金使用人及責任人列入不誠信名單，情節嚴重的，5年內不再受理其資助申請。

第三十一條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申請人、使用人串通作弊等行為并出具相關報告的，由區文產辦取消其項目和經費的評審、評估和審計資格。同時建議相關機構依照有關法律、法規對相關責任單位和責任人進行處罰。社會中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責任，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十二條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消咨詢專家評審資格；應追究責任的，按有關規定執行；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十三條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規定對責任人進行處罰、處分，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十四條 專項資金管理過程中所需的專家考察、評審、信息發布、聘請中介機構等費用在專項資金的計劃中予以安排。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由區文產辦會同區財政局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起實施，有效期為5年。本辦法實施后，寶安區關于文化產業專項資金的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件1：《寶安區文化產業發展專項資金重點扶持領域（2009-2010）》

附件2：《寶安區文化產業發展專項資金申報指南》

附件1：

寶安區文化產業發展專項資金重點扶持領域

（2009-2010）

寶安區文化產業重點扶持領域每兩年根據文化產業發展的實際情況及時擬定與調整，報區文化產業領導小組審批后向社會公告，2009年-2010年寶安區文化產業重點扶持領域如下：

（一）新聞出版、廣播電影電視、文化藝術服務、文化旅游等文化產業的技術改造升級環節；

（二）創意設計、動漫、網絡游戲、網絡文化及傳播服務等新興文化產業原創研發環節；

（三）文化創意產業園區（基地）、文化產品交易市場等為拓展業務而進行的廣告宣傳和招商環節；

（四）將舊工業區、城中村（舊村）、舊工商住混合區等改造建設成為文化產業園區（基地）項目；

（五）文化產業行業標準制定以及信息交流、技術研發、市場推廣、文化產品交易等公共服務平臺建設項目；

（六）新建文化創意產業孵化器、文化產業集聚園區、文化產業人才培訓基地項目；

（七）舉辦或參加重要文化產業類展覽、學術交流及賽事；

（八）具有自主知識產權的文化產品和服務出口項目；

（九）可以產業化運作的各類文化創意活動，文藝、影視節目等內容生產和品牌創建等項目；

（十）富有寶安地方傳統特色的文化資源產業化開發利用類項目；

（十一）有利于完善文化創意產業鏈的關鍵項目和產業層次高、經濟、生態和社會效益好的重點項目；

（十二）區文化產業領導小組確定的其他重大文化產業項目。

附件2：

寶安區文化產業發展專項資金申報指南

一、資助對象

（一）在寶安區注冊、具有獨立法人資格并從事創意、文化及相關產品的研發、制作、推廣銷售和中介服務活動的企業、行政事業單位、社團組織和其他法人單位;

（二）對寶安區文化產業發展做出突出貢獻的個人；

（三）經區文化產業領導小組批準的其他資助對象。

二、資助方式

專項資金采取項目補貼、貸款信用擔保、貸款貼息、獎勵資助四種資助方式。

三、申報條件

申報主體申請資助項目應符合《寶安區文化產業發展專項資金管理暫行辦法（試行）》中規定的各項條件。

四、申報及受理流程

1、網上填報：采取網上申報方式，申請單位須登錄寶安區文化產業發展辦公室網站，進行網上填報申報表格。

2、初審：區文產辦相關責任人進行網上初步篩查合格后，申請單位登錄網站獲得“受理編號”及“預審通過”的回執單。

3、遞交書面材料：申請資助的單位應在3個工作日內打印申報表，連同其他要求書面材料裝訂成冊后一式三份交區文產辦。

4、現場復審：區文產辦相關責任人對提交的書面材料進行形式復審，經審查合格的，形式審查合格的，現場發給受理回執。形式審查不合格的，作出說明，告知申請材料需補充事項，并將申請材料退回。

地址：深圳市寶安區創業一路1號行政中心424產業發展科

網址：http://whcyb.baoan.gov.cn

申報咨詢電話：(0755)29996279

五、審批流程

區文產辦受理——區文產辦組織現場考察并初審——中介機構評審（需委托中介機構評審的項目）——區財政局復核——社會公示——進入審批程序——簽署資金使用合同——區財政局撥付經費。

六、注意事項

1、申請者須仔細閱讀并了解《寶安區文化產業發展專項資金管理辦法（試行）》中各項規定、申請表格填寫說明，按照申請指南的要求進行申請。

2、所有書面申報材料均應按A4規格將所有材料裝訂成冊一式三份，并對每一頁面依序連續編寫頁碼（手工或打印編寫頁碼）。

3、申請者須同意主管部門向社會公示其申請材料中的部分內容，接受由主管部門委托的中介機構對申請者和申請材料進行審查。

4、申請者須對所有申報材料的真實性、合法性、有效性負責，并須自行承擔包括知識產權糾紛在內的一切風險；

5、所有申報材料申請單位必須自行留底，我辦受理的申報材料不予退還。

深圳市寶安區文化產業發展辦公室

二○○九年三月

寶安區文化產業園區（基地）認定與管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范寶安區文化產業園區（基地）的申報、認定、考核及相關管理工作，引導和促進寶安區文化產業園區（基地）的建設，根據國家、省、市和《寶安區關于加快文化產業發展若干辦法》有關扶持文化產業發展的政策，結合寶安區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“文化產業園區（基地）”是指依托本區先進制造業、現代服務業發展基礎和城市功能定位，以文化創意產業為核心、相關產業鏈為聚合所形成的具備一定的產業規模和自主創新研發能力，公共服務體系完善，并經寶安區文化產業發展辦公室（以下簡稱“區文產辦”）認定的文化產業或行業綜合集聚區。

第三條 寶安區文化產業園區（基地）的認定管理遵循公開、公平、公正和統籌規劃、合理布局的原則。

第四條 寶安區文化產業園區（基地）按建設方式分為新建和利用“三舊”（舊工業區、城中村(舊村)、舊工商住混合區）改造兩種類型。在符合城市發展總體規劃和產業布局規劃的前提下，鼓勵利用“三舊”改造，通過再造和產業置換，發展文化產業園區（基地）。

第五條 區文產辦負責本區文化產業園區（基地）申請的受理、認定、審批、考核及相關管理工作。

第二章 認定條件

第六條

文化產業園區（基地）認定應當符合下列條件：

（一）主導產業及行業門類符合深圳市、寶安區的文化產業政策重點扶持方向和產業布局規劃，對本區文化產業經濟有較強的輻射和帶動作用；

（二）發展思路清晰，項目切實可行，中遠期發展目標明確，已制定相應的投資和實施計劃，并通過專家論證；

（三）具有合法、完備的立項審批手續；

（四）重視知識產權保護工作，守法誠信經營；

（五）園區（基地）開發單位及管理機構系主營業地在寶安區的公司法人，或寶安區政府設立的管理機構，或大專院校和科研院所；

（六）有組織健全的專業管理服務機構和健全完善的管理體制和運行機制，有規范的財務管理制度，并配備專門的知識產權保護機構及專職管理人員；

（七）園區（基地）建筑結構符合本市相關建設標準，建筑外型應與城市建筑形態、創意產業業態、周邊環境相和諧；

（八）有適合文化產業經營單位發展的、完善的工作環境、配套服務設施和公共服務體系，消防、安全、節能、環保、衛生等設施設備應符合深圳市及寶安區有關規定；

（九）單一開發單位開發的園區（基地），其實際投資額應達1000萬元人民幣及以上，其規模、經營收入、利稅應位居本區同行業同類企業前10名之內；由若干開發單位共同開發的園區（基地）應擁有入駐文化產業研發、經營單位（包括企業、社會團體、設計室、工作室等）20家及以上，且文化企業使用面積應占基地（園區）總建筑面積70%及以上；

（十）園區（基地）規劃建筑面積應達10000平方米以上，第一期建筑面積不少于5000平方米。園區（基地）場地屬自有物業的，要求產權清晰，在5年內不得變更用途；屬租用物業的，要求租用合同期在5年以上，在租用期內不得變更用途。

第三章 申報與認定程序

第七條 文化產業園區（基地）認定由區文產辦采取常年受理申報、集中認定的方式。符合本辦法第六條規定之認定條件的企業、機構及園區管理單位均可申報。

第八條

申報單位需登錄區文產辦網站下載《寶安區文化產業園區（基地）認定申請表》，填寫并加蓋公章后連同下列書面材料一式三份報區文產辦：

（一）企業營業執照副本或事業單位法人證書；

（二）企業組織機構代碼證、稅務登記證；

（三）企業資質證書及近三年獲得的各項榮譽證書；

（四）園區（基地）自有物業房地產權證明文件或租賃合同；

（以上四項材料需驗原件留復印件并加蓋公章）

（五）企業近兩年的財務報表；

（六）園區（基地）產業規劃、功能規劃及專家論證意見；

（七）園區（基地）已入駐和意向入駐文化產業經營單位經營項目及使用面積的清單；

（八）園區（基地）基礎設施和公共服務設施建設規劃及投資概算說明；

（九）區文產辦要求提供或申報單位認為需要提交的其他材料。

第九條 區文產辦自收文日起5個工作日內對申請材料進行形式審查，合格的，發給受理回執；不合格的，書面告知補充資料，并將申請材料退回。企業完善材料后，可重新申請。

第十條

區文產辦于每年12月份組織有關專家根據認定條件對申報資料進行評估和必要的實地考察，形成評審意見。

第十一條

區文產辦根據評審意見認定合格的文化產業園區（基地）。對評審不合格的單位在形成評審意見后5個工作日內予以告知并說明原因。評審結果在寶安區新聞媒體上公示（公示期為15天），區文產辦收集公示結果的反饋信息，并負責組織有關部門和人員對有異議的項目進行調查并提出處理意見和建議。公示期滿，無異議或者異議不成立的由區文產辦授予 “寶安區文化產業園區”或“寶安區文化產業基地”稱號，并頒發證書和牌匾。

第四章 優惠政策

第十二條 通過認定的文化產業園區（基地），可申請寶安區文化產業發展專項資金的項目補貼，用于園區（基地）的籌建、招商、推廣和公共服務平臺建設。具體做法參照《寶安區文化產業發展專項資金管理辦法》執行。

第十三條 通過認定的文化產業園區（基地），開發單位及管理機構、園區（基地）內入駐單位及項目優先享受文化產業發展專項資金的貸款信用擔保和貼息支持的專項資助。

第十四條 鼓勵結合我區“三舊”的實際情況改造建設園區（基地）。“三舊”改造并經區文產辦認定的園區（基地），可免交城市基礎設施配套費、公共消防設施配套費、供水設施增容費、城市房屋拆遷管理費。并優先推薦列入區舊城（村）改造計劃，按規定享受舊改專項資金扶持和相關政策。

第十五條 經認定的園區（基地），將優先推薦申報國家、省和市文化產業主管部門組織的各類文化產業園區（基地）的評選。

第十六條 鼓勵園區（基地）開發單位及管理機構自行制定優惠政策，重點支持入駐文化產業經營單位原創自主知識產權的文化項目發展和文化產品及服務“走出去”，并形成法律、金融、管理等專業服務網絡，為入駐文化產業經營單位的孵化培育和市場開發提供專業服務。

第十七條 參照深圳市《深圳市引進人才實施辦法》等規定，對園區（基地）在人才引進、子女就學等方面給予支持。

第十八條 鼓勵、協助園區（基地）入駐文化產業經營單位按規定積極申報國家和省、市有關部門組織的成果申報、項目資助和各種獎勵。

第五章 管理與考核

第十九條

區文產辦對文化產業園區（基地）實行動態管理。每年3月1日前，已獲認定的園區（基地）的管理機構應向區文產辦報送上一園區（基地）發展情況總結、經注冊會計事務所審計的園區管理機構上一財務審計報告、入駐企業清單等考核材料（與申報材料要求相同）。

第二十條 每年6月由區文產辦負責組織對已獲認定的文化產業園區（基地）的建設、管理和運營情況進行考核；存在下列情況之一的，由區文產辦認定為考核不合格，并責令整改：

（一）經營管理不善，不能達到園區（基地）認定條件；

（二）投入不足，不能按計劃為園區（基地）提供相關配套公共服務；

（三）后續建設不能按計劃組織實施；

（四）園區（基地）管理機構或入駐單位侵犯知識產權情節嚴重的。

第二十一條 已獲認定的文化產業園區（基地）有下列行為之一的，由區文產辦撤銷其文化產業園區（基地）稱號，收回認定證書，予以摘牌，并兩年內不再受理其申請：

（一）連續兩年考核不合格；

（二）提供虛假材料；

（三）園區（基地）行為對社會造成嚴重不良影響；

（四）不服從市、區文化產業主管部門依法管理；

（五）其他應該撤銷稱號的行為。

違反第（二）、（三）、（四）項情節嚴重的，交由相關部門進行處理、處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十二條 已獲認定的文化產業園區（基地）若發生以下重大變更事項之一，應在變更后15個工作日內將變更情況報區文產辦：

（一）園區（基地）的功能發生變更；

（二）園區（基地）的管理單位發生變更；

（三）園區（基地）的服務平臺或基礎設施發生變更；

（四）影響園區（基地）經營的其他變更。

如變更后不符合園區（基地）認定條件，區文產辦將撤銷其文化產業園區（基地）稱號，收回認定證書，予以摘牌。

第二十三條 經認定的文化產業園區（基地）有效期為5年（違反本辦法規定被撤銷稱號的除外），到期后按相關辦法重新認定。

第六章 附則

第二十四條

本辦法由區文產辦負責解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期為5年。

第三篇：湖南省文化產業發展專項資金管理辦法

關于印發《湖南省文化產業發展專項資金管理辦法》的通知 省直相關單位，各市州財政局、市州委宣傳部，各省直管縣市財政局： 為加快建設文化強省，進一步規范和加強湖南省文化產業發展專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《湖南省文化產業發展專項資金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

附件：湖南省文化產業發展專項資金管理辦法

湖南省財政廳

中共湖南省委宣傳部 2015年7月22日

附件

湖南省文化產業發展專項資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為支持我省文化產業發展，加快建設文化強省，充分發揮財政資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（財文資〔2012〕4號）、《湖南省人民政府辦公廳關于整合規范省級財政專項資金的意見》（湘政辦發〔2012〕58號）等有關規定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱湖南省文化產業發展專項資金（以下簡稱發展專項資金）是指省級財政預算安排，專項用于支持文化產業發展的資金。

第三條

發展專項資金的管理和使用應符合財政預算管理的有關規定，遵循公開、公平、公正和統籌兼顧、突出重點、講求效益的原則，在省文化改革發展領導小組（以下簡稱領導小組）的領導下，由省委宣傳部、省財政廳聯合管理。

第四條

省委宣傳部主要負責根據湖南省文化產業發展規劃，會同省財政廳發布項目申報指南，組織項目申報、審核，監督檢查項目實施情況；省財政廳主要負責資金管理，編制資金使用計劃，會同省委宣傳部發布項目申報指南，參與組織項目申報、審核，分配和撥付資金，并對資金使用情況進行追蹤問效和監督檢查。

第五條

發展專項資金實行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等全過程公開。第二章

支持方向及申報條件 第六條

發展專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對經營性文化事業單位轉企改制后的發展項目予以支持。

（二）支持文化產業重點企業和重大項目。對省委、省政府確定的文化產業重大項目予以支持，對重點文化企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合兼并重組和股份制改造等重大事項予以支持。

（三）構建現代文化產業體系。對我省文化產業發展戰略所確定的重點工程和項目、國家級重點基地平臺建設、省級重點園區和基地、文化創意產業、精品人才培養等予以支持，并向優勢文化產業、特色文化產業和新興文化業態傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。發展專項金融資本投入文化產業，對文化企業利用銀行、非銀行金融機構等渠道融資發展予以支持；對文化企業上市融資、發行企業債券等活動予以支持。

（五）推進文化與科技融合發展。對文化企業開展高新技術研發與應用、技術裝備升級改造、數字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設等予以支持。

（六）推動文化產業與相關產業融合發展。鼓勵文化創意和設計服務與相關產業融合發展，鼓勵文化產業項目與旅游、體育、休閑農業等相關產業融合發展。

（七）推動文化企業“走出去”。對文化企業擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持，對重大文化交流推介活動予以支持。

（八）支持小微文化企業創新發展。

（九）其他新興文化產業類項目。

第七條

申報發展專項資金的單位須具備以下條件：

（一）在湖南省行政區域內依法登記注冊設立的文化企業以及辦理轉企改制的經營性文化事業單位，從事行業在國家統計部門發布的《文化及相關產業的類別名稱》之列。

（二）具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好。

（三）注冊資本50萬元以上，成立時間兩年以上，資產及經營狀況良好，近兩年資產負債率低于60%（小微文化企業不在此限）。

第八條

申報發展專項資金的項目須具備以下條件：

（一）符合國家文化發展戰略和我省文化產業發展規劃。

（二）擁有可靠的技術來源、投資來源和成熟的技術方案，無知識產權糾紛。

（三）有較好的市場前景和良好的經濟社會效益，應用項目具有推廣、示范、帶動效應。第三章

支持方式及標準

第九條

發展專項資金主要采用項目補助、貸款貼息（費）、保費補貼、資本注入和基金投入等方式。同一項目原則上不重復安排發展專項資金支持，同一一個法人單位原則上只能申報一個項目。第十條

支持標準：

（一）項目補助主要用于支持符合規定條件的文化產業項目建設。補助額度原則上不超過項目投資總額的20%，對單個項目的補助原則上不超過500萬元，特別重大項目補助原則上不超過1000萬元。

（二）貸款貼息主要用于補貼符合規定條件的文化產業項目利用銀行貸款實際發生的利息支出。對單個項目的貼息原則上不超過500萬元。

（三）保費補貼主要用于補貼符合規定條件的文化企業在信用擔保貸款及文化產品出口購買商業保險中實際發生的保費支出。對單個企業的補貼額度原則上不超過50萬元。

（四）采用基金投入方式的，按照省人民政府或者省財政廳的有關規定執行。第四章

項目的申報及審批

第十一條

每年7月底以前，省委宣傳部會同省財政廳下發次項目申報通知，發布項目申報指南，申報通知將在省委宣傳部、省財政廳門戶網站及相關媒體同時公開。

第十二條

市州、縣市區和省屬項目按照申報指南的要求實行網上申報，紙質申報材料依據評審結果逐級上報。

（一）省管文化企業集團所屬企業申報的項目，由省管文化企業集團進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（二）省直部門所轄企業申報的項目由省直部門按照項目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項目進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（三）市州項目由市州宣傳部門會同市州財政部門按照項目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項目進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（四）國家級、省級園區和被認定的省重點項目、省級公共服務平臺項目以及省委省政府相關會議紀要確定支持的項目可向省委宣傳部、省財政廳直接申報。

第十三條

項目申報單位須如實上報《湖南省文化產業發展專項資金項目申報書》一式兩份，申報書材料包括：

（一）湖南省文化產業發展專項資金項目申報表。

（二）企業法人營業執照、組織機構代碼證、地稅及國稅登記證、經審計的近兩年財務報告及納稅證明復印件。

（三）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。

（四）申請貸款貼息的，需提供利用貸款實施重點發展項目情況說明及銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復印件。

（五）申請保費補貼的，需提供信用擔保合同、付費憑證等復印件。

（六）其他與項目相關的材料。

第十四條

項目申請人存在下列情況之一的，申報項目不予受理：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的。

（二）未按規定報告以往發展專項資金使用情況的。

（三）受補助項目經績效評價不合格未按要求整改的。

（四）項目配套資金未同時落實到位的。

（五）因違法行為被執法部門處罰未滿2年的。

（六）財務制度不健全，會計核算不規范的。

（七）違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。

第十五條

省直相關部門、省管文化企業集團、各市州宣傳部門、財政部門負責項目推薦、初審，重點審核申請人是否具備申請資格、申報程序是否符合要求、申請項目是否屬于指定范圍、有關申報文件材料是否真實有效等。

第十六條

發展專項資金項目按以下程序進行審查及確定：

（一）省委宣傳部會同省財政廳組建并及時調整文化產業項目評審專家庫，委托第三方組織業內專家對申報項目進行專業和綜合評審，提出評審意見。

（二）省委宣傳部會同省財政廳根據項目評審意見，結合預算管理要求及發展專項資金規模，提出支持項目的建議方案。

（三）領導小組召開專題會議研究審核建議方案。

（四）省委宣傳部、省財政廳將發展專項資金擬支持項目在省委宣傳部、省財政廳門戶網站公示5個工作日。

（五）公示結束后，按程序報批確定項目。第五章

資金下達及監督檢查

第十七條

省財政廳按照審批確定的項目資金分配方案及時下達發展專項資金。對市縣的發展專項資金，在省級人民代表大會批準預算后的60日內下達。

第十八條

資金使用單位應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，建立健全財務管理制度和內部控制制度，加強對發展專項資金的管理。因特殊情況確需調整的，必須按規定程序報批。第十九條

省直相關部門、省管文化企業集團、各市州財政局應當按照相關制度辦法，督促項目單位按進度實施項目建設，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年12月31日前將有關材料匯總后報省財政廳、省委宣傳部備案。

第二十條

省財政廳會同省委宣傳部對發展專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行跟蹤管理和監督檢查，建立項目績效評價與監督檢查制度并組織開展績效評價與監督檢查工作，提出評價與處理意見，作為以后安排專項資金的重要依據。績效評價與監督檢查結果在省財政廳、省委宣傳部門戶網站公開。

第二十一條

發展專項資金使用單位必須嚴格遵守國家財政、財務相關法律法規，嚴肅財經紀律，自覺接受監察、財政、審計等部門的檢查和社會監督。

第二十二條

任何單位和個人不得虛報、冒領、滯留、截留、擠占、挪用發展專項資金。一經查實，由省財政廳收回發展專項資金，單位3年內不得申報發展專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等相關法規進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第六章

附 則

第二十三條

本辦法自公布之日起施行，《湖南省財政廳、湖南省委宣傳部關于印發<湖南省文化產業引導資金管理辦法>的通知》（湘財文資〔2013〕2號）同時廢止。

第四篇：廣東省文化產業發展專項資金管理辦法

廣東省文化產業發展專項資金管理辦法

（2014年修訂）第一章 總 則

第一條

為規范和加強廣東省文化產業發展專項資金的分配和管理工作，促進全省文化產業發展和文化強省建設，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）等有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所指廣東省文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指經省政府同意，由省級財政預算安排，用于支持全省文化產業發展的專項資金。

第二章 管理部門及職責

第三條

省財政廳負責專項資金管理，牽頭制訂專項資金管理辦法，審核專項資金安排計劃，參與項目申報評審，辦理專項資金撥付，組織實施專項資金監督檢查和總體績效評價。

第四條

省委宣傳部負責專項資金的具體管理工作。組織專項資金預算申報，編制專項資金資金安排總體計劃，負責組織項目申報、審核、評審和公示工作，編制和提出專項資金分配使用計劃，負責信息公開和績效自評。

第五條

省直行業主管部門負責組織本系統項目申報審核，對申報項目真實性、可行性及合規性負責，組織專項資金項目實施，開展專項資金績效自評工作。

第六條

市縣宣傳部門負責會同同級財政部門組織做好本地區專項資金項目申報、審核和資金劃撥、管理監督和績效自評工作，組織專項資金項目實施，負責本地區專項資金使用情況匯總、報送工作，檢查、監督項目實施和項目資金使用情況。

第七條

市縣財政部門負責配合當地宣傳部門組織項目審核及申報工作，及時將省級財政安排的資金下達至下一級財政部門或項目單位，嚴格按照國庫集中支付規定及時審核撥付資金；加強對資金撥付、使用的監督，配合開展專項資金的財政監督檢查和績效評價。

第八條

專項資金使用單位（即項目申報實施單位）對申報項目及相關資料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經批準的項目申報計劃、實施方案和績效目標組織項目實施，按規定開展績效自評，自覺接受和配合有關部門的監督管理。

第三章 支持范圍與方式

第九條

專項資金的支持對象為在廣東省境內注冊登記的具有獨立法人資格的企業和經營性文化事業單位。范圍包括：新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產、文化專用設備的生產等。優先支持以下項目：

（一）國家和省委、省政府確定的重大文化產業項目，以及符合國家和省文化產業發展規劃的項目；

（二）擁有自主知識產權，并且市場前景較好，市場容量較大、社會效益和經濟效益較好的項目；

（三）文化與科技融合項目，文化新業態項目；

（四）推動核心文化產品和服務出口，在國際市場上有較強競爭力的項目；

（五）有利于構建現代文化市場體系，引導、帶動全省文化產業發展的創新項目；

（六）經省級以上主管部門評選認定的文化產業基地和園區的公共服務平臺建設；

（七）省級重大文化交流交易活動。

有關文化產業發展的重大宣傳推介活動以及項目評審論證等相關管理費用，經審核后可據實從中列支。

第十條

有下列情形之一的項目，不予資助：

（一）企事業單位違反國家財務會計管理制度規定的項目；

（二）知識產權涉嫌侵權或有爭議的項目；

（三）申請單位因違法行為被執法部門予以行政處罰未滿三年的項目；

（四）內容低俗、導向錯誤，社會效益差的項目；

（五）其他不應由政府資金支持的項目。

第十一條

專項資金不得用于以下項目支出：

（一）樓堂館所等基礎性建設項目；

（二）發放職工工資福利；

（三）日常辦公支出；

（四）其他不符合財政專項資金管理規定的項目支出。

第十二條

專項資金采取專項補助、貼息、獎勵等三種資助方式，逐步探索實施股權投資方式。對同一項目當年省財政資金不重復安排資助。

（一）專項補助：補助資金額度單項不超過2000萬元，對省委、省政府確定的重大文化產業項目，可視情況分連續給予支持。

（二）貼息：申請貼息資助的項目，其貸款必須是所申報項目的專項貸款，獲得貸款時間在申請貼息資助之日的前1年內，且已支付利息半年以上，貼息金額為實際應付銀行貸款利息總額的30%-100%，貼息期限不超過3年，貼息額度單項不超過500萬元。

（三）獎勵：對前一獲得國際國內重大獎項或在國內外產生較大影響，具有良好經濟效益和社會效益的項目進行獎勵，獎金額度單項不超過200萬元。

第四章申報與審批

第十三條

專項資金審批實行安排總體計劃及具體實施項目復式審批制度。

（一）安排總體計劃審批。省委宣傳部在收到省財政廳下達的預算執行通知15個工作日內提出資金安排總體計劃，會同省財政廳按程序報省領導審批。

（二）具體實施項目審批。省委宣傳部會同省財政廳對符合申報條件的項目進行審核，提出專項資金明細分配方案，按程序公示后報省領導審批。

第十四條 申報程序。

（一）項目申報采取逐級申報、擇優推薦的方式。

（二）發布申報指南。省委宣傳部會同省財政廳于每年年底，通過省級財政專項資金管理平臺發布下一專項資金申報指南，提出申報程序和相關要求。

（三）項目申報。申報單位按照申報指南要求，在省級專項資金管理平臺辦理項目申報，按照真實、準確和完整的原則提供有關材料。市縣項目由申報單位向地級以上市宣傳部門申報，地級以上市宣傳部門會同財政部門審核匯總并擇優通過省級財政專項資金管理平臺向省委宣傳部和省財政廳申報；省級項目由申報單位向省直行業主管部門和文化資產監管部門申報，省直行業主管部門和文化資產監管部門審核匯總并擇優通過省級財政專項資金管理平臺向省委宣傳部和省財政廳申報。

（四）前臵審核。省委宣傳部會同省財政廳對申報項目在省級財政專項資金管理平臺上進行前臵審核，必要時采用實地考察等方式對申報項目進行前臵審核，對于符合條件的項目予以受理，對不符合申報條件的項目予以退回并說明原因。

第十五條

申報條件和要求。

（一）申報單位必須是在廣東省境內依法注冊登記的文化企業或經營性文化事業單位。其中，文化企業的境外資本占比不得超過49%。申報單位應具有獨立法人資格、健全的財務管理制度和會計核算體系，經營狀況良好，資信等級較高，資產負債率低于60%，三年內無違法、違規記錄。

（二）申報項目符合專項資金使用范圍以及國家和省的文化產業規劃，具有較好的市場潛力、明確可行，相關資金落實到位，對本行業發展有引導推動作用，預期能產生良好的社會效益和經濟效益。

（三）申報單位須按照申報指南要求申報，不得越級申報，凡越級申報項目一律不予受理。

（四）地級以上市黨委宣傳部和省直行業主管部門應會同同級財政、工商、稅務、審計等部門，對申報項目進行認真審核和嚴格把關，按規定擇優推薦申報項目，凡不符合規定和要求的申報項目一律不予受理。

第十六條

審批程序。

（一）省委宣傳部對通過前臵審核的申報項目實行專家評審和跨部門評審委員會聯席審批“兩審”評審制，嚴格執行內部制衡機制。

（二）項目評審工作開始之際組建“廣東省文化產業發展專項資金評審委員會”（以下簡稱評委會），省委、省政府分管領導任評委會正副主任，省委宣傳部、省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省商務廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省旅游局領導為評委會成員組成聯席審批小組，對候選資助項目進行聯席審批。

（三）組建“廣東省文化產業發展專項資金評審專家庫”（以下簡稱專家庫），由國內文化產業領域知名專家學者，文化企業高級管理人員，文化行業協會負責人，以及金融、投資、財務、企業管理等領域專家組成。項目評審工作開始之際組建“廣東省文化產業發展專項資金專家評審組”（以下簡稱專家評審組），專家評審組成員由從專家庫中隨機抽取的人員組成，負責對資助申請項目進行考察、論證和初審。

專項資金分配按省財政廳相關競爭性分配管理辦法執行。申請資助金額超過500萬元的項目，必須采取競爭性分配方式。

第十七條

對通過初審的項目，省委宣傳部提出資金明細分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額），報省財政廳審核同意后在省級財政專項資金管理平臺公示。如公示期無異議，省財政廳、省委宣傳部將資金明細分配計劃按規定報批。

第五章 資金管理

第十八條

省財政廳對按規定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規定辦理預算下達和資金撥付手續。

（一）用款單位屬省級單位的，原則上實行國庫集中支付，由省財政廳將款項直接撥付到用款單位。

（二）用款單位屬市縣單位的，由省財政廳向市縣財政部門辦理預算追加撥付手續；市縣財政部門在收到專項資金后，應按照專項資金具體用款項目及要求，及時將資金撥付到用款單位。

（三）用款單位屬于中直駐粵單位，或其他不屬于本條第（一）、（二）款且與省財政沒有常規資金劃撥關系單位的，由省財政廳將款項直接撥付到用款單位。

第十九條

資金使用單位必須嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內，保證按資金使用計劃專款專用，并自覺接受財政、審計、監察和文化等部門對專項資金使用情況的監督檢查。

第二十條

專項資金實施過程中，確因不可抗力或其他特殊情況致使資金項目不能依約完成而需要調整的，按照規定程序報請省委宣傳部和省財政廳予以調整或變更。未經批準，不得隨意調整變更實施項目和專項資金。

第二十一條

資金使用單位在預算結束后，應及時編列專項資金決算報表，對項目資金使用情況進行財務決算。同級宣傳部門應及時組織資金使用單位進行項目驗收，并根據資金使用情況進行檢查。

第六章

信息公開

第二十二條

省委宣傳部應會同省財政廳按照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》的規定，通過省財政專項資金管理平臺以及省委宣傳部和省財政廳的門戶網站公開專項資金如下信息：

（一）專項資金管理辦法；

（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等；

（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申請金額等；

（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環節的審批內容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等；

（五）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目、金額、項目所屬單位、項目負責人等；

（六）專項資金績效評價、監督檢查、審計結果和驗收結果（結論），包括項目財務決算報告、項目驗收情況、績效自評、重點評價和第三方評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果公告等；

（七）接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等；

（八）其他按規定應公開的內容。

第二十三條

專項資金管理使用信息涉及國家秘密的，按照有關保密要求辦理。

第七章 績效評價

第二十四條

專項資金績效目標主要包括：

（一）促進全省文化產業健康快速發展，提高全省文化產業規模化、集約化和專業化水平；

（二）推動我省文化產業區域布局和結構優化；

（三）培育一批重點骨干文化企業，激活廣大中小微文化企業活力，形成一批優勢產業集群；

（四）推動我省文化與科技融合發展，提升文化產業科技創新能力，培育一批新興文化業態，促進全省文化產業轉型升級；

（五）推動文化與教育、金融、商業、旅游等融合發展，拓展文化產業領域；

（六）受資助項目產生良好的社會效益和經濟效益，發揮引導帶動和領先示范作用；

（七）引導、帶動社會資本投資文化產業，構建現代文化產業市場體系。

第二十五條

申報單位申報專項資金及省委宣傳部編制專項資金安排總體計劃及資金明細分配計劃時，應按規定同時向省財政廳報送預期績效目標。績效目標可量化的應進行量化，無法量化的應列出目標概況和范圍。

第二十六條

省委宣傳部按規定組織市縣宣傳部門、專項資金項目申報單位開展專項資金績效自評，及時報送績效自評材料，并配合省財政廳做好其它評價工作；省財政廳根據有關規定和計劃組織專項資金績效評價工作。

第二十七條

專項資金績效評價結果和資金使用情況報告作為以后專項資金分配及責任追究的重要依據。績效評價結果為優良以下的申報單位，將責令其整改，整改后達到優良層次的，方可繼續保留其申報資格，整改不合格的原則上不再繼續安排資金。

第八章 監督檢查

第二十八條

省委宣傳部應對專項資金預算執行情況進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。省財政廳、審計廳、監察廳應根據需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。相關監督檢查應依法辦事，不得干預資金使用單位的正常工作。

第二十九條

省委宣傳部、省財政廳和資金使用單位應建立健全相互制約、相互監督的內控機制，制定合理分權、規范用權的具體措施，制訂完善專項資金審批主要環節的操作規程、工作細則，建立完善檔案管理制度。

第三十條

地級以上市宣傳部門會同財政部門負責本地專項資金預算執行的日常監督管理工作，及時發現和糾正存在的問題，定期向省委宣傳部、省財政廳報告執行情況。

第三十一條

資金使用單位應對項目資金使用情況全程跟蹤檢查監督，并保留資金使用流轉的詳細記錄，以及項目開展可量化的數據資料。省財政廳、省委宣傳部將定期或不定期對重點項目進行抽查，并實行專項資金管理責任追究機制。

第三十二條

專項資金管理實行責任追究機制。

（一）對負責專項資金管理的分管領導、內設部門領導、經辦人員，以及其他部門、中介機構有關人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，承擔連帶責任，并依照相應法律法規處理。

（二）對申報單位在專項資金管理、使用過程中存在下列違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理，追回財政專項資金，五年內停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息。

1.虛假申報，騙取專項資金的；

2.擅自變更使用范圍、支出內容或實施方案；

3.不按規定報告項目進展和資金使用情況的；

4.不按規定報送績效評價材料的；

5.其他違法違紀的行為。

（三）對涉及違法違紀的責任人員，一律依照有關規定嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（四）對市縣有關部門未按規定將資金撥付到用款單位的，依照相應法律法規實施責任追究和處罰。

第九章 附則

第三十三條

本辦法由省財政廳、省委宣傳部負責解釋。

第三十四條

本辦法自印發之日起執行。原《廣東省文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（粵財教〔2009〕334號）同時廢止。

第五篇：南平市文化產業發展專項資金管理辦法

南平市人民政府辦公室

關于印發南平市文化產業發展專項資金

管理辦法的通知

南政辦〔2012〕129號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：

《南平市文化產業發展專項資金管理辦法》已經市政府第十次常務會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

南平市人民政府辦公室

二○一二年七月六日

南平市文化產業發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步推動我市文化產業發展，落實《中共南平市委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神 推動文化大發展大繁榮的實施意見》，規范文化產業發展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和國家現行財政財務法律法規，制定本辦法。

第二條 南平市文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）每年由市財政預算安排，專項用于支持文化產業發展。

第三條 專項資金的使用管理在市文化改革發展工作領導小組領導下，由市文化改革發展工作領導小組辦公室會同市財政局進行日常管理。

—1—

第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家和省、市文化產業發展相關政策，堅持“誠實申報、科學管理、公開透明、擇優支持”原則。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項資金支持范圍包括：

（一）文化產業園區和文化產業示范基地建設。

（二）市級重點文化產業骨干企業培育。

（三）國家級、省級重要文化產業獎項表彰支出。

（四）具有示范性導向性的文化產業項目。

（五）有市場開發前景和競爭力的原創文化產品項目，重點支持文化名家原創文化產品項目。

（六）其他重大文化產業項目。

第六條 專項資金以貸款貼息為主，同時采取項目補助、獎勵等方式。

（一）貸款貼息。對符合支持條件的文化企業通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的利息給予補貼。每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發生額的80%。

（二）項目補助。對符合支持條件的文化企業以自有資金為主投資的重點文化發展項目和原創文化產品項目給予補助。

（三）獎勵。對獲得國家級、省級重要文化產業獎項的我市文化單位給予獎勵。

（四）其他經市文化改革發展工作領導小組確定的支持方式。

第七條 市文化改革發展工作領導小組辦公室、市財政局每年根據專項資金支持范圍和文化產業發展需要，確定專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關要求等，并下發通知。

第三章 申報與管理

第八條 申請專項資金的單位必須具備以下資格條件：

（一）在南平市行政區域內依法登記注冊設立、具有獨立法人地位的文化類企業單位、企業化管理的事業單位和正在轉企改制的文化事業單位以及文化名家所屬市級主管部門或市級行業主管部門。

（二）財務管理制度健全。

（三）會計信用和納稅信用良好。

第九條 企業或單位存在下列情況之一的，專項資金不予支持：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的。

（二）因違法行為被執法部門處罰未滿2年的。

（三）違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。

第十條 申請專項資金的單位需提供以下資料：

（一）專項資金申請文件。

（二）企業法人營業執照、稅務登記證復印件或事業單位法人登記證。

（三）申請貸款貼息的，需提供相關銀行貸款合同、貸款承諾書等復印件。

（四）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關合同等復印件。

（五）申請獎勵的，需提供相關文件復印件、主管部門審核證明等。

（六）其他相關材料。

第十一條 申報程序：

（一）財務關系在市財政局單列的市級單位，直接向市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局申報項目。

（二）歸口市級相關文化產業主管部門管理的市級單位申報項目，由主管部門審核后報市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局。

（三）各縣（市、區）申報項目，由各縣（市、區）文化改革發展工作領導小組辦公室會同財政部門審核后報市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局。

（四）其他單位可直接向市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局申報。

第十二條 申報材料應于每年4月底前報市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局。

第十三條 市文化改革發展工作領導小組辦公室會同市財政局提出資金安排意見，報市文化改革發展工作領導小組，由組長或組長委托一位副組長審定后，下達項目資助資金。

第十四條 專項資金預算一經下達，應嚴格執行。因特殊原因確需調整的，應按照本辦法規定的程序報市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局審批。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算上報市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局核批，剩余資金如數退回市財政局，作為專項資金。

第四章 監督檢查

第十五條 市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局會同有關部門對專項資金使用情況進行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和評價結果作為以后安排資金的重要依據。市直各部門和各縣（市、區）文化改革發展工作領導小組辦公室、財政部門應加強對專項資金管理和使用情況的監督檢查，并于每年第一季度向市文化改革發展工作領導小組辦公室和市財政局報送上資金使用情況的書面材料。

第十六條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律，加強專項資金的管理和核算，并自覺接受市文化改革發展工作領導小組辦公室、市財政局、市審計局及主管部門等的監督檢查。

第十七條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，市財政局將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由市文化改革發展工作領導小組辦公室負責解釋。

第十九條 本辦法自發布之日起實施。