第一篇：同安區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建房管理暫行辦法

同安區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建

房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建房的管理，改善居民生活居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于私人住房規(guī)劃審批授權(quán)的通知》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法實(shí)施管理的范圍。

依據(jù)《廈門(mén)市同安區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(2004—2020)劃定的城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍和洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場(chǎng)及五顯鎮(zhèn)的部分區(qū)域。具體包括大同街道、祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場(chǎng)、五顯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及五顯鎮(zhèn)同新路南側(cè)的行政區(qū)域。

第三條 本辦法所稱個(gè)人建房，系指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人建房實(shí)行規(guī)劃管理，均應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第五條 按照市政府的授權(quán)，區(qū)建設(shè)局是私危房翻改建住宅的規(guī)劃審批監(jiān)督管理工作的主管部門(mén)；規(guī)劃分局是個(gè)人新建住宅的規(guī)劃審批監(jiān)督管理工作的主管部門(mén)。區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人建房的受理及檔案管理工作。

國(guó)土房產(chǎn)分局是本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人建房用地監(jiān)督管理工作的主管部門(mén)，國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合區(qū)建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局做好個(gè)人建房的管理和監(jiān)督、檢查工作。

第六條 個(gè)人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條 個(gè)人建房如涉及到公共設(shè)施、名木古樹(shù)、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全電線電纜及相關(guān)隱蔽工程的，則必須由鎮(zhèn)、街進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)同意后方可報(bào)送區(qū)建設(shè)局。

第八條 堅(jiān)持“建新拆舊”原則。建房戶必須做出書(shū)面承諾，即經(jīng)批準(zhǔn)新建或翻改建住宅后，其舊宅及附屬設(shè)施應(yīng)自行拆除，舊宅基地及附屬設(shè)施用地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，落實(shí)“一戶一宅”的政策要求。

第九條 申請(qǐng)新建、翻改建、擴(kuò)建個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，則批準(zhǔn)文件無(wú)效。

第十條 個(gè)人建房審批采取聯(lián)合辦公審批機(jī)制。聯(lián)合辦公會(huì)每月舉行一次，時(shí)間定為每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）之間，地點(diǎn)在區(qū)建設(shè)局。參加部門(mén)為：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)行政執(zhí)法中隊(duì)、區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所。

第十一條 規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建房實(shí)行分級(jí)控制區(qū)制度。

一級(jí)控制區(qū)范圍：東至鳳山路、埔前路，西至環(huán)城西路，南至銀湖中路、324國(guó)道，北至環(huán)城北路。具體包括大同、祥平街道的社區(qū)居委會(huì)，朝元村（環(huán)城路內(nèi)），祥橋村的較場(chǎng)、蓮湖、三香、后溝、蕓溪、古溪，碧岳村的埔前，陽(yáng)翟村的西亭、燒灰、雙溪口等村和區(qū)政府納入土地儲(chǔ)備地塊（段）。

該區(qū)域內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層，但可以申請(qǐng)危房維修。

二級(jí)控制區(qū)范圍：城市的近郊區(qū)如朝元村（環(huán)城路外），東山村的社壇、雙圳頭、北門(mén)，碧岳村的五甲、岳口，祥橋村，杜橋村，陽(yáng)翟村等村。

該區(qū)域內(nèi)不得申請(qǐng)新建，但可以申請(qǐng)危房按原產(chǎn)權(quán)面積的翻改建。人均建筑面積不足30㎡，可適當(dāng)增加建筑面積，但不得擴(kuò)大其宅基地面積。

三級(jí)控制區(qū)范圍：以上兩級(jí)控制區(qū)域外的范圍。

該區(qū)域內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層。批準(zhǔn)后，住宅的用地面積原則上不得超過(guò)90.0平方米，總建筑面積不得超過(guò)360.0平方米。對(duì)村莊整治改造的，符合規(guī)劃的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，總建筑面積允許適當(dāng)增加，但不得超過(guò)450.0平方米。

個(gè)人建房市、區(qū)另有規(guī)定從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十二條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進(jìn)行個(gè)人建房：

（一）城市一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；

（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；

（四）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（五）區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)指定的其他范圍內(nèi)。

第二章 個(gè)人翻改建、加層住宅的申請(qǐng)與審批

第十三條 個(gè)人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予受理：

（一）有出租、出賣(mài)、贈(zèng)與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，再提出申請(qǐng)建房的；

（二）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十四條 個(gè)人建房必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人建房者在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)的翻改建住宅未改變用途的，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。但如超出原有用地范圍，其超出部份應(yīng)按新建住宅辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)：

1、《個(gè)人住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周?chē)ㄖ铩?gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書(shū)面協(xié)議；

6、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書(shū)（沒(méi)有舊住宅的除外）；

7、規(guī)劃管理要求指定的其他圖件。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審核并在公告欄公布，公布期限為15日。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的現(xiàn)居住房屋用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人建房的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

（二）鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)居住房屋用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核。符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)（街）簽署審核意見(jiàn)并于每月25日—31日（遇節(jié)假日順延）統(tǒng)一報(bào)送區(qū)建設(shè)局審批；不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村（居）委會(huì)將書(shū)面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。

（三）區(qū)建設(shè)局在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后于每月1日—10日（遇節(jié)假日順延）組織區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站到實(shí)地勘測(cè)進(jìn)行核對(duì)并提出意見(jiàn)。并于每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）召開(kāi)聯(lián)合辦公會(huì)議討論。討論通過(guò)的由區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站繪制審批紅線圖，區(qū)建設(shè)局在10個(gè)工作日內(nèi)審批并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三章 個(gè)人新建住宅的申請(qǐng)與審批

第十六條 符合下列一種情形的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）有出租、出賣(mài)、贈(zèng)與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，再提出用地申請(qǐng)的；

（三）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（四）申請(qǐng)的用地位于一級(jí)或二級(jí)控制區(qū)范圍之內(nèi)；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅的宅基地面積及總建筑面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）4人以下（含4人）戶的宅基地面積不得超過(guò)80平方米，總建筑面積不得超過(guò)240平方米；

（二）5－7人戶的宅基地面積不得超過(guò)85平方米，總建筑面積不得超過(guò)255平方米；

（三）8人以上戶的宅基地面積不得超過(guò)90平方米，總建筑面積不得超過(guò)360平方米。

（四）四戶以上聯(lián)建的，其宅基地面積可適當(dāng)增加，但不得超過(guò)5平方米。

（五）對(duì)村莊整治改造的，符合規(guī)劃的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，總建筑面積允許適當(dāng)增加，但不得超過(guò)450.0平方米。

第十九條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其他未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建建設(shè)住宅。

第二十條 農(nóng)村常住居民個(gè)人建房用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序

（一）個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房用地申請(qǐng)：

1、《個(gè)人住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書(shū)（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村委會(huì)接到個(gè)人建房用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法召開(kāi)村委會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，并將申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在公告欄公布，公布期限為15日。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

（二）鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)申請(qǐng)人的原住宅用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核。符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)（街）簽署審核意見(jiàn)并于每月25日—31日（遇節(jié)假日順延）統(tǒng)一報(bào)送規(guī)劃分局審核規(guī)劃情況；不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村委會(huì)將書(shū)面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。

（三）規(guī)劃分局收到個(gè)人建房用地申請(qǐng)材料后，由區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站于每月1日—10日（遇節(jié)假日順延）到實(shí)地勘測(cè)進(jìn)行核對(duì)并提交于每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）召開(kāi)的聯(lián)合辦公會(huì)議討論。討論通過(guò)的由規(guī)劃分局簽署規(guī)劃意見(jiàn)后報(bào)國(guó)土房產(chǎn)分局審核用地情況并簽署意見(jiàn)，最后報(bào)區(qū)人民政府審批用地。

區(qū)人民政府在接到上報(bào)的相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。予以批準(zhǔn)用地的，由國(guó)土房產(chǎn)分局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。不批準(zhǔn)用地的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)并提供第十五條第一款所列材料向規(guī)劃分局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃分局在收到其申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第四章 個(gè)人建房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十一條 個(gè)人建房者在施工期間不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第二十二條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 個(gè)人建房者在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)。確需延遲開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件自行作廢。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。

第二十四條 個(gè)人建房不得超過(guò)五層，建筑總高度不得大于15米。

個(gè)人建造三層以上住宅的必須提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙。個(gè)人申請(qǐng)?jiān)谠f宅基地上建造三層以上住宅的，由區(qū)建設(shè)局提出審核意見(jiàn)后報(bào)規(guī)劃分局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由區(qū)建設(shè)局發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；個(gè)人申請(qǐng)新建三層以上住宅的，由規(guī)劃分局批準(zhǔn)后直接發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十五條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開(kāi)設(shè)門(mén)窗。

禁止隨意填土抬高地基。如地勢(shì)低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂螅试S將室外地坪抬高。

第二十六條 個(gè)人建房與相鄰房屋結(jié)構(gòu)互相牽連，且無(wú)法與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人達(dá)成協(xié)議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，退讓用地邊界不得小于1.0米，且不得出挑陽(yáng)臺(tái)或者建外走廊。

第二十七條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于省、國(guó)道兩側(cè)的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓足夠的距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道的退讓距離為15米；次干道（30M～24M）的退讓距離為10米；支路（18M以下）的退讓距離為5米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離由相關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第二十八條 對(duì)本辦法第十二條規(guī)定禁止進(jìn)行個(gè)人建房的地區(qū)，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進(jìn)行房屋維修的，經(jīng)房屋安全鑒定部門(mén)鑒定確屬危房。經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站實(shí)地踏勘，情況屬實(shí)的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規(guī)劃監(jiān)察、驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十九條 個(gè)人建房開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)驗(yàn)灰線，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)合格方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

（一）大同和祥平街道辦事處的區(qū)域經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同街道村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所共同到現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)簽章方可開(kāi)工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

（二）新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場(chǎng)及五顯鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站和國(guó)土資源所共同到現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)簽章方可開(kāi)工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

區(qū)建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)組織人員定期監(jiān)督檢查。

第三十條 個(gè)人建房工程竣工后，由區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局及國(guó)土資源所現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)；對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令個(gè)人建房者限期改正。

個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)向房產(chǎn)管理部門(mén)申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十一條 申請(qǐng)建設(shè)住宅小區(qū)的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 農(nóng)村村（居）民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，依法責(zé)令退還非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十四條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)個(gè)人居住用房進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求擅自改變個(gè)人建房的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法進(jìn)行處罰。

第三十五條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十六條 個(gè)人建房者不得修建圍墻等附屬設(shè)施或其他構(gòu)筑物占用公用通道或妨礙公共交通，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十七條 對(duì)責(zé)令限期拆除的房屋或違章建筑，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十八條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十九條 區(qū)有關(guān)管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員玩忽職守區(qū)有關(guān)管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 同安區(qū)建設(shè)局應(yīng)定期將審批情況報(bào)廈門(mén)市規(guī)劃局同安分局備案。

第四十一條 本辦法由區(qū)建設(shè)局和國(guó)土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：鳳陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理暫行辦法

黃陵縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 個(gè)人建房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理，改善居民居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法實(shí)施管理的范圍。

依據(jù)《黃陵縣城市總體規(guī)劃》(2010—2030)確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，（四至）具體包括梨園片區(qū)，老城區(qū)。梨園片區(qū)分為東、中、西組團(tuán)。老城區(qū)包括張寨片區(qū)、西商業(yè)街區(qū)、老城區(qū)、官莊片區(qū)。

第三條

本辦法所稱個(gè)人建房，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人建房實(shí)行規(guī)劃管理，必須遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。個(gè)人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第五條

縣住建局是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房規(guī)劃審批、監(jiān)督管理主管部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本地區(qū)個(gè)人建房的受理。

國(guó)土資源局是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房用地監(jiān)督管理主管部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所負(fù)責(zé)本地區(qū)村民建房的用地管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要配合建設(shè)局、國(guó)土資源局做好個(gè)人建房的管理、監(jiān)督和檢查工作。

第六條

個(gè)人建房涉及到公共設(shè)施、名木古樹(shù)、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全、電線、電纜及相關(guān)隱蔽工程的，必須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)同意。

第七條 個(gè)人建房堅(jiān)持“建新拆舊”原則。在縣政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建房戶必須做出書(shū)面承諾，即經(jīng)批準(zhǔn)后其舊宅及附屬設(shè)施應(yīng)自行拆除，原宅基地及附屬設(shè)施用地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，落實(shí)“一戶一宅”的政策要求。

第八條 申請(qǐng)新建、翻改建、擴(kuò)建個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

第九條

個(gè)人新建、翻改建、擴(kuò)建住宅用房審批由縣城市建設(shè)規(guī)劃管理委員會(huì)授權(quán)縣建設(shè)局審批。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房實(shí)行分級(jí)控制。

一級(jí)控制區(qū)范圍：

府城：老城區(qū)（東至東環(huán)路、西至禁垣路、南至南環(huán)路、北至東華路）、高校規(guī)劃區(qū)（東至合蚌路、南至鳳師大門(mén)、西至雷達(dá)山、北至龍興公司）；

臨淮：沿省道307線的工業(yè)新區(qū)（東至城北、南至規(guī)劃路、西至門(mén)臺(tái)、北至鐵路）和鳳臨路、合蚌路兩側(cè)； 門(mén)臺(tái)：縣工業(yè)園區(qū)（東至鎮(zhèn)區(qū)、南至鎮(zhèn)界、西至縣界、北至鐵路）、合蚌路門(mén)臺(tái)至府城段兩側(cè)； 城西：皇城保護(hù)區(qū)范圍（護(hù)城河河沿外50米）、皇陵保護(hù)區(qū)范圍（神道中軸線東西各170米、陵墓南100米、獨(dú)角獸北100米）；

二級(jí)控制區(qū)：政務(wù)新區(qū)范圍，縣政府納入土地儲(chǔ)備地塊（地段）。

一級(jí)控制區(qū)內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層，但可以申請(qǐng)危房維修。

二級(jí)控制區(qū)范圍：

城市的近郊區(qū)如府城的南門(mén)村、蔬菜村，城西的西門(mén)村、前進(jìn)村等村。

二級(jí)控制區(qū)內(nèi)不得申請(qǐng)新建，但可以申請(qǐng)危舊房按原產(chǎn)權(quán)面積翻改建。人均建筑面積不足40㎡，可適當(dāng)增加建筑面積，但不得擴(kuò)大其宅基地面積。

三級(jí)控制區(qū)范圍：

一級(jí)、二級(jí)控制區(qū)域外的城市規(guī)劃區(qū)范圍。

三級(jí)控制區(qū)內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層。

個(gè)人建房法律、法規(guī)或省、市另有規(guī)定從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十一條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進(jìn)行個(gè)人建房：

（一）城市一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；

（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；

（四）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（五）縣規(guī)劃管理部門(mén)指定的其他范圍內(nèi)。

第二章 個(gè)人翻改建、加層住宅的申請(qǐng)與審批

第十二條 個(gè)人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予受理：

（一）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十三條 個(gè)人建房必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人建房戶在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻改建住宅未改變土地用途的，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)：

1、《鳳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)申請(qǐng)表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周?chē)ㄖ铩?gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連的，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書(shū)面協(xié)議；

6、規(guī)劃管理部門(mén)要求提供的其它材料。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，并將個(gè)人建房的申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測(cè)。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見(jiàn)統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局審批；不符合規(guī)定要求的，通過(guò)村（居）委會(huì)將書(shū)面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。

（三）縣建設(shè)局在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第三章 個(gè)人新建住宅的申請(qǐng)與審批

第十五條

符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。

第十六條

有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（三）申請(qǐng)的用地位于一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)的；

（四）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十七條 農(nóng)村常住居民新建住宅的宅基地面積不得超過(guò)160平方米；利用荒山、荒地建房，每戶不得超過(guò)300平方米。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其它未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建住宅。

第十九條 農(nóng)村常住居民個(gè)人建房用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房用地申請(qǐng)：

1、《個(gè)人宅基地申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書(shū)（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村委會(huì)接到個(gè)人建房用地申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等情況進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，并將個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測(cè)。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見(jiàn)統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局；不符合規(guī)定要求的，通過(guò)村委會(huì)將書(shū)面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、土管所現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)人員為第一責(zé)任人。

（三）縣建設(shè)局收到個(gè)人建房用地申請(qǐng)材料后，按程序?qū)徟⒑税l(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)并提供第十四條第一項(xiàng)所列材料向建設(shè)局申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)局在收到其申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四章 個(gè)人建房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十條 個(gè)人建房戶不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行建設(shè)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第二十一條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年。有效期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向原行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 個(gè)人建造二層以上住宅的必須提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙。造價(jià)30萬(wàn)元以上或建筑面積300平方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可證。

第二十四條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)布局合理，符合城市規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)范要求。

第二十五條 個(gè)人建房須按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批 準(zhǔn)的地區(qū)，按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于國(guó)、省道兩側(cè)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道兩側(cè)的退讓距離為10米，次干道兩側(cè)（30m～24m）的退讓距離為5米，支路兩側(cè)（18m以下）的退讓距離為3米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離按規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 對(duì)本辦法第十一條規(guī)定禁止進(jìn)行個(gè)人建房的地區(qū)，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進(jìn)行房屋維修的，經(jīng)房屋安全鑒定部門(mén)鑒定確屬危房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況屬實(shí)的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規(guī)劃監(jiān)察、驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十七條 個(gè)人建房開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)驗(yàn)灰線。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所共同到現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

縣建設(shè)局、國(guó)土資源局要組織人員定期監(jiān)督檢查。

第二十八條 工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及土管所現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，縣建設(shè)局核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證書(shū)；對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正。

建房戶持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格證書(shū)等法定材料向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用耕地建房的，縣國(guó)土資源局依法責(zé)令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 對(duì)有合法土地使用手續(xù)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)住房進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，擅自改變建房的位置、高度、面積的，均屬違法建設(shè)，由縣建設(shè)局依法進(jìn)行查處。

第三十二條

個(gè)人新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十三條 個(gè)人建房不得占用公用走道、妨礙公共交通修建圍墻等附屬設(shè)施或其它構(gòu)筑物，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十四條 對(duì)責(zé)令限期拆除的房屋或違法建筑，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十五條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管 第一責(zé)任單位，縣行政主管部門(mén)為責(zé)任單位。對(duì)主要責(zé)任人或直接責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由縣建設(shè)局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三十八條 以前與本辦法有不符的，按本辦法執(zhí)行。

鳳陽(yáng)縣人民政府 二○○六年十一月三日

第三篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買(mǎi)賣(mài)、出租，也不得變相買(mǎi)賣(mài)、出租和非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無(wú)效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問(wèn)題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)村土地管理部門(mén)審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過(guò)零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買(mǎi)賣(mài)房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買(mǎi)方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國(guó)家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無(wú)力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國(guó)家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營(yíng)、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國(guó)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有關(guān)部門(mén)做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

（一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買(mǎi)賣(mài)、出租或變相買(mǎi)賣(mài)、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒(méi)收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒(méi)收非法所得財(cái)物，并對(duì)買(mǎi)賣(mài)或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬(wàn)五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。

處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒(méi)收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒(méi)收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書(shū)；當(dāng)事人不服，可于收到通知書(shū)之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書(shū)。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書(shū)或復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門(mén)按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門(mén)處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說(shuō)的以下連本數(shù)在內(nèi)。

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市人大常委會(huì)(頒布單位)19841129(頒布時(shí)間)19850301(實(shí)施時(shí)間)19910601(失效時(shí)間)北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

（1984年11月29日北京市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）第一章 總則 第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 第三章 住宅用地

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地 第五章 管理機(jī)構(gòu) 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買(mǎi)賣(mài)、出租，也不得變相買(mǎi)賣(mài)、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無(wú)效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問(wèn)題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集

體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)村土地管理部門(mén)審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過(guò)零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。

１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。

第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買(mǎi)賣(mài)房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買(mǎi)方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國(guó)家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無(wú)力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國(guó)家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須

持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營(yíng)、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國(guó)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有

關(guān)部門(mén)做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。

第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買(mǎi)賣(mài)、出租或變相買(mǎi)賣(mài)、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒(méi)收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒(méi)收非法所得財(cái)物，并對(duì)買(mǎi)賣(mài)或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬(wàn)五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒(méi)收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒(méi)收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書(shū)；當(dāng)事人不服，可于收到通知書(shū)之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書(shū)。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書(shū)或復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門(mén)按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門(mén)處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說(shuō)的以下連本數(shù)在內(nèi)。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由

北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

地方性法規(guī)(類別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)

第五篇：同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)管理暫行辦法

總 則

第一條 為加強(qiáng)同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)的管理，改善居民生活居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人危住房翻改建規(guī)劃審批及農(nóng)村村民住房規(guī)劃審批委托的批復(fù)》（廈府〔2014〕195號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見(jiàn)》（廈府〔2014〕151號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法實(shí)施管理的范圍為同安區(qū)行政區(qū)域范圍。

第三條 本辦法所稱個(gè)人住宅建設(shè)，系指同安區(qū)行政區(qū)域建設(shè)用地范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行規(guī)劃管理，均應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第五條 根據(jù)廈府〔2014〕195號(hào)文的批復(fù)，由同安區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）個(gè)人申請(qǐng)危房翻改建的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作；大同街道辦、祥平街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)（除同安舊城中心區(qū)）范圍內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層住宅的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作；各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層住宅的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作。

竹壩華僑農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由五顯鎮(zhèn)受理；鳳南農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由新民鎮(zhèn)受理；白沙侖農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由蓮花鎮(zhèn)受理。

同安國(guó)土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村民住宅用地管理、土地利用總體規(guī)劃管理和調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用審查報(bào)批等工作；負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建住宅“一戶一宅”情況的審核及村（居）民住宅登記發(fā)證工作。

同安規(guī)劃分局負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的技術(shù)審查，村（居）民集中建房用地選址和建設(shè)方案審查工作。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅質(zhì)量安全的監(jiān)管工作;配合市建設(shè)局做好村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖則,住宅建設(shè)單體設(shè)計(jì)和推廣等工作。

鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制及村民建房申請(qǐng)審核、規(guī)劃許可辦理和批后監(jiān)管等工作。配合有關(guān)部門(mén)做好個(gè)人住宅建設(shè)的管理、監(jiān)督和檢查工作。

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處違法占地違法建房行為。

第六條 對(duì)個(gè)人住宅建設(shè)管理要加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各職能部門(mén)應(yīng)按職責(zé)要求落實(shí)監(jiān)督和檢查責(zé)任，被檢查者應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第七條 個(gè)人住宅建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第八條 個(gè)人住宅建設(shè)如涉及到公共設(shè)施、名木古樹(shù)、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全電線電纜及相關(guān)隱蔽工程的，屬于大同街道、祥平街道轄區(qū)范圍的私危房翻改建申請(qǐng)須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)同意，由街道辦事處審核把關(guān)后，再報(bào)送區(qū)建設(shè)局；其他的個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)，須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)同意后報(bào)送相應(yīng)的鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)。

第九條 申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、翻改建、加層個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，則批準(zhǔn)文件無(wú)效。

表格印制。個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)所需的表格、許可證、存根由規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一印制、發(fā)放。

檔案管理。區(qū)建設(shè)局、鎮(zhèn)、街道須建立村（居）民住宅建設(shè)檔案，規(guī)劃許可實(shí)行一事一卷，報(bào)送材料應(yīng)全部歸檔，檔案袋由審批單位按統(tǒng)一格式要求印制。同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）的住宅規(guī)劃審批檔案每年十二月底統(tǒng)一整理后移交區(qū)建設(shè)局城建檔案室存檔；鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的住宅規(guī)劃審批檔案每年十二月底統(tǒng)一整理后移交區(qū)檔案局存檔。

第十條 同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行分類控制制度。

（一）已發(fā)布房屋征收公告（或拆遷公告）的用地范圍內(nèi)。

該區(qū)域內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、翻改建和加層。

（二）同安舊城中心區(qū)（422.3公頃）范圍，即東至鳳山路、埔前路，西至環(huán)城西路，南至銀湖中路和舊324國(guó)道，北至環(huán)城北路的用地范圍內(nèi)。具體包括大同街道的城西社區(qū)、西安社區(qū)、三秀社區(qū)、同新社區(qū)、后爐社區(qū)、溪邊社區(qū)、鳳山社區(qū)、朝元社區(qū)（環(huán)城路內(nèi)），祥平街道的陸豐社區(qū)、西溪社區(qū)、祥橋社區(qū)的較場(chǎng)、蓮湖、三香、后溝、古溪，陽(yáng)翟社區(qū)的西亭、昭輝、雙溪口等社區(qū)范圍內(nèi)和已納入政府儲(chǔ)備用地的地塊（地段）（具體以規(guī)劃主管部門(mén)核定的界線為準(zhǔn)）。

該區(qū)域范圍內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和加層，但經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬D級(jí)的危房戶可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)危房翻改建，并報(bào)區(qū)政府審批。

（三）同安舊城中心區(qū)（422.3公頃）范圍外已列入近期規(guī)劃改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征用計(jì)劃的區(qū)域范圍內(nèi)（未發(fā)布房屋征收公告或拆遷公告前）的用地。

經(jīng)區(qū)政府或相關(guān)部門(mén)發(fā)文明確本類項(xiàng)目范圍后，該區(qū)域范圍內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和加層，對(duì)于經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬B級(jí)（僅限石結(jié)構(gòu)、預(yù)制板房）、C級(jí)或D級(jí)的危房戶（以下

可按相關(guān)拆遷政策申請(qǐng)?zhí)崆安疬w安置，進(jìn)入拆遷程序。提前拆遷安置條件不具備的，經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C、D級(jí)的危房戶可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)危房翻改建，并報(bào)區(qū)政府同意。

（四）以上三類控制區(qū)域外的用地范圍。

該區(qū)域內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層。

第十一條 申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層的審批規(guī)模控制。

（一）新建、擴(kuò)建住宅的基地面積原則上不得超過(guò)90平方米，建筑層數(shù)控制在三層以內(nèi)，總建筑面積不得超過(guò)270平方米。

（二）集體土地使用權(quán)的房屋翻改建，原產(chǎn)權(quán)建筑面積小于或超過(guò)270平方米的，翻改建原則上按不高于新建批建標(biāo)準(zhǔn)上限控制標(biāo)準(zhǔn)審批翻改建。

（三）同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）及國(guó)有土地使用權(quán)的房屋翻改建原則上按原性質(zhì)、原基地、原規(guī)模、原層數(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)審批。

個(gè)人住宅建設(shè)管理如市、區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十二條 危房翻改建申請(qǐng)準(zhǔn)予翻改建審批的，在拆除重建時(shí)權(quán)屬證書(shū)的管理：

該區(qū)域內(nèi)私人住房批準(zhǔn)拆除重建時(shí)，審批部門(mén)應(yīng)在申請(qǐng)人權(quán)屬證書(shū)上加蓋“已批準(zhǔn)重建”字樣的印章，同時(shí)將審批結(jié)果抄告市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（屬集體土地的，應(yīng)同時(shí)抄告國(guó)土房產(chǎn)分局），告知單應(yīng)明確批準(zhǔn)拆除重建房屋的權(quán)屬人、坐落及權(quán)屬證書(shū)編號(hào)等內(nèi)容。市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（國(guó)土房產(chǎn)分局）接到告知單后，在登記信息系統(tǒng)中對(duì)該權(quán)屬注記“該房屋已批準(zhǔn)拆除重建，暫不受理轉(zhuǎn)移、抵押登記申請(qǐng)”，停止該房屋的轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記，并不得補(bǔ)辦土地房屋權(quán)證。

私人住房拆除重建項(xiàng)目竣工，經(jīng)相關(guān)審批管理部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)通過(guò)后，出具規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)書(shū)。權(quán)屬人委托有資質(zhì)測(cè)繪單位進(jìn)行土地房屋測(cè)繪后，憑原權(quán)屬證書(shū)、規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)書(shū)和測(cè)繪成果向市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心申請(qǐng)辦理地籍調(diào)查與房產(chǎn)測(cè)繪成果

變更登記受理后，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)取消登記信息系統(tǒng)中相應(yīng)的注記，收回并注銷(xiāo)原權(quán)屬證書(shū)。

第十三條 下列地區(qū)禁止進(jìn)行個(gè)人住宅建設(shè)：

（一）第十條第（一）類用地控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（三）規(guī)劃管理部門(mén)指定的其他范圍內(nèi)。

第二章

個(gè)人翻改建、加層住宅建設(shè)的申請(qǐng)與審批

第十四條 個(gè)人住宅翻改建、加層建設(shè)必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人住宅建設(shè)者在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)的翻改建住宅未改變用途的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。但如超出原有用地范圍，其超出部分應(yīng)按新建住宅辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 申請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人住宅建設(shè)者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)：

1.《住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式三份；

2.戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

3.現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)；

4.具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖；

5.與周?chē)ㄖ铩?gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書(shū)面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)見(jiàn)證或依法公證；

6.房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)；

7.規(guī)劃管理要求指定的其他圖件。

（二）村（居）委會(huì)接到個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審核并在公告欄公布，公布期限為30日，對(duì)公示情況應(yīng)予拍照并做好記錄。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)戶的現(xiàn)居住房屋用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人住宅建設(shè)的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)政府、街道辦、區(qū)建設(shè)局審核。

（三）鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)申請(qǐng)戶的現(xiàn)居住房屋用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批。對(duì)不符合規(guī)定要求的，可以通過(guò)村（居）委會(huì)將書(shū)面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)戶并做好說(shuō)明解釋工作。屬第十條

（二）、（三）類范圍的還需報(bào)送區(qū)建設(shè)局審查，并經(jīng)區(qū)政府同意后予以審批。

第三章

個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)的申請(qǐng)與審批

第十六條 符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要搬遷安置的；

（四）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）有出租、出賣(mài)、贈(zèng)與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，再提出用地申請(qǐng)的；

（三）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（四）申請(qǐng)的用地位于第十條的（一）、（二）、（三）類控制區(qū)范圍之內(nèi)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其他未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建建設(shè)住宅。

第十九條 農(nóng)村常住居民個(gè)人住宅建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序。

（一）個(gè)人住宅建設(shè)者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：

1.《住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；

2.戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

3.申請(qǐng)人提供原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地已拆除的證明材料或已轉(zhuǎn)給村委會(huì)的權(quán)屬證書(shū)（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人住宅建設(shè)用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法召開(kāi)村（居）委會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，并將申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在公告欄公布，公布期限為30日，對(duì)公示情況應(yīng)予拍照并做好記錄。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)戶的原有住宅及家庭成員相關(guān)情況，并將符合建房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)戶材料報(bào)送鎮(zhèn)政府（街道辦）、農(nóng)場(chǎng)審核。

4.個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)用地范圍需提供四至坐標(biāo)，明確相鄰關(guān)系。

（二）鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)是否符合村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)條件、是否

是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，并在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)國(guó)土分局審核用地。對(duì)不符合規(guī)定要求的，可以通過(guò)村（居）委會(huì)將書(shū)面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)戶并做好說(shuō)明解釋工作。

（三）區(qū)國(guó)土部門(mén)應(yīng)在接到上報(bào)的相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）對(duì)是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否“一戶一宅”、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。區(qū)政府予以批準(zhǔn)用地的，由國(guó)土房產(chǎn)分局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。不批準(zhǔn)用地的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)戶并說(shuō)明理由。

涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)報(bào)國(guó)土房產(chǎn)分局審查，并逐級(jí)上報(bào)至市政府審批后，方可辦理宅基地供地手續(xù)。

第四章

個(gè)人住宅建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十條 個(gè)人住宅建設(shè)者在施工期間不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第二十一條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十二條 個(gè)人住宅建設(shè)者在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)。確需延期的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向核發(fā)許可證的部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過(guò)一年。

逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，原核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行作廢。

第二十三條 個(gè)人住宅建設(shè)不得超過(guò)三層，建筑層高控制在3.3米內(nèi)。新建或翻改建住宅鼓勵(lì)增設(shè)坡屋頂。

第二十四條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開(kāi)設(shè)門(mén)窗。

禁止隨意填土抬高地基。如地勢(shì)低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂螅试S將室外地坪抬高。

第二十五條 個(gè)人住宅建設(shè)與相鄰房屋結(jié)構(gòu)互相牽連，且無(wú)法與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人達(dá)成協(xié)議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，退讓用地邊界不得小于1.0米，且不得出挑陽(yáng)臺(tái)或者建外走廊。

第二十六條 個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于省、國(guó)道兩側(cè)的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓足夠的距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道的退讓距離為15米；次干道（30M～24M）的退讓距離為10米；支路（18M以下）的退讓距離為5米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離由相關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第二十七條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)轄區(qū)的鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)和國(guó)土資源所放樣驗(yàn)線后方可開(kāi)工建設(shè)。住宅建成后，由區(qū)建設(shè)局牽頭組織鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)和國(guó)土資源所進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十八條 申請(qǐng)建設(shè)住宅小區(qū)的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

法律責(zé)任

第三十條 村（居）民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，依法責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 未依法取得相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人居住用房進(jìn)行新建、擴(kuò)建、翻改建、加層的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）核準(zhǔn)的要求擅自改變個(gè)人住宅建設(shè)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法進(jìn)行處罰。

第三十二條 個(gè)人住宅建設(shè)者不得修建圍墻等附屬設(shè)施或其他構(gòu)筑物，不得占用公用通道或妨礙公共交通，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十三條 實(shí)施個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和用地管理機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十四條 同安區(qū)建設(shè)局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)應(yīng)定期將審批情況報(bào)廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)同安規(guī)劃分局備案。

第三十五條 本辦法由規(guī)劃分局會(huì)同國(guó)土房產(chǎn)分局、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行，有效期1年。