第一篇：海門市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法(海政發(fā)[2002]98號(hào))

海門市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

海政發(fā)[2002]98號(hào)

第一條 為加強(qiáng)全市農(nóng)村村民建房用地的管理，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 市人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的管理和監(jiān)督工作。

第三條 農(nóng)村村民對(duì)依法批準(zhǔn)的建房用地享有使用權(quán)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自占用土地建房。

第四條 農(nóng)村村民建房必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，服從村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提倡有條件的地方建公寓房。農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)上的具體要求，由市建設(shè)局另行規(guī)定。

第五條 農(nóng)村村民一戶在農(nóng)村只能擁有一處宅基地，其宅基地面積以戶為單位計(jì)算，按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)1—2人戶為90平方米

(二)3人戶為115平方米

(三)4人戶及4人以上戶為135平方米

宅基地面積由房屋占地面積及房前屋后占地、山墻兩側(cè)通道面積所組成。其中房屋建筑占地面積不得超過宅基地總面積的70%。建樓房的，其樓層面積不另折算宅基地面積。

建“三棚”的，“三棚”占地不計(jì)入宅基地面積。1-2人戶不超過10平方米，3人戶不超過12平方米，4人及4人以上戶不超過15平方米。

第六條 本辦法所稱的農(nóng)村村民戶，一般由夫妻和未婚子女及與其共同生活的父母所組成，并以戶口為依據(jù)。農(nóng)村中常見的幾種對(duì)象按如下規(guī)定處理：

(一)符合下列條件之一的，1人按2人計(jì)算建房戶人口(不重復(fù)享受)。

1、未婚男女(男滿21周歲，女滿19周歲)需建結(jié)婚用房的；

2、應(yīng)征入伍的未婚現(xiàn)役軍人(不含軍官、軍校生和軍齡10年以上的士官)；

3、已領(lǐng)證的獨(dú)生子女。

(二)符合下列條件之一的，可按1人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算建房戶人口。

1、回鄉(xiāng)落戶定居的離退休干部、職工和配偶在農(nóng)村的非農(nóng)在職干部、職工，未享受過房改優(yōu)惠政策的(含房改售房、一次性領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房等)；

2、配偶在農(nóng)村的現(xiàn)役軍人；

3、農(nóng)業(yè)戶家庭成員中的居住在家且戶口在本市的未婚非農(nóng)子女。

(三)華僑、港澳臺(tái)同胞回家鄉(xiāng)定居的可按農(nóng)村村民的建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)建房；雖未回家鄉(xiāng)定居，但經(jīng)常回家鄉(xiāng)探望，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)有較大貢獻(xiàn)的，可按有關(guān)政策規(guī)定，視特殊情況給予適當(dāng)照顧建房用地面積。

(四)無(wú)計(jì)劃生育的子女本人未達(dá)到18周歲的，不得享受建房用地面積。

(五)對(duì)男方入贅、女方出嫁戶口未遷出的，不得在原父母處申請(qǐng)建房。但因法律規(guī)定不允許遷入戶口的，則可以隨父母合并計(jì)算，享受建房用地面積。

第七條 農(nóng)村村民出租住房或?qū)⒆》砍鍪劢o不符合農(nóng)村村民建房用地條件的單位和個(gè)人，再申請(qǐng)建房用地的，不予批準(zhǔn)。購(gòu)買農(nóng)村村民住房的，應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)建房用地條件，對(duì)所購(gòu)房屋的宅基地使用權(quán)，購(gòu)房戶要履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報(bào)市土地行政主管部門辦理審批手續(xù)。

第八條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地的報(bào)批程序：

(一)農(nóng)村村民需要建房的，年初向村委會(huì)提交建房用地申請(qǐng)報(bào)告，村委會(huì)按下達(dá)的建房用地指標(biāo)，按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃安排建房戶的建房地點(diǎn)，擬定建房時(shí)間，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，然后張榜公布，在取得較為一致的基礎(chǔ)上，填寫農(nóng)村村民建房“一年早知道”表，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，由國(guó)土管理所上報(bào)市土地行政主管部門備存，報(bào)批時(shí)，以“一年早知道”表為依據(jù)進(jìn)行審批。

(二)上報(bào)農(nóng)村村民建房“一年早知道”表后，對(duì)農(nóng)村村民建房需要調(diào)整承包土地的，按《土地管理法》第十四條的規(guī)定辦理承包土地的調(diào)整手續(xù)。

(三)建房戶上報(bào)建房審批用地材料時(shí)，應(yīng)持《海門市農(nóng)村村民建房用地審批表》，原《宅基地使用證》或《集體土地使用證》、《戶口簿》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》等證件，經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，再報(bào)市土地行政管理部門辦理建房用地審批手續(xù)。

第九條 建房用地審批表經(jīng)市政府批準(zhǔn)后滿一年不使用的，原批復(fù)作廢。

第十條 農(nóng)村村民建房地點(diǎn)，原則上安排在本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地上，但因規(guī)劃條件所限，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無(wú)法安排和調(diào)劑宅基地的，可以打破村組界限，但要按有關(guān)規(guī)定辦理好調(diào)田手續(xù)。

第十一條 農(nóng)村村民建房用地批復(fù)中明確應(yīng)拆除的舊房，原則上堅(jiān)持先拆后建，先拆后建確有困難的，由建房戶提出書面申請(qǐng)經(jīng)村委會(huì)審核后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 因國(guó)家或社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的需要，要拆除農(nóng)村村民原有住房的，可采用“拆一還一”的辦法，即按原住房建筑面積的等量批準(zhǔn)拆遷戶重新建房，如原住房面積少于享受面積的，則按享受面積審批。

第十三條 農(nóng)場(chǎng)職工、市屬菜農(nóng)、漁業(yè)村漁民申請(qǐng)建房用地可參照本辦法農(nóng)村村民建房用地的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 城鎮(zhèn)居民戶居住有困難的，應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等途徑來(lái)解決。對(duì)長(zhǎng)期居住在農(nóng)村(不包括城市規(guī)劃區(qū)范圍)且原有住房破舊，經(jīng)濟(jì)條件差的城鎮(zhèn)居民戶，確需改善居住條件的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議2/3以上成員同意，可參照本辦法農(nóng)村村民建房用地的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房預(yù)留地不得作為承包地長(zhǎng)期發(fā)包；已經(jīng)發(fā)包的因建房用地需要作適當(dāng)調(diào)整的，由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織按下列規(guī)定程序調(diào)整。

(一)村集體經(jīng)濟(jì)組織主持調(diào)田各方進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)過村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意；

(二)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

(三)依據(jù)批準(zhǔn)文件辦理土地承包合同等變更手續(xù)。

第十六條 需要改變住宅用地的權(quán)屬、用途或因房屋買賣、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng)地上附著物而涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后報(bào)市土地行政主管部門依法辦理過戶變更登記手續(xù)，換發(fā)證書。

第十七條 嚴(yán)禁村(居)民建住房超標(biāo)，超過批準(zhǔn)數(shù)量占用的土地，按非法占用土地論處。

第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)、非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由市土地行政主管部門依法處理。

第十九條 本辦法自2002年10月1日起施行。本市以往頒布的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十條 本辦法由市國(guó)土資源管理局負(fù)責(zé)解釋。

二OO二年八月二十六日

第二篇：茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 茂名市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房，適用本辦法。

因征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。

第四條 土地行政主管部門是農(nóng)村村民建房用地的主管機(jī)關(guān)。

第五條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行用途管制，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好安排。不得影響城市建設(shè)和村莊建設(shè)。

根據(jù)國(guó)家建設(shè)或村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村村民建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹木地時(shí)，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第六條 農(nóng)村村民建房用地，應(yīng)當(dāng)拆舊房重建和使用村莊內(nèi)空閑地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。推廣建設(shè)公寓式住房。

農(nóng)村村民建房使用土地的所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，個(gè)人只有使用權(quán)。

嚴(yán)禁個(gè)人買賣或以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地。第七條 農(nóng)村村民需使用農(nóng)用地建房的，必須按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建房用地審批手續(xù)。

第二章 農(nóng)村村民建房用地的申請(qǐng)和審批

第八條 有下列情況之一的農(nóng)村村民戶，可以申請(qǐng)審批建房用地。

（一）住房確有困難的住戶；

（二）符合法定婚齡結(jié)婚，并分戶獨(dú)立生活的農(nóng)村村民戶；

（三）拆舊屋重建的農(nóng)村村民戶；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定或市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的其他農(nóng)村村民戶。

第九條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)向常住戶所在地的村民小組提出申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地呈批表》（以下簡(jiǎn)稱用地呈批表）。經(jīng)村民會(huì)議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復(fù)印件一并報(bào)村民委員會(huì)。

第十條 村民委員會(huì)在接到《用地呈批表》、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》及附件的20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)建房用地戶的人口、計(jì)劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行審核。對(duì)符合建房用地條件的，即加具意見后送當(dāng)?shù)貒?guó)土所。

第十一條 國(guó)土所接到《用地呈批表》及附件后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)審核。對(duì)不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會(huì)；對(duì)符合建房用地條件的，即加具意見并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)國(guó)土局依法審批。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建房用地的，按規(guī)定交清各項(xiàng)稅費(fèi)后，由國(guó)土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。農(nóng)村村民建房用地所需交的各項(xiàng)稅費(fèi)，必須嚴(yán)格按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 農(nóng)村村民不按規(guī)定程序或者不按規(guī)定提供相關(guān)資料申請(qǐng)建房用地的，由受理單位通知其按有關(guān)規(guī)定辦理。拒不按有關(guān)規(guī)定辦理的，不予受理。

第十四條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起二年內(nèi)竣工。因特殊原因無(wú)法按期竣工的，經(jīng)國(guó)土局同意，可延長(zhǎng)竣工期，但最長(zhǎng)不得超過一年。第十五條 農(nóng)村村民用地建房應(yīng)在動(dòng)工建房前報(bào)名國(guó)土所，由國(guó)土所派員到現(xiàn)場(chǎng)劃定用地界至，并嚴(yán)格按照《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的建房占地面積進(jìn)行施工。

房屋竣工后，建房用地申請(qǐng)人憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》到當(dāng)?shù)貒?guó)土所申報(bào)發(fā)證。經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收，符合規(guī)定的由國(guó)土所發(fā)給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。

第三章

建房用地標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計(jì)算。第十八條 農(nóng)村村民每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。

（二）有責(zé)任田耕種的農(nóng)戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準(zhǔn)臨時(shí)用地面積40平方米以下。

村民小組土地基本被征用完符合征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件而未辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。

第十九條 建房戶必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調(diào)整批準(zhǔn)的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準(zhǔn)占地新建房屋的朝向、設(shè)計(jì)、立面等必須符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。

第二十一條 建房戶在批準(zhǔn)的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進(jìn)圍墻。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 建房戶不如實(shí)填報(bào)家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國(guó)土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，依法注銷批準(zhǔn)的證件；已建房用地的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十三條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建房或超過批準(zhǔn)面積多占的土地，按非法占用土地處理。

第二十四條 擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的占地建房面積的尺寸或改變批準(zhǔn)規(guī)定的土地位置建房的，超出批準(zhǔn)范圍占用的土地，按非法占用土地處理。

第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃不作拆除的，可根據(jù)違法程度，補(bǔ)納各項(xiàng)稅費(fèi)，并按國(guó)務(wù)院《土地管理實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時(shí)棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國(guó)務(wù)院《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，處每平方米30元以下罰款。

第二十七條 個(gè)人買賣或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國(guó)家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。

第二十八條 批準(zhǔn)新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個(gè)月內(nèi)拆除；逾期不拆除的，依有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位或個(gè)人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無(wú)效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。對(duì)非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或個(gè)人，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條 拒絕、阻礙國(guó)土部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則 第三十一條 專業(yè)戶、個(gè)體工商戶用地建造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房屋的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第三篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無(wú)效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國(guó)家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無(wú)力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國(guó)家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營(yíng)、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國(guó)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

（一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬(wàn)五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。

處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市人大常委會(huì)(頒布單位)19841129(頒布時(shí)間)19850301(實(shí)施時(shí)間)19910601(失效時(shí)間)北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

（1984年11月29日北京市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）第一章 總則 第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 第三章 住宅用地

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地 第五章 管理機(jī)構(gòu) 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無(wú)效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集

體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國(guó)家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無(wú)力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國(guó)家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須

持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營(yíng)、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國(guó)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有

關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。

第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬(wàn)五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由

北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

地方性法規(guī)(類別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)

第五篇：村民建房管理暫行辦法

農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》、《株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民新建、改(擴(kuò))建個(gè)人住宅及其管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村村民是指轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第四條

農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色和風(fēng)貌。

第五條

農(nóng)村村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建;集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，形成村民自建住宅小區(qū)。（新版刪除該段）

有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

(一)因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

(二)農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的;

(三)災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的;

(四)因地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第二章

范圍劃分

第六條

市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)為農(nóng)村村民建房的嚴(yán)控區(qū)城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮(zhèn)的全部區(qū)域，武廣新城、湘江新城等規(guī)劃覆蓋區(qū)域，總體規(guī)劃其他相關(guān)規(guī)劃覆蓋區(qū)域以及因建設(shè)需要規(guī)劃控制區(qū)域。

農(nóng)村村民在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)新建、改(擴(kuò))建住房進(jìn)行嚴(yán)格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規(guī)劃的村民集中建房點(diǎn)內(nèi)建設(shè)，如在村民集中建設(shè)點(diǎn)建設(shè)確存在困難的，經(jīng)區(qū)政府同意，可因地制宜、相對(duì)集中建設(shè)。

在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)屬于D級(jí)危房等級(jí)的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門聯(lián)合審查后按D級(jí)危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(shù)(但占地面積不得超過210平方米，層數(shù)不得超過2層)批準(zhǔn)改建。

區(qū)人民政府組織區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)對(duì)暫未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村村民集中居住點(diǎn)的選址，并編制規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)（此兩段刪除）

第三章建房審批

第七條農(nóng)村村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

(二)因國(guó)家或者集體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的;

(三)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的;

(四)原有住宅拆除重建的;

(五)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形

第八條

農(nóng)村村民建房應(yīng)節(jié)約使用宅基地，層數(shù)不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。

第九條

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的;

(二)不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的;

(三)將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;

(四)不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的;

(五)選址點(diǎn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或切坡建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

(六)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策規(guī)定的其他情形。

第十條農(nóng)村村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：

(一)建房申請(qǐng)報(bào)告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件;

(三)屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明。

第十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房申請(qǐng)材料之日起對(duì)申請(qǐng)人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天)，對(duì)符合建房資質(zhì)的由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國(guó)土部門以及村委會(huì)人員聯(lián)合實(shí)地踏勘，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，審查通過后先后報(bào)送規(guī)劃天元分局、國(guó)土天元分局核實(shí)核準(zhǔn)。

第十二條規(guī)劃分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并及時(shí)通知鎮(zhèn)人民政府。

國(guó)土分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料及規(guī)劃部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并及時(shí)通知鎮(zhèn)人民政府。村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起6個(gè)月內(nèi)向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)，逾期未辦理的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條對(duì)村民建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十四條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在規(guī)劃和用地審批完成后的15個(gè)工作日內(nèi)將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人取得規(guī)劃、用地審批手續(xù)后，由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國(guó)土部門及治違中隊(duì)一同實(shí)地放線，劃定四至范圍，承擔(dān)批后管理工作。

第十五條鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門在收到申請(qǐng)人送交的申報(bào)材料時(shí)應(yīng)填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請(qǐng)人保存。

鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃分局、國(guó)土分局及相關(guān)部門每次移交材料時(shí)均應(yīng)填寫材料移交清單，接收材料人員應(yīng)簽字認(rèn)可。

第十六條

規(guī)劃分局、國(guó)土分局在踏勘時(shí)應(yīng)對(duì)村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。

第四章

建設(shè)管理

第十七條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和用地審批核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第十八條鎮(zhèn)人民政府受委托應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自黨接受監(jiān)督和檢査，如實(shí)提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)村民建房審批的后續(xù)管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案及電子檔案

第十九條村民集中建房的設(shè)計(jì)方案按照區(qū)建設(shè)局委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位出具的相關(guān)圖紙統(tǒng)一規(guī)范，若村民要求自行委托設(shè)計(jì)，其委托設(shè)計(jì)的方案須報(bào)區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)后報(bào)規(guī)劃分局審批。

第二十條房屋建成后，規(guī)劃分局應(yīng)對(duì)房屋是否符合規(guī)劃條件及設(shè)計(jì)方案符合程度予以核實(shí)，對(duì)符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府組織國(guó)土分局對(duì)房屋的用地情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第五章

其他

第二十一條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者未按照規(guī)劃和用地審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，經(jīng)區(qū)政府同意后，由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法拆除

第二十二條村民建房手續(xù)辦理費(fèi)用，依據(jù)市物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取，鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門不得搭車收費(fèi)。

第六章

附則

第二十三條本辦法由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條農(nóng)村村民建房等歷史遺留問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門另行處理。

第二十五條本辦法自2013年月日起生效。