第一篇：關于加強農村村民建房規劃建設管理的暫行辦法

關于加強農村村民建房規劃建設管理的暫行辦法

望發〔2013〕3號

為貫徹落實村鎮規劃建設管理法規，完善農村村民建房審批手續，預防和控制農村違法建設行為，建設生態秀美和具有一定文化品位、地方居民特色的社會主義新農村，促進城鄉統籌發展，依據《中共南昌市委、南昌市人民政府關于加強農村村民建房規劃建設管理的實施意見（試行）》和《中共新建縣委、新建縣人民政府關于加強農村村民建房規劃建設管理的暫行辦法（試行）》，結合我鎮實際，特制訂本辦法：

一、加強領導，健全村鎮規劃建設管理機構

1、成立望城鎮農村村民建房規劃建設管理領導小組。組長由鎮政府主要領導擔任，副組長由分管領導擔任，鎮村鎮規劃建設管理所、長堎國土所、鎮林業站、鎮村鎮建設管理執法中隊主要領導和各村書記、主任為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮村鎮規劃建設管理所，辦公室主任由分管領導兼任，鎮村鎮規劃建設管理所主要領導兼任常務副主任，長堎國土所、鎮村鎮建設管理執法中隊主要領導兼任副主任。

2、成立望城鎮農村村民建房聯合審批小組，組長由分管村鎮規劃建設領導擔任，鎮村鎮規劃建設管理所、國土所新村辦等部門負責人為成員。日常工作由鎮村鎮規劃建設管理所承擔。

3、成立望城鎮村鎮建設管理綜合執法中隊，具體負責轄區內農村建設的監督巡查，對違法建設依法進行查處。

4、成立望城鎮人民政府農村村民違法建房聯合執法領導小組，組長由鎮長擔任，其它蹲點領導和分管領導為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮分管村鎮規劃建設的領導擔任。

5、轄區內農村村民建房工作由村黨組織書記負總責，村委會主任為第一責任人，村委會控違信息員為直接責任人。村委會控違信息員具體負責村莊規劃建設管理工作，負責受理村民建房報批手續，對轄區內的村莊規劃建設進行巡查監督，發現有各類違法建設行為，及時制止、上報，并協助處理。

二、加強管理，規范農村村民建房審批程序

（一）農村村民建房審批原則

6、在村鎮規劃區內集體土地上的農村村民建房（包括拆舊建新），必須符合鄉鎮規劃、村莊規劃和土地利用總體規劃。所有村莊都必須編制建設規劃，村鎮規劃管理部門和國土部門應按照規劃要求審批建房，不得批準無自然村村莊規劃、不按規劃選址等建設項目；不得批準超面積、破壞生態環境、損毀歷史文化遺存等建設項目。

7、我鎮省莊、文全、小橋三個村原則上不再批準建設單門獨戶的村民住房，以多層或高層農民公寓形式統一還建或安置。對其他地區因工業化、城鎮化和國家重點工程建設需要，以及村民群眾自愿要求整村拆建的村點，實行統一規劃設計、統一施工建設或統一規劃設計、分戶施工建設。

8、沿高速公路兩側、沿國道兩側各100米范圍內，沿省道兩側65米范圍內，不得審批建設新村莊和住房。農村村民建房盡量使用宅基地、村內空閑地和荒山、荒坡，嚴格落實“一戶一宅”和房屋占地面積、體量、層數、間距、退距、戶型設計等有關規定要求，每宗建房用地占用農用地面積不超過120㎡，占用空閑地不超過180㎡，占用荒山荒坡不超過200㎡，人均占地使用面積不得超過40㎡(農村獨生子女按2人計算占地使用面積)，風景名勝區范圍內的農民建房層數控制在3層以內。鼓勵村民進行危房改造和拆除破舊危房以及無人居住的空心村，以騰出更多的宅基地用于村莊建設，改善和優化農村人居環境。村民建房建新必須拆舊，消除“一戶多宅”現象，并采取必要的經濟措施以約束和規范，由建房戶在辦理相關審批手續時，與村鎮規劃建設管理所簽訂協議。

9、農村村民建房鼓勵采用省、市、縣、區(開發區、新區)新農村建設部門推薦的新戶型，由村鎮規劃建設管理所負責提供推薦戶型給建房農戶選擇確定，在選擇戶型時，每個自然村落村民選擇的新戶型要基本一致，防止出現村落戶型雜亂無序的現象。

（二）農村村民建房申請條件

10、符合下列條件之一的，可以申請在集體土地上新建、改建、擴建住房：

（1）無房戶；

（2）原住宅人均建筑面積低于15㎡，確需建房的；

（3）家庭常住人口中有子女已領取結婚證書，而且原住房建筑面積低于人均40㎡，（農村獨生子女按2人計算使用面積），確需分戶新建房屋的（分戶的父母身邊至少有一個子女）；

（4）在市、縣控規區內原房屋破舊經有資質的單位進行鑒定，確認屬于D類危房，且無法修繕并經核實無其他住處的；

（5）經批準，戶口由外地遷入本集體經濟組織而又無住房的；

（6）因自然災害、重點工程建設、征地拆遷等原因需新建住宅的；

（7）法律法規規定的其它情形。

11、有下列情形之一的，申請新建、改建、擴建住房不予批準：

（1）不符合土地利用總體規劃、鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃；

（2）已擁有一處宅基地，且人均住房面積已達到40㎡的；

（3）將原有的住房轉讓、出租、改變使用性質或者贈與他人的或原住房長期空置，無人居住的；

（4）原住房在拆遷和依法征用時，已享受貨幣補償或住房安置的；

（5）不同意將原宅基地退還村集體的；

（6）沒有和村委會簽訂交還舊宅基地的；

（7）戶口不在本村集體經濟組織的；（8）其它違反宅基地批準條件的。

（三）農村村民建房審批程序

農村村民建房按以下程序審批：

12、建房申請人向所在地村委會提交申請，村委會負責對建房申請人是否符合農村村民建房申請條件等情況進行審查，由掛點領導組織召開兩委班子會議研究后，符合條件的，由村委會在建房申請人所在村小組張榜公示。公示無異后，經村小組、村委會分別在《南昌市農村村民建房審批表》簽署同意意見后，由由控違信息員報鎮村鎮規劃建設管理所。

13、鎮村鎮規劃建設管理所受理申請后與建房申請人選定戶型，并于五個工作日會同國土部門現場踏勘，對符合規劃要求的，應繪制一張擬建房屋四至范圍用地紅線圖，并分別在《南昌市農村村民建房審批表》、《村（居）民建房用地審批表》上簽署意見，并在第二輪5個工作日內由鄉鎮村鎮規劃建設管理所提請鎮農村村民建房聯合審批小組討論。討論結果報鎮人民政府簽署同意意見后，分別由鎮村鎮規劃建設管理所、國土所報縣村鎮規劃建設管理站和縣國土局審批，審批后由村委會及時張榜公示審批結果。同意建房的，經鎮村鎮規劃建設管理所與建房申請人簽訂建房承諾書同時上交1萬元建房保證金后核發《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》。

建房用地涉及林業用地、縣鄉公路沿線、江河湖庫、文物保護單位及旅游景點的，在現場踏勘過程中，鎮村鎮規劃建設管理所應及時通知林業、公路、水務、文物和旅游等相關管理部門共同參與，并分別在《南昌市農村村民建房審批表》簽署意見。

需占用農用地的，應當依據《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，辦理農用地轉用審批手續并取得《建設用地批準書》后方可核發《鄉村建設規劃許可證》。

14、建房申請人在取得《鄉村建設規劃許可證》后分管領導組織鎮村鎮規劃建設管理所申請放驗線。鎮村鎮規劃建設管理所，會同蹲點領導、組織鎮村干部、土管所、鎮建設管理綜合執法中隊聯合對擬建房屋放線，并在現場設立擬建房屋的四至、層數、間距、建設規模、外立面效果圖等內容的公示牌，以便群眾監督及三級巡查，直至房屋竣工驗收，驗收合格的退回建房保證金。

三、加強執法，完善村鎮規劃建設監管機制

（一）建立村點違法建設二級巡查報告機制

15、村委會在控違工作中負責一級巡查，主要職責為：

（1）監督建房戶嚴格按照相關審批文件進行建設。

（2）建立村委會控違兼職或專職信息員制度，形成有效的控違監控網絡，保持對違法建設行為的全程動態監控。具體落實巡查、報告、監控工作，切實遏制違法建設行為的發生，控違信息員每月由鎮發放100元交通費補助。

（3）健全臺賬資料，由村控違信息員負責本村違法建設情況的收集、登記、分析、報告和反饋，全面、客觀、真實反映違法建設行為的發生、制止、報告和處置情況。

（4）實行月報制度，由村控違責任人填寫并簽名后，報鄉鎮農村村民違法建房聯合執法領導小組辦公室匯總。

（5）對違法建設行為及時發現、及時制止，并責成違法行為人立即自拆，對不聽勸阻的，及時報告鎮掛蹲點領導和分管領導。

（6）協助鄉鎮建設管理綜合執法中隊開展執法行為。

16、鎮在控違工作中負責二級巡查，其主要職責為：

（1）鄉鎮是控違工作的責任主體，政府主要負責人是控違第一責任人，掛點領導和分管領導為直接責任人。

（2）各蹲點領導是蹲點轄區內控違第一責任人，蹲點干部為直接責任人。對違法建設的監督管理采取分村包干辦法，簽訂責任書。

（3）鎮建設管理綜合執法中隊負責對轄區內農村村民建房的巡查，對接到舉報或日常巡查過程中發現的各類違法建設行為應及時、堅決予以制止和處理；已無法控制的，由鎮政府上報縣“三級聯動”防控違法建設領導小組，申請啟動聯動機制。

（二）實行查處違法建筑三級聯動機制

17、按照“早發現、早處理，不成型、不成風”的基本要求，加大對各類違法建設行為的查處。對正在實施的各類違法建筑，一律無條件予以拆除。

（1）對形象進度在零線以下的違法建筑，一級巡查管控責任主體應立即組織安排將基礎部分清除，并做好登記。

（2）對形象進度在基礎以上，一層以下的違法建筑，二級巡查管控責任主體應予以制止，拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎部分清除，若有特殊情況無法獨立完成的，可申請二級以上巡查管控責任單位協助實施。

（3）對形象進度在一層以上的違法建筑，一、二級巡查管控責任主體應責成當事人立即停止建設，限期自行拆除。不停止建設或到期不自行拆除的，二級巡查管控責任主體應及時自行組織或申請三級巡查管控責任主體啟動聯動機制。

18、當發生以下情況之一時，經鎮向縣“三級聯動”防控違法建設領導小組書面報告提出或經縣“三級聯動”防控違法建設領導小組研究后認為需主動介入的，可啟動違法建筑查處聯動工作機制：

（1）違法建筑一層以上主體基本完工的；

（2）各責任主體轄區內發生大規模搶建，難以控制或嚴重暴力威脅阻礙拆違工作等情況的；

（3）各責任主體對轄區內發生的違法建筑性質認定不清，需要申請其他部門參與配合確認的；

（4）相關責任主體轄區內違法建筑查處工作開展不力，經縣區“三級聯動”防控違法建設領導小組研究后，認為應主動介入查處的。

（三）實行違法建設問責制

19、村委會主要領導是本村轄區違法建設監管工作的第一責任人，控違信息員直接責任人，接受鎮防控違法建設領導小組組織的每月考核，對監管不力的單位和責任人，按照以下規定問責：

（1）轄區內發生違法建設未及時發現、上報，或未按時向鎮防控違法建設領導小組辦公室報告巡查、控違工作基本情況的，或發現后未及時拆除的，造成縣城管直屬中隊全縣通報的，由鎮主要領導對所在村掛點的領導、蹲點干部和村書記、主任誡勉談話，并通報全鎮。

（2）出現一層以下違法建筑（含一層），未及時拆除到位的，對所在村的村主任停職，村書記降職，待在規定的時間內，拆除到位后恢復職務。

（3）建立目標責任保證金制度。按照目標考核責任狀的要求，分清控違、拆違任務的責任。各村預留2萬元作為責任保證金，蹲點領導、干部、城管隊員以工資作為責任保證金。對新發生一起違法建設且在兩日內未及時拆除的，蹲點領導、村支書、村主任扣400元，蹲點干部、蹲點村城管隊員扣300元。每月公布各村違法建設情況，并當月兌現，各村副職干部考核及問責辦法由各村制定細則。

（4）一年內出現3次（含3次）以上的違法建筑未拆除到位的依法罷免相關村主任、村支部書記就地免職，蹲點村領導、干部，上報相關部門接受組織處理，并扣除責任保證金。

（5）對全年未發生一起違法建設，或者所有新發生的違法建設均及時發現及時拆除的，政府將給予5000元的獎勵。

（6）對偽造、使用假證的違法建設，依據國家有關法律法規追究其法律責任；對相關職能部門中違規或因失職、把關不嚴等原因為違法建設辦理規劃、土地、房產證件的工作人員，按照誰辦理、誰負責的原則，將嚴肅追究相關人員的行政責任或法律責任。

（7）鎮各級行政事業單位公職人員以及村干部要帶頭遵守村建規章。本意見實施之后，凡行政事業單位公職人員以及村干部違規建房的一律拆除，并對違規建房擔任實職的人員一律免職處理。對造成嚴重不良影響的，從嚴給予撤職、開除公職等組織處理。對行政事業單位班子成員以及村兩委班子成員違規建房的，所在單位取消當年評先評優資格。

四、加強服務，提升村建規劃建設管理水平

20、加大法規宣傳力度。要加大對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地法》、《江西省城鄉規劃條例》、《南昌市城鄉規劃建設管理規定》以及本實施意見的宣傳力度，讓村莊規劃家喻戶曉，讓村民熟悉建房審批程序，在全鎮樹立規劃的科學性、權威性、嚴肅性。

21、加大技術服務力度。鎮村鎮規劃建設管理所，結合農村實際，提供美觀、實用、可行、可操作的新型房屋單體設計效果圖及配套結構施工圖，供村(居)民選擇使用。建房申請人建房條件符合審批要求的，涉及農用地轉用的，由縣級人民政府審核同意后整理匯總，在農轉用批準后，鎮村鎮規劃建設管理所、國土所應在十五個工作日內辦結所有審批手續。凡涉及村民建房辦證審批的公職人員，要熱情優質服務，提高辦事效率，及時辦理審批手續，對無正當理由拖延不辦或發生無故刁難、索拿卡要等違法違紀行為的，要嚴肅批評教育，及時制止糾正，情節嚴重的紀檢監察機關應追究相關人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

22、加大日常巡查力度。各部門要切實加強對村民建房施工期間的監督管理，掌握轄區內村建發展狀況，及時發現問題、解決問題，使戶型、外型在建設過程中落實到位，變事后管理為事前、事中控制。各村委會、村小組通過信息聯絡員及時掌握村民建房動向，并建立經常性的巡查制度，確保村莊規劃建設管理全覆蓋，不留盲區。

23、加大社會監督力度。望城鎮防控違法建設領導小組辦公室控違舉報電話：83685789，手機：***，并設立舉報箱，接受干部群眾監督。如舉報屬實，給予第一舉報人100元獎勵并為舉報人保密。

第二篇：村民建房管理暫行辦法

農村村民住宅建設管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統籌城鄉發展，加強農村村民住宅規劃建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》、《株洲市區農村宅基地管理暫行辦法》以及有關法律法規和政策規定，結合全區實際，制定本管理辦法。

第二條

本區行政區域內鎮、村莊規劃區內農村集體土地上村民新建、改(擴)建個人住宅及其管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農村村民是指轄區內的農村集體經濟組織成員。

第四條

農村村民建房應堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色和風貌。

第五條

農村村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建;集中建房是指鎮人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統規統建、統規自建、統一舊村改造等方式。

鎮人民政府應采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設，形成村民自建住宅小區。（新版刪除該段）

有下列情形之一的、應當統一規劃集中建設住宅小區：

(一)因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；

(二)農村土地整理涉及村民新建住宅的;

(三)災后集中統一建設的;

(四)因地質災害搬遷統一建設的。

第二章

范圍劃分

第六條

市總體規劃等城鄉規劃控制區域內為農村村民建房的嚴控區城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮的全部區域，武廣新城、湘江新城等規劃覆蓋區域，總體規劃其他相關規劃覆蓋區域以及因建設需要規劃控制區域。

農村村民在嚴控區城內新建、改(擴)建住房進行嚴格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規劃的村民集中建房點內建設，如在村民集中建設點建設確存在困難的，經區政府同意，可因地制宜、相對集中建設。

在嚴控區城內屬于D級危房等級的，由鎮人民政府、區規劃、國土等相關部門聯合審查后按D級危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(但占地面積不得超過210平方米，層數不得超過2層)批準改建。

區人民政府組織區建設、規劃、國土等相關職能部門、鎮人民政府及村委會對暫未編制城鄉規劃的區域進行農村村民集中居住點的選址，并編制規劃報市規劃局批準（此兩段刪除）

第三章建房審批

第七條農村村民建房申請應當符合下列條件之一:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

(二)因國家或者集體建設，實施鎮、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的;

(三)因發生或防御自然災害，需要安置的;

(四)原有住宅拆除重建的;

(五)區人民政府規定的其他情形

第八條

農村村民建房應節約使用宅基地，層數不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。

第九條

農村村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

(一)未達到法定結婚年齡的;

(二)不符合鎮、村莊規劃和鎮土地利用總體規劃的;

(三)將原有住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的;

(四)不符合“一戶一宅”政策規定的;

(五)選址點存在地質災害隱患或切坡建房可能引發地質災害的；

(六)土地權屬有爭議的；

(七)法律、法規、規章及上級政策規定的其他情形。

第十條農村村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

(一)建房申請報告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件;

(三)屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明。

第十一條鎮人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起對申請人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內進行公示(公示期7天)，對符合建房資質的由鎮人民政府組織規劃、國土部門以及村委會人員聯合實地踏勘，在10個工作日內進行初步審查，審查通過后先后報送規劃天元分局、國土天元分局核實核準。

第十二條規劃分局在接到鎮人民政府上報的有關材料之日起15個工作日內進行審核，對符合條件的核發《鄉村建設規劃許可證》，并及時通知鎮人民政府。

國土分局在接到鎮人民政府上報的有關材料及規劃部門核發的《鄉村建設規劃許可證》之日起15個工作日內進行審核，對符合條件的核發《建設用地批準書》，并及時通知鎮人民政府。村民應在取得《鄉村建設規劃許可證》之日起6個月內向國土部門申請辦理土地使用手續，逾期未辦理的應當重新申請辦理規劃審批手續。

第十三條對村民建房申請不予批準的，不予批準機關應當在收到申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

第十四條鎮人民政府應在規劃和用地審批完成后的15個工作日內將《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》一并發給申請人。申請人取得規劃、用地審批手續后，由鎮人民政府組織規劃、國土部門及治違中隊一同實地放線，劃定四至范圍，承擔批后管理工作。

第十五條鎮人民政府相關部門在收到申請人送交的申報材料時應填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請人保存。

鎮人民政府、規劃分局、國土分局及相關部門每次移交材料時均應填寫材料移交清單，接收材料人員應簽字認可。

第十六條

規劃分局、國土分局在踏勘時應對村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。

第四章

建設管理

第十七條村民建房應當嚴格按照規劃許可和用地審批核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，并辦理變更手續。

第十八條鎮人民政府受委托應當對村民建房是否符合城鄉規劃和土地利用總體規劃實施監督和檢查，被檢查者應自黨接受監督和檢査，如實提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進行的監督檢查活動。

鎮人民政府應當負責村民建房審批的后續管理工作，建立村民住宅建設檔案及電子檔案

第十九條村民集中建房的設計方案按照區建設局委托具有設計資質單位出具的相關圖紙統一規范，若村民要求自行委托設計，其委托設計的方案須報區建設局核準后報規劃分局審批。

第二十條房屋建成后，規劃分局應對房屋是否符合規劃條件及設計方案符合程度予以核實，對符合條件的，由鎮人民政府組織國土分局對房屋的用地情況進行驗收。

第五章

其他

第二十一條未依法取得《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》或者未按照規劃和用地審批要求進行建設的，由鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，經區政府同意后，由鎮人民政府組織相關部門依法拆除

第二十二條村民建房手續辦理費用，依據市物價部門核定標準收取，鎮、村以及相關部門不得搭車收費。

第六章

附則

第二十三條本辦法由區人民政府負責解釋。

第二十四條農村村民建房等歷史遺留問題，由區人民政府組織相關部門另行處理。

第二十五條本辦法自2013年月日起生效。

第三篇：茂名市農村村民建房用地管理暫行辦法

茂名市農村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強農村村民建房用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 茂名市行政區域內的農村村民建房，適用本辦法。

因征地“農轉非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱農村村民建房用地，是指農村村民在農村范圍內新建、擴建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。

第四條 土地行政主管部門是農村村民建房用地的主管機關。

第五條 農村村民建房用地必須符合土地利用總體規劃，實行用途管制，根據城市建設規劃和村莊建設規劃統籌做好安排。不得影響城市建設和村莊建設。

根據國家建設或村莊建設規劃，農村村民建房需要調整宅基地、承包地、自留地、竹木地時，原土地使用人應當服從。第六條 農村村民建房用地，應當拆舊房重建和使用村莊內空閑地和其他非耕地，嚴格控制使用耕地。推廣建設公寓式住房。

農村村民建房使用土地的所有權屬集體經濟組織所有，個人只有使用權。

嚴禁個人買賣或以其他形式非法出租或轉讓建房用地。第七條 農村村民需使用農用地建房的，必須按照農用地轉用審批程序，報經有批準權的人民政府批準后，方可辦理建房用地審批手續。

第二章 農村村民建房用地的申請和審批

第八條 有下列情況之一的農村村民戶，可以申請審批建房用地。

（一）住房確有困難的住戶；

（二）符合法定婚齡結婚，并分戶獨立生活的農村村民戶；

（三）拆舊屋重建的農村村民戶；

（四）法律、法規規定或市、縣人民政府依法批準的其他農村村民戶。

第九條 農村村民建房用地應向常住戶所在地的村民小組提出申請，并填寫《農村村民申請建房用地呈批表》（以下簡稱用地呈批表）。經村民會議或農村集體經濟組織全體成員會議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復印件一并報村民委員會。

第十條 村民委員會在接到《用地呈批表》、《建設項目選址意見書》及附件的20日內，對申請建房用地戶的人口、計劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權屬等情況進行審核。對符合建房用地條件的，即加具意見后送當地國土所。

第十一條 國土所接到《用地呈批表》及附件后，應指定專人負責審核。對不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會；對符合建房用地條件的，即加具意見并經鎮人民政府審核后，報縣級國土局依法審批。

第十二條 經批準建房用地的，按規定交清各項稅費后，由國土局核發《建設用地批準書》。農村村民建房用地所需交的各項稅費，必須嚴格按國家和省的有關規定執行，不得自立收費項目或提高收費標準。

第十三條 農村村民不按規定程序或者不按規定提供相關資料申請建房用地的，由受理單位通知其按有關規定辦理。拒不按有關規定辦理的，不予受理。

第十四條 農村村民建房用地應在取得《建設用地批準書》之日起二年內竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經國土局同意，可延長竣工期，但最長不得超過一年。第十五條 農村村民用地建房應在動工建房前報名國土所，由國土所派員到現場劃定用地界至，并嚴格按照《建設用地批準書》的建房占地面積進行施工。

房屋竣工后，建房用地申請人憑《建設用地批準書》到當地國土所申報發證。經復核驗收，符合規定的由國土所發給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。

第三章

建房用地標準

第十六條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計算。第十八條 農村村民每戶建房用地標準如下：

（一）平原地區和城市郊區80平方米以下，丘陵地區120平方米以下，山區150平方米以下。

（二）有責任田耕種的農戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準臨時用地面積40平方米以下。

村民小組土地基本被征用完符合征地“農轉非”條件而未辦“農轉非”的農業戶和非農業戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。

第十九條 建房戶必須嚴格執行批準的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調整批準的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準占地新建房屋的朝向、設計、立面等必須符合城市規劃和村莊規劃要求。

第二十一條 建房戶在批準的用地面積內確需建圍墻的，不得超過批準的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰通風采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進圍墻。

第四章 法律責任

第二十二條 建房戶不如實填報家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準的，依法注銷批準的證件；已建房用地的，按有關規定予以處理。

第二十三條 建房戶未經批準占用土地建房或超過批準面積多占的土地，按非法占用土地處理。

第二十四條 擅自調整已批準的占地建房面積的尺寸或改變批準規定的土地位置建房的，超出批準范圍占用的土地，按非法占用土地處理。

第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規劃和村莊規劃不作拆除的，可根據違法程度，補納各項稅費，并按國務院《土地管理實施條例》第四十二條的規定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經批準擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國務院《土地管理法實施條例》第四十二條規定，處每平方米30元以下罰款。

第二十七條 個人買賣或者以其他形式非法出租或轉讓建房用地的，按《土地管理法實施條例》第三十八條規定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。

第二十八條 批準新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個月內拆除；逾期不拆除的，依有關規定處罰。

第二十九條 無權批準或越權批準建房用地的單位或個人，非法批準的建房用地文件無效。非法批準占用的土地按非法占用土地處理。對非法批準建房用地的單位主管人員或個人，由其所在單位或上級機關給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十條 拒絕、阻礙國土部門工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則 第三十一條 專業戶、個體工商戶用地建造生產經營房屋的，按有關規定執行，不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第四篇：新農村規劃建設與農村建房管理暫行辦法

新農村規劃建設與農村建房

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步貫徹落實科學發展觀，加強我市農村規劃建設管理，統籌城鄉發展，改善農村生產、生活環境，規范農村建房，集約使用土地，優化城鄉用地結構和布局，促進農村經濟社會和諧發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣州市農村村民住宅建設用地管理規定》（2001年廣州市政府第5號令）、《中共XX市委、XX市人民政府關于爭創實踐科學發展觀示范點的實施意見》等法律、法規和文件，結合本地實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政范圍內村莊的規劃、建設和管理等活動。本辦法所指的村莊，是指行政村。本辦法所指的農村建房，是指農民住宅及其配套用房的建設。

第三條 新農村規劃、建設和管理應堅持“先規劃后建設、固化歷史、規范新建、一戶一宅、逐步改造”的原則，從有利生產、方便生活出發，逐步改善農村居民的生產、生活條件。

第二章 新農村居民點體系規劃

第四條 按照“城鄉統籌、積極穩妥、集中居住、集約用地、第八條 各鎮（街）在行政區域范圍內，規劃若干個人口較多、區位中心、基礎較好和交通便利的行政村，給予重點支持，加強基礎設施和公共服務設施建設，形成“衛星型”中心村，通過道路交通輻射和服務其它行政村。

第九條 規劃保留的行政村，以新增分戶人口預測為依據，統一規劃農民集中居住區，逐步按規劃實施新增住宅建設，形成以行政村為基礎、集中居住的農民社區。

第十條 存在自然災害隱患、不具備居住條件、規模過小且交通不便的村莊，依照村莊布局規劃，逐步向中心村、行政村搬遷集中，對暫不具備集中條件的自然村，以環境整治為主。

第三章 村莊規劃的編制與實施

第十一條 村莊規劃的編制應以XX市總體發展戰略規劃、城鎮總體規劃、土地利用規劃、控制性詳細規劃、旅游發展規劃和各項專項規劃為依據，以優化產業結構、繁榮農村經濟、增加農民收入、改善農民生活條件為目標，與產業規劃、人口規模、用地規模相適應，與城鄉統籌、統一規劃、布局合理、設施配套、環境優美、富有地方特色的要求相一致。

第十二條 以市域或鎮（街）為單位編制村莊布局規劃，落實農民社區（中心村）的規劃布局，確定保留村莊和居民點，預測新增農民住宅建設用地的規模計劃。

第十三條 村莊規劃的編制應以村域為規劃范圍，應當確定

織的村莊規劃編制給予一定的經費支持。

第十七條 工業園區、風景名勝區及其它特定區域的管委會，應結合本區域的城市規劃統籌研究解決區內的村莊規劃建設問題。各（鎮）街組織編制的控制性詳細規劃，同時統籌城中村的規劃建設問題。

第十八條 承擔村莊規劃編制的設計單位，必須具備丙級以上的城市規劃設計資質，并應在市城鄉規劃局備案。

第四章 新農村建設與管理

第十九條 鎮人民政府、街道辦事處負責組織本轄區內的村民委員會實施新農村建設，市各職能部門應加強指導、監督和檢查。

第二十條 新農村的建設和管理活動應依據城市規劃和村莊規劃組織開展，實行先規劃后建設。

第二十一條 鎮人民政府、街道辦事處應按照村莊布局規劃，結合項目開發和土地經營，以城鄉統籌發展為出發點，推進建設農民新社區，加大對中心村基礎設施和公共服務設施的建設力度。

第二十二條 建設布局和土地利用不合理、住宅建筑不規范、基礎和公共服務設施不完善的村莊，應按照規劃逐步改建、改造。

第二十三條 新農村規劃建設的內容包括塑造農村新風貌，培養教育新農民和大力發展新產業。新農村整治建設重點實現

支持資金的申報機制，市政府按規劃和效益評估擇優安排資金支持。新農村建設工程的實施按照相關規定執行。

第二十九條 政府與有關部門應優先建設農民集中居住社區、中心村中的基礎設施和公共服務設施，并鼓勵社會資金積極參與農村基礎設施、公共服務設施、城（園）中村改造和涉農生產項目的建設。

第五章 農村建房規劃與管理

第三十條 農村建房活動應依照村莊規劃實施，實行先規劃后建設，未經批準村莊規劃的村莊，不得批準異地新建住宅。

第三十一條 堅持一戶一宅的原則，農村村民只能擁有一處宅基地，農村村民按規劃異地實施個人建房和申購集體建房的，應拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其它附著物，原宅基地由村民委員會或經濟合作社（村民小組）依法收回，并按照土地利用總體規劃統籌安排使用。

第三十二條 堅持集約、節約用地的原則，鼓勵實施農村集體建房，鼓勵建設農民公寓。城鎮規劃區范圍內的農民社區以建設農民公寓為主，聯體住宅為輔，不得建造獨立式住宅，城鎮規劃區以外的保留村莊和農民社區，可以按規劃建設聯體住宅和插建獨立住宅。

第三十三條 各村的建筑風格應相對統一，鼓勵各村從市新農村規劃建設辦公室提供的住宅圖集的建筑方案中，進行村民表決，選定本村新建住宅的固定方案。農民住宅設計應遵循安全、售情況向村民公示，接受村民監督。集體建房的住房分配方案，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。鎮（街）應當對集體建房的配售情況進行監督檢查，檢查結果送市國土房管部門備案。

第三十六條 集中建設的農民社區、農民集中住宅區的建設用地指標不得大于人均80平方米，農民公寓區建設用地指標不得大于人均35平方米。

第三十七條 利用原有宅基地進行修繕的住宅，應當按照“原基礎、原面積”進行修繕，并應符合村莊規劃的要求。垂直投影不得超出宅基地邊線，不得影響村莊的綜合整治和村莊公共設施、市政設施建設。

第三十八條 嚴格控制農村宅基地面積，規范管理農民住宅總建筑面積，控制獨立式住宅，允許建設聯排式住宅，鼓勵建設農民公寓。各村集體應根據村莊規劃、本市的農村建房用地指標和本村的實際情況，確定本村住宅集中區的詳細規劃，確定建房形式和統一的宅基地標準，平原地區每戶宅基地不得超過80平方米。

新建獨立式住宅，每戶其宅基地不得超過80平方米，層高不得超過2層，建筑面積不得超過160平方米（兩層）。

新建雙拼式住宅，每戶其宅基地不得超過90平方米，層高不得超過3層，建筑面積不得超過230平方米（兩層半）。

新建聯排式住宅（三拼及以上），每戶其宅基地不得超過100平方米，層高不得超過4層，建筑面積不得超過300平方米（三

10在的村民委員會及經濟合作社（或村民小組）張榜公布，接受群眾監督。

第四十四條 農村住宅建筑面積超過300平方米，應向市建設行政主管部門申請辦理《建筑工程施工許可證》。鼓勵直接采用市新農村規劃建設辦公室推薦的農民住宅通用設計圖紙，各鎮（街）應當組織落實向農村村民推薦通用圖紙的實施工作。

第四十五條 各鎮人民政府、街道辦事處在接受委托審核發放《鄉村建設規劃許可證》時，應當核定竣工期限，異地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。

各鎮（街）、村可制定相關政策，對嚴格依程序報批、履行協議和按《鄉村建設規劃許可證》以及相關圖紙的規定進行施工并按時竣工的農戶給予獎勵性補貼。

第四十六條 各鎮人民政府、街道辦事處對符合要求的農村建房給予驗收，在《鄉村建設規劃許可證》上加蓋驗收合格印章，并送市規劃局、市建設局和市國土房管局備案。

第四十七條 本辦法頒布之日起，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由各鎮（街）依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《印發XX市查處違反用地和違法建設實施辦法的通知》（增府[2008]14號）的有關規定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施。

超過本市規定的標準，多占的土地按非法占用土地處理。驗收不符合規定的農民住宅，由鎮(街)責令限期改正，逾期不改正的可以依法拆除。

新建房屋竣工后，不按規定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

第四十八條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋，可以依法申請房屋登記。

第六章 村容村貌和環境衛生管理

第四十九條 農村各項生活、生產活動應嚴格遵守環境保護法律、法規規定，切實保護和改善農村的生態環境，推廣使用適合農村特點的沼氣等清潔能源。

第五十條 各村、農民社區應當逐步建立垃圾、污水集中收集處理設施。各鎮（街）應組織建立村收集、鎮運輸、市處理的垃圾處理收運模式。

第五十一條 各村、農民社區應當配套建設公共廁所、果皮箱等環境衛生設施，所需經費納入建設項目總投資。

新建和改造的村鎮公共廁所，應當符合國家二類水沖式標準。新建的房屋，應當建有三格化糞池的廁所，不得設置露天糞坑或者隨意傾倒糞便。

第五十二條 村民委員會應當建立健全村容村貌、環境衛生管理制度，定期整治村民房前屋后的環境衛生，應明確環境衛生的責任區和責任人。

村、農民社區的主要道路和集貿市場等公共場所應當有專人

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（六）市發改、農業、交通、公路、林業、水利、文化、電力、電信、教育、體育、衛生、文明辦、愛衛辦等部門，根據各自的職能，簡化程序，大力支持新農村規劃建設工作。

（七）各鎮人民政府、街道辦事處，是本市新農村規劃建設、農村建房管理的主體責任部門，在市各職能部門的業務指導下，全面負責本轄區的新農村規劃、建設、農村建房和環境衛生管理工作，明確規劃建設管理機構，配備專職人員，履行屬地管理職責，依法執行村莊規劃建設的執法權。

第五十七條 各職能部門、各鎮（街），應當依照本辦法，按照各自職責制定實施細則和操作程序，切實做好新農村規劃建設管理工作。

第五十八條 各行政村，應當依照本辦法，制定鄉規民約，切實做好新農村規劃建設管理工作。

第八章 相關責任

第五十九條 各級管理部門應當依法履行職責，嚴格依照法律法規和本辦法進行新農村規劃建設和農村建房審批管理，不得假借各種名義收取費用。凡違法審批的，批準機關應承擔違法審批的法律責任。有關工作人員如有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農村村民合法權益等行為的，由有關部門依法追究其違法違紀責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建住宅的，按規定處理。

對以欺騙手段購買農民住房的，由原建設單位按原價收回所購房屋。

第六十一條 發現非法占用土地或超過批準的標準多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設；對拒不停止、繼續施工的，按土地管理法律、法規和規定可以查封、暫扣用于施工的工具、設備和建筑材料等。由各鎮人民政府、街道辦事處負責執行，市級有關部門應當予以協助配合。

第六十二條 以拆除原住宅為條件申請建住宅的，新房竣工后，不按規定拆除原有住房并退還宅基地的，按非法占地由村民委員會根據鄉規民約處理。市級有關部門和各鎮人民政府、街道辦事處應開展定期清理拆除舊房工作。

第六十三條 鎮人民政府、街道辦事處或規劃行政主管部門在農村建房過程中發現未按規劃確定的要求進行建設的，應責令其停止建設并進行改正，不能改正的，按相關法律、法規和規定進行拆除。

第六十四條 鎮人民政府、街道辦事處負責對本區域內農村村民建房活動的監督檢查，嚴格執行農村一戶一宅制，發現有違反國家和本市有關規定的行為的，應當予以勸阻、制止，并按相關法律、法規和規定進行處理。

第六十五條 在農村建房審批或分配過程中，發現對不符合建房條件進行審批，或者違反規定變相搞房地產開發的，將依照法律、法規沒收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人員和其他直接責任人員的責任。

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第五篇：《重慶市農村村民住宅規劃建設管理暫行辦法》

《重慶市農村村民住宅規劃建設管理暫行辦法》

渝辦發〔2011〕372號

第一條（目的依據）為了規范本市農村村民住宅的規劃建設管理，改善農村村民居住環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市城鄉規劃條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區域內集體土地上（鄉、村規劃區中確定的集中居民點除外）的農村村民住宅建設適用本辦法。

本辦法所稱農村村民住宅，是指農村村民以戶為單位申請并經依法批準，使用經批準的宅基地新建、改建、擴建的自用住宅。

第三條（責任主體）區縣（自治縣）土地行政主管部門負責農村村民住宅建設的用地管理工作。

鎮（鄉）人民政府負責農村村民住宅建設的規劃管理工作。

沒有設鎮（鄉）人民政府的區域，由區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門負責農村村民住宅建設的規劃管理工作，參照本辦法的有關規定執行。

第四條（規劃原則）建設農村村民住宅應遵循以下原則：

（一）節約、集約利用土地，在尊重村民意愿的基礎上適度集中布局；

（二）安全、適用、美觀、經濟；

（三）符合我市有關鄉村風貌的規劃設計要求，體現地方和農村特色，與自然環境協調，鼓勵采用通用圖集；

（四）符合鄉鎮土地利用總體規劃，在城鄉規劃區內的，還應符合城鄉規劃；

（五）盡可能不占耕地或少占耕地，嚴禁占用基本農田，禁止占用經批準的詳細規劃、鄉規劃和村規劃確定的城鎮或鄉村道路用地；

（六）位于公路的建筑控制區、鐵路彎道內側、平交道口和人行過道附近及河道、湖泊管理范圍內的，應符合相關法律法規規定；不符合的，應當遷建；

（七）位于自然保護區的核心區或風景名勝區核心景區的，應當符合相關法律法規規定；不符合的，應當遷建；

（八）禁止在地質災害危險區、地質災害極易發區和地質災害直接威脅區域內建設村民住宅；位于地質災害高易發區、中易發區和低易發區的，應當符合相關法律法規規定；

（九）不得危及電力、石油、天然氣等設施的安全；

（十）法律、法規禁止建設的其他區域。

第五條（建設標準）農村村民住宅建設原則上不得超過三層。

第六條（辦理情況）農村村民利用原有宅基地進行住宅建設，應當申請辦理鄉村建設規劃許可證。

農村村民新申請或改變、擴大原有宅基地進行住宅建設，應當申請辦理鄉村建設規劃許可證、用地審批手續。

第七條（規劃許可申請材料1）農村村民利用原有宅基地進行建設的，申請辦理鄉村建設規劃許可證時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

（四）原有宅基地的土地使用權證件（限使用原有宅基地的；復印件1份，核原件）；

（五）房屋所有權證明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（六）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質；原件2份）；

（七）涉及鄰里關系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產生影響的情形，原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第八條（規劃許可申請材料2）農村村民新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的，申請辦理鄉村建設規劃許可證時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

（四）土地行政主管部門同意使用宅基地面積的書面意見及附圖（復印件1份，核原件）；

（五）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質；原件2份）；

（六）房屋所有權證明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（七）涉及鄰里關系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產生影響的情形，原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第九條（規劃許可辦理程序）農村村民住宅建設應按照以下程序辦理鄉村建設規劃許可證：

（一）農村村民持申請材料向鎮（鄉）人民政府提出申請。

（二）鎮（鄉）人民政府自收到申請材料之日起20個工作日內進行審查。同意的，核發鄉村建設規劃許可證及附件、附圖；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

對主城區二環以內（具體范圍見附件）和城鎮建設用地范圍內的農村村民住宅建設，鎮（鄉）人民政府在作出審查決定前，應先報城鄉規劃主管部門審查。

鎮（鄉）人民政府認為涉及公路、河道、林業等相關部門的，可以征求公路、河道、林業等相關部門的意見。

第十條（土地許可申請材料）農村村民申請辦理用地審批手續時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍證明材料（復印件1份，核原件）；

（三）農村宅基地申報表（原件2份，鄉鎮政府、村委會、村民小組需在此表上簽注意見）；

（四）鄉村建設規劃許可證（復印件1份，核原件）；

（五）原有宅基地的土地使用權證（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（六）因地質災害遷建的，需提供國土資源管理部門出具的地質災害鑒定材料（原件1份）；

（七）確需占用耕地的，需提供所在地的農村集體經濟組織2/3以上成員簽字同意的書面材料和補充耕地方案（原件1份）；

（八）搬遷新建戶還應提供舊宅基地的處置方案（原件1份）；

（九）鄉鎮（街道）出具的不在地質災害危險區、地質災害易發區和地質災害直接威脅區域，或在地質災害易發區但不受地質災害威脅的意見（原件1份）；

（十）其他需要提交的材料。

第十一條（土地許可辦理程序）農村村民住宅建設應按照以下程序辦理用地審批手續：

（一）農村村民持申請材料向鎮（鄉）人民政府提出申請。

（二）鎮（鄉）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內進行初審并交土地行政主管部門進行審查。土地行政主管部門自收到申請材料之日起10個工作日內進行審查，審查合格后報區縣（自治縣）人民政府進行審批。區縣（自治縣）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內進行審批。同意的，核發建設用地許可證；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十二條（核定空間位置）鎮（鄉）人民政府在鄉村建設規劃許可證的審查辦理過程中，應通過現場定位，確定擬建住宅的空間位置。在規劃城鎮建設用地范圍內進行建設的，由城鄉規劃主管部門核定是否位于規劃城鎮道路用地范圍。

第十三條（建設要求）農村村民住宅的地上、地下建筑投影面積及附屬設施不得超出經土地行政主管部門批準同意使用的宅基地用地范圍。

第十四條（開工要求）在取得鄉村建設規劃許可證和法律法規規定的其他審批手續前，不得擅自動工建設。

第十五條（檔案管理）農村村民住宅建設規劃檔案由核發鄉村建設規劃許可證的行政機關管理，并按照《重慶市城鄉建設檔案管理辦法》的規定移送城鄉建設檔案管理機構。

第十六條（監督檢查）在核發鄉村建設規劃許可證后，鎮（鄉）人民政府應當加強對農村村民住宅建設的跟蹤管理，及時制止違法建設行為。在農村村民住宅建設開工和竣工時，鎮（鄉）人民政府應派工作人員到建設現場進行查驗，并作好記錄。發現違法建設行為的，由鎮（鄉）人民政府依法進行查處。

鎮（鄉）人民政府應當加強巡查，發現未取得鄉村建設規劃許可證擅自修建的違法建筑，應及時制止。對位于鄉、村規劃區內的違法建筑依法進行查處；對位于鄉、村規劃區外的違法建筑，及時向有關主管部門反映，有關主管部門應及時查處。

第十七條（部門職責）土地行政主管部門應當加強對鄉村用地管理工作的指導，城鄉規劃主管部門應當加強對鄉村規劃管理工作的指導，區縣（自治縣）人民政府應當加強對鄉村規劃建設管理工作的監督、檢查。

第十八條（行政處罰）對擅自改變鄉村建設規劃許可證及附件、附圖的內容進行建設的，鎮（鄉）人民政府應當依法責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可拆除。

對未取得鄉村建設規劃許可證擅自進行建設的，鎮（鄉）人民政府或有關主管部門應當責令停止建設，按照有關法律法規進行處罰，并限期拆除。

第十九條（法律責任）對在鄉村規劃建設管理過程中違反本暫行辦法的有關工作人員，按照《中共重慶市紀委重慶市監察局關于行政審批中違紀違規行為責任追究的暫行規定》和《重慶市城鄉規劃違法違紀行為處分規定》等有關規定處理。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第二十一條 本辦法由市規劃局負責解釋。