第一篇：宜春市中心城市規劃區村民建房規劃管理暫行辦法

【發布單位】江西省宜春市 【發布文號】

【發布日期】2003-12-12 【生效日期】2003-12-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

宜春市中心城市規劃區村民建房規劃管理暫行辦法

一、總 則

第一條第一條 為加強宜春市中心城規劃區村民建房的規劃管理，保障城市總體規劃順利實施，根據《 中華人民共和國城市規劃法》、《 江西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市中心城規劃區內的村民建造私房，必須遵守本辦法。

第三條第三條 在中心城規劃區內，禁止城鎮居民建造私房，嚴格控制本地村民建私房。中心城區以外的農村村民不得在中心城區內建造私房。

第四條第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規劃區。根據城市總體規劃，中心城規劃區總面積約180平方公里，包括：

中心城區：為2020年規劃建成區，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路，西至320國道以西500米，南至榨山，面積約72平方公里；

中心城規劃控制區（含中心城區）：東至渥江的石背、灣下水庫及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫，南廟的郵橋、十畝里，湖田的下鳥山一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹，官園街道辦事處的管轄邊界一線；北至官園街道辦事處的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，面積約141平方公里；

城北經濟技術開發區：東至渥江的羅家坊，南至滬瑞高速公路，西至三陽的國家塘、蕉西，北至三陽的石嶺布，面積約14平方公里。

溫湯規劃控制區：東至安山下、茶樹坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線；西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學鳴沖一線，面積約25平方公里。

第五條第五條 中心城區村民新村的選址、規劃，由鄉級政府（鎮、場、街辦）負責編制；由袁州區政府審核后報市規劃局審批；報建由市規劃局審批。

中心城區以外的其它規劃區村民新村選址、規劃，由市規劃局審批；報建由袁州區政府審批，報市規劃局備案、發證。

經濟技術開發區村民建房按有關規定辦理。

二、規 劃 選 址

第六條第六條 村民建房必須按照“統一規劃、統一設計、統一配套、統一管理”的原則，集中成片建設村民新村。禁止見縫插針，零星建設。

第七條第七條 村民新村選址要求：

1、必須符合城市總體規劃，有利于城市的可持續發展，不得破壞生態環境；

2、不得影響城市規劃的道路、廣場、公共設施等的建設；

3、不得妨礙城市的近期建設；

4、規劃主干道兩側100米范圍內，次干道50米范圍內不準建村民私房。

第八條第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細規劃。詳細規劃要科學、可行，要符合統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設的原則。詳細規劃未通過審批的村民新村不得批準建房。

第九條第九條 村民新村選址按下列程序辦理：

1、選址。市規劃局會同袁州區政府及有關部門共同到實地踏勘，由市規劃局根據城市總體規劃及當地的實際情況選定位置，辦理建設項目選址意見書。

2、規劃設計。按照建設項目選址意見書的要求，街道（鄉、場）聘請有資質的設計部門對用地進行修建性詳細規劃設計。

3、辦證。修建性詳細規劃設計完成后，經市規劃局審查同意，辦理建設用地規劃許可證。以此作為安排村民建房、報批土地手續的依據。

三、建 房 管 理

第十條第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉、場）為主體實施。村民向本地街道（鄉、場）申請建房，由街道（鄉、場）審查后按第五條規定統一上報審批；新村的配套設施也由街道（鄉、場）負責建設。

第十一條第十一條 在中心城區內，允許人均擁有2分地以上的有地農民，在市規劃局選定的村民點內，以戶為單位、以聯合、聯排、合作的形式建造公寓式樓房。人均少于2分地的農民，不得在中心城區內建造私房，確實要建的，只能在中心城區以外的規劃村民新村內建造。

第十二條第十二條 各村組、街道（鄉、場）必須及時將本轄區村民建房的條件、要求、程序以及申請人狀況、初步審查結果予以公示，接受村民監督，禁止暗箱操作。村民建房位置應按照競價擇位的原則公開確定，籌措的資金全部用于新村配套設施建設。

第十三條第十三條 每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，住房必須無條件自行拆除。

第十四條第十四條 凡出賣、出租、閑置住房或將住房改變使用性質，無論是否分戶，均不得批準建房。

第十五條第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過120平方米，建筑面積不得超過300平方米。

第十六條第十六條 村民建房實行集中審批制，每季度審批一次。

第十七條第十七條 中心城區范圍內村民建房按下列程序審批：

1、受理。村民向當地村組、街道（鄉、場）提出建房申請，經袁州區政府審核同意，由街道（鄉、場）收集戶籍證明、現有住房條件等材料，按照審定的詳細規劃要求及競價擇位情況，安排其建房位置，報市規劃局審定；

2、辦用地許可證。土管部門根據建設用地規劃許可證及建房戶具體建房位置，為建房戶辦理建設用地手續；

3、辦規劃許可證。按照規劃要求，建房戶選擇圖集或請設計單位設計圖紙，經市規劃局審定，辦理建設工程規劃許可證；

4、辦施工許可證。由市建設局審查施工圖紙等材料，辦理建設工程施工許可證；

5、放線。市規劃局會同街道（鄉、場）共同到現場實地放線；

6、規劃驗收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設施已經完成，原有住房也已經按規定拆除，由市規劃局會同街道（鄉、場）分批進行規劃驗收，合格的頒發建設工程規劃驗收合格證，作為辦理房屋產權證的依據之一。

第十八條第十八條 中心城區以外的其它規劃區村民建房的報建，由袁州區政府參照以上程序審批后，報市規劃局備案、發證。

第十九條第十九條 中心城區村民建房，由市規劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設施建設費，所收費用，按照新村配套設施建設進度，分期撥付給街道（鄉、場）。

四、法 律 責 任

第二十條第二十條 村民新建住宅，不按規定拆除原有住房的，責令限期拆除；逾期不拆除的，按有關規定強行拆除。

第二十一條第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規劃管理規定》的要求進行處罰，依下列程序查處：

1、中心城區以內村民違章建房，村委會、街道（鄉、場）應及時發現、及時制止，并且及時報告市城管局、規劃局，由市城管局按法定程序處理。

2、中心城區以外其它規劃區的村民違章建房，由市城管局委托袁州區政府負責查處，同時報市城管局、規劃局備案。

第二十二條第二十二條 各有關部門要協調一致，共同加強村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對相關責任人及領導要給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條第二十三條 市規劃局必須嚴格按照城市總體規劃及強制性條文等技術規范的要求，依據本辦法的規定對村民建房進行審批，違反規定審批的，批準文件無效，由市城管局責令限期改正，并由其行政主管部門對有關當事人要給予嚴肅處理。

第二十四條第二十四條 市城管支隊要加強違章建筑查處力度，實行分片包干責任制，建立巡查制度，及時發現和制止各種違章行為，對違章建筑做到早發現、早制止、早報告、早處理，杜絕違章建筑的大面積蔓延，要認真履行職責，嚴格執行處罰決定。對沒有認真巡查，沒有及時發現違章建房的，由市城管局對責任人給予批評教育；對查處不力，知情不報、瞞報、漏報的當事人，市城管局要給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。

第二十五條第二十五條 袁州區及有關街道（鄉、場）必須認真做好本轄區村民建房的組織管理工作，嚴格按照規劃審批要求，安排、管理好村民建房。如有擅自調整規劃，不按規劃要求建設的，對街道（鄉、場）要處以30元/平方米的罰款。

第二十六條第二十六條 各街道（鄉、場）必須及時發現、及時報告、及時制止轄區的違章建筑，積極配合城管監察支隊對違章建筑進行處理。對于鄉、鎮、場管理失職，沒有及時發現和制止違章建筑的，由袁州區政府責成鄉、鎮、場負責做好違章人的思想工作，使之自行拆除或主動接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對違章建筑知情不報，甚至有意隱瞞，一經發現要嚴肅追究有關責任人及領導責任。

五、附 則

第二十七條第二十七條 本辦法由市規劃局負責解釋，自公布之日起執行。

宜春市人民政府辦公室 2003年12月12日印發

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：村民建房管理暫行辦法

農村村民住宅建設管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統籌城鄉發展，加強農村村民住宅規劃建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》、《株洲市區農村宅基地管理暫行辦法》以及有關法律法規和政策規定，結合全區實際，制定本管理辦法。

第二條

本區行政區域內鎮、村莊規劃區內農村集體土地上村民新建、改(擴)建個人住宅及其管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農村村民是指轄區內的農村集體經濟組織成員。

第四條

農村村民建房應堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色和風貌。

第五條

農村村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建;集中建房是指鎮人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統規統建、統規自建、統一舊村改造等方式。

鎮人民政府應采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設，形成村民自建住宅小區。（新版刪除該段）

有下列情形之一的、應當統一規劃集中建設住宅小區：

(一)因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；

(二)農村土地整理涉及村民新建住宅的;

(三)災后集中統一建設的;

(四)因地質災害搬遷統一建設的。

第二章

范圍劃分

第六條

市總體規劃等城鄉規劃控制區域內為農村村民建房的嚴控區城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮的全部區域，武廣新城、湘江新城等規劃覆蓋區域，總體規劃其他相關規劃覆蓋區域以及因建設需要規劃控制區域。

農村村民在嚴控區城內新建、改(擴)建住房進行嚴格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規劃的村民集中建房點內建設，如在村民集中建設點建設確存在困難的，經區政府同意，可因地制宜、相對集中建設。

在嚴控區城內屬于D級危房等級的，由鎮人民政府、區規劃、國土等相關部門聯合審查后按D級危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(但占地面積不得超過210平方米，層數不得超過2層)批準改建。

區人民政府組織區建設、規劃、國土等相關職能部門、鎮人民政府及村委會對暫未編制城鄉規劃的區域進行農村村民集中居住點的選址，并編制規劃報市規劃局批準（此兩段刪除）

第三章建房審批

第七條農村村民建房申請應當符合下列條件之一:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

(二)因國家或者集體建設，實施鎮、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的;

(三)因發生或防御自然災害，需要安置的;

(四)原有住宅拆除重建的;

(五)區人民政府規定的其他情形

第八條

農村村民建房應節約使用宅基地，層數不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。

第九條

農村村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

(一)未達到法定結婚年齡的;

(二)不符合鎮、村莊規劃和鎮土地利用總體規劃的;

(三)將原有住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的;

(四)不符合“一戶一宅”政策規定的;

(五)選址點存在地質災害隱患或切坡建房可能引發地質災害的；

(六)土地權屬有爭議的；

(七)法律、法規、規章及上級政策規定的其他情形。

第十條農村村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

(一)建房申請報告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件;

(三)屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明。

第十一條鎮人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起對申請人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內進行公示(公示期7天)，對符合建房資質的由鎮人民政府組織規劃、國土部門以及村委會人員聯合實地踏勘，在10個工作日內進行初步審查，審查通過后先后報送規劃天元分局、國土天元分局核實核準。

第十二條規劃分局在接到鎮人民政府上報的有關材料之日起15個工作日內進行審核，對符合條件的核發《鄉村建設規劃許可證》，并及時通知鎮人民政府。

國土分局在接到鎮人民政府上報的有關材料及規劃部門核發的《鄉村建設規劃許可證》之日起15個工作日內進行審核，對符合條件的核發《建設用地批準書》，并及時通知鎮人民政府。村民應在取得《鄉村建設規劃許可證》之日起6個月內向國土部門申請辦理土地使用手續，逾期未辦理的應當重新申請辦理規劃審批手續。

第十三條對村民建房申請不予批準的，不予批準機關應當在收到申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

第十四條鎮人民政府應在規劃和用地審批完成后的15個工作日內將《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》一并發給申請人。申請人取得規劃、用地審批手續后，由鎮人民政府組織規劃、國土部門及治違中隊一同實地放線，劃定四至范圍，承擔批后管理工作。

第十五條鎮人民政府相關部門在收到申請人送交的申報材料時應填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請人保存。

鎮人民政府、規劃分局、國土分局及相關部門每次移交材料時均應填寫材料移交清單，接收材料人員應簽字認可。

第十六條

規劃分局、國土分局在踏勘時應對村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。

第四章

建設管理

第十七條村民建房應當嚴格按照規劃許可和用地審批核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，并辦理變更手續。

第十八條鎮人民政府受委托應當對村民建房是否符合城鄉規劃和土地利用總體規劃實施監督和檢查，被檢查者應自黨接受監督和檢査，如實提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進行的監督檢查活動。

鎮人民政府應當負責村民建房審批的后續管理工作，建立村民住宅建設檔案及電子檔案

第十九條村民集中建房的設計方案按照區建設局委托具有設計資質單位出具的相關圖紙統一規范，若村民要求自行委托設計，其委托設計的方案須報區建設局核準后報規劃分局審批。

第二十條房屋建成后，規劃分局應對房屋是否符合規劃條件及設計方案符合程度予以核實，對符合條件的，由鎮人民政府組織國土分局對房屋的用地情況進行驗收。

第五章

其他

第二十一條未依法取得《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》或者未按照規劃和用地審批要求進行建設的，由鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，經區政府同意后，由鎮人民政府組織相關部門依法拆除

第二十二條村民建房手續辦理費用，依據市物價部門核定標準收取，鎮、村以及相關部門不得搭車收費。

第六章

附則

第二十三條本辦法由區人民政府負責解釋。

第二十四條農村村民建房等歷史遺留問題，由區人民政府組織相關部門另行處理。

第二十五條本辦法自2013年月日起生效。

第三篇：關于加強農村村民建房規劃建設管理的暫行辦法

關于加強農村村民建房規劃建設管理的暫行辦法

望發〔2013〕3號

為貫徹落實村鎮規劃建設管理法規，完善農村村民建房審批手續，預防和控制農村違法建設行為，建設生態秀美和具有一定文化品位、地方居民特色的社會主義新農村，促進城鄉統籌發展，依據《中共南昌市委、南昌市人民政府關于加強農村村民建房規劃建設管理的實施意見（試行）》和《中共新建縣委、新建縣人民政府關于加強農村村民建房規劃建設管理的暫行辦法（試行）》，結合我鎮實際，特制訂本辦法：

一、加強領導，健全村鎮規劃建設管理機構

1、成立望城鎮農村村民建房規劃建設管理領導小組。組長由鎮政府主要領導擔任，副組長由分管領導擔任，鎮村鎮規劃建設管理所、長堎國土所、鎮林業站、鎮村鎮建設管理執法中隊主要領導和各村書記、主任為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮村鎮規劃建設管理所，辦公室主任由分管領導兼任，鎮村鎮規劃建設管理所主要領導兼任常務副主任，長堎國土所、鎮村鎮建設管理執法中隊主要領導兼任副主任。

2、成立望城鎮農村村民建房聯合審批小組，組長由分管村鎮規劃建設領導擔任，鎮村鎮規劃建設管理所、國土所新村辦等部門負責人為成員。日常工作由鎮村鎮規劃建設管理所承擔。

3、成立望城鎮村鎮建設管理綜合執法中隊，具體負責轄區內農村建設的監督巡查，對違法建設依法進行查處。

4、成立望城鎮人民政府農村村民違法建房聯合執法領導小組，組長由鎮長擔任，其它蹲點領導和分管領導為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮分管村鎮規劃建設的領導擔任。

5、轄區內農村村民建房工作由村黨組織書記負總責，村委會主任為第一責任人，村委會控違信息員為直接責任人。村委會控違信息員具體負責村莊規劃建設管理工作，負責受理村民建房報批手續，對轄區內的村莊規劃建設進行巡查監督，發現有各類違法建設行為，及時制止、上報，并協助處理。

二、加強管理，規范農村村民建房審批程序

（一）農村村民建房審批原則

6、在村鎮規劃區內集體土地上的農村村民建房（包括拆舊建新），必須符合鄉鎮規劃、村莊規劃和土地利用總體規劃。所有村莊都必須編制建設規劃，村鎮規劃管理部門和國土部門應按照規劃要求審批建房，不得批準無自然村村莊規劃、不按規劃選址等建設項目；不得批準超面積、破壞生態環境、損毀歷史文化遺存等建設項目。

7、我鎮省莊、文全、小橋三個村原則上不再批準建設單門獨戶的村民住房，以多層或高層農民公寓形式統一還建或安置。對其他地區因工業化、城鎮化和國家重點工程建設需要，以及村民群眾自愿要求整村拆建的村點，實行統一規劃設計、統一施工建設或統一規劃設計、分戶施工建設。

8、沿高速公路兩側、沿國道兩側各100米范圍內，沿省道兩側65米范圍內，不得審批建設新村莊和住房。農村村民建房盡量使用宅基地、村內空閑地和荒山、荒坡，嚴格落實“一戶一宅”和房屋占地面積、體量、層數、間距、退距、戶型設計等有關規定要求，每宗建房用地占用農用地面積不超過120㎡，占用空閑地不超過180㎡，占用荒山荒坡不超過200㎡，人均占地使用面積不得超過40㎡(農村獨生子女按2人計算占地使用面積)，風景名勝區范圍內的農民建房層數控制在3層以內。鼓勵村民進行危房改造和拆除破舊危房以及無人居住的空心村，以騰出更多的宅基地用于村莊建設，改善和優化農村人居環境。村民建房建新必須拆舊，消除“一戶多宅”現象，并采取必要的經濟措施以約束和規范，由建房戶在辦理相關審批手續時，與村鎮規劃建設管理所簽訂協議。

9、農村村民建房鼓勵采用省、市、縣、區(開發區、新區)新農村建設部門推薦的新戶型，由村鎮規劃建設管理所負責提供推薦戶型給建房農戶選擇確定，在選擇戶型時，每個自然村落村民選擇的新戶型要基本一致，防止出現村落戶型雜亂無序的現象。

（二）農村村民建房申請條件

10、符合下列條件之一的，可以申請在集體土地上新建、改建、擴建住房：

（1）無房戶；

（2）原住宅人均建筑面積低于15㎡，確需建房的；

（3）家庭常住人口中有子女已領取結婚證書，而且原住房建筑面積低于人均40㎡，（農村獨生子女按2人計算使用面積），確需分戶新建房屋的（分戶的父母身邊至少有一個子女）；

（4）在市、縣控規區內原房屋破舊經有資質的單位進行鑒定，確認屬于D類危房，且無法修繕并經核實無其他住處的；

（5）經批準，戶口由外地遷入本集體經濟組織而又無住房的；

（6）因自然災害、重點工程建設、征地拆遷等原因需新建住宅的；

（7）法律法規規定的其它情形。

11、有下列情形之一的，申請新建、改建、擴建住房不予批準：

（1）不符合土地利用總體規劃、鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃；

（2）已擁有一處宅基地，且人均住房面積已達到40㎡的；

（3）將原有的住房轉讓、出租、改變使用性質或者贈與他人的或原住房長期空置，無人居住的；

（4）原住房在拆遷和依法征用時，已享受貨幣補償或住房安置的；

（5）不同意將原宅基地退還村集體的；

（6）沒有和村委會簽訂交還舊宅基地的；

（7）戶口不在本村集體經濟組織的；（8）其它違反宅基地批準條件的。

（三）農村村民建房審批程序

農村村民建房按以下程序審批：

12、建房申請人向所在地村委會提交申請，村委會負責對建房申請人是否符合農村村民建房申請條件等情況進行審查，由掛點領導組織召開兩委班子會議研究后，符合條件的，由村委會在建房申請人所在村小組張榜公示。公示無異后，經村小組、村委會分別在《南昌市農村村民建房審批表》簽署同意意見后，由由控違信息員報鎮村鎮規劃建設管理所。

13、鎮村鎮規劃建設管理所受理申請后與建房申請人選定戶型，并于五個工作日會同國土部門現場踏勘，對符合規劃要求的，應繪制一張擬建房屋四至范圍用地紅線圖，并分別在《南昌市農村村民建房審批表》、《村（居）民建房用地審批表》上簽署意見，并在第二輪5個工作日內由鄉鎮村鎮規劃建設管理所提請鎮農村村民建房聯合審批小組討論。討論結果報鎮人民政府簽署同意意見后，分別由鎮村鎮規劃建設管理所、國土所報縣村鎮規劃建設管理站和縣國土局審批，審批后由村委會及時張榜公示審批結果。同意建房的，經鎮村鎮規劃建設管理所與建房申請人簽訂建房承諾書同時上交1萬元建房保證金后核發《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》。

建房用地涉及林業用地、縣鄉公路沿線、江河湖庫、文物保護單位及旅游景點的，在現場踏勘過程中，鎮村鎮規劃建設管理所應及時通知林業、公路、水務、文物和旅游等相關管理部門共同參與，并分別在《南昌市農村村民建房審批表》簽署意見。

需占用農用地的，應當依據《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，辦理農用地轉用審批手續并取得《建設用地批準書》后方可核發《鄉村建設規劃許可證》。

14、建房申請人在取得《鄉村建設規劃許可證》后分管領導組織鎮村鎮規劃建設管理所申請放驗線。鎮村鎮規劃建設管理所，會同蹲點領導、組織鎮村干部、土管所、鎮建設管理綜合執法中隊聯合對擬建房屋放線，并在現場設立擬建房屋的四至、層數、間距、建設規模、外立面效果圖等內容的公示牌，以便群眾監督及三級巡查，直至房屋竣工驗收，驗收合格的退回建房保證金。

三、加強執法，完善村鎮規劃建設監管機制

（一）建立村點違法建設二級巡查報告機制

15、村委會在控違工作中負責一級巡查，主要職責為：

（1）監督建房戶嚴格按照相關審批文件進行建設。

（2）建立村委會控違兼職或專職信息員制度，形成有效的控違監控網絡，保持對違法建設行為的全程動態監控。具體落實巡查、報告、監控工作，切實遏制違法建設行為的發生，控違信息員每月由鎮發放100元交通費補助。

（3）健全臺賬資料，由村控違信息員負責本村違法建設情況的收集、登記、分析、報告和反饋，全面、客觀、真實反映違法建設行為的發生、制止、報告和處置情況。

（4）實行月報制度，由村控違責任人填寫并簽名后，報鄉鎮農村村民違法建房聯合執法領導小組辦公室匯總。

（5）對違法建設行為及時發現、及時制止，并責成違法行為人立即自拆，對不聽勸阻的，及時報告鎮掛蹲點領導和分管領導。

（6）協助鄉鎮建設管理綜合執法中隊開展執法行為。

16、鎮在控違工作中負責二級巡查，其主要職責為：

（1）鄉鎮是控違工作的責任主體，政府主要負責人是控違第一責任人，掛點領導和分管領導為直接責任人。

（2）各蹲點領導是蹲點轄區內控違第一責任人，蹲點干部為直接責任人。對違法建設的監督管理采取分村包干辦法，簽訂責任書。

（3）鎮建設管理綜合執法中隊負責對轄區內農村村民建房的巡查，對接到舉報或日常巡查過程中發現的各類違法建設行為應及時、堅決予以制止和處理；已無法控制的，由鎮政府上報縣“三級聯動”防控違法建設領導小組，申請啟動聯動機制。

（二）實行查處違法建筑三級聯動機制

17、按照“早發現、早處理，不成型、不成風”的基本要求，加大對各類違法建設行為的查處。對正在實施的各類違法建筑，一律無條件予以拆除。

（1）對形象進度在零線以下的違法建筑，一級巡查管控責任主體應立即組織安排將基礎部分清除，并做好登記。

（2）對形象進度在基礎以上，一層以下的違法建筑，二級巡查管控責任主體應予以制止，拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎部分清除，若有特殊情況無法獨立完成的，可申請二級以上巡查管控責任單位協助實施。

（3）對形象進度在一層以上的違法建筑，一、二級巡查管控責任主體應責成當事人立即停止建設，限期自行拆除。不停止建設或到期不自行拆除的，二級巡查管控責任主體應及時自行組織或申請三級巡查管控責任主體啟動聯動機制。

18、當發生以下情況之一時，經鎮向縣“三級聯動”防控違法建設領導小組書面報告提出或經縣“三級聯動”防控違法建設領導小組研究后認為需主動介入的，可啟動違法建筑查處聯動工作機制：

（1）違法建筑一層以上主體基本完工的；

（2）各責任主體轄區內發生大規模搶建，難以控制或嚴重暴力威脅阻礙拆違工作等情況的；

（3）各責任主體對轄區內發生的違法建筑性質認定不清，需要申請其他部門參與配合確認的；

（4）相關責任主體轄區內違法建筑查處工作開展不力，經縣區“三級聯動”防控違法建設領導小組研究后，認為應主動介入查處的。

（三）實行違法建設問責制

19、村委會主要領導是本村轄區違法建設監管工作的第一責任人，控違信息員直接責任人，接受鎮防控違法建設領導小組組織的每月考核，對監管不力的單位和責任人，按照以下規定問責：

（1）轄區內發生違法建設未及時發現、上報，或未按時向鎮防控違法建設領導小組辦公室報告巡查、控違工作基本情況的，或發現后未及時拆除的，造成縣城管直屬中隊全縣通報的，由鎮主要領導對所在村掛點的領導、蹲點干部和村書記、主任誡勉談話，并通報全鎮。

（2）出現一層以下違法建筑（含一層），未及時拆除到位的，對所在村的村主任停職，村書記降職，待在規定的時間內，拆除到位后恢復職務。

（3）建立目標責任保證金制度。按照目標考核責任狀的要求，分清控違、拆違任務的責任。各村預留2萬元作為責任保證金，蹲點領導、干部、城管隊員以工資作為責任保證金。對新發生一起違法建設且在兩日內未及時拆除的，蹲點領導、村支書、村主任扣400元，蹲點干部、蹲點村城管隊員扣300元。每月公布各村違法建設情況，并當月兌現，各村副職干部考核及問責辦法由各村制定細則。

（4）一年內出現3次（含3次）以上的違法建筑未拆除到位的依法罷免相關村主任、村支部書記就地免職，蹲點村領導、干部，上報相關部門接受組織處理，并扣除責任保證金。

（5）對全年未發生一起違法建設，或者所有新發生的違法建設均及時發現及時拆除的，政府將給予5000元的獎勵。

（6）對偽造、使用假證的違法建設，依據國家有關法律法規追究其法律責任；對相關職能部門中違規或因失職、把關不嚴等原因為違法建設辦理規劃、土地、房產證件的工作人員，按照誰辦理、誰負責的原則，將嚴肅追究相關人員的行政責任或法律責任。

（7）鎮各級行政事業單位公職人員以及村干部要帶頭遵守村建規章。本意見實施之后，凡行政事業單位公職人員以及村干部違規建房的一律拆除，并對違規建房擔任實職的人員一律免職處理。對造成嚴重不良影響的，從嚴給予撤職、開除公職等組織處理。對行政事業單位班子成員以及村兩委班子成員違規建房的，所在單位取消當年評先評優資格。

四、加強服務，提升村建規劃建設管理水平

20、加大法規宣傳力度。要加大對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地法》、《江西省城鄉規劃條例》、《南昌市城鄉規劃建設管理規定》以及本實施意見的宣傳力度，讓村莊規劃家喻戶曉，讓村民熟悉建房審批程序，在全鎮樹立規劃的科學性、權威性、嚴肅性。

21、加大技術服務力度。鎮村鎮規劃建設管理所，結合農村實際，提供美觀、實用、可行、可操作的新型房屋單體設計效果圖及配套結構施工圖，供村(居)民選擇使用。建房申請人建房條件符合審批要求的，涉及農用地轉用的，由縣級人民政府審核同意后整理匯總，在農轉用批準后，鎮村鎮規劃建設管理所、國土所應在十五個工作日內辦結所有審批手續。凡涉及村民建房辦證審批的公職人員，要熱情優質服務，提高辦事效率，及時辦理審批手續，對無正當理由拖延不辦或發生無故刁難、索拿卡要等違法違紀行為的，要嚴肅批評教育，及時制止糾正，情節嚴重的紀檢監察機關應追究相關人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

22、加大日常巡查力度。各部門要切實加強對村民建房施工期間的監督管理，掌握轄區內村建發展狀況，及時發現問題、解決問題，使戶型、外型在建設過程中落實到位，變事后管理為事前、事中控制。各村委會、村小組通過信息聯絡員及時掌握村民建房動向，并建立經常性的巡查制度，確保村莊規劃建設管理全覆蓋，不留盲區。

23、加大社會監督力度。望城鎮防控違法建設領導小組辦公室控違舉報電話：83685789，手機：***，并設立舉報箱，接受干部群眾監督。如舉報屬實，給予第一舉報人100元獎勵并為舉報人保密。

第四篇：鳳陽縣城市規劃區范圍內個人建房管理暫行辦法

黃陵縣城市規劃區范圍內 個人建房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我縣城市規劃區范圍內個人建房管理，改善居民居住條件，加快推進城市化和城鄉統籌發展進程，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法實施管理的范圍。

依據《黃陵縣城市總體規劃》(2010—2030)確定的城市規劃區范圍，（四至）具體包括梨園片區，老城區。梨園片區分為東、中、西組團。老城區包括張寨片區、西商業街區、老城區、官莊片區。

第三條

本辦法所稱個人建房，是指城市規劃區范圍內村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴建供其本人或其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規定范圍內的所有個人建房實行規劃管理，必須遵守城市規劃的有關法律、法規和本辦法。個人建房必須符合城市規劃，服從規劃管理，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

第五條

縣住建局是城市規劃區范圍內個人建房規劃審批、監督管理主管部門。鄉鎮建設管理站負責本地區個人建房的受理。

國土資源局是城市規劃區內個人建房用地監督管理主管部門。鄉鎮土管所負責本地區村民建房的用地管理。

各鄉鎮人民政府、村（居）民委員會要配合建設局、國土資源局做好個人建房的管理、監督和檢查工作。

第六條

個人建房涉及到公共設施、名木古樹、歷史風貌建筑、相鄰房屋安全、電線、電纜及相關隱蔽工程的，必須經相關主管部門同意。

第七條 個人建房堅持“建新拆舊”原則。在縣政府統一規劃區域內新建房戶必須做出書面承諾，即經批準后其舊宅及附屬設施應自行拆除，原宅基地及附屬設施用地退交村委會或村集體經濟組織統一安排使用，落實“一戶一宅”的政策要求。

第八條 申請新建、翻改建、擴建個人住宅的，必須實事求是申報情況，按規定提供各種證明材料，弄虛作假或不按程序批準的，批準文件無效。

第九條

個人新建、翻改建、擴建住宅用房審批由縣城市建設規劃管理委員會授權縣建設局審批。

第十條 城市規劃區范圍內個人建房實行分級控制。

一級控制區范圍：

府城：老城區（東至東環路、西至禁垣路、南至南環路、北至東華路）、高校規劃區（東至合蚌路、南至鳳師大門、西至雷達山、北至龍興公司）；

臨淮：沿省道307線的工業新區（東至城北、南至規劃路、西至門臺、北至鐵路）和鳳臨路、合蚌路兩側； 門臺：縣工業園區（東至鎮區、南至鎮界、西至縣界、北至鐵路）、合蚌路門臺至府城段兩側； 城西：皇城保護區范圍（護城河河沿外50米）、皇陵保護區范圍（神道中軸線東西各170米、陵墓南100米、獨角獸北100米）；

二級控制區：政務新區范圍，縣政府納入土地儲備地塊（地段）。

一級控制區內不得申請新建、擴建、改建和加層，但可以申請危房維修。

二級控制區范圍：

城市的近郊區如府城的南門村、蔬菜村，城西的西門村、前進村等村。

二級控制區內不得申請新建，但可以申請危舊房按原產權面積翻改建。人均建筑面積不足40㎡，可適當增加建筑面積，但不得擴大其宅基地面積。

三級控制區范圍：

一級、二級控制區域外的城市規劃區范圍。

三級控制區內可以申請新建、擴建、改建和加層。

個人建房法律、法規或省、市另有規定從其規定進行辦理。

第十一條 下列地區除危房維修外，禁止進行個人建房：

（一）城市一級控制區范圍內；

（二）城市規劃道路控制范圍內；

（三）現有城市主干道控制范圍內；

（四）文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍、城市綠化用地、河湖保護用地、公路、鐵路以及有關市政公用設施規劃的禁止建設區；

（五）縣規劃管理部門指定的其他范圍內。

第二章 個人翻改建、加層住宅的申請與審批

第十二條 個人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請不予受理：

（一）違法占地或違法建房未處理結案的；

（二）法律、法規規定不予批準的其他情形。

第十三條 個人建房必須取得建設工程規劃許可證后方可施工，并嚴格按照批準的位置、高度、面積進行建設。

個人建房戶在依法取得的原有住宅用地范圍內翻改建住宅未改變土地用途的，不再辦理用地批準手續。

第十四條 申領建設工程規劃許可證的一般程序：

（一）個人建房戶應當持下列材料向村（居）委會提出個人建房申請：

1、《鳳陽縣城鄉規劃建設申請表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現有房屋的產權證書、土地權屬證書；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周圍建筑物、構筑物結構互相牽連的，應當提交四鄰房屋產權人同意建設的書面協議；

6、規劃管理部門要求提供的其它材料。

村（居）委會接到個人建房申請后，對申請建房戶現居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無異議或異議不成立的，村（居）委會在申請表中簽署意見，并將個人建房的申請材料報送鄉 鎮人民政府審核。

（二）鄉鎮人民政府在收到個人建房申請材料后7個工作日內，組織鄉鎮建設管理站、土管所一同到實地勘測。符合規定要求的，由鄉鎮簽署審核意見統一報送縣建設局審批；不符合規定要求的，通過村（居）委會將書面答復送達建房申請人。

（三）縣建設局在收到個人建房申請材料后7個工作日內按照本辦法規定程序審批。

第三章 個人新建住宅的申請與審批

第十五條

符合下列情形之一的農村常住居民，可以申請住宅建設用地：

（一）因無住房或現有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

（二）因國家、集體建設或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關規定可新建個人住宅的；

（三）因發生或防御自然災害，需要拆遷安置的；

（四）法律規定的其他情形。

第十六條

有下列情形之一的申請人，其住宅建設用地申請不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合“一戶一宅”有關規定的；

（三）申請的用地位于一級控制區范圍內的；

（四）違法占地或違法建房未處理結案的；

（五）法律、法規規定不予批準的其他情況。

第十七條 農村常住居民新建住宅的宅基地面積不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房，每戶不得超過300平方米。

第十八條 農村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規劃和城市規劃，并符合集中居住、節約用地的原則。應盡量利用空閑地、荒坡地和其它未利用地，實行統建、聯建住宅。

第十九條 農村常住居民個人建房用地和建設工程規劃許可證申請的一般程序：

（一）個人建房戶持下列材料向村委會提出個人建房用地申請：

1、《個人宅基地申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設施用地并交由村委會重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。

村委會接到個人建房用地申請后，對申請建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數、高度等情況進行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無異議或異議不成立的，村委會在申請表中簽署意見，并將個人建房用地的申請材料報送鄉鎮人民政府審核。

（二）鄉鎮人民政府在收到個人建房用地的申請材料后7個工作日內，組織鄉鎮建設管理站、土管所一同到實地勘測。符合規定要求的，由鄉鎮簽署審核意見統一報送縣建設局；不符合規定要求的，通過村委會將書面答復送達建房申請人。鄉鎮建管站、土管所現場勘測人員為第一責任人。

（三）縣建設局收到個人建房用地申請材料后，按程序審批并核發建設用地規劃許可證。

申請人憑建設用地批準書并提供第十四條第一項所列材料向建設局申請建設工程規劃許可證。建設局在收到其申請之日起7個工作日內核發建設工程規劃許可證。

第四章 個人建房相關標準和技術規定

第二十條 個人建房戶不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結構等進行建設，確需改變的，應當向有關部門申請變更或者重新報批。

第二十一條 個人改建、擴建住宅涉及新增建設用地的，必須按規定辦理用地手續后方可申領建設工程規劃許可證。

第二十二條 建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證有效期為1年。有效期滿未完成用地審批手續或者未開工的，應當向原行政許可實施機關重新申請核發建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證。

第二十三條 個人建造二層以上住宅的必須提供有資質設計單位設計的圖紙。造價30萬元以上或建筑面積300平方米以上的建設工程，應當向縣建設局申請辦理施工許可證。

第二十四條 個人建房應當布局合理，符合城市規劃強制性規范要求。

第二十五條 個人建房須按照城市規劃要求退讓城市道路。在詳細規劃已獲批準的地區，按詳細規劃的規定退讓城市道路紅線；在未編制詳細規劃或者詳細規劃尚未獲得批 準的地區，按以下規定退讓城市道路紅線：

（一）位于國、省道兩側的，嚴格按有關規定要求退讓距離；

（二）位于規劃為主干道兩側的退讓距離為10米，次干道兩側（30m～24m）的退讓距離為5米，支路兩側（18m以下）的退讓距離為3米；

（三）位于現有路幅不足12米的街巷兩側的，根據實際情況適當退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離按規定執行。

第二十六條 對本辦法第十一條規定禁止進行個人建房的地區，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進行房屋維修的，經房屋安全鑒定部門鑒定確屬危房，鄉鎮建設管理站現場踏勘情況屬實的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結構進行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規劃監察、驗收的依據。

第二十七條 個人建房開工前，應當報驗灰線。

鄉鎮建設管理站、土管所共同到現場核準后方可開工，待基礎工程完成后應再次報請檢驗，檢驗合格后方可進行下一步的施工建設。

縣建設局、國土資源局要組織人員定期監督檢查。

第二十八條 工程竣工后，由鄉鎮建設管理站會同鄉鎮人民政府及土管所現場驗收，對驗收合格的，縣建設局核發規劃驗收合格證書；對驗收不合格的，責令限期改正。

建房戶持建設用地規劃許可證、土地使用權證、建設工程規劃許可證及規劃驗收合格證書等法定材料向房產管理部門申請房屋產權登記。

第二十九條 在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，需要辦理農用地轉為個人住房建設用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》規定執行。

第五章 法律責任

第三十條 建房戶未經批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用耕地建房的，縣國土資源局依法責令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，恢復土地原狀。

第三十一條 對有合法土地使用手續但未領取建設工程規劃許可證，對住房進行翻建、改建、擴建的，或者未按建設工程規劃許可證的規定進行建設，擅自改變建房的位置、高度、面積的，均屬違法建設，由縣建設局依法進行查處。

第三十二條

個人新建房屋竣工后，不按規定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十三條 個人建房不得占用公用走道、妨礙公共交通修建圍墻等附屬設施或其它構筑物，否則將依法進行查處。

第三十四條 對責令限期拆除的房屋或違法建筑，逾期不拆除的，將依法予以強行拆除，所需費用由違法當事人承擔。

第三十五條 拒絕、阻礙有關管理部門和鄉鎮人民政府工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依照《刑法》有關規定追究刑事責任。

第三十六條 鄉鎮人民政府為違法用地、違法建設監管 第一責任單位，縣行政主管部門為責任單位。對主要責任人或直接責任人玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、索賄受賄的，由縣紀檢監察部門或其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由縣建設局和國土資源局負責解釋，自公布之日起執行。

第三十八條 以前與本辦法有不符的，按本辦法執行。

鳳陽縣人民政府 二○○六年十一月三日

第五篇：商洛市中心城市個人住房建設規劃管理暫行辦法

商洛市中心城市個人住房建設規劃管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強商洛市中心城市規劃區個人住房建設規劃管理，規范個人住房建設審批程序，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律規定和《商洛市城市總體規劃》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個人住房建設是指在商洛市中心城市規劃區內符合建房條件的居（村）民個人新建、改建住房行為。

商洛市中心城市規劃區北至二龍山水庫，東至沙河子鎮柴灣村，南至劉灣街道辦事處周磨村，西至南秦水庫，包括城關、大趙峪、劉灣、陳塬四個街道辦事處和楊峪河鎮、沙河子鎮（以下簡稱“四辦二鎮”）部分所轄行政區范圍。

城市建成區范圍東起東龍山，西至構峪收費站，南起龜山，北至金鳳山。城市舊城改造區范圍東至東新路，西至商鞅廣場，北至北新街，南至江濱北路。

第三條 商洛市城鄉建設局是商洛市中心城市規劃區個人住房建設規劃審批行政主管部門。

市城建監察支隊負責中心城市規劃區內個人住房建設的行政執法工作。

“四辦二鎮”六個規劃建設管理所是市城鄉建設局派出的工作機構，負責所轄區域內個人住房規劃管理的前期審查和建設監管工作。

市國土資源、房產管理等部門依據各自職責協同做好個人住房建設管理工作。

第二章 審批規定 第四條 城市規劃區個人住房建設要立足于城市的可持續發展，堅持科學規劃、合理布局、節約用地、因地制宜的原則。

城市規劃區個人新建房屋必須堅持“統一規劃、統一設計、統一管理、配套建設”的原則，集中連片建設城市新村和住宅小區。

第五條 個人住房建設實行分級控制區審批制度。一級控制區：舊城改造區范圍。

在一級控制區內，不準新建、改建個人住房。控制區內的個人房屋應按規劃實施搬遷建設。原有住房暫時不拆遷又確屬危房需要維修的，應持具有相應資質的房屋鑒定單位的危房鑒定結論，按程序經批準后在原基礎、原面積內維修加固。

二級控制區：舊城改造區以外，城市建成區以內的范圍。

在二級控制區內，不準個人新建單戶獨院式住宅。重點建設項目及國家建設需要拆遷安置的，由建設單位（社區、村委會或辦事處）直接向規劃建設行政主管部門申請辦理審批手續，統一規劃、集中連片建設住宅小區。

本區域內個人改建住房原則上不準增加原有建筑層數、建筑層高和建筑面積。

三級控制區：建成區以外，規劃區以內的范圍。

在三級控制區內，符合條件且經審查批準，可以新建、改建個人住房，但應結合老村改造統一編制城市新村建設規劃，按照批準的規劃進行建設。第六條 有下列情形之一的，不予審批；

（一）影響城市規劃實施和近期規劃建設的；

（二）影響消防安全的；

（三）影響市容觀瞻和環境衛生的；

（四）影響交通（包括影響鄰居出入通道）的；

（五）占壓城市道路或不符合道路退讓紅線要求的；

（六）產權不明，四鄰有糾紛的；

（七）影響城市防洪防汛的；

（八）與城市公共設施有矛盾的；

（九）侵占城市公共綠地的；

（十）影響風景名勝和文物古跡保護的；

（十一）供電高壓走廊范圍之內的；

（十二）緊靠易燃易爆源，屬禁建范圍以內的；

（十三）公路、鐵路沿線控制區范圍內的；

（十四）其他需要規劃控制的區域。

第七條 在城市規劃區內，鼓勵個人依照城市規劃聯合修建單元式住宅樓。

聯合修建單元式住宅樓由社區（村委會）統一組織實施。

第八條 三級控制區內農村村民個人使用宅基地堅決貫徹“一戶一宅”的法律制度。宅基地使用面積嚴格按照有關農村宅基地管理的法律、法規規定的標準執行。

村莊內的建筑間距、道路、綠化等公共設施用地及其他空地屬集體所有，公共使用，個人不得占用。

第九條 個人新建、改建房屋的外觀、色彩應充分體現民居特色，與周邊環境相協調，建筑風格應突出商洛地方特色、體現歷史文化內涵。

第三章 審批程序和收費標準

第十條 二、三類控制區范圍內，個人改建或參與連片新建房屋的，應先向所轄區社區、村（居）委會提出申請，社區、村（居）委會收到個人住房建設申請后，應當對申請建房戶的家庭人口、原住房情況、申請建房理由以及建設性質（新建、改建）、舊宅基地處理情況和申請宅基地的面積等內容進行審查。符合城市規劃和村莊建設規劃以及建房條件的，由轄區規劃建設管理所提出選址意見，在申請人所在地公示后報鎮、辦事處。

鎮、辦事處結合當年國土部門下達的用地指標確定宅基地使用意見，由個人填寫《商洛市村民宅基地審批表》，同時提出具體建設方案后，連同以下資料報轄區規劃建設管理所初審。

（一）個人住房新建、改建的申請報告；

（二）申請人戶口薄、身份證原件和復印件（原件審核后退回）；

（三）土地使用權屬證明或用地批準文件，新建的附《商洛市村民宅基地審批表》；

（四）房屋產權證明或相關證明；

（五）所在地村（居）民委員會、街道辦事處審查意見；

（六）四鄰意見；

（七）確屬危房的，應提供有資質的危房鑒定機構出具的鑒定書；

（八）法規規章規定需要提交的其它材料。

第十一條 規劃建設管理所對個人建房審查同意后，將上述資料報城市規劃建設行政主管部門，履行法定審批程序，辦理“一書兩證”（即《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》）。

持《建設用地規劃許可證》向國土部門申請辦理用地手續。開工前，持《建設工程規劃許可證》向轄區規劃建設管理所申請放線，經現場放線后方可施工。集中連片住宅小區房屋竣工后，應當按規定向市城市規劃建設行政主管部門申請規劃及建設工程質量竣工驗收。

第十二條 取得建設工程規劃許可證后一年內未開工，又未辦理延期手續的，建設工程規劃許可證自行失效。第十三條 城市規劃區個人住房建設應繳納城市基礎設施建設配套費，其標準為：建成區范圍內按20元/平方米收取，建成區以外區域按10元/平方米收取；低保戶、危房戶、移民搬遷戶免收配套費。

村委會(社區)集中連片統一規劃建設的住宅樓、住宅小區，除技術服務性收費外其它所有規費減半收取；涉及城市重大建設項目拆遷安置的費用全免。

個人住房建設收取的配套費統一上繳市財政，由市財政返還市城鄉建設局，用于城市建設。

第四章 質量安全管理

第十四條 個人住房建設應當嚴格遵守《建設工程質量管理條例》等規定，確保住房質量和安全。

（一）建設規模在二層及二層以上，或投資30萬元以上或300平方米以上住房以及新建、改建房屋應當遵守質量安全的規定。

（二）集中連片統一建設的住宅小區應當進行規劃和建設工程質量驗收。驗收合格的，應向所在區域國土、房管部門申請產權登記。驗收不合格的，不得交付使用，不得進行產權登記。

第十五條 城市規劃區內各鄉鎮、街道辦事處和社區應對個人建房戶進行質量安全教育，增強個人住房建設質量安全意識。

第五章 法律責任

第十六條 任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對城市規劃區個人住房建設規劃管理工作提出建議，進行監督，對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第十七條

未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由規劃建設行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，并可處建設工程造價5%—10%的罰款；無法采取改正措施消除影響的，應當拆除。

第十八條

個人有下列行為之一的，由規劃建設行政主管部門責令限期拆除，并處臨時建設工程造價一倍以下罰款：

（一）未經批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

第十九條 規劃建設行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，規劃建設行政主管部門可依法查封施工現場、予以強制拆除。

第二十條 規劃建設等行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情節較輕的，給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法予以賠償。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自2008年11月1日起施行。