第一篇：xx市農村村民建房用地管理暫行規定

第一條為了加強農村村民建房用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《xx省實施中華人民共和國土地管理法辦法》及其他有關法律、法規，結合我市實際，制定本暫行規定。

第二條本規定所稱農村村民建房用地，是指農村村民申請建造生活居住用房和家庭生產用房，經市人民政府批準使用的集體土地。

第三條農村村民建房必須符合鄉鎮土地利用總體規劃和新村規劃，不得隨意選址。鼓勵村民建房向中心村集聚，提倡統建、聯建和建造公寓式住宅。

城鎮規劃區內農村村民建房，必須服從城鎮規劃。

農村村民建房需調整土地的，村民委員會或者村經濟合作社有權依法調整，村民必須服從。

第四條農村村民申請建房用地必須符合下列條件；

1、現有建房用地面積未達到本規定限額標準的；

2、現有住房屬舊、危房，確需新建、擴建、拆建、易地建造的；

3、因國家、集體建設需要拆遷的；

4、災毀住房需要重建的。

第五條農村村民有下列情形之一的，申請建房用地不予批準；

1、不符合農村新村規劃的；

2、一戶已有一處宅基地的或出租、出賣住房后，再申請建房用地的；

3、建房用地面積已達到本規定限額標準的；

4、以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的。

第六條農村村民建房用地標準；

1、農村村民建房一戶只能擁有一處宅基地。

2、農村村民建房生活用房用地面積每戶最高不得超過125平方米。

3、農村村民建房家庭生產用房用地面積按不同類型定量。

(1)城(集)鎮規劃區外，每戶最高不得超過60平方米；

(2)城(集)鎮規劃區內，每戶最高不得超過35平方米；

(3)其他農村村民，每戶最高不得超過15平方米；

4、上述建房用地按垂直投影面積計算，限額標準包括天井、庭院、挑陽臺等。

第七條農村村民申請建房用地立戶條件；

(—)戶主必須是在冊的農業人口，并在本集體經濟組織中擁有土地承包權；

(二)兄弟分戶立戶，其弟須年滿20周歲；

(三)姐弟分家立戶，且其弟已年滿20周歲，姐已經辦理結婚登記，其夫戶口已遷入女方所在地，經村民委員會或者村經濟合作社討論通過，并予以公布。

(四)兄妹、姐妹分家立戶，兄、姐已經登記結婚并定居在原所在地的村組，其妹也要求在原村組定居的，并辦理好結婚登記，其妹夫戶口遷入本村組，經村民委員會或者村經濟合作社討論通過，并予以公布，方可立戶。

第八條農村村民有下列情形之一，不得分戶申請建房用地；

(—)子女未滿20周歲與父母分居或夫妻分居的；

(二)生活不能自理、喪失勞動能力且未婚的村民；

(三)女兒出嫁或兒子外出做女婿且辦理結婚登記，戶口應遷而未遷的，未經村民委員會或者村經濟合作社討論通過。

第九條農村村民申請建房用地的報批程序；

1、農村村民申請建房用地，應當向戶口所在地的村民委員會或者村經濟合作社提出書面申請，經村民委員會或者村經濟合作社討論通過，將符合建房條件的村民、建房用地面積予以公布。

2、農村村民持填好內容的《桐鄉市農村村民建房用地申請審批表》向鄉鎮土地管理所、鄉鎮村鎮規劃管理部門辦理土地利用總體規劃和村鎮規劃選址意見書。

梧桐鎮城鎮規劃區內的農村村民建房必須由市城建規劃部門出具規劃選址意見書。

3、經鄉鎮人民政府審核同意后，報市土地管理局審核，由市人民政府批準。

4、農村村民申請的建房用地經批準后，村民委員會或者村經濟合作社應當予以公布。

5、農村村民建房用地申請，從批準之日起一年內有效，逾期自行廢止。

6、農村村民建房用地從批準之日起兩年內房屋必須竣工，經驗收后，申領土地使用證。

第十條農村村民建房用地上地管理費標準：

生活用房用地面積每平方米o．5元：家庭生產用房用地面積每平方米2．00元。

第十一條回鄉落戶的職工、軍人，三峽移民和其他人員申請建房用地的，應當持原所在單位或者原戶籍所在地鄉鎮人民政府出具的無住房證明材料，其建房用地面積與當地村民相同。

回鄉定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，其建房用地面積參照本規定的標準執行。

上述人員申請建房用地的，應當按照本規定第九條規定的程序辦理。第十二條　農村村民建房用地需要調整承包土地的，應當按以下程序辦理；

(1)村民委員會或者村經濟合作社應當將村莊規劃區內需要調整土地的范圍、地塊面積及調整方案提交村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；

(2)具體地塊的調整，由村民委員會或者村經濟合作杜按照規劃用地面積擬定土地調整方案或由承包戶雙方當事人簽訂好調地協議，報鄉鎮人民政府和市人民政府主管部門批準；

(3)村民委員會或者村經濟合作社應當將經批準的土地調整地塊及面積書面告知雙方當事人，并組織地塊調整、辦理承包地地塊面積變更登記。

第十三條農村村民經批準易地建造住宅的，半年內原建房用地應當在新住宅建成后恢復耕種，交還村民村委員會或村經濟合作社統一安排，并由市土地管理局注銷原建房用地的土地使用權；屬于建新拆舊的，地上建筑物應當自行拆除。拒不拆除的依法處理。

第十四條農村村民無正當理由，不服從村莊規劃、影響村莊規劃實施的，應當依照有關法律、法規及土地承包合同的規定進行處理。

第十五條農村村民建房用地實行選址、放樣、砌墓和竣工驗收“四到場”管理制度，“四到場”由鄉鎮土地管理所會同鄉鎮村鎮建設管理部門組織實施。

農村村民建房用地批準后，未經鄉(鎮)土地、村鎮建設管理部門實地放樣，不得開工建設，施工人員不得進場施工，擅自施工按有關法律、法規處罰。

第十六條農村村民未經批準、騙取批準等非法占地建房及建造其他建筑物的，超過批準用地面積違法建房的，由市土地管理部門依法處理。

第十七條土地管理工作人員應秉公辦事，嚴格依法行政。鄉鎮人民政府、市人民政府有關部門要依法辦理，按照各自的職責，支持和配合土地管理部門做好各項管理工作。

第十八條土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成嚴重后果的，依法給予行政處分：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條本規定自公布之日起施行。

第二十條本規定由市土地管理局負責解釋。

第二篇：xx市農村村民建房用地管理辦法

第一條為加強我市農村村民建房用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的農村村民建房用地管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農村村民建房用地(也稱宅基地)，是指農村村民經依法批準用于建造私有住宅（包括生活用房、生產用房、庭院等）的集體建設用地。村民對建房用地只享有土地使用權。

第四條農村村民宅基地必須符合鎮（鄉）、街道土地利用總體規劃和城市、村莊、集鎮建設規劃。嚴格控制占用耕地建房；鼓勵農村村民建房向中心村集聚；提倡統建、聯建和建造公寓式住宅。

第五條屬下列情形之一的農村村民，可申請宅基地：

（一）符合分戶條件且現有宅基地面積低于分戶后本辦法規定限額標準的；

（二）現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需擴建的；

（三）現有房屋屬舊房、危房需拆建的；

（四）因國家、集體建設需要遷建的；

（五）災毀住房需要重建的；

（六）法律、法規、規章另有規定的。

第六條有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）現有宅基地面積已達到本辦法規定限額標準再申請宅基地的，但為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造的除外；

（二）出租、出賣或以其他形式轉讓房屋，再申請宅基地的；

（三）不符合分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）征地拆遷過程中按調產安置或貨幣安置方式進行補償安置的；

（五）其他不符合申請宅基地條件的。

第七條農村村民申請宅基地立戶必須符合下列條件：

1、戶主須是在冊的農村村民，且達到法定結婚年齡（男22周歲、女20周歲）；

2、為本集體經濟組織土地的家庭承包方并承擔相應義務。

第八條屬下列情形之一的農村村民，不得以分戶為由申請宅基地：

（一）丈夫與妻子之間；

（二）子女與父母之間；

（三）孫子女與祖父母之間。

第九條建房戶戶內人數按本戶常住在冊農業人口計算，以下人員也可計入戶內人口數：

（一）獨生子女按二人計算；

（二）家庭成員中的現役義務兵；

（三）正在服刑、勞教的人員；

（四）法律、法規、規章規定的其他可計入人員。

第十條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地面積標準如下：

（一）生活用房用地面積按每人30平方米計算，每戶最高不得超過120平方米。

（二）生產用房用地面積按每人10平方米計算，每戶最高不得超過40平方米。

本集體經濟組織農用地被全部征用后的村民，不再安排生產用房用地。

上述宅基地面積按房屋垂直投影面積計算，并包括天井、庭院等用地面積。房前曬場用地進深不得超過六米，寬度不得超過房屋山墻邊線。

第十一條農村村民申請宅基地的報批程序：

（一）由村民提出書面申請，由所在地規劃管理站辦理《村鎮規劃選址意見書》。

（二）填寫《桐鄉市農村村民建房用地申請審批表》，經本村村民小組簽署意見，并由本村村民委員會討論通過后予以公布。

（三）村民持本村村民委員會討論通過的《桐鄉市農村村民建房用地申請審批表》和《村鎮規劃選址意見書》，報所在地國土資源所。

（四）由所在地國土資源所進行實地踏勘和核實，選址是否符合土地利用總體規劃，其立戶條件、戶內人口數、申請用地面積等是否符合本辦法之規定。

（五）鎮(鄉)人民政府、街道辦事處審核同意后，報市人民政府審批。

（六）農村村民宅基地經批準后，向所在地規劃管理站辦理《村鎮規劃建設許可證》，由所在地國土資源所和規劃管理站負責進行批后公布。

（七）《農村村民建房用地申請審批表》從批準之日起一年內有效，逾期自行作廢。

（八）農村村民建房從用地申請批準之日起兩年內必須竣工，竣工后三個月內申請驗收，合格后申請土地使用權登記。

第十二條農村村民宅基地應符合土地利用計劃，使用農用地的，應辦理農用地轉用審批手續，并按規定交納相關稅費。

第十三條為實施土地利用總體規劃和城市、村莊、集鎮建設規劃需調整承包土地的，按有關法律、政策的規定辦理。

第十四條農村村民經批準易地建造住宅的，原建筑物應當自行拆除,并由市國土資源部門注銷原宅基地的土地使用權，原宅基地在新住宅建成后半年內必須完成復墾。

第十五條農村村民宅基地實行選址、放樣、砌基和竣工驗收“四到場”管理制度，“四到場”由所在地規劃管理站會同國土資源所及村民委員會組織實施。

農村村民宅基地批準后，經所在地規劃管理站、國土資源所實地放樣后，才能開工建設。擅自施工建房的按有關法律、法規處理。

第十六條農村村民未經批準，或以少批多占、騙取批準等方式非法占地建房的，由市土地行政主管部門依法查處。

第十七條市人民政(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)府有關部門、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處、村民委員會應按照各自的職責，共同做好農村村民建房的各項管理工作。

第十八條國土資源管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條為實施城市、村莊和集鎮建設規劃，近期內將實施征地拆遷而需停止農村村民宅基地審批的具體范圍，由市政府予以公布。

第二十條本辦法由市國土資源局負責解釋，并制訂實施細則。

第二十一條本辦法自2004年11月1日起施行xxxxxxxxxxx同時廢止。本辦法施行前有關征地拆遷中的遺留問題處理由市政府另行規定。

第三篇：茂名市農村村民建房用地管理暫行辦法

茂名市農村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強農村村民建房用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 茂名市行政區域內的農村村民建房，適用本辦法。

因征地“農轉非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱農村村民建房用地，是指農村村民在農村范圍內新建、擴建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。

第四條 土地行政主管部門是農村村民建房用地的主管機關。

第五條 農村村民建房用地必須符合土地利用總體規劃，實行用途管制，根據城市建設規劃和村莊建設規劃統籌做好安排。不得影響城市建設和村莊建設。

根據國家建設或村莊建設規劃，農村村民建房需要調整宅基地、承包地、自留地、竹木地時，原土地使用人應當服從。第六條 農村村民建房用地，應當拆舊房重建和使用村莊內空閑地和其他非耕地，嚴格控制使用耕地。推廣建設公寓式住房。

農村村民建房使用土地的所有權屬集體經濟組織所有，個人只有使用權。

嚴禁個人買賣或以其他形式非法出租或轉讓建房用地。第七條 農村村民需使用農用地建房的，必須按照農用地轉用審批程序，報經有批準權的人民政府批準后，方可辦理建房用地審批手續。

第二章 農村村民建房用地的申請和審批

第八條 有下列情況之一的農村村民戶，可以申請審批建房用地。

（一）住房確有困難的住戶；

（二）符合法定婚齡結婚，并分戶獨立生活的農村村民戶；

（三）拆舊屋重建的農村村民戶；

（四）法律、法規規定或市、縣人民政府依法批準的其他農村村民戶。

第九條 農村村民建房用地應向常住戶所在地的村民小組提出申請，并填寫《農村村民申請建房用地呈批表》（以下簡稱用地呈批表）。經村民會議或農村集體經濟組織全體成員會議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復印件一并報村民委員會。

第十條 村民委員會在接到《用地呈批表》、《建設項目選址意見書》及附件的20日內，對申請建房用地戶的人口、計劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權屬等情況進行審核。對符合建房用地條件的，即加具意見后送當地國土所。

第十一條 國土所接到《用地呈批表》及附件后，應指定專人負責審核。對不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會；對符合建房用地條件的，即加具意見并經鎮人民政府審核后，報縣級國土局依法審批。

第十二條 經批準建房用地的，按規定交清各項稅費后，由國土局核發《建設用地批準書》。農村村民建房用地所需交的各項稅費，必須嚴格按國家和省的有關規定執行，不得自立收費項目或提高收費標準。

第十三條 農村村民不按規定程序或者不按規定提供相關資料申請建房用地的，由受理單位通知其按有關規定辦理。拒不按有關規定辦理的，不予受理。

第十四條 農村村民建房用地應在取得《建設用地批準書》之日起二年內竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經國土局同意，可延長竣工期，但最長不得超過一年。第十五條 農村村民用地建房應在動工建房前報名國土所，由國土所派員到現場劃定用地界至，并嚴格按照《建設用地批準書》的建房占地面積進行施工。

房屋竣工后，建房用地申請人憑《建設用地批準書》到當地國土所申報發證。經復核驗收，符合規定的由國土所發給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。

第三章

建房用地標準

第十六條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計算。第十八條 農村村民每戶建房用地標準如下：

（一）平原地區和城市郊區80平方米以下，丘陵地區120平方米以下，山區150平方米以下。

（二）有責任田耕種的農戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準臨時用地面積40平方米以下。

村民小組土地基本被征用完符合征地“農轉非”條件而未辦“農轉非”的農業戶和非農業戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。

第十九條 建房戶必須嚴格執行批準的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調整批準的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準占地新建房屋的朝向、設計、立面等必須符合城市規劃和村莊規劃要求。

第二十一條 建房戶在批準的用地面積內確需建圍墻的，不得超過批準的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰通風采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進圍墻。

第四章 法律責任

第二十二條 建房戶不如實填報家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準的，依法注銷批準的證件；已建房用地的，按有關規定予以處理。

第二十三條 建房戶未經批準占用土地建房或超過批準面積多占的土地，按非法占用土地處理。

第二十四條 擅自調整已批準的占地建房面積的尺寸或改變批準規定的土地位置建房的，超出批準范圍占用的土地，按非法占用土地處理。

第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規劃和村莊規劃不作拆除的，可根據違法程度，補納各項稅費，并按國務院《土地管理實施條例》第四十二條的規定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經批準擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國務院《土地管理法實施條例》第四十二條規定，處每平方米30元以下罰款。

第二十七條 個人買賣或者以其他形式非法出租或轉讓建房用地的，按《土地管理法實施條例》第三十八條規定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。

第二十八條 批準新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個月內拆除；逾期不拆除的，依有關規定處罰。

第二十九條 無權批準或越權批準建房用地的單位或個人，非法批準的建房用地文件無效。非法批準占用的土地按非法占用土地處理。對非法批準建房用地的單位主管人員或個人，由其所在單位或上級機關給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十條 拒絕、阻礙國土部門工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則 第三十一條 專業戶、個體工商戶用地建造生產經營房屋的，按有關規定執行，不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第四篇：福建省人民政府關于農村建房用地管理的暫行規定

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1982]42號 【發布日期】1982-03-30 【生效日期】1982-03-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府關于農村建房用地管理的暫行規定

（1982年3月30日閩政〔1982〕42號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護社會主義公有制，制止亂占濫用耕地，保證農業用地和適應農村建設的需要，加快發展社會主義農業，根據國務院發布的《村鎮建房用地管理條例》和國家有關土地政策，法令，結合本省實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 土地是人們賴以生存的寶貴資源，是一切生產、建設和人民生活必需的物質條件，是農業的基本生產資料。珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。我省人多地少，耕地十分珍貴，管好，用好土地，是各級人民政府和全省人民的重要職責。省、市、縣人民政府和地區行政公署要指定主管部門，對土地實行統一管理，并把它作為一項主要任務擔當起來。

第三條 第三條 一切土地歸國家所有和集體所有，任何單位和個人不得侵占。社員承包的土地，及自留地、飼料地、自留山、宅基地，只有按規定用途使用的使用權，一律不準買賣，變相買賣、出租和擅自轉讓；也不準擅自在承包的耕地、果園和自留地上建房、修墓、起土、燒磚瓦等。

第四條 第四條 國家建設征用土地、社隊基本建設用地和社員的住房建設用地，都必須珍惜土地、節約用地，除少數確需的按規定審批許可外，一律不許占用耕地。

第五條 第五條 列入計劃的國家和地方建設項目用地，應充分利用荒山、荒地、空地。確需征用耕地的，也要嚴加限制，認真執行國家建設征用土地的有關規定，嚴格審批手續。制止征而不用，多征少用，未征先用。城市郊區菜地和魚塘，尤其要從嚴控制，一般不得征用。

第二章 農村社隊建設用地

第六條 第六條 農村人民公社、生產大隊和生產隊興辦社隊企業、事業和公共設施，必須從有利發展農業生產和建設社會主義新村鎮出發，統一規劃，合理布局，充分利用荒地、雜地、空地、宅基地和山地，盡量不占耕地、果園。

第七條 第七條 人民公社、生產大隊、生產隊舉辦企業，事業需要占用耕地和果園的，必須根據縣主管部門批準建設的文件和占地平面布置圖，辦理用地審批手續。占用耕地、果園一畝以下的（不含一畝）由人民公社審核，報縣土地管理部門批準；一畝至二畝（不含二畝）由縣人民政府批準；二畝至三畝（不含三畝）由地區行署批準；三畝以上的由省人民政府批準。公社、生產大隊企事業占用生產隊的山地、荒地的，必須按照國家基建征地規定辦理手續。占用耕地的單位，有條件的應在保持水土，保障生態平衡的前提下，開荒造地，以補償、恢復和發展耕地面積。凡在城鎮近郊新建社隊企業、事業，其建設地點，要同時征得城鎮規劃管理部門的同意。

第八條 第八條 農村人民公社、生產大隊舉辦企業、事業經批準需要占用耕地的，必須與地權所有單位擬定合理負擔的協議。一般應調劑土地，不能調劑土地的，要給予合理補償，由社隊企業利潤或由受益社隊公共積累中支付。

社隊各種建設用地，國家不調整糧食購銷指標和經濟作物收購基數，應在公社、大隊范圍內根據受益情況作適當調劑。

第九條 第九條 農村社隊磚瓦窯，應建在非耕地上。已建的磚瓦窯占用耕地，應由縣社隊企業主管部門進行清理。經批準繼續生產的，其占用土地的數量由公社審查，經縣土地管理部門審核后，報縣人民政府批準。不準繼續生產的，必須立即封窯，拆遷。必需在耕地中取土的，也應按上述規定，報縣人民政府批準，并保存好表土、挖土后要及時平整恢復利用，不準廢棄。

發展淡水養殖要盡量利用現有水面，不要毀田造塘，個別確需占用耕地的，事先必須經過縣一級水產主管部門的可行性研究，認可后，按規定辦理用地審批手續。

任何單位和個人開山采石，必須向所在公社辦理申報手續，經縣土地管理部門批準后，方可在規定的地點和范圍內作業，搶修水毀工程，可先征得所在公社同意后，補辦審批手續。在城鎮、文物、古跡、風景區及國營公路、橋梁、水利和水電設施附近開山采石，必須報縣人民政府，按國家有關規定審核批準。開采后要搞好水土保持，不準破壞自然資源，影響農田水利和道路。

第三章 社員住房建設用地

第十條 第十條 各級政府要把村鎮規劃和建設擺上議事日程，加強組織領導，作出部署，定期檢查。各級建委、農委和其他有關部門要密切配合，大力協同，依靠農民自己的力量，在統一規劃下，搞好村鎮建設。

第十一條 第十一條 農房建設，要貫徹“全面規劃，正確引導，依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設”的方針，在人民公社領導下，在農業區劃的基礎上，本著相對集中、合理布局、節約土地、有利生產、方便生活、合乎衛生的原則，由生產大隊、生產隊統一規劃，社員大會通過，人民公社審查，報縣、市土地管理部門批準。城市郊區大隊、生產隊社員建房規劃要同時征得城市規劃管理部門的同意。沒有制定建房規劃的，或規劃未經審批的大隊、生產隊的社員，不準擅自建房。

第十二條 第十二條 社員修建住房，要服從規劃，盡量利用宅基地、空地、荒地、山坡地等，不占耕地（包括自留地）、果園。城市郊區，農村集鎮，平原地區和地少人多的地方，提倡建樓房；山區，提倡依山建村。在統一規劃社員建房用地時，先解決無住房困難戶用地，后安排住房擁擠戶用地。凡住房夠用者，不安排用地。社員建房應向生產隊申請，要經生產隊社員大會討論通過，人民公社審核，報縣土地管理部門批準；如確需占用少量耕地（包括自留地）、果園的，必須報縣人民政府批準，并按國家征地補償標準向生產隊繳納補償費。

第四章 對違反本規定的處理

第十三條 第十三條 自本規定公布之日起，違反本規定的，根據情節輕重，分別進行處理。

（一）買賣或變相買賣土地（包括宅基地、自留地、飼料地、自留山）是違法的，一律無效。要沒收全部價款，并對買賣雙方處以罰款，土地由集體收回。

對為首策劃買賣集體土地的、轉手倒賣土地牟取暴利的，要從嚴處理，直至追究刑事責任。

（二）未經辦理審批手續擅自占用耕地、山地、果園及由集體分配的自留地、飼料地、自留山建造房屋的，根據情節輕重，分別給予賠償經濟損失、罰款、折價歸公、限期拆除、沒收等處理。

（三）對違反批準權限、擅自批準征用或占用耕地的，土地管理部門有權拒絕辦理征地手續，并向上級機關控告，對有關人員要追究行政責任。

（四）對拒不執行征用耕地的規定，不按規定歸還借用土地的，要負責賠償經濟損失。因擅自建造住房損害農副業生產、農田水利設施或嚴重影響城鄉交通和公共衛生的，要限期拆除，并負責賠償經濟損失。

（五）對農村社隊各級干部和國家工作人員，在辦理審批動用耕地過程中，利用職權、接受賄賂、徇私舞弊的，要從嚴從重處理，直至追究刑事責任。

對上述違法行為的處理，凡給以罰款，沒收、賠款等經濟處罰的，由縣以上土地管理部門決定；給予行政處分的，按干部管理權限，由主管部門決定；追究刑事責任的，由政法部門依法處理。

第十四條 第十四條 對本規定公布之前，非法買賣或變相買賣的土地，和一九八0年三月以后，未經審批擅自占用耕地建房的，要先進行認真清理，分別情況，作出處理。對在此以前一些情節嚴重，群眾意見大的違法占地事件，也要清查處理。處理原則，可參照本規定辦理。

社員之間買賣的土地，凡是未建房的，必須退地還款；未經辦理申報審批手續強行圍基占地的，要自行拆除圍基，退還耕地；已經建房的，參加第十三條

（二）項規定處理。對少數憑借權勢侵占耕地建房，包括給子女建房的干部要從嚴處理，不僅要沒收其房屋，而且要給予處分。

不準任何單位擅自租用、占用生產隊的耕地，凡租而未用的，一律退回生產隊；已占用的，限期退還。

第十五條 第十五條 對違反本規定的罰款、沒收等款項，要上繳同級財政，用于當地造地，不得移作它用。

第十六條 第十六條 對于檢舉，揭發違反本規定行為的有功人員和單位，應根據情況給予表揚和獎勵。

第五章 附則

第十七條 第十七條 違反本規定受經濟制裁或刑事處理、行政處分的單位或個人，對處理不服，可以申訴，由上級主管部門或上級人民法院裁決；拒不執行的，要加重處理。

第十八條 第十八條 本規定自公布之日起實行。本規定適用于農村村莊和集鎮。縣城和設鎮建制的鎮不適用本規定。省人民政府過去有關農村建房的規定，如有與本規定不符的，以本規定為準。各市、縣人民政府可根據本規定，結合當地具體的情況，制訂一些補充規定和實施細則。

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第五篇：農村村民建房用地申請書

農村村民建房用地申請書

村民委員會：

我姓 名，現年，全家 口人，現在職業，現在住址，現有房屋 間，占地面積 m2，因

需要建房 間，申請在 占 地（折 畝），并請

四鄰證明，望審查同意，并納入二OO 年個人建房用地計劃。

申請人姓名：

住址： 鄉鎮（辦）村 組

二0 年 月 日