第一篇：福建省人民政府關于農村建房用地管理的暫行規定

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1982]42號 【發布日期】1982-03-30 【生效日期】1982-03-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府關于農村建房用地管理的暫行規定

（1982年3月30日閩政〔1982〕42號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護社會主義公有制，制止亂占濫用耕地，保證農業用地和適應農村建設的需要，加快發展社會主義農業，根據國務院發布的《村鎮建房用地管理條例》和國家有關土地政策，法令，結合本省實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 土地是人們賴以生存的寶貴資源，是一切生產、建設和人民生活必需的物質條件，是農業的基本生產資料。珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。我省人多地少，耕地十分珍貴，管好，用好土地，是各級人民政府和全省人民的重要職責。省、市、縣人民政府和地區行政公署要指定主管部門，對土地實行統一管理，并把它作為一項主要任務擔當起來。

第三條 第三條 一切土地歸國家所有和集體所有，任何單位和個人不得侵占。社員承包的土地，及自留地、飼料地、自留山、宅基地，只有按規定用途使用的使用權，一律不準買賣，變相買賣、出租和擅自轉讓；也不準擅自在承包的耕地、果園和自留地上建房、修墓、起土、燒磚瓦等。

第四條 第四條 國家建設征用土地、社隊基本建設用地和社員的住房建設用地，都必須珍惜土地、節約用地，除少數確需的按規定審批許可外，一律不許占用耕地。

第五條 第五條 列入計劃的國家和地方建設項目用地，應充分利用荒山、荒地、空地。確需征用耕地的，也要嚴加限制，認真執行國家建設征用土地的有關規定，嚴格審批手續。制止征而不用，多征少用，未征先用。城市郊區菜地和魚塘，尤其要從嚴控制，一般不得征用。

第二章 農村社隊建設用地

第六條 第六條 農村人民公社、生產大隊和生產隊興辦社隊企業、事業和公共設施，必須從有利發展農業生產和建設社會主義新村鎮出發，統一規劃，合理布局，充分利用荒地、雜地、空地、宅基地和山地，盡量不占耕地、果園。

第七條 第七條 人民公社、生產大隊、生產隊舉辦企業，事業需要占用耕地和果園的，必須根據縣主管部門批準建設的文件和占地平面布置圖，辦理用地審批手續。占用耕地、果園一畝以下的（不含一畝）由人民公社審核，報縣土地管理部門批準；一畝至二畝（不含二畝）由縣人民政府批準；二畝至三畝（不含三畝）由地區行署批準；三畝以上的由省人民政府批準。公社、生產大隊企事業占用生產隊的山地、荒地的，必須按照國家基建征地規定辦理手續。占用耕地的單位，有條件的應在保持水土，保障生態平衡的前提下，開荒造地，以補償、恢復和發展耕地面積。凡在城鎮近郊新建社隊企業、事業，其建設地點，要同時征得城鎮規劃管理部門的同意。

第八條 第八條 農村人民公社、生產大隊舉辦企業、事業經批準需要占用耕地的，必須與地權所有單位擬定合理負擔的協議。一般應調劑土地，不能調劑土地的，要給予合理補償，由社隊企業利潤或由受益社隊公共積累中支付。

社隊各種建設用地，國家不調整糧食購銷指標和經濟作物收購基數，應在公社、大隊范圍內根據受益情況作適當調劑。

第九條 第九條 農村社隊磚瓦窯，應建在非耕地上。已建的磚瓦窯占用耕地，應由縣社隊企業主管部門進行清理。經批準繼續生產的，其占用土地的數量由公社審查，經縣土地管理部門審核后，報縣人民政府批準。不準繼續生產的，必須立即封窯，拆遷。必需在耕地中取土的，也應按上述規定，報縣人民政府批準，并保存好表土、挖土后要及時平整恢復利用，不準廢棄。

發展淡水養殖要盡量利用現有水面，不要毀田造塘，個別確需占用耕地的，事先必須經過縣一級水產主管部門的可行性研究，認可后，按規定辦理用地審批手續。

任何單位和個人開山采石，必須向所在公社辦理申報手續，經縣土地管理部門批準后，方可在規定的地點和范圍內作業，搶修水毀工程，可先征得所在公社同意后，補辦審批手續。在城鎮、文物、古跡、風景區及國營公路、橋梁、水利和水電設施附近開山采石，必須報縣人民政府，按國家有關規定審核批準。開采后要搞好水土保持，不準破壞自然資源，影響農田水利和道路。

第三章 社員住房建設用地

第十條 第十條 各級政府要把村鎮規劃和建設擺上議事日程，加強組織領導，作出部署，定期檢查。各級建委、農委和其他有關部門要密切配合，大力協同，依靠農民自己的力量，在統一規劃下，搞好村鎮建設。

第十一條 第十一條 農房建設，要貫徹“全面規劃，正確引導，依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設”的方針，在人民公社領導下，在農業區劃的基礎上，本著相對集中、合理布局、節約土地、有利生產、方便生活、合乎衛生的原則，由生產大隊、生產隊統一規劃，社員大會通過，人民公社審查，報縣、市土地管理部門批準。城市郊區大隊、生產隊社員建房規劃要同時征得城市規劃管理部門的同意。沒有制定建房規劃的，或規劃未經審批的大隊、生產隊的社員，不準擅自建房。

第十二條 第十二條 社員修建住房，要服從規劃，盡量利用宅基地、空地、荒地、山坡地等，不占耕地（包括自留地）、果園。城市郊區，農村集鎮，平原地區和地少人多的地方，提倡建樓房；山區，提倡依山建村。在統一規劃社員建房用地時，先解決無住房困難戶用地，后安排住房擁擠戶用地。凡住房夠用者，不安排用地。社員建房應向生產隊申請，要經生產隊社員大會討論通過，人民公社審核，報縣土地管理部門批準；如確需占用少量耕地（包括自留地）、果園的，必須報縣人民政府批準，并按國家征地補償標準向生產隊繳納補償費。

第四章 對違反本規定的處理

第十三條 第十三條 自本規定公布之日起，違反本規定的，根據情節輕重，分別進行處理。

（一）買賣或變相買賣土地（包括宅基地、自留地、飼料地、自留山）是違法的，一律無效。要沒收全部價款，并對買賣雙方處以罰款，土地由集體收回。

對為首策劃買賣集體土地的、轉手倒賣土地牟取暴利的，要從嚴處理，直至追究刑事責任。

（二）未經辦理審批手續擅自占用耕地、山地、果園及由集體分配的自留地、飼料地、自留山建造房屋的，根據情節輕重，分別給予賠償經濟損失、罰款、折價歸公、限期拆除、沒收等處理。

（三）對違反批準權限、擅自批準征用或占用耕地的，土地管理部門有權拒絕辦理征地手續，并向上級機關控告，對有關人員要追究行政責任。

（四）對拒不執行征用耕地的規定，不按規定歸還借用土地的，要負責賠償經濟損失。因擅自建造住房損害農副業生產、農田水利設施或嚴重影響城鄉交通和公共衛生的，要限期拆除，并負責賠償經濟損失。

（五）對農村社隊各級干部和國家工作人員，在辦理審批動用耕地過程中，利用職權、接受賄賂、徇私舞弊的，要從嚴從重處理，直至追究刑事責任。

對上述違法行為的處理，凡給以罰款，沒收、賠款等經濟處罰的，由縣以上土地管理部門決定；給予行政處分的，按干部管理權限，由主管部門決定；追究刑事責任的，由政法部門依法處理。

第十四條 第十四條 對本規定公布之前，非法買賣或變相買賣的土地，和一九八0年三月以后，未經審批擅自占用耕地建房的，要先進行認真清理，分別情況，作出處理。對在此以前一些情節嚴重，群眾意見大的違法占地事件，也要清查處理。處理原則，可參照本規定辦理。

社員之間買賣的土地，凡是未建房的，必須退地還款；未經辦理申報審批手續強行圍基占地的，要自行拆除圍基，退還耕地；已經建房的，參加第十三條

（二）項規定處理。對少數憑借權勢侵占耕地建房，包括給子女建房的干部要從嚴處理，不僅要沒收其房屋，而且要給予處分。

不準任何單位擅自租用、占用生產隊的耕地，凡租而未用的，一律退回生產隊；已占用的，限期退還。

第十五條 第十五條 對違反本規定的罰款、沒收等款項，要上繳同級財政，用于當地造地，不得移作它用。

第十六條 第十六條 對于檢舉，揭發違反本規定行為的有功人員和單位，應根據情況給予表揚和獎勵。

第五章 附則

第十七條 第十七條 違反本規定受經濟制裁或刑事處理、行政處分的單位或個人，對處理不服，可以申訴，由上級主管部門或上級人民法院裁決；拒不執行的，要加重處理。

第十八條 第十八條 本規定自公布之日起實行。本規定適用于農村村莊和集鎮。縣城和設鎮建制的鎮不適用本規定。省人民政府過去有關農村建房的規定，如有與本規定不符的，以本規定為準。各市、縣人民政府可根據本規定，結合當地具體的情況，制訂一些補充規定和實施細則。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：xx市農村村民建房用地管理暫行規定

第一條為了加強農村村民建房用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《xx省實施中華人民共和國土地管理法辦法》及其他有關法律、法規，結合我市實際，制定本暫行規定。

第二條本規定所稱農村村民建房用地，是指農村村民申請建造生活居住用房和家庭生產用房，經市人民政府批準使用的集體土地。

第三條農村村民建房必須符合鄉鎮土地利用總體規劃和新村規劃，不得隨意選址。鼓勵村民建房向中心村集聚，提倡統建、聯建和建造公寓式住宅。

城鎮規劃區內農村村民建房，必須服從城鎮規劃。

農村村民建房需調整土地的，村民委員會或者村經濟合作社有權依法調整，村民必須服從。

第四條農村村民申請建房用地必須符合下列條件；

1、現有建房用地面積未達到本規定限額標準的；

2、現有住房屬舊、危房，確需新建、擴建、拆建、易地建造的；

3、因國家、集體建設需要拆遷的；

4、災毀住房需要重建的。

第五條農村村民有下列情形之一的，申請建房用地不予批準；

1、不符合農村新村規劃的；

2、一戶已有一處宅基地的或出租、出賣住房后，再申請建房用地的；

3、建房用地面積已達到本規定限額標準的；

4、以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的。

第六條農村村民建房用地標準；

1、農村村民建房一戶只能擁有一處宅基地。

2、農村村民建房生活用房用地面積每戶最高不得超過125平方米。

3、農村村民建房家庭生產用房用地面積按不同類型定量。

(1)城(集)鎮規劃區外，每戶最高不得超過60平方米；

(2)城(集)鎮規劃區內，每戶最高不得超過35平方米；

(3)其他農村村民，每戶最高不得超過15平方米；

4、上述建房用地按垂直投影面積計算，限額標準包括天井、庭院、挑陽臺等。

第七條農村村民申請建房用地立戶條件；

(—)戶主必須是在冊的農業人口，并在本集體經濟組織中擁有土地承包權；

(二)兄弟分戶立戶，其弟須年滿20周歲；

(三)姐弟分家立戶，且其弟已年滿20周歲，姐已經辦理結婚登記，其夫戶口已遷入女方所在地，經村民委員會或者村經濟合作社討論通過，并予以公布。

(四)兄妹、姐妹分家立戶，兄、姐已經登記結婚并定居在原所在地的村組，其妹也要求在原村組定居的，并辦理好結婚登記，其妹夫戶口遷入本村組，經村民委員會或者村經濟合作社討論通過，并予以公布，方可立戶。

第八條農村村民有下列情形之一，不得分戶申請建房用地；

(—)子女未滿20周歲與父母分居或夫妻分居的；

(二)生活不能自理、喪失勞動能力且未婚的村民；

(三)女兒出嫁或兒子外出做女婿且辦理結婚登記，戶口應遷而未遷的，未經村民委員會或者村經濟合作社討論通過。

第九條農村村民申請建房用地的報批程序；

1、農村村民申請建房用地，應當向戶口所在地的村民委員會或者村經濟合作社提出書面申請，經村民委員會或者村經濟合作社討論通過，將符合建房條件的村民、建房用地面積予以公布。

2、農村村民持填好內容的《桐鄉市農村村民建房用地申請審批表》向鄉鎮土地管理所、鄉鎮村鎮規劃管理部門辦理土地利用總體規劃和村鎮規劃選址意見書。

梧桐鎮城鎮規劃區內的農村村民建房必須由市城建規劃部門出具規劃選址意見書。

3、經鄉鎮人民政府審核同意后，報市土地管理局審核，由市人民政府批準。

4、農村村民申請的建房用地經批準后，村民委員會或者村經濟合作社應當予以公布。

5、農村村民建房用地申請，從批準之日起一年內有效，逾期自行廢止。

6、農村村民建房用地從批準之日起兩年內房屋必須竣工，經驗收后，申領土地使用證。

第十條農村村民建房用地上地管理費標準：

生活用房用地面積每平方米o．5元：家庭生產用房用地面積每平方米2．00元。

第十一條回鄉落戶的職工、軍人，三峽移民和其他人員申請建房用地的，應當持原所在單位或者原戶籍所在地鄉鎮人民政府出具的無住房證明材料，其建房用地面積與當地村民相同。

回鄉定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，其建房用地面積參照本規定的標準執行。

上述人員申請建房用地的，應當按照本規定第九條規定的程序辦理。第十二條　農村村民建房用地需要調整承包土地的，應當按以下程序辦理；

(1)村民委員會或者村經濟合作社應當將村莊規劃區內需要調整土地的范圍、地塊面積及調整方案提交村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；

(2)具體地塊的調整，由村民委員會或者村經濟合作杜按照規劃用地面積擬定土地調整方案或由承包戶雙方當事人簽訂好調地協議，報鄉鎮人民政府和市人民政府主管部門批準；

(3)村民委員會或者村經濟合作社應當將經批準的土地調整地塊及面積書面告知雙方當事人，并組織地塊調整、辦理承包地地塊面積變更登記。

第十三條農村村民經批準易地建造住宅的，半年內原建房用地應當在新住宅建成后恢復耕種，交還村民村委員會或村經濟合作社統一安排，并由市土地管理局注銷原建房用地的土地使用權；屬于建新拆舊的，地上建筑物應當自行拆除。拒不拆除的依法處理。

第十四條農村村民無正當理由，不服從村莊規劃、影響村莊規劃實施的，應當依照有關法律、法規及土地承包合同的規定進行處理。

第十五條農村村民建房用地實行選址、放樣、砌墓和竣工驗收“四到場”管理制度，“四到場”由鄉鎮土地管理所會同鄉鎮村鎮建設管理部門組織實施。

農村村民建房用地批準后，未經鄉(鎮)土地、村鎮建設管理部門實地放樣，不得開工建設，施工人員不得進場施工，擅自施工按有關法律、法規處罰。

第十六條農村村民未經批準、騙取批準等非法占地建房及建造其他建筑物的，超過批準用地面積違法建房的，由市土地管理部門依法處理。

第十七條土地管理工作人員應秉公辦事，嚴格依法行政。鄉鎮人民政府、市人民政府有關部門要依法辦理，按照各自的職責，支持和配合土地管理部門做好各項管理工作。

第十八條土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成嚴重后果的，依法給予行政處分：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條本規定自公布之日起施行。

第二十條本規定由市土地管理局負責解釋。

第三篇：北京市農村建房用地管理暫行辦法

北京市農村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務院對《北京城市建設總體規劃方案》的批復，適應郊區農業現代化和農村經濟的發展，加強農村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據國務院《村鎮建房用地管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區農村建房。

農村建房系指住宅建筑、生產建筑、公共建筑和公用設施等。

城市建設總體規劃規定的市區范圍內和郊區的城鎮、工礦區、文物保護區、風景游覽區、水源保護區等規劃范圍內，以及其它特定地區內的農村的鄉鎮機關、企業事業單位和新農村、新集鎮的建設工程用地的審批，按《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農村建房必須節約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區農村的土地除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權，沒有所有權。本辦法公布實施前由當地人民政府發給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉鎮機關、企業、事業單位建設用地，由區、縣人民政府頒發使用證。使用權受法律保護，除國家依法征用和村鎮建設規劃需要外，長期不變。

農村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉讓。

第五條 農村建房用地應按本辦法規定辦理申請、審批手續。任何單位和個人不得擅自占用土地。非法批準的占地一律無效。第二章 村鎮建設規劃

第六條 村鎮建設必須統籌安排、配套建設。應按因地制宜、節約用地、有利生產、方便生活、合乎衛生、綠化環境的要求，確定村鎮建設用地范圍，合理安排宅基地和生產建筑、公共建筑、鄉鎮企業事業、公用設施、綠化、場院、道路等用地，各項用地的比例由市人民政府另行規定。

第七條 村鎮建設必須堅持先規劃后建設。規劃可先粗后細，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進行詳細規劃。村鎮建設一般應在原址改建，易址新建的，須經區、縣人民政府同意，經市農村土地管理機關審核，報市人民政府批準。

第八條 村莊規劃在鄉人民政府領導下由村民委員會會同具有土地所有權的集體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮規劃由鄉人民政府制訂，分別由村民大會或有各方代表參加的會議和鄉人民代表大會討論通過，經區、縣規劃管理部門會同農村土地管理部門審查，報區、縣人民政府批準。批準后的規劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應報原批準機關審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點三畝（三分）。具體標準由區、縣人民政府根據當地情況，分別作出規定，報市農村土地管理部門備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當地情況另行規定用地標準，超出標準部分應根據村鎮建設規劃，逐步進行調整。老宅基地用地標準由區、縣人民政府制定，報市農村土地管理部門備案。第十條 申請劃撥宅基地應由本人提出，經村民委員會和集體組織審核，不動用耕地的，由鄉人民政府批準；動用耕地的，由區、縣人民政府審批，報市農村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉移宅基地使用權的，買方應按本辦法第十條規定的程序，申請辦理轉移宅基地使用權的手續。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉為城鎮居民的農業戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農村的家屬申請住宅用地的，應與其它村民同等對待。

長期在遠郊農村工作的教職員、醫務人員、科技人員等，愿在農村落戶，所在單位無力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規定申請在當地劃撥宅基地。

第十三條 回鄉落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉定居的華僑、港澳同胞和臺灣同胞申請宅基地的，應按本辦法第十條規定劃撥。

第十四條 宅基地使用權發生爭執的，由鄉人民政府組織有關各方協商解決。達不成協議的，當事人可向區、縣農村土地管理部門申訴，由區、縣農村土地管理部門決定。對決定不服的，當事人可在十五日內向人民法院起訴；當事人也可以不經以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應維持現狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉鎮機關、企業事業單位用地

第十五條 鄉鎮機關和企業事業單位建房用地應嚴格控制。不同行業不同生產規模的用地數量，參照國家建設用地定額指標審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉鎮企業用地。

第十六條 鄉鎮機關和企業事業單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補償。補償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉鎮機關、企業事業單位建房用地，申報時必須持有縣級或縣級以上業務主管部門批準的建設項目文件和建設項目占地平面圖，以及土地補償協議書。一個建設項目所需土地，應當根據總體設計一次報批，不得化整為零；分期建設工程應分期占地，不得早占遲用。每項占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經鄉人民政府同意，區、縣農村土地管理部門審核，由區、縣人民政府批準，報市農村土地管理部門備案。每項占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經區、縣人民政府同意，市農村土地管理部門審核，報市人民政府批準。批準使用的建房用地由區、縣農村土地管理部門劃撥。

鄉鎮企業事業單位與外商、華僑、港澳同胞和臺灣同胞合營、合作的企業，建設用地按國營企業的申報手續辦理。

第十八條 國營農場、林場所屬集體經濟組織的建房用地，由建房單位報上級主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關規定辦理批準手續。

第十九條 農村專業戶生產性建房用地應充分利用本戶宅基地。確有專長、善于經營、生產規模較大的專業戶，可提出用地申請，經所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報鄉人民政府批準，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關審批權限的規定辦理。

被批準使用土地的專業戶應與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補償辦法由合同雙方議定。

專業戶停業后，應將土地退還集體。地上附著物可作價收歸集體，或轉讓他人使用，或由專業戶自行拆除，恢復地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權、集體和個人之間的土地使用權發生爭執的，由當地鄉人民政府組織有關各方面協商解決。達不成協議的，當事人可向區、縣農村土地管理部門申訴，由區、縣農村土地管理部門決定。對決定不服的，當事人可在十五日內向人民法院起訴；當事人也可以不經以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應維持現狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機構

第二十一條 北京市農業局是全市農村土地管理機關，負責本市農村建房用地管理工作。各區、縣農村土地管理機關，負責本區、縣農村建房用地的管理工作，受市農業局的業務指導。鄉人民政府應配備農村建房用地管理人員，在各級土地管理機關的指導下進行工作。

各級農村土地管理機關，必須在各級人民政府領導下，與同級規劃管理部門加強協作，協調執行本辦法和《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區、縣農村土地管理機關在建房用地管理中的職責：

（一）宣傳、貫徹執行國務院《村鎮建房用地管理條例》和本辦法；

（二）配合有關部門做好村鎮建設規劃工作；

（三）按規定權限辦理農村建房用地審批手續，并受人民政府委托核發土地使用證；

（四）調處土地糾紛；

（五）調查研究、總結推廣農村建房中合理用地和節約用地等先進經驗；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規定辦理獎懲事項。第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質獎勵；

（一）模范執行國務院《村鎮建房用地管理條例》和本辦法，合理用地、節約用地有顯著成績的；

（二）同違反國務院《村鎮建房用地管理條例》和本辦法的行為進行斗爭，成績顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個人，農村土地管理機關可給予以下行政處罰：

（一）對擅自占地進行建設的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經濟損失；

（二）對超過批準用地數額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉讓土地進行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財物，并對買賣或租賃雙方直接負責人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權占地建房的，除責令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應根據情節給予行政處分；

（五）干部越權批準占地的，根據情節可給予行政處分。

對單位或集體的罰款數額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對個人的罰款數額，每零點一畝土地為五十元至二百元。

處理農村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區、縣財政。

第二十五條 對違章個人給予罰款、沒收、賠償等處罰和限期拆除建筑物的，由鄉人民政府決定，發出通知書；當事人不服，可于收到通知書之日起十日內向區、縣農村土地管理機關申請復議。對違章單位的處罰由區、縣農村土地管理機關決定，發出通知書。違章單位和個人不服，可于收到處罰通知書或復議決定通知書之日起十五日內向人民法院起訴；期滿不申請復議，不起訴，又不履行決定的，由區、縣農村土地管理機關提請人民法院依照民事訴訟程序強制執行。

對違章單位直接責任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權限提請行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節惡劣，后果嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數在內。

第二十八條 本辦法具體應用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過去有關規定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：北京市農村建房用地管理暫行辦法

北京市農村建房用地管理暫行辦法

北京市人大常委會(頒布單位)19841129(頒布時間)19850301(實施時間)19910601(失效時間)北京市農村建房用地管理暫行辦法

（1984年11月29日北京市第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）第一章 總則 第二章 村鎮建設規劃 第三章 住宅用地

第四章 鄉鎮機關、企業事業單位用地 第五章 管理機構 第六章 獎勵與懲罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務院對《北京城市建設總體規劃方案》的批復，適應郊區農業現代化和農村經濟的發展，加強農村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據國務院《村鎮建房用地管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區農村建房。

農村建房系指住宅建筑、生產建筑、公共建筑和公用設施等。城市建設總體規劃規定的市區范圍內和郊區的城鎮、工礦區、文物保護區、風景游覽區、水源保護區等規劃范圍內，以及其它特定地區內的農村的鄉鎮機關、企業事業單位和新農村、新集鎮的建設工程用地的審批，按《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農村建房必須節約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區農村的土地除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權，沒有所有權。本辦法公布實施前由當地人民政府發給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉鎮機關、企業、事業單位建設用地，由區、縣人民政府頒發使用證。使用權受法律保護，除國家依法征用和村鎮建設規劃需要外，長期不變。

農村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉讓。第五條 農村建房用地應按本辦法規定辦理申請、審批手續。任何單位和個人不得擅自占用土地。非法批準的占地一律無效。第二章 村鎮建設規劃

第六條 村鎮建設必須統籌安排、配套建設。應按因地制宜、節約用地、有利生產、方便生活、合乎衛生、綠化環境的要求，確定村鎮建設用地范圍，合理安排宅基地和生產建筑、公共建筑、鄉鎮企業事業、公用設施、綠化、場院、道路等用地，各項用地的比例由市人民政府另行規定。

第七條 村鎮建設必須堅持先規劃后建設。規劃可先粗后細，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進行詳細規劃。村鎮建設一般應在原址改建，易址新建的，須經區、縣人民政府同意，經市農村土地管理機關審核，報市人民政府批準。

第八條 村莊規劃在鄉人民政府領導下由村民委員會會同具有土地所有權的集

體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮規劃由鄉人民政府制訂，分別由村民大會或有各方代表參加的會議和鄉人民代表大會討論通過，經區、縣規劃管理部門會同農村土地管理部門審查，報區、縣人民政府批準。批準后的規劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應報原批準機關審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點三畝（三分）。具體標準由區、縣人民政府根據當地情況，分別作出規定，報市農村土地管理部門備案。

１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當地情況另行規定用地標準，超出標準部分應根據村鎮建設規劃，逐步進行調整。老宅基地用地標準由區、縣人民政府制定，報市農村土地管理部門備案。

第十條 申請劃撥宅基地應由本人提出，經村民委員會和集體組織審核，不動用耕地的，由鄉人民政府批準；動用耕地的，由區、縣人民政府審批，報市農村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉移宅基地使用權的，買方應按本辦法第十條規定的程序，申請辦理轉移宅基地使用權的手續。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉為城鎮居民的農業戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農村的家屬申請住宅用地的，應與其它村民同等對待。

長期在遠郊農村工作的教職員、醫務人員、科技人員等，愿在農村落戶，所在單位無力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規定申請在當地劃撥宅基地。

第十三條 回鄉落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉定居的華僑、港澳同胞和臺灣同胞申請宅基地的，應按本辦法第十條規定劃撥。

第十四條 宅基地使用權發生爭執的，由鄉人民政府組織有關各方協商解決。達不成協議的，當事人可向區、縣農村土地管理部門申訴，由區、縣農村土地管理部門決定。對決定不服的，當事人可在十五日內向人民法院起訴；當事人也可以不經以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應維持現狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉鎮機關、企業事業單位用地

第十五條 鄉鎮機關和企業事業單位建房用地應嚴格控制。不同行業不同生產規模的用地數量，參照國家建設用地定額指標審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉鎮企業用地。

第十六條 鄉鎮機關和企業事業單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補償。補償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉鎮機關、企業事業單位建房用地，申報時必須

持有縣級或縣級以上業務主管部門批準的建設項目文件和建設項目占地平面圖，以及土地補償協議書。一個建設項目所需土地，應當根據總體設計一次報批，不得化整為零；分期建設工程應分期占地，不得早占遲用。每項占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經鄉人民政府同意，區、縣農村土地管理部門審核，由區、縣人民政府批準，報市農村土地管理部門備案。每項占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經區、縣人民政府同意，市農村土地管理部門審核，報市人民政府批準。批準使用的建房用地由區、縣農村土地管理部門劃撥。

鄉鎮企業事業單位與外商、華僑、港澳同胞和臺灣同胞合營、合作的企業，建設用地按國營企業的申報手續辦理。

第十八條 國營農場、林場所屬集體經濟組織的建房用地，由建房單位報上級主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關規定辦理批準手續。

第十九條 農村專業戶生產性建房用地應充分利用本戶宅基地。確有專長、善于經營、生產規模較大的專業戶，可提出用地申請，經所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報鄉人民政府批準，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關審批權限的規定辦理。被批準使用土地的專業戶應與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補償辦法由合同雙方議定。

專業戶停業后，應將土地退還集體。地上附著物可作價收歸集體，或轉讓他人使用，或由專業戶自行拆除，恢復地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權、集體和個人之間的土地使用權發生爭執的，由當地鄉人民政府組織有關各方面協商解決。達不成協議的，當事人可向區、縣農村土地管理部門申訴，由區、縣農村土地管理部門決定。對決定不服的，當事人可在十五日內向人民法院起訴；當事人也可以不經以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應維持現狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機構

第二十一條 北京市農業局是全市農村土地管理機關，負責本市農村建房用地管理工作。各區、縣農村土地管理機關，負責本區、縣農村建房用地的管理工作，受市農業局的業務指導。鄉人民政府應配備農村建房用地管理人員，在各級土地管理機關的指導下進行工作。各級農村土地管理機關，必須在各級人民政府領導下，與同級規劃管理部門加強協作，協調執行本辦法和《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區、縣農村土地管理機關在建房用地管理中的職責：

（一）宣傳、貫徹執行國務院《村鎮建房用地管理條例》和本辦法；

（二）配合有

關部門做好村鎮建設規劃工作；

（三）按規定權限辦理農村建房用地審批手續，并受人民政府委托核發土地使用證；

（四）調處土地糾紛；

（五）調查研究、總結推廣農村建房中合理用地和節約用地等先進經驗；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規定辦理獎懲事項。第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質獎勵：

（一）模范執行國務院《村鎮建房用地管理條例》和本辦法，合理用地、節約用地有顯著成績的；

（二）同違反國務院《村鎮建房用地管理條例》和本辦法的行為進行斗爭，成績顯著的。

第二十四條 有下列行為之一的單位和個人，農村土地管理機關可給予以下行政處罰：

（一）對擅自占地進行建設的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經濟損失；

（二）對超過批準用地數額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉讓土地進行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財物，并對買賣或租賃雙方直接負責人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權占地建房的，除責令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應根據情節給予行政處分；

（五）干部越權批準占地的，根據情節可給予行政處分。

對單位或集體的罰款數額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對個人的罰款數額，每零點一畝土地為五十元至二百元。處理農村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區、縣財政。

第二十五條 對違章個人給予罰款、沒收、賠償等處罰和限期拆除建筑物的，由鄉人民政府決定，發出通知書；當事人不服，可于收到通知書之日起十日內向區、縣農村土地管理機關申請復議。對違章單位的處罰由區、縣農村土地管理機關決定，發出通知書。違章單位和個人不服，可于收到處罰通知書或復議決定通知書之日起十五日內向人民法院起訴；期滿不申請復議，不起訴，又不履行決定的，由區、縣農村土地管理機關提請人民法院依照民事訴訟程序強制執行。對違章單位直接責任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權限提請行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節惡劣，后果嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數在內。第二十八條 本辦法具體應用中的問題，由

北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。本市過去有關規定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

地方性法規(類別)Y(采用標識)1(級別)

第五篇：農村建房用地申請書

篇一：農村建房用地申請書

xxxx縣國土資源局：

我是xxxx鎮村小組成員，因xx需要在本村（地名）的xxx上興建。長xx米，寬xxx米，面積xx平方米，東至xx；南至xx；西至xx；北至xxx交界，現申請上級國土部門給予批準用地手續。

村小組會議討論意見（蓋章）[本小組共有xx戶]

村委會討論意見（蓋章）鎮規劃部門意見（蓋章）

申請人：xxx

xx年xx月xx日

篇二：農村建房用地申請書

申請人：吳玉祥住少普鄉中山村下寨村民組

申請事由：

我少普鄉中山村下寨村民組，家庭人口3人，現有住房(包括輔助用房)2個房間30m，由于原住房是用木材修建，年已久遠，局部開始腐爛，已經搖搖欲墜，父母住一間，我本人住一間（還是住在火房），居住條件實在窮迫，因此，申請新建住房1間123m，需使用面積123m（包括廁圈），建房地址在少三公路右側中山村曹永國住處往上50米處串村馬路兩側，四界為東抵劉高峰地界，南抵劉代宇地界，西抵劉高銀地界，北抵劉高峰和劉高權地界。望上級領導現場勘察予以審核批準為謝。

特此申請

申請人：xxx

xx年xx月xx日

篇三：農村建房用地申請書

申請人：李剛住高大坪鄉坪營村山岔土村民組

申請事由：

我戶住坪營村山岔土村民組，家庭人口7人，現有住房(包括輔助用房)2間80m，由于原住房是用木材修建，年已久遠，局部開始腐爛，加之人口多，不夠居住等原因，因此，申請新(擴、拆)建住房1間80m，需使用面積80m，建房地址在山岔土李教大田公路右側，四界為東抵申請人原住房人行路，南抵申請人土，西抵申請人竹林，北抵大田公路。望上級領導現場勘察予以審核批準為謝。

特此申請

申請人：xxx

xx年xx月xx日