第一篇：宿州市城市規(guī)劃管理暫行辦法

宿州市城市規(guī)劃管理暫行辦法

安徽省宿州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《宿州市城市規(guī)劃管理暫行辦法》的通知

（宿政〔1999〕10號 1999年9月9日）

宿州市城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市范圍內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市，指宿州市（以下簡稱市）、各縣縣城（以下簡稱縣城）和建制鎮(zhèn)。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)指城市市區(qū)、近效區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條 市建設委員會（規(guī)劃局）是市城市規(guī)劃行政主管部門，負責市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

墉橋區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門負責本區(qū)的城市規(guī)劃管理工作，并協(xié)助城市規(guī)劃行政主管部門做好市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理。

各縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。

第五條 各級城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責是：

（一）負責《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹，開展執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（二）參與并組織本轄區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制；

（三）依法核定和發(fā)放《建設工程選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》；

（四）依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設行為。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第六條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。縣城總體規(guī)劃由縣人民政府參照市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃組織編制。建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。編制城市總體規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市體規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模。市城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。縣城控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃由縣城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。市、縣城各專項規(guī)劃由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。

第七條 城市規(guī)劃編制的具體業(yè)務，由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔。

第八條 城市規(guī)劃實行分級審批。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃，提請市人民代表大會或常委會審查同意后，報省人民政府審批。縣城總體規(guī)劃，提請縣人民代表大會或常委會審查同意后，報市人民政府審批并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案。建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣、區(qū)人民政府審批并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。市城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市人民政府審批；修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；縣城的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃由縣人民政府審批。

各專項規(guī)劃由組織編制的城市規(guī)劃行政主管部門的上一級主管部門審批。

第九條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常委會和原批準機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方面和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會常委會審查同意后，報原批準機關(guān)批準。分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃確需局部調(diào)整的，報原批準機關(guān)批準。是否屬局部調(diào)整，由原批準機關(guān)確認。

第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。

第十一條 在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，建設單位必須按照批準的詳細規(guī)劃同步建設配套的基礎設施和公共設施。

第十二條 舊區(qū)改建，要控制人口規(guī)模，合理調(diào)整人口布局；要嚴格控制現(xiàn)有工廠的擴建,對生產(chǎn)儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫和嚴重污染環(huán)境的工廠，應當限期治理、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第十三條 市舊區(qū)指沱河以南、淮河路以北、南坪路以東、東沱河以西的區(qū)域。市新區(qū)指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，上述范圍以外的區(qū)域。

各縣城新區(qū)與舊區(qū)的范圍，由各縣根據(jù)實際情況確定。

第十四條 市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，其規(guī)劃和建設應符合下列各項指標要求；

（一）容積率按有關(guān)城市規(guī)劃要求執(zhí)行。

（二）建筑間距要求；

新區(qū)內(nèi)的多層建筑主朝向（長軸朝向）間距不得低于建筑高度的1．3倍；高層建筑根據(jù)實際情況確定。新區(qū)內(nèi)的多層建筑山墻次朝向（短軸朝向）間距不得少于8米；高層建筑不得少于13米。

舊區(qū)內(nèi)十層以下建筑主朝向（長軸朝向）間距不得低于建筑高度的1．15倍、十層至十九層建筑，每增加一層單方間距增退1米；二十層以上建筑，每增一層單方間距增退0．8米。舊區(qū)內(nèi)的多層建筑山墻次朝向（短軸朝向）間距不得少于6米，高層建筑不得少于13米。舊區(qū)內(nèi)建設基地邊緣的建筑物與用地辦界的距離，不得少于該類建筑所需間距的一半和消防間距規(guī)定。

（三）沿街建筑退出道路紅線要求：

城市主干道路寬在40米以上、兩側(cè)建筑屬多、低層的，退道路紅線不少于5－8米；城市主干道路寬在40米以下。兩側(cè)建筑屬多、低層的，退道路紅線不少于5米；城市次干道兩側(cè)的建筑退道路紅線不少于3米。

道路兩側(cè)高層建筑主樓高度低于30米（含30米）的，退道路紅線不少于10米；高度高于30米、低于70米（含70米）的，退道路紅線不少于15米；高度高于70米的，相應加大退道路紅線距離。

位于道路交叉口的多、低層建筑，退道路紅線不少于8米；高層建筑通道路紅線不少于10米。學校、醫(yī)院、文化娛樂和體育場所、賓館酒店、商場等人流集散量大的公共建筑，應根據(jù)其使用功能、環(huán)境質(zhì)量、交通流量及城市景觀等因素增退道路紅線。

（四）綠化要求：

新區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)綠地率不得少于25％；公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不得少于30％。舊區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)綠地率不得少于20％；公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不得少于25％。

工業(yè)小區(qū)內(nèi)住宅、公共建筑小地塊綠地率根據(jù)所處區(qū)域按上述標準減少5％。

（五）停車場（庫）要求：

新區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)及住宅組團建設，按建筑面積的10－12％（高層建筑配上限）配建停車場（庫）；公共建筑、商住綜合小區(qū)及建筑組團建設，根據(jù)車流量，按建筑面積12－15％配建停車場（庫）。舊區(qū)建設，按新區(qū)標準減少2％配建停車場（庫）。

城市公園、旅游區(qū)、度假村、別墅區(qū)、會議中心、體育場館及車站碼頭等須配建停車場（庫）的，其數(shù)量和規(guī)模，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際需要確定。

第四章 建設用地規(guī)劃管理

第十五條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地開發(fā)利用和建設工程的選址、定點和布局，必須符合城市規(guī)劃。

第十六條 凡已確定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，建設單位應向城市規(guī)劃行政主管部門申領《建設項目選址意見書》，并向土地行政主管部門提交建設用地預申請，領取土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。《建設項目選址意見書》由城市規(guī)劃行政主管部門按照建設部《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》規(guī)定審批。

第十七條 建設單位憑《建設項目選址意見書》辦理建設項目建議書的報批手續(xù)后，持建設項目的有效批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門申領《建設用地規(guī)劃許可證》。

第十八條 建設單位領取《建設用地規(guī)劃許可證》后，按有關(guān)規(guī)定向土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)。

第十九條 建設單位因特殊原因需臨時用地的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后報土地行政主管部門審批。

臨時用地期限不得超過二年，使用期滿或國家建設需要時，必須清場退出。

第二十條 建設單位在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得的建設用地的范圍、性質(zhì)及規(guī)劃控制指標，由城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門確定。在施工前確需改變用地的范圍、性質(zhì)及規(guī)劃控制指標的，建設單位應報城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門審批，并按規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十一條 根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設的需要，對已批準使用的建設用地可收回或作出調(diào)整。收回或調(diào)整用地的實施方案，報市、縣人民政府批準后執(zhí)行。收回或調(diào)整用地的經(jīng)濟補償，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的荒地、溝塘、灘岸等地進行挖河取土、堆放廢棄物及圍填水面等改變地形地貌活動的，由土地行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十三條 城市規(guī)劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、防護綠地、風景旅游區(qū)、重點文物保護區(qū)、高壓供電走廊以及學校、醫(yī)院、體育場地、公共停車場、環(huán)衛(wèi)設施等公共設施用地，任何單位不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第五章 建設工程規(guī)劃管理

第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施，必須符合城市各項規(guī)劃，領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可動工建設。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建住宅的規(guī)劃管理，按本辦法第六章規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 申領《建設工程規(guī)劃許可證》，按下列程序進行：

（一）建設單位持建設項目的有效批準文件、土地權(quán)屬證書和擬建范圍的地形圖向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）建設單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要求，委托具有相應資質(zhì)的設計單位制定初步設計方案或初步設計圖，報城市規(guī)劃行政主管部門審查；

（三）建設單位依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門審批的初步設計方案或初步設計圖，委托設計單位進行施工圖設計，填報《建設工程規(guī)劃許可證申請表》，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

各項管線工程穿越城市道路、橋梁、公路、鐵路、隧道、綠化地帶、單位自管用地、河道以及涉及凈空控制、通訊設施和軍用設施等保護范圍的，建設單位應與有關(guān)部門協(xié)商取得書面意見，并將書面意見隨初步設計方案或初步設計圖報城市規(guī)劃行政主管部門。

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時性建設，應到土地行政主管部門辦理臨時用地手續(xù)并向城市規(guī)劃行政主管部門申領《臨時性建設工程規(guī)劃許可證》。臨時性建筑物的使用期限不得超過二年，期滿或城市建設需要時，應無條件拆除。

第二十七條 建設工程開工前，建設單位應向城市規(guī)劃行政主管部門報驗紅線，經(jīng)核準簽章后方可開工。

第二十八條 建設、施工單位必須嚴格按照《建設工程規(guī)劃許可證》、核準的紅線及施工圖的要求施工。其中城市主、次干道的各項管線工程要遵循先地下后地下、先深埋后淺埋的建設程序埋設。

因特殊情況確需改變《建設工程規(guī)劃許可證》、核準的紅線及施工圖要求的事項的，建設單位應報城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。

第二十九條 建設單位應于建設工程峻工并經(jīng)驗收合格后6個月內(nèi)，將竣工圖紙送城建檔案館存檔。

第三十條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不得挖掘。

對建成后的建筑物，不得隨意改變其使用性質(zhì)和立面造型。確需改變的，建設單位或使用應持申請報告及有關(guān)圖紙報城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第六章 個人自建住宅規(guī)劃管理

第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不準個人自建住宅。鼓勵購買商品房解決住房。個人確需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建住宅的，應服從城市規(guī)劃管理，在統(tǒng)一規(guī)劃的居住用地內(nèi)建設。

第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的下列區(qū)域不準自建住宅：

（一）城市規(guī)劃道路控制地段；

（二）屬近期改造和新建的區(qū)域；

（三）埋設地下管線、高壓供電走廊和市政設施的區(qū)域；

（四）園林綠化用地；

（五）河岸、溝渠因防洪、排水需要控制的區(qū)域；

（六）鐵路用地控制區(qū)；

（七）文物古跡、風景名勝保護區(qū)；

（八）嚴重污染及易燃、易爆控制區(qū)；

（九）法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

舊區(qū)范圍內(nèi)和新區(qū)城市主干道紅線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)、次干道紅線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)、火車站和廣場規(guī)劃控制地帶、城市建設項目已定規(guī)劃地段范圍內(nèi)的現(xiàn)有個人住宅，只能進行解危性的維修和臨時性門面裝修，不得翻建、改建、擴建。

第三十三條 個人自建住宅必須符合下列條例：

（一）戶口必須在擬建住宅所在地；

（二）原有住房人均建筑面積不足15平方米（獨生子女按二人計算）。

（三）對原有住宅進行翻建、改建、擴建的，原有房屋產(chǎn)權(quán)和所占土地使用權(quán)應當明確、無爭議。

第三十四條 個人自建住宅，按下列程序辦理審批手續(xù)；

（一）個人持所在單位或居委會（村委會）證明，向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》；

（二）憑《建設用地規(guī)劃許可證》向土地行政主管部門申辦用地手續(xù)；

（三）持用地批準手續(xù)向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，按《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定放線并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門查驗合格后施工。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十五條 城市規(guī)劃管理人員有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查單位或個人應當如實提供情況和資料，檢查人員應當為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務秘密。

建設工程的施工現(xiàn)場，必須懸掛《建設工程規(guī)劃許可證》，以便接受監(jiān)督檢查。

第三十六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃的實施進行管理，發(fā)現(xiàn)違法建設活動，應當及時制止，并報告城市規(guī)劃行政主管部門。

第三十七條 公民有權(quán)監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，有權(quán)檢舉違反城市規(guī)劃的行為。任何單位和個人不得對檢舉人打擊報復。

第三十八條 對違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本辦法進行建設的單位和個人，由城市規(guī)劃行政主管部門負責查處。

第八章 法律責任

第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而到得建設用地批準文件、占地土地的，批準文件無效，占用的土地由市、縣人民政府責令退回。

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并對建設單位和施工單位分別處建設工程造價總額5％以下罰款；嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或予以沒收。

建設工程有下列情形之一的，屬嚴重影響城市規(guī)劃：

（一）占用現(xiàn)有或規(guī)劃的城市道路、廣場的；

（二）占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地的；

（三）占用河湖、水面、灘溪、堤岸及其保護地段的；

（四）占用文物保護單位保護區(qū)域的；

（五）影響城市規(guī)劃行政主管部門批準的高壓供電走廊安全或微波通道通訊的；

（六）壓占城市地下管線、永久性測量標志及其維護地段的；

（七）在近期建設控制區(qū)、規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)和特殊重大安全保護區(qū)內(nèi)建設的；

（八）嚴重影響城市景觀或者對生產(chǎn)、生活造成嚴重危害的；

（九）其他嚴重影響城市規(guī)劃的行為。

第四十一條 對違反規(guī)劃占地、違法建設的單位，除依法予以查處外，對有關(guān)責任人員、由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第四十二條 辱罵、毆打或妨礙城市規(guī)劃管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理外罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。在復議或訴訟期間，工程建設必須暫停。

第四十四條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十五條 本辦法由市建設委員會（規(guī)劃局）負責解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：宿州市物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法

宿州市物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法（征求意見稿）

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核心提示：...第一章 總 則

第一條 為加強物業(yè)專項維修資金的管理，維護業(yè)主的合法權(quán)益，保障物業(yè)共用部位、共用設施設備正常使用，根據(jù)國務院《物業(yè)管理條例》、《安徽省物業(yè)管理條例》，建設部財政部《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》、《安徽省物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條 凡本市市區(qū)內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一歸集并存入市維修資金專戶的維修資金使用管理適用本辦法。

本辦法所稱物業(yè)專項維修資金，是指業(yè)主交存的專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造的資金。

第三條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當按照本辦法規(guī)定交存物業(yè)專項維修資金。

業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金屬業(yè)主所有。

第四條 維修資金的使用管理應當堅持“專戶存儲、專款專用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督”的原則。

第五條 宿州市房地產(chǎn)行政主管部門負責全市物業(yè)專項維修資金的管理，其所屬的專項維修資金管理中心具體實施資金管理工作。

市人民政府財政、審計等有關(guān)部門應當按照各自職責，做好物業(yè)專項維修資金的監(jiān)督工作。

第二章 交存續(xù)籌

第六條 首次物業(yè)專項維修資金，由業(yè)主以購房款總額為基數(shù)，分別按照下列比例交存：

(一)未配備電梯的，按照1％的比例交存；(二)配備電梯的，按照2％的比例交存。

建設單位自用、出租的住宅物業(yè)或者與住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)，未配備電梯的，由建設單位按照同期同類商品房售房價款1％的比例交存；配備電梯的，按照2％的比例交存。

住宅小區(qū)內(nèi)與住宅樓結(jié)構(gòu)不相連的非住宅物業(yè)，按照購房款總額或者同期同類商品房售房價款1％的比例交存。

（三）建設單位在辦理房屋預售許可證時，其配備電梯的物業(yè)按照每部電梯5萬元的標準，一次性交存首次電梯更新費。

第七條 首次物業(yè)專項維修資金，由業(yè)主在辦理物業(yè)權(quán)屬登記時向市房地產(chǎn)行政主管部門交存。建設單位自用、出租的物業(yè)，其首次物業(yè)專項維修資金，由建設單位在辦理物業(yè)權(quán)屬登記時向市房地產(chǎn)行政主管部門交存。

違反前款規(guī)定，業(yè)主未交存物業(yè)專項維修資金的，市房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理物業(yè)權(quán)屬登記。

第八條 市房地產(chǎn)行政主管部門收取物業(yè)專項維修資金，應當向交存人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的物業(yè)專項維修資金專用票據(jù)。

第九條 一幢物業(yè)的物業(yè)專項維修資金余額低于首次交存的物業(yè)專項維修資金50％時，該幢物業(yè)的業(yè)主應當續(xù)籌物業(yè)專項維修資金。業(yè)主續(xù)籌物業(yè)專項維修資金有困難的，經(jīng)所在單位證明，可由業(yè)主及其配偶申請?zhí)崛∑鋫€人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

物業(yè)專項維修資金續(xù)籌的標準和方案由業(yè)主委員會擬定，提交業(yè)主大會決定后，由業(yè)主委員會具體實施。

第十條 利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的收益，在扣除物業(yè)管理企業(yè)代辦費用后，應當將業(yè)主所得收益30％用于補貼物業(yè)管理公共服務費，70％納入物業(yè)專項維修資金，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用，但業(yè)主大會另作決定的除外。

前款規(guī)定的物業(yè)管理企業(yè)代辦費用，由業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務合同中約定。

第三章 專戶管理

第十一條 市房地產(chǎn)行政主管部門通過招標選擇商業(yè)銀行，設立物業(yè)專項維修資金管理專戶。

業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金，由市房地產(chǎn)行政主管部門在物業(yè)專項維修資金專戶中以物業(yè)管理區(qū)域為單位設立賬戶，并按幢、按戶設置明細賬目。

物業(yè)專項維修資金應當自存入專戶之日起記賬到戶，結(jié)息到戶。第十二條 業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應當?shù)绞蟹康禺a(chǎn)行政主管部門查詢所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)交存物業(yè)專項維修資金的業(yè)主名單和金額，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示。

業(yè)主未交存物業(yè)專項維修資金的，業(yè)主委員會應當督促其交存。逾期仍未交存的，業(yè)主委員會可以向人民法院起訴。第十三條 物業(yè)專項維修資金賬戶的賬目管理，由業(yè)主委員會負責，業(yè)主委員會可以委托物業(yè)管理企業(yè)負責具體管理。

第十四條 物業(yè)專項維修資金的增值部分，扣除財政部門核定的管理費用外，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。

禁止任何單位和個人挪用物業(yè)專項維修資金及增值部分。第十五條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時，應當結(jié)清物業(yè)專項維修資金；物業(yè)專項維修資金尚有節(jié)余的，應當隨物業(yè)所有權(quán)同時轉(zhuǎn)讓過戶。業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時，未結(jié)清物業(yè)專項維修資金的，市房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理物業(yè)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

物業(yè)因拆遷或者其他原因滅失的，市房地產(chǎn)行政主管部門應當將業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金賬面余額返還業(yè)主。

第四章 使用范圍

第十六條 物業(yè)專項維修資金的使用范圍包括：(一)物業(yè)共用部位維修工程

1．主體承重結(jié)構(gòu)部位損壞，需要拆換、加固的； 2．戶外墻面因損壞需要重新進行防水或者保溫層施工的； 3．整幢樓外檐面層脫落達到整幢樓外檐面積30％以上，需要修繕的；

4．整幢樓或者單元共用部位地面面層、門窗及樓梯扶手等因破損需要整體修繕的；

5．經(jīng)業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主三分之二以上同意使用物業(yè)專項維修資金的其他維修工程。

(二)物業(yè)共用設施設備維修、更新、改造工程 1．物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)路面破損30％以上，需要整體修復的； 2．整幢樓或者單元上下水管道、落水管等老化、損壞，需要更新、改造的；

3．智能化系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)等需要整體更新、改造或者更換、維修主要部件，一次性費用超過原造價20％的；

4．電梯需要整體更新或者更換、維修主要部件，一次性費用超過電梯原造價20％的；

5．二次供水及消防水泵等因損壞，需要更新、改造的； 6．物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的圍墻、大門等因損壞，需要整體修繕、更新的；

7．經(jīng)業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主三分之二以上同意使用物業(yè)專項維修資金的其他維修、更新、改造工程。

第十七條 物業(yè)管理的下列費用，按照以下規(guī)定承擔，不得從物業(yè)專項維修資金中列支：

(一)物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用，由物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)主交存的物業(yè)服務費中支出；

(二)物業(yè)在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題需要維修的費用，由建設單位承擔；

(三)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等相關(guān)管線和設施設備的維修、養(yǎng)護費用，由有關(guān)單位依法承擔；

(四)物業(yè)共用部位、共用設施設備屬人為損壞的，其維修、更新費用由責任人承擔。

第五章 使用程序 第十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用設施設備維修，涉及全體業(yè)主利益的，應當由業(yè)主大會決策；整幢住宅或者每個單元共用部位、共用設施設備維修，涉及部分業(yè)主利益的，應當由相關(guān)2/3以上受益業(yè)主集體決策。

第十九條 物業(yè)管理企業(yè)應當按照專項維修資金使用范圍，根據(jù)物業(yè)現(xiàn)狀以及業(yè)主大會意見，制定維修、更新改造方案。維修、更新改造方案包括：

(一)維修、更新改造的具體內(nèi)容；(二)工程預算書；

(三)涉及戶數(shù)及按戶分攤費用；(四)專項維修資金繳存余額；(五)維修、更新改造組織方式；(六)專項維修資金續(xù)籌方案。

專項維修資金繳存余額應當由物業(yè)管理企業(yè)持業(yè)主大會證明到繳存銀行查詢，繳存銀行應當出具維修資金繳存余額明細證明。

第二十條 業(yè)主委員會應當在物業(yè)管理企業(yè)的協(xié)助下通過召開會議或者按戶走訪等形式對維修、更新改造方案進行書面確認。維修、更新改造方案應當征得專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主書面同意所持投票權(quán)2/3以上的業(yè)主書面同意。

經(jīng)業(yè)主書面確認的維修、更新改造方案應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進行公示，公示期7天。業(yè)主對公示內(nèi)容有疑義的，業(yè)主委員會或者物業(yè)管理企業(yè)應當認真做好解釋工作。第二十一條 業(yè)主委員會應委托物業(yè)管理企業(yè)到市房地產(chǎn)行政主管部門提出專項維修資金使用申請，填寫《宿州市物業(yè)專項維修資金使用申請登記表》，并提交下列材料：

(一)物業(yè)共用部位、共用設施設備維修、更新和改造項目的材料；(二)物業(yè)專項維修資金使用計劃；

(三)業(yè)主大會或相關(guān)受益業(yè)主出具的書面確認證明及簽名；(四)物業(yè)專項維修資金列支受益范圍的業(yè)主名冊；

第二十二條 市房地產(chǎn)行政主管部門受理申請后，要件齊全的，應當在接件后5個工作日內(nèi)出具《宿州市物業(yè)專項維修資金使用備案證明》。

提交申請要件不齊全的，當場一次告知需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正告知單。

第二十三條 業(yè)主委員會憑《宿州市物業(yè)專項維修資金使用備案證明》，到市房屋安全鑒定辦公室申請維修項目的工程監(jiān)理，對現(xiàn)場評估、工程造價、取費標準、預算編制、合同圖紙等進行鑒定，出具《宿州市物業(yè)維修項目鑒定報告》。

第二十四條 業(yè)主委員會在取得《宿州市物業(yè)維修項目鑒定報告》后視項目情況，組織招標或選定專業(yè)維修施工企業(yè)。

第二十五條 業(yè)主委員會應當與中標或選定的施工企業(yè)簽訂工程施工合同。合同主要包括：承包方式、工程內(nèi)容、工程范圍、施工期限、工程造價、工程質(zhì)量、結(jié)算方式、保修期限和法律責任等內(nèi)容。

第二十六條 市房地產(chǎn)行政主管部門憑《物業(yè)專項維修資金使用備案證明》、《宿州市物業(yè)維修項目鑒定報告》、業(yè)主大會或者相關(guān)受益業(yè)主書面確認證明原件和工程施工合同，出具《物業(yè)專項維修資金使用專戶開戶通知書》。

第二十七條 開設賬戶的條件

（一）物業(yè)管理區(qū)域界定清楚，且經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門確認；

（二）維修資金已按規(guī)定繳交；

（三）售房單位已按房改政策建立維修資金。

第二十八條 業(yè)主委員會持開戶通知書到維修資金繳存銀行開立維修資金使用專戶。開戶銀行應當在開戶當日通知市房地產(chǎn)行政主管部門。

第二十九條 市房地產(chǎn)行政主管部門于5個工作日內(nèi)，將合同中工程造價的50%資金劃撥到維修資金使用專戶，并按照工程進度控制定向分期撥付，并留取工程造價的5%作為質(zhì)量保證金，待保修期滿經(jīng)查無質(zhì)量問題后付清。

第三十條 工程竣工后，施工企業(yè)應當提供完整的竣工資料。業(yè)主委員會應當組織施工企業(yè)及工程監(jiān)理單位對工程進行驗收，并簽署驗收合格文件。

工程驗收合格的，業(yè)主委員會主任、副主任應當在費用清單、發(fā)票及驗收合格文件上簽章認可。

第三十一條 業(yè)主委員會應當按照決算費用作出《維修、更新改造工程費用決算分攤清冊》，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進行公示，公示期7天。業(yè)主對公示內(nèi)容有疑義的，業(yè)主委員會應當認真做好解釋工作。

第三十二條 決算費用未超過維修、更新改造方案工程造價或者在約定范圍內(nèi)的，業(yè)主委員會到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理工程尾款核撥手續(xù)，并提交下列材料：(一)公示后的分攤清冊；

(二)公示情況照片及維修、更新改造工程費用決算分攤清冊公示證明；

(三)發(fā)票及費用清單原件；(四)驗收合格文件。

第三十三條 市房地產(chǎn)行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)，將工程尾款劃撥到維修資金使用專戶，并按照分攤清冊從相關(guān)業(yè)主的個人維修資金明細賬中核減。

第三十四條 維修資金使用后，市房地產(chǎn)行政主管部門和業(yè)主委員會應當將《物業(yè)專項維修資金使用申請登記表》、《物業(yè)專項維修資金使用備案證明》、業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主書面確認證明、工程施工合同、《維修、更新改造工程費用決算分攤清冊》及公示證明、維修費用發(fā)票復印件及驗收合格文件等一應材料按物業(yè)項目各自立卷存檔。

第三十五條 物業(yè)維修和更新、改造費用按照下列規(guī)定列支：(一)用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用設施設備維修和更新、改造的，由全體業(yè)主按照其所有的物業(yè)建筑面積比例承擔，并從業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金中列支；

(二)用于整幢樓或者單元本體共用部位、共用設施設備維修和更新、改造的，由整幢樓或者單元業(yè)主按照其所有的物業(yè)建筑面積比例承擔，并從業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金中列支。

第三十六條 使用物業(yè)專項維修資金應當遵循下列程序：(一)實施物業(yè)管理并已經(jīng)成立業(yè)主大會，對全體業(yè)主共有的物業(yè)共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造的，由業(yè)主委員會按照提出物業(yè)專項維修資金使用計劃，經(jīng)業(yè)主大會通過后實施；對部分業(yè)主共有的物業(yè)共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造的，由業(yè)主委員會按照提出物業(yè)專項維修資金使用計劃，經(jīng)具有共有關(guān)系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

(二)實施物業(yè)管理但尚未成立業(yè)主大會的，由物業(yè)管理企業(yè)按照提出物業(yè)專項維修資金使用計劃，經(jīng)對該物業(yè)共用部位、共用設施設備具有共有關(guān)系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

(三)未實施物業(yè)管理的，由物業(yè)所在區(qū)域居民委員會組織對該物業(yè)共用部位、共用設施設備具有共有關(guān)系的業(yè)主提出物業(yè)專項維修資金使用計劃，經(jīng)具有共有關(guān)系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

物業(yè)專項維修資金使用計劃，應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示5日后，方可由業(yè)主大會或者業(yè)主進行表決。

第三十七條 發(fā)生危及物業(yè)安全以及影響物業(yè)正常使用等緊急情況，需要立即對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造的，由業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會提出物業(yè)專項維修資金使用方案，經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門審核后，預先從物業(yè)專項維修資金中撥付，再按照本辦法第十九條規(guī)定的程序補辦有關(guān)手續(xù)。

第六章 服務監(jiān)督

第三十八條 物業(yè)主體結(jié)構(gòu)因損壞影響住用安全的，經(jīng)業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主申請，由市房屋安全鑒定辦公室對物業(yè)主體結(jié)構(gòu)進行安全鑒定，鑒定費用計入維修、更新改造成本。第三十九條 業(yè)主對維修、更新改造費用有疑義的，業(yè)主委員會應當負責解釋，仍有疑義的可以委托專業(yè)中介機構(gòu)進行復核，委托費用由委托人支付。

第四十條 在施工過程中，業(yè)主、物業(yè)使用人及相鄰人應當給予配合，不得阻撓正常施工。業(yè)主委員會應當做好解釋、協(xié)調(diào)工作。

因工程施工不可避免造成業(yè)主物業(yè)自用部位裝修損壞的，應當修復或者給予合理補償，費用計入維修、更新改造成本。

第四十一條 業(yè)主委員會應當對施工全過程進行監(jiān)督。有疑義的，應當盡快與施工企業(yè)協(xié)商、解決。

市房地產(chǎn)行政主管部門應當建立物業(yè)專項維修資金記錄和查詢系統(tǒng)，記載物業(yè)專項維修資金交存、使用和管理等情況，向業(yè)主提供免費查詢服務。

第四十二條 業(yè)主委員會應當每半年向業(yè)主公示物業(yè)專項維修資金收取、使用和管理等情況，接受業(yè)主的監(jiān)督。

業(yè)主對物業(yè)專項維修資金的交存、使用等情況有異議的，可以向業(yè)主委員會申請復查；對復查結(jié)果有異議的，可以向所在地市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請重新復核。業(yè)主委員會和房地產(chǎn)行政主管部門應當自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復。

第四十三條 市房地產(chǎn)行政主管部門及其物業(yè)專項維修資金管理機構(gòu)應當接受本級人民政府審計機關(guān)對物業(yè)專項維修資金的審計監(jiān)督。

第四十四條 物業(yè)專項維修資金的財務管理和會計核算，應當符合國務院財政行政主管部門的規(guī)定。市財政行政主管部門應當加強對物業(yè)專項維修資金收支財務管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第四十五條 物業(yè)專項維修資金專用票據(jù)的領取、使用、保存和核銷，應當符合省人民政府財政、建設行政主管部門的規(guī)定，并接受其監(jiān)督。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，挪用物業(yè)專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的物業(yè)專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；物業(yè)管理企業(yè)挪用物業(yè)專項維修資金，情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，使用、保存、核銷物業(yè)專項維修資金專用票據(jù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第四十八條 縣級以上地方人民政府及其房地產(chǎn)行政主管部門、物業(yè)專項維修資金管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)減免業(yè)主應當交存的物業(yè)專項維修資金的；(二)不按照規(guī)定收取、管理物業(yè)專項維修資金的；(三)挪用物業(yè)專項維修資金的；

(四)不按照規(guī)定對物業(yè)專項維修資金的使用進行監(jiān)督的；(五)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。第七章 附 則

第四十九條 本辦法施行前，沒有交存物業(yè)專項維修資金的，應當按照原規(guī)定的標準補交。

第五十條 住宅小區(qū)外與住宅樓結(jié)構(gòu)不相連的非住宅物業(yè)的物業(yè)專項維修資金交存、使用和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法所稱維修，是指對共用部位、共用設施設備大規(guī)模的維修，即指大修。

本辦法所稱更新改造，是指對共用部位共用設施設備中損壞的部分的更換，以使其恢復正常的使用或不斷提高其使用效能。

第五十二條 無相關(guān)共用部位、共用設施設, 備的物業(yè)不適用本辦法。

第五十三條 各縣（市）物業(yè)專項維修資金管理可參照本辦法執(zhí)行。第五十四條 本辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門負責解釋。第五十五條 本辦法自2007年月 日起施行。

第三篇：深圳市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法

深圳市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法

（征求意見稿）

深圳市海綿城市建設辦公室（深圳市海綿城市建設領導小組辦公室）

2018.51

一、總則

第一條 為積極推進我市海綿城市建設，按照《中共中央 國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 海綿城市建設是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發(fā)展方式。

第三條 本辦法適用于深圳市市域范圍內(nèi)的新、改、擴建建設項目，舊城改造、園區(qū)改造、環(huán)境提升等各類綜合整治建設項目的海綿城市規(guī)劃、設計、建設、運營及管理活動。

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)、特殊項目不適用本辦法。本辦法所稱地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域。

本辦法所稱特殊污染源地區(qū)是指石油化工生產(chǎn)基地、加油站、大量生產(chǎn)或使用重金屬企業(yè)、垃圾填埋場等容易因雨水下滲而造成土壤、地下水污染的區(qū)域。

本辦法所稱特殊項目指電力通訊管線、燃氣管線、過街人行地下通道、照明工程、零星修繕、應急建設工程、垃圾處理設施、消防站等列入《深圳市海綿城市建設項目負面清單》的建設項目。（附負面清單）

第四條 市政府加強對海綿城市建設工作的領導，組織各區(qū)級政府、各相關(guān)部門，動員全社會共同推動海綿城市規(guī)劃建設工作。

市海綿城市建設工作領導小組負責全市海綿城市規(guī)劃建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、監(jiān)督考核等工作，市海綿城市建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市海綿辦）負責具體日常工作。各區(qū)海綿城市建設工作領導小組及其辦公室（以下簡稱區(qū)海綿辦）負責本轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導，配合市海綿辦做好監(jiān)督考核等工作。

本辦法所稱區(qū)級政府包括福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、鹽田區(qū)、坪山區(qū)、龍崗區(qū)人民政府，光明新區(qū)、大鵬新區(qū)管委會，前海合作區(qū)管理局及深汕特別合作區(qū)管委會。

第五條 市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、交通運輸、住房建設、水務、城市管理、審計、各區(qū)級政府等部門和單位應當在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部工作流程，加強建設項目海綿城市規(guī)劃建設管控工作，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機制。

市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革部門）負責將海綿城市建設相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和建設計劃。制定政府投資項目海綿設施審查要點和相關(guān)規(guī)定，在市級政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中強化對海綿設施的審查，并在批復中載明相關(guān)海綿設施的建設內(nèi)容、規(guī)模和投資，保障政府投資項目海綿城市建設資金需求。

市財政委員會（以下簡稱市財政部門）負責市本級政府性投資項目海綿設施的資金籌措、保障、監(jiān)管等工作；負責制定市財政支持海綿城市建設實施方案，激勵社會各界積極開展海綿設施建設。

市規(guī)劃和國土資源委員會（以下簡稱市規(guī)劃國土部門）負責編制市級海綿城市專項規(guī)劃及規(guī)劃建設審批要點并組織實施；負責將海綿城市建設的原則、目標和技術(shù)要求落實到城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各相關(guān)專項規(guī)劃編制、審查等工作中；明確各類建設項目的海綿城市建設約束性指標，并負責在土地出讓條件、選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等“一書兩證”的核查、許可等審批環(huán)節(jié)落實海綿城市建設相關(guān)要求。負責海綿城市建設的規(guī)劃驗收。

市人居環(huán)境委員會（以下簡稱市人居環(huán)境部門）負責將海綿城市建設中與環(huán)保相關(guān)的要求納入規(guī)劃、建設項目環(huán)境影響評價體系。

市交通運輸委員會（以下簡稱市交通運輸部門）負責制定道路規(guī)劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關(guān)標準，負責制定道路海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市道路交通工程的審批體系中。

市住房和建設局（以下簡稱市住房建設部門）負責制定房屋建筑設計、建設、運行等的海綿城市建設相關(guān)標準，負責制定房屋建筑海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市房屋建筑、市政基礎設施工程的審批體系中。

市水務局負責制定水務工程規(guī)劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關(guān)標準，負責制定水務工程海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市水務工程的審批體系中。

市城市管理局負責制定公園綠地工程規(guī)劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關(guān)標準，負責制定公園綠地工程海綿城市建設的管控流程，協(xié)助住房建設部門將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市公園綠地工程的審批體系中。

市審計局負責市本級政府性投資項目海綿設施的審計監(jiān)督工作。各區(qū)級政府負責轄區(qū)內(nèi)由本級財政承擔的有關(guān)海綿城市項目的規(guī)劃建設相關(guān)工作，組織區(qū)級各職能部門參照本辦法建立轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設管理和管控機制，在轄區(qū)建設項目的全過程審批中落實海綿城市規(guī)劃建設要求。對于城市更新項目，由各區(qū)級政府、各區(qū)級城市更新機構(gòu)負責在城市更新單元規(guī)劃審查和審批環(huán)節(jié)，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等審批環(huán)節(jié)中落實海綿城市建設相關(guān)要求。

其他各有關(guān)建設管理部門依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責做好海綿城市建設的相關(guān)工作。

二、規(guī)劃編制和審查

第六條 市規(guī)劃國土部門負責組織編制或修編市級海綿城市專項規(guī)劃。各區(qū)級政府根據(jù)市級海綿城市專項規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設重點區(qū)域及本地區(qū)情況，組織編制區(qū)、片區(qū)級海綿城市專項規(guī)劃（詳細規(guī)劃），并滾動編制建設計劃。

第七條 編制或修編城市總體規(guī)劃時，應當按照批準的海綿城市專項規(guī)劃，全面貫徹海綿城市建設理念，保護自然生態(tài)空間格局，構(gòu)建現(xiàn)代化市政設施體系。

編制或修編控制性詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的分區(qū)目標，根據(jù)實際情況，確定地塊年徑流總量控制率等海綿城市建設核心指標。

編制詳細藍圖、更新單元規(guī)劃等詳細規(guī)劃時，應當編制海綿城市專題（專項）。海綿城市專題（專項）內(nèi)容包括且不限于明確區(qū)域是

否適宜開展海綿設施建設，明確區(qū)域內(nèi)生態(tài)控制線、藍線等相關(guān)范圍，細化海綿城市建設控制指標。

編制或修編各層次城市豎向、道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項規(guī)劃時應當與各層級海綿城市專項規(guī)劃充分銜接。

第八條 編制或修編各類、各層次城市規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定時，應當納入海綿城市的相關(guān)技術(shù)要求。

第九條 海綿城市專項規(guī)劃（詳細規(guī)劃）的組織編制單位，應當將規(guī)劃成果充分征求海綿城市建設工作領導小組各成員單位、專家的意見（必要時還應征求社會公眾意見），修改完善后報同級人民政府批準。相關(guān)法定規(guī)劃、專項規(guī)劃的組織編制單位，應在報批前將涉及海綿城市的規(guī)劃成果征求同級海綿辦意見。

三、項目前期管理

第十條 項目建設前期階段應當開展海綿城市專項設計。海綿城市專項設計應當貫徹應做盡做的要求，統(tǒng)籌考慮項目全壽命周期內(nèi)海綿設施與建筑功能之間的辯證關(guān)系，將海綿設施規(guī)劃設計貫穿于項目規(guī)劃設計的各個階段，實現(xiàn)海綿城市建設目標。

海綿城市相關(guān)設施應與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時使用。

第十一條 建設單位應當結(jié)合項目前期勘察情況，明確要求設計單位開展海綿城市設施的規(guī)劃設計工作，保障相關(guān)經(jīng)費，并確保在各階段報送材料中編制海綿城市相關(guān)內(nèi)容。

建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位或施工圖審查單

位違反本辦法進行設計、建設或?qū)彶椤?/p>

本辦法所稱建設單位，包括政府投資工程項目統(tǒng)一建設管理單位、項目自建單位、代理建設單位、項目法人單位等。

第十二條 項目建議書應當就海綿城市建設適宜性進行論證，明確建設海綿設施的必要性及海綿設施建設目標。

項目可行性研究應當就海綿城市建設的技術(shù)思路、具體技術(shù)措施、技術(shù)和經(jīng)濟可行性進行全面分析，明確建設規(guī)模、內(nèi)容及投資估算。

市、區(qū)發(fā)展改革部門在政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中應當強化對海綿設施技術(shù)合理性、投資合理性的審查，并在批復中予以載明。

市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)應在建設項目選址意見書或建設用地招拍掛條件中應當將建設項目是否開展海綿設施建設作為基本要求予以明確；在土地劃撥決定書或土地使用權(quán)出讓合同中，應當將建設項目是否開展海綿設施建設作為基本內(nèi)容予以載明。

選址階段明確開展海綿設施建設的項目，市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)在《建設用地規(guī)劃許可證》中應當列明年徑流總量控制率等海綿城市建設要求。

第十三條 在建設工程方案設計審查中應按照并聯(lián)審批的原則，將專項技術(shù)審查的相關(guān)內(nèi)容融入現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)，加強對海綿城市設計的專項技術(shù)審查。

建設單位在項目方案設計階段的報批文件應當落實《建設用地規(guī)劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇。

方案階段海綿城市專項技術(shù)審查采取購買服務的方式委托第三方技術(shù)服務機構(gòu)進行，相關(guān)費用由財政予以保障。市海綿辦聯(lián)合市規(guī)劃國土委、市住建局等行業(yè)主管部門確定第三方技術(shù)服務機構(gòu)，向社會公布并進行監(jiān)督管理。第三方技術(shù)服務機構(gòu)對建設工程方案設計階段的海綿城市專篇內(nèi)容進行審查，判定項目目標、設施規(guī)模及布局等是否滿足要求，并出具核查意見書；核查意見書列出的修改建議，建設單位應當在施工圖編制階段予以落實。建設單位應當在方案設計階段取得第三方技術(shù)服務機構(gòu)關(guān)于該項目的海綿城市專項技術(shù)審查意見。

市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)在出具建設工程方案設計核查意見時，應當將海綿城市專項技術(shù)審查意見列入建設工程方案設計核查意見書中。

第十四條 交通、水利等需編制初步設計文件的項目，初步設計文件應當按《建設用地規(guī)劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇，行業(yè)主管部門在組織審查時，應對該部分內(nèi)容進行審查，并將結(jié)論納入審查意見。

第十五條 建設單位、設計單位應當落實建設工程方案設計核查意見，按照國家和地方相關(guān)設計標準、規(guī)范和規(guī)定進行海綿設施施工圖設計文件編制，設計文件質(zhì)量滿足相應階段深度要求。

各行業(yè)主管部門確認的施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照國家、地方相關(guān)規(guī)范及標準，強化海綿城市相關(guān)內(nèi)容的審查，對不符合上述規(guī)范及標準的施工圖設計文件不得加蓋審查合格章和發(fā)放審查合格證書。

市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)應當根據(jù)施工圖審查意見進行復核，并在建設工程規(guī)劃許可證的核查意見中列明審查結(jié)論。

第十六條 市、區(qū)發(fā)展改革部門在審核政府投資項目總概算時，應當按地方標準與規(guī)范，充分保障項目海綿設施的規(guī)劃、建設、設計、監(jiān)理等資金需求。

第十七條 市、區(qū)住房建設部門在對房屋建筑、市政基礎設施等工程項目進行施工許可等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見核發(fā)施工可證。

市、區(qū)水務部門在水利工程項目進行施工備案等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖設計文件審查合格證書進行施工備案。

市、區(qū)交通運輸部門在對工程項目進行施工備案等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見進行施工備案。

第十八條 施工圖設計文件涉及海綿城市內(nèi)容部分確需變更設計的，不得降低項目的海綿城市建設目標；出現(xiàn)可能導致項目海綿城市建設效能發(fā)生改變的重大變更時，應當報經(jīng)工程初步設計文件審查批準部門審查批準，并經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)重新審查通過才能實施。

四、施工建設

第十九條 海綿設施應當按照“先地下、后地上”的順序科學合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分部分項（單元）工程的施工應當符合設計文件及相關(guān)規(guī)定的要求，建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量安全監(jiān)督單位等應當按照職責參與施工過程監(jiān)督并保存相關(guān)設施的過程管理材料。

第二十條 建設單位應當按國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及我市相關(guān)文件要求，積極組織施工、監(jiān)理等相關(guān)責任主體按施工圖審查機構(gòu)審查通過的圖紙進行海綿城市工程或設施的建設，不得取消、減少項目或降低施工標準。

勘察、設計單位參與海綿設施驗收時應當做好海綿設施建設技術(shù)服務，不得出具降低海綿設施建設標準的變更通知，重大變更必須經(jīng)原工程可行性研究報告和初步設計文件審查批準部門重新審查批準才能實施。

第二十一條 施工單位應當嚴格按照設計圖紙要求進行施工，進場原材料必須經(jīng)中介檢測機構(gòu)復檢合格后投入使用，嚴禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應當形成一整套完整的施工技術(shù)資料，項目完工應編制提交專項竣工資料。

第二十二條 監(jiān)理單位應當嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定履行工程監(jiān)理職責，對建設項目配套海綿設施建設加強監(jiān)理力度，增加巡查、平行檢查、旁站頻率，確保工程施工完全按設計圖紙實施。應當加強

原材料見證取樣檢測，切實保證進場原材料先檢后用，檢測不合格材料必須進行退場處理，杜絕工程使用不合格材料。

第二十三條 質(zhì)量安全監(jiān)督部門應該加強對項目建設各方海綿城市建設主體行為的監(jiān)督管理，在工程原材料、工藝、施工質(zhì)量檢查監(jiān)督、工程驗收等環(huán)節(jié)加強對海綿城市設施建設的監(jiān)督檢查。

五、驗收和移交

第二十四條 建設項目各相關(guān)部門應當加強建設工程海綿城市建設有關(guān)驗收管理，明確各階段各環(huán)節(jié)驗收標準及要求，對于未按批準圖紙施工或未按要求組織施工的，不得通過驗收。

自本辦法施行之日后取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目，規(guī)劃國土部門組織規(guī)劃驗收時，應當對海綿設施的建設情況進行驗收，對于未按審查通過的海綿設施施工圖設計文件施工的，規(guī)劃驗收應當定為不合格。

第二十五條 海綿設施驗收合格后，應隨主體工程同步移交。第二十六條 項目竣工文件中應完整編制海綿設施的相關(guān)竣工資料。

六、運營管理

第二十七條 市海綿辦負責組織制定我市海綿設施施工、運行維護相關(guān)技術(shù)標準。

政府投資建設項目的海綿設施應當由相關(guān)職能部門按照職責分

工進行監(jiān)管，并委托管養(yǎng)單位運行維護。社會投資建設項目的海綿設施應當由該設施的所有者或委托方負責運行維護。若無明確監(jiān)管責任主體，遵循“誰建設，誰管理”的原則進行維護管理。

車行道、人行道海綿設施（雨水進入生物滯留設施之前的設施）由交通運輸部門負責運行維護管理，道路附屬綠帶中的生物滯留設施等海綿設施由城市管理部門負責運行維護管理，排放口（溢流口）之后的海綿設施由排水設施運營單位負責運行維護管理。

第二十八條 海綿設施運行維護管理單位應當按相關(guān)規(guī)定建立健全海綿設施的維護管理制度和操作規(guī)程，加強設施維護和管理，確保設施正常運行。

海綿設施運行維護單位應當配備專人管理，利用先進的技術(shù)、監(jiān)測手段進行智慧管理，逐步提高運行管理水平。

第二十九條 各行業(yè)主管部門按職責分工對所屬行業(yè)海綿城市設施的運行維護效果進行監(jiān)督，制訂服務標準，按效付費，充分調(diào)動管養(yǎng)單位積極性。

七、其他相關(guān)工作

第三十條 市區(qū)海綿辦及市、區(qū)級相關(guān)職能部門應當加強對從事海綿設施設計建設、維護、管理活動人員的培訓，加強對社會公眾的宣傳工作，不斷提高海綿城市建設管理水平，擴大海綿城市建設參與范圍。

第三十一條 市政府對社會資本積極參與海綿城市規(guī)劃、設計、建設、施工、運行、維護工作的組織和個人給予激勵。具體激勵政策由市海綿辦會同市財政另行制定，報市政府審批后印發(fā)執(zhí)行。

第三十二條 市政府對市相關(guān)部門、各區(qū)級政府及相關(guān)單位開展海綿城市建設情況進行實績考評，將考評結(jié)果進行通報并納入政府績效考核體系、生態(tài)文明考核體系。實績考評由市海綿辦負責組織實施。

八、法律責任

第三十三條 各建設主管部門及其工作人員不履行或者不正確履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究相關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第三十四條 建設單位、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、圖紙技術(shù)審查、運行維護等有關(guān)單位違反本辦法的規(guī)定，由相關(guān)主管部門視其情節(jié)輕重，可將其違章行為記入不良行為記錄、納入失信名單或依法追究責任。

第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對建設項目海綿設施相關(guān)規(guī)劃建設活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，可向市海綿辦、規(guī)劃建設行政主管部門、紀檢監(jiān)察部門舉報。

九、附則

第三十六條 本辦法由市海綿辦負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。有效期

滿前六個月，市海綿辦應當組織開展本辦法的完善和修訂工作。

第四篇：蘇州市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法

蘇州市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法

（試行）

第一章

總則

第一條 為進一步加快推進我市海綿城市規(guī)劃建設，提升我市城鎮(zhèn)化建設水平，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《國務院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的“釋放”并加以利用。建設雨水濕地、下沉式綠地、植被緩沖帶等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市低影響設施是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

第三條 市區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建工程項目涉及相關(guān)規(guī)劃建設活動適用本辦法。

第四條 遵循“生態(tài)優(yōu)先、自然調(diào)蓄、問題導向、因地制宜、科學規(guī)劃、有序?qū)嵤钡幕驹瓌t，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，統(tǒng)籌建設海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、水系整治與生態(tài)修復、內(nèi)澇治理、管網(wǎng)建設、雨水收集利用和防洪等類型項目，對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進行保護、生態(tài)恢復和修復。

第五條 市規(guī)劃主管部門負責海綿城市專項規(guī)劃的編制、審查、規(guī)劃許可和監(jiān)督管理工作；配合園林、水利（水務）等部門做好其他專項規(guī)劃。

市建設主管部門負責海綿城市相關(guān)建設的施工許可、工程監(jiān)管等管理工作。

其他部門及吳中區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責海綿城市規(guī)劃建設管理的相關(guān)工作。

第二章

規(guī)劃管理

第六條 將海綿城市建設作為城市生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，貫穿于城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃編制的全過程。市規(guī)劃主管部門負責組織編制蘇州市海綿城市建設專項規(guī)劃，并納入新一輪城市總體規(guī)劃。

第七條 控制性詳細規(guī)劃應分解細化城市總體規(guī)劃和海綿城市建設專項規(guī)劃中關(guān)于海綿城市建設的各項要求，因地制宜落實涉及雨水“滲、蓄、滯、凈、用、排”等用途的低影響開發(fā)設施用地，結(jié)合建筑密度和綠地率等約束性指標，提出各個地塊單位面積的控制容積、下沉式綠地率及其下沉要求、透水鋪裝率、綠色屋頂?shù)戎笜耍{入控制性詳細規(guī)劃的控制指標中。

第八條 對于已經(jīng)出讓或劃撥土地尚未建設的地塊，通過實施設計變更、資金激勵等方式等手段，在地塊總平面設計、單體設計和室外排水設計中落實海綿城市的理念和相關(guān)建設內(nèi)容和要求，符合相關(guān)要求的給予資金激勵。對于尚未出讓土地的地塊，除傳統(tǒng)的綠地率、容積率等硬性指標外，加入海綿城市建設管理和引導指標。包括單位面積雨水控制容積（超過一定建筑面積的建設項目必須配建對應體積的調(diào)蓄空間）、透水鋪裝比例、下沉式綠地比例、新建項目開發(fā)后流量徑流系數(shù)應不大于限制值等。

第九條 在新建、改建項目的總平面方案審查中，規(guī)劃主管部門負責審查項目的相應指標與設計條件、與控規(guī)或者海綿城市建設相關(guān)專項規(guī)劃、規(guī)定中的相關(guān)指標的相符性；水利（水務）主管部門負責重點審查項目用地中的雨水調(diào)蓄利用設施、透水鋪裝、初期雨水棄流設施等涉及排水的內(nèi)容；綠化主管部門負責重點審查涉及方案中綠色屋頂、下沉式綠地、植草溝、雨水濕地等涉及綠化景觀的內(nèi)容。

建設工程規(guī)劃設計總平面圖中，應對雨水控制與利用工程的規(guī)劃設計情況進行說明，明確標注采用透水鋪裝面積的比例，雨水調(diào)蓄設施的規(guī)模、位置，豎向設計及措施等內(nèi)容。

第十條 在海綿城市示點區(qū)域范圍內(nèi)的建設用地供地前，市規(guī)劃主管部門結(jié)合建筑密度、綠地率等約束性控制指標，明確單位面積控制容積、下沉式綠地率等低影響開發(fā)控制指標，并作為建設用地開發(fā)建設的規(guī)劃條件和供地條件。土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的活動中，不得變更出讓合同或劃撥決定書中的各項規(guī)劃要求。

第十一條 在海綿城市試點區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、綠地與廣場、水系等基礎設施用地選址時，應當節(jié)約集約用地、兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設施布局，優(yōu)先考慮使用原有綠地、河湖水系、自然坑塘、廢棄土地等用地。

第十二條 在海綿城市試點區(qū)范圍內(nèi)的綠地與廣場、公園、水系等用地，未經(jīng)批準，不得改變用途。

第三章

建設管理

第十三條 海綿城市低影響開發(fā)設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第十四條 設計單位和審查機構(gòu)應嚴格按照《海綿城市建設技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》及相關(guān)規(guī)范進行海綿城市低影響開發(fā)設施設計和審查。施工圖設計文件中應包含雨水控制與利用工程說明、豎向設計及雨水控制與利用設施、措施等具體設計內(nèi)容。施工圖設計文件應報審查機構(gòu)審查，并取得審查合格書。未取得審查合格書的，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十五條 低影響開發(fā)設施應按照先地下后地上的順序進行，科學合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項工程的施工應符合設計文件及相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。

第十六條 城市綠地建設應注重利用適宜本地的生態(tài)化設施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調(diào)蓄水體等，并與園林景觀相結(jié)合，與城市綠地和景觀水體相結(jié)合。

第十七條 已建公共建筑應按計劃分進行低影響開發(fā)設施改造。已建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、單位庭院鼓勵進行海綿化改造。

第十八條 新建公共建筑應結(jié)合可再生能源綜合考慮屋頂綠化，已建公共建筑及住宅小區(qū)鼓勵進行屋頂綠化改造。

第十九條 棚戶區(qū)（包括危舊房、城中村）改造項目應按控制性詳細規(guī)劃及海綿城市建設標準進行建設，因項目實際情況不能完全按海綿城市標準建設的，由市規(guī)劃主管部門結(jié)合項目實際情況、區(qū)域周邊情況在項目規(guī)劃條件中按最大化建設的原則明確具體的海綿城市建設要求。

第二十條 已建成的城市基礎設施應按計劃分進行低影響開發(fā)設施改造，確保舊城區(qū)排水防澇安全。

第二十一條 城市道路、立交、廣場等基礎設施低影響開發(fā)設施應因地制宜、經(jīng)濟有效、方便易行，道路綠化帶和道路紅線外綠地、下沉式綠地、生物滯留帶、雨水濕地等應滿足相關(guān)低影響開發(fā)技術(shù)控制指標。

道路人行道應采用透水鋪裝，非機動車道和機動車道可選擇透水瀝青路面或透水水泥混凝土路面，透水鋪裝設計應滿足國家有關(guān)標準規(guī)范的要求。

規(guī)劃作為超標雨水徑流行泄通道的城市道路，其斷面及豎向設計應滿足相應的設計要求，并與區(qū)域整體內(nèi)澇防治系統(tǒng)相銜接。

城市道路綠化帶內(nèi)低影響開發(fā)設施應采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對道路路面及路基的強度和穩(wěn)定性造成破壞。

第二十二條 城市徑流雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的道路、下沉式立交橋區(qū)、以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用低影響開發(fā)設施的區(qū)域，應配建必要的警示標志標識和預警系統(tǒng)，保證暴雨期間人員的安全撤離，避免對公共安全造成危害。

第二十三條 城市道路路面排水宜采用生態(tài)排水的方式，也可利用道路及周邊公共用地的地下空間設置調(diào)蓄設施。城市道路低影響開發(fā)設施應建設有效的溢流排放設施并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。

第二十四條 市內(nèi)各供水企業(yè)加快對使用年限超過30年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，確保市政供水管網(wǎng)漏損率達到國家標準要求。市水務局負責督促供水企業(yè)通過管網(wǎng)獨立分區(qū)計量的方式加強漏損控制管理，督促用水大戶定期開展水平衡測試，嚴控“跑、冒、滴、漏”。第二十五條 新區(qū)開發(fā)應建設雨污分流排水管網(wǎng)，舊城區(qū)改造、小區(qū)連片開發(fā)等建設項目的雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)要與主體項目同步設計、同步施工、同步驗收。道路雨水管道應采用具有攔污截污功能的雨水口，接入河道前宜設置調(diào)控排放設施。雨污合流管應在適當位置布設雨洪調(diào)蓄池和流量控制井，接入河道前應設置污染物分離設施，并適當設置雨水利用設施，采用調(diào)控排放的形式進行雨水利用，減少污染物排放。

第二十六條 鼓勵雨水收集利用設施的建設單位在雨水排入市政雨水管網(wǎng)前應配套建設雨水流量計量設施，并按程序到排水行政主管部門辦理排水許可手續(xù)。

第二十七條 建設項目應當按照城市節(jié)水專項規(guī)劃配套建設再生水回收利用設施。

第二十八條 公共建筑及住宅小區(qū)應采用節(jié)水設施，使污水減量化，鼓勵采用雨水、中水收集利用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二十九條 城市內(nèi)河整治應采取有效措施對河道水質(zhì)進行修復。

第四章

竣工驗收及移交

第三十條 海綿城市低影響開發(fā)設施的竣工驗收應按照相關(guān)施工驗收規(guī)范和評價標準執(zhí)行，由建設單位組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理進行驗收，由規(guī)劃、建設、水務、園林綠化等單位部門對相應項監(jiān)督驗收，并對設施規(guī)模、豎向、進水口、溢流排水口、初期雨水收集設施、綠化種植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行專項驗收，并出具核驗報告，驗收合格后方可交付使用。

第三十一條 低影響開發(fā)設施竣工驗收后應隨主體工程移交。

第五章

其他

第三十二條 海綿城市試點項目應優(yōu)先列入城建計劃和土地利用計劃，優(yōu)先辦理出讓和報建等手續(xù)。

第三十三條 本辦法的具體應用問題，由建設及規(guī)劃主管部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自正式發(fā)文一個月后實行。

第五篇：同安區(qū)城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)個人建房管理暫行辦法

同安區(qū)城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)個人建

房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)個人建房的管理，改善居民生活居住條件，加快推進城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廈門市城市規(guī)劃條例》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設用地管理辦法》、《廈門市人民政府關(guān)于私人住房規(guī)劃審批授權(quán)的通知》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法實施管理的范圍。

依據(jù)《廈門市同安區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(2004—2020)劃定的城市規(guī)劃建設用地范圍和洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場及五顯鎮(zhèn)的部分區(qū)域。具體包括大同街道、祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場、五顯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及五顯鎮(zhèn)同新路南側(cè)的行政區(qū)域。

第三條 本辦法所稱個人建房，系指城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個人建房實行規(guī)劃管理，均應當遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第五條 按照市政府的授權(quán)，區(qū)建設局是私危房翻改建住宅的規(guī)劃審批監(jiān)督管理工作的主管部門；規(guī)劃分局是個人新建住宅的規(guī)劃審批監(jiān)督管理工作的主管部門。區(qū)村鎮(zhèn)建設管理站負責本行政區(qū)域內(nèi)個人建房的受理及檔案管理工作。

國土房產(chǎn)分局是本行政區(qū)域內(nèi)個人建房用地監(jiān)督管理工作的主管部門，國土資源所負責本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當配合區(qū)建設局、國土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局做好個人建房的管理和監(jiān)督、檢查工作。

第六條 個人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條 個人建房如涉及到公共設施、名木古樹、歷史風貌建筑、相鄰房屋安全電線電纜及相關(guān)隱蔽工程的，則必須由鎮(zhèn)、街進一步落實，經(jīng)相關(guān)主管部門確認同意后方可報送區(qū)建設局。

第八條 堅持“建新拆舊”原則。建房戶必須做出書面承諾，即經(jīng)批準新建或翻改建住宅后，其舊宅及附屬設施應自行拆除，舊宅基地及附屬設施用地退交村委會或村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用，落實“一戶一宅”的政策要求。

第九條 申請新建、翻改建、擴建個人住宅的，必須實事求是申報情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準的，則批準文件無效。

第十條 個人建房審批采取聯(lián)合辦公審批機制。聯(lián)合辦公會每月舉行一次，時間定為每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）之間，地點在區(qū)建設局。參加部門為：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設局、國土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)行政執(zhí)法中隊、區(qū)村鎮(zhèn)建設管理站、國土資源所。

第十一條 規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)個人建房實行分級控制區(qū)制度。

一級控制區(qū)范圍：東至鳳山路、埔前路，西至環(huán)城西路，南至銀湖中路、324國道，北至環(huán)城北路。具體包括大同、祥平街道的社區(qū)居委會，朝元村（環(huán)城路內(nèi)），祥橋村的較場、蓮湖、三香、后溝、蕓溪、古溪，碧岳村的埔前，陽翟村的西亭、燒灰、雙溪口等村和區(qū)政府納入土地儲備地塊（段）。

該區(qū)域內(nèi)不得申請新建、擴建、改建和加層，但可以申請危房維修。

二級控制區(qū)范圍：城市的近郊區(qū)如朝元村（環(huán)城路外），東山村的社壇、雙圳頭、北門，碧岳村的五甲、岳口，祥橋村，杜橋村，陽翟村等村。

該區(qū)域內(nèi)不得申請新建，但可以申請危房按原產(chǎn)權(quán)面積的翻改建。人均建筑面積不足30㎡，可適當增加建筑面積，但不得擴大其宅基地面積。

三級控制區(qū)范圍：以上兩級控制區(qū)域外的范圍。

該區(qū)域內(nèi)可以申請新建、擴建、改建和加層。批準后，住宅的用地面積原則上不得超過90.0平方米，總建筑面積不得超過360.0平方米。對村莊整治改造的，符合規(guī)劃的，經(jīng)規(guī)劃部門批準后，總建筑面積允許適當增加，但不得超過450.0平方米。

個人建房市、區(qū)另有規(guī)定從其規(guī)定進行辦理。

第十二條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進行個人建房：

（一）城市一級控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；

（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；

（四）文物保護單位和風景名勝區(qū)所劃定的禁止建設范圍、城市綠化用地、河湖保護用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設施規(guī)劃的禁止建設區(qū)；

（五）區(qū)規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。

第二章 個人翻改建、加層住宅的申請與審批

第十三條 個人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請不予受理：

（一）有出租、出賣、贈與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途，再提出申請建房的；

（二）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情況。

第十四條 個人建房必須取得建設工程規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴格按照核準的位置、高度、面積進行建設。

個人建房者在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)的翻改建住宅未改變用途的，不再辦理用地批準手續(xù)。但如超出原有用地范圍，其超出部份應按新建住宅辦理用地批準手續(xù)。

第十五條 申領建設工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個人建房者應當持下列材料向村（居）委會提出個人建房申請：

1、《個人住宅用地與建設申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬證書；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連，應當提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設的書面協(xié)議；

6、申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設施用地并交由村委會重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）；

7、規(guī)劃管理要求指定的其他圖件。

村（居）委會接到個人建房申請后，應當對申請建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進行審核并在公告欄公布，公布期限為15日。公布期滿無異議或異議不成立的，村（居）委會應當在申請表中簽署意見，證明申請人的現(xiàn)居住房屋用地情況和家庭成員居住情況，并將個人建房的申請材料報送鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

（二）鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當在收到個人建房申請材料后10個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）村鎮(zhèn)建設管理站、國土資源所一同到實地勘測，對申請人的現(xiàn)居住房屋用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進行審核。符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)（街）簽署審核意見并于每月25日—31日（遇節(jié)假日順延）統(tǒng)一報送區(qū)建設局審批；不符合規(guī)定要求的，應當通過村（居）委會將書面答復送達建房申請人。

（三）區(qū)建設局在收到個人建房申請材料后于每月1日—10日（遇節(jié)假日順延）組織區(qū)村鎮(zhèn)建設管理站到實地勘測進行核對并提出意見。并于每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）召開聯(lián)合辦公會議討論。討論通過的由區(qū)村鎮(zhèn)建設管理站繪制審批紅線圖，區(qū)建設局在10個工作日內(nèi)審批并核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

第三章 個人新建住宅的申請與審批

第十六條 符合下列一種情形的農(nóng)村常住居民，可以申請住宅建設用地：

（一）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

（二）因國家、集體建設或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災害，需要拆遷安置的；

（四）區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的申請人，其住宅建設用地申請不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）有出租、出賣、贈與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途，再提出用地申請的；

（三）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（四）申請的用地位于一級或二級控制區(qū)范圍之內(nèi)；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情況。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅的宅基地面積及總建筑面積按照下列標準執(zhí)行：

（一）4人以下（含4人）戶的宅基地面積不得超過80平方米，總建筑面積不得超過240平方米；

（二）5－7人戶的宅基地面積不得超過85平方米，總建筑面積不得超過255平方米；

（三）8人以上戶的宅基地面積不得超過90平方米，總建筑面積不得超過360平方米。

（四）四戶以上聯(lián)建的，其宅基地面積可適當增加，但不得超過5平方米。

（五）對村莊整治改造的，符合規(guī)劃的，經(jīng)規(guī)劃部門批準后，總建筑面積允許適當增加，但不得超過450.0平方米。

第十九條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應盡量利用空閑地、荒坡地和其他未利用地，實行統(tǒng)建、聯(lián)建建設住宅。

第二十條 農(nóng)村常住居民個人建房用地和建設工程規(guī)劃許可證申請的一般程序

（一）個人建房者應當持下列材料向村委會提出個人建房用地申請：

1、《個人住宅用地與建設申請表》一式五份

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件

3、申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設施用地并交由村委會重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。

村委會接到個人建房用地申請后，應當依法召開村委會議或者村民代表會議進行審議，并將申請建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在公告欄公布，公布期限為15日。公布期滿無異議或異議不成立的，村委會應當在申請表中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員居住情況，并將個人建房用地的申請材料報送鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

（二）鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當在收到個人建房用地的申請材料后10個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）村鎮(zhèn)建設管理站、國土資源所一同到實地勘測，對申請人的原住宅用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進行審核。符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)（街）簽署審核意見并于每月25日—31日（遇節(jié)假日順延）統(tǒng)一報送規(guī)劃分局審核規(guī)劃情況；不符合規(guī)定要求的，應當通過村委會將書面答復送達建房申請人。

（三）規(guī)劃分局收到個人建房用地申請材料后，由區(qū)村鎮(zhèn)建設管理站于每月1日—10日（遇節(jié)假日順延）到實地勘測進行核對并提交于每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）召開的聯(lián)合辦公會議討論。討論通過的由規(guī)劃分局簽署規(guī)劃意見后報國土房產(chǎn)分局審核用地情況并簽署意見，最后報區(qū)人民政府審批用地。

區(qū)人民政府在接到上報的相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)進行審核。予以批準用地的，由國土房產(chǎn)分局核發(fā)《建設用地批準書》。不批準用地的，應當在收到申請人提交的申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

申請人憑建設用地批準書并提供第十五條第一款所列材料向規(guī)劃分局申領建設工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃分局在收到其申請之日起10個工作日內(nèi)核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

第四章 個人建房相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)定

第二十一條 個人建房者在施工期間不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等，確需改變的，應當向有關(guān)部門申請變更或者重新報批。

第二十二條 個人改建、擴建住宅涉及新增建設用地的，必須按相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可申領建設工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 個人建房者在取得建設工程規(guī)劃許可證件之日起6個月內(nèi)，應當開工建設。確需延遲開工日期的，應當向區(qū)建設局申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設工程規(guī)劃許可證件自行作廢。

建設工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第二十四條 個人建房不得超過五層，建筑總高度不得大于15米。

個人建造三層以上住宅的必須提供有資質(zhì)設計單位設計的圖紙。個人申請在原舊宅基地上建造三層以上住宅的，由區(qū)建設局提出審核意見后報規(guī)劃分局批準，批準后由區(qū)建設局發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證；個人申請新建三層以上住宅的，由規(guī)劃分局批準后直接發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

第二十五條 個人建房應當布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應當留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應當盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開設門窗。

禁止隨意填土抬高地基。如地勢低洼確需抬高地基的，在征得四鄰同意后，允許將室外地坪抬高。

第二十六條 個人建房與相鄰房屋結(jié)構(gòu)互相牽連，且無法與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人達成協(xié)議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，退讓用地邊界不得小于1.0米，且不得出挑陽臺或者建外走廊。

第二十七條 個人建房應當按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū)，應當按詳細規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚未獲得批準的地區(qū)，應當按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于省、國道兩側(cè)的，應嚴格按有關(guān)規(guī)定要求退讓足夠的距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道的退讓距離為15米；次干道（30M～24M）的退讓距離為10米；支路（18M以下）的退讓距離為5米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，應當根據(jù)實際情況適當退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離由相關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十八條 對本辦法第十二條規(guī)定禁止進行個人建房的地區(qū)，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進行房屋維修的，經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確屬危房。經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)建設管理站實地踏勘，情況屬實的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)進行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規(guī)劃監(jiān)察、驗收的依據(jù)。

第二十九條 個人建房開工前，應當報驗灰線，待基礎工程完成后應報請檢驗合格方可進行下一步的施工建設。

（一）大同和祥平街道辦事處的區(qū)域經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)建設管理站會同街道村鎮(zhèn)建設管理站、國土資源所共同到現(xiàn)場核準簽章方可開工，待基礎工程完成后應再次報請檢驗。檢驗合格后方可進行下一步的施工建設。

（二）新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場及五顯鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理站和國土資源所共同到現(xiàn)場核準簽章方可開工，待基礎工程完成后應再次報請檢驗。檢驗合格后方可進行下一步的施工建設。

區(qū)建設局、國土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局應當組織人員定期監(jiān)督檢查。

第三十條 個人建房工程竣工后，由區(qū)村鎮(zhèn)建設管理站會同所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局及國土資源所現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，區(qū)建設局應當核發(fā)規(guī)劃驗收合格書；對驗收不合格的，責令個人建房者限期改正。

個人建房者應當持建設工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗收合格書向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十一條 申請建設住宅小區(qū)的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設用地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個人住房建設用地的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設用地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第三十三條 農(nóng)村村（居）民個人未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建房的，依法責令退還非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施，恢復土地原狀。

第三十四條 未領取建設工程規(guī)劃許可證對個人居住用房進行翻建、改建、擴建的，或者未按建設工程規(guī)劃許可證核準的要求擅自改變個人建房的位置、高度、面積進行建設的，均屬違法建設，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法進行處罰。

第三十五條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十六條 個人建房者不得修建圍墻等附屬設施或其他構(gòu)筑物占用公用通道或妨礙公共交通，否則將依法進行查處。

第三十七條 對責令限期拆除的房屋或違章建筑，逾期不拆除的，將依法予以強制拆除，所需費用由違法當事人承擔。

第三十八條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第三十九條 區(qū)有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府直接負責的主管人員和其他責任人員玩忽職守區(qū)有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府直接負責的主管人員和其他責任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十條 同安區(qū)建設局應定期將審批情況報廈門市規(guī)劃局同安分局備案。

第四十一條 本辦法由區(qū)建設局和國土房產(chǎn)分局負責解釋，自公布之日起執(zhí)行。