第一篇：瀘州市城市規劃管理

瀘州市城市規劃管理技術規定

第一章 總則

第一條: 為了進一步加強瀘州市城市規劃管理，提高規劃管理水平，使城市規劃管理法制化、科學化、規范化，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》及瀘州市城市規劃和有關法規、規范，結合我市實際情況，制定本規定。

第二條: 凡是在瀘州市城市規劃區范圍內編制分區規劃、控制性詳細規劃，修建性詳細規劃、城市設計、建筑設計以及各類建設項目均按本規定執行。第三條: 瀘縣、古藺縣、敘永縣、合江縣可參照本規定執行。第二章 城市建設用地分類

第四條: 我市建設用地按國家標準GBJ37－90《城市用地分類與規劃建設用地標準》進行分類。

第五條: 部分具有兼容性的建設用地，其兼容的內容按批準的詳細規劃執行。尚未編制的區域，由城市規劃行政主管部門根據城市總體規劃和本規定表一《各類建設用地適建范圍表》規定執行。

凡是《各類建設用地適建范圍表》中未列入的建設項目，應由城市規劃管理部門根據對周圍環境的影響和基礎設施條件，具體核定適建范圍。

凡需改變規劃用地性質，超出《各類建設用地適建范圍表》規定范圍的，應先按規定對原規劃進行調整并按規定程序和審批權限報市城市規劃管理部門批準執行，涉及總體規劃、分區規劃中的用地調整須報市人民政府批準。各類建設用地適建范圍表第三章 建筑容量控制指標和規定

第六條: 凡新建、擴建和改建建筑工程的建筑容量控制指標（含建筑容積率和建筑密度等）應按本章的有關規定執行。

第七條: 城市規劃區內的各片區用地，必須編制詳細規劃，詳細規劃的覆蓋范圍由我市城市規劃行政主管部門核定，經批準后實施。

第八條: 對各種類型的建筑基地，其建筑容量控制指標必須低于《表二》中所列的指標。

第九條: 對混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標應將建筑基地按使用性質分類劃定后，按不同類型分別執行；對難以分類執行的建筑基地和綜合類基地，應按不同性質建筑的建筑面積比例及其相應的容量控制指標換算建筑容量綜合控制指標。

第十條: 對未列入《表二》的學校、科研機構、體育場館以及醫療衛生、文化藝術等設施的建筑容量控制指標，應按有關專業規定執行，但不應超過《表二》中相應居住建筑的控制指標。

第十一條: 商住綜合樓商業用房應至少占兩層以上（含兩層），僅設底層商店的，其容積率和建筑密度控制指標均不應超過居住建筑的規定執行。凡在詳細規劃中已明確為居住建筑用地的，不論公建用房所占比例多大，其容積率和建筑密度控制指標均不應超過居住建筑的規定執行。

第十二條: 建筑基地用地面積的計算，以紅線確定的用地范圍進行計算，城市道路及公共綠地不納入計算，代征地或代拆遷的小區道路（12米以下不含12米的道路）算至道路中心線。

各建設項目不論分期建設與否，均以紅線范圍進行統一指標計算，不能分割成若干塊單獨計算，已有建筑在紅線范圍內的仍要參與指標計算。第十三條: 原有建筑的建筑容量控制指標已超出規定值的，不得在原有建筑基地范圍內進行擴建、加層，也不得再插建任何建筑物。第十四條: 建筑基地未達到下列面積的，不得單獨建設。

（一）舊城用地面積0.5公頃。

（二）新區用地面積1公頃。

建筑基地未達到前款規定的最小面積，但鄰接土地已完成建設或為既成道路、河道或有其他類似情況，無法調整合并，且確實不妨礙城市規劃實施的，城市規劃管理部門可予核準建設。第十五條: 各建設項目的建筑容量控制指標，既要滿足詳細規劃的指標要求，又要滿足附表

（二）的規定，取二者中的要求嚴格者作為規劃管理的控制指標。第十六條: 在計算容積率時，全地下室不參與控制指標的計算,半地下室折半計算。

第十七條: 在綜合考慮社會、經濟、環境效益的前提下，為了在規劃實施中更多地為城市提供廣場、公共停車場、綠地等公共開放空間的（不含城市道路），在滿足規劃要求及有關規范的前提下，可適當提高容積率，但批準增加的建筑面積不得超過原建筑面積20％，已作為開放空間的不得改作它用。容積率控制指標（F）提供1M2開放空間，允許增加的建筑面積（M2）F＜2 1 2≤F＜4 2 4≤F＜6 3所提供的公共綠地或公共活動場所須符合以下要求:任意方向凈寬大于10米，實際使用面積大于150平方米。附表

（二）建筑密度、容積率控制表 控制范圍控制指標建筑類別 舊城 新區 建筑密度 容積率 建筑密度 容積率

低層、多層住宅（1－6層）33％ 2.0 30％ 1.8 中高層住宅（7－9層）31％ 2.4 28％ 2.2 高層住宅（10層以上）23％ 3.5 20％ 3.5 多層辦公建筑、旅館 40％ 2.5 35％ 2.5 高層辦公建筑、旅館 40％ 6.5 35％ 6.5 多層商業用房 45％ 2.5 40％ 2.5 廠房及庫房 45％ 1.8 40％ 1.6 市場 55% 2.2 55% 2.2 注：舊城是指以拆遷改造為主的區域，新區是指以征地建設為主的區域。

建筑密度是指建筑基底占地面積除以基地總面積，建筑容積率是指建筑總面積除以基地總面積。第四章 建筑間距

第十八條: 建筑間距必須符合消防、衛生、環保、綠化、安全、工程管線、建筑設計規范和文物古跡保護等法律、法規的規定。第十九條: 低層、多層、中高層居住建筑的規定如下：（1）平行布置的居住建筑

兩幢建筑采光面相對時，在舊城區內，建筑采光間距應大于0.8H；新區內建筑采光間距應大于1.0H（H為建筑物高度）。（2）相互垂直布置的居住建筑

山墻面對正面，山墻按山墻距退讓山墻距一半，正面按平行布置采光間距一半退讓，建筑間距二者相加計算。山墻開窗時按正面計算。（3）既非垂直又非平行的居住建筑

1、當夾角為00－300時，其最窄處間距按平行布置時的居住建筑控制。

2、當夾角為300－600時，其最窄處間距在舊城應大于0.7H；新區應大于0.9H。

3、當夾角為大于600時，其最窄處間距按垂直布置的居住建筑控制

第二十條: 中高層及中高層以下建筑山墻間距不得小于8米，對32米及32米以上街道的臨街建筑山墻間距不得小于10米。高層與各種層數的山墻間距則不得小于13米。

第二十一條: 高層居住建筑的間距要求。

（一）高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時的間距：30米以下高度的建筑,其最小值為24米,超過30米高度的建筑,每增加3米高度,建筑間距增加0.5米

（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時的間距，按高層居住建筑與多、低層居住建筑各自規定間距的一半相加計算。第二十二條: 非居住建筑與居住建筑的間距按居住建筑與居住建筑的間距進行控制。第二十三條: 非居住建筑與非居住建筑的間距要求。

（一）高層與高層平行布置時的間距：其最小值為18米。

（二）高層與多層平行布置時的間距最小值為13米。

（三）多層與多層平行布置時的間距最小值為10米。

（四）低層與高、多、低層建筑平行布置時的間距按消防間距的規定控制，但最小值為8米。

第二十四條: 特殊地段、地形的建筑間距在符合交通、消防、采光、通風、城市設計的要求下，由城市規劃行政主管部門按有關規定確定。第五章 建筑退讓距離

第二十五條: 建筑物沿城市道路、公路、鐵路、河道、排水干線，人防設施、文物古跡、電力保護區及用地邊界建設時，必須符合有關法律、法規的規定進行退讓。第二十六條: 建筑物沿用地邊界修建時，應按本規定第四章建筑間距規定的自身相應間距的一半作為建筑離界距離。第二十七條: 當相鄰已有建筑未退讓間距時，新建建筑應退足相對應的本規定第四章建筑間距。

道路寬度不滿足間距要求時,按道路中線各退夠相應間距。地下建筑物的離界距離，不小于地下建筑物的深度的0.7倍，且最小值為3米。第二十八條: 沿城市道路新建建筑物時，建筑退讓距離的最小值按下表執行。

道路等級建筑退讓建筑性質 40米以上 大于30米、小于或等于40米 大于20米、小于或等于30米 小于或等于20米 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 高度24米以下的建筑 5 3 3 2 高度24米以上的建筑 10 8 5 3 第二十九條: 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館等人流、車流大量集散的建筑應滿足集散場地的要求,且后退道路紅線不小于10米。第三十條: 高層建筑主樓后退道路規劃紅線的距離，應按下列規定控制：

（一）建筑高度小于等于50米時，不得小于10米。

（二）建筑高度大于50米時，不得小于18米。

第三十一條: 道路交叉口四周道路規劃紅線應滿足視距三角形的要求。第三十二條: 沿江道路靠江一側不應新建建筑物。第六章 建筑物的高度控制

第三十三條: 建筑物的高度必須符合日照、間距、消防等方面的規定。無電梯住宅不應超過6層，如利用地形高差分層入口時，建筑物總層數不得超過7層。第三十四條: 在飛機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設施凈空保護區域內新建、改建建筑物，其控制高度應符合有關凈空高度限制的要求。第三十五條: 在文物保護單位和建筑保護單位周圍的建設地帶內新建、改建建筑物，其控制高度應符合建筑和文物保護的有關規定，并按經批準的詳細規劃執行。第三十六條: 建筑高度除應符合控制性詳細規劃，服從城市景觀規劃，城市節點規劃需要控制的高度外，還應按下列計算公式控制建筑高度。H≤1.5（W＋S）公式中：H-沿街建筑物高度； W－規劃道路紅線寬；

S－建筑物后退規劃道路紅線距離。第七章 城市綠化

第三十七條: 城市規劃區內的居住建筑，其基地內的綠地率新區不低于30％，舊城不低于25％；除居住建筑以外的其它建筑，其基地內的綠地率新區不低于20％，舊城不低于15％。

第三十八條: 居住組團內必須設置集中綠地，且至少應有三分之一的綠地面積在規定的建筑間距范圍之外作為集中綠地,面積不應小于400平方米。

第三十九條: 一個街區內的集中綠地可按規定指標進行統一規劃，統一設計，統一建設，綜合平衡。在符合整個街區綠地指標的前提下，可不在每塊建筑基地內平均分布。

第四十條: 在計算綠地率時，屋頂綠化不納入計算，對全地下室上部綠化折半計算。

第四十一條: 當臨城市30米寬以上道路建設時，除滿足規劃管理規定的各項技術指標外，綠化用地宜臨道路設置。第四十二條: 在確定保護的古城墻地段，古城墻兩側各20米范圍內不得新建、改建、擴建任何建筑物，宜作為綠化用地。第四十三條: 規劃確定的綠地，任何單位或個人不得擅自改變用地性質，不得非法占用。第八章 附則

第四十四條: 凡已編制了詳細規劃的地區，應同時滿足批準的詳細規劃和本技術規定。第四十五條: 當對建設項目有多項條款同時規定時,按條款嚴格者執行。第四十六條: 本規定的解釋權在瀘州市建設委員會。第四十七條: 本規定從發布之日起生效。

第二篇：淺論城市規劃管理實踐

城市規劃原理結課論文

淺談城市規劃管理實踐

摘要：目前，我國城市化進入快速發展階段，伴隨著住房分配制度的改革，城市房地產出現了迅猛發展的勢頭。在此過程中，規劃管理方面的新問題隨著市場制度的逐步建立而不斷涌現，城市規劃管理面臨著新的挑戰。本文從城市規劃、建設、管理三個方面闡述城市規劃在城市發展中的重要性。

關鍵詞：城市；城市規劃 ； 規劃管理

城市的產生和發展，受著社會生產力、生產關系，即社會經濟基礎的制約。同時也受著建立在這種社會經濟基礎上的上層建筑的影響。這一個基本的規律，貫穿在居民點的形成及城市產生、發展的整個過程中。因此說城市是人類發展的歷史見證，是社會文明進步的象征。

一、城市規劃管理中存在的問題

1．城市規劃管理缺乏公眾監督

在我國，許多時候的城市規劃決策，往往是只有領導者才是“決策者”，規劃決策權集中在書記、市（縣）長、四套班子及幾個規劃專家手上，是少數人閉門造車式的決策。規劃師和公眾只是決策的執行人和貫徹人。地方政府和部門規劃自由裁量權過大，對行政審批缺乏約束制度和監督機制。這種決策主體的錯位使得規劃領域的決策呈現封閉型、政治家型的特點，缺乏公眾監督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃決策背離城市規劃目標，公共利益的最優化被某些群體、個體利益所替代，最終使城市偏離良性的發展軌道。

2.管理機構不統一

規劃主管部門的名稱更是五花八門，有規劃局、城鄉規劃管理局、城鄉規劃環境保護局、規劃國土局、規劃國土房產局、規劃建設局等等，以致有些城市出現外商找不到規劃主管部門的現象。之所以如此，關鍵是城市的規劃、國土、建設三者難以協調所致，其中既有體制不順的原因，也有利益界定不清的原因。

3．影響規劃部門正當行使“規劃審批權”

當前，我國城市市區政府之間的協調并不充分，區規劃局在“規劃審批權”的行使上必然會因區政府的要求而放棄從全市整體利益出發的規劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區規劃局正當行使“規劃審批權”。盡管在權力監督機

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制上，備案制度可以發揮一定的監督作用，但存在著及時性的問題而造成監督乏力。而縣級規劃管理部門在“人、財、物”上均由縣政府管理，而業務上相對獨立（市規劃局主要其指導作用），這樣縣規劃局的行政權力受到縣政府的制約就更大了。

二、城市規劃管理的對策分析

城市規劃管理是社會文明進步、經濟繁榮、城市不斷發展的必然結果，是城市科學研究的重要組成部分。它是以科學的城市規劃設計為原則，以國家和地方政府頒發的各項政策和城市管理法規為依據，對城市的經濟、文化、交通、環境、公用事業等各項建設活動，進行統一的安排、審批和管理，它是規劃科學和政府權利的結合與統一。尤其是在科學高度發展，人們的一切活動逐步由小生產的方式向完全社會化過渡的現代，任何一個城市，如果沒有規劃和管理，人們就無法從事正常的生產和生活活動，城市也不會有機地健康發展。

城市規劃審批管理具有綜合性、復雜性、系統性的特點，既有戰略的宏觀控制、又有戰役的協調安排，還有更加繁多的建設項目審查的戰術性微觀事物，以及批后的依法檢查監督管理。審批一個工程項目，要考慮縱橫多方面的因素，協調各方面的關系，處理好長遠規劃與現實的矛盾、需要與可能的矛盾、整體與局部的矛盾，還要頂住來自各方面的壓力，在各種矛盾交叉、處境復雜的前提下，通過多種形式的調節、方案反復比較，最后下筆審定，以此指導城市按秩序地協調發展，促進城市繁榮、進步和發達。

規劃管理本身就是規劃，而且是更具體、更實際、更深入的規劃，是城市規劃進一步深入的過程，是實施城市發展戰略的重要組成部分。沒有規劃管理，城市規劃也只能是一句空話，規劃管理并沒有被人們充分理解和給予應有的重視。正確處理解決好這些問題對城市規劃的實施，開創規劃管理的新局面，將會產生積極推動作用。

一個城市的總體規劃、分區規劃、詳細規劃是城市規劃管理的依據之一，但不是唯一的依據，它還必須根據下列的有關因素，實行同意直轄市審批管理，才能有效地促進城市有秩序的發展。

總之，規劃管理與規劃設計是一個問題的兩個方面，管理依靠規劃，規劃靠管理實施，兩者是相輔相成、互為補充、互為制約，缺一不可。只有密切地有機

結合，才能完成規劃和管理的光輝使命。

建筑工程與建設用地、市政管線規劃審批以及規劃檢查監督、違章處理等，是城市規劃管理的基本職責，是實施城市總體規劃、詳細規劃管城市戰略、發展目標的重要手段。它是通過對城市各項建設項目的選址定點、用地核撥、建筑工程設計審查，確定管網走向和道橋修建方案，頒發建設用地許可證、建筑工程許可證、管線工程許可證等手續來實行對城市建設活動的控制和管理。

規劃管理必須協調好三個關系，處理好三個矛盾，即協調好工程項目計劃與城市規劃的關系：協調好工程項目性質、規模與市政公用設施的關系；協調好單項工程項目與周圍建筑群體的關系。處理好相鄰單位的用地矛盾；處理好工程項目與環境保護的矛盾；處理好工程項目與周圍住戶的間距（日照、通風、防火、衛生）矛盾。

1．城市建設用地的使用和管理是實施城市規劃的關鍵

選址定點是建設用地的重要內容，以城市總體和分區規劃為依據，根據工程項目的規劃、性質進行實地勘察，查清地形、地物、水文、地質和周圍環境。聽取有關方面的意見，審查總平面圖布置，核定用地面積，確定用地范圍。按法規的有關規定履行審批手續，擬定土地選址定點通知書，辦理征撥土地手續，發放用地許可證，檢查監督建設用地執行情況，處理違章占地和非法轉讓、出租、買賣土地，做到合理布局、節約用地。

2．建筑工程管理業務

建筑工程的審批管理是實施詳細規劃的關鍵，是城市風貌和地方特色的歷史體現。其具體業務是以城市法規為原則，以詳細規劃和修建計劃為依據，根據工程項目的性質規模，進行現勘察，查清地形、地物，周圍環境和歷史狀況，聽取方方面面的意見，審查使用功能、建筑密度、空間布局、外部裝修、朝向間距、環境容量、凈空高度等。協調好與周圍建筑的群體關系，處理好日照、通風、防災、衛生間距的鄰里矛盾，確定拆遷范圍。按當地有關規定履行審批手續。做好批后管理，檢查監督建筑工程修建情況。處理違章建筑，把好規劃驗收關，做到建筑定位等當，造型美觀大方，功能使用合理，城市環境美化，創造和諧、豐富、優美的城市“樂章”。

城市規劃管理是一項長期歷史任務，把它納入法制軌道還有許多細節要完

善，許多關系要理順，許多方式要變革。只有這樣，才能在改革中加強規劃管理工作，使城市規劃管理適應于城市建設的需要。

城市規劃管理要靠法制，不能靠人治，規劃沒有法制管理，再好的規劃也不能實施。法制是城市規劃管理的根本手段。制定和實施城市規劃的過程，就是立法和執法的過程。城市規劃管理是一項政策性、實際性很強的工作，它關系到各行各業和千家萬戶，涉及城市經濟發展和社會生活的廣泛領域，沒有一個章程，沒有一個共同遵守的行為準則是不行的?？颗哪X袋、個人意志、行政干預，不僅難于奏效，而且會把事情弄糟，因此，一個城市除必須有一個科學的規劃外，還必須有一套保證規劃實施的法律和一個合理的體制。規劃管理人員不但要強調執法，而更重要的是要立法。任何真理都來源于實踐，規劃立法也不例外，真正有知識的是天天實踐的人們，實踐出真知是真理，規劃管理人員接觸實際多，遇到矛盾多，知道的信息多，要善于分析總結這些材料，集中起來，經過去粗取精，把它科學化、條理化、規范化、履行審批和法律手續，形成地方法規，在工作中執行。

加大查處違法建設及宣傳力度規劃能否嚴格執行，關鍵在執法監察，要勤于執法，定期對城市規劃控制區內的違法違章建設進行全面清查，做到腳勤、眼勤、手勤、嘴勤；要善于執法，堅持法律的原則性與執法方法的靈活性相結合，綜合運用法律、經濟、行政等手段進行處理，做到查處違法建設快速到位、工作到位、程序到位；要對已審批的報建項目進行帶圖巡查，跟蹤監察，及時制止違法“苗頭”，依法拆除嚴重影響城市規劃的違法建設。

因此說規劃管理人員應該具有“立法”和“執法”的兩種職能。

在改革開放的形勢下，城市規劃管理工作任務重、要求高，內容日趨復雜，現在城市規劃隊伍的狀況還很不適應，這是目前比較普遍存在的一個突出問題。

總之，要想把城市規劃好、建設好、管理好，規劃和管理是關鍵。我國幅員廣闊，各地城市的經濟發展水平、自然地理條件和城市性質、規劃等方面都有著各自的特點，存在著很大差異。為此，城市規劃管理工作，全國各地各有特點，不能強求統一，要走自己的路，制定本地的管理法規。要一靠科學、二靠政策、三靠深入實踐，不斷在工作中發現新情況、總結新經驗、解決新問題，把規劃管理工作推向前進。

參考文獻：

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【2】楊信義.環境影響評價在城市規劃中的應用[J].科技風,2010年

【3】李麗亞.對城市水資源規劃及其對策的再思考.科技風,2009年

【4】劉書林, 楊秋生.城市規劃行為對構建資源節約型社會的宏觀作用與意義[J].現代裝飾(理論), 2011年

第三篇：城市規劃與管理

上《城市規劃與管理》有感

學院：美術與設計學院班級：09動畫1姓名：楊其楚學號：0921020037 在現代社會發展越來越快、城市化進程日益顯著的情況下，城市的規劃與管理更加顯得重要了。通過這門課，我對城市有了進一步的了解，不再局限于表明，轉而發現它的內在。了解每個城市的由來、構造與發展。城市的每一條道路、每一棟房屋、每一座橋梁……都是從千千萬萬名設計者的腦袋里迸發出來的，都是靠勞動人民的雙手一點一點搭建起來的，都是由人類經過長期的歷史積累一步步完成的。

城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設的綜合間署，也是城市建設的管理依據，它與很多學科密切相關。具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統特性決定了城市規劃是隨城市發展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。

廣州城鄉規劃中的交通運輸業布局對廣州現代商業網點的影響

原來在珠江輪渡基礎上發展起來的商業點：19世紀50年代，那時廣州作為中國唯一的通商口岸，世界第四口岸，十三行作為外交和外貿的單位，很長一段時間是廣州的商業重點，直到現在也是商業的重點區域之一，特別是各種批發市場集群。

解放后繼續珠江輪渡基礎上發展起來的商業點：在老市區的沿江路一代，例如愛群大廈、南方大廈等。

現在由于現代交通公路、鐵路、地鐵等興起而發展起來的新市級商業中心，往往出現在人流和貨流量大的城市中心、城市重要交通干線的十字路口處、車站和港口附近，例如天河城、正佳廣場、萬菱匯、摩登百貨、頂級寫字樓林立的天河北等商圈。

城市管理包括前期規劃管理、中期建設管理與后期運行管理三個部分。我國現行的城市管理體制呈現出多元模式并存的特點，概括起來有三種態勢：規劃、建設及運行管理合一的大建委或大管委模式；建設與管理合一的模式；規劃、建設、運行管理各自分離的模式。以科學發展觀為指導，加強和改進城市管理工作，必須在城市管理工作中，不斷拓寬工作領域和工作內容，將城市管理的重點不僅僅放在城市規劃、建設、運行方面，而且放在城市科技文化教育與社會公用事業及社會治安、衛生保健、勞動社會保障、社區建設、郊區發展等方面。貫徹科學發展觀，必須堅持可持續發展戰略。

城市是人類社會經濟文化發展到一定階段的產物。城市的起源的原因和時間及其作用，學術界尚無定論。一般認為，城市的出觀以社會生產力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產品為其基本條件。城市是一定地域范圍內的社會政治經濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。

第四篇：城市規劃管理論文

黑龍江省 2011專業技術人員繼續教育知識更新培訓學習心得

淺談城市規劃管理面臨的問題及對策

通過交通工程專業課程和公需課程的繼續教育學習，感觸頗深。結合本人從事專業，現淺談一下對當前我國城市規劃管理面臨的問題及對策。城市的有效規劃管理是是一個時期內城市發展的藍圖，是研究城市的未來發展、合理布局和綜合安排城市各項建設工作的重要舉措。所以，要建設好一個城市，科學合理的城市規劃、統一適宜的布局管理，尤為重要。然而，我國目前的城市規劃管理還存在諸多較嚴重的問題。做好新形勢下的城市規劃管理工作，已經成為當前的一項緊迫任務。

當前城市規劃管理面臨的問題

1、目前城市規劃的大體概況。近年來，我國掀起了一股城市規劃建設的熱潮，與之并存的是規劃建設中的盲目、無序。具體表現在：城市規劃時間大大縮短，部分城市20年的規劃指標在5年內即已完成，城市規劃對城市發展失去了應有的調控作用；城鄉規劃體制分割脫節，城郊結合部建設管理混亂；部分城市打著改造舊城、消除危房等幌子，嚴重破壞歷史建筑、城市風貌；部分城市規劃建設不善，導致城市污水未經處理直接排放，導致城市環境嚴重污染，生態遭到破壞；部分城市規劃管理監督約束機構不健全，導致違法建筑現象嚴重；部分城市建設時序混亂，存在先建房后修路等錯誤建設時序，導致建設綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環境質量嚴重下降；多數城市建筑風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現象。

2、規劃管理的實施手段相對缺乏。一是城市規劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規定，分區規劃、控制性詳細規劃等，應由政府審批，如果不能及時進行法定的審批，城市規劃管理的權威性將受到嚴重挑戰。規劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業隨意改變規劃等違法超建現象。二是城市規劃執法主體管理職能健全不到位。當前，很多城市的規劃執法主體管理職能被肢解，城鄉一體化規劃管理模式尚未形城市的有效規劃管理是是一個時期內城市發展的藍圖，是研究城市的未來發展、合理布局和綜合安排城市各項建設工作的重要舉措。所以，要建設好一個城市，科學合理的城市規劃、統一適宜的布局管理，尤為重要。然而，我國目前的城市規劃管理還存在諸多較嚴重的問題。做好新形勢下的城市規劃管理工作，已經成為當前的一項緊迫任務。本文詳細闡述了當前我國城市規劃管理中存在的問題，并提出了一系列完善城市規劃管理的有效措施。劃工作經費匱乏，每年的規劃編制、新技術應用、城市勘察上的資金投入不足。四是城市規劃人員素質不到位。當前，部分城市存在規劃

管理執法力量不足，處罰標準偏輕，規劃執法水平與繁重的城市規劃工作不相適應的問題，城市規劃專業人才亟待引進，城市規劃人員素質函待提高。

3、規劃管理的公眾參與機制匱乏。目前，我國多數城市的規劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發揮社會各界的聰明才智。對規劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發展中出現了一系列的弊端，突出的表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規劃管理在實現社會效益、環境效益和推進整個城市可持續發展中的重要作用。應該說，城市規劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。因此，在這種不確定的城市規劃管理大環境下，要充分發揮社會公眾的聰明才智。而當前，社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

解決當前城市規劃管理問題應采取的對策

1、要堅持統一協調，確保規劃先行。城市規劃管理要做到合理布局、特色鮮明，不應千篇一律、千城一面，要從經濟效益、社會效益、市場效益、生態效益等方面制定和實施。總的來說，就是要堅持“先規劃，后建設”的原則，通盤考慮，綜合協調，做到一張藍圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區域的布局。在規劃過程中，可以實行規劃公示制度，建立規劃分級審批制度，保證規劃制定的科學性。同時，讓群眾多了解、監督規劃的實施，可以減少規劃實施時的阻力。

2、要堅持因地制宜，保證循序漸進。在城市的規劃管理中，要堅持從實際出發，從群眾關心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學合理的確定城市各項建設指標，對一些重大問題，要在綜合調研、深入論證的基礎上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。當前，我國部分城市在規劃建設過程中，資源占用大，能源消耗多，浪費現象比較嚴重。因此，我們在城市規劃建設中，應當把樹立節約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結構，不斷提高對城市發展可能出現的矛盾的預見性，從而實現城市的科學發展、和諧發展和可持續發展。

3、要突出經濟發展，兼顧環境效益。人與環境是相互依存的有機整體，保持人與自然和諧相處、協調發展是人類的共同責任，也是城市規劃建設管理的基本原則。在城市的規劃管理過程中，要處理好經濟發展和環境建設的辯證關系。要注意保護城市生態建設，防止污染公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保衛城市的自然、歷史文化遺產，保護城市的傳統風貌，保護地方的地方特色。在規劃建設管理中，不能片面追求經濟效益，以污染環境、破壞生態為代價；不能走過去“先污染、后治理”的老路，確保城市經濟發展與規劃建設同步進行。是基于上述的環境危機，近幾十年來人們逐漸熟悉到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市建設。

城市規劃的提出克服了以往城市發展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發展提供了技術保證和法律保障。城市環境保護規劃是城市規劃的重要組成部分，它是在城市總體規劃中城市的性質、規模、發展方向的基礎上，依據對城市環境質量現狀的調查分析所制定的以保護人類的生存環境、減少污染、節約資源為目標的規劃體系。按照我國環境保護應“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略

4、加強公眾參與，確保規劃公開。城市的規劃管理涉及不同利益主題的行為，政府、開發商、投資者、普通市民等與城市的規劃管理都有著密切的聯系。因此，我們在城市規劃管理中要完善有關信息公開制度、群眾參與程序，構筑起不同主題都能在城市規劃管理中得到順暢表達的體制機制，提高城市規劃的科學性和可行性。在法律上，政府應當設計一些公開城市規劃管理的信息的范圍、時機、方式等制度，保證政府在從事城市規劃管理的行政行為時，能充分聽取有關利益主體的呼聲。

城市可持續發展規劃的制定，應當在國家相關政策的指導下，以國家利益為出發點，同時深入認清市情，注重與世界經濟發展趨勢的時空統一性，以獲取發展機遇的市場獨占性。所以，可持續發展首先必須是政府行為，才能達到預期的目標。

5、要堅持法制建設，確保規劃進程。當前，我國行政法制化力度不斷加大，城市規劃建設管理的法制化進程也應不斷加強。要逐步建立健全一套城市刮花管理的法制體系，為城市規劃管理提供法律依據和法制保障。這種法制體系不是僅僅為政府的行政管理提供便利，也必須為生活于城市的每一個利益主體提供完善的利益保障機制。其中，處于社會的弱勢群體，我們在城市規劃管理中，就要加強對其保護力度。同時，完善規劃管理信息的公開和公眾參與程序，提高規劃的科學性、民主性和可持續性。

實施城市可持續發展規劃應遵循“三個面向”的準則，既要面向世界，還要面向現實，更要面向未來。只有面向世界，才能在世界經濟開發、開放、可持續發展的大格局中找準城市可持續發展的地位，明確開發戰略的目標和方向；只有面向現實，才能摸清都市圈自然與社會經濟條件的地域分異和組合特點，從而能夠因地制宜，突出構建重點，體現和創造城市的特色；只有面向未來，才能在跨世紀的高度高瞻遠矚，遠慮近憂，妥善處理好城市可持續發展戰略工程構筑的遠近關聯，將其置于一個滾動過程中，形成巨大合力的后勁。只有堅持三個面向的準則，才能從國內外可持續發展大格局和大趨勢中，科學謀劃城市可持續發展戰略，為增強城市的綜合實力和發展活力創造條件和新的動力。

6、要突出城市特色，彰顯城市個性。在城市規劃建設管理中，要根據城市的歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產業發展、空間布局、標志性建筑等多個方面，充分展現城市的個性特征，精心塑造城市的特色形象。要努力在城市的特色、個性上做文章，使每個城市都有自己的城市名片，成為創優環境、積聚人氣、推進發展的無形的“金字”招牌。

三、結論

總之，我們在城市的規劃管理的過程中，要堅持以人為本的原則，以科學的態度規劃城市，以務實的作風建設城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建設適宜人類居住的生態、和諧、美好城市。

我認為知識需要不斷更新，業務需要不斷提高，只有經過不斷的學習新知識才能進一步完善自己，才能更好的完成本職工作。在今后的工作中，我會努力學習新知識，為國家建設做出更大的貢獻！

單位：牡丹江公路工程監理有限公司姓名：汪家明

報名序號：

103112150025

第五篇：重慶市城市規劃管理規定

重慶市城市規劃管理技術規定

第一章 總 則

第一條（目的依據）為加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《重慶市城市規劃管理條例》、《重慶市城市總體規劃》及有關的法律、法規、規章和規范，制定本規定。

第二條（適用范圍）在本市行政區域內制定和實施城市規劃，從事與城市規劃有關的建設和管理活動，必須遵守本規定。

第三條（技術規定與控規的關系）編制詳細規劃（含控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，下同）應符合本規定，并按相關程序經有權機關批準后，方可實施。

第二章 建設用地

第四條（用地分類）本市建設用地，按其主要用途和功能分區的基本原則，參照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137—90）分類如下：

（一）居住用地（R）；

（二）公共設施用地（C）；

（三）工業用地（M）；

（四）倉儲用地（W）；

（五）對外交通用地（T）；

（六）道路廣場用地（S）；

（七）市政公用設施用地（U）；

（八）綠地（G）；

（九）特殊用地（D）。

第五條（各類建設用地的性質、相容性原則）各類建設用地的性質按經批準的詳細規劃執行，其相容性應符合本規定表一《各類用地建設內容適建表》的規定。

第三章 地塊控制

第六條（允許最小地塊）除公益性設施和城市基礎設施外，建筑用地在舊城改造區未達到1000平方米，新建區未達到2000平方米的，不得單獨建設。

第七條（小地塊控制原則）建設用地面積小于2萬平方米的建設項目，其建筑容積率和建筑密度按本規定表二《建筑容積率、建筑密度控制指標表》（以下簡稱《表二》）進行控制。

第八條（大地塊控制原則）建設用地面積大于或等于2萬平方米的，或建設用地位置特別重要的建設項目，必須先編制詳細規劃或城市設計，其建筑容積率和建筑密度，由經批準的詳細規劃和城市設計確定。

第九條（專業用地控制原則）對未列入《表二》的科研機構、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫療衛生、文化藝術、托幼等設施的建筑容積率和建筑密度控制指標，應執行有關專業設計規范的規定，但不得大于《表二》中居住建筑的控制指標。

第十條（建設用地紅線圖）建設用地紅線圖是建設工程選址意見書的附圖。建設用地紅線圖必須在1：500現狀地形圖上繪制，圖上必須根據需要繪出規劃用地范圍線、拆遷范圍線、道路紅線、建筑紅線及綠化、水系、文物、市政設施保護范圍線，并用坐標限定。圖上還須標明車輛出入口的方位或位置。建設用地范圍線、規劃用地范圍線、拆遷范圍線必須閉合，其面積計算精確到平方米。

第十一條（建筑容積率的確定）建筑容積率指總建筑面積與建設用地面積的比值。建筑容積率計算公式： S1 FAR=——— S2 其中：FAR——建筑容積率； S1——總建筑面積； S2——建設用地面積?？偨ㄖ娣e的計算：除凈高2.2米及2.2米以下的設備層、結構轉換層外，其余均計入總建筑面積。

第十二條（建筑密度的確定）建筑密度指一定地塊內所有建筑物的投影總面積占建設用地面積的比值（用百分比表示）。建筑密度的計算公式： S3 D=———×100% S2 其中：D——建筑密度； S2——建設用地面積； S3——建筑投影總面積。建筑投影總面積的計算：除雨篷、挑檐、構架之外的建筑物各部分的水平投影面積，均計入建筑投影總面積。

第十三條（提供公共綠地的優惠）位于城市綠地保護禁建區邊緣，或城市道路一側的地塊，在其拆遷范圍或征地范圍內為公園、綠化隔離帶等公共綠地提供了用地的，城市規劃行政主管部門可根據其貢獻大小和可能，在編制詳細規劃或核發設計條件時，對建筑容積率、建筑密度、綠地率等指標予以相應調整。

第十四條（公共開放空間）在建筑投影面積內，沿城市道路、廣場設置的，為社會公眾提供終日開放，能自由、便捷直接進入，且實際使用面積不小于150平方米的廣場、綠地等空間，可視作公共開放空間。建筑物本身功能要求的開放空間，不視為公共開放空間。為社會公眾提供公共開放空間，可以相應增加建筑面積：

（一）核定建筑容積率小于2時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.2平方米；

（二）核定建筑容積率大于等于2而小于4時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.5平方米；

（三）核定建筑容積率大于等于4時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2平方米。增加的建筑面積總計不得超過核定總建筑面積（建設用地面積乘以核定建筑容積率）的5%。

第十五條（建筑容積率的調增）在承擔拆遷量較大的舊城改造地區，可按下列公式增加基本建筑容積率： S4 FAR2=（——— —1）×FAR1×0.7 S2 其中：FAR1——基本容積率； FAR2——增加的容積率； S2——建設用地面積； S4——拆遷范圍面積。基本建筑容積率的增幅最高不得大于1.0。

第十六條（建筑面積變化）各設計階段建筑面積計算均按國家有關建筑面積計算規則進行。施工圖設計階段較批準方案的建筑面積增加幅度不得超過1%。

第十七條（停車位的確定）新建、改建、擴建的建筑必須按規定設置停車位。停車位的數量由建筑面積確定，居住建筑每300平方米至少設置1個停車位，公共建筑每200平方米至少設置1個停車位；其中，地面停車位應不少于總停車位的10%。

第四章 建筑間距

第十八條（新建、改建、擴建各類建筑的間距規定）新建、改建、擴建各類建筑的間距，必須遵守本章各條的規定。

第十九條（主采光面相對平行布置時的間距）相鄰住宅建筑，主采光面相對平行布置時的間距：

（一）8層及8層以下，或計算高度小于或等于24米，住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區不小于平均高度的0.8倍，新建區不小于平均高度的1倍；

（二）9層及9層以上，或計算高度大于24米、面寬不大于40米（含40米）的住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區不小于24米，新建區不小于28米；

（三）9層及9層以上，或計算高度大于24米、面寬大于40米的住宅主要采光面之間的距離，按本條第（一）項的規定辦理，計算高度超過100米的建筑按計算高度100米執行。

第二十條（主采光面垂直布置時的間距）相鄰住宅建筑，主采光面垂直布置時，外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線的距離，在不小于本章其它各條規定間距0.5倍的條件下，其間距為：

（一）8層及8層以下，或計算高度小于或等于24米，住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于8米，新建區不小于12米;

（二）9層及9層以上，或計算高度大于24米、面寬不大于40米（含40米）住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于12米，新建區不小于15米;

（三）9層及9層以上，或計算高度大于24米、面寬大于40米的住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于15米，新建區不小于18米。

第二十一條（主采光面既不平行，也不垂直布置時的間距）相鄰住宅建筑，主采光面既不平行，也不垂直布置時的間距：

（一）夾角小于或等于60度時，最窄處按第十九條確定；

（二）夾角大于60度時，最窄處按第二十條確定。

第二十二條（角與角相對布置時的間距）相鄰住宅建筑，角與角相對布置時的間距：

（一）兩幢建筑均為8層及8層以下，或計算高度均小于或等于24米時：舊城改造區不小于8米，新建區不小于12米；

（二）其中的一幢或兩幢建筑為9層及9層以上，或計算高度大于24米時：舊城改造區不小于12米，新建區不小于15米。

第二十三條（山墻之間的距離）相鄰兩棟住宅建筑山墻之間的距離：舊城改造區不小于6米，新建區不小于8米。

第二十四條（連接規定）兩棟住宅建筑山墻均無窗戶時，可以連接修建，但連接后長度必須符合消防規定。新建住宅不能與已建的帶槽口的住宅對接，但可以錯接。兩棟建筑連接以后的面寬，按整棟計算。

第二十五條（標高不一致時的間距）相鄰住宅底層標高不一致時（相鄰住宅中其中一棟屋頂標高在另一幢底層標高以下的除外），兩者之間的距離，按第十九條至第二十三條的規定執行。

第二十六條（底層與堡坎之間的間距）臨巖住宅采光面與高度大于1米的堡坎相對時，最底層窗臺與堡坎之間的距離，不得小于堡坎高度的0.4倍，且不得小于3米。

第二十七條（不規則平面間距的計算）當建筑平面為不規則圖形時，以各立面寬度與其延長線形成的剖面寬度之和為計算面寬，按第十九條至第二十五條的規定分別確定其間距要求。

第二十八條（采光面）一幢建筑的主要采光面與另一幢建筑主要采光面的不開窗部分相對時，或兩幢建筑主要采光面的不開窗部分相對時，均視為主要采光面與主要采光面相對。

第二十九條（陽臺）陽臺不得占用建筑間距。

第三十條（退臺間距的計算）當建筑作退臺時，按第十九條至第二十九條的規定，視其不同高度分別確定間距。

第三十一條（其他建筑的間距）其他各類建筑的間距，應遵守以下規定：

（一）新建、擴建的學校教學樓、托幼建筑、醫院病房相互之間的距離，以及與相鄰建筑、堡坎之間的間距，除應符合相應的設計規范，還應在第十九條至第三十條規定的基礎上增加3米；

（二）新建、擴建的公共建筑、工業建筑、倉儲建筑與公寓式辦公樓、住宅建筑相互之間的間距，除應符合相應的設計規范外，還應符合第十九條至第三十條的規定；

（三）新建、擴建的公共建筑、工業建筑、倉儲建筑相互之間的間距，應符合功能要求和相應的設計規范。

第三十二條（外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線的距離）新建、改建、擴建的建（構）筑物的外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線之間的距離，不得小于第十九條、第二十一條至第三十一條規定間距的0.5倍；邊界外有永久性建（構）筑物時，還應符合第十九條至第三十一條全間距的規定。

第三十三條（臨街建筑）舊城改造中臨街建筑退讓規劃道路紅線，平均退讓距離大于8米并大于規劃道路全路幅的1/3，造成與后排已有永久性建筑物之間的間距不足時，其間距可適當縮小?？s小距離不得大于退讓距離的1/2，且縮小后的間距不得小于第十九條至第三十一條規定間距的0.5倍。先建后排建筑的，應按規定間距留出臨街建筑的位置。

第五章 建筑物退讓

第三十四條（建筑紅線退讓）臨街建筑應按以下標準在道路紅線的基礎上退讓：臨支道后退不小于1.5米；臨次干道后退不小于3米；臨主干道后退不小于5米。特殊建筑后退道路紅線的距離按以下標準執行：高層建筑計算高度大于60米時，主樓退讓道路紅線：臨支道后退不小于3米；臨次干道后退不小于5米；臨主干道后退不小于7米。新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場、星級旅館等有大量人流、車流集散的建筑，其面臨城市道路的主要入口，后退道路規劃紅線的距離，由城市規劃行政主管部門按城市規劃要求確定，但不得小于8米。

第三十五條（建筑外沿線與規劃道路中心線的距離）臨街與主、次干道平行布置的板式建筑（含高層建筑的裙房），其高度（從人行道標高起算）不得大于規劃道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2倍。超過上述寬度的部分，應從建筑外沿線相應按比例后退。臨街與支道平行布置的板式建筑（含高層建筑的裙房），其高度（從人行道標高起算）在新建區不得大于規劃道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2倍；在舊城改造區不得大于道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2.5倍。超過上述寬度的部分，應從建筑外沿線相應按比例后退。臨街與道路平行布置的點式高層建筑，其開窗面距道路中心線的距離，在舊城改造區不得小于12米，在新建區不得小于14米。

第三十六條（轉彎處建筑與道路規劃紅線的間距）位于16米及16米以上城市道路交叉口的建筑物轉彎處，后退道路規劃紅線的距離，除按第三十四條、第三十五條的有關規定執行外，還須作較多的退讓。

第三十七條 〔建（構）筑物與公共設施的間距〕新建、改建、擴建的建（構）筑物其用地邊線外是公共綠地、運動場地、學校、托幼、醫院時，其外墻與用地邊線的距離，應在第四章建筑間距的有關規定的基礎上增加3米。

第三十八條 〔地下建（構）筑物〕除城市基礎設施外的其他新建、改建、擴建的建（構）筑物，沿城市道路布置時，其地下建（構）筑物不準超越建筑紅線。

第三十九條 〔地下建（構）筑物與用地邊線的距離〕新建、改建、擴建的建（構）筑物的地下部分與用地紅線的距離，必須滿足安全的要求，并不得小于3米。

第四十條（臨街建筑墻外設施）臨街建筑墻外設施的設置，應符合下列規定：

（一）外包柱、門廓、踏步、花臺、采光井、櫥窗、污水處理設施等，不得超越建筑紅線；

（二）車道變坡線、工程內部管網，不得超越道路紅線；

（三）雨篷、挑檐、陽臺、招牌等外墻設施，當其下部離室外地面凈空高度小于3米時，不得超越建筑紅線；當凈空高度大于、等于3米時，可超越建筑紅線，但不得超越道路紅線。

第六章 綠地控制

第四十一條（綠地率指標）各類建設用地內的綠化用地面積占用地總面積的比例（以下稱綠地率），應當符合《重慶市城市園林綠化條例》及其他有關規定的指標。其中，舊城改造區綠地率不低于25%，新建區綠地率不低于30%。

第四十二條（集中綠地）建設用地內應有集中綠地，集中綠地不得小于建設用地總面積的10%。

第四十三條（水體周圍綠帶）建設用地內按規劃保留的自然水體周圍，按設計控制水位線算起，應留出不小于5米寬的綠帶。

第四十四條（屋頂平臺綠化）屋頂、平臺綠化屬建（構）筑物附屬綠化，不計入綠地率。

第四十五條（綠地禁建區與控建區）城市綠地禁建區內，不準建設與綠地規劃無關的項目，但經許可的管線工程及其附屬設施除外。綠地控建區內，只能以低層建筑為主，綠地率不得低于60%，建筑密度不得高于20%。

第七章 特殊用地

第四十六條（特殊地區）本章所稱的特殊用地，指在土地使用和規劃管理上有特殊要求的用地。在這些區域內進行建設，必須符合其保護性規劃的要求。

第四十七條（凈空保護地區）航空港、氣象臺、電臺、電視發射臺和無線電通信（含微波通訊）及監測設施周圍新建、改建、擴建建（構）筑物，其高度應符合有關凈空保護控制的規定

第四十八條（城市天際輪廓線保護）應按《重慶市城市總體規劃》中的有關規定，對城市天際輪廓線予以保護。凡新建、改建和擴建對城市天際輪廓線有影響的建（構）筑物，其高度和體量必須經過嚴格的科學論證和專家評審會評審。

第四十九條（傳統街區和歷史保護片區）城市傳統街區應加以保護，其街巷和民居不宜大拆大建，而應維護街巷的傳統格局和建筑風貌，對有文物價值的古建筑應重點保護。歷史保護片區的文物保護單位、歷史遺址及有影響的近、現代建筑應按《文物保護法》及《重慶市城市總體規劃》的有關規定予以保護。

第五十條（文物及重要建筑環境保護）在各級文物保護單位和有保護規定的建筑周圍，新建、改建、擴建建（構）筑物，其建筑形式、高度和距離，均應符合保護規劃或其他有關規定。

第五十一條（地質災害禁建區和慎建區）地質災害禁建區內，除進行危巖滑坡整治、綠化和必不可少的市政工程外，嚴禁其他建設活動。地質災害慎建區內，從嚴控制工程建設活動。凡在慎建區內申請選址，必須先進行建設用地地質災害危險性評估，并經有關部門審查認定。

第五十二條（高切坡、深開挖的控制規定）一切建設活動應避免高切坡、深開挖。需進行高切坡、深開挖的建設項目，應嚴格按照市規劃行政主管部門和市建設行政主管部門的有關規定執行。

第五十三條（河道行洪區和限制使用區）以原始地形為準，十年一遇洪水位以下的河床為主行洪區。在主行洪區內嚴禁修建建（構）筑物，必要的工程構筑物的修建，必須經過論證。十年一遇洪水位以上和二十年一遇洪水位以下的用地為限制使用區。在限制使用區內，嚴禁修建影響行洪的建（構）筑物。建設工程的防洪標準按國家防洪標準（GB50201—94）的規定執行。

第八章 市政及管線

第五十四條（高速公路防護帶及建筑紅線后退距離）在高速公路兩側新建、改建、擴建的建設工程，其建筑紅線距道路路肩外緣的距離為50米，路肩與建筑之間為公路防護帶。舊城改造項目的防護帶寬度若需調整，應由市城市規劃行政主管部門組織論證，且其寬度不得少于36米。防護帶內可以耕種、造林、綠化、挖建池塘；經辦理建設工程規劃許可證（或臨時規則許可證），也可架設桿路、埋設管線、修建道路、停車場、公廁、垃圾站等市政設施以及該高速公路的工程配套設施。

第五十五條（鐵路的保護規定）沿鐵路兩側新建、改建、擴建建筑工程應符合以下規定：

（一）除鐵路管護必需的少量建（構）筑物外，在鐵路干線兩側的建（構）筑物，其外邊線與最外側鋼軌的距離不小于20米，鐵路支線、專用線兩側不小于15米；

（二）在鐵路干線兩側修建高層建筑、高大構筑物（如水塔、煙囪等）、可能危及鐵路運輸安全的建（構）筑物、危險品倉庫和廠房，當其建設用地進入距離最外側鐵軌30米以內，與軌道的距離須經論證后確定；

（三）鐵路兩側20米內修建圍墻，其高度不得大于3米，與最外側鋼軌的距離不得小于10米；

（四）涉及鐵路道口、橋梁、隧道、高切坡路段的工程設計，須符合鐵路管理的有關規定。

第五十六條（河流的保護）在河道兩側新建、改建、擴建建筑工程，不得侵占主行洪斷面。城市的主要次級河流的主流、主要支流及其蓄水水面均應嚴格保護。

（一）除修建道路、橋梁可以橫跨外，禁止封蓋；

（二）在河道兩側和水面四周，應按規定留出污水截留管道和綠化帶的位置，以及供人行或車行的道路用地和公共綠地；

（三）新建、改建、擴建建筑工程，其建筑邊線距主行洪區邊緣的距離不得小于20米，其防洪設計還應滿足相應防洪標準的要求；

（四）在按照水行政主管部門認可的防洪標準渠化后的河道兩側新建、改建、擴建的建筑工程，其建筑邊線與渠壁的距離不得小于20米。有專門規定的地段，從其規定；

（五）各種管道不得在主行洪河道內順向布設，橫向穿越河道的，不得阻礙河道行洪。

第五十七條（現有城市道路用地的保護）現有城市道路用地處于城市道路規劃紅線之外時，在該規劃道路未實施前，相關建設項目的建設用地不得超越該規劃道路紅線，同時其建筑物還應按相關規定退讓現有城市道路用地。

第五十八條（特大型橋梁安全保護及綠化設置要求）在長江、嘉陵江上規劃、建設橋梁，必須按經批準的該橋梁可行性研究報告確定的安全控制區域及其控制規定，進行規劃控制。修建橋梁時，每座必須同時建設不小于30000平方米的橋頭公共綠地。對現有的橋梁，應按規定的安全管理區域予以保護，在其陸域安全區域內，除該橋養護必需的設施外，不得新建其他建（構）筑物。

第五十九條（公共交通停車港的布置）規劃城市主次干道，應布置供公共交通車輛使用的停車港。同側停車港的間距宜為500米至800米。港灣式停車港直線段長度不應小于25米，寬度不宜小于9米；劃線式停車港直線段長度不應小于15米，寬度不宜小于3.5米。

第六十條（大型公共建筑的小型客車候客車道）新建、改建、擴建有較大客運車流需求的大型公共建筑，應在其建設用地范圍內設置專用的小型客車候客車道，每個候客車道寬度不應小于3米，每條車道長度不宜小于30米。

第六十一條（道路平面交叉口的展寬段）規劃4車道以上的城市道路平面交叉口的進出口，雙向均應設置展寬段。展寬段的長度自路緣石半徑的端點起為50～80米。展寬段的寬度不應小于3.5米。

第六十二條（建設用地內的道路與城市道路的高度銜接）建設用地內的道路與城市道路進行銜接時，其變坡點必須設在建設用地的道路紅線之內。

第六十三條（人行天橋的寬度及凈高規定）在城市道路上為滿足公共交通需要架設人行天橋時，天橋的寬度宜為3.5～4.5米，天橋下的凈空高度不得小于4.8米。天橋上及其梯道下，均不得設置經營性設施以及其他與人行交通無關的設施。

第六十四條（無障礙設施）設計城市道路時，必須遵循設置無障礙設施的有關規定。

第六十五條（建筑物與現狀管道的間距）新建、改建、擴建的建（構）筑物的基礎與現有的給水、排水、燃氣管（溝）道的凈距不應小于3.0米，與已有的電力電纜或其管道、通信電纜或其管道的凈距不應小于1.5米。

第六十六條（建筑物與已有電力架空線的間距）在已有220千伏及其以下電壓等級的架空電力線附近，新建、改建、擴建的建（構）筑物工程，應按規定留出與架空電力線的距離。在滿足有關法律規定及技術規范的條件下，建（構）筑物的外邊線，距已有架空電力線邊導線的最小水平距離：

（一）1千伏至10千伏的不小于5米；

（二）35千伏至110千伏的不小于10米；

（三）154千伏至220千伏的不小于15米。在城市規劃區內的建筑密集區，建（構）筑物外邊線，與已有架空電力線路邊導線的水平距離，可以減至以下數值：

（一）1千伏至10千伏的為3米；

（二）35千伏至110千伏的為4米；

（三）154千伏至220千伏的為5米。在電壓等級超過220千伏的超高壓架空線路兩側，新建、擴建建（構）筑物工程，與該架空線路的間距，須經論證后確定。

第六十七條（新建架空電力線與城市建設的關系）新建、改建、擴建的架空電力線，與已有建筑物之間的垂直距離，應符合國家有關法律和設計規范的要求。在城市規劃區，其導線在最大計算弧垂條件下，與現狀地面的垂直距離應按照城市規劃的要求適當增加：

（一）1千伏至10千伏的不小于9米；

（二）35千伏至110千伏的不小于15米；

（三）154千伏至220千伏的不小于18米。

第六十八條（建筑工程附屬設施的位置限定）新建、改建、擴建建設工程時，自身應配置的附屬設備用房及設施（如：電力開閉所、配電房，通信、聯通、有線電視、計算機網絡等音頻及視頻信息網交接間，天然氣調壓間或調壓器，供水泵房、儲水池、水箱、水表間，垃圾收集間，污水處理池等），不得超出建筑紅線；消防結合器、消火栓、室外消防環管、各類檢查井等，不得超越道路紅線。

第六十九條（市政工程管線在道路橫斷面上的布置）在新建的城市道路上，行道樹距路緣石的距離，一般不應小于2.5米。各種管道應與行道樹等道路綠化統籌布置。人行道上的草地可與市政工程管道（線）復合布置。各種城市公用管道（電力、給水、污水、天然氣、雨水、路燈、通信）在城市道路雙側布置時，其布置形式參見圖一（示意）；單側布置時，其布置形式參見圖二（示意）。車行道寬度為4車道以上時，在道路兩側都應布置雨水管道。新建城市道路，宜建設多種管道（線）共用的共同溝。各種城市地下管線宜布置在人行道下。當管徑或檢查井平面尺寸較大，管道沿途接口很少或無接口時，亦可布置在車行道下。

第七十條（城市管道的最小建設規模）在城市主、次干道中埋設管道，必須按照城市規劃要求的規模埋設，除臨時施工管道和直埋電力、通信電纜外，不得少于、小于以下數量及規模：電力電纜不少于6條，音頻和視頻電纜不少于6孔，天然氣管道直徑不小于100毫米，供水管道直徑不小于200毫米，排水管道直徑不小于400毫米。

第七十一條（地下管道覆土厚度的規定）各種地下管道橫向穿越車行道時，其覆土厚度應滿足相關技術規范要求，并不得小于0.75米。沿城市道路路緣石埋設的城市公共照明系統的低壓電源線路，其覆土厚度不小于0.5米。與城市道路中心線平行埋設的其他地下管道（線），其覆土厚度應滿足管道最小覆土的技術規定，并不得小于1米。在人行道下設置的管線溝道，頂板裝飾應與人行道鋪砌統一，其頂面標高應與人行道設計標高一致。各種檢查井、手孔等附屬設施，其頂面標高應與地面設計標高一致。

第七十二條（架空線及水電氣設施設置位置限制規定）在城市道路上，若需新架設110千伏及其以上電壓等級的高壓電力桿路，必須進行論證并經市級相關管理部門共同審查同意。在城市道路上，一律不得新設其他架空線桿路。新設置的各種電力變壓器、通信交接箱、燃氣調壓器（箱）等設施，不允許占用現有城市道路人行道?，F有人行道上的架空線桿路和設施，應結合道路改造，按本條要求逐步規范。第九章 附 則

第七十三條（危改行為的例外）危房加固解危工程，不適用于本技術規定，由城市規劃行政主管部門按照有關規定執行。

第七十四條（實施細則）本市城市規劃區外的區縣（自治縣、市）人民政府可以按照《重慶市城市規劃管理條例》和本規定，制訂實施細則，經市城市規劃行政主管部門審查后，報市人民政府批準執行。

第七十五條（規定施行前各規劃管理階段文書的法定效力）在本規定施行前，按照《重慶市城市規劃管理條例》相關規定批準的各個階段的方案、初步設計和施工圖仍然有效。取得《建設工程選址意見書》、設計條件、要求通知書和紅線圖，但尚未審定方案的，除文、圖所規定的各項指標要求仍然有效外，其余均須按本規定執行。

第七十六條（名詞解釋）本規定有關名詞含義，以附錄的《名詞解釋》為準。

第七十七條（施行時間）本規定自2002年8月1日起施行。

附錄： 名詞解釋 1．舊城改造區

指1989年5月《重慶市城市規劃管理條例》施行以前，已作為城市用地并進行了建設的地區。2．新建區

指舊城改造區以外，新劃為城市用地的地區。3．板式建筑

又稱條式建筑。指建筑平面外廓基本成矩形，其長邊與短邊之比大于或等于2的建筑，并且短邊長度小于或等于16米。4．點式建筑

指建筑平面外廓基本成矩形，其長邊與短邊之比小于2的建筑。5．山墻

指條式建筑的短邊。山墻上可開設走道窗以及廚房、衛生間、儲物間等次要房間窗。當開設有臥室、起居、辦公等主要房間窗時，視為主要采光面。6．主要采光面

指開設有臥室、起居、辦公等主要房間窗的建筑外墻面。

當建筑外墻設計有槽口，槽內開設有臥室、起居、辦公等主要房間窗時，其建筑外墻面亦視為主要采光面。7．房屋計算高度

從室內地坪±0.00算起，到可居住和供人使用的頂層屋面結構層面為止。當室內地坪高于室外地坪0.45米時，其超出部分計入房屋計算高度。當室外地坪不等時，以最低點計算。當建筑物頂部分階時，可按階分段計算。8．永久性建筑

指已登記產權的建筑和已取得建設工程規劃許可證的在建建筑。9．裙房

指與高層建筑緊密連接組成一個整體的多、低層建筑。裙房的高度大于24米的，視為高層建筑的一部分。10．低層建筑

指高度小于或等于10米的建筑，低層居住建筑為1層至3層。11．多層建筑

指高度大于10米，小于或等于24米的建筑，多層居住建筑為4層至8層。12．高層建筑

指高度大于24米的建筑，居住建筑為9層以上（含9層）。13．公寓式辦公建筑

指單元式空間劃分，單元平均建筑面積大于或等于150平方米，有獨立衛生設備的辦公建筑。單元平均建筑面積小于150平方米的，按居住建筑處理。14．辦公建筑

指非單元式小空間劃分，按層設置衛生設備的用于辦公的建筑。15．商業建筑

指綜合百貨商店、商場、經營各類商品的專業零售和批發商店，以及餐飲等服務的建筑。16．商住（辦）綜合樓

指商業和居?。ㄞk公）混合的建筑。17．支道

在主城區，指車行道為2車道且規劃路幅寬度為16米的城市道路。18．次干道

在主城區，指車行道為3或4車道且規劃路幅寬度大于16米，小于或等于32米的城市道路。19．主干道

在主城區，指車行道為4車道及以上且規劃路幅寬度大于32米的城市道路。20．鐵路干線

指成渝線、渝黔線、襄渝線、渝懷線、渝長線、遂渝線、渝蘭線、達萬線，以及四至范圍為北起襄渝線的北碚站，南到渝黔線的珞璜站，西達成渝線的銅罐驛站，東至渝懷線的唐家沱站的重慶鐵路樞紐。

21．港灣式停車港

在道路車行道外側，采取局部拓寬路面形成的，并與主、次干道間設有隔離帶的公共交通?？繋А?/p>

22．劃線式停車港

在道路車行道外側，局部拓寬路面形成的，并與主、次干道間未設置隔離帶的公共交通?？繋А?/p>

23．規劃用地范圍線

規劃用地范圍線是指城市規劃行政主管部門按照批準的詳細規劃和有關規定，劃定的具體建設項目的規劃用地封閉線。24．建設用地

建設用地是指規劃用地范圍線內建設項目的用地。建設用地面積不包括城市規劃道路紅線內的道路用地面積。建設用地面積是計算核定建筑容積率、建筑密度、綠地率等技術經濟指標的基礎參數。其計算應精確到平方米。25．道路紅線

規劃的城市道路路幅的邊界線。26．建筑紅線

城市道路兩側控制沿街建筑物或構筑物靠臨街面的界線，又稱建筑控制線。27．城市規劃區的主要次級河流

由城市規劃行政主管部門參照相關行政主管部門意見確認。

重慶主城區12個組團和北部新區內的主要次級河流有：盤溪河、溉瀾溪、寸灘河、棟梁河、童家溪、桃花溪、清水溪、跳蹬河、花溪河、海棠溪、竹溪（曾家河溝）、柏溪（九曲河）、廖家溪、張家溪（白楊溝）等。