第一篇：南昌市城市規劃管理規定[本站推薦]

【發布單位】南昌市 【發布文號】

【發布日期】2001-12-22 【生效日期】2001-12-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南昌市城市規劃管理規定

（1995年5月31日南昌市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 1995年9月15日南昌市人民代表大會常務委員會公告第14號公布施行 根據1997年5月20日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《南昌市城市規劃管理規定修正案》修正 根據2001年9月28日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準的《南昌市城市規劃管理規定修正案》第二次修正）

目錄

第一章 總則

第二章 城市規劃的制定

第三章 新區開發和舊區改建

第四章 建設用地規劃管理

第五章 建筑工程規劃管理

第六章 道路管線工程規劃管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條第一條 為了加強城市規劃管理，保證城市總體規劃的實施，保障和促進城市建設和經濟發展，根據《 中華人民共和國城市規劃法》和《 江西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本規定。

第二條第二條 在本市行政區域內制定和實施城市規劃，以及在城市規劃區內進行建設，都必須遵守《中華人民共和國城市規劃法》、《江西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和本規定。

城市規劃區的具體范圍，在城市總體規劃中劃定，并由城市規劃行政主管部門予以公布。

第三條第三條 依法制定的城市總體規劃、分區規劃和詳細規劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，必須依法報經原批準機關審批。

市、縣（區）人民政府應當每年檢查城市規劃的實施情況，并向同級人民代表大會或者其常務委員會和批準機關報告。

第四條第四條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

第五條第五條 市城市規劃行政主管部門統一負責市城市規劃區內的城市規劃管理工作，并對縣（區）城市規劃管理工作進行監督。

灣里區、各縣城市規劃行政主管部門負責本行政區域內建制鎮的城市規劃管理工作。其他各區城市規劃行政主管部門按照本規定授權，負責轄區內的城市規劃管理工作。

市、縣（區）人民政府各有關部門應當按照各自職責，配合城市規劃行政主管部門做好城市規劃管理工作。

第六條第六條 城市規劃行政主管部門應當加強城市規劃管理工作，對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行監督檢查。檢查時，工作人員應當出示城市規劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

第七條第七條 任何單位和個人都有遵守城市規劃，服從城市規劃管理的義務，有權對城市規劃工作提出意見和建議，對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

城市規劃行政主管部門對違反城市規劃行為的檢舉和控告，應當及時查處，并將查處結果告知檢舉、控告人。

第八條第八條 城市規劃行政主管部門應當建立健全城市規劃檔案制度，并嚴格執行。

第二章 城市規劃的制定

第九條第九條 城市規劃按照下列規定實行分級編制和審批：

（一）南昌市城市總體規劃由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，并經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

（二）縣人民政府所在地鎮的城市總體規劃由縣人民政府組織編制，提請縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意，并報市人民政府審批后，報省城市規劃行政主管部門備案；其他建制鎮的城市總體規劃，由鎮人民政府組織編制，經縣人民政府審批后，報縣人民代表大會常務委員會和市城市規劃行政主管部門備案。

（三）分區規劃由市城市規劃行政主管部門組織編制，并征求有關縣、區人民政府的意見，報市人民政府審批。

（四）控制性詳細規劃由城市規劃行政主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批。

（五）修建性詳細規劃由建設單位委托具有相應規劃設計資質的單位編制，除重要的修建性詳細規劃由市或者縣人民政府審批外，由市或者縣城市規劃行政主管部門審批。

（六）國家、省級開發區規劃由市城市規劃行政主管部門會同各開發區管理機構組織編制，報市人民政府審批。

（七）各項專業規劃由城市人民政府有關專業行政主管部門編制，經城市規劃行政主管部門綜合協調、審核后，報市或者縣、灣里區人民政府審批。城市人防建設規劃，歷史文化名城、風景名勝區保護等專業規劃的審批程序，法律、法規另有規定的，按照法律、法規規定辦理。

第十條第十條 編制城市規劃應當從實際出發，依據本市的國民經濟和社會發展規劃，結合自然環境、資源條件、歷史狀況、現狀特點、歷史文化名城的保護等情況，統籌兼顧，合理安排。

第十一條第十一條 城市總體規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模。

第十二條第十二條 市城市規劃行政主管部門應當編制城市規劃技術管理規定，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會備案。

城市規劃技術管理規定應當規定城市規劃區建設用地分類與適建范圍，規定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設施以及重要河流、湖泊保護范圍、環境控制指標。

第十三條第十三條 編制城市規劃，應當廣泛聽取意見，組織有關部門和專家進行論證，進行多方案的經濟技術和環境效益比較。

重大的城市設計、景觀的方案規劃，應當進行招標，并采取展示會、聽證會等形式，向社會公布，廣泛征求意見。

第十四條第十四條 南昌市城市規劃委員會和南昌市城市規劃咨詢委員會，分別負責對城市重大規劃和重要建設項目的規劃的審查和論證、咨詢。

第十五條第十五條 規劃設計單位承擔城市規劃編制任務，應當符合國家關于規劃編制單位資質管理的規定。非本市的規劃設計單位承擔本市規劃編制任務，應當向市城市規劃行政主管部門備案。

第十六條第十六條 分區規劃和各項專業規劃應當在城市總體規劃批準后2年內編制完成，城市中心區和重點建設地段的控制性詳細規劃應當在城市總體規劃批準后6個月內編制完成，所需經費由同級人民政府籌集。

第十七條第十七條 城市規劃批準后，由城市人民政府公布。

第三章 新區開發和舊區改建

第十八條第十八條 城市新區開發與舊區改建，應當在城市總體規劃、分區規劃的指導下，堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

第十九條第十九條 新區開發與舊區改建，應當堅持先規劃后建設、先地下后地上的原則，同步配套建設基礎設施和公共設施。

舊區改建應當同改善產業布局和企業技術改造相結合，調整用地結構，治理或者遷出有污染或者破壞城市環境的項目，增加綠地，降低人口密度。

第二十條第二十條 新區開發和舊區改建應當注意保護和改善自然生態環境，按照規定保留或者預留城市公用設施、園林綠化和公共活動場所用地，對傳統商業街區、風景名勝、古樹名木和文物古跡以及主要調洪蓄水河流、湖泊等實施保護性控制，按照國家規定規劃建設社區服務和管理設施。

第二十一條第二十一條 舊區改建應當按照控制性詳細規劃成片進行，不得零星插建。

在風景名勝、文物古跡周圍進行開發、建設的，應當符合有關風景名勝、文物古跡保護方面法律法規的規定，控制建筑物的高度、體量、建筑形式與色調，與保護對象相協調。

第二十二條第二十二條 建設單位用地范圍內建筑物的容量指標已經達到、超出規定指標或者尚未達到但擴建、加層對平面和空間結構有較大改變的，不得在原建設用地范圍內進行擴建或者加層。

第四章 建設用地規劃管理

第二十三條第二十三條 在城市規劃區內需要建設用地的，必須向城市規劃行政主管部門申請，由城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證。

市城市規劃區內的建設用地規劃許可證由市城市規劃行政主管部門核發；灣里區、各縣在市城市規劃區內的建設用地規劃許可證由灣里區、各縣城市規劃行政主管部門報市城市規劃行政主管部門核發；市城市規劃區內農民私有房屋的建設用地規劃許可證，由所在縣（區）城市規劃行政主管部門審查后，報市城市規劃行政主管部門核發。

禁止買賣、涂改或者轉讓建設用地規劃許可證。

第二十四條第二十四條 建設用地規劃許可證，依照下列程序辦理：

（一）建設單位或者個人持經批準的建設計劃和有關資料，屬于外商投資企業的持營業執照、資質證書、驗資報告等有效文件，向城市規劃行政主管部門提出定點申請；

（二）城市規劃行政主管部門會同有關部門確定選址、核定用地位置、面積、界限和用途，提出規劃條件，發給選址意見書；

（三）建設單位或者個人取得選址意見書后，應當委托持有規劃設計資質證書的單位作出修建性詳細規劃，并將修建性詳細規劃送城市規劃行政主管部門審核；

（四）城市規劃行政主管部門應當在接到送審材料后15日內提出審核意見，對符合要求的，核發建設用地規劃許可證；對不予發證的，應當說明原因，給予書面答復。

依法以出讓方式取得土地使用權的，受讓方可憑出讓合同以及修建性詳細規劃向城市規劃行政主管部門申請辦理建設用地規劃許可證。

第二十五條第二十五條 建設單位或者個人取得建設用地規劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請辦理建設用地手續。

建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，一年內未辦完用地手續的，建設用地規劃許可證自行失效。確需延期的，應當在期滿的30日前向發證機關申請延期，延期最長期限不得超過一年。

第二十六條第二十六條 建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規劃許可證規定的用地位置、面積、界限和用途。確需變更的，應當在變更前報經城市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。

第二十七條第二十七條 以劃撥方式取得城市規劃道路一側土地使用權的單位或者個人，必須承擔沿城市規劃道路紅線同等長度、城市規劃道路一半寬度用地面積的土地費用，以及拆遷安置等費用，并將該地無償移交市政建設主管部門，用于興建道路。

出讓城市規劃道路一側土地時，出讓土地的價格應當包括前款所列各項費用。

第二十八條第二十八條 在城市規劃區內需要臨時使用土地的，必須先向城市規劃行政主管部門申請，由城市規劃行政主管部門核發臨時建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續。

臨時用地必須按照批準的用途使用。禁止在經批準的臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。

臨時用地期限最長為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設需要時，使用單位應當自行拆除臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

第二十九條第二十九條 任何單位和個人都不得占用城市規劃確定的道路、廣場、綠地、水面、風景名勝、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線進行建設。

在城市規劃區內采挖砂石和土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關部門批準，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。

第五章 建筑工程規劃管理

第三十條第三十條 在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構筑物，必須向城市規劃行政主管部門申請，由城市規劃行政主管部門核發建設工程規劃許可證。臨街建筑物門面裝修的管理辦法由市人民政府另行制定。

市城市規劃區內的建設工程規劃許可證，由市城市規劃行政主管部門核發，其中私有房屋的建設工程規劃許可證，由區城市規劃行政主管部門報經市城市規劃行政主管部門批準后頒發。

灣里區、各縣城市規劃區內的建設工程規劃許可證，由灣里區、各縣城市規劃行政主管部門核發。

第三十一條第三十一條 建設單位或者個人向城市規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證，應當提供以下資料：

（一）與申請單位名稱一致的建設用地規劃許可證、建設用地批準書；

（二）建設工程計劃的批準文件或者外商投資企業注冊證明及其驗資報告；

（三）經批準的修建性詳細規劃和建筑方案；

（四）持有測繪資格證書單位按國家標準測繪的1：500或者1：1000地形圖；

（五）法律、法規規定的其他資料。

第三十二條第三十二條 城市規劃行政主管部門接到建設單位或者個人辦理建設工程規劃許可證的申請后，應當在10日內按照規定組織有關部門審查；有關部門應當在10日內向城市規劃行政主管部門提出審查意見；城市規劃行政主管部門應當在收到有關部門審查意見的10日內核發建設工程規劃許可證，對不予發證的，應當說明原因，給予書面答復。

第三十三條第三十三條 建筑工程設計必須符合設計管理的有關規定和消防、環境保護、衛生防疫、文物保護、園林綠化、供電、電信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等專業的規定或者規范。

第三十四條第三十四條 城市舊區建筑物南側建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：0．8；城市新區建筑物南側建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：1．1；高層建筑南側建筑物南北向間距高度的比例和其他座向的建筑間距要求，由城市規劃技術管理規定確定。

與報建項目建設用地邊線相鄰為空地的南北向建筑間距，先建的應當按照所建建筑物高度保證距用地邊界線的一半間距，與原有建筑相鄰的則應當保證全部間距。

第三十五條第三十五條 新建、改建、擴建車站、航空港、體育場（館）和用于商業、服務、醫療、游覽、文化娛樂場所等大型公共建筑物和公共場所，應當規劃配建或者增建相應規模的停車場（庫），留有足夠的人流集散場地；單位應當規劃配建滿足本單位車輛停放的停車場（庫）。

第三十六條第三十六條 建設住宅小區，應當統一規劃，綜合開發。園林綠化和市政公用、消防、文化、衛生、教育、商業、道路交通、人民防空、社區管理以及生活服務等設施應當與住宅同步建設。

第三十七條第三十七條 城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設應當符合下列要求：

（一）主、次干道臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設需要提交兩個以上建設方案送城市規劃行政主管部門審查，其中市城市規劃區內的高層建筑物、大型公共建筑物的建設方案還應當送市建筑藝術委員會審查，待方案審定后方可進行建筑設計；

（二）主、次干道（含規劃主、次干道）臨街建筑物的建筑線應當沿城市規劃道路紅線后退，其中多層建筑（含臺階、有柱雨棚）在主干道兩側的后退不少于8米，在次干道兩側的后退不少于6米；高層建筑（含臺階、有柱雨棚）在主干道兩側的后退不少于10米，在次干道兩側的后退不少于8米；

（三）主、次干道臨街建筑物的臨街面不得設置廚房；廁所以及排放污水、廢氣、油煙的道口和敞開式陽臺；

（四）臨街建筑物和高層建筑物、大型公共建筑物應當按照批準的建筑方案飾面，臨街面地面的鋪設應當與城市規劃道路銜接適當。

（五）臨街建筑物的基礎、陽臺、雨棚、踏步、化糞池以及其他設施均不得超出城市規劃道路紅線，臨街面地下鋪設的管道及其配件不得外露或者凸出。

第三十八條第三十八條 城市舊區改建應當遵循綜合配套，成片改造的原則。零星、低層的私有房屋一般不予翻修、改建。確屬危房需要翻修、改建的，按照國家有關規定，辦理批準手續后方可進行，并應當保持房屋原來的位置、面積和高度。

第三十九條第三十九條 在城市規劃區內進行臨時建設，必須向城市規劃行政主管部門申請，由城市規劃行政主管部門核發臨時建設工程規劃許可證。

因建設工程需要的臨時建設工程使用期限不超過該工程的建設期限；其他的臨時建設工程使用期限最長兩年，到期應當自行拆除并清理場地。確需延期使用的，應當在期滿30日前報經城市規劃行政主管部門批準，延長期限不得超過兩年，不得辦理兩次延期。

臨時建設工程規劃許可證不得作為辦理房屋產權證的依據。

第四十條第四十條 建設單位或者個人應當在取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證之日起6個月內開工。因故不能開工的，可以向發證機關申請延期3個月。逾期既不開工又不申請延期或者延期期滿仍不開工的，建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證自行失效。

禁止買賣、涂改或者轉讓建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證。

第四十一條第四十一條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證規定的內容進行建設。確需改變的，應當在變更前報經城市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。

建設單位或者個人應當在施工前向城市規劃行政主管部門申請放線，未經放線不得開工；完成基礎工程后，經城市規劃行政主管部門驗線合格，方可繼續施工。

建設工程開工時，建設單位或者個人應當在建設工程工地的明顯位置公布該建設項目的規劃設計圖樣及其主要規劃技術指標，建設工程竣工驗收前不得毀損。

第四十二條第四十二條 設計單位必須按照經批準的詳細規劃設計，對未提供經批準的修建性詳細規劃的工程，設計單位不得設計。

施工單位必須按照建設工程規劃許可證規定的內容施工，對未取得建設工程規劃許可證或者擅自改變建設工程規劃許可證規定內容的工程，施工單位不得施工。

第四十三條第四十三條 建筑物的使用應當符合建設工程規劃許可證核準的使用性質。

建筑物需改變規劃使用性質以及城市主、次干道兩側建筑物需改變地面色彩、造型，應當符合城市規劃要求，并經城市規劃行政主管部門批準。

第六章 道路管線工程規劃管理

第四十四條第四十四條 在城市規劃區內新建、擴建、改建下列城市道路、管線工程，必須向城市規劃行政主管部門申請，由城市規劃行政主管部門核發建設工程規劃許可證：

（一）城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋；

（二）人防工程、地下人行通道、地下隱蔽工程；

（三）排水管渠、供水管道、燃氣管道、熱力管道；

（四）電力、電信、廣播、電視傳輸、路燈、電車、交通控制線路和微波通道；

（五）公路、鐵路、輕軌交通。

市城市規劃區內的道路、管線建設工程規劃許可證，由市城市規劃行政主管部門核發。

灣里區、各縣城市規劃區內的城市道路、管線建設工程規劃許可證，由灣里區、各縣城市規劃行政主管部門核發。

跨縣區行政區域的道路、管線建設工程規劃許可證由市城市規劃行政主管部門在征求有關縣、區人民政府意見后核發。

第四十五條第四十五條 申請城市道路、管線建設工程規劃許可證，應當提供以下資料：

（一）建設工程計劃的批準文件；

（二）建設工程地段標有城市道路紅線的地形圖和平面設計圖；

（三）城市道路和主要干管的交叉口設計圖、縱橫斷面圖及其附屬設施圖，干線的桿型圖及其附屬設施圖。

（四）涉及橋梁工程的應當提供橋梁橋址圖及橋梁工程方案設計圖。

第四十六條第四十六條 城市規劃行政主管部門辦理城市道路、管線建設工程規劃許可證的期限不得超過20日；對不予發證的，應當說明原因，給予書面答復。

第四十七條第四十七條 管線工程建設需要開挖城市道路的，應當憑建設工程規劃許可證，向有關部門辦理城市道路開挖手續后方可施工。因突發性事故需要搶修管線的，有關管線部門可先行搶修，但必須在7日內補辦建設工程規劃許可證。

第四十八條第四十八條 管線工程規劃應當遵守下列規定：

（一）城市道路中心線東側或者南側為強電線路，西側或者北側為弱電線路；

（二）同類管線合并，電纜集中的地段建設電纜套管、管溝；

（三）臨時性管線讓永久性管線，非主要管線讓主要管線，壓力管道讓重力式管道，小口徑管道讓大口徑管道，柔性管道讓剛性管道。

第四十九條第四十九條 城市規劃區內一般不得新建高壓架空線、架空管道及其附屬設施。城市舊區現有架空管線可以共桿的應當共桿，并有計劃地逐步埋入地下。

第五十條第五十條 新建、擴建、改建管線工程需要遷移其他管線時，有關管線權屬單位應當服從統一規劃，配合施工，并辦理遷移管線建設工程規劃許可證，但建設單位應當補償有關管線權屬單位遷移所需的工程費用。第五十一條第五十一條 新建、擴建、改建城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋、地下人行通道，市政工程設施管理部門應當在開工前兩個月發布公告，向有關管線權屬單位提出新建或者遷移管線要求。有關管線權屬單位應當根據要求編制各自的配合施工計劃，并在市政工程設施管理部門施工前安排管線施工。

第五十二條第五十二條 城市道路、管線工程建設單位在取得建設工程規劃許可證后方可進行建設，并不得違反本規定第四十條、第四十一條的規定。

第五十三條第五十三條 地下管線工程建設單位應當在施工前向城市規劃行政主管部門申請放線；管線埋設后，必須經城市規劃行政主管部門檢查、復核方可復土。

第七章 法律責任

第五十四條第五十四條 在城市規劃區內，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規劃許可證占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由市或者縣（區）人民政府責令退回。

第五十五條第五十五條 未按照建設用地規劃許可證規定的內容用地的，由城市規劃行政主管部門責令限期改正。在改正前，對其建設申請不予審批。

第五十六條第五十六條 買賣、涂改或者轉讓建設用地規劃許可證、臨時建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證的，由城市規劃行政主管部門吊銷其上述許可證，沒收違法所得，可以并處違法所得1至2倍的罰款。

第五十七條第五十七條 未取得建設工程規劃許可證進行建設的，按照下列規定處罰：

（一）嚴重影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者縣（區）人民政府責成有關部門強制拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；

（二）影響城市規劃尚可采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，處以土建工程總造價5％的罰款，采取改正措施并補辦建設工程規劃許可證后方可進行建設。

（三）不影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，補辦建設工程規劃許可證后方可進行建設。

第五十八條第五十八條 違反建設工程規劃許可證規定的內容進行建設的，按照下列規定處罰：

（一）嚴重影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者縣（區）人民政府責成有關部門強制拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；

（二）影響城市規劃尚可采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，處以土建工程總造價4％的罰款，采取改正措施后方可進行建設。

第五十九條第五十九條 設計、施工單位承攬違法建設項目的設計、施工任務的，由城市規劃行政主管部門責令停止設計、施工，并可以建議其主管部門依法降低其設計、施工資質等級直至吊銷設計、施工證件。

第六十條第六十條 按本規定責令停止建設的建設單位或者個人，仍繼續建設的，由城市規劃行政主管部門責令限期自行拆除繼續建設部分；逾期不拆除的，由城市規劃行政主管部門強制拆除，并由建設單位或者個人承擔拆除所需費用。

第六十一條第六十一條 臨時用地的建筑物、構筑物和其他設施逾期不自行拆除，或者在使用期限內因城市建設需要拒不拆除的，由市或者縣（區）人民政府責成有關部門強制拆除，并由臨時用地單位或者個人承擔拆除所需費用。

第六十二條第六十二條 未經城市規劃行政主管部門放線、驗線擅自開工、施工的，由城市規劃行政主管部門處以2萬元以下罰款；其中違反建設工程規劃許可證規定內容的，并按本規定第五十七條處理。

第六十三條第六十三條 擅自改變建筑物的使用性質的，由城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處以該改變使用性質工程造價5％的罰款。

第六十四條第六十四條 對違反本規定的單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條第六十五條 阻礙城市規劃行政主管部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第六十七條第六十七條 城市規劃行政主管部門違反本規定，有下列行為之一的，對其單位主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、監察機關或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定核發建設用地規劃許可證、臨時建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證的；

（二）擅自改變建設用地規劃許可證、臨時建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證內容的；

（三）對建設單位或者個人故意刁難、設置障礙，或者徇私舞弊、收受賄賂的；

（四）對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證規定的內容進行建設的行為不予查處，或者查處不力的；

（五）泄露建設單位或者個人技術秘密和業務秘密的；

（六）其他失職、瀆職的行為。

第八章 附則

第六十八條第六十八條 本規定下列用語的含義是：

（一）舊區是指洪城路、解放西路、洪都南大道、洪都北大道、揚子洲路、濱江路、沿江北路、沿江中路所圍合的范圍；新區是指城市規劃區內新的建設區域。

（二）高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑或者建筑高度超過24米的公共建筑。多層建筑是指九層以下（含九層）及二層以上（含二層）的建筑。

（三）城市道路紅線是指城市道路（含居住區級道路）用地的規劃控制線。

（四）建筑線是指建筑物基底位置的控制線。

第六十九條第六十九條 本規定自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：重慶市城市規劃管理規定

重慶市城市規劃管理技術規定

第一章 總 則

第一條（目的依據）為加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《重慶市城市規劃管理條例》、《重慶市城市總體規劃》及有關的法律、法規、規章和規范，制定本規定。

第二條（適用范圍）在本市行政區域內制定和實施城市規劃，從事與城市規劃有關的建設和管理活動，必須遵守本規定。

第三條（技術規定與控規的關系）編制詳細規劃（含控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，下同）應符合本規定，并按相關程序經有權機關批準后，方可實施。

第二章 建設用地

第四條（用地分類）本市建設用地，按其主要用途和功能分區的基本原則，參照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137—90）分類如下：

（一）居住用地（R）；

（二）公共設施用地（C）；

（三）工業用地（M）；

（四）倉儲用地（W）；

（五）對外交通用地（T）；

（六）道路廣場用地（S）；

（七）市政公用設施用地（U）；

（八）綠地（G）；

（九）特殊用地（D）。

第五條（各類建設用地的性質、相容性原則）各類建設用地的性質按經批準的詳細規劃執行，其相容性應符合本規定表一《各類用地建設內容適建表》的規定。

第三章 地塊控制

第六條（允許最小地塊）除公益性設施和城市基礎設施外，建筑用地在舊城改造區未達到1000平方米，新建區未達到2000平方米的，不得單獨建設。

第七條（小地塊控制原則）建設用地面積小于2萬平方米的建設項目，其建筑容積率和建筑密度按本規定表二《建筑容積率、建筑密度控制指標表》（以下簡稱《表二》）進行控制。

第八條（大地塊控制原則）建設用地面積大于或等于2萬平方米的，或建設用地位置特別重要的建設項目，必須先編制詳細規劃或城市設計，其建筑容積率和建筑密度，由經批準的詳細規劃和城市設計確定。

第九條（專業用地控制原則）對未列入《表二》的科研機構、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫療衛生、文化藝術、托幼等設施的建筑容積率和建筑密度控制指標，應執行有關專業設計規范的規定，但不得大于《表二》中居住建筑的控制指標。

第十條（建設用地紅線圖）建設用地紅線圖是建設工程選址意見書的附圖。建設用地紅線圖必須在1：500現狀地形圖上繪制，圖上必須根據需要繪出規劃用地范圍線、拆遷范圍線、道路紅線、建筑紅線及綠化、水系、文物、市政設施保護范圍線，并用坐標限定。圖上還須標明車輛出入口的方位或位置。建設用地范圍線、規劃用地范圍線、拆遷范圍線必須閉合，其面積計算精確到平方米。

第十一條（建筑容積率的確定）建筑容積率指總建筑面積與建設用地面積的比值。建筑容積率計算公式： S1 FAR=——— S2 其中：FAR——建筑容積率； S1——總建筑面積； S2——建設用地面積。總建筑面積的計算：除凈高2.2米及2.2米以下的設備層、結構轉換層外，其余均計入總建筑面積。

第十二條（建筑密度的確定）建筑密度指一定地塊內所有建筑物的投影總面積占建設用地面積的比值（用百分比表示）。建筑密度的計算公式： S3 D=———×100% S2 其中：D——建筑密度； S2——建設用地面積； S3——建筑投影總面積。建筑投影總面積的計算：除雨篷、挑檐、構架之外的建筑物各部分的水平投影面積，均計入建筑投影總面積。

第十三條（提供公共綠地的優惠）位于城市綠地保護禁建區邊緣，或城市道路一側的地塊，在其拆遷范圍或征地范圍內為公園、綠化隔離帶等公共綠地提供了用地的，城市規劃行政主管部門可根據其貢獻大小和可能，在編制詳細規劃或核發設計條件時，對建筑容積率、建筑密度、綠地率等指標予以相應調整。

第十四條（公共開放空間）在建筑投影面積內，沿城市道路、廣場設置的，為社會公眾提供終日開放，能自由、便捷直接進入，且實際使用面積不小于150平方米的廣場、綠地等空間，可視作公共開放空間。建筑物本身功能要求的開放空間，不視為公共開放空間。為社會公眾提供公共開放空間，可以相應增加建筑面積：

（一）核定建筑容積率小于2時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.2平方米；

（二）核定建筑容積率大于等于2而小于4時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.5平方米；

（三）核定建筑容積率大于等于4時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2平方米。增加的建筑面積總計不得超過核定總建筑面積（建設用地面積乘以核定建筑容積率）的5%。

第十五條（建筑容積率的調增）在承擔拆遷量較大的舊城改造地區，可按下列公式增加基本建筑容積率： S4 FAR2=（——— —1）×FAR1×0.7 S2 其中：FAR1——基本容積率； FAR2——增加的容積率； S2——建設用地面積； S4——拆遷范圍面積。基本建筑容積率的增幅最高不得大于1.0。

第十六條（建筑面積變化）各設計階段建筑面積計算均按國家有關建筑面積計算規則進行。施工圖設計階段較批準方案的建筑面積增加幅度不得超過1%。

第十七條（停車位的確定）新建、改建、擴建的建筑必須按規定設置停車位。停車位的數量由建筑面積確定，居住建筑每300平方米至少設置1個停車位，公共建筑每200平方米至少設置1個停車位；其中，地面停車位應不少于總停車位的10%。

第四章 建筑間距

第十八條（新建、改建、擴建各類建筑的間距規定）新建、改建、擴建各類建筑的間距，必須遵守本章各條的規定。

第十九條（主采光面相對平行布置時的間距）相鄰住宅建筑，主采光面相對平行布置時的間距：

（一）8層及8層以下，或計算高度小于或等于24米，住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區不小于平均高度的0.8倍，新建區不小于平均高度的1倍；

（二）9層及9層以上，或計算高度大于24米、面寬不大于40米（含40米）的住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區不小于24米，新建區不小于28米；

（三）9層及9層以上，或計算高度大于24米、面寬大于40米的住宅主要采光面之間的距離，按本條第（一）項的規定辦理，計算高度超過100米的建筑按計算高度100米執行。

第二十條（主采光面垂直布置時的間距）相鄰住宅建筑，主采光面垂直布置時，外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線的距離，在不小于本章其它各條規定間距0.5倍的條件下，其間距為：

（一）8層及8層以下，或計算高度小于或等于24米，住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于8米，新建區不小于12米;

（二）9層及9層以上，或計算高度大于24米、面寬不大于40米（含40米）住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于12米，新建區不小于15米;

（三）9層及9層以上，或計算高度大于24米、面寬大于40米的住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于15米，新建區不小于18米。

第二十一條（主采光面既不平行，也不垂直布置時的間距）相鄰住宅建筑，主采光面既不平行，也不垂直布置時的間距：

（一）夾角小于或等于60度時，最窄處按第十九條確定；

（二）夾角大于60度時，最窄處按第二十條確定。

第二十二條（角與角相對布置時的間距）相鄰住宅建筑，角與角相對布置時的間距：

（一）兩幢建筑均為8層及8層以下，或計算高度均小于或等于24米時：舊城改造區不小于8米，新建區不小于12米；

（二）其中的一幢或兩幢建筑為9層及9層以上，或計算高度大于24米時：舊城改造區不小于12米，新建區不小于15米。

第二十三條（山墻之間的距離）相鄰兩棟住宅建筑山墻之間的距離：舊城改造區不小于6米，新建區不小于8米。

第二十四條（連接規定）兩棟住宅建筑山墻均無窗戶時，可以連接修建，但連接后長度必須符合消防規定。新建住宅不能與已建的帶槽口的住宅對接，但可以錯接。兩棟建筑連接以后的面寬，按整棟計算。

第二十五條（標高不一致時的間距）相鄰住宅底層標高不一致時（相鄰住宅中其中一棟屋頂標高在另一幢底層標高以下的除外），兩者之間的距離，按第十九條至第二十三條的規定執行。

第二十六條（底層與堡坎之間的間距）臨巖住宅采光面與高度大于1米的堡坎相對時，最底層窗臺與堡坎之間的距離，不得小于堡坎高度的0.4倍，且不得小于3米。

第二十七條（不規則平面間距的計算）當建筑平面為不規則圖形時，以各立面寬度與其延長線形成的剖面寬度之和為計算面寬，按第十九條至第二十五條的規定分別確定其間距要求。

第二十八條（采光面）一幢建筑的主要采光面與另一幢建筑主要采光面的不開窗部分相對時，或兩幢建筑主要采光面的不開窗部分相對時，均視為主要采光面與主要采光面相對。

第二十九條（陽臺）陽臺不得占用建筑間距。

第三十條（退臺間距的計算）當建筑作退臺時，按第十九條至第二十九條的規定，視其不同高度分別確定間距。

第三十一條（其他建筑的間距）其他各類建筑的間距，應遵守以下規定：

（一）新建、擴建的學校教學樓、托幼建筑、醫院病房相互之間的距離，以及與相鄰建筑、堡坎之間的間距，除應符合相應的設計規范，還應在第十九條至第三十條規定的基礎上增加3米；

（二）新建、擴建的公共建筑、工業建筑、倉儲建筑與公寓式辦公樓、住宅建筑相互之間的間距，除應符合相應的設計規范外，還應符合第十九條至第三十條的規定；

（三）新建、擴建的公共建筑、工業建筑、倉儲建筑相互之間的間距，應符合功能要求和相應的設計規范。

第三十二條（外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線的距離）新建、改建、擴建的建（構）筑物的外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線之間的距離，不得小于第十九條、第二十一條至第三十一條規定間距的0.5倍；邊界外有永久性建（構）筑物時，還應符合第十九條至第三十一條全間距的規定。

第三十三條（臨街建筑）舊城改造中臨街建筑退讓規劃道路紅線，平均退讓距離大于8米并大于規劃道路全路幅的1/3，造成與后排已有永久性建筑物之間的間距不足時，其間距可適當縮小。縮小距離不得大于退讓距離的1/2，且縮小后的間距不得小于第十九條至第三十一條規定間距的0.5倍。先建后排建筑的，應按規定間距留出臨街建筑的位置。

第五章 建筑物退讓

第三十四條（建筑紅線退讓）臨街建筑應按以下標準在道路紅線的基礎上退讓：臨支道后退不小于1.5米；臨次干道后退不小于3米；臨主干道后退不小于5米。特殊建筑后退道路紅線的距離按以下標準執行：高層建筑計算高度大于60米時，主樓退讓道路紅線：臨支道后退不小于3米；臨次干道后退不小于5米；臨主干道后退不小于7米。新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場、星級旅館等有大量人流、車流集散的建筑，其面臨城市道路的主要入口，后退道路規劃紅線的距離，由城市規劃行政主管部門按城市規劃要求確定，但不得小于8米。

第三十五條（建筑外沿線與規劃道路中心線的距離）臨街與主、次干道平行布置的板式建筑（含高層建筑的裙房），其高度（從人行道標高起算）不得大于規劃道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2倍。超過上述寬度的部分，應從建筑外沿線相應按比例后退。臨街與支道平行布置的板式建筑（含高層建筑的裙房），其高度（從人行道標高起算）在新建區不得大于規劃道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2倍；在舊城改造區不得大于道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2.5倍。超過上述寬度的部分，應從建筑外沿線相應按比例后退。臨街與道路平行布置的點式高層建筑，其開窗面距道路中心線的距離，在舊城改造區不得小于12米，在新建區不得小于14米。

第三十六條（轉彎處建筑與道路規劃紅線的間距）位于16米及16米以上城市道路交叉口的建筑物轉彎處，后退道路規劃紅線的距離，除按第三十四條、第三十五條的有關規定執行外，還須作較多的退讓。

第三十七條 〔建（構）筑物與公共設施的間距〕新建、改建、擴建的建（構）筑物其用地邊線外是公共綠地、運動場地、學校、托幼、醫院時，其外墻與用地邊線的距離，應在第四章建筑間距的有關規定的基礎上增加3米。

第三十八條 〔地下建（構）筑物〕除城市基礎設施外的其他新建、改建、擴建的建（構）筑物，沿城市道路布置時，其地下建（構）筑物不準超越建筑紅線。

第三十九條 〔地下建（構）筑物與用地邊線的距離〕新建、改建、擴建的建（構）筑物的地下部分與用地紅線的距離，必須滿足安全的要求，并不得小于3米。

第四十條（臨街建筑墻外設施）臨街建筑墻外設施的設置，應符合下列規定：

（一）外包柱、門廓、踏步、花臺、采光井、櫥窗、污水處理設施等，不得超越建筑紅線；

（二）車道變坡線、工程內部管網，不得超越道路紅線；

（三）雨篷、挑檐、陽臺、招牌等外墻設施，當其下部離室外地面凈空高度小于3米時，不得超越建筑紅線；當凈空高度大于、等于3米時，可超越建筑紅線，但不得超越道路紅線。

第六章 綠地控制

第四十一條（綠地率指標）各類建設用地內的綠化用地面積占用地總面積的比例（以下稱綠地率），應當符合《重慶市城市園林綠化條例》及其他有關規定的指標。其中，舊城改造區綠地率不低于25%，新建區綠地率不低于30%。

第四十二條（集中綠地）建設用地內應有集中綠地，集中綠地不得小于建設用地總面積的10%。

第四十三條（水體周圍綠帶）建設用地內按規劃保留的自然水體周圍，按設計控制水位線算起，應留出不小于5米寬的綠帶。

第四十四條（屋頂平臺綠化）屋頂、平臺綠化屬建（構）筑物附屬綠化，不計入綠地率。

第四十五條（綠地禁建區與控建區）城市綠地禁建區內，不準建設與綠地規劃無關的項目，但經許可的管線工程及其附屬設施除外。綠地控建區內，只能以低層建筑為主，綠地率不得低于60%，建筑密度不得高于20%。

第七章 特殊用地

第四十六條（特殊地區）本章所稱的特殊用地，指在土地使用和規劃管理上有特殊要求的用地。在這些區域內進行建設，必須符合其保護性規劃的要求。

第四十七條（凈空保護地區）航空港、氣象臺、電臺、電視發射臺和無線電通信（含微波通訊）及監測設施周圍新建、改建、擴建建（構）筑物，其高度應符合有關凈空保護控制的規定

第四十八條（城市天際輪廓線保護）應按《重慶市城市總體規劃》中的有關規定，對城市天際輪廓線予以保護。凡新建、改建和擴建對城市天際輪廓線有影響的建（構）筑物，其高度和體量必須經過嚴格的科學論證和專家評審會評審。

第四十九條（傳統街區和歷史保護片區）城市傳統街區應加以保護，其街巷和民居不宜大拆大建，而應維護街巷的傳統格局和建筑風貌，對有文物價值的古建筑應重點保護。歷史保護片區的文物保護單位、歷史遺址及有影響的近、現代建筑應按《文物保護法》及《重慶市城市總體規劃》的有關規定予以保護。

第五十條（文物及重要建筑環境保護）在各級文物保護單位和有保護規定的建筑周圍，新建、改建、擴建建（構）筑物，其建筑形式、高度和距離，均應符合保護規劃或其他有關規定。

第五十一條（地質災害禁建區和慎建區）地質災害禁建區內，除進行危巖滑坡整治、綠化和必不可少的市政工程外，嚴禁其他建設活動。地質災害慎建區內，從嚴控制工程建設活動。凡在慎建區內申請選址，必須先進行建設用地地質災害危險性評估，并經有關部門審查認定。

第五十二條（高切坡、深開挖的控制規定）一切建設活動應避免高切坡、深開挖。需進行高切坡、深開挖的建設項目，應嚴格按照市規劃行政主管部門和市建設行政主管部門的有關規定執行。

第五十三條（河道行洪區和限制使用區）以原始地形為準，十年一遇洪水位以下的河床為主行洪區。在主行洪區內嚴禁修建建（構）筑物，必要的工程構筑物的修建，必須經過論證。十年一遇洪水位以上和二十年一遇洪水位以下的用地為限制使用區。在限制使用區內，嚴禁修建影響行洪的建（構）筑物。建設工程的防洪標準按國家防洪標準（GB50201—94）的規定執行。

第八章 市政及管線

第五十四條（高速公路防護帶及建筑紅線后退距離）在高速公路兩側新建、改建、擴建的建設工程，其建筑紅線距道路路肩外緣的距離為50米，路肩與建筑之間為公路防護帶。舊城改造項目的防護帶寬度若需調整，應由市城市規劃行政主管部門組織論證，且其寬度不得少于36米。防護帶內可以耕種、造林、綠化、挖建池塘；經辦理建設工程規劃許可證（或臨時規則許可證），也可架設桿路、埋設管線、修建道路、停車場、公廁、垃圾站等市政設施以及該高速公路的工程配套設施。

第五十五條（鐵路的保護規定）沿鐵路兩側新建、改建、擴建建筑工程應符合以下規定：

（一）除鐵路管護必需的少量建（構）筑物外，在鐵路干線兩側的建（構）筑物，其外邊線與最外側鋼軌的距離不小于20米，鐵路支線、專用線兩側不小于15米；

（二）在鐵路干線兩側修建高層建筑、高大構筑物（如水塔、煙囪等）、可能危及鐵路運輸安全的建（構）筑物、危險品倉庫和廠房，當其建設用地進入距離最外側鐵軌30米以內，與軌道的距離須經論證后確定；

（三）鐵路兩側20米內修建圍墻，其高度不得大于3米，與最外側鋼軌的距離不得小于10米；

（四）涉及鐵路道口、橋梁、隧道、高切坡路段的工程設計，須符合鐵路管理的有關規定。

第五十六條（河流的保護）在河道兩側新建、改建、擴建建筑工程，不得侵占主行洪斷面。城市的主要次級河流的主流、主要支流及其蓄水水面均應嚴格保護。

（一）除修建道路、橋梁可以橫跨外，禁止封蓋；

（二）在河道兩側和水面四周，應按規定留出污水截留管道和綠化帶的位置，以及供人行或車行的道路用地和公共綠地；

（三）新建、改建、擴建建筑工程，其建筑邊線距主行洪區邊緣的距離不得小于20米，其防洪設計還應滿足相應防洪標準的要求；

（四）在按照水行政主管部門認可的防洪標準渠化后的河道兩側新建、改建、擴建的建筑工程，其建筑邊線與渠壁的距離不得小于20米。有專門規定的地段，從其規定；

（五）各種管道不得在主行洪河道內順向布設，橫向穿越河道的，不得阻礙河道行洪。

第五十七條（現有城市道路用地的保護）現有城市道路用地處于城市道路規劃紅線之外時，在該規劃道路未實施前，相關建設項目的建設用地不得超越該規劃道路紅線，同時其建筑物還應按相關規定退讓現有城市道路用地。

第五十八條（特大型橋梁安全保護及綠化設置要求）在長江、嘉陵江上規劃、建設橋梁，必須按經批準的該橋梁可行性研究報告確定的安全控制區域及其控制規定，進行規劃控制。修建橋梁時，每座必須同時建設不小于30000平方米的橋頭公共綠地。對現有的橋梁，應按規定的安全管理區域予以保護，在其陸域安全區域內，除該橋養護必需的設施外，不得新建其他建（構）筑物。

第五十九條（公共交通停車港的布置）規劃城市主次干道，應布置供公共交通車輛使用的停車港。同側停車港的間距宜為500米至800米。港灣式停車港直線段長度不應小于25米，寬度不宜小于9米；劃線式停車港直線段長度不應小于15米，寬度不宜小于3.5米。

第六十條（大型公共建筑的小型客車候客車道）新建、改建、擴建有較大客運車流需求的大型公共建筑，應在其建設用地范圍內設置專用的小型客車候客車道，每個候客車道寬度不應小于3米，每條車道長度不宜小于30米。

第六十一條（道路平面交叉口的展寬段）規劃4車道以上的城市道路平面交叉口的進出口，雙向均應設置展寬段。展寬段的長度自路緣石半徑的端點起為50～80米。展寬段的寬度不應小于3.5米。

第六十二條（建設用地內的道路與城市道路的高度銜接）建設用地內的道路與城市道路進行銜接時，其變坡點必須設在建設用地的道路紅線之內。

第六十三條（人行天橋的寬度及凈高規定）在城市道路上為滿足公共交通需要架設人行天橋時，天橋的寬度宜為3.5～4.5米，天橋下的凈空高度不得小于4.8米。天橋上及其梯道下，均不得設置經營性設施以及其他與人行交通無關的設施。

第六十四條（無障礙設施）設計城市道路時，必須遵循設置無障礙設施的有關規定。

第六十五條（建筑物與現狀管道的間距）新建、改建、擴建的建（構）筑物的基礎與現有的給水、排水、燃氣管（溝）道的凈距不應小于3.0米，與已有的電力電纜或其管道、通信電纜或其管道的凈距不應小于1.5米。

第六十六條（建筑物與已有電力架空線的間距）在已有220千伏及其以下電壓等級的架空電力線附近，新建、改建、擴建的建（構）筑物工程，應按規定留出與架空電力線的距離。在滿足有關法律規定及技術規范的條件下，建（構）筑物的外邊線，距已有架空電力線邊導線的最小水平距離：

（一）1千伏至10千伏的不小于5米；

（二）35千伏至110千伏的不小于10米；

（三）154千伏至220千伏的不小于15米。在城市規劃區內的建筑密集區，建（構）筑物外邊線，與已有架空電力線路邊導線的水平距離，可以減至以下數值：

（一）1千伏至10千伏的為3米；

（二）35千伏至110千伏的為4米；

（三）154千伏至220千伏的為5米。在電壓等級超過220千伏的超高壓架空線路兩側，新建、擴建建（構）筑物工程，與該架空線路的間距，須經論證后確定。

第六十七條（新建架空電力線與城市建設的關系）新建、改建、擴建的架空電力線，與已有建筑物之間的垂直距離，應符合國家有關法律和設計規范的要求。在城市規劃區，其導線在最大計算弧垂條件下，與現狀地面的垂直距離應按照城市規劃的要求適當增加：

（一）1千伏至10千伏的不小于9米；

（二）35千伏至110千伏的不小于15米；

（三）154千伏至220千伏的不小于18米。

第六十八條（建筑工程附屬設施的位置限定）新建、改建、擴建建設工程時，自身應配置的附屬設備用房及設施（如：電力開閉所、配電房，通信、聯通、有線電視、計算機網絡等音頻及視頻信息網交接間，天然氣調壓間或調壓器，供水泵房、儲水池、水箱、水表間，垃圾收集間，污水處理池等），不得超出建筑紅線；消防結合器、消火栓、室外消防環管、各類檢查井等，不得超越道路紅線。

第六十九條（市政工程管線在道路橫斷面上的布置）在新建的城市道路上，行道樹距路緣石的距離，一般不應小于2.5米。各種管道應與行道樹等道路綠化統籌布置。人行道上的草地可與市政工程管道（線）復合布置。各種城市公用管道（電力、給水、污水、天然氣、雨水、路燈、通信）在城市道路雙側布置時，其布置形式參見圖一（示意）；單側布置時，其布置形式參見圖二（示意）。車行道寬度為4車道以上時，在道路兩側都應布置雨水管道。新建城市道路，宜建設多種管道（線）共用的共同溝。各種城市地下管線宜布置在人行道下。當管徑或檢查井平面尺寸較大，管道沿途接口很少或無接口時，亦可布置在車行道下。

第七十條（城市管道的最小建設規模）在城市主、次干道中埋設管道，必須按照城市規劃要求的規模埋設，除臨時施工管道和直埋電力、通信電纜外，不得少于、小于以下數量及規模：電力電纜不少于6條，音頻和視頻電纜不少于6孔，天然氣管道直徑不小于100毫米，供水管道直徑不小于200毫米，排水管道直徑不小于400毫米。

第七十一條（地下管道覆土厚度的規定）各種地下管道橫向穿越車行道時，其覆土厚度應滿足相關技術規范要求，并不得小于0.75米。沿城市道路路緣石埋設的城市公共照明系統的低壓電源線路，其覆土厚度不小于0.5米。與城市道路中心線平行埋設的其他地下管道（線），其覆土厚度應滿足管道最小覆土的技術規定，并不得小于1米。在人行道下設置的管線溝道，頂板裝飾應與人行道鋪砌統一，其頂面標高應與人行道設計標高一致。各種檢查井、手孔等附屬設施，其頂面標高應與地面設計標高一致。

第七十二條（架空線及水電氣設施設置位置限制規定）在城市道路上，若需新架設110千伏及其以上電壓等級的高壓電力桿路，必須進行論證并經市級相關管理部門共同審查同意。在城市道路上，一律不得新設其他架空線桿路。新設置的各種電力變壓器、通信交接箱、燃氣調壓器（箱）等設施，不允許占用現有城市道路人行道。現有人行道上的架空線桿路和設施，應結合道路改造，按本條要求逐步規范。第九章 附 則

第七十三條（危改行為的例外）危房加固解危工程，不適用于本技術規定，由城市規劃行政主管部門按照有關規定執行。

第七十四條（實施細則）本市城市規劃區外的區縣（自治縣、市）人民政府可以按照《重慶市城市規劃管理條例》和本規定，制訂實施細則，經市城市規劃行政主管部門審查后，報市人民政府批準執行。

第七十五條（規定施行前各規劃管理階段文書的法定效力）在本規定施行前，按照《重慶市城市規劃管理條例》相關規定批準的各個階段的方案、初步設計和施工圖仍然有效。取得《建設工程選址意見書》、設計條件、要求通知書和紅線圖，但尚未審定方案的，除文、圖所規定的各項指標要求仍然有效外，其余均須按本規定執行。

第七十六條（名詞解釋）本規定有關名詞含義，以附錄的《名詞解釋》為準。

第七十七條（施行時間）本規定自2002年8月1日起施行。

附錄： 名詞解釋 1．舊城改造區

指1989年5月《重慶市城市規劃管理條例》施行以前，已作為城市用地并進行了建設的地區。2．新建區

指舊城改造區以外，新劃為城市用地的地區。3．板式建筑

又稱條式建筑。指建筑平面外廓基本成矩形，其長邊與短邊之比大于或等于2的建筑，并且短邊長度小于或等于16米。4．點式建筑

指建筑平面外廓基本成矩形，其長邊與短邊之比小于2的建筑。5．山墻

指條式建筑的短邊。山墻上可開設走道窗以及廚房、衛生間、儲物間等次要房間窗。當開設有臥室、起居、辦公等主要房間窗時，視為主要采光面。6．主要采光面

指開設有臥室、起居、辦公等主要房間窗的建筑外墻面。

當建筑外墻設計有槽口，槽內開設有臥室、起居、辦公等主要房間窗時，其建筑外墻面亦視為主要采光面。7．房屋計算高度

從室內地坪±0.00算起，到可居住和供人使用的頂層屋面結構層面為止。當室內地坪高于室外地坪0.45米時，其超出部分計入房屋計算高度。當室外地坪不等時，以最低點計算。當建筑物頂部分階時，可按階分段計算。8．永久性建筑

指已登記產權的建筑和已取得建設工程規劃許可證的在建建筑。9．裙房

指與高層建筑緊密連接組成一個整體的多、低層建筑。裙房的高度大于24米的，視為高層建筑的一部分。10．低層建筑

指高度小于或等于10米的建筑，低層居住建筑為1層至3層。11．多層建筑

指高度大于10米，小于或等于24米的建筑，多層居住建筑為4層至8層。12．高層建筑

指高度大于24米的建筑，居住建筑為9層以上（含9層）。13．公寓式辦公建筑

指單元式空間劃分，單元平均建筑面積大于或等于150平方米，有獨立衛生設備的辦公建筑。單元平均建筑面積小于150平方米的，按居住建筑處理。14．辦公建筑

指非單元式小空間劃分，按層設置衛生設備的用于辦公的建筑。15．商業建筑

指綜合百貨商店、商場、經營各類商品的專業零售和批發商店，以及餐飲等服務的建筑。16．商住（辦）綜合樓

指商業和居住（辦公）混合的建筑。17．支道

在主城區，指車行道為2車道且規劃路幅寬度為16米的城市道路。18．次干道

在主城區，指車行道為3或4車道且規劃路幅寬度大于16米，小于或等于32米的城市道路。19．主干道

在主城區，指車行道為4車道及以上且規劃路幅寬度大于32米的城市道路。20．鐵路干線

指成渝線、渝黔線、襄渝線、渝懷線、渝長線、遂渝線、渝蘭線、達萬線，以及四至范圍為北起襄渝線的北碚站，南到渝黔線的珞璜站，西達成渝線的銅罐驛站，東至渝懷線的唐家沱站的重慶鐵路樞紐。

21．港灣式停車港

在道路車行道外側，采取局部拓寬路面形成的，并與主、次干道間設有隔離帶的公共交通停靠帶。

22．劃線式停車港

在道路車行道外側，局部拓寬路面形成的，并與主、次干道間未設置隔離帶的公共交通停靠帶。

23．規劃用地范圍線

規劃用地范圍線是指城市規劃行政主管部門按照批準的詳細規劃和有關規定，劃定的具體建設項目的規劃用地封閉線。24．建設用地

建設用地是指規劃用地范圍線內建設項目的用地。建設用地面積不包括城市規劃道路紅線內的道路用地面積。建設用地面積是計算核定建筑容積率、建筑密度、綠地率等技術經濟指標的基礎參數。其計算應精確到平方米。25．道路紅線

規劃的城市道路路幅的邊界線。26．建筑紅線

城市道路兩側控制沿街建筑物或構筑物靠臨街面的界線，又稱建筑控制線。27．城市規劃區的主要次級河流

由城市規劃行政主管部門參照相關行政主管部門意見確認。

重慶主城區12個組團和北部新區內的主要次級河流有：盤溪河、溉瀾溪、寸灘河、棟梁河、童家溪、桃花溪、清水溪、跳蹬河、花溪河、海棠溪、竹溪（曾家河溝）、柏溪（九曲河）、廖家溪、張家溪（白楊溝）等。

第三篇：南寧市城市規劃管理規定

【發布單位】82005

【發布文號】南寧市人民政府令第10號 【發布日期】1996-12-02 【生效日期】1996-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南寧市城市規劃管理規定

（南寧市人民政府令第10號1996年12月2日）

第一章 總則

第一條 第一條 為了科學、合理地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，根據《 中華人民共和國城市規劃法》和有關法律、法規的規定，結合本市的實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行各項建設，必須遵守本規定。

南寧市城市規劃區是指城市市區、近郊區以及南寧市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。南寧市城市規劃區的具體范圍，在南寧市人民政府編制的《南寧市城市總體規劃》中劃定，南寧市城市規劃區范圍內的建制鎮不另劃城市規劃區。

第三條 第三條 在城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

城市規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范，并實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

第四條 第四條 城市規劃和建設應當促進經濟和社會發展，改善人民生活環境，提高城市環境質量，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一。

第五條 第五條 城市規劃和建設，必須保護文物古跡，風景名勝和代表城市傳統風貌的街區。

第六條 第六條 南寧市規劃管理局（以下稱市規劃管理部門）是本市城市規劃行政主管部門，負責全市城市規劃工作。

武鳴、邕寧兩縣城市規劃管理部門（以下稱縣規劃管理部門）主管本縣城市規劃工作，業務上受市規劃管理部門領導。

第七條 第七條 任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規劃的編制和審批

第八條 第八條 南寧市城市規劃的編制，分總體規劃、分區規劃和詳細規劃三個階段，其余建制鎮的規劃分總體規劃、詳細規劃兩個階段。

詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃（含城市設計）。

第九條 第九條 南寧市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，報自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。

專業規劃由有關主管部門負責編制，經市規劃管理部門綜合平衡后，納入城市總體規劃。

縣人民政府所在地鎮以及城市總體規劃指定的縣域內重要建制鎮的總體規劃，在市規劃管理部門指導下，由縣人民政府組織編制，提請同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報市人民政府審批，并報自治區人民政府規劃行政主管部門備案。

市區和縣域內其他建制鎮的總體規劃，在市、縣規劃管理部門指導下，由鎮人民政府組織編制，報市規劃管理部門或縣人民政府審批，縣域內其他建制鎮的總體規劃同時報市規劃管理部門備案。

第十條 第十條 南寧市城市市區內重要地段、重要道路兩側、對城市布局有重大影響的建設項目以及沒有編制分區規劃的詳細規劃，由市規劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。自治區人民政府指定的重要地段的詳細規劃，由市規劃管理部門組織編制，經市人民政府審查同意后，報自治區人民政府審批。

二十公頃以內的修建性詳細規劃經市、縣規劃管理部門同意，可由建設單位委托有城市規劃設計資質的單位，依據市、縣規劃管理部門提供的設計條件編制，報市、縣規劃管理部門審批。

第十一條 第十一條 城市規劃區內開辟的各類開發區，必須編制分區規劃和詳細規劃，納入城市總體規劃，由市、縣規劃管理部門實施統一的城市規劃管理。

根據城市社會經濟發展的需要對已批準的城市總體規劃進行局部調整的，必須報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，按照本規定第九條的規定進行。

城市分區規劃、詳細規劃的變更，必須報原批準機關審批。

第十二條 第十二條 編制城市規劃應當具備勘察、測量及其他必要的基礎資料。編制城市規劃時，有關單位有義務向市、縣規劃管理部門無償提供規劃基礎資料。

城市勘察、規劃設計費應當列入各級財政計劃。

第十三條 第十三條 制定城市規劃，應當有組織地聽取專家、市民及相關方面的意見。

第十四條 第十四條 市、縣城市總體規劃經批準后，由市、縣人民政府公布。

第十五條 第十五條 外省、市或境外在本市從事城市規劃的設計單位應當持有相應等級的城市規劃設計證書，并經市規劃管理部門登記注冊。

第三章 建設用地規劃管理

第十六條 第十六條 各項建設用地必須符合城市規劃和城市規劃管理技術規定。建設單位或者個人必須按照規定申請建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。

第十七條 第十七條 各項建設用地必須在城市規劃確定的土地使用功能區選址定點。嚴格控制在城市基礎設施不能滿足需要，又無有效措施的地區安排新建、遷建項目；禁止在公路沿線分散安排建設項目。

第十八條 第十八條 建設單位或者個人在使用土地時，未經市、縣規劃管理部門同意，不得改變建設用地規劃許可證核定的位置、界限。確需改變的，必須經市、縣規劃管理部門同意，并辦理變更手續。

市、縣規劃管理部門應當參與國有土地使用權出讓計劃的制定。國有土地使用權出讓合同必須有市、縣規劃管理部門根據批準的詳細規劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場等各項規劃要求及附圖。

國有土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖。

國有土地使用權受讓者在開發和經營土地的活動中，未經原審批的市、縣規劃管理部門同意，不得變更出讓合同中的各項規劃要求。

第十九條 第十九條 城市規劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地等專用土地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤（墻）建造建筑物、構筑物。

第二十條 第二十條 任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。必需遷建的，由市、縣規劃管理部門按實際需要另行安排。

第二十一條 第二十一條 建設單位在城市規劃道路、綠化帶和河道等公共用地兩側使用土地進行建設時，應按規定同時負責一定面積的公共用地的征地拆遷費用。此項公共用地經征用并拆除其地面建（構）筑物后，無償移交市政府有關部門，用于道路、綠化或其他公共設施建設。

第二十二條 第二十二條 城市規劃區內的江河、湖泊，未經市、縣規劃管理部門批準，任何單位和個人不得填土侵占；在城市規劃區內進行采礦、采沙、取土等活動須經有關行政主管部門批準，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。有關部門在批準前，應征得市、縣規劃管理部門的同意。

第二十三條 第二十三條 在城市規劃區內需要臨時使用土地的，使用者應當按照規定申請臨時建設用地規劃許可證。

臨時用地必須按照市、縣規劃管理部門批準的用途使用，不得改作他用或者轉讓，不得建造永久性建筑物、構筑物。臨時建設用地使用期限不得超過兩年，確需延長使用的，必須在期滿前兩個月，辦理延期手續。使用期滿或國家建設需要時由使用者無條件拆除一切臨時設施，清理現場；退還原土地所有者或使用者。

第二十四條 第二十四條 建設項目有下列情形之一的，應當按照規定申請建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證：

（一）新建、遷建單位或個人需要使用土地的；

（二）原址擴建需要使用本單位以外的土地的；

（三）需要改變原有土地使用性質的；

（四）依法應當申請的其他情形。

第二十五條 第二十五條 根據國家基本建設程序的規定，需編制可行性研究報告的項目，可行性研究報告報批時應附有市、縣規劃管理部門的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設項目列入固定資產投資計劃前，應當征求市、縣規劃管理部門對建設項目的選址意見。

第二十六條 第二十六條 在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設用地規劃審批手續：

（一）建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料，向市、縣規劃管理部門提出建設用地規劃定點申請；

（二）市、縣規劃管理部門在建設單位或個人提供的文件資料齊全后，根據建設項目性質、規模等，按照城市規劃要求，在法定工作日20天內作出批復，核定建設項目的具體位置和界限，提供規劃設計條件；

（三）建設單位或個人根據規劃設計條件，在六個月內按規定報送建設用地的規劃平面布置圖。建設用地規劃平面布置圖經批準后，市、縣規劃管理部門在法定工作日20天內核發建設用地規劃許可證，建設單位或個人逾期未報送建設用地的規劃平面布置圖，而又未申請延期的，原定點申請自行失效；

（四）建設單位或個人憑建設用地規劃許可證向土地管理部門申請用地。一年內未申請用地，又未申請延期的，已取得的建設用地規劃許可證自行失效。

第二十七條 第二十七條 參加市、縣人民政府依法組織的土地使用權出讓招標、拍賣活動取得土地使用權的，憑土地使用出讓合同到市、縣規劃管理部門辦理建設用地規劃許可證。

第二十八條 第二十八條 在城市規劃區內的鄉（鎮）村集體企業、事業單位的建設用地按本規定第二十六條規定辦理建設用地規劃許可證。

在城市規劃區內的村鎮建設，由市、縣規劃管理部門根據批準的村鎮規劃核發建設用地規劃許可證。農民個人建房必須在批準的村鎮建設用地范圍內安排建設。

第四章 建設工程規劃管理

第二十九條 第二十九條 各項建設工程必須符合城市規劃和城市規劃管理技術規定。建設單位或者個人必須按照規定申請建設工程規劃許可證。

第三十條 第三十條 沿城市道路兩側新建、改建的建（構）筑物，應根據建筑總體布局要求，建（構）筑物的使用性質和具體條件，適當向道路規劃紅線外后退，留出必要的場地，供綠化和敷設管線等使用。建（構）筑物（以陽臺、雨蓬、踏步等突出部分為準）后退道路規劃紅線的距離如下：

（一）道路規劃紅線60米以上（含60米）后退一般不少于5米；

（二）道路規劃紅線40－－60米（含40米）一般后退3－－5米；

（三）道路規劃紅線20－－40米（含20米）一般后退1－－3米；

（四）城市規劃確定的其它特定道路規劃控制的建筑紅線；

（五）高層建筑、大型民用建筑、大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質有特殊要求的建筑，還須留有人流集散地和停車場地。

現有建筑不符合上述規定的，在改建時按上述規定后退。

第三十一條 第三十一條 建筑物之間的間距，除符合消防要求外，還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照距離為：在舊城區，間距與建筑物地面至檐口高度的比例應在1：0．7以上；在新區，間距與建筑物地面至檐口高度的比例應在1：0．9以上。

居住建筑的山墻間距，應能滿足消防、衛生、交通、綠化的要求，一般控制在4．5－6米。

高層建筑，沿街建筑以及其它公共設施的日照間距，山墻間距，視具體情況而定。

第三十二條 第三十二條 新建、改建、擴建建設工程，應當按照規劃要求配置綠地、機動車和非機動車停車場（庫）、公共廁所等公共配套設施。配套設施與建設工程統一設計、同步建設、同時交付使用。

第三十三條 第三十三條 新建、改建、擴建公共建筑和城市道路，應當按規劃要求設置無障礙設施。

第三十四條 第三十四條 下列建設工程，應當按照規定申請建設工程規劃許可證：

（一）新建、改建、擴建的建筑工程；

（二）新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道及其他市政工程；

（三）文物保護單位的大修工程及改變原有外貌或者結構體系或者基本平面布局的裝修工程；

（四）需要變動主體承重結構的建筑大修工程；

（五）沿道路或者在廣場設置的城市雕塑工程；

（六）沿城市道路的房屋外立面裝修工程；

（七）戶外廣告設施的設置；

（八）依法應當申請的其他情形。

第三十五條 第三十五條 建設工程規劃許可證按下列程序申領：

（一）建設單位或個人持有關批準文件向市、縣規劃管理部門提出申請，市、縣規劃管理部門根據城市規劃提出規劃設計要求；

（二）建設單位或個人委托有相應資質的設計單位，根據規劃設計要求編制設計方案，征求有關部門意見，并經市、縣規劃管理部門審定后，進行初步設計和施工圖設計；

（三）施工圖設計完成后，經市、縣規劃管理部門審核其中有關城市規劃內容，確認符合城市規劃要求，并已依法取得建設用地使用權的，核發建設工程規劃許可證。

第三十六條 第三十六條 申領建設工程規劃許可證時建設單位或個人應報送下列圖件：

（一）填妥的建設工程申請表；

（二）當年有效的建設工程項目計劃文件；

（三）建設用地使用權證及原有建筑物產權證；

（四）市、縣規劃管理部門批準的建筑紅線圖；

（五）環保、防疫、消防等有關部門的意見；

（六）全套工程施工圖；

（七）其它文件材料。

第三十七條 第三十七條 市、縣規劃管理部門在收到前條規定的申領建設工程規劃許可證時應報送的資料后，應在法定工作日20天內提出審核意見或發放建設工程規劃許可證。

第三十八條 第三十八條 建設單位或個人憑建設工程規劃許可證向有關部門申請開工，批準后，應在現場放好灰線，經市、縣規劃管理部門檢驗，符合建設工程規劃許可證要求的方可破土動工。

第三十九條 第三十九條 建設單位或者個人在領取建設工程規劃許可證后，應當在一年內開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經批準的，建設工程規劃許可證自行失效。

屬特殊搶險工程的，應向市、縣規劃管理部門申明理由，經同意后可先動工，并在動工后5天內補辦各項手續。

第四十條 第四十條 建設工程竣工并拆除建設基地內的臨時設施后，建設單位或者個人必須向市、縣規劃管理部門申請規劃驗收，經驗收合格的，發給建設工程規劃驗收合格證，憑規劃驗收合格證方可向房產管理部門申請辦理房屋產權登記。

住宅小區的竣工驗收，由市、縣建設行政主管部門會同規劃、園林、房產等有關部門共同進行。

第四十一條 第四十一條 建設工程竣工驗收后六個月內，建設單位或者個人應當向市、縣城市建設檔案機構無償報送建設工程竣工檔案。

第四十二條 第四十二條 建（構）筑物的使用應當符合建設工程規劃許可證核準的使用性質。需要變更建（構）筑物使用性質的，必須報原審批的市、縣規劃管理部門批準。

第四十三條 第四十三條 進行臨時建設，應按規定申請臨時建設工程規劃許可證。

臨時建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年，確需延期的，必須報原審批的市、縣規劃管理部門批準。臨時建筑不得改變用途或者買賣、轉讓；使用期滿或城市建設需要時，建設單位或者個人必須無條件拆除。

第四十四條 第四十四條 在新區進行建設的單位或個人，不得修建封閉式圍墻，確實需要的，經批準可設置通透式圍墻或者以綠籬代替圍墻。舊區范圍內原有封閉式圍墻應逐步改造或拆除。

第四十五條 第四十五條 設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規定查驗規劃圖件：

（一）設計單位承擔建筑設計任務時，必須查驗市、縣規劃管理部門批準的規劃設計條件和規劃要求等有關圖件；

（二）施工單位在承包建設工程業務時，必須查驗建設工程規劃許可證等批準的圖件；

（三）建筑管理部門在批準施工時，必須查驗建設工程規劃許可證。

第四十六條 第四十六條 嚴格控制舊區范圍內的私房建設。舊區改造范圍內一般不再批準私房的新建、擴建、改建，確屬危房的，由房產管理部門出具危房鑒定書，經市、縣規劃管理部門批準后，可以進行維修，但應當在排水、通風、采光等方面處理好與相鄰建筑的關系，不得擴大原有占地面積及建設規模，不得妨礙交通、消防安全。

第四十七條 第四十七條 農村個人住房建設應當根據城市規劃要求，統一規劃，相對集中，與村鎮建設相結合。

第四十八條 第四十八條 在城市規劃區內應當建立國家統一規定的平面和高程控制測量系統，使用統一的城市地形圖。

第五章 城市規劃實施的監督檢查

第四十九條 第四十九條 市、縣規劃管理部門及其規劃管理監督檢查機構，負責城市規劃實施的監督檢查，并依法制止和處理違法建設活動。

規劃管理監督檢查人員執行公務時，必須出示證件，并為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

第五十條 第五十條 城市規劃監督檢查的內容如下：

（一）未經規劃許可的建設用地和建設工程；

（二）建設用地規劃許可證的合法性及其執行情況；

（三）建設工程規劃許可證的合法性及其執行情況；

（四）按照規劃建成和保留地區的規劃控制情況；

（五）建設工程放線；

（六）建設工程竣工規劃驗收；

（七）建筑物、構筑物的規劃使用性質；

（八）按照本條例規定應當監督檢查的其他內容。

第五十一條 第五十一條 對按照本條例規定應當給予行政處罰的建設單位、設計單位、施工單位或者個人，市、縣規劃管理部門應當立案調查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達當事人。

第六章 罰則

第五十二條 第五十二條 未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市、縣人民政府責令退回。

第五十三條 第五十三條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建設單位或者個人，市、縣規劃管理部門應當責令其停止施工，并視違法建設工程對城市規劃的影響程度，按照下列規定給予處罰：

（一）嚴重影響城市規劃的，按《 中華人民共和國城市規劃法》第四十條的規定責令限期拆除，或者予以沒收；

（二）有影響尚可采取措施消除的，責令限期改正，并按建筑面積處以下罰款：屬商業用房的每平米200－－1000元；屬非商業用房的每平米100－－500元；無法計算建筑面積的按土建總造價的5－－20％；

（三）尚無不良影響的，除責令其按規定補辦建設工程規劃許可證外，并按前項規定罰款額的50％處以罰款。

第五十四條 第五十四條 違反本規定第十九條、第三十條

（一）至

（四）項規定的建設工程，責令限期拆除。違反本規定第三十條第（五）項規定的按前條規定處罰。

第五十五條 第五十五條 違反本規定第四十三條第二款規定逾期不拆的臨時建筑，由市、縣規劃管理部門責令其限期拆除，逾期不拆除的，將依法強制拆除。

第五十六條 第五十六條 對違反本規定第三十六條規定未申請驗線的，處以1000－－10000元的罰款。

第五十七條 第五十七條 對違反本規定造成違法建設的設計單位，由市、縣規劃管理部門處以設計費的五倍的罰款。

對違反本規定造成違法建設的施工單位，由市、縣規劃管理部門處以違法所得的五倍的罰款。

第五十八條 第五十八條 對違反本規定第四十二條規定擅自變更建筑物使用性質的，由市、縣規劃管理部門責令限期改正，并處以當年重置價的2－－20％的罰款。

第五十九條 第五十九條 對違反本規定第四十一條規定逾期未報送建設工程竣工檔案的，由市、縣規劃管理部門責令其限期報送并處以土建總造價0．5％的罰款。

第六十條 第六十條 越權編制或者違法編制城市規劃的，審批機關不予審批。

違法審批或者違法變更城市規劃的，由上級人民政府或者市規劃管理部門予以撤銷。

對違反本規定造成違法建設的審批責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第六十一條 第六十一條 對違反本規定造成違法建設的建設單位責任人，由其上級機關或者所在單位給予行政處分并處以1000－－3000元罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 第六十二條 城市規劃管理檢查人員依法進行檢查時，被檢查者拒絕或者不如實提供有關情況資料的，由市、縣規劃管理部門視其情節輕重處以200－－1000元的罰款。

第六十三條 第六十三條 單位或個人買賣、轉讓建設用地規劃許可證的，處以非法所得五倍的罰款，占用的土地由市、縣人民政府責令退回。

第六十四條 第六十四條 違反本規定第二十二條規定的，由市、縣規劃管理部門責令其停止違法活動，限期整理或恢復原貌，并可處以5000－－10000元罰款。

第六十五條 第六十五條 違反本規定第四十六條規定擅自擴大原有宅基地面積的，按本規定第五十三條規定處理。

第六十六條 第六十六條 市、縣規劃管理部門違反本規定核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，或者作出其他錯誤決定的，由市、縣人民政府責令其糾正，或者予以撤銷，并對違法建設工程作出處理，造成直接經濟損失的，由原發證部門依法賠償。

第六十七條 第六十七條 本規定的第五十三條、第五十四條、第五十七條、第五十八條、第六十三條規定的罰款數額最高不超過5萬元。

第六十八條 第六十八條 違反本規定被處以罰款的單位和個人必須依時繳納罰款。

第六十九條 第六十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的行政機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人在申請行政復議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

當事人逾期既不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第七十條 第七十條 本規定應用中的問題，由市規劃管理部門負責解釋。

第七十一條 第七十一條 本規定自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：宜春市城市規劃管理規定

宜春市城市規劃管理規定

2005年01月19日 11:19

宜府發〔2003〕10號

宜春市人民政府關于印發《宜春市城市規劃管理規定》的通知

袁州區人民政府，市政府各部門：

現將《宜春市城市規劃管理規定》印發給你們，請認真遵照執行。

二ＯＯ三年四月十四日

宜春市城市規劃管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強城市規劃管理，保證城市總體規劃的實施，保障和促進城市建設和經濟發展，實現創建生態園林城市的總目標，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《江西省實施＜中華人民共和國城市規劃法＞辦法》，結合我市的實際，特制定本規定。

第二條 本規定適用范圍為宜春市中心城規劃區，包括中心城市區、近郊區以及市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。第三條 宜春市中心城規劃區范圍包括三部分：

中心城規劃控制區：東至渥江的石背、灣下水庫及下浦與彬江的交界線；南至湖田的下烏山，南廟的十畝里、郵橋，下浦的三五水庫一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹及春臺鄉的管轄邊界線；北至春臺的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，面積約141平方公里； 馬王塘工業園區；

溫湯規劃控制區：東至安山下、茶樹坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線；西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學鳴沖一線，面積約25平方公里。

規劃區總面積約為174平方公里。

在上述區域內進行與城市規劃管理有關的活動，必須遵守本規定。第四條 城市建設必須嚴格執行城市總體規劃、分區規劃及詳細規劃，各類規劃的編制要科學、合理，規劃方案應廣泛征詢專家和群眾意見，并按規定程序報批。城市規劃經批準后，任何人不得隨意更改，確需調整的，也必須按規定程序報批。

第五條 經法定程序批準的城市總體規劃和詳細規劃，要依法向社會公布。第六條 市建設局為城市規劃行政主管部門，下設規劃管理機構，負責城市規劃的制訂、實施和管理。袁州區建設局、各街道辦事處及規劃區內鄉鎮（場）應服從和協同市規劃管理部門進行所轄區域的規劃管理工作。

第二章 城市用地規劃管理 第七條 城市規劃區內的土地利用必須符合城市規劃，各項建設用地由市規劃管理部門按照經江西省人民政府批準的《宜春市中心城總體規劃》實行統一的規劃管理。

第八條 任何單位和個人使用規劃區內的土地進行建設，在項目建議書階段，應有規劃管理部門參與意見；設計任務書報請批準時，必須附有市規劃管理部門的選址意見書，否則，計劃部門不得審批項目。

第九條 任何單位和個人使用城市規劃區內的土地進行建設，必須首先向市規劃管理部門提出申請，經批準同意，辦理建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地，并按規定程序辦理用地手續。

第十條 建設單位和個人申請建設用地，按下列程序辦理建設用地規劃許可證：

一、申請選址。用地單位和個人提出申請報告，其內容包括擬選地址和用地面積。工業及其它重要項目須提交可行性研究報告；對環境有影響的項目須提交環境影響評價報告；易燃、易爆及有毒化學物品項目須提交公安、消防部門的意見書；外資項目須提交對外經濟主管部門的批文；在文物保護地帶進行建設，須提交文物保護部門的意見書。

二、定點。市規劃管理部門根據申請項目的性質、規模、環境要求分別會同有關部門和用地單位實地踏勘，符合城市規劃要求的，由市規劃管理部門下達定點通知。

三、辦理建設項目選址意見書。定點后，市規劃管理部門根據建設項目的性質和所處地段，在地形圖上標出道路紅線和擬征范圍，并提出總平面設計要點，下達建設項目選址意見書。

四、辦理建設用地規劃許可證。市規劃管理部門審核總平面圖，確定用地位置和界址，核發建設用地規劃許可證。

第十一條 使用規劃道路兩側土地進行建設的，必須按照下列原則承擔征地義務：

一、在紅線寬度20米以下的規劃道路兩側征用土地，用地單位應該承擔該地段道路紅線寬度1／2范圍內的土地征用和房屋拆遷費用。

二、在紅線寬度20米以上的規劃道路兩側征用土地，用地單位應承擔該地段道路用地10米范圍內的土地征用和房屋拆遷費用。

第十二條 需要臨時用地的單位和個人，應向市規劃管理部門提出臨時用地申請，經審查批準，核發臨時規劃用地許可證后，向土地管理部門申請臨時用地手續；臨時用地一般不超過二年，在使用期間如國家建設需要，由批準單位無償收回。

第十三條 老城區及規劃近期改造區必須實行整體改造和成片開發，嚴格控制零星用地。

第十四條 經批準使用的土地，使用單位不得買賣和非法轉讓，不得擅自改變使用性質，確需轉讓和改變使用性質的必須經市規劃管理部門和其它有關部門批準。

第十五條 任何單位和個人必須服從市規劃管理部門根據城市規劃作出的調整用地決定。

第十六條 任何單位和個人不得擅自占用道路、廣場、綠地等公共場所進行建設。

第十七條 保護歷史文化遺產、城市傳統風貌和地方特色，任何單位和個人不得侵占以上控制區的土地進行建設。

第三章 建設工程規劃管理

第十八條 在城市規劃區內新建、擴建、改建永久性、半永久性和臨時建筑物、構筑物必須符合城市規劃要求，服從規劃管理，由市規劃管理部門核發建設工程規劃許可證并辦理有關手續后，方能開工。工程施工必須嚴格遵守規劃審批內容，竣工后經規劃部門驗收合格的予以頒發建設工程規劃驗收合格證。

第十九條 未辦理建設工程規劃許可證的項目，有關部門不得辦理施工許可證及商品房預售許可證，商業銀行不得提供建設資金貸款。未取得建設工程規劃驗收合格證的項目，房管部門不得辦理房屋產權證。第二十條 建設工程的審批，按下列程序辦理手續。

一、建設申請。建設單位提出申請報告，說明建設地點、規模及用途。新建項目需出具建設用地批準書。

二、選址。市規劃管理部門根據建設項目的性質、規模、環境要求，分別會同有關部門實地踏勘，符合城市規劃要求的，下達規劃設計指標和建設項目選址意見書。

三、辦理建設用地規劃許可證。擴建、改建項目需辦理建設用地規劃許可證，建設單位憑此證到土地部門辦理土地續用手續。

四、審查建筑方案。建設單位根據規劃設計要點，提供建筑方案及總平面布置圖，交市規劃管理部門審定，重要地段和重大建筑，報市規劃咨詢委員會審查。

五、相關部門審批。建設單位按照審定的建筑方案圖進行施工圖設計，并報各有關部門審批。

六、辦理建設工程規劃許可證。建設單位持城管、消防、人防等有關手續及施工圖到市規劃管理部門辦理建設工程規劃許可證。

七、辦理施工許可證。建設單位持建設工程規劃許可證到建管部門辦理施工許可證。

八、放線。建設單位持建設工程規劃許可證和施工許可證，向市規劃管理部門申請放線，經實地放線后，開工建設。

九、規劃驗線。工程施工、形象進度達到±0.00及二層樓面時，建設單位依次通知市規劃管理部門驗線，合格者方可繼續施工。

十、規劃驗收。工程竣工后，由市規劃管理部門進行規劃驗收，合格的發建設工程規劃驗收合格證。

十一、提交竣工資料。主要街道臨街建筑和其它地段的高層建筑及大型公共建筑，建設單位應在工程竣工六個月內向市規劃管理部門報送有關竣工資料。審批后的建設項目，六個月內未動工興建的，審批手續自行失效。第二十一條 臨時建筑物不得超過兩層，申請時附送總平面圖、平面圖、立面圖，經審核后發臨時建設工程規劃許可證，到期自行拆除。在使用期內因建設需要，應自行無償拆除。第二十二條 臨時棚點應在批準地點搭蓋，建設需要時自行無償拆除。申請時應附總平面圖、平面圖、立面圖。

第二十三條 各項工程施工前，應拆遷或處理完地上、地下工程，一時處理不完又不影響正常使用的必須征得其設施主管部門的書面同意意見，拆遷事項未作妥善處理之前，不準開工，因違法施工造成的后果，由建設單位和施工單位共同承擔全部責任。

第二十四條 施工中如發現地下管線、人防工程、鄰近建筑物的基礎以及其它設施與新建工程有矛盾時，應立即停止施工，建設單位和施工單位須及時與設施主管部門協商，采取安全措施，作出處理。發現文物古跡，應停止施工，保護現場，并立即報告文物主管部門進行鑒別，作出處理后，方可繼續施工，如因違法施工造成損失，全部責任由施工單位和建設單位承擔。第二十五條 文物保護控制地帶的建筑，其高度及造型應與該地段環境協調。第二十六條 新建、擴建、改建工程，應符合城管、環保、消防、人防、防洪等有關專業規范要求。

第四章 民房建設規劃管理

第二十七條 在城市規劃區內需占用土地建造民房，應遵循節約用地、保護耕地的原則，符合城市規劃和服從規劃管理，按規定程序經批準方能建造。第二十八條 城市規劃區內除統一規劃允許建造的地段外，其它地段一般不再安排零星建房。城市居民建房納入城市居住小區或規劃民房統建區進行建設，農村村民建房在統一規劃的村民點內集中建設。第二十九條 民房建設審批程序原則上參照第二十條建設工程審批程序執行。辦理民房建設審批手續，需有街道、鄉、鎮、場簽署意見。

第三十條 老城區及規劃近期改造區的民房，維持不倒不漏。因特殊情況確需維修的，本人出具保證書，由工作單位或所在地的街道（鄉）、居（村）委會擔保，到市規劃管理部門辦理房屋維修手續。

第三十一條 單位和私人院內不得擅自搭蓋房屋和臨時建筑，確需搭蓋的，需向市規劃管理部門申請，經批準后，方能施工。

第三十二條 新建、擴建、改建、維修民房，與相鄰建筑物、構筑物有關聯的必須事前與對方協商簽訂協議，報市規劃管理部門備案，因違章違法施工造成損失的，由違章違法者承擔全部責任。

第三十三條 公用院落由住戶公共使用，任何人不得以砌筑圍墻等方式擴大使用面積。公用院落內建房用地以建筑外輪廓線為界。

第五章 生態資源規劃管理

第三十四條 城市建設必須切實加強生態資源的保護，不得破壞城市的自然景觀風貌。

第三十五條 嚴禁任何單位和個人占用城市現有綠地及自然生態綠地進行建設。舊城改造要按綠化指標要求，盡量增設綠地面積，改善現有的生態環境；新區建設要結合城市山體的保護，加強綠化建設，形成功能完善的城市綠地系統。

第三十六條 建設用地的綠化工程必須在主體建筑完工后的次年竣工，綠地率必須符合以下要求：

一、舊城區：

1、居住建筑不小于25%；

2、辦公建筑不小于25%；

3、商業建筑不小于20%；

4、工業建筑不小于20%（產生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據國家標準設立防護林帶）。

二、新區：

1、居住建筑不小于35%；

2、辦公建筑不小于35%；

3、商業建筑不小于25%；

4、工業建筑不小于25%（產生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據國家標準設立防護林帶）。

第三十七條 城市道路綠化工程必須在道路路面完工后的次年竣工，道路綠地率必須符合以下要求：

一、園林景觀路不小于40%；

二、紅線寬度大于50米的道路不小于30%；

三、紅線寬度在40-50米的道路不小于25%；

四、紅線寬度小于40米的道路不小于20%。

第三十八條 保護城市山體的自然景觀風貌，城市的主要山體都必須劃定保護控制范圍，在保護控制范圍內，嚴格限制一切建設行為，區內已有的建筑物、構筑物應逐步遷出。

第三十九條 城市山體周邊的建筑高度必須與山體相協調，任何建筑不得封堵城市主要山體的景觀視廊。

第四十條 保護城市水體的自然風貌，嚴禁任何單位和個人侵占城市水體進行建設。

第四十一條 保持城市水體的干凈、美觀，各類城市污水都必須達標排放，嚴禁向城市水體排入未經處理的污水及傾倒垃圾。

第四十二條 城市防洪、排污工程建設，應盡量考慮保持水體的自然風貌。第四十三條 嚴禁任何單位和個人擅自在規劃區內的山體、水面及其它建設預備地段上進行挖取沙石、土方、堆放余土、廢渣等活動。

第四十四條 禁止在規劃內的山體中葬墳，現有墳墓要按期逐步遷出。

第六章 管線工程規劃管理

第四十五條 在城市規劃區內進行管線工程建設，必須經市規劃管理部門和市市政設施行政主管部門批準，市規劃管理部門核發建設工程規劃許可證，市市政設施行政主管部門核發管線施工許可證后，方可施工。

第四十六條 各管線設施主管單位應按照城市規劃的要求，編制專業規劃，提交市規劃管理部門審查后，報市人民政府批準。

第四十七條 管線工程施工前，建設單位必須對施工地段的現有管線進行詳細調查，以確保管線施工不會對已有管線造成破壞。對于盲目施工造成損失的，由建設單位和施工單位承擔全部責任。第四十八條 管線設施施工中，因故需改變平面和豎向位置時，應經規劃管理部門和市市政設施行政主管部門批準。管線工程竣工后，必須分別向市規劃管理部門和市市政設施行政主管部門報送竣工圖存檔。

第四十九條 各種管線在城市主要道路應采用地下鋪設，市區現有主要道路上的架空線也應逐步改為地下鋪設，規劃新建的35kv以上電力線路，在城市中心地區、高層建筑群區、主要街道等處，必須采用地下鋪設。

第五十條 各種管線鋪設，應按專業規范確定相互之間的水平凈距和垂直凈距，受現狀管線位置或道路寬度限制，管線水平凈距和垂直凈距達不到規范要求的，由管線設施主管單位提出申請，市規劃管理部門和市市政設施行政主管部門組織有關專業單位協商確定；管線交叉，按有關規定處理。第五十一條 各種管線的埋深，根據專業規范確定，達不到規范要求的，自行采取措施處理，保證使用安全。

第五十二條 管線穿越河道，其鋪設深度，應不妨礙河道整治、航行和管線安全。

第五十三條 各種管道的檢查井不得妨礙相鄰管線的通過和妨礙交通，檢查井的井蓋必須與路面相平；各類桿線不得在城市道路上設置拉線。第五十四條 各種管線與建筑物的安全間距按現行規范執行。35KV以上電力線走廊范圍內不得興建任何建筑物。

第五十五條 新建道路上的各種管線必須與道路工程同步施工，道路竣工后，不得隨意開挖。第七章 建筑要求

第五十六條 建筑間距

一、在同一地面標高上，南北向布置的長邊間距：新區按建筑計算高度的1.1倍計算；舊城區按建筑計算高度的0.8 倍計算；東西方向布置的長邊間距，新區不得小于建筑計算高度的0.9倍；舊城區不小于建筑計算高度的0.7倍。特殊情況經市規劃管理部門批準不得小于建筑計算高度的0.6倍。

二、東西向布置的建筑，南北向短邊超過16米（含16米），其南北間距：新區按建筑計算高度的1.1倍計算；舊城區按0.8倍計算。

三、建筑側間距：三層以下房屋不得小于4米；四到八層房屋不得小于6米；九層以上房屋不得小于8米。

四、相鄰建筑物的高度相同，建筑間距各退一半，建筑高度不同，按高度比例分攤。

五、不在同一地面標高上的建筑，在不影響消防、交通、綠化等的前提下，建筑計算高度可以加減地面高差。

六、民用建筑與非民用建筑相鄰或混合布置的，其建筑間距：民用建筑按規定間距退讓一半；非民用建筑按有關規范退讓。

七、工業、倉庫及其它特殊建筑，其間距按有關規范執行。

第五十七條 臨街建筑物的建筑要求：相鄰臨街建筑側面間距小于4米的，其端墻不得開窗；鍋爐、煙道、垃圾道等不得臨街布置；臨街的雨棚不得直接向人行道滴水；各種管道應避免臨街外露。

第五十八條 臨街建筑外輪廓線最突出部分退離道路紅線的要求：

一、建筑高度小于15米；

1、退離16米以下道路紅線1米以上；

2、退離17米至29米以下道路紅線2米以上；

3、退離30米以上道路紅線3米以上；

二、建筑高度大于15米小于30米；

1、退離16米以下道路紅線2米以上；

2、退離17米至29米以下道路紅線3米以上；

3、退離30米以上道路紅線4米以上；

三、建筑高度大于30米小于60米退離道路紅線； 1、30米以上部分每增加一層后退遞增0.7米； 2、45米以上部分每增加一層后退遞增0.5米；

四、建筑高度大于60米每增加一層后退遞增0.4米；

五、人流集中的公共建筑，應按規范退離紅線，設置一定寬度的緩沖地帶及臨時停車位；

六、道路交叉口四周建筑物后退道路紅線，必須滿足行車視距要求；

七、后退紅線的空地，只能作為停車或綠化用地，并不得圍欄。第五十九條 老城區建設用地的建筑密度必須符合：

一、住宅建筑不得大于40％；

二、辦公建筑不得大于45％；

三、商住樓建筑不得大于45％；

四、商業建筑不得大于60％；

五、低層廠房不得大于60％。

城市中心等重要地段及一般地區建設用地的建筑密度必須參照有關技術規范，按建筑性質和所處地段的不同作相應下調。

容積率、停車泊位等其它各項指標參照有關技術規范執行。

第六十條 城市建筑宜采用坡屋頂形式，建筑外裝飾應使用新型材料。第六十一條 所有建筑物不得影響微波通道。

第八章 違章處罰

第六十二條 在城市規劃區內，凡未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效。占用的土地由市人民政府責令退回，限期拆除或沒收在占用的土地上新建的建筑物和其它設施。

第六十三條 侵占風景區、文物保護區、公共綠地、公共體育場所、城市山體、水面的，責令限期退出，拆除已建的建筑物和其他設施，恢復原貌。第六十四條 在城市規劃區內，凡已經取得臨時建設用地規劃許可證使用的臨時用地，逾期使用拒不退出的，責令用地單位交還土地，并拆除已建的建筑物和其他設施；拒不拆除的，每逾期一天罰款100元。

第六十五條 未經批準，在城市規劃區內的山體、荒地、灘涂、水面、道路及其它建設預留地上，進行挖取沙石、土方，堆放廢渣、垃圾以及圍填水面等活動的，均屬違章，責令其停止違章活動，恢復原貌，并處以每平方米20元的罰款。

第六十六條 在城市規劃區內，凡未領取建設工程規劃許可證和施工許可證擅自施工的，對建設單位和施工單位視其影響程度分別給予處罰：

一、嚴重影響規劃實施，有下列情形之一的，限期拆除或沒收：

（一）不符合城市規劃要求，嚴重影響規劃正常實施的；

（二）嚴重違反退離道路紅線要求的；

（三）侵占道路、消防通道、公共綠地、風景區、文物保護區、公共體育場所、城市山體、水面的；

（四）騎壓各種公用管線，未經技術處理，影響正常使用的；

（五）嚴重影響四鄰建筑安全及通風、采光、日照要求的；

二、雖影響城市規劃，但尚可采取改正措施的建筑物、構筑物責令限期改正，并對建設單位（個人）處以按建筑總面積每平方米30元的罰款，繳納各項規費后補辦手續，發建設工程規劃許可證。

三、不影響城市規劃實施的違章建筑，對建設單位（個人）處以按建筑總面積每平方米30元的罰款，繳納各項規費后補辦手續，發建設工程規劃許可證。第六十七條 已領取建設工程規劃許可證，但未按批準的內容施工的，按下列規定處罰：

一、擅自改變總平面位置、建筑高度而嚴重影響規劃的，限期拆除其影響部分，并對建設單位（個人）處以按違章建筑面積每平方米50元的罰款；

二、施工中擅自擴大面積（含加層）影響規劃的違章建筑對建設單位（個人）處以按擴大建筑面積每平方米50元的罰款，并視其影響程度拆除影響部分或全部，保留部分，繳納各項規費后，給予補辦手續。

三、擅自改變臨街立面設計，破壞街道景觀的，對建設單位（個人）處以按立面面積每平方米20元的罰款，并限期按設計重新施工。

四、建筑完工后改變使用性質的，責令其糾正，并視情節輕重處以按建筑面積每平方米10元的罰款；對周圍環境產生影響的，由環保部門按有關規定處理。

第六十八條 除緊急搶修情況外，未經批準擅自進行管線施工的，沒收其施工材料和設備。

第六十九條 雖經批準但未按批準內容施工的管線工程，責令建設單位限期改正，并按違章長度處以每米50元的罰款。

第七十條 規劃管理工作人員，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十一條 違章工程由市規劃管理部門會同市城市管理部門共同處理，并由市城市管理監察機構執行處罰。

第七十二條 規劃管理部門和城市管理部門有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查，被檢查的單位（個人）應如實提供情況或必要的資料，對無故阻撓妨礙檢查工作和尋釁鬧事者，視情節輕重由公安機關依法處理，直至追究法律責任。

第七十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起六十天內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；當事人也可在接到處罰通知之日起六十日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第九章 附 則

第七十四條 本規定由市城市規劃行政主管部門負責解釋。

第七十五條 本規定自公布之日起施行，自執行日起，原縣級宜春市制定的《宜春市城市規劃管理規定》同時廢止，城市規劃區以外，袁州區各集鎮的規劃建設，參照本規定施行。

第五篇：唐山市城市規劃管理規定

唐山市城市規劃管理規定

第一條為了加強和規范唐山城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河北省城市規劃條例》、《唐山市城市規劃管理條例》、《唐山市城市總體規劃》以及與城市規劃相關的法規、標準、規范，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條本規定適用于《唐山市城市總體規劃》（2003-2020）確定的市區城市規劃區中的路南區、路北區、高新技術開發區。凡在此范圍內新建、擴建、改建各類建筑物、構筑物和其它工程設施的，均按本規定執行。

其他各區可參照執行。

（四）沿道路設置陽臺、雨棚等地上附屬設施不得突出建筑物主體2.5米，地下建（構）筑物退讓道路規劃紅線不得小于3米。

（五）不同建筑高度組成的連續建筑，最小退讓距離按最高建筑的標準執行。

（六）新建影劇院、游樂場、體育場館、大型商場、賓館、飯店等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑中作為大型商場的裙房），其面臨城市道路的主要出入口方向的建筑控制線后退道路規劃紅線的距離，除經批準的詳細規劃另有規定外，不得小于15米，并應留出臨時停車或回車場地，且與城市道路相連。

建筑后退道路紅線距離內應設置一定寬度的綠化帶。

新建學校、幼兒園教學樓、醫院住院部等主體建筑距規劃道路紅線20米以上。

第三十五條 擬開發地塊與未開發用地或規劃擬改造用地相鄰，其與該地塊退讓距離按以下掌握：

（一）擬開發地塊或者相鄰地塊已編制詳細規劃，按照詳細規劃掌握。

（二）兩地塊均未編制詳細規劃，按以下掌握：

1、在擬開發地塊東、西兩側存在未開發地塊，退讓該側地塊邊界，高層不小于10米，多層不小于6.5米。

2、在用地北側存在未開發地塊，住宅建筑退讓該邊界日照間距一半。

3、在用地南側存在未開發地塊，若擬建為多層住宅建筑，則退讓多層住宅建筑日照間距一半。

第三十六條 在村鎮、城鎮范圍以外的公路規劃紅線兩側應劃定隔離帶，隔離帶寬度的具體規定如下：

（一）國道、快速公路兩側各50米。

（二）主要公路兩側各20米。

（三）次要公路及以下等級公路兩側各10米。

公路紅線和隔離帶內，不得新建、改建、擴建建筑物，但可耕種或綠化造林；經城市規劃行政主管部門批準，也可開挖溝渠、埋設管道、架設桿線，開辟服務性車道等。

沿穿越村鎮、城鎮的公路兩側可按村鎮、城鎮規劃進行管理，但建筑物后退公路規劃紅線的距離不得小于5米。

第三十七條 沿河道規劃藍線（城市總體規劃確定的長期保留的河道規劃線）兩側新建、擴建建筑物，其后退河道規劃藍線的距離除按有關規劃另有規定外，多層建筑不得小于6米，高層建筑不得小于9米。

第三十八條 電力線路保護區范圍內，不得新建、改建、擴建建筑物。電力線路保護區范圍按相關規范執行。

第三十九條 沿鐵路兩側新建、擴建建筑工程應符合以下規定，并作為防護林帶：

（一）鐵路干線兩側的建筑與最外側軌道中心線的距離不得小于30米；鐵路支線、專用線不得小于15米；圍墻不得小于10米，圍墻的高度不大于3米。

（二）在鐵路道口附近進行建設的，須符合鐵路道口管理的有關規定。

（三）學校教學樓等特殊建筑物退讓鐵路的距離按相關規范要求執行。

第五章 建筑物的高度和景觀控制

第四十條 建筑物的高度及建筑景觀應符合本章的規定，并同時符合日照、建筑間距、消防等方面的要求。

第四十一條 新建多層住宅宜采用坡頂屋面。

新建住宅實行架空線入地敷設。

第四十二條 在有凈空高度限制的飛機場、氣象臺、文物古跡、電臺和其他無線電通訊（包括微波通訊）設施周圍及其技術影響范圍內的新建、改建、擴建建筑物，其控制高度應符合有關凈空高度的限制。

第四十三條 在文物保護單位和建筑保護單位周圍的建設控制地帶內新建、改建建筑物其控制高度應符合建筑和文物保護的有關規定，并按經批準的詳細規劃執行。尚無經批準的詳細規劃的，應先編制城市設計或建筑設計方案，進行視線分析，提出控制高度和保護措施，經建筑和文物保護專家小組評議后核定。

第四十四條 在風景名勝區等重要的生態環境地區城市對視線走廊有要求的區域進行建設的，應當符合相應的規劃高度控制要求。

第四十五條 在重要國家機關、涉密機關、軍事禁區和軍事管理區等機關、單位和涉及國家安全的重要設施周邊進行建設的，應當符合國家安全需要而規定的高度控制要求。

第四十六條 沿城市道路兩側新建、改建建筑物時，建筑物除必須滿足用地地塊規定的建筑密度和建筑容積率的要求以外，還應符合城市規劃對建筑高度的要求。

位于東西向道路南側的高層板式建筑，除應滿足第三十五條要求外，并按照不大于道路中心線的日照間距標準計算高度。

建筑物臨兩條以上道路的，按較寬的道路規劃紅線計算其控制高度。

第四十七條 住宅建筑的層高限制在3.6米以內，底商住宅建筑的底層層高限制在4.8米以內，如果實際層高超過規定限制值，計算容積率時，建筑面積按二層計算。

第四十八條 城市道路兩側的建筑應當符合下列要求：

（一）沿街建筑群體要形成活潑有變化的天際線，協調而豐富的街道立面，結合建筑功能、交通、綠化等需要靈活布置，以利變化街道空間，豐富城市景觀。

不得建設商住樓。

（二）沿街不得設置垃圾轉運站、箱式變壓器、鍋爐房、煙囪、廚房、儲藏間等有礙市容景觀的附屬設施。

（三）沿街建筑立面原則上不設置空調室外機，確需設置的應當結合建筑立面統一隱蔽處理；屋頂設置水箱、太陽能熱水器、機房冷卻塔必須進行建筑形式處理，不得直接外露，并與建筑立面相協調。

（四）新建建筑物應充分考慮廣告、標牌設置的位置、形式、夜景燈光照明等，并應在設計方案圖紙中準確標識，建筑物竣工后不得增設。

在已有建筑物設置廣告的，不得破壞原有建筑造型，不得產生視覺污染。

第四十九條 修建圍墻應當符合以下規定

（一）影劇院、體育設施、圖書館、賓館、飯店等對社會公眾開放的公共建筑，臨街面原則上不得修建圍墻，應當以花臺、綠化帶等建筑小品作為隔離帶或隔離墻；確需修建圍墻的，應當設計成透空型，高度不得超過1.6米。

（二）醫院、大中專院校、中小學、幼兒園、托兒所、居住區以及風景區等需修建圍墻的，應當設計成透空型，高度不得超過1.6米。

（三）看守所、倉庫、電廠、水廠、部隊營房、宗教場所以及畜禽飼養場等有特殊要求的，可以修建封閉式圍墻，但應當退出人行便道并進行美化處理，原則上不得超過2.2米。

（四）建設工地可以利用原有圍墻作為臨時圍墻，也可以設置圍墻或者圍擋，但應當退出人行便道并進行美化處理，在使用期結束時應當無償拆除。

第五十條 住宅建筑景觀應當符合以下規定：

（一）新建住宅建筑應當成片規劃，形成居住小區或者居住組團，避免零星插建。

（二）同一住宅建筑群體的風格、造型、色彩應當協調統一，在此基礎上，從造型、色彩、細部、小品等方面謀求單幢住宅建筑的標識性。

（三）不得在住宅建筑院落內和屬于文物保護單位的院落內增建建筑物。

第五十一條 沿街建筑室外裝修應當符合以下規定：

（一）造型、尺度、色彩、材料符合城市街景要求。

（二）不得增設突出建筑紅線的立柱、臺階。

（三）高層建筑消防登高面上不得做懸挑裝修。

（四）不得增加使用面積，屋頂裝修不得違反有關間距、景觀的規定。