第一篇：市中心城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

**市中心城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)**中心城市規(guī)劃管理，保證城市的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在**城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，遵守本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是省人民政府批準(zhǔn)的**城市市區(qū)、近郊區(qū)面積（185平方公里），以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域（面積21.2平方公里）。具體界定的行政區(qū)域范圍附后。

第四條　福建省人民政府批準(zhǔn)的《**城市總體規(guī)劃》、市人大批準(zhǔn)的《**市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整》和有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，是**城市規(guī)劃管理的依據(jù)。

第五條　**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是**市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市的城市規(guī)劃工作。

第六條　城市規(guī)劃管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡稱“一書兩證”）制度。

第七條　市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”及配套的文件、圖紙具有法律效力，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二章　建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第八條　城市規(guī)劃與城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃互為依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（含技改項(xiàng)目）的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。大、中型項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，在報(bào)計(jì)劃部門批準(zhǔn)之前，必須持有關(guān)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地的選址定點(diǎn)，辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或選址意見。屬上級有權(quán)機(jī)關(guān)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的項(xiàng)目，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見后上報(bào)。選址意見書或選址意見是報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)書或可研報(bào)告的必備文件。

第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地或在已取得建設(shè)用地使用權(quán)土地上擴(kuò)建改建的，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)，填報(bào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請審批表》；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃的要求進(jìn)行現(xiàn)場勘探，初步擬定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和范圍；

（三）市城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。

市城市規(guī)劃行政主管部門征詢和綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見后提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)包括初步確定的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。紅線圖應(yīng)標(biāo)明：范圍界線、代征城市道路邊線、建筑退讓線、高層建筑線及規(guī)定設(shè)計(jì)通知書的文字注明。

規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書內(nèi)容包括：使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、地坪標(biāo)高、建筑限高、進(jìn)出口位置、體量和管線的走向和配套設(shè)施要求。

（四）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書，委托資質(zhì)等級與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（五）市城市規(guī)劃行政主管部門組織詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖會審。城市重要地段應(yīng)報(bào)市人民政府審批，共它由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（六）建設(shè)單位提供符合質(zhì)量要求的地形圖，并按規(guī)定交納城市規(guī)劃管理有關(guān)費(fèi)用后，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，復(fù)制規(guī)劃用地紅線圖和經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃圖或總平面圖。加蓋城市規(guī)劃專用章的紅線圖和規(guī)劃圖，是《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的必備附件。

第十條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃用地紅線圖向土地管理部門申請用地，經(jīng)市以上人民政府批準(zhǔn)后，由市土地管理部門辦理用地手續(xù)。土地管理部門如對規(guī)劃用地紅線有異議，須書面反饋市城市規(guī)劃行政主管部門，由市城市規(guī)劃行政主管部門復(fù)核或調(diào)整。

第十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)變更（招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓）建設(shè)用地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃。市城市規(guī)劃行政主管總門參與編制建設(shè)用地使用權(quán)變更計(jì)劃，組織編制變更地塊的詳細(xì)規(guī)劃，提出變更地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，包括：變更地位位置范圍、地坪標(biāo)高、用地面積、使用屬于性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑限高、停車場泊位、主要出入口、綠地率、須經(jīng)過的城市管線、須配套的公共設(shè)施、建筑界線以及其它要求，作為土地變更合同的必備條款。擬定變更地塊，按第九、第十條規(guī)定，以土地管理部門的名義向市城市規(guī)劃行政主管部門辦理轉(zhuǎn)移建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，注明地塊編號，交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用，作為土地使用權(quán)出讓變更的依據(jù)。已經(jīng)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的變更地塊，需分塊招標(biāo)、拍賣、出讓的，應(yīng)重新辦理分塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十二條　用地單位征用城市規(guī)劃道路兩側(cè)的土地，須同時(shí)征用道路寬度一半范圍的土地和拆遷安置地，作為開拓城市道路及敷設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地，不得它用。其建筑密度、容積率、綠地率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按規(guī)劃道路紅線外征地面積計(jì)算。在已有道路兩旁征地的，應(yīng)負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十三條　任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)辦理村（居）民零星批地建房，新村建設(shè)和拆遷安置用地要納入城市規(guī)劃，統(tǒng)一安排，并按上述規(guī)定辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十五條　任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)不得侵占道路廣場、公共綠地、測量標(biāo)志、水文觀測點(diǎn)、電力、電訊走廊或壓占地下管線涵溝等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需臨時(shí)建設(shè)用地的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，向市土地管理部門申請臨時(shí)用地。

第三章　建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物以及其它工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位書面申請報(bào)告，并提供建設(shè)用地許可證和建設(shè)項(xiàng)目的可研批復(fù)；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位填寫的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請審批表和建設(shè)工程的實(shí)際情況，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。包括建筑使用功能、室內(nèi)標(biāo)高、建筑密度、高度、容積率、配套設(shè)施、停車場地比例、綠地率、管線敷設(shè)和銜接要求、房屋間距、四周退讓距離、防災(zāi)、防空、防洪和空間環(huán)境要求。

（三）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書，委托資質(zhì)等級與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，在城市主次干道兩側(cè)的臨街建筑、重點(diǎn)地段的各類建筑，均應(yīng)提供兩個(gè)以上設(shè)計(jì)方案，并附有建筑方案電腦透視效果圖；

（四）市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會審會議，形成方案會審會議紀(jì)要或修改設(shè)計(jì)方案通知書，設(shè)計(jì)方案經(jīng)修改并經(jīng)審定后，發(fā)給審定方案通知書，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；

（五）初步設(shè)計(jì)按建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限審批，建設(shè)單位在報(bào)請有權(quán)機(jī)關(guān)審批前，應(yīng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

（六）市城市規(guī)劃行政主管部門對報(bào)送的施工圖進(jìn)行復(fù)核無誤后，通知建設(shè)單位繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件。

（七）由市測繪管理部門組織人員進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃放樣（其中包括各個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、配套設(shè)施位置等），填發(fā)建筑放樣核樣單。建筑工程竣工時(shí)，由市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，換取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件和規(guī)劃驗(yàn)收報(bào)告。

第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建道路、橋梁、公交車站、駁岸、碼頭、河閘、單位門口通道、圍墻和給水、排水、電力、電訊、廣播有限電視、燃?xì)獾裙こ坦芫€，必須參照本規(guī)定第十七條向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（道路管線部分）。城市道路的標(biāo)高、坐標(biāo)及控制紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃規(guī)定，不得隨意變更。在城市道路上架（敷）設(shè)工程管線，應(yīng)服從市城市規(guī)劃行政主管部門綜合管理。各種管線原則上應(yīng)埋設(shè)地地下，城區(qū)現(xiàn)有電力、電訊、路燈等架空線應(yīng)逐步改為地下埋設(shè)。

第十九條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)，必須辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)，必須辦理建設(shè)項(xiàng)目開工申請。建設(shè)單位確實(shí)不能按上述規(guī)定辦理的，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請并經(jīng)批準(zhǔn)，逾期未提出延期申請或未經(jīng)批準(zhǔn)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門予以吊銷。

第二十條　城市道路兩側(cè)建筑物從規(guī)劃道路紅線退讓距離應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）低層和多層建筑物：支路不少于3米、次干道不少于5米，主干道不少于8米；

（二）高層建筑物：建筑高度小于50米的，退支路不少于8米，退主次干道不少于10米；建筑高度50米以上，退支路不少于10米，退主次干道不少于15米；

（三）公共建筑、位于道路交叉口的建筑、與規(guī)劃道路標(biāo)高有高差的建筑，應(yīng)增大退讓距離，具體要求由市城市規(guī)劃行政主管部門確定。

第二十一條　河流兩岸防洪藍(lán)線以外的綠化帶用地寬度，舊區(qū)不少于15米，新區(qū)不少于30米。集中綠化地段應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃要求嚴(yán)格控制，不得侵占。

第二十二條　建設(shè)用地的總平面布局與建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)符合以下要求：

（一）總平面平局對停車場（庫）、綠化、公廁、垃圾收集中轉(zhuǎn)、污水處理、泵房、變配電、郵政信報(bào)、空調(diào)和消防等設(shè)施要統(tǒng)籌兼顧，配套布置；

（二）停車場（庫）面積不少于地面以上總建筑面積10％，賓館、飯店、寫字樓、影劇院、商場、展覽館等公共建筑應(yīng)按規(guī)劃要求增加停車場（庫）面積；

（三）舊城改造必須降低建筑密度，綠地率不少于25％。新建區(qū)綠地率不少于30％，學(xué)校、醫(yī)院等用地，應(yīng)相應(yīng)增大綠地率；

（四）總平面布局經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)和各種工程管線設(shè)計(jì)。各種建筑特別是住宅建筑設(shè)計(jì)，對戶外給水排水、消防、電力、電訊、郵政信報(bào)箱、綠地、公用電視管線等設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計(jì)；

（五）城市道路兩旁的建筑物，其鍋爐、煙囪、泵房、配電房、廚房、污水處理設(shè)施等不得臨街布置。臨街面安裝空調(diào)機(jī)的要進(jìn)行立面設(shè)計(jì)處理。建筑物屋頂需要放置水箱、水塔時(shí)，應(yīng)做隱蔽美觀處理并與建筑立面相協(xié)調(diào)，不得直接外露；

（六）存放易燃易爆物品的建筑物、構(gòu)筑物，其安全防護(hù)要求的間距，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在本單位用地內(nèi)解決；

（七）臨街建筑和高層建筑應(yīng)進(jìn)行夜景工程設(shè)計(jì)和廣告造型布置。

第二十三條　建筑間距必須符合以下要求：

（一）低層或多層民用建筑（含住宅）的建筑南北向間距按建筑高度計(jì)算，在舊城區(qū)應(yīng)不低于1：0.8，新區(qū)不應(yīng)低于1：1.0。其東西向端墻間距，不少于4.0米；

（二）高層（建筑高度50米以內(nèi)）民用建筑物（含住宅），其南北向間距應(yīng)不少于25米；建筑高度超過50米，其南北間距應(yīng)不少于30米；側(cè)向間距綜合各有關(guān)部門的意見確定；

（三）非民用建筑之間的間距由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等規(guī)定要求確定，民用建筑與非民用建筑相鄰或混合布置，建筑間距在兩種要求中按間距大的確定；

（四）相鄰建筑物、構(gòu)筑物的間距（含東西向、南北向）在6米以下（含6米）的，此間距內(nèi)不得外挑陽臺、樓梯。建筑物外挑的走廊、陽臺、樓梯等，當(dāng)連續(xù)長度超過4米時(shí)，應(yīng)以外挑部門的邊緣計(jì)算建筑間距。

第二十四條　建筑從本單位用地邊界退讓距離，南側(cè)和北側(cè)應(yīng)不少于規(guī)定間距的0.5倍以上，舊城區(qū)由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況合理確定，東西側(cè)不少于2.0米。有特殊要求的，應(yīng)加大退讓距離。

第二十五條　城市重要地段的建筑，原則上采取方案設(shè)計(jì)招標(biāo)（設(shè)計(jì)標(biāo)書由建設(shè)單位和市城市規(guī)劃行政主管部門共同擬定）。建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送二個(gè)以上符合規(guī)劃要求的設(shè)計(jì)方案（方案應(yīng)包括總平面圖、各層平面圖、各個(gè)方向的立面圖、電腦透視圖或鳥瞰圖，有條件的應(yīng)制作建筑模型，設(shè)計(jì)說明書捌份以上）由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門評選，擇優(yōu)錄用。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，按片區(qū)、街坊、組團(tuán)成片開發(fā)形式進(jìn)行審批。除小區(qū)配套建設(shè)外，不予審批零星規(guī)劃建設(shè)用地。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，近期舊城改造范圍以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城改造區(qū)域和已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃確定的用地不予審批單位和個(gè)人房屋的改建、拆建、翻建。

城市核心區(qū)內(nèi)，不予審批農(nóng)民新村建設(shè)，經(jīng)鑒定屬危房，且不符合審批條件需要安置和城市建設(shè)需要拆遷的，可向市規(guī)劃行政主管部門申請優(yōu)先在農(nóng)民新村內(nèi)安置。

第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)原則上不得進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。確需臨時(shí)的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建設(shè)（含臨時(shí)搭蓋、破墻開店等）不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，不搞永久性或半永久性建設(shè)，使用期限不得超過兩年。《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批程序分別參照本規(guī)定第九條、第十七條執(zhí)行。

第二十八條　城市道路兩側(cè)、廣場、公共綠地、建筑物和其它公共場所的雕塑，戶外廣告構(gòu)架載體和其它構(gòu)筑物、宣傳牌等應(yīng)統(tǒng)一布點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，符合城市規(guī)劃。

第二十九條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。為便于規(guī)劃跟蹤管理和社會監(jiān)督，每項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)在施工現(xiàn)場的顯目位置懸掛標(biāo)牌。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)拆除施工臨時(shí)搭蓋，清理場地。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，有關(guān)部門應(yīng)憑市規(guī)劃行政主管部門出具的竣工驗(yàn)收文件方可給予辦理《土地使用證》和《房屋所有證》。

第四章　罰則

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效。占用的土地，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十九條、《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條的規(guī)定，提請市人民政府責(zé)令違法建設(shè)單位退回占用的土地，對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除。

第三十一條　未經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方，堆放棄土、垃圾和廢物，圍填水面的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十一條的規(guī)定，責(zé)令其整理現(xiàn)場，賠償損失，并對直接責(zé)任人員處以200～1000元罰款。

第三十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

影響城市規(guī)劃，尚未采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條、《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第一款的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處罰款數(shù)額為該違法建設(shè)項(xiàng)目整體工程造價(jià)的5％至15%。擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用性質(zhì)的由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第二款的規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制改正，并處以該項(xiàng)目整體工程造價(jià)的10％至20％罰款。

未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線核樣，擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第三博士學(xué)位的規(guī)定處以該項(xiàng)目整體工程造價(jià)的3％至5％罰款。

限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工。限期采取改正措施的，必須均作出處罰決定機(jī)關(guān)檢查認(rèn)可并重新發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

第三十三條　違法建設(shè)的單位或者個(gè)人接到市城市規(guī)劃行政主管部門停止建設(shè)通知書或者處罰決定后，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，由城建監(jiān)察隊(duì)伍根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十三條的規(guī)定，予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部門。

臨時(shí)建設(shè)使用期滿或因城市建設(shè)需要，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由市城建監(jiān)察隊(duì)伍強(qiáng)制拆除。

拆除違法建設(shè)的費(fèi)用由違法建設(shè)者直接支付或在建設(shè)單位或者個(gè)人預(yù)交的抵押金中扣除。

第三十四條　未辦理征地手續(xù)的違法建設(shè)，以市土地行政主管部門為主負(fù)責(zé)處理，市城市規(guī)劃行政主管部門及有關(guān)部門配合；在獲得土地使用權(quán)的建設(shè)用地上進(jìn)行違法建設(shè)，以市城市規(guī)劃行政主管部門為主負(fù)責(zé)處理，市土地行政主管部門及有關(guān)部門配合。主要負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)視具體情況作出相應(yīng)的處理決定或處罰決定。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，依法向人民法院起訴。當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　規(guī)劃行政執(zhí)法人員應(yīng)依法持證進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督、檢查。阻礙規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十八條　市城市規(guī)劃行政主管部門每年對城市規(guī)劃的實(shí)施和管理情況進(jìn)行全面檢查，向市人民政府提出報(bào)告，并報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。市人民政府每兩年對城市規(guī)劃的實(shí)施和管理情況進(jìn)行全面檢查，向市人民代表大會或其常務(wù)委員會提出報(bào)告，并報(bào)城市總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)備案。

第三十九條　市屬各縣（市）的城市規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　本規(guī)定的解釋權(quán)屬**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

第四十一條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

第二篇：天門市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

天門市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

天門市人民政府關(guān)于印發(fā)《天門市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，天門工業(yè)園，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《天門市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年八月十六日

天門市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

1.總則

1.1為科學(xué)編制天門市城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《湖北省天門市城市總體規(guī)劃（修編）(2006-2020)》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并參照“1+8”武漢城市圈《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，制定本規(guī)定。

1.2本規(guī)定是編制、審批城市規(guī)劃的具體規(guī)定和確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的依據(jù)，適用于天門市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃管理。本市其它建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

1.3本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切規(guī)劃、建設(shè)活動，都應(yīng)符合本規(guī)定，本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，應(yīng)符合國家及湖北省有關(guān)法律、條例、規(guī)范的規(guī)定。

2.城市規(guī)劃編制管理

2.1天門市城市規(guī)劃的編制分為城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)層次。各階段規(guī)劃的編制應(yīng)符合《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定。

2.2城市總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)另行編制近期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年，與天門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致。

2.3城市規(guī)劃編制必須委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。無證或超資質(zhì)等級編制的城市規(guī)劃成果，市城市規(guī)劃行政主管部門不予受理、呈報(bào)和審批。

2.4在天門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制各階段的城市規(guī)劃成果，必須按下列程序報(bào)送,經(jīng)批準(zhǔn)后方可生效。

2.4.1城市總體規(guī)劃。方案在技術(shù)評審會通過，并按技術(shù)評審會意見修改后，由市人民政府報(bào)市人大常委會審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

2.4.2城市近期建設(shè)規(guī)劃。方案在技術(shù)評審會通過，并按技術(shù)評審意見認(rèn)真修改后，由市人民政府報(bào)市人大常委會審查后批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

2.4.3控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃方案在市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^后，由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。

2.4.4專項(xiàng)工程規(guī)劃。規(guī)劃方案在市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^后，由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

2.4.5修建性詳細(xì)規(guī)劃。占地面積在3公頃以上的規(guī)劃以及所有的房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃方案在市城市規(guī)劃委員會或市城市規(guī)劃行政主管部門組織的技術(shù)評審會通過后，由市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。占地面積在3公頃以下的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由業(yè)主報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后,報(bào)市人民政府審批。

2.5在城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)工程規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的正式成果中，必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容與指導(dǎo)性內(nèi)容。任何單位和個(gè)人都不得擅自調(diào)整規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。確需調(diào)整的，必須就調(diào)整的必要性提出專題報(bào)告，經(jīng)市人民政府認(rèn)可后方可調(diào)整，并重新按法定程序報(bào)請有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)審批。調(diào)整非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由市城市規(guī)劃行政主管部門對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)整的技術(shù)方案。

3.城市用地規(guī)劃管理

3.1城市分區(qū)與建設(shè)用地分類

3.1.1天門市城市用地分類，按土地主要用途和功能分區(qū)的基本原則，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)，進(jìn)行分類。

3.1.2可根據(jù)規(guī)劃深度要求，采用標(biāo)準(zhǔn)中建設(shè)用地分類的全部或部分類別，但不得增設(shè)新的類別。城市用地分類代號可用于城市規(guī)劃的圖紙和文件。

3.1.3城市建設(shè)用地包括分類中的居住用地(R)、公共設(shè)施用地(C)、工業(yè)用地(M)、倉儲用地(W)、對外交通用地(T)、道路廣場用地(S)、市政公用設(shè)施用地(U)、綠地（G）、水域和其他用地（E）。

3.2建設(shè)用地適建范圍

3.2.1天門市城市建設(shè)用地平衡表宜采用《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（BGJ137-90）附錄三的附表一和附表二的格式。

3.2.2建設(shè)用地安排必須符合城市規(guī)劃，確需改變規(guī)劃用地性質(zhì)且改變后能與環(huán)境相適應(yīng)，應(yīng)由業(yè)主申請，重新編制規(guī)劃并按程序?qū)徟蠓娇砂才庞玫亍?/p>

3.3建設(shè)用地紅線圖

3.3.1城市規(guī)劃行政主管部門在審核《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，必須附建設(shè)用地紅線圖。

3.3.2繪制建設(shè)用地紅線圖所必須的現(xiàn)狀圖，由業(yè)主聘請有測繪資質(zhì)的專業(yè)部門測繪，且必須采用國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制系統(tǒng)。

3.3.3建設(shè)用地紅線圖所依據(jù)的現(xiàn)狀地形圖比例不得小于1:1000，圖上根據(jù)需要應(yīng)繪出規(guī)劃用地范圍線、擬建設(shè)用地范圍線、道路紅線、建筑紅線及綠化、水系、文物、市政公用設(shè)施保護(hù)范圍等。地形圖測繪范圍必須根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，向擬建設(shè)用地四周邊線外延一定距離。

4.建筑工程規(guī)劃管理

4.1建筑間距與高度控制

4.1.1建筑間距除應(yīng)滿足本章規(guī)定外，還應(yīng)符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線埋設(shè)和建筑保護(hù)等方面的要求。

4.1.2本規(guī)定所列建筑間距為居住建筑間距。

4.1.3居住建筑應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求確定。

4.1.4中心城區(qū)劃分為老城區(qū)和新城區(qū)進(jìn)行建筑規(guī)劃控制。古城堤街、河山支渠、東湖路、西湖路圍合的區(qū)域?yàn)槔铣菂^(qū)，其它地段為新城區(qū)。

4.1.5居住建筑間距，按下列要求確定：

（一）建筑高度24米以下（含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

（1）縱墻面與縱墻面的間距，老城區(qū)內(nèi)不少于南面建筑高度的0.9倍；新城區(qū)內(nèi)不少于南面建筑高度的1.1倍；并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求；

（2）縱墻面與山墻面的間距，老城區(qū)內(nèi)不少于10米，新城區(qū)內(nèi)不少于12米；

（3）山墻面與山墻面的間距，不少于6米。

（二）建筑高度24米以上（不含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

（1）縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按前項(xiàng)第1目計(jì)算，24米以上部分按不少于所增加建筑高度的0.3倍進(jìn)行遞加計(jì)算，不足26米時(shí)，按26米計(jì)算；其最大間距，在老城區(qū)內(nèi)可以不超過40米，在新城區(qū)內(nèi)可以不超過45米；

（2）縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面時(shí)，不少于20米，其余情況下不少于18米；

（3）山墻面與山墻面的間距，不宜小于13米；

（4）點(diǎn)式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進(jìn)行計(jì)算；無重疊面時(shí)最近點(diǎn)距離不少于15米；重疊面小于12米時(shí)，間距不少于18米；重疊面大于12米時(shí)，按本項(xiàng)第1目計(jì)算。

（三）建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑之間的間距為：

（1）建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其南側(cè)的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第（一）項(xiàng)第1目計(jì)算；與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款

（二）項(xiàng)第1目計(jì)算；

（2）建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于18米；

（3）建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度14米以下建筑山墻面的間距不宜小于13米。

在老城區(qū)、新城區(qū)內(nèi)臨城市主、次干道，根據(jù)城市規(guī)劃用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現(xiàn)有的永久性建筑之間間距按前款執(zhí)行確有困難的，其間距可適當(dāng)縮小，但不得少于應(yīng)退間距的50%，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。

4.1.6非居住建筑之間的間距，可按上述規(guī)定的間距適當(dāng)減少，但減少幅度不得超過20%，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。

4.1.7居住建筑與其南側(cè)非居住建筑的間距，按本規(guī)定第4.2.5條規(guī)定確定；與其北、東、西側(cè)非居住建筑的間距，可按本規(guī)定第4.1.5條的規(guī)定適當(dāng)減少，但減少幅度不得超過20%，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。

4.1.8建筑間距按以下規(guī)定計(jì)算：

（一）建筑間距按相鄰建筑外墻軸線間距計(jì)算。

（二）建筑縱墻面外挑陽臺、梯平臺、走廊及凸出輔助設(shè)施部分的累加長度超過縱墻面長度二分之一的，其間距以最大外凸部分或外凸部分軸線的垂直投影線計(jì)算。

（三）建筑山墻設(shè)置外挑陽臺的，建筑間距按陽臺外軸線的垂直投影線計(jì)算。

（四）建筑山墻若開有臥室窗，則按建筑縱墻計(jì)算建筑間距。

建筑間距按前款規(guī)定仍無法確定的，由城市規(guī)劃行政主管部門結(jié)合實(shí)際情況確定。

4.1.9非平行布置建筑之間的建筑間距，按建筑之間的平均距離計(jì)算。非平行布置的建筑之間最近點(diǎn)的距離應(yīng)不少于標(biāo)準(zhǔn)間距的0.7倍，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。非平行布置建筑之間的角度超過600的，則按建筑縱墻面對山墻面的規(guī)定計(jì)算建筑間距。

4.1.10在文物保護(hù)建筑四周建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其間距和高度應(yīng)符合文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

4.1.11平屋頂建筑物高度從建筑物室外地坪標(biāo)高計(jì)算至女兒墻頂，屋頂如有面積大于標(biāo)準(zhǔn)層面積10%的附屬建筑物，則算至附屬建筑屋頂高度；坡屋頂建筑物高度，當(dāng)坡度小于等于350時(shí)，算至檐口；大于350時(shí)，屋脊線平行于相關(guān)建筑主要朝向軸線或平行道路中心線的算至屋脊線，垂直于相關(guān)建筑主朝向軸線或垂直于道路中心線的算至山墻斜坡中點(diǎn)高度。

4.1.12在國家氣象站四周建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、改建建（構(gòu)）筑物，其間距和高度應(yīng)符合《氣象法》及氣象探測環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

4.2建筑物退讓

4.2.1沿相鄰地塊邊界和沿城市道路、公路、河湖溝渠及電力線路走廊保護(hù)范圍界線的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防洪、交通安全、城區(qū)“四線”管制規(guī)定，兼顧相鄰用地單位利益及其它相關(guān)規(guī)范要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章的規(guī)定。

4.2.2建筑物后退用地界線按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）沿相鄰地塊邊界建設(shè)的建筑，雙方各自從用地界線起計(jì)算后退距離。相鄰建筑等高的，各自后退距離不少于本規(guī)定所規(guī)定的相應(yīng)建筑間距的一半；不等高的，按建筑高度比例計(jì)算，各退夠規(guī)定距離；等高與非等高相鄰建筑后退距離總合不得少于消防間距要求。

（二）相鄰各類公共綠地新建各類建筑，其最小離界距離應(yīng)滿足下列要求：

1.高度6米以下建筑，離界距離不得少于3米

2.高度6米至20米以下的建筑，離界距離不得少于6米；

3.高度20米以上的建筑，離界距離不得少于9米。

4.2.3臨城市道路兩側(cè)新建、擴(kuò)改建建筑物，其后退道路紅線距離按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新、擴(kuò)、改建建筑位于已編制并經(jīng)法定程序?qū)徟男藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃覆蓋范圍內(nèi)的，其后退道路紅線距離按詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。

（二）未編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的地段，臨城市主、次、干路兩側(cè)新建、擴(kuò)建、改建建筑后退道路紅線的距離，按城市總體規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。但最小后退道路紅線距離必須符合下列要求：

1.臨城市主、次干路兩側(cè)新建高層建筑應(yīng)由道路紅線后退10-15米；

2.臨城市主、次干路兩側(cè)新建多、低層居住建筑應(yīng)由道路紅線后退3-5米；

3.臨城市主、次干路兩側(cè)新建多、低層底層為商貿(mào)、服務(wù)用房的建筑，后退道路紅線距離不少于5米；臨城市支路新建此類建筑的，后退道路紅線距離不少于3米；

4.新建影劇院、游娛樂設(shè)施、體育館、展覽館、大型商場等大量人流、車流集散的公共建筑，其主要出入口后退道路紅線距離不少于15米并按規(guī)范要求留出臨時(shí)停車和回車場地。在老城區(qū)內(nèi)后退道路紅線確有困難的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)減少后退距離，但減讓幅度不得大于20%；

5.臨城市主、次、支路修建圍墻，必須經(jīng)過城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，其臨主、次、支路后退道路紅線均不少于2米，且應(yīng)形式美觀，通透；不臨城市道路修建的圍墻，其地上地下構(gòu)件均不得超過用地界線。

4.2.4城市道路交叉口四周建筑后退道路紅線距離按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）臨城市主、次干路交叉口，建筑后退道路紅線的距離：除滿足城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定外，多、低層建筑不得少于7米，高層建筑不得少于15米（自道路紅線直線段與曲線段的連接點(diǎn)算起。下同）

（二）臨城市支路交叉口、建筑后退道路紅線距離：除滿足城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定外，多、低層建筑不得少于5米，高層建筑不得少于13米。

4.2.5沿河湖溝渠兩側(cè)新建建筑后退河湖溝渠規(guī)劃藍(lán)線控制范圍邊界線距離：天門河不得少于60米，漢北河、楊家新溝不得少于30米，前后壕不得少于8米，河道、水行政主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。

4.2.6居住區(qū)內(nèi)部道路邊緣至建筑物最小距離，必須符合居住區(qū)內(nèi)道路邊緣至建、構(gòu)筑物最小距離（下表）的規(guī)定。居住區(qū)道路邊緣指道路紅線；小區(qū)路、組團(tuán)路及宅間小路邊緣指人車混合使用路面邊線；當(dāng)小區(qū)道路設(shè)有人行便道時(shí)，其道路邊緣指人行便道外側(cè)邊線。

4.2.7臨街建筑墻外設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）外包柱、門廊、踏步、花臺、采光井、櫥窗、招牌、污水處理設(shè)施等，不得超過建筑紅線。

（二）建筑基礎(chǔ)、地下室、工程內(nèi)部管網(wǎng)、車道變坡線等，其后退城市道路紅線不得少于3米。

4.2.8在微波無線傳輸通道上新建建筑，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，新建建筑不得影響通訊質(zhì)量。

4.2.9本規(guī)定后退道路紅線距離，應(yīng)從底層最凸出墻體外緣起算，外挑部分垂直投影線超出底層最凸出墻體外緣線的，按外挑部分垂直投影外緣線起算。建筑室外地坪高于或低于相鄰道路標(biāo)高且凸出底層最凸出墻體外緣和外挑部分垂直投影外緣線的，按建筑室外地坪最凸出一級踏步外緣起算。

4.3建筑室外地坪標(biāo)高

4.3.1建筑室外地坪標(biāo)高必須與相鄰建筑、城市道路所處街區(qū)等標(biāo)高相協(xié)調(diào)，不能影響相鄰建筑及區(qū)域的室外排水和景觀。

4.3.2臨城市道路建設(shè)的建筑，其室外地坪標(biāo)高應(yīng)高于所臨道路人行道150mm-300mm，除建筑功能和城市景觀特殊要求外，一般不高于所臨道路人行道600mm。

5.綠地控制與綠化保護(hù)

5.1綠地控制

5.1.1各類建設(shè)用地綠地率應(yīng)當(dāng)符合《天門市園林綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》及其它有關(guān)規(guī)劃規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)。已建和規(guī)劃的城市各類綠地，任何單位和個(gè)人不得以任何理由侵占。

5.1.2單位建設(shè)用地地塊內(nèi)綠地率包括水面后不足25%的應(yīng)以屋頂綠化作補(bǔ)充，屋頂綠化按實(shí)際面積計(jì)算。

5.1.3居住小區(qū)內(nèi)集中綠地面積不應(yīng)小于400平方米，且至少有1/3的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外。沿城市道路兩側(cè)的綠化隔離帶不得作為集中綠地計(jì)算。

5.1.4街區(qū)內(nèi)集中綠地可在一個(gè)街區(qū)內(nèi)按規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、綜合平衡。

5.1.5道路綠化面積根據(jù)道路性質(zhì)確定：新建園林景觀路綠地率不小于40%；新建城市主干路綠地率不低于30%；新建城市次干路綠地率不低于25%；新建支路綠地率不低于20%。

5.1.6種植喬木的分車綠帶寬度不小于1.5米；主干路上的分車綠帶寬度不小于2.5米；行道樹綠帶寬度不小于1.5米。

5.1.7主次干路中間分車綠帶和車行道綠地不得布置成吸引人流進(jìn)入的休閑游覽綠地。

5.1.8產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應(yīng)設(shè)衛(wèi)生防護(hù)林帶，其寬度符合有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定并不得少于50米。

5.1.9城市垃圾處理和污水處理廠的下風(fēng)向應(yīng)建設(shè)寬度不少于300米的衛(wèi)生防護(hù)林帶。

5.1.10城區(qū)主要水體的綠線、藍(lán)線控制范圍內(nèi)，除按規(guī)劃建設(shè)必須的建構(gòu)筑物外，全部用作綠化用地。

6.城市道路和公用設(shè)施

6.1城市道路

6.1.1城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)滿足客、貨車流和人流的安全與暢通，為地上地下工程管線和其他市政公用設(shè)施提供空間，滿足城市救災(zāi)避難和日照通風(fēng)的要求。天門市城區(qū)道路按其在道路網(wǎng)中的地位，交通作用及對沿線的服務(wù)功能等劃分為主干路、次干路、支路三級。

6.1.2設(shè)計(jì)和建設(shè)城區(qū)主、次干路時(shí)，必須遵循設(shè)置無障礙設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。

6.1.3小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口，居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)方向與城市道路連接。

6.1.4單位建設(shè)用地內(nèi)道路與城市道路銜接時(shí)，其變坡點(diǎn)必須在單位建設(shè)用地的紅線之內(nèi)。

6.2交通公用設(shè)施

6.2.1在城區(qū)道路上架設(shè)公共交通人行天橋時(shí)，天橋的寬度不宜小于3.5米，天橋下的凈空高度不得少于4.8米。天橋上及其梯道下均不得設(shè)置商業(yè)經(jīng)營設(shè)施及其它與人行交通無關(guān)的設(shè)施。

6.2.2在城區(qū)道路上設(shè)置跨路廣告牌架，其跨度內(nèi)空凈寬必須大于車行道寬度2米以上且兩邊等分；其距地面凈空高度不得少4.8米。

6.2.3新建、改建大型商業(yè)購物中心、文化娛樂體育中心、賓館、公園、市場、辦公樓、影劇院等，應(yīng)建設(shè)與之相配套的機(jī)動車停車場和供本單位職工使用的自用停車場；應(yīng)設(shè)置殘疾人專用通道。配建公共停車場按下表控制。

6.2.4配建的停車場（庫）應(yīng)和建筑主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。所交付的停車場不得任意占用和改變使用性質(zhì)。

6.2.5加油站應(yīng)避開主次干路交通叉口，位于車輛進(jìn)出便捷易于通行的道路一側(cè)。其選址應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。

6.3 公共服務(wù)設(shè)施

6.3.1居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建），應(yīng)包括：教育、醫(yī)療、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理和其它八類設(shè)施。

6.3.2居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。

6.3.3居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)按下表指標(biāo)進(jìn)行控制。

7.市政及管線

7.1新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)與現(xiàn)有的給水、排水、燃?xì)夤埽希┑赖膬艟嗖粦?yīng)小于2米，與已有的電力電纜、通信電纜或其管道的凈距不應(yīng)小于1.5米。

7.2新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，自身應(yīng)配置的附屬設(shè)備用房及設(shè)施（如：電力開閉所、配電房、通信、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等音頻信息網(wǎng)交接器、天然氣調(diào)壓間或調(diào)壓器、供水泵房、儲水池、水箱、垃圾收集間、污水處理池等），不得超出建筑紅線；消防結(jié)合器、消火栓、室外消防環(huán)管、各類檢查井等，不得超越道路紅線。

7.3在城區(qū)主、次干路中敷設(shè)干管，同性質(zhì)的干管應(yīng)同走廊綜合敷設(shè)。電信電纜線與高壓輸電電纜管線必須分開設(shè)置。

7.4各種地下管線最小覆土厚度應(yīng)符合下表的規(guī)定。

7.5在已有220千伏及其以下電壓等級的架空電力線附近新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物工程，在符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，建（構(gòu)）筑物的外邊線距架空電力線路邊導(dǎo)線的最小水平距離為：

（一）1-10千伏不少于5米；

（二）35-110千伏不少于10米；

（三）220千伏不少于15米。

7.6新建架空電力線應(yīng)符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求。在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)其導(dǎo)線在最大計(jì)算弧垂條件下，與現(xiàn)狀地面的垂直距離為：

（一）1-10千伏不少于9米；

（二）35-110千伏不少于15米；

（三）220千伏不少于18米。

7.7架空管線之間交叉和其與建（構(gòu)）筑物之間最小垂直距離符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

各種管線的埋設(shè)順序應(yīng)符合下列規(guī)定。

7.8市政管線平行敷設(shè)時(shí)一般遵循如下順序：

（一）離建筑物的水平排序，由近及遠(yuǎn)宜為：電力管線或電信管線、燃?xì)夤堋崃堋⒔o水管、雨水管、污水管；

（二）各類管線的垂直排序，由淺入深宜為：電信管線、熱力管小于10Kv電力電纜，大于10Kv電力電纜、燃?xì)夤堋⒔o水管、雨水管、污水管。

7.9城區(qū)新建主、次干路兩側(cè)每隔800米設(shè)一座獨(dú)立式公廁；舊城改造區(qū)和新建居住小區(qū)每平方公里不少于兩座公廁。

7.10城區(qū)每0.5-0.7平方公里設(shè)置一座垃圾收集中轉(zhuǎn)站。

8.城市防災(zāi)

8.1消防給水管道、消火栓一般應(yīng)沿道路設(shè)置。消火栓間距不應(yīng)超過120米，道路寬度大于40米，應(yīng)在道路兩側(cè)設(shè)置。城區(qū)消防通道間距不宜超過160米。消防車道寬度不應(yīng)小于4米，凈高不得小于4米。建筑物總長度超過200米或沿街長度超過160米時(shí)，應(yīng)設(shè)置穿過建筑的消防車道。其穿過建筑物的門洞的凈高和凈寬不小于4米。

8.2進(jìn)行城市規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)考慮地震應(yīng)急避難的需要，合理確定疏散通道和應(yīng)急避難場所。城區(qū)新建或改建（構(gòu)）筑物按六度地震烈度進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

8.3城區(qū)新建民用建筑必須按人防部門的要求同步建設(shè)防空地下室。

8.4城區(qū)新建或改建建（構(gòu)）筑物必須按氣象部門的要求安裝符合技術(shù)規(guī)范的防雷裝置。

9.設(shè)計(jì)方案審查

9.1所有設(shè)計(jì)方案都必須符合城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的設(shè)計(jì)方案，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理。

9.2建設(shè)業(yè)主提請審批設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)提交兩套或兩套以上有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案。

9.3規(guī)劃編制方案、市政工程設(shè)計(jì)方案，必須采用城區(qū)統(tǒng)一的坐標(biāo)與高程控制系統(tǒng)；必須符合《城市規(guī)劃編制辦法》和《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》及市政工程設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范所規(guī)定的深度要求。

9.4臨城區(qū)主、次干路建設(shè)的建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)請城市規(guī)劃行政主管部門審查時(shí)，應(yīng)提交下列設(shè)計(jì)文件：

（一）總平面圖。圖紙比例1:500，較大規(guī)模時(shí)可放寬到1:1000。圖上應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)狀地形、地物、指北針、規(guī)劃用地范圍線、規(guī)劃道路線、擬建的建筑物位置、尺寸、層數(shù)；擬建的建筑物與規(guī)劃用地范圍線和相鄰現(xiàn)狀建筑物的關(guān)系；室內(nèi)外標(biāo)高；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；室外場地布置包括交通組織、停車泊位、綠地、建筑小品、排水坡向、公共廁所、化糞池、垃圾收集點(diǎn)等。

（二）建筑單體設(shè)計(jì)圖。圖紙比例1:100-1:300。圖紙內(nèi)容包括各層平面、主要立面、剖面圖等。

（三）建筑方案設(shè)計(jì)說明書以及必要的效果圖、模型等。

10.附則

10.1本規(guī)定由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

10.2本規(guī)定自市人民政府發(fā)布之日起施行。

第三篇：咸寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

咸寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)

發(fā)布日期：2006-1-23 12:09:24 閱讀次數(shù)：1158

第一章 總 則

第一條、為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，促進(jìn)城市建設(shè)的健康有序發(fā)展，規(guī)范城市建設(shè)與管理行為，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院國發(fā)［2002］13號文件精神、建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《咸寧市城市總體規(guī)劃》及有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條、在《咸寧市城市總體規(guī)劃》中劃定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下稱城市規(guī)劃區(qū)），進(jìn)行與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理有關(guān)的一切活動，應(yīng)遵照本規(guī)定執(zhí)行；本市其地區(qū)的城市規(guī)劃管理應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條、本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，應(yīng)符合國家和省、市的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 第二章 城市規(guī)劃編制與審批管理

第四條、本市城市規(guī)劃的編制分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段,包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃(近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、“四線”管制規(guī)劃)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)）四個(gè)層次。

第五條、城市規(guī)劃各個(gè)階段的編制應(yīng)符合《城市規(guī)劃編制辦法》的有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃技術(shù)文件的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》的要求。

第六條、為確保城市規(guī)劃編制質(zhì)量，在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各階段城市規(guī)劃編制，其各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)符合本規(guī)定。

第七條、在城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容。應(yīng)在規(guī)劃文本中有明確規(guī)范的表述，在規(guī)劃圖紙上有準(zhǔn)確的標(biāo)注，并提出相應(yīng)的管理措施。

第八條、用地面積在1萬平方米（含1萬平方米）以上的建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)用地位置特別重要的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；用地面積1萬平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目，必須做修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面規(guī)劃設(shè)計(jì).第九條、建設(shè)用地面積大于1萬平方米的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)外部市政條件編制市政工程專業(yè)設(shè)計(jì)。

第十條、對特色街區(qū)、建筑群、城市廣場、城市或社區(qū)中心等展示城市特色的區(qū)段或建筑群，必須編制城市景觀設(shè)計(jì)。

第十一條、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廣告、宣傳欄（牌）、路牌等，必須統(tǒng)一編制專項(xiàng)規(guī)劃。

第十二條、城市公共綠地（公園、街頭綠地）、居住小區(qū)綠地（小游園）、組團(tuán)綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、單位附屬綠地和道路綠化，應(yīng)進(jìn)行綠化工程專業(yè)設(shè)計(jì)。

第十三條、修建性詳細(xì)規(guī)劃和總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)須同時(shí)上報(bào)二個(gè)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，才能進(jìn)行規(guī)劃評審。對用地面積在5萬平方米（含5萬平方米）以上的項(xiàng)目，須同時(shí)上報(bào)二個(gè)以上不同規(guī)劃設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案方可組織規(guī)劃評審。所有規(guī)劃方案評審?fù)ㄟ^后必須進(jìn)行公示。

第十四條、城市規(guī)劃編制必須委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。對無《資質(zhì)證書》或超越《資質(zhì)證書》范圍承接規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，其完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，規(guī)劃部門不予受理，并按《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條、城市規(guī)劃實(shí)行分級審批后方可生效，不得將未經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃提前實(shí)施和將已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整程序隨意調(diào)整。

（一）城市總體規(guī)劃須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，由市人民政府報(bào)請省人民政府審批。

（二）城市分區(qū)規(guī)劃報(bào)城市人民政府審批。

（三）城市詳細(xì)規(guī)劃一般由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，除重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，其它一般地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃可以由城市規(guī)劃行政主管部門審批。 第三章 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

第十六條、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書制度。凡計(jì)劃在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，需要編制設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性報(bào)告）的，建設(shè)單位必須向規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，并辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。 第十七條、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書必須在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)前、可行性研究階段辦理。 第十八條、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)實(shí)行分級規(guī)劃管理。

（一）市計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（二）省人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出審核意見，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（三）中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（四）國家批準(zhǔn)的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，2 并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。 第十九條、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目建議書以及規(guī)定的其它條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況（包括建設(shè)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、用地位置、范圍、規(guī)模、能源、電力、電訊、市政、交通、運(yùn)輸、三廢等）；(三)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

（五）建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

（六）建設(shè)項(xiàng)目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃、和其它規(guī)劃的協(xié)調(diào)；

（七）建設(shè)項(xiàng)目涉及到的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防、交通、綠化、河道、鐵路、航空、氣象、防汛、軍事、國家安全、文物保護(hù)、建筑保護(hù)、農(nóng)田水利等方面的相關(guān)管理部門意見。

第二十條、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的規(guī)劃管理程序：

（一）凡申請?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，需編制設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性報(bào)告）和國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

（二）建設(shè)單位填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請表后，城市規(guī)劃行政主管部門按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限，實(shí)行分級核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（三）按規(guī)定應(yīng)由上級城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位的選址報(bào)告進(jìn)行審核，并提出選址意見，報(bào)上級城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第二十一條、對工藝流程復(fù)雜、規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目選址，必須提供相應(yīng)資格城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選址論證報(bào)告，供規(guī)劃行政主管部門決擇。

第二十二條、市計(jì)劃部門審批的建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，必須以規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書為依據(jù)。對于建設(shè)項(xiàng)目選址不符合城市規(guī)劃的，計(jì)劃部門不得審批該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十三條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度，建設(shè)單位和個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

第二十四條、城市用地按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB137—90）本市城市用地共分為10大類，46中類，73小類。其中，城市綠地按《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T185—2002）執(zhí)行。城市規(guī)劃涉及城市用地分類時(shí)，城市總體規(guī)劃階段以大類為主，中類為輔；分區(qū)規(guī)劃階段以中類為主，小類為輔；在詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)達(dá)到小類深度，無小類的分至中類。城市用地分類和代號必須符合《城市用地分類和代號表》（附表一）的規(guī)定。其中，城市綠地分類和代號按《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（附表二）執(zhí)行。

第二十五條、城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)編制土地使用相容性范圍。各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚無批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃的，按本規(guī)定的《各類建設(shè)用地適建范圍表》（附表三）的規(guī)定執(zhí)行。凡附表三中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件，具體核定適建范圍。

第二十六條、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)需作變更時(shí)，凡符合附表三規(guī)定范圍的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)；超出附表三規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出規(guī)劃調(diào)整申請，按規(guī)定的審批程序和權(quán)限，由規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，嚴(yán)格按照《城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。

第二十八條、凡屬臨時(shí)性使用土地的，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。批準(zhǔn)臨時(shí)用地的使用期限，不得超過二年。確需延長使用期的，必須按規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。臨時(shí)使用期滿的，建設(shè)單位和個(gè)人必須無條件、無償退出臨時(shí)用地和拆除臨時(shí)建筑。禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第二十九條、城市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對城市用地進(jìn)行調(diào)整，任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。用地調(diào)整主要有以下三種形式：

（一）在土地所有權(quán)和土地使用權(quán)不變的情況下，改變土地的使用性質(zhì)；

（二）在土地所有權(quán)不變的情況下，改變土地使用權(quán)及使用性質(zhì)；

（三）對早征晚用、多征少用、征而不用的土地，現(xiàn)狀布局不合理和存在大量浪費(fèi)的建設(shè)用地，進(jìn)行局部調(diào)整，合理利用，使之符合城市規(guī)劃要求.第三十條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變地形、地貌的活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。 第三十一條、城市規(guī)劃區(qū)范圍劃分為老城區(qū)和新城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）。

老城區(qū)：老城區(qū)包括永安老城區(qū)和溫泉老城區(qū)，以道路中心線劃分界限。其中，永安老城區(qū)東至桂花北路；南至文畢大道和貓山路；西至咸寧學(xué)院和老化肥廠；北至北門口老鐵路堤的區(qū)域。溫泉老城區(qū)東至茶花路；南至一號橋和月亮灣；西至濱河西路；北至體育路、交通路和銀泉大道；但不包含香吾山公園的區(qū)域。 新城區(qū)：老城區(qū)以外，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的地區(qū)。 老城區(qū)和新城區(qū)的范圍劃分詳見〈附錄三〉。

第三十二條、城市規(guī)劃行政主管部門必須對城市土地的建筑容量進(jìn)行嚴(yán)格控制，核定建設(shè)用地的建筑密度、容積率、建設(shè)高度、基地交通主要出入口方位、停車場（庫）數(shù)量和綠地率。

第三十三條、建設(shè)用地的建筑密度與容積率控制指標(biāo)必須符合《建筑密度與容積率控制表》(附表四)的規(guī)定。對未列入附表四的科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應(yīng)超過附表四中相應(yīng)居住建筑的控制指標(biāo)。

第三十四條、建筑基地用地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)建設(shè)：(一)低層居住建筑老城區(qū)為1000平方米，新城區(qū)為2000平方米；

(二)多層居住建筑、多層公共建筑老城區(qū)為2000平方米，新城區(qū)為5000平方米；(三)高層居住建筑為3000平方米,高層公共建筑為5000平方米。

建筑基地未達(dá)到以上規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確實(shí)不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)城市規(guī)劃予以批準(zhǔn)。

（一）老城區(qū)危舊房改造，因周邊環(huán)境限制，無法成片建設(shè)的；

（二）村民自建房，按國家有關(guān)政策執(zhí)行，但必須符合城市規(guī)劃要求。

第三十五條、原有建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層。

第三十六條、在老城區(qū)為社會公眾提供開放空間的建設(shè)單位，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，實(shí)際使用面積在150平方米以上的，且常年開放、不改變使用性質(zhì)的，可按其提供開放空間建筑面積的2倍獎(jiǎng)勵(lì)增加建筑面積。但增加的建筑面積總計(jì)不得超過核定建筑面積的百分之二十。

第三十七條、建筑控制高度應(yīng)滿足日照、通風(fēng)、城市景觀、歷史文物保護(hù)、高壓線、微波通道等限高要求的允許最大建筑高度的規(guī)定。第三十八條、沿城市道路兩側(cè)新建、擴(kuò)建、改建建筑的高度必須符合下列兩式之一：

（一）沿路一般建筑的控制高度

H≤1.5(W+S)

式中：H—沿路建筑高度

W—道路紅線寬度

S—沿路建筑后退道路紅線距離

（二）沿路高層組合建筑的控制高度 A≤L（W+S）

式中：A—沿路高層組合建筑以1：1.5（即56.3°）的高度角在地面上投影的總面積。 W-沿路道路紅線寬度

S-建筑后退道路紅線距離

L-建筑基地沿道路的長度

沿道路交叉口的建筑高度控制應(yīng)按較寬的道路計(jì)算，但當(dāng)建筑物沿窄路部分的長度超過30米時(shí)，其超過部分的建筑高度應(yīng)按窄路寬度計(jì)算。

第三十九條〓各類建筑基地內(nèi)的綠地指標(biāo)控制必須符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30%；

（二）城市道路綠地率根據(jù)《城市道路綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ75—97）的規(guī)定執(zhí)行；其中，園林景觀路綠地率不得小于40%，紅線寬度大于50米的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在40—50米的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)淦河、龜山水庫等水體及京廣線鐵路、張雙一級公路防護(hù)林帶寬度應(yīng)不小于30米；

（四）單位附屬綠地面積占單位用地面積比率不低于30%，其中工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20%；產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于30%，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶；學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%；

（五）生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2%；

（六）公共綠地中綠化用地所占比率應(yīng)參照CJJ48-92《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行；

（七）城市垃圾處理場和污水處理廠的下風(fēng)向應(yīng)建設(shè)寬度不小于300米的衛(wèi)生防護(hù)帶；

（八）屬于舊城區(qū)改造的，可對本條

（一）（二）

（四）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)；

（九）中心綠地的最小規(guī)模：組團(tuán)應(yīng)不小于400平方米，小游園不小于4000平方米，居住區(qū)公園不小于10000平方米；至少有一個(gè)邊與相應(yīng)級別道路相鄰；且綠化面積（含水面）不宜小于70%。沿城市道路兩側(cè)的綠化隔離帶不得作為集中綠地計(jì)算；

（十）一個(gè)地塊或街區(qū)的綠地可按規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、綜合平衡，在符合整個(gè)地塊或街區(qū)綠地指標(biāo)的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布；

（十一）位于老城區(qū)的建筑基地，確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定綠化指標(biāo)的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和園林綠化管理部門同意，可將屋面綠化面積折算成地面綠化面積。 其折算公式：F=M×N

式中：F—地面綠化面積 M—屋面地栽綠化面積 N—有效系數(shù)（見下表）



第四十條、建設(shè)用地的基本地塊都應(yīng)設(shè)獨(dú)立的交通出入口，機(jī)動車出入口開設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）距城市主干道交叉口距離，自道路紅線交點(diǎn)起不應(yīng)小于70米；

（二）距非道路交叉口過街人行道（包括引道、引橋）邊緣不應(yīng)小于5米；

（三）距公共交通站臺邊緣不應(yīng)小于10米；

（四）距公園、學(xué)校、兒童及殘疾人建筑的出入口不應(yīng)小于20米；

（五）人員密集（電影院、文化娛樂中心、商業(yè)中心等）的建筑基地應(yīng)至少一面直接臨接城市道路，其沿城市道路的長度至少不小于基地周長的1/6；基地至少有2個(gè)以上不同方向通向城市道路的通道出口；基地或建筑的主要出入口，應(yīng)避免直對城市主要干道的交叉口；建筑物的主要出入口前應(yīng)有供人流、車流集散用的空地。

第四十一條、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不同用途建筑物在新建、擴(kuò)建和改建時(shí)，必須按建筑面積或使用人數(shù)配套建設(shè)停車場（庫），并應(yīng)符合《停車場（庫）控制指標(biāo)表》（附表五）的規(guī)定。

第四十二條、建設(shè)用地現(xiàn)狀地形圖，必須由有測繪資質(zhì)的專業(yè)部門測繪。其測繪成果應(yīng)至少包括規(guī)劃用地及其以外50米內(nèi)相鄰地塊的用 8 地范圍；應(yīng)準(zhǔn)確反映用地范圍內(nèi)的地物、地貌、市政工程管線情況；比例宜為1：500或1：1000。 第四十三條、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理一般程序：

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目投資批準(zhǔn)文件或有關(guān)規(guī)定，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃的要求，初步選定用地項(xiàng)目的具體位置和界限（即實(shí)地查勘）；

（三）根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（五）審核用地單位提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖；

（六）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第四十四條、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》應(yīng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等的法律效力。

第四十五條、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)包括：地塊面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地率、必須配置的公共設(shè)施、工程設(shè)施、建筑界限、開發(fā)期限及其它要求。

第四十六條、城市規(guī)劃用地附圖內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀、地塊坐標(biāo)和標(biāo)高、道路紅線坐標(biāo)和標(biāo)高，出入口位置、建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件.第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第四十七條、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、市政、管線、廣告和其它工程設(shè)施，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。建設(shè)單位和個(gè)人必須在規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

第四十八條、各項(xiàng)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須符合國家頒布的各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，包括消防、抗震、9 人防、環(huán)保、園林綠化、交通、市政、管線、廣告、防洪、安全、微波通道、信息通信網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)景名勝、文物保護(hù)等國家和省、市的有關(guān)規(guī)定。

第四十九條、從事各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的單位不得超越《資質(zhì)證書》范圍承接設(shè)計(jì)任務(wù)；禁止無《資質(zhì)證書》的單位和個(gè)人以任何名義承接建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)，其完成的設(shè)計(jì)成果，規(guī)劃行政主管部門將不予受理。

第五十條、建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查，并確認(rèn)其符合城市規(guī)劃的要求后，建設(shè)單位方可進(jìn)行建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)。建筑單位必須按規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，確需變更已審批設(shè)計(jì)圖紙的，應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門重新核準(zhǔn)。

一 建筑工程規(guī)劃管理

第五十一條、居住建筑朝向以南偏東至南偏西15度為宜。

第五十二條、居住建筑間距除必須符合第四十八條規(guī)定外，應(yīng)按下列要求確定：

（一）建筑高度24米以下（含24米，下同）的居住建筑間距為：

１、縱墻面與縱墻面的間距，老城區(qū)不小于建筑高度的1.0倍，新城區(qū)不小于建筑高度的1.2倍；

２、縱墻面與山墻的間距，老城區(qū)不小于9米，新城區(qū)不小于12米。山墻寬度大于14米，垂直布置的居住建筑，其間距按平行布置的居住建筑控制；

３、山墻面與山墻面的間距，建筑高度在12米以下的不少于6米，建筑高度在12米以上的不少于9米。

（二）建筑高度在24米以上（不含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

1、縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按本條第（一）款第１目規(guī)定計(jì)算；24米以上部分在老城區(qū)按不小于所增加高度的0.3倍計(jì)算，在新城區(qū)按不小于所增加建筑高度的0.4倍計(jì)算；不足26米高度時(shí)，按26米高度計(jì)算；其最大間距，在老城區(qū)可以不超過40米，在新城區(qū)可以不超過45米；

2、縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面的時(shí)，不小于20米，其余情況下不小于18米；

3、山墻面與山墻面的間距，老城區(qū)不小于14米，新城區(qū)不小于15米；

4、點(diǎn)式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進(jìn)行計(jì)算，無重疊面時(shí)最近距離不小于15米；重疊面小于12米時(shí)，間距不小于18米； 10 重疊面大于12米時(shí)，按本款第1目計(jì)算。

（三）建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑間距為：

1、建筑高度24米以上的建筑縱墻與其南側(cè)的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本條第（一）款第1目計(jì)算；與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本條第（二）款第1目計(jì)算；

2、建筑高度24米以上的建筑山墻面與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻之間間距不小于20米；與其南側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不小于18米；與其東西兩側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻之間間距不小于14米；

3、建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不小于18米；與其南、東、西側(cè)的建筑高度24米以下建筑山墻之間間距不小于14米；

4、建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不小于14米。

第五十三條、在老城區(qū)臨城市主次干道，根據(jù)城市用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現(xiàn)在永久性建筑之間間距按第五十二條執(zhí)行確有困難的，其間距可適當(dāng)縮小，但不得小于應(yīng)退間距的80%，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。

第五十四條、非居住建筑（醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學(xué)教學(xué)樓除外，以下同）之間的間距，可按本規(guī)定第五十二條規(guī)定的間距適當(dāng)減少，但減少幅度不得超過20%，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。

第五十五條、居住建筑與其南側(cè)非居住建筑的間距，按本規(guī)定第五十二條確定，與其北、東、西側(cè)非居住建筑的間距，可按本規(guī)定第五十二條的規(guī)定適當(dāng)減少，但減少幅度不得超過20%，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。

第五十六條、醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學(xué)教學(xué)樓和其它特殊工程項(xiàng)目以及與其相鄰的新建建筑物（含居住建筑和非居住建筑），建筑間距除應(yīng)符合本規(guī)定第五十二條外，還應(yīng)符合各自相關(guān)專業(yè)規(guī)范。

第五十七條、非平行布置建筑之間的間距，按建筑之間平均距離計(jì)算。非平行布置的建筑之間最近點(diǎn)的距離應(yīng)不小于標(biāo)準(zhǔn)間距的0.7倍，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。非平行布置建筑之間的角度超過60度的，則按建筑縱墻面對山墻面的規(guī)定計(jì)算建筑間距。 第五十八條、建筑間距按以下規(guī)定計(jì)算：

（一）建筑間距按相鄰建筑或構(gòu)筑物外墻的水平距離（即外墻垂直投影線之間的水平間距）計(jì)算；

（二）建筑縱墻外挑陽臺、樓梯平臺、走廊及凸出輔助設(shè)施部分的累加長度超過縱墻面長度二分之一的，其間距以最大外凸部分或外凸部分的水平距離計(jì)算；

（三）建筑山墻設(shè)置外挑陽臺的，建筑間距按陽臺外墻的水平距離計(jì)算；

（四）因建筑物為不規(guī)則異形建筑，建筑間距按本條規(guī)定仍無法確定的，由城市規(guī)劃行政主管部門結(jié)合實(shí)際情況確定。

第五十九條、建筑物后退相鄰地塊分界線距離按下列規(guī)定執(zhí)行，但離后退相鄰地塊分界線距離小于消防間距時(shí)，應(yīng)按消防間距的規(guī)定執(zhí)行。

（一）相鄰建筑雙方各自從規(guī)劃用地范圍線起計(jì)算后退距離；

（二）多層建筑后退距離，主要朝向面老城區(qū)應(yīng)控制在建筑物高度的0.5倍，新城區(qū)應(yīng)控制在建筑物高度的06倍，且最小６米。側(cè)面應(yīng)控制在建筑物高度的0.3倍，老城區(qū)最小４5米，新城區(qū)最小6米；

（三）高層建筑物后退距離，主要朝向面應(yīng)控制在建筑物高度的03倍，老城區(qū)最小13米，新城區(qū)最小156米。側(cè)面應(yīng)控制在建筑物高度的0.15倍，老城區(qū)最小7米，新城區(qū)最小75米；

（四）毗鄰地塊為醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學(xué)教學(xué)樓時(shí)，其后退距離在上述基礎(chǔ)上加退２～３米，或按第五十六條執(zhí)行；

（五）相鄰地塊為綠地時(shí)，后退距離可在上述基礎(chǔ)上減少２～３米；

（六）地下建筑物后退距離，不小于地下建筑深度（自室外地面至地下建筑物的底部距離）的0.7倍，且其最小值為３米。 第六十條、沿城市道路兩側(cè)建筑物，其后退城市道路紅線距離，應(yīng)符合下列規(guī)定：



（一）當(dāng)建筑物山墻面向城市道路時(shí)，其后退距離可在上述基礎(chǔ)上減少１－２米；

（二）當(dāng)圍墻及建筑物的附屬建、構(gòu)筑物面向道路時(shí)，其后退距離不得小于1.5米。

第六十一條、建筑物后退各級公路用地邊界線距離，應(yīng)符合下表規(guī)定：



第六十二條、建筑物后退其它用地距離：

（一）后退鐵路干線距離不小于20米，支線、專用線不小于15米；

（二）后退各種工程管線的距離按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）后退邊坡、擋土墻等距離按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（四）在城市紅線、藍(lán)線、綠線、紫線周邊的建筑物、構(gòu)筑物，其后退距離應(yīng)符合有關(guān)管理辦法的規(guī)定。

第六十三條、后退城市道路紅線距離從建筑物底層凸出外墻起算，外挑部分垂直投影線超出底層凸出外墻的，按外挑部分的垂直投影線起算。

第六十四條、建筑物的陽臺、臺階、平臺、坡道、建筑基礎(chǔ)、地下室、雨棚等，其外墻垂直投影線均不得超出規(guī)劃建筑紅線。二 城市道路及交通設(shè)施工程規(guī)劃管理

第六十五條、城市道路按其在道路網(wǎng)中的地位，交通功能及對沿線建筑的服務(wù)功能，劃分為主干路、次干路和支路。各類道路規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)符合下表規(guī)定：



第六十六條、城市道路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)相交的道路宜為4條，不得超過5條。道路宜垂直相交，最小夾角不得小于45°。 第六十七條、城市公共交通車站的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）路段上公交停靠同向換乘距離不應(yīng)大于50米；異向換乘距離不應(yīng)大于100米；對置設(shè)站應(yīng)在車輛前方向迎面錯(cuò)開30m；

（二）在道路平面交叉口和立體交叉口上設(shè)置的公交停靠站，換乘距離不得大于200m；

（三）快速路、主干路及郊區(qū)雙車道公路上的公交停靠點(diǎn)不應(yīng)占用行車車道，應(yīng)采用港灣式布置。市區(qū)公共港灣式停靠站長度至少應(yīng)設(shè)2個(gè)停車位。

第六十八條、城市道路步行交通設(shè)施應(yīng)符合無障礙交通的要求。 第六十九條、商業(yè)步行區(qū)道路設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）緊急安全疏散出口間距不得大于160m；

（二）應(yīng)滿足送貨車、清掃車和消防車通行的要求；

（三）附近應(yīng)有相應(yīng)規(guī)模的機(jī)動和非機(jī)動車停車場或多層停車庫，其距離步行街進(jìn)出口的距離不得大于200m。

第七十條、城市居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級。其道路寬度，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）居住區(qū)道路：紅線寬度不宜小于20米；

（二）小區(qū)路：路面寬6～9米，建筑控制線之間的寬度，不宜小于10米；

（三）組團(tuán)路：路面寬3～5米，建筑控制線之間的寬度，不宜小于8米；

（四）宅間小路：路面寬不宜小于2.5米。

第七十一條、城市居住區(qū)道路設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

（一）居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)方向與外圍道路相連；小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口；機(jī)動車對外出入口數(shù)應(yīng)控制，其出入口間距不應(yīng)小于150m。沿街建筑長度超過160m時(shí)，應(yīng)設(shè)不小于4m×4m的消防車通道。當(dāng)建筑物長度超過80m時(shí)，應(yīng)在底層加設(shè)人行通道；

（二）在居住區(qū)內(nèi)公共活動中心，應(yīng)設(shè)置為殘疾人通行的無障礙通道。通行輪椅的坡道寬度不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于2.5%；

（三）當(dāng)居住區(qū)內(nèi)用地坡度大于8%時(shí)，應(yīng)輔以梯步解決豎向交通；

（四）居住區(qū)內(nèi)道路邊緣至建筑物、構(gòu)筑物的最小距離，應(yīng)符合下表規(guī)定：

注：居住區(qū)道路邊緣指紅線；小區(qū)路、組團(tuán)路、及宅間小路的邊緣指路面邊線。當(dāng)小區(qū)設(shè)有人行便道時(shí)，其道路邊緣指便道邊線。

第七十二條、機(jī)動車公共停車場出入口的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）出入口應(yīng)符合行車視距的要求，并應(yīng)右轉(zhuǎn)出入車道；

（二）出入口應(yīng)距離交叉口、橋隧坡道起止線50m以遠(yuǎn)。

第七十三條、城市道路交通標(biāo)志、路燈等線桿不得占用機(jī)動車和非機(jī)動車車道；道路綠化不得影響道路行車的安全。 第七十四條、城市公共加油站應(yīng)大、中、小相結(jié)合，以小型站為主，服務(wù)半徑為0.9～1.2km。其用地面積應(yīng)符合下表規(guī)定：



注：附設(shè)機(jī)械化洗車的加油站，應(yīng)增加面積160～200m2。

第七十五條、在城市鐵路和郊區(qū)公路兩側(cè)應(yīng)劃定隔離帶，在隔離帶內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物，但可綠化造林或耕種；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，也可開挖溝渠、埋設(shè)管道、架設(shè)桿線、開辟服務(wù)性車道。隔離帶寬度的具體規(guī)定如下：

（一）鐵路干線、國道、快速公路，兩側(cè)各30米；

（二）鐵路支線、主要公路，兩側(cè)各20米；

（三）次要公路，兩側(cè)各10米。 三 市政及管線工程規(guī)劃管理

第七十六條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建城市市政、管線、廣告和其它工程設(shè)施，應(yīng)符合城市規(guī)劃和國家相關(guān)規(guī)范的要求。 第七十七條、城市的水資源和城市的用水量之間應(yīng)保持平衡，以確保城市可持續(xù)性發(fā)展。城市給水工程應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）自備水源供水的工礦企業(yè)和公共設(shè)施的用水量應(yīng)納入城市用水量中，由城市給水工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；

（二）水廠廠區(qū)單獨(dú)設(shè)立的泵站、沉淀池和清水池的外圍應(yīng)設(shè)置寬度不小于10m的綠化帶；

（三）給水管在車行道下的管頂最小覆土厚度，金屬管道一般不宜小于0.7m，非金屬管道不小于1.0～1.2m；

（四）城市給水管網(wǎng)干管的管徑在一般200mm以上，配水管的管徑一般至少100mm，供給消防用水的配水管管徑應(yīng)大于150mm，接戶管管徑不宜小于20mm；

（五）給水管網(wǎng)相互交叉時(shí)，其凈距不應(yīng)小于0.15m，與污水管相平行時(shí)，間距取1.5m。 第七十八條、城市排水工程應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）城市排水系統(tǒng)遠(yuǎn)期宜采用分流制排水系統(tǒng)，近期可采用截流式合流制；

（二）污水處理廠廠址與城市工廠和生活區(qū)應(yīng)有300m以上距離，并設(shè)衛(wèi)生防護(hù)帶；

（三）污水干管一般沿城市道路布置。道路寬度超過40m時(shí)，可在道路兩側(cè)各設(shè)一條污水管；

（四）污水管道在車行道下的最小覆土厚度不宜小于0.7m，最大埋深不超過7～8m；

（五）街道兩旁雨水口的間距一般為25～60m。

第七十九條、為建筑物配建的停車場（庫）可設(shè)在地上、半地下和地下。大型公共建筑和車流量大的停車場（庫）的出入口一般設(shè)在次要道路上。停車場（庫）應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，不得改變使用性質(zhì)。為建筑物配建的停車場（庫）應(yīng)符合下列要求：

（一）專用和公共建筑配建的停車場原則上應(yīng)在主體建筑用地范圍之內(nèi)；

（二）既設(shè)地上停車場又設(shè)地下停車庫的，其地上停車場的停車位不應(yīng)少于建筑物應(yīng)配停車位的10%；

（三）機(jī)動車停車場的出入口距離人行過街天橋、地道和橋梁、隧道引道必須大于50米；距離交叉路口必須大于80米；

（四）供車輛單向行駛的出入口，其凈寬不少于4米；供雙向行駛的，不少于6米。縱坡直線段不應(yīng)大于15%，縱坡曲線段不應(yīng)大于12%；

（五）機(jī)動車停車場車位指標(biāo)大于50個(gè)時(shí)，出入口不得少于2個(gè)；大于500個(gè)時(shí)，出入口不得少于3個(gè)。出入口之間的凈距須大于10米，出入口寬度不得小于7米；

（六）小汽車停車場泊位長度不應(yīng)小于5.5米，寬度不應(yīng)小于2.3米；通道凈寬不應(yīng)小于6米，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于7米；

（七）停車場（庫）應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置殘疾人停車車位。第八十條、為建筑物配建的停車場（庫）停車泊位數(shù)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十一條確定。其機(jī)動車停車場車位指標(biāo)以小型車為計(jì)算當(dāng)量，各類車輛應(yīng)按附表六的換算系數(shù)換算成當(dāng)量車型，以當(dāng)量車型核算車位總指標(biāo)。

第八十一條、城市公共廁所一般街道應(yīng)每隔750～1000m設(shè)置一座，繁華街道宜為300～500m設(shè)置一座。廢物箱一般應(yīng)設(shè)置在道路兩側(cè)和路口、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，設(shè)置間距商業(yè)大街宜為25～50m，交通干道宜為50～80m，一般道路宜為80～100m。生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑應(yīng)為70m，在新建住宅區(qū)，一般每四幢應(yīng)設(shè)一個(gè)垃圾收集點(diǎn)。城區(qū)每0.7～1.0km２應(yīng)設(shè)置一座小型垃圾收集中轉(zhuǎn)站，用地面積不得小于100m２，與周圍建筑物間隔不得小于5m。

第八十二條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、燈箱、宣傳欄（牌），必須符合廣告、宣傳欄（牌）、路牌的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。

第八十三條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物外墻上設(shè)置的招牌，必須按照規(guī)劃行政主管部門審定的建筑效果圖設(shè)置，其規(guī)格和位置改變須報(bào)請規(guī)劃行政主管部門審查同意，不得隨意變動。

第八十四條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的戶外雕塑、小品、園林綠化工程，必須符合城市景觀設(shè)計(jì)和城市綠化工程設(shè)計(jì)要求。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。

第八十五條、城市各項(xiàng)管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，做到與城市道路的規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，按地區(qū)及道路沿線進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排；必須遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的科學(xué)建設(shè)程序，綜合組織施工，避免重復(fù)挖路。

第八十六條、城市電信工程直埋電纜、光纜的埋深應(yīng)為0.7～0.9米。微波通道范圍應(yīng)無樹木、房屋和其他障礙物，因城市建設(shè)確需修建的，應(yīng)采取相應(yīng)措施，保證微波走廊暢通。

第八十七條、城市燃?xì)夤こ痰拈T站、儲配站、調(diào)壓站、氣化站，與其它建構(gòu)筑物的安全距離應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的設(shè)計(jì)和敷設(shè)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

第八十八條、城市供電工程架空電力線路的路徑應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn)和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠、綠化帶架設(shè)。路徑應(yīng)做到短捷、順直，減少同道路、河流、鐵路等的交叉，避免跨越建筑物。架空電力線路應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）對架空電力線路跨越或接近建筑物的安全距離應(yīng)不得小于下列兩表的規(guī)定值：

（二）對35KV以上高壓架空電力線路應(yīng)規(guī)劃專用通道，并應(yīng)加以保護(hù)；

（三）規(guī)劃新建的66KV以上高壓架空電力線路，不應(yīng)穿越城市中心地區(qū)或重要風(fēng)景旅游區(qū)；

（四）市區(qū)內(nèi)35KV及以上高壓架空電力線路的新建和改造，為滿足線路導(dǎo)線對地面和樹木間的垂直距離，桿塔應(yīng)適當(dāng)增加高度、縮小檔距，在計(jì)算導(dǎo)線最大弧垂情況下，架空電力線路導(dǎo)線與地面、街道行道樹之間最小垂直距離，應(yīng)分別符合下列兩表的規(guī)定：

注：

1、居民區(qū)：指工業(yè)企業(yè)地區(qū)、港口、碼頭、火車站、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等密集地區(qū)；

2、非居民區(qū)：指居民區(qū)以外的地區(qū)，雖然時(shí)常有人、車輛或農(nóng)業(yè)機(jī)械到達(dá)，但房屋稀少的地區(qū)；

3、交通困難地區(qū)：指車輛或農(nóng)業(yè)機(jī)械不能到達(dá)的地區(qū)。



(五)市區(qū)內(nèi)單桿單回水平排列或單桿多回垂直排列的35～500KV高壓架空電力線路的規(guī)劃走廊寬度應(yīng)符合下表的規(guī)定：20

蝕性的地區(qū)應(yīng)采用地下電纜。

（六）市區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建的35KV以上的電力線路在城市中心地區(qū)、高層建筑群區(qū)、繁華街道等和重要風(fēng)景旅游景區(qū)及對架空導(dǎo)線有嚴(yán)重腐第八十九條、城市各類架空敷設(shè)的管線應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）架空線線桿宜設(shè)置在人行道上距道路路緣石不大于1米的位置；有分車帶的道路，架空線桿宜布置在分車帶內(nèi)；同一性質(zhì)的工程管線宜合桿架設(shè)；在不影響城市景觀地段架空敷設(shè)的工程管線應(yīng)與工程管線通過地段的城市詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。

（二）架空管線與建（構(gòu)）筑物的最小水平凈距應(yīng)符合下表的規(guī)定：



（三）架空管線交叉時(shí)的最小垂直凈距應(yīng)符合下表的規(guī)定：



注:橫跨道路或無軌電車饋電線平行的架空電力線距地面應(yīng)大于9米。

第九十條、凡在城區(qū)道路、郊區(qū)公路及規(guī)劃道路內(nèi)埋設(shè)管線，均應(yīng)按管線綜合規(guī)劃斷面安排。各類管線應(yīng)在道路規(guī)劃紅線內(nèi)，平行道路規(guī)劃紅線敷設(shè)，走向順直，并盡可能綜合設(shè)置。不能綜合設(shè)置的，應(yīng)有各自獨(dú)立的敷設(shè)帶。老城區(qū)道路狹窄、現(xiàn)狀管線繁多的地段，可根據(jù)具體情況確定管線的位置。

第九十一條、城市地下工程管線宜采用綜合管溝集中敷設(shè)的情況：交通運(yùn)輸繁忙或工程管線設(shè)施較多的機(jī)動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵立體交叉等工程地段；不宜開挖路面的路段；廣場或主要道路的交叉處；需同時(shí)敷設(shè)兩種以上工程管線及多回路電纜的道路；道路與鐵路或河流的交叉處；道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段。第九十二條、城市地下工程管線共溝敷設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）排水管道應(yīng)布置在溝底；

（二）腐蝕性介質(zhì)管道的標(biāo)高應(yīng)低于溝內(nèi)其它管線；

（三）火災(zāi)危險(xiǎn)性屬于甲、乙、丙類的液體，液化石油氣、可燃?xì)怏w、毒性氣體和液體以及腐蝕性介質(zhì)管道，不應(yīng)共溝敷設(shè)，并嚴(yán)禁與消防水管共溝敷設(shè)；

（四）凡有可能產(chǎn)生影響的管線，不應(yīng)共溝敷設(shè)。

第九十三條、城市地下工程管線在豎向位置發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定處理：壓力管線讓重力自流管線；可彎曲管線讓不易彎曲管線； 22 分支管線讓主干管線；小管徑曲線讓大管徑管線；臨時(shí)性管線讓永久性管線；新建的管線讓現(xiàn)有的管線。

第九十四條、城市地下工程管線在道路下面的規(guī)劃位置宜相對固定。從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序應(yīng)為：電力電纜、電信電纜、燃?xì)馀錃狻⒔o水配水、熱力干線、燃?xì)廨敋狻⒔o水輸水、雨水排水、污水排污。 第九十五條、城市地下工程管線的最小覆土深度應(yīng)符合下表的規(guī)定：

第九十六條、城市地下工程管線之間及其與建筑物之間的最小水平凈距應(yīng)符合附表七的規(guī)定。當(dāng)受到道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制難以滿足時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施減少其最小水平凈距。

第九十七條、城市地下工程管線交叉時(shí)，自地表面向下的排列順序應(yīng)為：電力管線、熱力管線、燃?xì)夤芫€、給水管線、雨水排水管線、污水排水管線。其最小垂直凈距，應(yīng)符合附表八的規(guī)定。

第九十八條、城市各類管線工程在穿越市區(qū)道路、郊區(qū)公路、鐵路、橋梁、隧道、綠化地帶、人防設(shè)施、河道、建筑物，以及消防、凈空控制和其它管線時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，并簽訂協(xié)議書。四 城市防災(zāi)工程規(guī)劃管理

第九十九條、城市消防標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）消防道路的寬度應(yīng)大于等于4m，凈空高度不應(yīng)小于4m；建筑物內(nèi)開設(shè)的消防車道，凈高與凈寬均應(yīng)大于或等于4m；

（二）多層與多層建筑的防火間距應(yīng)不小于6m，高層建筑與多層建筑的防火間距不得小于9m，而高層與高層建筑的防火間距不得小于13m；

（三）消防栓應(yīng)沿道路設(shè)置，靠近路口。當(dāng)路寬大于60m時(shí)，應(yīng)在雙側(cè)設(shè)置消防栓；

（四）消防栓設(shè)置間距應(yīng)小于或等于120m。

第一百條、淦河城市防洪工程等級為Ⅲ級，城區(qū)淦河行洪要求在龍?zhí)犊谏嫌我?guī)劃控制寬度不宜小于80米，龍?zhí)犊谙掠我?guī)劃控制寬度不宜小于100米。

第一百零一條、人民防空工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同城市建設(shè)和開發(fā)利用地下空間相結(jié)合，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑必須依法同步建設(shè)防空工程。在成片居住區(qū)內(nèi)應(yīng)按總建筑面積的2%設(shè)置防空工程或按地面建筑總投資的6%左右進(jìn)行安排。

第一百零二條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建或改建建（構(gòu)）筑物應(yīng)按六度地震烈度進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或抗震加固。對城市生命線系統(tǒng)工程（交通、能源、通信、給排水等）、危險(xiǎn)品倉庫、易燃易爆生產(chǎn)車間，應(yīng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

第一百零三條、對于活動性沖溝、滑坡、巖溶、塌陷區(qū)、地震斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)。因特殊情況，需要進(jìn)行建設(shè)的，必須采取嚴(yán)格、可靠的防治工程。五 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批和竣工驗(yàn)收

第一百零四條、申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、市政、管線和其它工程設(shè)施的單位與個(gè)人，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門組織相關(guān)部門或?qū)＜覍ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)單位或個(gè)人提供的工程施工圖后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第一百零五條、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》包括附圖和附件，附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套文件，具有同等法律效率。 第一百零六條、城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容應(yīng)包括：平面布置、空間布局、建筑造型、工程標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量以及室外的配套設(shè)施、綠化標(biāo)準(zhǔn)、廣告標(biāo)牌等。

第一百零七條、建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括該工程的審批文件（復(fù)印件）和該建設(shè)工程竣工時(shí)圖紙、文件。對建設(shè)位置、規(guī)模發(fā)生變化的建筑工程、城市道路及交通設(shè)施工程、市政及管線工程必須進(jìn)行竣工測量，并將實(shí)測成果隨同竣工驗(yàn)收資料上報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門。第六章 附 則

第一百零八條、城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對違反本規(guī)定的行為，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、〈湖北省實(shí)施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法〉的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第一百零九條、本規(guī)定的解釋權(quán)屬咸寧市城市規(guī)劃行政主管部門。

第一百一十條、本規(guī)定自2006年元月1日起試行。附 件

附錄

一、本規(guī)定用詞說明 附錄

二、本規(guī)定各類表格 附表

一、城市用地分類和代號表 附表

二、城市綠地分類和代碼表 附表

三、各類建設(shè)用地適建范圍表 附表

四、建筑密度與容積率控制指標(biāo)表 附表

五、停車場（庫）控制指標(biāo)表

附表

六、停車場（庫）設(shè)計(jì)車型外廓尺寸和換算系數(shù)

附表

七、工程管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距 附表

八、工程管線交叉時(shí)的最小垂直凈距

附錄

三、〖HTSS〗本規(guī)定咸寧市新老城區(qū)劃分示意圖 附錄

四、〖HTSS〗本規(guī)定名詞解釋 附錄

五、〖HTSS〗本規(guī)定計(jì)算規(guī)則 附錄

一、本規(guī)定用詞說明 〖HT5SS〗

1、為便于在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：（1）、表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴(yán)禁”。

（2）、表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

（3）、表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

2、本標(biāo)準(zhǔn)中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)，寫法為“應(yīng)符合??的規(guī)定”或“應(yīng)按??執(zhí)行”。附錄

二、本規(guī)定各類表格

1、附表

一、城市用地分類和代號表

2、附表

二、城市綠地分類和代碼表

3、附表

三、各類建設(shè)用地適建范圍表

4、附表

四、建筑密度與容積率控制指標(biāo)表



5、附表

五、停車場（庫）控制指標(biāo)表

6、附表

六、停車場（庫）設(shè)計(jì)車型外廓尺寸和換算系數(shù)

7、附表

七、工程管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距

8、附表

八、工程管線交叉時(shí)的最小垂直凈距 28

第四篇：大連市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

文本預(yù)覽：

修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批設(shè)計(jì)要求：

1、各類建筑物從道路紅線退縮的距離，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物的高度、性質(zhì)、功能以及所處地段道路的級別確定，建筑退用地紅線距離應(yīng)滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，其退線距離不得小于（表1.1）所列值，并同時(shí)符合滿足城市軌道安全保護(hù)區(qū)、城市高壓線規(guī)劃走廊寬度（見表1.2）日照、消防、環(huán)保、防空、防汛和交通安全等方面的規(guī)定和國家相關(guān)規(guī)范要求。

表1.1 建筑物后退道路紅線距離指標(biāo)表

表1.2 市區(qū)35－500KV高壓架空電力線路規(guī)劃走廊寬度（單桿單回水平排列或單桿多回垂直排列）

2、依據(jù)建筑設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定，新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館大型商場等有大量人流、車流集散的多低層建筑（含高層建筑群房），其面臨城市道路的主要出入口后退道路紅線的距離除已審定的方案另有規(guī)定外，不得小于10米，并應(yīng)留出臨時(shí)停車或回車場地。

3、城市軌道安全保護(hù)區(qū)如下：（1）隧道外邊線外測50米；（2）地面車站和高架車站及線路軌道邊線外側(cè)30米內(nèi)；（3）出入口、變電站等構(gòu)筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)30米內(nèi)。如在城市軌道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)建設(shè)活動必須征得軌道交通運(yùn)營單位的同意，并報(bào)市相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)。

4、住宅項(xiàng)目總圖涉及擋光影響的用地周邊現(xiàn)狀建筑物檐口及±0.00絕對標(biāo)高需由具有測繪資質(zhì)的測繪單位實(shí)測后標(biāo)注于總圖上，并經(jīng)該勘測單位蓋章確認(rèn)。

5、住宅建筑日照間距應(yīng)按《大連開發(fā)區(qū)民用建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)批辦理導(dǎo)則》執(zhí)行（應(yīng)同時(shí)滿足國家其它相關(guān)規(guī)范要求）。

6、居住區(qū)配套公建應(yīng)按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)要求配置。

7、普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《大連市普通中小學(xué)辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

8、居住項(xiàng)目要求在用地內(nèi)規(guī)劃出垃圾處理點(diǎn)及相應(yīng)場地（在總圖中注明）。

9、凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房建筑面積所占比重，必須達(dá)到住宅部分開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上（提供戶型比例測算報(bào)告）。

10、總圖應(yīng)標(biāo)注用地平衡表、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表、建筑一覽表及簡要說明、公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表；具體表格格式見表1.3、1.4、1.5、1.6 表1.3 用地平衡表

4．居住區(qū)用地平衡指標(biāo)參見表1.8 表1.4 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 表1.5 建筑一覽表

2、社區(qū)用房、物業(yè)經(jīng)營用房位置及建筑面積應(yīng)在明細(xì)表中明確。

3.物業(yè)、經(jīng)營用房建筑面積應(yīng)為開發(fā)總建筑面積的0.7％；社區(qū)用房建筑面積按每400M/1000戶進(jìn)行設(shè)置。4．建筑密度、綠地率標(biāo)準(zhǔn)參見表1.7 2 表1.6公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表 表1.7 居住區(qū)用地平衡表控制指標(biāo)

10、總建筑面積為地上、地下、半地下建筑面積的總和；計(jì)算容積率建筑面積應(yīng)為總建筑面積扣除地下、半地下停車場、停車庫及人防工程中平時(shí)用于停車部分的建筑面積。各種設(shè)備用房 均應(yīng)計(jì)入容積率。

11、建筑層數(shù)分為低層、多層、小高層、高層；低層居住建筑為一層至三層；多層居住建筑為四層至六層；中高層居住建筑為七層只至九層；高層居住建筑為十層及以上；中高層及高層居住建筑中七至十一層并稱為小高層。

12、居住小區(qū)建筑密度及綠地率控制指標(biāo)應(yīng)按表1.8的規(guī)定執(zhí)行。特殊項(xiàng)目依據(jù)規(guī)劃行政主管部門審批的方案，按表1.8適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。基地綠化環(huán)境景觀應(yīng)利用地形、地貌、植被合理設(shè)置，綠化種植應(yīng)以本地區(qū)植物配置為主。丘陵、坡地建筑應(yīng)充分利用地形，依山就勢。擋土墻高度不得超過3米，由于地形坡度因素必須超高的，應(yīng)做二級或三級擋土墻處理，并做好垂直綠化。居住區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置公共綠地，居住區(qū)公共綠地最小規(guī)模1.00ha，居住小區(qū)綠地0.4 ha，組團(tuán)綠地0.04 ha，且有大于1/3綠地面積在建筑日照陰影之外。其規(guī)模指標(biāo)：組團(tuán)不小于0.5㎡/人，小區(qū)（含組團(tuán)）不小于1㎡/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不小于1.5㎡/人，并應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃布局統(tǒng)一安排、靈活使用。帶狀公共綠地寬度應(yīng)大于8米，面積不小于0.04 ha。舊區(qū)改建可酌情降低，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的70%。基地總平面高程應(yīng)按城市規(guī)劃確定的控制性標(biāo)高設(shè)計(jì)，應(yīng)合理確定豎向規(guī)劃，合理利用地形地貌，減少土石方量及對周邊環(huán)境的影響。表1.8 居住區(qū)建筑密度、綠地率標(biāo)準(zhǔn)表

13、我區(qū)重點(diǎn)地段停車位規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下表規(guī)定： 表1.9 重點(diǎn)地段停車位設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)表

14、重復(fù)報(bào)批項(xiàng)目要附上次審批總圖（原件或復(fù)印件）及所有相關(guān)文件復(fù)印件。

15、規(guī)劃設(shè)計(jì)必須按照國家及大連市有關(guān)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，因不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、規(guī)定所導(dǎo)致的任何后果由設(shè)計(jì)單位負(fù)全部責(zé)任。

16、建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)<大連市建筑設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定>（試行）的通知》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986－2000）執(zhí)行。

17、設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核同意后，不得變更，因特殊情況如需更改應(yīng)上報(bào)申請，說明必須更改的原因，經(jīng)規(guī)劃主管部門同意后重新報(bào)審。

大連開發(fā)區(qū)工程設(shè)計(jì)方案 審批辦理導(dǎo)則（民用建筑部分）

一、制定依據(jù)：

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2、《大連市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》

3、《大連市城市建筑物間距及擋日照處理規(guī)定》（大連市政府第17號令）

4、大連市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定（試行）（大規(guī)國土發(fā)[2004]284號）

5、《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》、《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施（規(guī)劃.建筑）》、《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理文件匯編》等國家及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

二、工程設(shè)計(jì)方案報(bào)批文件要求

1、《建設(shè)項(xiàng)目審批管理手冊》。

2、大連開發(fā)區(qū)工程設(shè)計(jì)方案申請表。

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）（附用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件）

4、土地劃撥決定書（劃撥項(xiàng)目）

5、方案報(bào)批圖：1）方案總圖8套；2）建筑平、立、剖方案圖3套，藍(lán)圖A4盒裝；3）管網(wǎng)綜合及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表3份；4）效果圖1套（A1）；；5）方案簡本2份（內(nèi)含效果圖、總平面圖、環(huán)境設(shè)計(jì)圖、管網(wǎng)綜合圖、建筑平立剖面圖、）A3紙裝訂盒裝；6）環(huán)境設(shè)計(jì)圖紙（藍(lán)圖）3套、效果圖一套（A1）； 7）光盤1份（內(nèi)附所有圖紙和文件）

6、經(jīng)審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃（需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目）

7、建筑面積測繪報(bào)告（住宅項(xiàng)目需另行提供戶型比例測繪報(bào)告）、8、日照分析報(bào)告（涉及擋日照問題）。

三、工程設(shè)計(jì)方案總圖規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑物設(shè)計(jì)要求

（一）、總圖規(guī)劃設(shè)計(jì)要求：

1、總圖編制深度要求

1）、應(yīng)按照中華人民共和國建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》及《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》編制設(shè)計(jì)文件。2）所有圖紙需加蓋注冊建筑師章（管網(wǎng)綜合及總平面圖除外），且編號應(yīng)與設(shè)計(jì)院編號相符；注冊建筑師應(yīng)在簽字欄簽字，且簽字欄必須完整。

3）、總平面圖應(yīng)在近期實(shí)測電子地形圖上繪制，實(shí)測范圍包括用地界限內(nèi)及用地界限外50－100米范圍（包括周邊城市道路）的全部現(xiàn)狀情況，要求能顯示出現(xiàn)狀及規(guī)劃道路另一側(cè)的現(xiàn)狀建筑。

4）、周邊現(xiàn)狀、規(guī)劃道路的高程及路名、紅線及斷面落于總圖上。

5）應(yīng)標(biāo)明道路轉(zhuǎn)彎半徑、道路中心線控制點(diǎn)的坐標(biāo)、標(biāo)高及控 制點(diǎn)之間的長度及縱坡。道路、廣場、停車場、運(yùn)動場地、無障礙設(shè)施、排水溝、擋土墻、護(hù)坡應(yīng)用坐標(biāo)、相關(guān)尺寸定位。6）、周邊有規(guī)劃道路、城市軌道等應(yīng)同時(shí)上報(bào)其相應(yīng)審批過的規(guī)劃依據(jù)資料。

7)、應(yīng)標(biāo)注用地紅線（有曲線部分的應(yīng)標(biāo)注半徑）、新建建筑物、構(gòu)筑物交點(diǎn)坐標(biāo)（每棟建筑物至少2個(gè)以上轉(zhuǎn)點(diǎn)坐標(biāo)），建筑物退道路紅線或用地紅線的距離；標(biāo)注建筑物間距（橫向及縱向）。設(shè)計(jì)方案要求采用大連市城建坐標(biāo)系統(tǒng)，長度單位采用米制且精度為小數(shù)點(diǎn)后兩位。8）標(biāo)注建筑物、構(gòu)筑物的名稱使用功能、外框尺寸、編號、層數(shù)、檐口標(biāo)高； 單獨(dú)建筑物各層功能有變化的應(yīng)將所在層數(shù)和功能標(biāo)于總圖上。

9）標(biāo)注指北針或風(fēng)玫瑰圖。

10）總圖應(yīng)按《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93）要求標(biāo)注用地平衡表、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表、建筑一覽表。表格形式詳見第2條第8小條。

11）、建筑位于不同高程地坪上時(shí)，應(yīng)將相對于不同高程地坪的室內(nèi)標(biāo)高及入口室外標(biāo)高落于總圖上。

2、總平面圖規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

1）基地總平面設(shè)計(jì)應(yīng)以大連開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃主管部門提出的設(shè)計(jì)條件為依據(jù)。

2）總圖規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，同時(shí)應(yīng)滿足城市軌 道安全保護(hù)區(qū)、城市高壓線規(guī)劃走廊寬度（見表1.1）、衛(wèi)生視距及城市防火、防爆、抗震、防洪、防空等其它國家相關(guān)規(guī)范要求。

（2.1）城市軌道安全保護(hù)區(qū)如下：（1）隧道外邊線外側(cè)50米；（2）地面車站和高架車站及線路軌道邊線外側(cè)30米內(nèi)；（3）出入口、變電站等構(gòu)筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)30米內(nèi)。如在城市軌道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)建設(shè)活動必須征得軌道交通運(yùn)營單位的同意，并報(bào)市相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)。表1.1 市區(qū)35－500KV高壓架空電力線路規(guī)劃走廊寬度 3）、住宅項(xiàng)目總圖涉及擋光影響的用地周邊現(xiàn)狀建筑物檐口及±0.00絕對標(biāo)高需由具有測繪資質(zhì)的測繪單位實(shí)測后標(biāo)注于總圖上，并經(jīng)該勘測單位蓋章確認(rèn)。

4）、建筑日照間距應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行（應(yīng)同時(shí)滿足國家其它相關(guān)規(guī)范要求）。

4.1）住宅建筑應(yīng)符合以下要求：

（1）單元戶型為三個(gè)或三個(gè)以下居室時(shí)至少有一個(gè)居室，單元戶型為四個(gè)或四個(gè)以上居室時(shí)至少有兩個(gè)居室，處于朝向南偏東或南偏西各105度范圍內(nèi)；在此范圍內(nèi)的居室窗數(shù)，必須多于該居住建筑全部窗數(shù)的一半。

（2）建筑的長邊相對時(shí)，不小于18米；建筑的短邊相對時(shí)，不 小于8米，其中一側(cè)或二側(cè)有陽臺、客廳或臥室的窗時(shí)，間距不小于18米；建筑的長邊與另一建筑短邊相對時(shí)，不小于11米。（需同時(shí)滿足消防間距、衛(wèi)生視距要求）（3）新建建筑（含居住建筑及公建）與原有居住建筑考慮衛(wèi)生視距要求不得小于18米（避免陽臺、客廳或臥室的窗互視）。4.2）住宅建筑的日照間距：

（1）低層、多層、小高層建筑的日照間距

① 低層、多層、小高層（7－11層）住宅建筑群體（長邊平行有重合面）布置時(shí)，對新建及已有住宅建筑物的日照間距系數(shù)不得小于1.6；新建建筑物對遮擋建筑物有夾角時(shí)，其與被遮擋建筑物最近距離日照間距系數(shù)不得小于1.6；

建筑朝向不同方位時(shí)，日照間距系數(shù)不得小于1.6，極困難地段可采用表1.1按不同方位折減系數(shù)換算。表1.2 不同方位間距折減系數(shù)

2、L為正南向住宅的標(biāo)準(zhǔn)日照間距（m）。

3、本表指標(biāo)僅適用于其它日照遮擋的平行條式住宅。② 新建多層建筑山墻面正對原有建筑物長邊時(shí)，山墻寬度小于等于 12.5米的，建筑物日照間距系數(shù)不得小于1.0；山墻寬度大于12.5米的，建筑物日照間距系數(shù)不得小于1.5。復(fù)雜建筑群體布置時(shí)（有平行與垂直或非平行與垂直，含低層、多層、高層）無法按①②條核定間距時(shí)要求被遮擋建筑物主要采光窗滿足大寒日2小時(shí)要求（提供日照分析報(bào)告）。

（2）高層（≥12層）住宅建筑日照間距

高層（≥12層）建筑與其北側(cè)住宅建筑的間距，可按照保證在有效日照時(shí)間內(nèi)，建筑物主要采光窗應(yīng)滿足大寒日2小時(shí)要求（提供日照分析報(bào)告）執(zhí)行，并同時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定： ① 板式高層（≥12層）建筑與北側(cè)住宅建筑平行、垂直布置時(shí)，當(dāng)南側(cè)建筑與北側(cè)住宅建筑主要采光方向在正北側(cè)有重合部分時(shí)，間距不小于南側(cè)高層建筑高度的0.5倍，且其最小值為40米；當(dāng)南側(cè)建筑與北側(cè)居住建筑主要采光方向在正北側(cè)沒有重合部分時(shí)，間距不小于13米（同時(shí)應(yīng)滿足衛(wèi)生視距要求）。② 單棟點(diǎn)式高層（面寬≤35米，進(jìn)深≤30米，一個(gè)交通核，≥12層）與新建、原有住宅在正北側(cè)有重合面時(shí)，與北側(cè)新建、原有住宅建筑物的間距不得小于40米（不需提供日照分析報(bào)告）；當(dāng)南側(cè)點(diǎn)式高層與與北側(cè)居住建筑主要采光方向在正北側(cè)沒有重合部分時(shí)，間距不小于13米（同時(shí)應(yīng)滿足衛(wèi)生視距要求）（需提供日照分析報(bào)告）。③ 多棟點(diǎn)式高層（≥12層）群體布置時(shí)，除建筑物主要采光窗應(yīng)滿足大寒日2小時(shí)要求外，對正北側(cè)新建、原有住宅建筑物間距不得小于40米。

（3）沿城市主、次干道（道路紅線寬度大于等于30米）新建的多層和點(diǎn)式高層，不考慮其對道路另一側(cè)原有建筑的遮擋日照影響。

4.3）低層、多層、小高層建筑遮擋中小學(xué)校教室、托兒所、幼兒園活動室和老年人、殘疾人專用住宅及醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓和療養(yǎng)室時(shí)，日照間距系數(shù)不得小于1.7。

4.4）高層建筑（≥12層）與托兒所、幼兒園主要生活用房的間距，應(yīng)能保證被遮擋的上述建筑獲得冬至日滿窗日照不少于3h，同時(shí)應(yīng)滿足與其間距不得小于40米；與相鄰中小學(xué)校教室、和老年人、殘疾人專用住宅及醫(yī)院、療養(yǎng)院半數(shù)以上的病房樓和療養(yǎng)室的間距應(yīng)能保證被遮擋的上述建筑獲得冬至日滿窗日照不少于2h，同時(shí)應(yīng)滿足與其間距不得小于40米。

4.5）低層、多層、小高層建筑遮擋宿舍建筑，日照間距系數(shù)不得小于1.2，高層建筑（≥12層）與其間距不得小于40米，同時(shí)應(yīng)保證有半數(shù)以上的居室日照標(biāo)準(zhǔn)不小于大寒日2小時(shí)。4.6）居住建筑間距標(biāo)注深度要求（1）居住建筑總圖日照間距標(biāo)注點(diǎn)為南側(cè)遮擋建筑北承重墻至北側(cè)建筑南封閉陽臺外皮，日照間距計(jì)算點(diǎn)為陽臺及樓板±0.00處。

（2）居住建筑北側(cè)陽臺及突出墻面的樓梯間部分累計(jì)總長度不超過同一建筑外墻總長度1/2的（含1/2），其最小間距仍以建筑外墻計(jì)算；超過1/2的，應(yīng)以陽臺及樓梯間外緣計(jì)算建筑間距.（3）總平面圖中應(yīng)繪制場地主要采光方向剖面圖，并詳細(xì)標(biāo)明剖面中建筑物室內(nèi)±0.00標(biāo)高、女兒墻標(biāo)高、地面標(biāo)高及相關(guān)尺寸。

4.7）具有甲級建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位均可以使用經(jīng)國家建設(shè)部認(rèn)定的三維日照分析計(jì)算軟件出具日照分析報(bào)告，并簽字、加蓋公章，同時(shí)對此日照分析報(bào)告結(jié)果負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五篇：咸陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

咸陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法》《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》以及有關(guān)部門規(guī)章、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條

本暫行辦法適用于咸陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第三條

城市規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須符合國家有關(guān)規(guī)定和下列原則：

(一)依據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用規(guī)劃，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展，局部利益與整體利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

(二)功能分區(qū)明確，合理確定土地使用強(qiáng)度，控制人口密度。

(三)以人為本，保障社會利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

(四)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，加強(qiáng)城市綠化，建設(shè)方便、舒適、宜人的城市空間。

(五)嚴(yán)格保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點(diǎn)保護(hù)具有本地特色的歷史文化街區(qū)。

第四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作依法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第五條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目(包括舊城改造項(xiàng)目、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類建設(shè)項(xiàng)目)必須在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證。

第二章

城市規(guī)劃的編制與審批

第六條

我市的城市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后，按法定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第七條

城市的分區(qū)規(guī)劃，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

第八條

城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，報(bào)市人民政府審批。

第九條

城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門組織編制和審批，或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，報(bào)城市人民政府或規(guī)劃行政主管部門審批。

第十條

相關(guān)行業(yè)主管部門及單位編制行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)在規(guī)劃編制前期充分與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門溝通協(xié)調(diào)，編制完成后應(yīng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門組織審查評審。上報(bào)市政府審批時(shí)，要附有市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門的審查意見。

第十一條

各類園區(qū)規(guī)劃及涉及城市土地、空間利用內(nèi)容的各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等，必須嚴(yán)格遵守城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定，編制完成后應(yīng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審查同意，報(bào)市人民政府審批。

第十二條

從事城市規(guī)劃編制設(shè)計(jì)的單位，必須具備相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書。

第十三條

城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府予以公布。

第十四條

各縣(市)縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃經(jīng)技術(shù)審查，同級人大會審議后，按有關(guān)程序辦理。

各縣(市)人民政府可參照本暫行辦法制定各自行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法。

第三章

建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十五條

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

(一)實(shí)行審批制的投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)先向項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，再依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書。

(二)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位先向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，取得選址意見書后，再向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)。

(三)實(shí)行備案制的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位先向備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后再向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書。

第十六條

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門依據(jù)上位規(guī)劃，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

第十七條

按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出讓后的土地，容積率不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省上有關(guān)《建設(shè)項(xiàng)目容積率管理辦法》執(zhí)行，不得以政府___等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

第十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其它需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第十九條

臨時(shí)用地的期限一般不超過二年;確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。

第二十條

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書有效期為二年。超過期限有關(guān)部門未批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目選址意見書失效。建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期限為二年。超過期限未取得土地使用權(quán)證的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

第二十一條

人民法院處置國有土地使用權(quán)的，應(yīng)取得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門關(guān)于該宗地的規(guī)劃條件，并以此作為處置土地的組成部分。否則，若出現(xiàn)處置土地與城鄉(xiāng)規(guī)劃不相一致時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門可不予辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第二十二條

嚴(yán)格控制城市核心區(qū)(城市核心區(qū)范圍為：彩虹路以東、東風(fēng)路以西、渭河以北、文林路以南區(qū)域)內(nèi)住宅開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)強(qiáng)度，所有在城市核心區(qū)范圍內(nèi)的住宅開發(fā)項(xiàng)目容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)不得突破《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)要求，對有條件的地塊，應(yīng)對土地開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)一步降低。

第二十三條

在城市核心區(qū)內(nèi)，原則上不批準(zhǔn)“見縫插針”式的新建住宅項(xiàng)目。在核心區(qū)舊城改造、退二進(jìn)三和原有工業(yè)企業(yè)外遷過程中，應(yīng)注意完善城市功能，通過城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增公共設(shè)施、增綠、增路、增空間的目標(biāo)，防止因單一的房地產(chǎn)開發(fā)容積率過高而造成的交通擁堵、市政設(shè)施負(fù)荷不足等問題的發(fā)生。

第二十四條

完善城市公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要加強(qiáng)公共設(shè)施配套建設(shè)，均衡布局，完善配套體系，對核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公共設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，在功能缺失區(qū)域完善公共服務(wù)設(shè)施。要加快完善城市周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以便捷的交通、完善的公共服務(wù)，吸引廣大群眾到新區(qū)和城市周邊居住就業(yè)，緩解城市核心區(qū)人口壓力。

第二十五條

加快完善城市核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)度。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃核心區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市支路的規(guī)劃建設(shè)。增加改造區(qū)域之間及城市道路之間的聯(lián)系，加大城市路網(wǎng)密度，分散城市主次干道交通壓力。

第二十六條

加強(qiáng)居住小區(qū)內(nèi)綠地、公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求，在居住小區(qū)建設(shè)時(shí)必須要有相應(yīng)規(guī)模的公共綠地、便民市場、公廁、垃圾收集站、幼兒園、學(xué)校、停車位、社區(qū)管理用房等完善的小區(qū)配套設(shè)施。

第二十七條

加強(qiáng)建筑退五線(城市紅線、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線、城市黃線)管理。退后距離必須滿足《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的退距要求，并在重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和地段增加退后距離，為城市道路、市政管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施的拓寬改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)留有發(fā)展余地。

第二十八條

統(tǒng)籌規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市道路要綜合各類因素編制道路建設(shè)計(jì)劃，并協(xié)調(diào)給排水、供熱、供氣及電力、電信等管線單位同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，并滿足長遠(yuǎn)發(fā)展要求，避免“拉鏈馬路”現(xiàn)象的發(fā)生。

第四章

建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十九條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和其它工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條

建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建筑施工圖進(jìn)行審查，城市建設(shè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)對綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對需用熱的項(xiàng)目確定供熱方案。重要地塊的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家評審，征詢有關(guān)單位和公眾的意見，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件并繳訖各類規(guī)費(fèi)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)將審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在施工期間，在建設(shè)項(xiàng)目所在地予以公布。

第三十一條

建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場將規(guī)劃許可內(nèi)容向相關(guān)利益關(guān)系人進(jìn)行公示，公示期限不少于___日。

相關(guān)利益關(guān)系人對許可事項(xiàng)提出異議的，應(yīng)書面向規(guī)劃許可機(jī)關(guān)進(jìn)行反映，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，并回復(fù)處理結(jié)果。

第三十二條

建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期限為一年。一年內(nèi)未開工的，可以申請辦理一次延期手續(xù)，延期最長不得超過六個(gè)月。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，或者超過批準(zhǔn)的延期期限仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

第三十三條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，確需變更規(guī)劃方案的，必須向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

第三十四條

在咸陽中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)必須經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可進(jìn)行建設(shè)。

臨時(shí)建設(shè)工程期限一般為___年，到批準(zhǔn)的使用期限后應(yīng)無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個(gè)月內(nèi)，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請辦理延期手續(xù)，延長期限不超過___年。

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。臨時(shí)建筑物在使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要時(shí)應(yīng)無條件拆除。

第三十五條

臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施，以及交通、市容、安全、文物保護(hù)的，不得批準(zhǔn)。禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第三十六條

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第三十七條

咸陽中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收。經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門會同市城市建設(shè)管理主管部門、集中供熱管理機(jī)構(gòu)及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門驗(yàn)收合格的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證;驗(yàn)收不合格的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的項(xiàng)目，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

成片開發(fā)的住宅小區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目在竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)就同期規(guī)劃配套項(xiàng)目(綠地、便民市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車庫、社區(qū)用房、幼兒園、學(xué)校等)一并進(jìn)行驗(yàn)收，配套工程未按規(guī)劃同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。

第三十八條

任何單位和個(gè)人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十九條

臨街建筑物以及大型建筑工程的外部裝修亮化方案必須經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審批后實(shí)施。

第四十條

戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，須經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)。

第四十一條

嚴(yán)格按照國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，市區(qū)所有建設(shè)工程由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌基金、新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)等，任何單位和個(gè)人不得隨意減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其它費(fèi)用。

第五章

舊城改造工程的規(guī)劃管理

第四十二條

市舊城辦負(fù)責(zé)市區(qū)城中村、棚戶區(qū)以及改造區(qū)域內(nèi)依據(jù)城中村、棚戶區(qū)改造規(guī)劃所涉及拆遷的企事業(yè)單位改造工作。其它涉及市區(qū)內(nèi)的各類企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)等的改造由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門按國家法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。

第四十三條

城中村和棚戶區(qū)改造要嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃、舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，降低建筑密度，控制開發(fā)強(qiáng)度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育設(shè)施用地，改善城市交通、完善服務(wù)配套設(shè)施和市政配套設(shè)施，增加城市綜合功能。

第四十四條

城中村和棚戶區(qū)規(guī)劃管理工作是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門的重要職責(zé)，按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”的要求，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。

堅(jiān)持一廳式辦公，一條龍服務(wù)，提高舊城改造項(xiàng)目審批效率。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門派駐一名副局長兼任市舊城辦副主任，市舊城辦規(guī)劃管理科作為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)有關(guān)行政管理工作。市舊城辦土地管理科、拆遷管理科作為市國土資源、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的土地管理、房屋征收有關(guān)行政管理工作。市級相關(guān)部門積極配合舊城改造工作，建立綠色通道，依法快速辦理舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)。

第四十五條

涉及城中村和棚戶區(qū)的項(xiàng)目，由市舊城辦牽頭，會同市發(fā)改、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)管理等主管部門及秦都區(qū)、渭城區(qū)共同提出舊城改造的項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，列入城市建設(shè)計(jì)劃，按照市政府分工，由市舊城辦和秦、渭兩區(qū)政府分別組織實(shí)施。

第四十六條

對列入計(jì)劃的城中村和棚戶區(qū)舊城改造項(xiàng)目，由市舊城辦會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，此條件為土地招拍掛出讓的法定依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體申請，由市舊城辦牽頭，會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門，按照確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，組織專家及市級有關(guān)部門進(jìn)行評審，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第四十七條

舊城改造項(xiàng)目“一書兩證”和施工許可證等規(guī)劃建設(shè)手續(xù)必須嚴(yán)格依法審批和發(fā)放，市舊城辦組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室及專家審查同意后，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審定蓋章，市舊城辦負(fù)責(zé)發(fā)放。舊城改造項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照舊城改造相關(guān)優(yōu)惠政策和國家與市政府規(guī)定的收費(fèi)渠道，繳訖城市配套費(fèi)、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌基金、墻改基金等規(guī)費(fèi)后，方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第六章

城市建設(shè)工程管理

第四十八條

凡在咸陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。咸陽市域內(nèi)所有應(yīng)招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入咸陽市建設(shè)工程有形市場交易。

第四十九條

所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須及時(shí)辦理建設(shè)工程施工許可證，取得建設(shè)工程施工許可證后方能動工建設(shè)。

第五十條

所有建設(shè)項(xiàng)目必須辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。監(jiān)理合同和施工合同應(yīng)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門進(jìn)行備案。

第五十一條

各建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須按照有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后的圖紙進(jìn)行文明施工。施工應(yīng)確保工程質(zhì)量和施工安全。

第五十二條

所有在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目在工程竣工后應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。在綜合竣工驗(yàn)收后___個(gè)工作日內(nèi)到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不能交付使用。各種施工技術(shù)資料應(yīng)及時(shí)移交市城市建設(shè)檔案館。

第七章

市政公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理

第五十三條

城市市政公用設(shè)施是指：

(一)市政設(shè)施：城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、道路照明設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、廣場設(shè)施。

(二)公用設(shè)施：城市供水設(shè)施、供熱設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、公共客運(yùn)交通設(shè)施。

城市公共基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通訊(電信、郵政、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等)。

(三)其它需要穿越、占用城市公共空間的特殊管涵及其附屬設(shè)施。

第五十四條

城市基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，市政公用設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求會同有關(guān)部門編制市政公用設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

第五十五條

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施工程的規(guī)劃管理工作。市城市建設(shè)管理主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)管理工作。

第五十六條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，應(yīng)依照本暫行辦法規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第五十七條

新建、改建、擴(kuò)建城市道路要按規(guī)劃一次實(shí)施道路及配套設(shè)施，達(dá)到配套齊全、功能完善的要求。需進(jìn)行拆遷的，要拆遷到位(由各區(qū)按照屬地管理原則組織拆遷)。需新敷設(shè)或遷改的管線，在道路建設(shè)時(shí)應(yīng)組織各管線單位按照先地下、后地上的原則同步配套建設(shè)。

第五十八條

新建道路配套的各類管線原則上必須埋地敷設(shè)，并要結(jié)合道路改擴(kuò)建，對原有的架空線路逐步進(jìn)行入地。在城市主干道，應(yīng)大力推進(jìn)建設(shè)地下綜合管溝。

第五十九條

新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工前，應(yīng)經(jīng)具有測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)放線。工程基槽開挖完成后，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線合格后，方可繼續(xù)施工。

第六十條

城市道路挖掘占用必須嚴(yán)格審批、從嚴(yán)管理。占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在城市建設(shè)管理主管部門辦理審批手續(xù)，足額繳納城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘費(fèi)等規(guī)費(fèi)和挖掘回填工程質(zhì)量保證金。城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘費(fèi)等規(guī)費(fèi)和挖掘回填工程質(zhì)量保證金必須依規(guī)收繳，任何單位和個(gè)人不得擅自減免。新建、改建或擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)不得開挖，因特殊情況確需開挖的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第六十一條

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期內(nèi)開工。確因正當(dāng)理由不能按時(shí)開工的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期滿前三十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)。逾期不辦理申請延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第六十二條

建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門報(bào)送變更圖紙和說明，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按批準(zhǔn)的變更圖紙施工。

第六十三條

在市區(qū)人行道上設(shè)置停車位，須經(jīng)市城市建設(shè)管理主管部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置;每年收取的停車費(fèi)按比例劃撥給市城市建設(shè)管理主管部門，用以對人行道等配套設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。

市城市管理綜合執(zhí)法部門依法加大因車輛停放破壞人行道設(shè)施的行為查處力度，市城市建設(shè)管理主管部門及時(shí)對破損路面進(jìn)行修復(fù)，確保人行道設(shè)施完好。

第六十四條

城市綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、植護(hù)并重，逐步擴(kuò)大綠化面積，提高綠化覆蓋率和綠化水平，提升綠化品質(zhì)。對占地面積較小的現(xiàn)有公共綠地的提升改造項(xiàng)目，由市城市建設(shè)管理主管部門根據(jù)綠地現(xiàn)狀和城市發(fā)展需要負(fù)責(zé)審批建設(shè)。

第六十五條

編制城市照明系統(tǒng)規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持城市公共照明設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新光源、新設(shè)備和計(jì)算機(jī)自動監(jiān)控技術(shù)，提高城市公共照明設(shè)施科學(xué)技術(shù)水平。

城市公共照明管理機(jī)構(gòu)制定并組織實(shí)施城市公共綠色照明工程計(jì)劃，推廣使用符合綠色照明技術(shù)的電器設(shè)備和產(chǎn)品。

第六十六條

建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第八章

城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督及處罰

第六十七條

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市管理綜合執(zhí)法主管部門，依照法定職權(quán)對咸陽中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動實(shí)施行政監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃建設(shè)管理的建設(shè)行為依法進(jìn)行行政處罰。

第六十八條

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法主管部門要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃執(zhí)法、建設(shè)管理的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決遏制亂搭亂建等違法違規(guī)行為。市城市建設(shè)管理主管部門要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部市政、綠化、亮化等設(shè)施的維護(hù)和執(zhí)法檢查，依法處置亂挖亂占和損壞市政、綠化、亮化設(shè)施等行為。

第六十九條

持有行政執(zhí)法有效證件的規(guī)劃、建設(shè)管理人員和綜合執(zhí)法人員，對管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為有權(quán)制止、調(diào)查、取證和詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。

第七十條

對未按市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審定的方案進(jìn)行建設(shè)及未批先建、未履行規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的建設(shè)單位，對未經(jīng)審批，擅自開挖占用城市道路和綠籬綠帶、不按城市建設(shè)管理主管部門審定的挖掘方案進(jìn)行施工以及超過審定時(shí)限而未經(jīng)審核繼續(xù)挖掘占用的單位及個(gè)人，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《城市道路管理?xiàng)l例》《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十一條

各級人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、管理工作中，有違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》行為的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第七十二條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書___日以內(nèi)依法申請復(fù)議或___個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十三條

謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員，拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章

附則

第七十四條

本暫行辦法自___年___月___日起實(shí)施至___年___月___日止廢止。有效期為兩年。