第一篇：淺論城市規(guī)劃管理實(shí)踐

城市規(guī)劃原理結(jié)課論文

淺談城市規(guī)劃管理實(shí)踐

摘要：目前，我國城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，伴隨著住房分配制度的改革，城市房地產(chǎn)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢頭。在此過程中，規(guī)劃管理方面的新問題隨著市場制度的逐步建立而不斷涌現(xiàn)，城市規(guī)劃管理面臨著新的挑戰(zhàn)。本文從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三個方面闡述城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性。

關(guān)鍵詞：城市；城市規(guī)劃 ； 規(guī)劃管理

城市的產(chǎn)生和發(fā)展，受著社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系，即社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。同時也受著建立在這種社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑的影響。這一個基本的規(guī)律，貫穿在居民點(diǎn)的形成及城市產(chǎn)生、發(fā)展的整個過程中。因此說城市是人類發(fā)展的歷史見證，是社會文明進(jìn)步的象征。

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題

1．城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督

在我國，許多時候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市（縣）長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門規(guī)劃自由裁量權(quán)過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機(jī)制。這種決策主體的錯位使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策呈現(xiàn)封閉型、政治家型的特點(diǎn)，缺乏公眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃決策背離城市規(guī)劃目標(biāo)，公共利益的最優(yōu)化被某些群體、個體利益所替代，最終使城市偏離良性的發(fā)展軌道。

2.管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

規(guī)劃主管部門的名稱更是五花八門，有規(guī)劃局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)局、規(guī)劃國土局、規(guī)劃國土房產(chǎn)局、規(guī)劃建設(shè)局等等，以致有些城市出現(xiàn)外商找不到規(guī)劃主管部門的現(xiàn)象。之所以如此，關(guān)鍵是城市的規(guī)劃、國土、建設(shè)三者難以協(xié)調(diào)所致，其中既有體制不順的原因，也有利益界定不清的原因。

3．影響規(guī)劃部門正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”

當(dāng)前，我國城市市區(qū)政府之間的協(xié)調(diào)并不充分，區(qū)規(guī)劃局在“規(guī)劃審批權(quán)”的行使上必然會因區(qū)政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區(qū)規(guī)劃局正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”。盡管在權(quán)力監(jiān)督機(jī)

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制上，備案制度可以發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，但存在著及時性的問題而造成監(jiān)督乏力。而縣級規(guī)劃管理部門在“人、財、物”上均由縣政府管理，而業(yè)務(wù)上相對獨(dú)立（市規(guī)劃局主要其指導(dǎo)作用），這樣縣規(guī)劃局的行政權(quán)力受到縣政府的制約就更大了。

二、城市規(guī)劃管理的對策分析

城市規(guī)劃管理是社會文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、城市不斷發(fā)展的必然結(jié)果，是城市科學(xué)研究的重要組成部分。它是以科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計為原則，以國家和地方政府頒發(fā)的各項政策和城市管理法規(guī)為依據(jù)，對城市的經(jīng)濟(jì)、文化、交通、環(huán)境、公用事業(yè)等各項建設(shè)活動，進(jìn)行統(tǒng)一的安排、審批和管理，它是規(guī)劃科學(xué)和政府權(quán)利的結(jié)合與統(tǒng)一。尤其是在科學(xué)高度發(fā)展，人們的一切活動逐步由小生產(chǎn)的方式向完全社會化過渡的現(xiàn)代，任何一個城市，如果沒有規(guī)劃和管理，人們就無法從事正常的生產(chǎn)和生活活動，城市也不會有機(jī)地健康發(fā)展。

城市規(guī)劃審批管理具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，既有戰(zhàn)略的宏觀控制、又有戰(zhàn)役的協(xié)調(diào)安排，還有更加繁多的建設(shè)項目審查的戰(zhàn)術(shù)性微觀事物，以及批后的依法檢查監(jiān)督管理。審批一個工程項目，要考慮縱橫多方面的因素，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾、需要與可能的矛盾、整體與局部的矛盾，還要頂住來自各方面的壓力，在各種矛盾交叉、處境復(fù)雜的前提下，通過多種形式的調(diào)節(jié)、方案反復(fù)比較，最后下筆審定，以此指導(dǎo)城市按秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮、進(jìn)步和發(fā)達(dá)。

規(guī)劃管理本身就是規(guī)劃，而且是更具體、更實(shí)際、更深入的規(guī)劃，是城市規(guī)劃進(jìn)一步深入的過程，是實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。沒有規(guī)劃管理，城市規(guī)劃也只能是一句空話，規(guī)劃管理并沒有被人們充分理解和給予應(yīng)有的重視。正確處理解決好這些問題對城市規(guī)劃的實(shí)施，開創(chuàng)規(guī)劃管理的新局面，將會產(chǎn)生積極推動作用。

一個城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)之一，但不是唯一的依據(jù)，它還必須根據(jù)下列的有關(guān)因素，實(shí)行同意直轄市審批管理，才能有效地促進(jìn)城市有秩序的發(fā)展。

總之，規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計是一個問題的兩個方面，管理依靠規(guī)劃，規(guī)劃靠管理實(shí)施，兩者是相輔相成、互為補(bǔ)充、互為制約，缺一不可。只有密切地有機(jī)

結(jié)合，才能完成規(guī)劃和管理的光輝使命。

建筑工程與建設(shè)用地、市政管線規(guī)劃審批以及規(guī)劃檢查監(jiān)督、違章處理等，是城市規(guī)劃管理的基本職責(zé)，是實(shí)施城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃管城市戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)的重要手段。它是通過對城市各項建設(shè)項目的選址定點(diǎn)、用地核撥、建筑工程設(shè)計審查，確定管網(wǎng)走向和道橋修建方案，頒發(fā)建設(shè)用地許可證、建筑工程許可證、管線工程許可證等手續(xù)來實(shí)行對城市建設(shè)活動的控制和管理。

規(guī)劃管理必須協(xié)調(diào)好三個關(guān)系，處理好三個矛盾，即協(xié)調(diào)好工程項目計劃與城市規(guī)劃的關(guān)系：協(xié)調(diào)好工程項目性質(zhì)、規(guī)模與市政公用設(shè)施的關(guān)系；協(xié)調(diào)好單項工程項目與周圍建筑群體的關(guān)系。處理好相鄰單位的用地矛盾；處理好工程項目與環(huán)境保護(hù)的矛盾；處理好工程項目與周圍住戶的間距（日照、通風(fēng)、防火、衛(wèi)生）矛盾。

1．城市建設(shè)用地的使用和管理是實(shí)施城市規(guī)劃的關(guān)鍵

選址定點(diǎn)是建設(shè)用地的重要內(nèi)容，以城市總體和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)工程項目的規(guī)劃、性質(zhì)進(jìn)行實(shí)地勘察，查清地形、地物、水文、地質(zhì)和周圍環(huán)境。聽取有關(guān)方面的意見，審查總平面圖布置，核定用地面積，確定用地范圍。按法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，擬定土地選址定點(diǎn)通知書，辦理征撥土地手續(xù)，發(fā)放用地許可證，檢查監(jiān)督建設(shè)用地執(zhí)行情況，處理違章占地和非法轉(zhuǎn)讓、出租、買賣土地，做到合理布局、節(jié)約用地。

2．建筑工程管理業(yè)務(wù)

建筑工程的審批管理是實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵，是城市風(fēng)貌和地方特色的歷史體現(xiàn)。其具體業(yè)務(wù)是以城市法規(guī)為原則，以詳細(xì)規(guī)劃和修建計劃為依據(jù)，根據(jù)工程項目的性質(zhì)規(guī)模，進(jìn)行現(xiàn)勘察，查清地形、地物，周圍環(huán)境和歷史狀況，聽取方方面面的意見，審查使用功能、建筑密度、空間布局、外部裝修、朝向間距、環(huán)境容量、凈空高度等。協(xié)調(diào)好與周圍建筑的群體關(guān)系，處理好日照、通風(fēng)、防災(zāi)、衛(wèi)生間距的鄰里矛盾，確定拆遷范圍。按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。做好批后管理，檢查監(jiān)督建筑工程修建情況。處理違章建筑，把好規(guī)劃驗(yàn)收關(guān)，做到建筑定位等當(dāng)，造型美觀大方，功能使用合理，城市環(huán)境美化，創(chuàng)造和諧、豐富、優(yōu)美的城市“樂章”。

城市規(guī)劃管理是一項長期歷史任務(wù)，把它納入法制軌道還有許多細(xì)節(jié)要完

善，許多關(guān)系要理順，許多方式要變革。只有這樣，才能在改革中加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，使城市規(guī)劃管理適應(yīng)于城市建設(shè)的需要。

城市規(guī)劃管理要靠法制，不能靠人治，規(guī)劃沒有法制管理，再好的規(guī)劃也不能實(shí)施。法制是城市規(guī)劃管理的根本手段。制定和實(shí)施城市規(guī)劃的過程，就是立法和執(zhí)法的過程。城市規(guī)劃管理是一項政策性、實(shí)際性很強(qiáng)的工作，它關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，涉及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的廣泛領(lǐng)域，沒有一個章程，沒有一個共同遵守的行為準(zhǔn)則是不行的。靠拍腦袋、個人意志、行政干預(yù)，不僅難于奏效，而且會把事情弄糟，因此，一個城市除必須有一個科學(xué)的規(guī)劃外，還必須有一套保證規(guī)劃實(shí)施的法律和一個合理的體制。規(guī)劃管理人員不但要強(qiáng)調(diào)執(zhí)法，而更重要的是要立法。任何真理都來源于實(shí)踐，規(guī)劃立法也不例外，真正有知識的是天天實(shí)踐的人們，實(shí)踐出真知是真理，規(guī)劃管理人員接觸實(shí)際多，遇到矛盾多，知道的信息多，要善于分析總結(jié)這些材料，集中起來，經(jīng)過去粗取精，把它科學(xué)化、條理化、規(guī)范化、履行審批和法律手續(xù)，形成地方法規(guī)，在工作中執(zhí)行。

加大查處違法建設(shè)及宣傳力度規(guī)劃能否嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)鍵在執(zhí)法監(jiān)察，要勤于執(zhí)法，定期對城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)進(jìn)行全面清查，做到腳勤、眼勤、手勤、嘴勤；要善于執(zhí)法，堅持法律的原則性與執(zhí)法方法的靈活性相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行處理，做到查處違法建設(shè)快速到位、工作到位、程序到位；要對已審批的報建項目進(jìn)行帶圖巡查，跟蹤監(jiān)察，及時制止違法“苗頭”，依法拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)。

因此說規(guī)劃管理人員應(yīng)該具有“立法”和“執(zhí)法”的兩種職能。

在改革開放的形勢下，城市規(guī)劃管理工作任務(wù)重、要求高，內(nèi)容日趨復(fù)雜，現(xiàn)在城市規(guī)劃隊伍的狀況還很不適應(yīng)，這是目前比較普遍存在的一個突出問題。

總之，要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，規(guī)劃和管理是關(guān)鍵。我國幅員廣闊，各地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理條件和城市性質(zhì)、規(guī)劃等方面都有著各自的特點(diǎn)，存在著很大差異。為此，城市規(guī)劃管理工作，全國各地各有特點(diǎn)，不能強(qiáng)求統(tǒng)一，要走自己的路，制定本地的管理法規(guī)。要一靠科學(xué)、二靠政策、三靠深入實(shí)踐，不斷在工作中發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，把規(guī)劃管理工作推向前進(jìn)。

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第二篇：城市規(guī)劃實(shí)踐報告

城市規(guī)劃實(shí)踐報告

一、實(shí)習(xí)目的

1、了解城市規(guī)劃的構(gòu)成，熟悉規(guī)劃的業(yè)務(wù)范圍和職業(yè)特點(diǎn)，掌握城市規(guī)劃應(yīng)具備的知識體系和能力構(gòu)成；

2、驗(yàn)證并完善城市規(guī)劃學(xué)科的知識理論和技術(shù)方法，提升方案設(shè)計能力和成果編制能力；、熟悉城市規(guī)劃的編制層次、編制類型和主要專項規(guī)劃，掌握編制程序、內(nèi)容和成果深度要求；、熟悉城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并能準(zhǔn)確應(yīng)用； 5、參與城市規(guī)劃管理與實(shí)施的工作過程，熟悉組織編制及審批調(diào)整程序，掌握城市規(guī)劃管理與實(shí)施的機(jī)制，提高調(diào)研城市問題、分析解決城市問題的能力；、明確職業(yè)道德，提高職業(yè)素養(yǎng)，獲得規(guī)劃師的初步訓(xùn)練；

7、收集控制性詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)資料，為后續(xù)課程設(shè)計及畢業(yè)設(shè)計選題做準(zhǔn)備。

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容與要求、參觀學(xué)習(xí)不同規(guī)劃層次、不同規(guī)劃類型、不同專項規(guī)劃的典型案例，注意把握成果要求、成果深度，總結(jié)成果特色；、以城市片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)，參與實(shí)習(xí)單位的具體工程項目的方案設(shè)計與成果編制，注意參與項目的廣度；、參加城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，重點(diǎn)把握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序、內(nèi)容及實(shí)施機(jī)制；

4、聽專題報告：專題報告的主題可從以下方面選?。海?）、城市規(guī)劃編制體系現(xiàn)狀、成果要求及成果特色；（2）、控制性詳細(xì)規(guī)劃的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；（3）、城市規(guī)劃管理與實(shí)施；

（4）、專項規(guī)劃報告之工程設(shè)施規(guī)劃。

5、控制性詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)資料調(diào)研。對在編的控制性詳細(xì)規(guī)劃項目，重點(diǎn)調(diào)研收集如下內(nèi)容：

（1）、總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；

（2）、土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；（3）、人口分布現(xiàn)狀；

（4）、建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

（5）、公共設(shè)施規(guī)模、分布；（6）、工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

（7）、土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

（8）、所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料；（9）、規(guī)劃地塊數(shù)字化地形圖。對現(xiàn)場勘探與收集的資料進(jìn)行整理與分析。一般可從用地結(jié)構(gòu)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑質(zhì)量、景觀風(fēng)貌和建筑管理等方面進(jìn)行整理和分析，找出現(xiàn)狀存在的主要問題，確定規(guī)劃目標(biāo)和指導(dǎo)思想，對城市功能結(jié)構(gòu)、建筑空間、景觀環(huán)境等方面規(guī)劃控制進(jìn)行研究。分析研究中需要做到以下幾點(diǎn):(1)、以落實(shí)上一層次規(guī)劃的要求為基礎(chǔ)。對總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的歷史、自然環(huán)境及城市基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究;明確規(guī)劃范圍在總體規(guī)劃中的區(qū)域位置、用地性質(zhì)等。

(2)、收集當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門提供的資料與實(shí)地考察相結(jié)合，掌握第一手資料。

(3)、對收集的資料進(jìn)行從定性到定量的系統(tǒng)分析和整理，提出問題并給予相應(yīng)的解決對策。

(4)、城市重點(diǎn)地段必要時采用公眾參與的方法，增加資料收集的深度。將收集到的基礎(chǔ)資料編制成“基礎(chǔ)資料匯編”，作為實(shí)習(xí)成果提交指導(dǎo)教師，對基礎(chǔ)資料的分析內(nèi)容可編入實(shí)習(xí)報告。對已編制完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃項目，收集調(diào)研其全套成果，并與實(shí)習(xí)結(jié)束后提交指導(dǎo)教師。關(guān)于成果的特色分析、深度要求、內(nèi)容組成、編制表現(xiàn)方法可編入實(shí)習(xí)報告。

三、實(shí)習(xí)主要內(nèi)容

（一）公司簡介：

鄂爾多斯市博遠(yuǎn)城市規(guī)劃設(shè)計有限公司成立于二ＯＯ四年四月，是一家具有獨(dú)立法人資格，從事城市規(guī)劃、設(shè)計，服務(wù)于本地區(qū)城市化建設(shè)的乙級規(guī)劃設(shè)計企業(yè)。公司內(nèi)設(shè)管理科室三個，專業(yè)室所七個，在崗員工近200人，高級工程師30多人，工程師40多人，國家注冊規(guī)劃師10人，一、二級注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理師20余人。豐厚的人才儲備為鄂爾多斯市規(guī)劃設(shè)計工作的發(fā)展奠定了堅實(shí)的人力基礎(chǔ)，多次獲得國家、省、市級優(yōu)秀工程設(shè)計獎。

（二）實(shí)習(xí)內(nèi)容

經(jīng)過張偉老師的推薦，我到該單位實(shí)習(xí)二十余天。我們被安排到規(guī)劃一所，沒人有一個位置，允許自帶電腦，每天按時上下班，周六日休息，單位內(nèi)有很多規(guī)劃人員是注冊規(guī)劃師和研究生，這讓我們對自己的本科學(xué)歷信心明顯不足，萌生了考研的愿望。有相當(dāng)一部分規(guī)劃人員是山東建筑工程學(xué)院畢業(yè)的，實(shí)力很強(qiáng)的樣子。這里有同事山東理工大畢業(yè)的師兄師姐，對我們照顧有加。

最初開始的時候我們很是清閑，辦公室干燥，每天早上我們打掃檫地板一次，這樣的做法得到大家的認(rèn)可，并且一直堅持到實(shí)習(xí)結(jié)束。

開始我們的能力得不到信任，沒有人敢托付我們工作，何況自己也沒什么信心，就這樣閑了一周。在第一周周三的時候一位清華大學(xué)的教授做客規(guī)劃設(shè)計院，設(shè)計院就一個規(guī)劃方案請他發(fā)表看法，他強(qiáng)調(diào)所謂“城市規(guī)劃的-----低碳”設(shè)計其實(shí)更接近環(huán)保設(shè)計，合理安排城市居住與工作的關(guān)系，合理安排城市的交通方式，達(dá)到節(jié)能減排的目的。當(dāng)我這樣去考慮的時候就是 城市規(guī)劃的低碳設(shè)計了。我們在旁聽中學(xué)習(xí)到一些東西。第二個周漸漸有人讓我們承擔(dān)一些繁瑣的工作，比如錄入數(shù)據(jù)，cad描線什么的，輸入幾百個數(shù)據(jù)對任何人來說都難免枯燥而且耗時過長，當(dāng)我們高效準(zhǔn)確完成任務(wù)之后，幾個工程師意識到實(shí)習(xí)生很好用，應(yīng)該給予更多的信任。后來，我們做了“南宿舍”“蘋果園”“花園區(qū)”“西山區(qū)”的居住小區(qū)的給水管線圖，接著我們開始參與“山鋁舊生活區(qū)改造規(guī)劃”。具體來說參與了“房屋建設(shè)質(zhì)量評估”的完全部分。在學(xué)校的時候感覺這是修建性詳細(xì)規(guī)劃的一個很小的部分，后來覺得沒有那么簡單，雖然最終的結(jié)果是標(biāo)記規(guī)劃范圍內(nèi)要拆除的建筑，在保留的建筑中用不同色塊標(biāo)記不同竣工年代的建筑。但是實(shí)際操作中卻是有難度，所給的現(xiàn)狀圖很亂，還是很多年之前的與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，在谷歌地圖的幫助下仔細(xì)辨認(rèn)房屋還是與實(shí)際情況有不小差距。給我們布置任務(wù)的規(guī)劃師孫偉背著相機(jī)，一天好幾趟地往現(xiàn)場跑，這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度給我留下很深 的印象。后來到規(guī)劃局聽天津建筑院院長做的報告，他提出了“色彩規(guī)劃”的新概念，這是一個陌生的概念。在規(guī)劃界我們國家有不少學(xué)者，或許他們不從事城市規(guī)劃方面的具體工作，他們主要做的是在其他城市規(guī)劃發(fā)達(dá)的國家奔走，將他們的先進(jìn)規(guī)劃知識帶回國內(nèi)，促使我國城市規(guī)劃少走彎路。

四、實(shí)習(xí)報告的總結(jié)和體會

老實(shí)說，以自己的水平從未妄想?yún)⑴c什么控規(guī)一類的項目，打打下手也是好的，重要的是感受一下城市規(guī)劃的工作流程與實(shí)際應(yīng)用，在學(xué)校心中總是發(fā)虛，常常問自己，規(guī)劃總是讓人感覺虛無飄渺，沒有建筑那么實(shí)際，沒有測繪那么具體??在實(shí)習(xí)結(jié)束的時候，我明白城市規(guī)劃與政策聯(lián)系很緊密，它是一個計劃，協(xié)調(diào)各種實(shí)際工作的計劃。尤其是詳細(xì)規(guī)劃，更是與實(shí)際聯(lián)系緊密。生活中看不到的科學(xué)，并不等于它不存在或者不發(fā)揮作用，就像社會學(xué)，歷史學(xué)等等，它們一樣在為社會做貢獻(xiàn)。通過這次實(shí)習(xí)，我學(xué)到不少東西，有專業(yè)知識，也有社會知識。有意思的一件事是辦公室的人們不喜歡接聽電話，總要在電話響到七八下才慢慢地去接，他們即使很悠閑也不去接。剛開始我不知道，以為他們在忙，就自己主動去接聽了幾次，然后效果很差，一問三不知。后來學(xué)乖了，死活不接電話。唉，貌似辦公室規(guī)則。在實(shí)習(xí)中努力學(xué)著怎樣增加自己的社會認(rèn)識，具體有以下幾點(diǎn)：

（1）、合作與溝通

通過此次實(shí)習(xí)我了解到，任何成果都不是一個人的，任何成功都是大家的成功，在這里沒有什么項目是個人能全部勝任的，我們需要的是“合作”，在單位里沒有合作意識是不行的，為了達(dá)成合作，要有有效的溝通，這好像又是一門藝術(shù)，就我觀察，即使在同一個辦公室工作的同事未必能達(dá)成合作，除非有領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和指揮，更多的就是相處較好的同事能愉快地合作。所以，有效溝通的前提是你有好的人緣，好人緣是靠良好的性格和生活態(tài)度換來的，在生活中不斤斤計較，在工作中堅持原則，這樣為工作中良好的合作打下基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心的工作態(tài)度

任何崗位上都需要這樣的態(tài)度，城市規(guī)劃中任何錯誤都會給后續(xù)的具體工作帶來困擾和損失，即便是這樣的損失短期來看不是那么的明顯。細(xì)心和嚴(yán)謹(jǐn)不僅是規(guī)劃人員的職業(yè)精神，也是所有工作人的良心。

3、全面的思維方式

城市規(guī)劃里，規(guī)劃人員不僅要考慮社會各種不同人的需求，還要考慮實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性和操作性，照顧各個階層的權(quán)益，將城市各種規(guī)劃合理綜合，眼光立足現(xiàn)在關(guān)乎未來。

4、責(zé)任感

我們是怎樣看待自己的規(guī)劃呢？是一份養(yǎng)家糊口的工作還是一份為生民立命的事業(yè)。我覺得在一定程度上我們可以代表這個社會的公平與正義，誰來保護(hù)居民安靜安全的生活環(huán)境？誰來保證他們在冬日獲得充足的陽光？誰來保護(hù)他們獲得足夠綠化的權(quán)利？靠利欲熏心的開發(fā)商是不可能的，靠城市規(guī)劃的法律和規(guī)劃設(shè)計人員。指導(dǎo)老師評語及成績評定：

指導(dǎo)老師（簽字）：

年 月

日

第三篇：城市規(guī)劃實(shí)踐論文

JIUJIANG UNIVERSITY

實(shí) 踐 論 文

題 目 南方某城市新區(qū)生活地塊詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計

院 系 繼續(xù)教育學(xué)院 專 業(yè) 工程造價管理 姓 名 準(zhǔn)考證號 指導(dǎo)教師

二零一五 年 十一 月

目 錄

引 言

一、城市商業(yè)中心規(guī)劃與設(shè)計……………………………………………………5 1.歷史文化的沉淀為商業(yè)中心積累更多人氣………………………………6 2.業(yè)態(tài)的多元化為商業(yè)中心積累更多商氣…………………………………6 3.良好的自然景觀與標(biāo)志性建筑為商業(yè)中心提供更多經(jīng)驗(yàn)………………………………………………………………………………………7

二、商品住宅開發(fā)用地………………………………………………………………8

三、沿街綠化用地……………………………………………………………………9

四、公共綠地…………………………………………………………………………10 1.充分展示植物的季相變化創(chuàng)造多姿多彩的園林景觀…………………………10 2.低碳城市建設(shè)背景下的蘇南小城鎮(zhèn)公共綠地與生態(tài)經(jīng)濟(jì)……………………………………………………………………………………10 3.城市公共綠地內(nèi)邊源空間景觀設(shè)計……………………………………………11 4.城市公共綠地養(yǎng)護(hù)推行市場化管理的探討……………………………………12 結(jié)束語………………………………………………………………………………13 參考文獻(xiàn) ……………………………………………………………………………13 鄭重聲明 ……………………………………………………………………………14

一．城市商業(yè)中心規(guī)劃與設(shè)計

——屬于人們的城市、商業(yè)、生活的和諧共同體城市商業(yè)中心是人們生活的城市客廳，是一個城市形象的代表。眾所周知，沒有工業(yè)化就沒有城市化，而沒有城市的發(fā)展也就無從談起商業(yè) 的變革。城市化是商業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，反之，商業(yè)也是城市化的潤滑劑和催化劑，每一種商業(yè)變革的出現(xiàn)，都是以一定的城市形態(tài)變化為前提。商業(yè)是城市商業(yè)中心最活躍的元素，商業(yè)的繁榮與否直接影響到一座城市的城市化進(jìn)程和城市商業(yè)中心的成敗，同時商業(yè)也是一種重要的城市生活形態(tài)。因此，探索城市商業(yè)中心的規(guī)劃、設(shè)計、研究與開發(fā)必然從城市入手，研究屬于人們的城市、商業(yè)與生活，研究城市與商業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)與城市生活之間的必然聯(lián)系。城市是人類在一定地域范圍內(nèi)營造的一個生存空間，是人類文明的主要組成部分。構(gòu)成城市的基本要素：包括城市規(guī)模、城市功能、城市布局與城市交通等。而城市形態(tài)在這幾方面所發(fā)生的變化，都必然地會對城市的商業(yè)活動帶來影響，促使其發(fā)生相應(yīng)的變革。但城市在歷史的變革和延續(xù)過程中一直保持著城市的三大特色元素：——自然環(huán)境——人工環(huán)境(業(yè)態(tài))——人文環(huán)境

會、地攤、集貿(mào)市場，商品為工業(yè)化下的城市生活提供基本保障；當(dāng)人均GDP從2000到4400美金時，為適應(yīng)城市的發(fā)展，商業(yè)形態(tài)開始出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，多樣化、規(guī)模化的現(xiàn)代商業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，如大型購物中心、超市、專賣店、精品店等；當(dāng)人均GDP在4400美金以上，城市化水平在70%以上時，超越商業(yè)范疇的廣義商業(yè)如SHOPPINGMALL、旅游地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、物流等綜合商業(yè)開始涌現(xiàn)，這一代商業(yè)成為推動城市發(fā)展和區(qū)域進(jìn)步的新動力。因此，業(yè)態(tài)的多元化不僅代表了一座城市的消費(fèi)水平，同時也推動了城市商業(yè)中心的繁榮。

3.良好的自然景觀與標(biāo)志性建筑為商業(yè)中心提供更多體驗(yàn)。體驗(yàn)商業(yè)的核心就是增加人們購物過程中的愉悅感，這實(shí)際上是人們生活水平提高后引起的消費(fèi)模式，是消費(fèi)需求變化帶來的產(chǎn)物。人們最基本的生活需求滿足了，就開始關(guān)注情感價值，需要感情上的愉悅享受，這就是體驗(yàn)。良好的自然景觀、標(biāo)志性建筑以及合乎尺度的建筑室內(nèi)外空間是這種體驗(yàn)式商業(yè)所必不可少的元素。生活形態(tài)首先是一種態(tài)度、一種方式。是人們面對生活環(huán)境表現(xiàn)出來的姿態(tài)與姿勢。一切空間形態(tài)都是由其基本的生活行為決定的，行為表達(dá)為形態(tài)便是空間的拓?fù)潢P(guān)系。商業(yè)是一種生活形態(tài)，不可簡單理解為商業(yè)地產(chǎn)，也不可脫離其行為表達(dá)的規(guī)律，來進(jìn)行城市設(shè)計、形態(tài)設(shè)計、形象規(guī)劃。希望在城市空間的構(gòu)建中恢復(fù)創(chuàng)造生活方式的能力

三．沿街綠化用地

目前國內(nèi)一些城市的開放空間和街 旁綠地的設(shè)計一味地追求雄偉和氣派,出現(xiàn)了許多所謂的“形象工程”,而把城市居民對于城市開放空間和街旁綠地的需要很少加以考慮.針對當(dāng)前這種現(xiàn)狀,作者 希望通過大量的實(shí)地調(diào)查和分析,結(jié)合有關(guān)行為心理學(xué)方面的知識,從城市居民生理和心理需要的角度出發(fā),初步探討一下如何使城市街旁綠地的設(shè)計更加合理和“ 人性化”,從而創(chuàng)造出更加適合居民使用的城市戶外游憩空間.論文首先對城市街旁綠地的概念作了闡述,根據(jù)城市街旁綠地的位置和形態(tài)將其分為道路綠化帶、街 旁帶狀綠地、街旁小游園、街道廣場綠地以及建筑前庭綠地五類.接下來從人類行為、心理的一般規(guī)律出發(fā)分析人與環(huán)境的關(guān)系、人的基本需要、人類對其聚居地 的基本要求以及人的領(lǐng)域性等,還應(yīng)總結(jié)現(xiàn)代城市居民日常生活的特點(diǎn).該文的重點(diǎn)是城市街旁綠地細(xì)部的“人性化”設(shè)計.由于細(xì)部設(shè)計所包含的內(nèi)容十分豐富, 該文很難對所有有關(guān)細(xì)部設(shè)計的內(nèi)容加以全面地概括和論述,因此作者通過只能大量的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,并結(jié)合自己的設(shè)計實(shí)踐,主要針對城市街旁綠地的位置、服務(wù)半徑、服務(wù)對象的特點(diǎn)、尺度、邊界處理、豎向處理以及道路設(shè)施、休息設(shè)施等方面的規(guī)劃和設(shè)計如何更加符合人的心理和生理需求進(jìn)行了一些分析和探討,并 提出了一些細(xì)部設(shè)計的方法與原則,以求對今后的設(shè)計工作有一定的指導(dǎo)作用.3.城市公共綠地內(nèi)邊源空間景觀設(shè)計

邊緣空間，是與中心一起被人們提出的，并且研究至今，任何有形的空間都有邊緣，而任何 兩個或兩個以上的空間之間都存在邊緣空間。邊緣空間是各種場所中最復(fù)雜的空間，也是表現(xiàn)形式最豐富的空間，更是人們活動最豐富的空間，在公共活動空間或是 建筑空間周圍，邊緣空間往往是人們頻繁使用，樂意逗留的場所。近年來通過對人的行為心理研究，人們逐漸認(rèn)識到它在空間設(shè)計中的重要作用，但是對于邊緣空間 的研究和設(shè)計卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。邊緣空間的作用并非是單純作為一種過渡性區(qū)域，事實(shí)上它是活動的激發(fā)點(diǎn)，是設(shè)計的焦點(diǎn)所在。由于相鄰主體空間都對它產(chǎn)生了影響和作...展開 邊緣空間，是與中心一起被人們提 出的，并且研究至今，任何有形的空間都有邊緣，而任何兩個或兩個以上的空間之間都存在邊緣空間。邊緣空間是各種場所中最復(fù)雜的空間，也是表現(xiàn)形式最豐富的 空間，更是人們活動最豐富的空間，在公共活動空間或是建筑空間周圍，邊緣空間往往是人們頻繁使用，樂意逗留的場所。近年來通過對人的行為心理研究，人們逐 漸認(rèn)識到它在空間設(shè)計中的重要作用，但是對于邊緣空間的研究和設(shè)計卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。邊緣空間的作用并非是單純作為一種過渡性區(qū)域，事實(shí)上它是活動的激發(fā)點(diǎn)，是設(shè)計的焦點(diǎn)所在。由于相鄰主體空間都對它產(chǎn)生了影響和作用，邊緣空間既不從屬于 它們，亦不能脫離它們，它產(chǎn)生了新的作用，發(fā)生了質(zhì)的變化。邊緣空間自身具有存在的價值，應(yīng)作為一個獨(dú)立的實(shí)體來對待。本文以具有良好的可達(dá)性和可進(jìn)入性，居民接觸最多的城市公共綠地內(nèi)的邊緣空間為研

結(jié)束語

現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展概況隨著我國城市建設(shè)進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃顯得尤為重要。對于我國的絕大多數(shù)城市而言，在過去的發(fā)展中，沒有成型的城市規(guī)劃而言，所謂的城市規(guī)劃都是局部的。此外，在原有的城市結(jié)構(gòu)中，工廠和居民區(qū)商業(yè)區(qū)都在城市之內(nèi)，存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象，城市要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大，就要拆除老城區(qū)，新建城市新區(qū)，并對整個城市新區(qū)做系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使城市形成獨(dú)有的功能區(qū)，便于日后的長期發(fā)展。目前我國多數(shù)的城市建設(shè)，都選擇將市區(qū)內(nèi)的工廠遷出城外，拆除老房子，在繁花地段興建商業(yè)建筑，構(gòu)建城市綜合體，興建城市商圈，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。除此之外，多數(shù)城市還在老城區(qū)之外，開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，并對新區(qū)做了系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使得整個城區(qū)的發(fā)展和諧統(tǒng)一

參考資料：[1] 《城市規(guī)劃原理》，第四版，吳志強(qiáng)、李德華主編，中國建筑工業(yè)出版社，2010.9 [2] 《城市規(guī)劃理論與實(shí)踐概論》，（德）G.阿爾伯斯著，科學(xué)出版社，2001；

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： 畢業(yè)論文日

第四篇：城市規(guī)劃管理論文

黑龍江省 2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

淺談城市規(guī)劃管理面臨的問題及對策

通過交通工程專業(yè)課程和公需課程的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，感觸頗深。結(jié)合本人從事專業(yè)，現(xiàn)淺談一下對當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理面臨的問題及對策。城市的有效規(guī)劃管理是是一個時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是研究城市的未來發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項建設(shè)工作的重要舉措。所以，要建設(shè)好一個城市，科學(xué)合理的城市規(guī)劃、統(tǒng)一適宜的布局管理，尤為重要。然而，我國目前的城市規(guī)劃管理還存在諸多較嚴(yán)重的問題。做好新形勢下的城市規(guī)劃管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。

當(dāng)前城市規(guī)劃管理面臨的問題

1、目前城市規(guī)劃的大體概況。近年來，我國掀起了一股城市規(guī)劃建設(shè)的熱潮，與之并存的是規(guī)劃建設(shè)中的盲目、無序。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃時間大大縮短，部分城市20年的規(guī)劃指標(biāo)在5年內(nèi)即已完成，城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去了應(yīng)有的調(diào)控作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結(jié)合部建設(shè)管理混亂；部分城市打著改造舊城、消除危房等幌子，嚴(yán)重破壞歷史建筑、城市風(fēng)貌；部分城市規(guī)劃建設(shè)不善，導(dǎo)致城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致違法建筑現(xiàn)象嚴(yán)重；部分城市建設(shè)時序混亂，存在先建房后修路等錯誤建設(shè)時序，導(dǎo)致建設(shè)綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降；多數(shù)城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。

2、規(guī)劃管理的實(shí)施手段相對缺乏。一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，應(yīng)由政府審批，如果不能及時進(jìn)行法定的審批，城市規(guī)劃管理的權(quán)威性將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。規(guī)劃實(shí)施管理依據(jù)的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現(xiàn)了個別房地產(chǎn)企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現(xiàn)象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能健全不到位。當(dāng)前，很多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形城市的有效規(guī)劃管理是是一個時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是研究城市的未來發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項建設(shè)工作的重要舉措。所以，要建設(shè)好一個城市，科學(xué)合理的城市規(guī)劃、統(tǒng)一適宜的布局管理，尤為重要。然而，我國目前的城市規(guī)劃管理還存在諸多較嚴(yán)重的問題。做好新形勢下的城市規(guī)劃管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。本文詳細(xì)闡述了當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理中存在的問題，并提出了一系列完善城市規(guī)劃管理的有效措施。劃工作經(jīng)費(fèi)匱乏，每年的規(guī)劃編制、新技術(shù)應(yīng)用、城市勘察上的資金投入不足。四是城市規(guī)劃人員素質(zhì)不到位。當(dāng)前，部分城市存在規(guī)劃

管理執(zhí)法力量不足，處罰標(biāo)準(zhǔn)偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)的問題，城市規(guī)劃專業(yè)人才亟待引進(jìn)，城市規(guī)劃人員素質(zhì)函待提高。

3、規(guī)劃管理的公眾參與機(jī)制匱乏。目前，我國多數(shù)城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務(wù)，并沒有充分發(fā)揮社會各界的聰明才智。對規(guī)劃的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達(dá)機(jī)制。這也導(dǎo)致我們的城市管理發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的弊端，突出的表現(xiàn)在部分政府部門過分的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了城市規(guī)劃管理在實(shí)現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和推進(jìn)整個城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。應(yīng)該說，城市規(guī)劃管理是社會多元主體追求城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協(xié)商性的機(jī)制，是一種利用人類的理性對城市資源進(jìn)行再分配的有效活動。因此，在這種不確定的城市規(guī)劃管理大環(huán)境下，要充分發(fā)揮社會公眾的聰明才智。而當(dāng)前，社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結(jié)底是我們現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機(jī)制程序，迫切需要健全完善。

解決當(dāng)前城市規(guī)劃管理問題應(yīng)采取的對策

1、要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃先行。城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，不應(yīng)千篇一律、千城一面，要從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、市場效益、生態(tài)效益等方面制定和實(shí)施?？偟膩碚f，就是要堅持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，通盤考慮，綜合協(xié)調(diào)，做到一張藍(lán)圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區(qū)域的布局。在規(guī)劃過程中，可以實(shí)行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級審批制度，保證規(guī)劃制定的科學(xué)性。同時，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，可以減少規(guī)劃實(shí)施時的阻力。

2、要堅持因地制宜，保證循序漸進(jìn)。在城市的規(guī)劃管理中，要堅持從實(shí)際出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學(xué)合理的確定城市各項建設(shè)指標(biāo)，對一些重大問題，要在綜合調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。當(dāng)前，我國部分城市在規(guī)劃建設(shè)過程中，資源占用大，能源消耗多，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，我們在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把樹立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結(jié)構(gòu)，不斷提高對城市發(fā)展可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，從而實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3、要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼顧環(huán)境效益。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展是人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃建設(shè)管理的基本原則。在城市的規(guī)劃管理過程中，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。要注意保護(hù)城市生態(tài)建設(shè)，防止污染公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保衛(wèi)城市的自然、歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)地方的地方特色。在規(guī)劃建設(shè)管理中，不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價；不能走過去“先污染、后治理”的老路，確保城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行。是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸熟悉到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。

城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略

4、加強(qiáng)公眾參與，確保規(guī)劃公開。城市的規(guī)劃管理涉及不同利益主題的行為，政府、開發(fā)商、投資者、普通市民等與城市的規(guī)劃管理都有著密切的聯(lián)系。因此，我們在城市規(guī)劃管理中要完善有關(guān)信息公開制度、群眾參與程序，構(gòu)筑起不同主題都能在城市規(guī)劃管理中得到順暢表達(dá)的體制機(jī)制，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。在法律上，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)計一些公開城市規(guī)劃管理的信息的范圍、時機(jī)、方式等制度，保證政府在從事城市規(guī)劃管理的行政行為時，能充分聽取有關(guān)利益主體的呼聲。

城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的制定，應(yīng)當(dāng)在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，以國家利益為出發(fā)點(diǎn)，同時深入認(rèn)清市情，注重與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的時空統(tǒng)一性，以獲取發(fā)展機(jī)遇的市場獨(dú)占性。所以，可持續(xù)發(fā)展首先必須是政府行為，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

5、要堅持法制建設(shè)，確保規(guī)劃進(jìn)程。當(dāng)前，我國行政法制化力度不斷加大，城市規(guī)劃建設(shè)管理的法制化進(jìn)程也應(yīng)不斷加強(qiáng)。要逐步建立健全一套城市刮花管理的法制體系，為城市規(guī)劃管理提供法律依據(jù)和法制保障。這種法制體系不是僅僅為政府的行政管理提供便利，也必須為生活于城市的每一個利益主體提供完善的利益保障機(jī)制。其中，處于社會的弱勢群體，我們在城市規(guī)劃管理中，就要加強(qiáng)對其保護(hù)力度。同時，完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與程序，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可持續(xù)性。

實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循“三個面向”的準(zhǔn)則，既要面向世界，還要面向現(xiàn)實(shí)，更要面向未來。只有面向世界，才能在世界經(jīng)濟(jì)開發(fā)、開放、可持續(xù)發(fā)展的大格局中找準(zhǔn)城市可持續(xù)發(fā)展的地位，明確開發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)和方向；只有面向現(xiàn)實(shí)，才能摸清都市圈自然與社會經(jīng)濟(jì)條件的地域分異和組合特點(diǎn)，從而能夠因地制宜，突出構(gòu)建重點(diǎn)，體現(xiàn)和創(chuàng)造城市的特色；只有面向未來，才能在跨世紀(jì)的高度高瞻遠(yuǎn)矚，遠(yuǎn)慮近憂，妥善處理好城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程構(gòu)筑的遠(yuǎn)近關(guān)聯(lián)，將其置于一個滾動過程中，形成巨大合力的后勁。只有堅持三個面向的準(zhǔn)則，才能從國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展大格局和大趨勢中，科學(xué)謀劃城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力和發(fā)展活力創(chuàng)造條件和新的動力。

6、要突出城市特色，彰顯城市個性。在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，要根據(jù)城市的歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、標(biāo)志性建筑等多個方面，充分展現(xiàn)城市的個性特征，精心塑造城市的特色形象。要努力在城市的特色、個性上做文章，使每個城市都有自己的城市名片，成為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、積聚人氣、推進(jìn)發(fā)展的無形的“金字”招牌。

三、結(jié)論

總之，我們在城市的規(guī)劃管理的過程中，要堅持以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度規(guī)劃城市，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建設(shè)適宜人類居住的生態(tài)、和諧、美好城市。

我認(rèn)為知識需要不斷更新，業(yè)務(wù)需要不斷提高，只有經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)新知識才能進(jìn)一步完善自己，才能更好的完成本職工作。在今后的工作中，我會努力學(xué)習(xí)新知識，為國家建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)！

單位：牡丹江公路工程監(jiān)理有限公司姓名：汪家明

報名序號：

103112150025

第五篇：瀘州市城市規(guī)劃管理

瀘州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章 總則

第一條: 為了進(jìn)一步加強(qiáng)瀘州市城市規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理水平，使城市規(guī)劃管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及瀘州市城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條: 凡是在瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、建筑設(shè)計以及各類建設(shè)項目均按本規(guī)定執(zhí)行。第三條: 瀘縣、古藺縣、敘永縣、合江縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。第二章 城市建設(shè)用地分類

第四條: 我市建設(shè)用地按國家標(biāo)準(zhǔn)GBJ37－90《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類。

第五條: 部分具有兼容性的建設(shè)用地，其兼容的內(nèi)容按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚未編制的區(qū)域，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和本規(guī)定表一《各類建設(shè)用地適建范圍表》規(guī)定執(zhí)行。

凡是《各類建設(shè)用地適建范圍表》中未列入的建設(shè)項目，應(yīng)由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件，具體核定適建范圍。

凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)，超出《各類建設(shè)用地適建范圍表》規(guī)定范圍的，應(yīng)先按規(guī)定對原規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整并按規(guī)定程序和審批權(quán)限報市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行，涉及總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃中的用地調(diào)整須報市人民政府批準(zhǔn)。各類建設(shè)用地適建范圍表第三章 建筑容量控制指標(biāo)和規(guī)定

第六條: 凡新建、擴(kuò)建和改建建筑工程的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑容積率和建筑密度等）應(yīng)按本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條: 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各片區(qū)用地，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋范圍由我市城市規(guī)劃行政主管部門核定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條: 對各種類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)必須低于《表二》中所列的指標(biāo)。

第九條: 對混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建筑基地和綜合類基地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例及其相應(yīng)的容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。

第十條: 對未列入《表二》的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應(yīng)超過《表二》中相應(yīng)居住建筑的控制指標(biāo)。

第十一條: 商住綜合樓商業(yè)用房應(yīng)至少占兩層以上（含兩層），僅設(shè)底層商店的，其容積率和建筑密度控制指標(biāo)均不應(yīng)超過居住建筑的規(guī)定執(zhí)行。凡在詳細(xì)規(guī)劃中已明確為居住建筑用地的，不論公建用房所占比例多大，其容積率和建筑密度控制指標(biāo)均不應(yīng)超過居住建筑的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條: 建筑基地用地面積的計算，以紅線確定的用地范圍進(jìn)行計算，城市道路及公共綠地不納入計算，代征地或代拆遷的小區(qū)道路（12米以下不含12米的道路）算至道路中心線。

各建設(shè)項目不論分期建設(shè)與否，均以紅線范圍進(jìn)行統(tǒng)一指標(biāo)計算，不能分割成若干塊單獨(dú)計算，已有建筑在紅線范圍內(nèi)的仍要參與指標(biāo)計算。第十三條: 原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層，也不得再插建任何建筑物。第十四條: 建筑基地未達(dá)到下列面積的，不得單獨(dú)建設(shè)。

（一）舊城用地面積0.5公頃。

（二）新區(qū)用地面積1公頃。

建筑基地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但鄰接土地已完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆贰⒑拥阑蛴衅渌愃魄闆r，無法調(diào)整合并，且確實(shí)不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃管理部門可予核準(zhǔn)建設(shè)。第十五條: 各建設(shè)項目的建筑容量控制指標(biāo)，既要滿足詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)要求，又要滿足附表

（二）的規(guī)定，取二者中的要求嚴(yán)格者作為規(guī)劃管理的控制指標(biāo)。第十六條: 在計算容積率時，全地下室不參與控制指標(biāo)的計算,半地下室折半計算。

第十七條: 在綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的前提下，為了在規(guī)劃實(shí)施中更多地為城市提供廣場、公共停車場、綠地等公共開放空間的（不含城市道路），在滿足規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)范的前提下，可適當(dāng)提高容積率，但批準(zhǔn)增加的建筑面積不得超過原建筑面積20％，已作為開放空間的不得改作它用。容積率控制指標(biāo)（F）提供1M2開放空間，允許增加的建筑面積（M2）F＜2 1 2≤F＜4 2 4≤F＜6 3所提供的公共綠地或公共活動場所須符合以下要求:任意方向凈寬大于10米，實(shí)際使用面積大于150平方米。附表

（二）建筑密度、容積率控制表 控制范圍控制指標(biāo)建筑類別 舊城 新區(qū) 建筑密度 容積率 建筑密度 容積率

低層、多層住宅（1－6層）33％ 2.0 30％ 1.8 中高層住宅（7－9層）31％ 2.4 28％ 2.2 高層住宅（10層以上）23％ 3.5 20％ 3.5 多層辦公建筑、旅館 40％ 2.5 35％ 2.5 高層辦公建筑、旅館 40％ 6.5 35％ 6.5 多層商業(yè)用房 45％ 2.5 40％ 2.5 廠房及庫房 45％ 1.8 40％ 1.6 市場 55% 2.2 55% 2.2 注：舊城是指以拆遷改造為主的區(qū)域，新區(qū)是指以征地建設(shè)為主的區(qū)域。

建筑密度是指建筑基底占地面積除以基地總面積，建筑容積率是指建筑總面積除以基地總面積。第四章 建筑間距

第十八條: 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線、建筑設(shè)計規(guī)范和文物古跡保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第十九條: 低層、多層、中高層居住建筑的規(guī)定如下：（1）平行布置的居住建筑

兩幢建筑采光面相對時，在舊城區(qū)內(nèi)，建筑采光間距應(yīng)大于0.8H；新區(qū)內(nèi)建筑采光間距應(yīng)大于1.0H（H為建筑物高度）。（2）相互垂直布置的居住建筑

山墻面對正面，山墻按山墻距退讓山墻距一半，正面按平行布置采光間距一半退讓，建筑間距二者相加計算。山墻開窗時按正面計算。（3）既非垂直又非平行的居住建筑

1、當(dāng)夾角為00－300時，其最窄處間距按平行布置時的居住建筑控制。

2、當(dāng)夾角為300－600時，其最窄處間距在舊城應(yīng)大于0.7H；新區(qū)應(yīng)大于0.9H。

3、當(dāng)夾角為大于600時，其最窄處間距按垂直布置的居住建筑控制

第二十條: 中高層及中高層以下建筑山墻間距不得小于8米，對32米及32米以上街道的臨街建筑山墻間距不得小于10米。高層與各種層數(shù)的山墻間距則不得小于13米。

第二十一條: 高層居住建筑的間距要求。

（一）高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時的間距：30米以下高度的建筑,其最小值為24米,超過30米高度的建筑,每增加3米高度,建筑間距增加0.5米

（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時的間距，按高層居住建筑與多、低層居住建筑各自規(guī)定間距的一半相加計算。第二十二條: 非居住建筑與居住建筑的間距按居住建筑與居住建筑的間距進(jìn)行控制。第二十三條: 非居住建筑與非居住建筑的間距要求。

（一）高層與高層平行布置時的間距：其最小值為18米。

（二）高層與多層平行布置時的間距最小值為13米。

（三）多層與多層平行布置時的間距最小值為10米。

（四）低層與高、多、低層建筑平行布置時的間距按消防間距的規(guī)定控制，但最小值為8米。

第二十四條: 特殊地段、地形的建筑間距在符合交通、消防、采光、通風(fēng)、城市設(shè)計的要求下，由城市規(guī)劃行政主管部門按有關(guān)規(guī)定確定。第五章 建筑退讓距離

第二十五條: 建筑物沿城市道路、公路、鐵路、河道、排水干線，人防設(shè)施、文物古跡、電力保護(hù)區(qū)及用地邊界建設(shè)時，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行退讓。第二十六條: 建筑物沿用地邊界修建時，應(yīng)按本規(guī)定第四章建筑間距規(guī)定的自身相應(yīng)間距的一半作為建筑離界距離。第二十七條: 當(dāng)相鄰已有建筑未退讓間距時，新建建筑應(yīng)退足相對應(yīng)的本規(guī)定第四章建筑間距。

道路寬度不滿足間距要求時,按道路中線各退夠相應(yīng)間距。地下建筑物的離界距離，不小于地下建筑物的深度的0.7倍，且最小值為3米。第二十八條: 沿城市道路新建建筑物時，建筑退讓距離的最小值按下表執(zhí)行。

道路等級建筑退讓建筑性質(zhì) 40米以上 大于30米、小于或等于40米 大于20米、小于或等于30米 小于或等于20米 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 高度24米以下的建筑 5 3 3 2 高度24米以上的建筑 10 8 5 3 第二十九條: 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館等人流、車流大量集散的建筑應(yīng)滿足集散場地的要求,且后退道路紅線不小于10米。第三十條: 高層建筑主樓后退道路規(guī)劃紅線的距離，應(yīng)按下列規(guī)定控制：

（一）建筑高度小于等于50米時，不得小于10米。

（二）建筑高度大于50米時，不得小于18米。

第三十一條: 道路交叉口四周道路規(guī)劃紅線應(yīng)滿足視距三角形的要求。第三十二條: 沿江道路靠江一側(cè)不應(yīng)新建建筑物。第六章 建筑物的高度控制

第三十三條: 建筑物的高度必須符合日照、間距、消防等方面的規(guī)定。無電梯住宅不應(yīng)超過6層，如利用地形高差分層入口時，建筑物總層數(shù)不得超過7層。第三十四條: 在飛機(jī)場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的要求。第三十五條: 在文物保護(hù)單位和建筑保護(hù)單位周圍的建設(shè)地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。第三十六條: 建筑高度除應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從城市景觀規(guī)劃，城市節(jié)點(diǎn)規(guī)劃需要控制的高度外，還應(yīng)按下列計算公式控制建筑高度。H≤1.5（W＋S）公式中：H-沿街建筑物高度； W－規(guī)劃道路紅線寬；

S－建筑物后退規(guī)劃道路紅線距離。第七章 城市綠化

第三十七條: 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住建筑，其基地內(nèi)的綠地率新區(qū)不低于30％，舊城不低于25％；除居住建筑以外的其它建筑，其基地內(nèi)的綠地率新區(qū)不低于20％，舊城不低于15％。

第三十八條: 居住組團(tuán)內(nèi)必須設(shè)置集中綠地，且至少應(yīng)有三分之一的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外作為集中綠地,面積不應(yīng)小于400平方米。

第三十九條: 一個街區(qū)內(nèi)的集中綠地可按規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，綜合平衡。在符合整個街區(qū)綠地指標(biāo)的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布。

第四十條: 在計算綠地率時，屋頂綠化不納入計算，對全地下室上部綠化折半計算。

第四十一條: 當(dāng)臨城市30米寬以上道路建設(shè)時，除滿足規(guī)劃管理規(guī)定的各項技術(shù)指標(biāo)外，綠化用地宜臨道路設(shè)置。第四十二條: 在確定保護(hù)的古城墻地段，古城墻兩側(cè)各20米范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建任何建筑物，宜作為綠化用地。第四十三條: 規(guī)劃確定的綠地，任何單位或個人不得擅自改變用地性質(zhì)，不得非法占用。第八章 附則

第四十四條: 凡已編制了詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，應(yīng)同時滿足批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和本技術(shù)規(guī)定。第四十五條: 當(dāng)對建設(shè)項目有多項條款同時規(guī)定時,按條款嚴(yán)格者執(zhí)行。第四十六條: 本規(guī)定的解釋權(quán)在瀘州市建設(shè)委員會。第四十七條: 本規(guī)定從發(fā)布之日起生效。