第一篇：縣城市規劃、建設和管理工作匯報

縣城市規劃、建設和管理工作匯報

近年來，我縣積極落實中央新疆工作座談會、自治區自治州會議精神，緊緊抓住西部大開發這一機遇，積極爭取國家建設項目資金，不斷加大城市建設投入，城市規劃、建設和管理工作得到了長足的發展，現將各項工作開展情況匯報如下：

一、完善城市規劃，指導城市建設。

（一）城市規劃方面。

XX縣城市總規編制于2011年底完成XX縣城市總體規劃（2011—2030）修編，已通過州人民政府評審并批準實施；聘請重慶大學規劃院、XX市規劃院、XX市建筑規劃設計院三家規劃設計水平高的規劃設計單位，編制設計完成了12.46平方公里城西新區控制性詳細規劃（2011—2030）和城市設計、9.6平方公里老城控制性詳細規劃（2011—2030）和城市設計和9.19平方公里的工業園區（a區）控制性詳細規劃（2011—2030）。完成城西新區道路、供水、排水、供熱四個專項規劃。

（二）鄉鎮村規劃方面

1、鄉鎮規劃編制進展情況

XX縣轄七鎮四鄉、77個行政村，根據自治區、自治州統一安排，除去城市總規覆蓋的兩鎮一鄉和那拉提鎮（2010年已完成鎮總體規劃編制）外，還有阿熱勒托別鎮、塔勒德鎮、喀拉布拉鎮，肖爾布拉克鎮、坎蘇鄉、吐爾根鄉，阿勒瑪勒鄉7個鄉鎮沒有編制總規，因此，這7個鄉鎮總規編制列為今年的規劃編制任務。其中由XX市規劃院編制3個鎮總體規劃，伊犁州規劃院編制4個鄉鎮總規，目前，這7個鄉鎮總規編制成果已完成，正在組織規劃評審報批。

2、村莊建設規劃編制情況

我縣有77個行政村，除去城市總規和鄉鎮總規覆蓋的以外，還有50個行政村需要編制村莊建設規劃。今年將完成40個行政村的規劃編制任務，目前，40個行政村的規劃成果已完成，正在組織規劃評審和報批。

（三）規劃編制經費情況

我縣今年城鄉規劃編制經費計劃為750萬元（不含地形圖測繪費用），其中鄉鎮和村莊規劃390萬元，360萬元用于總規及控規、專項規劃的編制費用。各項規劃完成后，縣域規劃覆蓋率達到100%。

二、加大城市基礎設施建設，完善城市綜合服務功能

（一）道路改造工程進展情況

2011年對縣城五號街、勞動街、別斯托別街、團結路和天山街進行改造，由于工程量大，工期緊，2011年完成道路鋪油、供熱、供水、排水、電力、通訊等管網和過路綜合管溝建設，續建工程于今年4月開工，目前，五條街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投資1800萬元在則新路（環城北路至則克臺鎮段）安裝路燈400盞路燈，已投入使用，投資15萬元在恰普河路、文化路和建設街安裝滿天星1800余條，led流星雨燈管1000余只，電線6000余米。

（三）城市綠化工作。

我縣在不斷加大城市綠化的同時加強城市入口景觀建設，今年投資600萬元對省道316線恰普河大橋入城景觀進行建設，對恰普河橋頭兩側2.6萬平方米進行綠化，種植草坪1.2萬平方米、栽植“援疆友誼林”3000余株、安裝疊水瀑布1處、鋪設綠地步道，安裝射燈、大理石凳、草坪燈和步道路燈70余盞，輔裝微噴管道3000米，安裝噴頭3000套，安裝奇石11處，安裝路緣石3100米，修筑防滲水渠500米，拆除城南公園、唐加勒克紀念館圍墻1100米，在原基礎安裝亞光護欄。使橋頭綠地、城南公園和唐加勒克紀念館的綠地相銜接，打造了城市入口綠化景觀帶，形成城市小生態系統，為縣城居民提供良好的休閑處所。秋季對恰普河大橋周邊補植喬木灌木11997棵，同時，還加大城市綠化密度，縣中隊門前、人武部門前，老石油公司補植喬木灌木，進一步提高綠化標準，增強城市綠化生態效應。2010年2月獲得國家級園林縣城，2011年被評為宜居宜業典XX縣。

近年來，我縣積極落實中央新疆工作座談會、自治區自治州會議精神，緊緊抓住西部大開發這一機遇，積極爭取國家建設項目資金，不斷加大城市建設投入，城市規劃、建設和管理工作得到了長足的發展，現將各項工作開展情況匯報如下：

一、完善城市規劃，指導城市建設。

（一）城市規劃方面。

XX縣城市總規編制于2011年底完成XX縣城市總體規劃（2011—2030）修編，已通過州人民政府評審并批準實施；聘請重慶大學規劃院、XX市規劃院、XX市建筑規劃設計院三家規劃設計水平高的規劃設計單位，編制設計完成了12.46平方公里城西新區控制性詳細規劃（2011—2030）和城市設計、9.6平方公里老城控制性詳細規劃（2011—2030）和城市設計和9.19平方公里的工業園區（a區）控制性詳細規劃（2011—2030）。完成城西新區道路、供水、排水、供熱四個專項規劃。

（二）鄉鎮村規劃方面

1、鄉鎮規劃編制進展情況

XX縣轄七鎮四鄉、77個行政村，根據自治區、自治州統一安排，除去城市總規覆蓋的兩鎮一鄉和那拉提鎮（2010年已完成鎮總體規劃編制）外，還有阿熱勒托別鎮、塔勒德鎮、喀拉布拉鎮，肖爾布拉克鎮、坎蘇鄉、吐爾根鄉，阿勒瑪勒鄉7個鄉鎮沒有編制總規，因此，這7個鄉鎮總規編制列為今年的規劃編制任務。其中由XX市規劃院編制3個鎮總體規劃，伊犁州規劃院編制4個鄉鎮總規，目前，這7個鄉鎮總規編制成果已完成，正在組織規劃評審報批。

2、村莊建設規劃編制情況

我縣有77個行政村，除去城市總規和鄉鎮總規覆蓋的以外，還有50個行政村需要編制村莊建設規劃。今年將完成40個行政村的規劃編制任務，目前，40個行政村的規劃成果已完成，正在組織規劃評審和報批。

（三）規劃編制經費情況 我縣今年城鄉規劃編制經費計劃為750萬元（不含地形圖測繪費用），其中鄉鎮和村莊規劃390萬元，360萬元用于總規及控規、專項規劃的編制費用。各項規劃完成后，縣域規劃覆蓋率達到100%。

二、加大城市基礎設施建設，完善城市綜合服務功能

（一）道路改造工程進展情況

2011年對縣城五號街、勞動街、別斯托別街、團結路和天山街進行改造，由于工程量大，工期緊，2011年完成道路鋪油、供熱、供水、排水、電力、通訊等管網和過路綜合管溝建設，續建工程于今年4月開工，目前，五條街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投資1800萬元在則新路（環城北路至則克臺鎮段）安裝路燈400盞路燈，已投入使用，投資15萬元在恰普河路、文化路和建設街安裝滿天星1800余條，led流星雨燈管1000余只，電線6000余米。

（三）城市綠化工作。

我縣在不斷加大城市綠化的同時加強城市入口景觀建設，今年投資600萬元對省道316線恰普河大橋入城景觀進行建設，對恰普河橋頭兩側2.6萬平方米進行綠化，種植草坪1.2萬平方米、栽植“援疆友誼林”3000余株、安裝疊水瀑布1處、鋪設綠地步道，安裝射燈、大理石凳、草坪燈和步道路燈70余盞，輔裝微噴管道3000米，安裝噴頭3000套，安裝奇石11處，安裝路緣石3100米，修筑防滲水渠500米，拆除城南公園、唐加勒克紀念館圍墻1100米，在原基礎安裝亞光護欄。使橋頭綠地、城南公園和唐加勒克紀念館的綠地相銜接，打造了城市入口綠化景觀帶，形成城市小生態系統，為縣城居民提供良好的休閑處所。秋季對恰普河大橋周邊補植喬木灌木11997棵，同時，還加大城市綠化密度，縣中隊門前、人武部門前，老石油公司補植喬木灌木，進一步提高綠化標準，增強城市綠化生態效應。2010年2月獲得國家級園林縣城，2011年被評為宜居宜業典XX縣。

（四）重點項目重大工程進展情況

1、XX縣集中供熱工程

我縣集中供熱面積達71萬平方米，不能滿足城市供熱需求。由于縣財政資金有限，為進一步落實民生工程，二熱采取bot和bt方式新建第二熱源，總投資3.5億元，二熱源工程分二期完成，一期工作完工后，供熱面積達200萬平方米，將滿足目前城區供熱需求，二期工程完工后供熱面積達500萬平方米，今年完成投資1.6億元，工程于2012年5月11日開工建設，目前，主體建設已完成，1號鍋爐已安裝完成，2號鍋爐設備已安裝完成，正在進行風道建設；2*10公里主管網已全部完工；建設換熱站15座，已完成14座，剩余1座正在施工中。

2、污水處理廠項目

污水處理廠位于七十一團六連，新建污水處理廠一座，處理能力近期1萬立方米/日；遠期2萬立方米/日，主要工藝：采用卡羅塞式氧化溝。工程于2010年10月20日開工建設；2011年投資1925萬元，日處理污水1萬立方米的污水處理廠，已完工，正在試運營。

3、XX縣城生活垃圾處理工程。

生活垃圾處理填埋場工程庫容80萬立方米，項目總投資3022.42萬元，日處理136噸的衛生填埋場位于XX縣別斯托別鄉哈姆斯特，采用衛生填埋處置方式。工程于2010年10月15日已開工建設，2011年，完成了垃圾處理場的挖方工程、護欄、防洪壩、排水渠、進場路等工程，2012年，完成排水渠、進場道路鋪油硬化、新建防洪橋等工程，目前，已完工并投入使用。

4、供水項目工程

XX縣供水水廠維修、維護工程主要對水廠入水口改建、老水廠沉淀池改建、新建揚水站一座、排泥渠改造及其它附屬設施維護。工程中標價格903.99萬元。工程于2011年9月25日開工建設，目前已完成入水口改建設、排泥渠改造、揚水站蓄水池、1號、2號沉淀池等構筑物基礎澆筑等工程，目前，正在進行外維護結構工程，計劃11月20日完工并投資使用。

5、城西新區建設情況。

由于XX區開發成本較高，我縣采取新城開發和老城棚戶區改造并舉的形式加大城市建設，在XX區采取放寬開發建設的樓層高度，在XX區以打造世界級的特色城市建筑風格和旅游、宜居、宜業、生態城市，啟動了城西新區開發建設工程，目前，土地征收工作已完成報批5批次，城西新區路網正在建設中，天山街已延伸至新區行政服務中心，新區行政服務中心于2012年4月底開工建設占地558.78畝，已完成“三通一平”即：通路、通電、通路和土地平整，目前，縣委辦公樓、政府辦公樓正在建設中。

三、細化城市管理、提高城市管理水平。

我們牢固樹立“三分建設，七分管理”的意識，加強城市監管力度，提高居民環衛意識，加大建筑業、房地產業管理，確保城市建設健康發展。

（一）加強城市監管，維護良好社會秩序。加強城市監察隊伍建設，增加監察隊員，提高城市監管力度，加強數字化城市管理建設，與公安局聯合建設治安城管監控平臺，配置對講機，使各類案件及時發現，及時處理，提高了城市執法效率。加大流動攤點、私搭亂建、亂倒垃圾建筑工地等整治工作，按照新城市總體規劃，頂著城區居民上訪嚴格執行新總規，清理整治則新路等違章違法建筑，嚴格按新總規落實執行，做到文明執法，依法辦事，有理有據，并對街道車輛亂停亂放情況進行整治，確保了交通秩序。

（二）提高居民環衛意識，加大城市衛生清掃。對全縣居民進行進行環衛知識宣傳，做到戶戶講衛生，強化日常保潔，實行了主要街道7小時巡回保潔，在資金緊張的情況下，采購酒水車，對街道灑水由按照氣溫每天2-3次，提高了路面的潔凈度，還購置垃圾壓縮車、擺臂車等十余輛。同時，提高環衛工人待遇將環衛工人的工資及福利待遇，把環衛工人工資由原來的650元/元，提高到1000元/元，并交納“三金”。還在夏季發放高溫補助，通過“環衛工人節”對環衛工人進行慰問等形式進一步提高環衛工人的待遇，對臨街門店、單位、住戶的垃圾全部上門收集。目前，共清除全縣垃圾死角共達80余處，清運垃圾16萬余噸。我們還在全縣范圍實施周五大掃除活動，并組織全縣各單位每天一個單位在縣城范圍內對城市街道，背街小巷進行撿垃圾活動，縣委書記帶頭清撿垃圾，制止隨手垃圾、亂吐等不文明行為進行糾正，通過一系列的活動，進一步提高居民的環境衛生保潔意識。為了方便了居民垃圾的投放，在城區內增設了大垃圾箱170個，小垃圾箱400個，果皮箱400個。

（三）狠抓規范，促進建筑市場全面發展。開展整頓和規范建筑市場秩序，改進和完善建筑市場監管機制，規范建筑市場各方主體行為，對《民用建筑節能管理辦法》《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和自治區制定的《建筑市場管理條例》及有關法律、法規、規章進行宣傳，為今年工程建設夯實法制基礎。成功創建2個自治區級安全文明工地XX縣中醫院工程、人行新源辦公樓工程。今年3月質監安監工作人員都參加了自治區質量監督員培訓，6月質監安監人員及建筑工地安全員參加了州建設安全部門組織的建筑施工安全檢查標準培訓，提高了業務水平。

（四）抓好房地產市場管理，促進房地產業健康發展。我縣今年房地產開發近30萬平方米，金馬花園、麗景陽光等一批小區相繼開工建設，為確保我縣房地產市場平穩發展，我們加大房地產市場監管力度，嚴格商品房預售制度，對全縣居民商品房需求進行統計，為開發商提供準確數據，降低房地產開發風險，使我縣房地產市場良性發展，確保了房地產業合理、可持續開發。

2012年XX縣保障性住房任務853套，其中廉租房72套，公租房631套，棚戶區改造150套。廉租房集中新建廉租樓，工程于5月17日開工，目前主體已完工，正在進行內部裝修。公租房631套，其中教育系統397套，目前已完成342套，其余55套已全部開工建設計劃年底竣工；剩余234套，其中建設系統72套，工程于6月23日正式開工，目前已封頂，正在進行內部裝修。衛生系統22套，那拉提鎮80套，喀拉布拉鄉60套，均已開工建設，年底完成主體建設。棚戶區改造150套，已完成150戶的征遷工作，并簽訂了房屋征遷安置協議，安置建設工程正在進行中。

四、加快安居富民工程建設。

2012年我縣安居富民任務戶數為5340戶，補助資金7581萬元已全部到位，按照安居富民工程備工備料及工程進度逐步撥付。由江蘇省XX市人民政府對口援建資金2250萬元，用于安居富民工程，資金按工程進度撥付。目前，安居富民工程開工5340戶，開工率為100%，竣工5340戶，竣工率100%，入住3738戶，入住率70%，信息檔案錄入5340戶，錄入率為100%。

為確保安居富民工程的順利開展，本著早著手，早準備的原則，投入686.8萬元儲備各類建材1萬余噸，儲備建房材料達到建房總量的30%，并與建材供應商簽訂建房材料供給合同，并預留農村工匠500人，年初培訓建房戶、建筑工匠、村鎮助理員等5000余人次，制定了切實可行的《XX縣2012年安居富民實施》，并召開了安居富民工程工作推進會，與各鄉鎮簽訂了安居富民目標責任書，推進了安居富民工程建設。并借鑒自治區、州安居富民建設戶型較好的戶型設計，如喀拉布拉鎮結合林果業，阿熱勒托別鎮結合孕馬尿基地，那拉提結合旅游業等，結合我縣鄉鎮的地理條件、經濟發展項目、旅游環境等，綜合設計出13套型戶型及實施圖，免費給農牧農提供規劃、戶型設計和施工圖，由建房戶選擇建設，更好的推進了安居富民建設進程。

通過不斷努力，我縣城市規劃、建設和管理工作取得了一些成績，但與兄弟縣市相比還有一定的差距，我縣將進一步加強城市規劃、建設和管理工作，不斷完善城市基礎設備服務功能，提高城市的生態環境和城市競爭力。

第二篇：縣住建局關于城市規劃建設管理工作匯報

縣住建局關于城市規劃建設管理工作匯報

尊敬的各位領導：

首先感謝縣人大對我們住建工作的關心和支持。按照縣委的部署，今天縣人大常委會對住建局在城市規劃建設管理方面所做的工作進行評議，為促進我縣住房和城鄉規劃建設工作更上一個臺階，現就我局在城市規劃建設管理方面的工作開展情況作一匯報，希望各位領導多提寶貴意見。

一、城市規劃、建設、管理工作情況

（一）以規劃為龍頭，不斷完善縣城鄉規劃編制

2005年以來，我局先后完成了XX縣城市總體規劃修編、配合相關部門組織編制完成XX縣旅游規劃、XX縣消防規劃、XX縣工業集中區詳細規劃，以及編制完成城市公共停車場規劃、城市公廁規劃、城鄉風貌規劃等各類專項規劃。近兩年，為深入推動我縣新型城鎮化建設，我局結合兩化互動的要求和城市發展需要，著手實施了以下幾項規劃編制工作：

1、抓好縣城規劃區控制性詳細規劃設計，特別是新區規劃建設規劃，大手筆投入，邀請了清華城市規劃設計研究院為我縣編制XX縣城控制性詳細規劃及重點地段城市設計，范圍覆蓋縣城約909公頃，其中新區面積490公頃，舊城區419公頃。為加強新區規劃效果，還專門編制352公頃概念性城市設計以及62公頃修規階段城市設計。該項目完成后，我縣將實現控制性詳細規劃的全覆蓋，為今后規劃的審批提供法律依據，科學指導我縣的持續發展建設，同時借“清華”這一品牌及相關資源產生的效應，我縣城市規劃建設將提高到一個全新檔次和高度。

2、編制完成《XX縣兩化互動發展規劃》，全文刊登在樂山日報征求社會各界建議和意見，并通過市級專家評審。該規劃明確了我縣兩化互動發展的目標、規劃布局和實施路徑，為我縣兩化互動發展提供了規劃引領。

3、編制完成生態工業園區控制性詳細規劃，特別是“兩化”互動園區規劃，委托四川省城鄉規劃設計研究院完成生態工業園區和兩化互動園區進行規劃編制，生態工業園區位于XX縣棗兒壩片區，占地約2平方公里；“兩化”互動園區位于縣城虎溪橋，占地約2平方公里。

4、加快鎮鄉規劃編制，我局先后完成全縣村落民居專項規劃、XX縣縣域新村建設總體規劃、新村聚居點規劃等編制工作。今年，我局已完成了沐溪鎮“桃源山居”新農村綜合體規劃設計，啟動了新凡鄉、永福鎮、利店鎮、大楠鎮四個鄉鎮的總規修編工作。

（二）以公共基礎設施建設為基礎，不斷完善功能配套

2010年1月，縣委、縣政府制定了《關于全面實施“六個三年行動計劃”加快建設四川生態經濟強縣的意見》，其中的《沐川建設“精品宜居縣城”三年行動計劃》中對我縣未來三年實施的城市建設項目進行了整體規劃，就目前來說，規劃建設項目大部分已完成或正在著手實施。通過這幾年大力開展城市公共基礎設施建設，我縣城市功能正在不斷提升，基礎設施更加配套、人居環境進一步提升。

1、加強城市道路提升、改造、維護。2010年9月完成城市道路白加黑一期工程，實施建設街、中橋街道路提升改造2670米，并同步實施管線下地工程，有效解決空中蜘蛛網問題，改善城市面貌。我局近幾年還先后完成世紀錦城小區步行街道路整治、國土局至新婦幼保健院道路整治、體育場中心至沐陽水岸等10條道路整治工程，同時加強城市道路維護，及時對破損道路、路沿、花臺進行維修、對因排水不暢造成路面積水的道路實施改造。2012年我局還將實施城市道路白加黑二期工程，啟動新區主干道建設的規劃設計、測量等前期工作。

2、修建橋梁方便群眾。近幾年來我局共新建橋梁兩座，一是完成和友橋建設，二是完成紅旗橋拆除重建及下段濱河路建設。2012年我縣還將新建三通橋一座，該橋連接中橋街、實驗中學以及向天壩，起到方便交通、疏散人群、保證學生安全的作用。該橋目前通過公開招標已確定了施工單位和監理單位，洪期過后將動工建設。

3、加快縣城污水處理廠和垃圾處理場建設。兩廠于2010年動工建設，工期均為2年，目前垃圾處理場已在2012年1月投入運行，設備運行良好，出水水質保持達標排放。污水處理廠廠區主體已完工，工藝管道安裝完成80%，正在進行截污干管鋪設。

4、加強公共休閑設施建設和維護。近幾年我局共實施建設城市小游園1個，建設生態游泳池1個，完成碧水丹霞一期、二期工程建設。2012年實施的休閑廣場將結合“沐源歐城.城市綜合體建設”進行重新打造，醉氧天街項目正在重新制定規劃建設方案，通靈橋的風貌改造通過公開拍賣確定改造業主。

（三）以住房保障為民生，著力解決群眾住房難問題

（一）建設情況：自2008年開展保障性安居工程建設以來，我局已累計新建廉租房696套（含2012年在建140套），共3.57萬平方米；轉換、改建廉租房296套，共1.24萬平方米；發放住房租賃補貼212萬元，解決了住房困難戶463戶。完成公共租賃住房300套（含2012年200套任務）。2012年140套、7000㎡的廉租房已于6月底正式動工建設，正在地基開挖。

（二）分配情況：我們對城市最低收入家庭申請廉租住房實行申請、公示、審核、公布和輪候制度。房管、民政以及社區、鄉鎮人民政府通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。對符合保障條件的面對社會公開書面公示，由公證處和紀檢部門共同監督公開搖號分配，確保了公開公平分配住房。

（三）管理情況：一是加強資金監管。我縣保障性安居工程累計獲得中央補助資金534萬元。我局嚴格按資金管理辦法對中央預算內補助資金審核使用，確保各項配套資金按照工程進度及時、足額到位，項目建設按計劃推進。二是加強質量監管。建立了群眾義務監督員，全程參與廉租房建設，進一步落實安全生產責任制，確保按期保質完成。三是加強日常管理，對廉租房的租金嚴格執行收支兩條線，全額用于配套設施維修養護和管理。

（四）以城市管理為重點，不斷優化人居環境

近年來，縣城管局結合我縣城鄉環境綜合治理工作的深入開展，以五亂治理為抓手，加強城市管理，鞏固環衛成果；以城鄉風貌塑造為重點，提升城市形象，美化城市環境，取得了顯著成效。

1、找準關鍵抓管理。科學規劃管理是提升城市形象品

味的關鍵。一是抓五亂，強管理。縣城管局結合城鄉環境綜合治理工作的開展，通過對垃圾亂扔、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂停、攤位亂擺“五亂”現象進行治理，重點解決亂倒生活垃圾、以街為市占道經營、違規店招店牌、違章搭建等城鄉環境中存在的突出問題，縣城區環境衛生狀況得到較大改善，城市“臟、亂、差”現象有了較大改觀。二是加強環衛基礎設施建設，目前縣城管局在縣城區配備了垃圾桶，臺垃圾車、臺灑水車、臺執法車，從硬件上為城市管理、執法提供了保障。

2、突出重點抓塑造

一是加強城市綠化。按照“綠化、香化、美化”原則，由政府和業主共投資482萬元，完成了沐源路177株銀杏大樹及部分河堤綠化建設，邀請成都綠化專業公司編制縣城綠化提升改造方案，總投資約600萬元，已于6月初開工建設； 二是妝點城市亮化。以路、城、橋、河、景五元素聘請省上五家專業設計公司對縣城路燈進行規劃。按照“大氣、簡潔、靜美、柔美”的原則，投資912萬元，先后完成沐源路、濱河路下段、工業園區177組中華玉蘭燈的安裝、城區春節及重要節假日期間的氛圍營造、碧水丹霞亮化等景觀亮化工程，著力構建“平時有看點、周末有亮點、節日全展示”的新型城市亮化體系。

三是加大城市美化。完成了180組具有沐川特色的道旗標語制作、更換；對城區燈箱廣告進行了規劃，新建了118個燈箱美化縣城。

第三篇：關于城市規劃建設管理方面工作總結和工作計劃

關于城市規劃建設管理方面 2018年上半年工作總結和下半年計劃

按照《寶坻區加強城市管理工作重點任務分工》的安排部署，現將涉及我局重點任務完成情況及下半年計劃總結如下：

一、上半年工作總結

（一）關于違法建設治理工作（第4項）

1.周密組織，強力推進實施。根據《五年行動方案》進程要求，共組織成員單位召開聯席會議3次，研究違法建設治理階段性進展、存在問題、下步措施、限制交易流程、部門聯動等相關內容，并及時形成違法建設治理專題會議紀要向成員部門進行抄送。按照市領導小組辦公室要求，年初對城區三個街道報送數據進行了重新匯總，并且進行了一次補充登記，建成區共發現違法建設1299處53195.45平方米。目前已拆除656處41229.45平方米，完成率77.5%。為真實、準確地掌握城區違建情況，組織人員對城區各街道開展常規化巡查，對其治理和統計過程中出現的問題及時解決，對治理進度進行督導檢查。年初以來，共上報簡報8篇，典型案例4篇，區級以上媒體宣傳22篇，月進度報表4次。

2.結合實際，注重分類施策。領導小組根據全區存量違法建設的實際情況，按照不同類型制定具體的治理方案。一是對住宅小區內占用公共空間搭建簡易房、圈占小院等違法建設，由屬地街道責令當事人自行拆除；逾期不拆除的，予以強制拆除。二是對住宅小區內樓頂加層、增建房屋等違法建設依法予以立案查處，對附有違法建設的合法房地產限制交易，待法律時效期滿后依法強制拆除。三是對道路兩側違法建設必須予以拆除。

3.建立制度，嚴格措施保障。一是建立違法建設舉報制度。公布舉報電話和信箱，接受社會各界和群眾監督，對舉報的問題及時進行調查處理和結果反饋。二是建立違法建設房地產限制轉讓工作聯動機制。對住宅小區內封堵露臺、樓頂加層、增建房屋等違法建設依法予以立案查處，對附有違法建設的合法房地產采取限制交易措施。三是建立健全巡查網絡。建立由街道綜合執法大隊、社區居委會、物業企業等基層單位和相關部門組成的巡查網絡，實施網格化管理，劃定責任單位和責任區域，確保巡查全覆蓋，嚴防嚴控違法建設行為的發生。

4.部門聯動，強化治理效果。各職能部門在依法合規的基礎上，本著“服務違建治理，簡化工作程序”的原則，積極想辦法、出舉措，有力地提升了治理效率。一是審批部門集中認定。針對我區存量違建多且部分違

建形成已久存在形式隱蔽認定難度大、限制交易手續繁瑣等問題，改變以往一處一函詢的舊有模式，街道可多處違建同時集中申報，規劃、審批部門統一認定；二是規劃部門對口聯系。規劃局指定由局內監察科、規劃一所、規劃二所分別與寶平、鈺華、海濱街道進行對口聯系，負責違建認定和提供相關信息資料；三是國土部門開辟綠色通道。國土資源分局不動產登記事務中心在目前房產登記業務非常繁忙的情況下，簡化業務辦理流程，為辦理限制交易提供綠色通道，對涉及多處的限制交易手續可一次性辦理。

（二）關于渣土運輸管理和露天燒烤治理工作（第55項）

1.渣土運輸

2018年以來對龍潭、郝莊、東苑等17處拆遷工地、云景家園、和興家園、挹青園等14處建筑施工工地以及林海路、潮陽大道等3處園林綠化工地的渣土運輸行為進行重點監管，檢查渣土運輸車輛6400余輛次，對各類違法違規運輸行為利用一般程序立案處罰40起，共計罰款206284.3元。主要做法是：一是強化溝通配合，積極與屬地街道辦進行溝通聯系，研究解決運輸過程中出現的各類問題，共同搞好渣土運輸工作；二是強化源頭管理，要求工地運輸前必須做好出入口防污措施，繼續實行專人盯守制度，打破8小時工作制和節日、周六日休

息制，加班加點對各出土點位實行專人晝夜全程盯守，每車必查，確保運輸車輛平槽運輸、苫蓋嚴密，車輪車體干凈上路；三是加強運輸過程管理，實行定點盯守與動態巡查相結合，對運輸線路進行拉網式執法巡查，無盲區、無死角，確保車輛按照規定時間和路線運輸，同時一旦出現沿途撒漏等情況能夠及時進行處置；四是強化溝通宣傳，5月2日下午組織寶坻新城50處在建工地施工單位負責人召開會議（到會56人），通報全區渣土運輸的整體情況及存在的問題，宣講相關的法律法規，明確提出自5月15日開始，所有在建施工工地土方運輸使用全密閉式運輸車，同時征詢對渣土運輸管理方面的意見和建議。通過召開會議，拉近了政企之間的距離，增進了相互的溝通交流，為今后各項工作的高效有序開展奠定了良好基礎。

2.露天燒烤

今年以來，組織協調開展露天燒烤、馬路餐桌專項整治2次，出動執法人員80余人次，執法車輛20輛次，清理貨車4輛次，對10個街鎮的104戶經營燒烤商戶進行了檢查，檢查中發現了《寶坻區燒烤商戶基礎臺賬》記錄以外的16家燒烤商戶，并將其全部納入日常管理。檢查過程中絕大部分燒烤商戶都在室內進行燒烤，并加裝了油煙凈化設備，城區范圍內達到了無露天燒烤現象。同時對發現的9處露天燒烤（城區外）和8處馬路餐桌

情況已依法進行取締，并暫扣燒烤用爐具4套，落地廣告牌2塊，下達《暫扣工具或物品通知書》和《暫扣工具或物品清單》各6份。

（三）關于城市綜合治理工作（第61項）按照市、區兩級管理的工作要求，制定了《寶坻區城市管理綜合執法系統2018年上半年市容環境秩序治理工作方案》，對建成區主次干道路沿線開展專項治理督查，實現了“四無”目標。進一步對違章點位進行摸排、匯總、梳理、建檔，并拍照登記造冊，建立整治檔案，督促整改落實。

1、占路經營和市場外溢治理。不間斷組織相關街道進行集中清理整治活動，對城區范圍內40條主次干道路兩側及9處菜市場周邊的占路經營、里空外賣現象進行全面排查、整治、督查，對巡查中發現的問題及時下達督辦單141份，督辦問題點位450余處，督促各街鎮教育引導20余戶攤點進入市場合法經營。

2、違法廣告專項治理。著重治理學校、醫院、車站、商場周邊沿街門店設置的各類違法廣告。累計督辦清除違法廣告牌、燈箱1063個，拆除非法拉設的條幅、標語90幅；清理亂貼亂畫、窗貼小廣告1049處。

（四）關于社區治理（第64項）

堅持部門聯動，多措并舉開展清潔社區清臟拆違治

亂專項行動。一是強化組織領導，做到 “五個突出”。即突出組織領導、突出細化分工、突出分階段實施、突出督查考核、突出責任追究。二是突出重點，狠抓工作落實。落實屬地責任，摸清臟、亂、差地區和點位，建立臺賬，明確整治重點、標準和時限。三是部門聯動，確保治理效果。狠抓職能部門責任落實。發揮社區黨組織、居委會、物業公司、中介服務組織作用。在清潔社區清臟拆違治亂工作中，共上報備檢社區10個，各小區均達到“六無”標準，并在每月新五區清潔社區排名統計中獲得并列第一的好成績。

（五）加強城市規劃建設管理法制體系（第76項）認真做好《行政執法全過程記錄工作制度》《行政執法公示制度》《重大執法決定法制審核制度》（以下簡稱“三項制度”）實施和推進落實工作。目前我局“三項制度”均已制定完畢，并嚴格遵照相關文件要求貫徹落實三項制度工作。所有執法過程全部依照《行政執法全過程記錄制度》進行開展，執法過程影像全部按要求錄入采集站進行統一保存、歸檔。

（六）落實行政執法責任制（第78項）

1.強化法制宣傳。加強對相關法律知識的學習、宣傳，利用微信工作群，定期發布法律條文，促進法律知識在全局人員中的普及；利用我局官方微信、微博等新

媒體，積極推廣、宣傳各種城市管理相關法律法規；同時，每周集中在執法隊員中進行法律宣傳和學習。組織上街宣傳4次，發放宣傳材料1700份，其中綜治宣傳2次，社區共建宣傳1次，國家安全教育日宣傳1次。《寶坻報》、《寶坻新聞》、政務微博等區級以上媒體宣傳報道29次。

2.加強法制培訓。截至目前，共組織業務培訓5次，參訓180余人次。已制定完成區綜合執法系統培訓和軍事訓練培訓計劃，主要圍繞業務知識、軍事訓練、宣講黨的十九大精神、拓展訓練等內容開展。開展街鎮流動課堂3次，根據各街鎮實際需求，現場教學指導60余人次。

3.嚴格執法平臺管理。我局制定了執法平臺的錄入和管理規定，要求各執法隊每天報送執法檢查內容，局法制科進行匯總并錄入，對一般程序處罰案卷，堅持立案、調查、處罰、決定、執行每階段及時錄入，保證時效性。截至目前,共錄入執法檢查339條，一般程序處罰案卷53個，無預警發生。下一步，將繼續嚴格執法執法平臺錄入規定，保證準確、有效，保證履職率。同時，對我局一案一卷進行電子歸檔備案，方便快捷，提高工作效率。

（七）關于城市綜合執法改革（第81項）

根據市推進城市管理和執法體制改革的安排，結合我區城市管理執法改革實際，起草了《寶坻區深入推進城市管理和綜合執法體制改革工作實施方案》，下步將進行修改完善，征求各部門意見建議，報上級審核后推進實施。

（八）提高城市工作能力（第84項）

以中共中央、國務院深入推進城市執法體制改革為契機，以全區開展的“新時代、新作為”解放思想大討論活動為抓手，促進廣大黨員干部打開腦袋上的“津門”，進一步增強創新意識、進取意識、機遇意識、責任意識，積極用新的理念、新的思路、新的舉措、新的作風推動綜合執法工作高質量開展，為全力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在城市管理綜合執法工作扎實實踐提供堅強思想保障。廣泛開展調查研究，深入推進城市管理和綜合執法體制改革工作合法有序運行，構建 “權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序”的城市管理體制。

（九）以擔當精神狠抓任務落實（第85項）以全區深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動為契機，把開展不作為、不擔當問題專項治理三年行動作為加強綜合執法改革發展建設的重要任務，結合執法改革發展實際，做到事要解決、人要處理、整改到位。以最堅決的態度、最務實的作風、最有效的措施抓治理，敢于擔當、敢于較真，加快節奏、提高效率，促進全局

黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔當，確保專項治理取得實實在在成效。注重結果運用，將專項治理三年行動納入績效考核體系，作為對科室隊和干部綜合考核評價的重要內容，以及干部選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束的重要依據。同時，將專項治理納入全面從嚴治黨主體責任檢查考核內容，考核成績優秀的要通報表揚；排名靠后，工作推動不力、進展緩慢的，要通報批評；敷衍塞責、嚴重不負責或造成不良影響的，要嚴肅追究相關人員責任。

（十）加強城建系統黨風廉政建設（第86項）以深入學習貫徹黨的十九大精神為主線，貫穿全年以“對黨忠誠教育、宗旨觀念教育、黨員培訓”等為主要手段，全面加強黨建工作。

一是對黨忠誠教育。以“加強政治教育，鑄造絕對忠誠”為第一要務，教育全體黨員干部高度重視個人道德修養，帶頭弘揚社會主義核心價值觀，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹立黨員先鋒模范作用；二是宗旨觀念教育。牢固樹立執法為民的理念，深刻認識“為誰執法，怎樣執法”的問題。三是黨風廉政教育。通過觀看警示教育片、座談交流、學習黨紀政紀法紀文本等多種形式，在思想上敲醒遵規守紀、廉潔自律的警鐘，引導要常懷律己之心，營造風清氣正的氛圍。

二、存在問題

回顧上半年，雖然取得一定成績，各項工作穩步推進，但仍存在一些困難和問題，主要有：

1.違法建設治理方面，一是違法建設標準不夠詳細，從市級層面沒有對違法建設的標準進行統一，給違建認定和治理增加了難度；二是執法力量及人員業務能力不足，違建治理工作上人員少任務重的矛盾仍然很突出，執法業務能力水平有待進一步提高；三是社會制約機制不健全，我市目前沒有將違法建設納入征信、工商注冊和各類誠信體系中，“一處違建，處處受限”的社會體系沒有建立。

2.城市綜合治理方面，部分商戶存在流動性強、分布廣、分布散等特點，問題點位時有回潮。

3.渣土運輸方面，渣土運輸管理工作人員少、任務重的矛盾比較突出，渣土運輸車輛還存在苫蓋不嚴沿途撒漏和車輪帶泥上路問題，個別建筑施工工地泥漿車、混凝土攪拌車仍存在沿途撒漏和車輪帶泥污染道路行為。

4.法制建設方面，培訓工作做得不到位，法制宣傳方式單一，目前組織法制培訓次數仍然較少，針對性和有效性有待進一步提高。

5.提高城市工作能力方面，一是推動綜合執法治理

工作方法不夠多，缺乏創新；二是對街鎮綜合執法隊伍日常業務工作、行為規范檢查得不夠深不夠廣。

針對這些問題，在今后的工作中，將進一步提高思想認識，采取有效措施，進一步加大工作力度，認真加以解決。

三、下半年工作計劃

（一）強力推進違法建設治理工作

1.落實計劃，銷賬管理。要求各街道嚴格按照市領導小組辦公室提出的“十二項嚴查”、“八個結合”、“七必拆”的工作要求開展治理工作，對已經拆除的點位進行銷賬，同時加大跟蹤復查力度，防止違法建設反彈。

2.倒排工期，掛圖作戰。按照2018年治理比例不低于90%的任務目標，要求各街道將修正后的治理任務按月進行分解，倒排工期，掛圖作戰，以月保季，以季保年，確保完成2018年任務目標。

3.攻堅克難，強力推進。嚴格落實“四必拆、三帶頭、一立案”的標準和要求，不斷研究摸索新的工作方式方法，對拆除難點要加強研究，根據不同情況，分別制定治理計劃，通過采取黨員干部抄報、限制交易、強制拆除等措施強力推進拆違工作順利進行。

（二）重點加強渣土運輸管理和露天燒烤治理工作

1、嚴格執行渣土車全密閉運輸要求，做好還遷地塊

渣土清運保障工作

依據相關法律法規和文件精神，積極推進渣土運輸車輛全密閉運輸工作，最大限度減少運輸車輛沿途撒漏情況的發生。同時盡可能的爭取有條件的個人成立正規化渣土運輸企業，探索引入環保型全密閉運輸車輛新模式，樹立行業標桿，示范帶動引領我區渣土運輸行業盡快走上規范化、正規化的軌道。

2、著重加強對施工工地的管理，進一步強化夜間執法力度

對各工地在土方運輸、工地圍擋等方面提出具體要求，做到要求在先、告知在先。同時進一步加強對泥漿車和混凝土攪拌車的巡查管理力度，對巡查發現的污染道路車輛立即暫扣，依法進行處理。針對目前夜運點位和車輛較多的情況，在日常巡查監管的基礎上，開展夜間集中專項治理行動，著重加大夜間執法力度，對渣土違法運輸行為保持“零容忍”，發現一起，處罰一起，確保城區良好的道路環境質量。

3.強化露天燒烤集中整治，建立長效機制 按照大氣污染防治工作總體部署，在鞏固前期綜合整治行動成果的基礎上，通過在全區開展集中整治露天燒烤行動，依法依規履職，重點解決嚴重影響環境秩序和社會各界普遍關注的露天燒烤污染、露天生炭污染、排放未經凈化處理的餐飲油煙及馬路餐桌擾民問題，破

解管理難題，提升空氣質量，注重改善民生，提升城市品質，確保城市環境整潔有序，為居民群眾創建宜居的生活環境。

4.不斷強化對露天燒烤集中整治，加強日常巡查治理

定期或不定期組織露天燒烤治理行動，依據《天津市大氣污染防治條例》和《天津市城市管理規定》等相關法律法規，嚴格執行《2018年寶坻區露天燒烤專項治理實施方案》要求，重罰一批、整頓一批、取締一批，切實加大執法力度徹底取締露天燒烤行為。對露天燒烤一律依法予以取締。用嚴格的執法措施使大氣污染防治任務落到實處。

（三）廣泛推進城市綜合治理工作

全面貫徹落實市委、市政府關于全域創建文明城市三年行動計劃和深入開展不作為不擔當三年專項治理活動的部署要求，提升全區市容環境和道路秩序管理水平，督促各鎮街對轄區范圍內夜間市容環境秩序突出問題進行全面摸排，重點是非法占路聚集點、夜市，非法設置戶外廣告，露天燒烤，馬路餐桌等問題點位，適時組織開展區域性集中清理行動，同時不定期對各鎮街治理情況進行專項監督檢查，切實解決好人民群眾反映強烈的市容環境秩序問題。

（四）加強城市規劃建設管理法制體系建設，落實

行政執法責任制

一是加強法制業務培訓。創新工作招法，在創新工作中取得新成效。改變以往培訓模式，研究“法制小課堂”的形式創新，多采取以案釋法、以問促學的形式讓執法人員學習掌握業務知識。

二是加大法制宣傳力度，創新法制宣傳形式。充分利用微博、微信對我局亮點工作進行宣傳。同時，針對我局的一些重點工作、突出事跡和集中行動，積極聯絡《寶坻報》、《寶坻新聞》等新聞媒體進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。

三是完善行政執法規章制度。進一步研究完善我局行政執法規章制度，完善行政執法程序，依托執法平臺，加強執法監督和案卷審核，實現執法工作標準、電子化。

（五）創新思路，推進執法改革

貫徹落實《中共中央、國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》精神，積極探索符合我區城市管理工作的新路。要堅持執法重心下移和執法事項屬地化管理，推進城市管理向基層延伸、細化。要提高城市管理信息化、規范化、數字化水平，增強城市動態化管理能力。推行“721”執法方式（即：），踐行執法為民宗旨，堅持人性化執法，精細化管理，“管”、— 14 —

“情”并重，以說服教育為主，嚴格執法為輔，以理服人，以情動人；堅持“疏”、“堵”結合，以疏為主，努力解決城市管理中的矛盾和問題，構建和諧宜居的市容環境秩序。

（六）圍繞大局，提高服務水平

緊緊圍繞建設京津冀現代化中等城市的大局，做好執法服務工作。服務中心工作要有新舉措。圍繞打造“北國江南、京畿重鎮、人文寶地”愿景，以更加積極的態度、更為寬廣的視野、更為創新的理念，加強調查研究，為區委、區政府當好城市管理參謀。服務經濟發展要有新作為。圍繞京津新城和天寶、九園園區發展建設，加強協調配合，主動對接，嚴格管理，為京津新城和園區發展營造良好市容環境秩序。服務重點工作要有新突破。發揮協調監督指導職能，加強違法建設、渣土運輸管理、大氣污染防治和市容環境綜合治理等督導檢查考核力度，以強有力的督導檢查考評，促進綜合治理工作上水平。

（七）嚴管隊伍，當好城市衛士

加強教育培訓，強化隊伍管理，提升思想覺悟，增強業務能力，提高執法技能。狠抓作風紀律建設，堅決消除“庸、懶、散”，“不擔當、不作為、慢作為、亂作

為”等習氣。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，預防執法廉潔風險，樹立勤廉形象，努力培養一支知行合一講政治，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的黨員干部隊伍，以更高的標準，更扎實的工作，切實把城市管好、管到位。

2018年5月24日

寶坻區城市管理綜合執法局

第四篇：城市規劃建設

自80年代中期，我國許多城市包括北京、上海、深圳、廣州、濟南等就已經開始建設“城市規劃管理信息系統”（UPMIS）。進入90年代，隨著GIS、網絡、計算機技術的發展和應用，更多的城市開始將信息資源綜合管理、數字城市納入到城市管理與規劃中。目前，我國城市建設中信息化發展最快的城市有：香港、北京、上海、福州和廣州等地。

香港特區政府自1998年實施“數碼21世紀新紀元、資訊科技策略”至今，已成為全球信息化建設最完善的城市之一。“公共服務電子化”計劃的推行，香港被譽為“亞洲電子政府的示范城市”。并已建立從事電子商務所需的基礎設施，包括電訊基建，有關的法例和規則，公開密鑰基建和核證機關等等。

在成功獲得2008年奧運主辦權后，北京市政府立即宣布，今后5年內將投入1800億人民幣用于改善北京的交通、環保、通訊、生活等基礎設施。其中300億元直接用于信息化建設。建立了北京信息資源中心，負責北京基礎信息資源的管理與利用工作。進一步實現政務電子化；全市統一的社區服務中心網站今年將正式建成；社會保障信息系統今年將在200萬參保人群中試運行；公共交通部門正在創建智能化管理網絡。首都的信息化工程建設必將為數字北京創建堅實的基礎。

上海的信息化水平一直處于全國前列，近幾年，上海積極推進上網工程，市區兩級政府建立了內部專用網，政務公開信息全部上網。信息交互網、社會保障網、國際經貿電子數據交換網、社區服務網、金卡與收款系統等5項骨干工程，涵蓋行政、科技、貿易、政法、人才、教育等領域的20多個重點應用工程項目已經全面建成。

廣州市自1987年開始建立“廣州城市總體規劃信息系統”，包括數據庫及管理、模型庫及管理、制圖方法庫、數學庫、編碼系統和漢字庫等六個子系統。用以服務于城市管線、土地利用、小區規劃、市政建設、公用事業、新區開發、舊城改造等一系列應用領域。目前，廣州的政府信息化工程已經全面啟動，市政府網站于1999年初開通；其電子醫療、數字圖書、智能交通、電子商務等系統也已建或在建。

第五篇：深圳市海綿城市規劃建設管理暫行辦法

深圳市海綿城市規劃建設管理暫行辦法

（征求意見稿）

深圳市海綿城市建設辦公室（深圳市海綿城市建設領導小組辦公室）

2018.51

一、總則

第一條 為積極推進我市海綿城市建設，按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發〔2016〕6號）《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 海綿城市建設是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發展方式。

第三條 本辦法適用于深圳市市域范圍內的新、改、擴建建設項目，舊城改造、園區改造、環境提升等各類綜合整治建設項目的海綿城市規劃、設計、建設、運營及管理活動。

地質災害易發區、特殊污染源地區、特殊項目不適用本辦法。本辦法所稱地質災害易發區是指易發生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域。

本辦法所稱特殊污染源地區是指石油化工生產基地、加油站、大量生產或使用重金屬企業、垃圾填埋場等容易因雨水下滲而造成土壤、地下水污染的區域。

本辦法所稱特殊項目指電力通訊管線、燃氣管線、過街人行地下通道、照明工程、零星修繕、應急建設工程、垃圾處理設施、消防站等列入《深圳市海綿城市建設項目負面清單》的建設項目。（附負面清單）

第四條 市政府加強對海綿城市建設工作的領導，組織各區級政府、各相關部門，動員全社會共同推動海綿城市規劃建設工作。

市海綿城市建設工作領導小組負責全市海綿城市規劃建設工作的統籌協調、技術指導、監督考核等工作，市海綿城市建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市海綿辦）負責具體日常工作。各區海綿城市建設工作領導小組及其辦公室（以下簡稱區海綿辦）負責本轄區內海綿城市規劃建設工作的統籌協調、技術指導，配合市海綿辦做好監督考核等工作。

本辦法所稱區級政府包括福田區、羅湖區、南山區、寶安區、龍華區、鹽田區、坪山區、龍崗區人民政府，光明新區、大鵬新區管委會，前海合作區管理局及深汕特別合作區管委會。

第五條 市發展改革、財政、規劃國土、人居環境、交通運輸、住房建設、水務、城市管理、審計、各區級政府等部門和單位應當在各自職權范圍內，依據本辦法規定，制定內部工作流程，加強建設項目海綿城市規劃建設管控工作，建立工作協調和信息共享機制。

市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革部門）負責將海綿城市建設相關內容納入國民經濟和社會發展規劃和建設計劃。制定政府投資項目海綿設施審查要點和相關規定，在市級政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中強化對海綿設施的審查，并在批復中載明相關海綿設施的建設內容、規模和投資，保障政府投資項目海綿城市建設資金需求。

市財政委員會（以下簡稱市財政部門）負責市本級政府性投資項目海綿設施的資金籌措、保障、監管等工作；負責制定市財政支持海綿城市建設實施方案，激勵社會各界積極開展海綿設施建設。

市規劃和國土資源委員會（以下簡稱市規劃國土部門）負責編制市級海綿城市專項規劃及規劃建設審批要點并組織實施；負責將海綿城市建設的原則、目標和技術要求落實到城市總體規劃、詳細規劃和各相關專項規劃編制、審查等工作中；明確各類建設項目的海綿城市建設約束性指標，并負責在土地出讓條件、選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等“一書兩證”的核查、許可等審批環節落實海綿城市建設相關要求。負責海綿城市建設的規劃驗收。

市人居環境委員會（以下簡稱市人居環境部門）負責將海綿城市建設中與環保相關的要求納入規劃、建設項目環境影響評價體系。

市交通運輸委員會（以下簡稱市交通運輸部門）負責制定道路規劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定道路海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市道路交通工程的審批體系中。

市住房和建設局（以下簡稱市住房建設部門）負責制定房屋建筑設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定房屋建筑海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市房屋建筑、市政基礎設施工程的審批體系中。

市水務局負責制定水務工程規劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定水務工程海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市水務工程的審批體系中。

市城市管理局負責制定公園綠地工程規劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定公園綠地工程海綿城市建設的管控流程，協助住房建設部門將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市公園綠地工程的審批體系中。

市審計局負責市本級政府性投資項目海綿設施的審計監督工作。各區級政府負責轄區內由本級財政承擔的有關海綿城市項目的規劃建設相關工作，組織區級各職能部門參照本辦法建立轄區內海綿城市建設管理和管控機制，在轄區建設項目的全過程審批中落實海綿城市規劃建設要求。對于城市更新項目，由各區級政府、各區級城市更新機構負責在城市更新單元規劃審查和審批環節，建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等審批環節中落實海綿城市建設相關要求。

其他各有關建設管理部門依據本辦法有關規定，在各自職責范圍內負責做好海綿城市建設的相關工作。

二、規劃編制和審查

第六條 市規劃國土部門負責組織編制或修編市級海綿城市專項規劃。各區級政府根據市級海綿城市專項規劃，結合轄區內海綿城市建設重點區域及本地區情況，組織編制區、片區級海綿城市專項規劃（詳細規劃），并滾動編制建設計劃。

第七條 編制或修編城市總體規劃時，應當按照批準的海綿城市專項規劃，全面貫徹海綿城市建設理念，保護自然生態空間格局，構建現代化市政設施體系。

編制或修編控制性詳細規劃時，應當依據海綿城市專項規劃和詳細規劃的分區目標，根據實際情況，確定地塊年徑流總量控制率等海綿城市建設核心指標。

編制詳細藍圖、更新單元規劃等詳細規劃時，應當編制海綿城市專題（專項）。海綿城市專題（專項）內容包括且不限于明確區域是

否適宜開展海綿設施建設，明確區域內生態控制線、藍線等相關范圍，細化海綿城市建設控制指標。

編制或修編各層次城市豎向、道路、綠地、水系統、排水防澇等專項規劃時應當與各層級海綿城市專項規劃充分銜接。

第八條 編制或修編各類、各層次城市規劃編制技術規定時，應當納入海綿城市的相關技術要求。

第九條 海綿城市專項規劃（詳細規劃）的組織編制單位，應當將規劃成果充分征求海綿城市建設工作領導小組各成員單位、專家的意見（必要時還應征求社會公眾意見），修改完善后報同級人民政府批準。相關法定規劃、專項規劃的組織編制單位，應在報批前將涉及海綿城市的規劃成果征求同級海綿辦意見。

三、項目前期管理

第十條 項目建設前期階段應當開展海綿城市專項設計。海綿城市專項設計應當貫徹應做盡做的要求，統籌考慮項目全壽命周期內海綿設施與建筑功能之間的辯證關系，將海綿設施規劃設計貫穿于項目規劃設計的各個階段，實現海綿城市建設目標。

海綿城市相關設施應與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時使用。

第十一條 建設單位應當結合項目前期勘察情況，明確要求設計單位開展海綿城市設施的規劃設計工作，保障相關經費，并確保在各階段報送材料中編制海綿城市相關內容。

建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位或施工圖審查單

位違反本辦法進行設計、建設或審查。

本辦法所稱建設單位，包括政府投資工程項目統一建設管理單位、項目自建單位、代理建設單位、項目法人單位等。

第十二條 項目建議書應當就海綿城市建設適宜性進行論證，明確建設海綿設施的必要性及海綿設施建設目標。

項目可行性研究應當就海綿城市建設的技術思路、具體技術措施、技術和經濟可行性進行全面分析，明確建設規模、內容及投資估算。

市、區發展改革部門在政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中應當強化對海綿設施技術合理性、投資合理性的審查，并在批復中予以載明。

市規劃國土部門及其派出機構、各區級城市更新機構應在建設項目選址意見書或建設用地招拍掛條件中應當將建設項目是否開展海綿設施建設作為基本要求予以明確；在土地劃撥決定書或土地使用權出讓合同中，應當將建設項目是否開展海綿設施建設作為基本內容予以載明。

選址階段明確開展海綿設施建設的項目，市規劃國土部門及其派出機構在《建設用地規劃許可證》中應當列明年徑流總量控制率等海綿城市建設要求。

第十三條 在建設工程方案設計審查中應按照并聯審批的原則，將專項技術審查的相關內容融入現有審批環節，加強對海綿城市設計的專項技術審查。

建設單位在項目方案設計階段的報批文件應當落實《建設用地規劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇。

方案階段海綿城市專項技術審查采取購買服務的方式委托第三方技術服務機構進行，相關費用由財政予以保障。市海綿辦聯合市規劃國土委、市住建局等行業主管部門確定第三方技術服務機構，向社會公布并進行監督管理。第三方技術服務機構對建設工程方案設計階段的海綿城市專篇內容進行審查，判定項目目標、設施規模及布局等是否滿足要求，并出具核查意見書；核查意見書列出的修改建議，建設單位應當在施工圖編制階段予以落實。建設單位應當在方案設計階段取得第三方技術服務機構關于該項目的海綿城市專項技術審查意見。

市規劃國土部門及其派出機構、各區級城市更新機構在出具建設工程方案設計核查意見時，應當將海綿城市專項技術審查意見列入建設工程方案設計核查意見書中。

第十四條 交通、水利等需編制初步設計文件的項目，初步設計文件應當按《建設用地規劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇，行業主管部門在組織審查時，應對該部分內容進行審查，并將結論納入審查意見。

第十五條 建設單位、設計單位應當落實建設工程方案設計核查意見，按照國家和地方相關設計標準、規范和規定進行海綿設施施工圖設計文件編制，設計文件質量滿足相應階段深度要求。

各行業主管部門確認的施工圖設計文件審查機構應當按照國家、地方相關規范及標準，強化海綿城市相關內容的審查，對不符合上述規范及標準的施工圖設計文件不得加蓋審查合格章和發放審查合格證書。

市規劃國土部門及其派出機構、各區級城市更新機構應當根據施工圖審查意見進行復核，并在建設工程規劃許可證的核查意見中列明審查結論。

第十六條 市、區發展改革部門在審核政府投資項目總概算時，應當按地方標準與規范，充分保障項目海綿設施的規劃、建設、設計、監理等資金需求。

第十七條 市、區住房建設部門在對房屋建筑、市政基礎設施等工程項目進行施工許可等環節時，應當根據載明海綿城市審查結論的施工圖審查意見核發施工可證。

市、區水務部門在水利工程項目進行施工備案等環節時，應當根據載明海綿城市審查結論的施工圖設計文件審查合格證書進行施工備案。

市、區交通運輸部門在對工程項目進行施工備案等環節時，應當根據載明海綿城市審查結論的施工圖審查意見進行施工備案。

第十八條 施工圖設計文件涉及海綿城市內容部分確需變更設計的，不得降低項目的海綿城市建設目標；出現可能導致項目海綿城市建設效能發生改變的重大變更時，應當報經工程初步設計文件審查批準部門審查批準，并經原施工圖審查機構重新審查通過才能實施。

四、施工建設

第十九條 海綿設施應當按照“先地下、后地上”的順序科學合理統籌施工，相關分部分項（單元）工程的施工應當符合設計文件及相關規定的要求，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、質量安全監督單位等應當按照職責參與施工過程監督并保存相關設施的過程管理材料。

第二十條 建設單位應當按國家法律法規、部門規章及我市相關文件要求，積極組織施工、監理等相關責任主體按施工圖審查機構審查通過的圖紙進行海綿城市工程或設施的建設，不得取消、減少項目或降低施工標準。

勘察、設計單位參與海綿設施驗收時應當做好海綿設施建設技術服務，不得出具降低海綿設施建設標準的變更通知，重大變更必須經原工程可行性研究報告和初步設計文件審查批準部門重新審查批準才能實施。

第二十一條 施工單位應當嚴格按照設計圖紙要求進行施工，進場原材料必須經中介檢測機構復檢合格后投入使用，嚴禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應當形成一整套完整的施工技術資料，項目完工應編制提交專項竣工資料。

第二十二條 監理單位應當嚴格按照國家法律法規規定履行工程監理職責，對建設項目配套海綿設施建設加強監理力度，增加巡查、平行檢查、旁站頻率，確保工程施工完全按設計圖紙實施。應當加強

原材料見證取樣檢測，切實保證進場原材料先檢后用，檢測不合格材料必須進行退場處理，杜絕工程使用不合格材料。

第二十三條 質量安全監督部門應該加強對項目建設各方海綿城市建設主體行為的監督管理，在工程原材料、工藝、施工質量檢查監督、工程驗收等環節加強對海綿城市設施建設的監督檢查。

五、驗收和移交

第二十四條 建設項目各相關部門應當加強建設工程海綿城市建設有關驗收管理，明確各階段各環節驗收標準及要求，對于未按批準圖紙施工或未按要求組織施工的，不得通過驗收。

自本辦法施行之日后取得建設工程規劃許可證的建設項目，規劃國土部門組織規劃驗收時，應當對海綿設施的建設情況進行驗收，對于未按審查通過的海綿設施施工圖設計文件施工的，規劃驗收應當定為不合格。

第二十五條 海綿設施驗收合格后，應隨主體工程同步移交。第二十六條 項目竣工文件中應完整編制海綿設施的相關竣工資料。

六、運營管理

第二十七條 市海綿辦負責組織制定我市海綿設施施工、運行維護相關技術標準。

政府投資建設項目的海綿設施應當由相關職能部門按照職責分

工進行監管，并委托管養單位運行維護。社會投資建設項目的海綿設施應當由該設施的所有者或委托方負責運行維護。若無明確監管責任主體，遵循“誰建設，誰管理”的原則進行維護管理。

車行道、人行道海綿設施（雨水進入生物滯留設施之前的設施）由交通運輸部門負責運行維護管理，道路附屬綠帶中的生物滯留設施等海綿設施由城市管理部門負責運行維護管理，排放口（溢流口）之后的海綿設施由排水設施運營單位負責運行維護管理。

第二十八條 海綿設施運行維護管理單位應當按相關規定建立健全海綿設施的維護管理制度和操作規程，加強設施維護和管理，確保設施正常運行。

海綿設施運行維護單位應當配備專人管理，利用先進的技術、監測手段進行智慧管理，逐步提高運行管理水平。

第二十九條 各行業主管部門按職責分工對所屬行業海綿城市設施的運行維護效果進行監督，制訂服務標準，按效付費，充分調動管養單位積極性。

七、其他相關工作

第三十條 市區海綿辦及市、區級相關職能部門應當加強對從事海綿設施設計建設、維護、管理活動人員的培訓，加強對社會公眾的宣傳工作，不斷提高海綿城市建設管理水平，擴大海綿城市建設參與范圍。

第三十一條 市政府對社會資本積極參與海綿城市規劃、設計、建設、施工、運行、維護工作的組織和個人給予激勵。具體激勵政策由市海綿辦會同市財政另行制定，報市政府審批后印發執行。

第三十二條 市政府對市相關部門、各區級政府及相關單位開展海綿城市建設情況進行實績考評，將考評結果進行通報并納入政府績效考核體系、生態文明考核體系。實績考評由市海綿辦負責組織實施。

八、法律責任

第三十三條 各建設主管部門及其工作人員不履行或者不正確履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三十四條 建設單位、規劃、設計、施工、監理、圖紙技術審查、運行維護等有關單位違反本辦法的規定，由相關主管部門視其情節輕重，可將其違章行為記入不良行為記錄、納入失信名單或依法追究責任。

第三十五條 任何單位和個人有權對建設項目海綿設施相關規劃建設活動進行監督，發現違反本辦法規定的行為，可向市海綿辦、規劃建設行政主管部門、紀檢監察部門舉報。

九、附則

第三十六條 本辦法由市海綿辦負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發之日起施行，有效期三年。有效期

滿前六個月，市海綿辦應當組織開展本辦法的完善和修訂工作。