第一篇：淺論城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的內(nèi)涵及其關(guān)系

城市是一定區(qū)域政治、文化科技和信息中心。現(xiàn)代城市的形式和發(fā)展除自然條件外，主要是在規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行不斷建設(shè)和有效的管理。城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理三者相輔相成、相互促進(jìn)、三位一體、缺一不可的關(guān)系。認(rèn)真研究并處理好三者之見(jiàn)的關(guān)系，對(duì)城市的發(fā)展具十分重要的意義。本文主要分析了上述三者的內(nèi)涵及其關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出了自己的幾點(diǎn)建議。

一、規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是建設(shè)與管理的直接依據(jù)。

（一）規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃關(guān)系各行各業(yè)，影響千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的工作。它起著協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，對(duì)城市空間布局、土地利用、重大設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的作用，集中體現(xiàn)了國(guó)家意志和人民利益。一個(gè)城市能否建設(shè)的好，管理的好，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的規(guī)劃。只有這樣，城市的建設(shè)和管理才能依據(jù)規(guī)劃科學(xué)的、有序的進(jìn)行。否則，建設(shè)的管理就在很大程度上出現(xiàn)盲目性和隨意性。因此，城市規(guī)劃對(duì)于一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

（二）自覺(jué)依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。城市規(guī)劃有一個(gè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際不斷趨于科學(xué)、合理、完善的過(guò)程。同時(shí)，也有一個(gè)對(duì)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、重要性認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。換言之，也就是如何自覺(jué)依據(jù)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)和管理。這些年來(lái)，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。我國(guó)的城市建設(shè)近十年來(lái)日新月異，新建筑、新景觀如雨后春筍般涌現(xiàn)。但也出現(xiàn)了一些敗筆，如一些城市或是拆毀了具有歷史風(fēng)貌的區(qū)域，或是在風(fēng)貌保護(hù)區(qū)新建了一些現(xiàn)代高層建筑。一個(gè)城市要發(fā)展好、建設(shè)好、管理好，首先要規(guī)劃好。所謂規(guī)劃是“龍頭”，就是講規(guī)劃要先行。這樣城市的發(fā)展、建設(shè)、管理才有明確的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破壞性。規(guī)劃已經(jīng)一定程序確定，就具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能由于長(zhǎng)官意志或地區(qū)（部門）利益而隨變更。規(guī)劃必須高起點(diǎn)，才適應(yīng)和滿足城建設(shè)和管理的需要。以科學(xué)的規(guī)劃減少建設(shè)的失誤。規(guī)劃要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、特色化、歷史變化等，努力克服“千城一面”現(xiàn)象。從一定意義上講，一個(gè)城市展速度的快慢，城市建設(shè)和管水平的高低，一方面取于城市規(guī)劃是否高起點(diǎn)，具有超前性、科學(xué)性、特色性；另一方面取決于建設(shè)與管理是否嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃的要求，科學(xué)有序的進(jìn)行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、建設(shè)是城市發(fā)展和基礎(chǔ)，是規(guī)劃和管理的具體實(shí)施和前提條件

城市規(guī)劃制定出來(lái)以后，如何使貫徹于城市建設(shè)過(guò)程中，就成為突出問(wèn)題。成功的城市建設(shè)應(yīng)該是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完善結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。要達(dá)到這種境界關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照城市規(guī)劃來(lái)具有實(shí)施各項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，使規(guī)劃逐步付諸實(shí)施。城市建設(shè)的不斷進(jìn)行，為城市的高效能管理提供了前提條件和客觀對(duì)象，使之“有的放矢”的起到保障各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目維持良好的狀態(tài)或形象的作用。

（一）政府在城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用十分重要。首先，根據(jù)規(guī)劃的部署，政府有計(jì)地組織能源、交通運(yùn)輸、通訊、地下管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市生產(chǎn)和市民生活的基本物質(zhì)條件，也是其他物質(zhì)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就奠定了城市發(fā)展的空間大格局，并為陸續(xù)城市開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。其次，根據(jù)規(guī)劃新確定的空間開(kāi)發(fā)步驟，政府集中地組織新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造。對(duì)于城市的行政中心、商業(yè)區(qū)、方化旅游區(qū)、科教園區(qū)、城市出入口等關(guān)系城市形象的重要地區(qū)，要精心籌建。這樣，既能有效地保證城市建設(shè)的整體協(xié)調(diào)和高水準(zhǔn)，又能迅速形成開(kāi)發(fā)氣勢(shì)，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，吸引更多投資。再次，根據(jù)規(guī)劃新確定的原則及控制指標(biāo)，制定具體的政策和法規(guī)，引導(dǎo)投資方向，規(guī)范建設(shè)行為，把城市建設(shè)納入統(tǒng)一有序的依法管理的軌道。上述三個(gè)方面，一為構(gòu)筑基本框架，二為集中開(kāi)發(fā)，三為規(guī)范秩序，有利于城市建設(shè)形成良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)，沿著規(guī)劃新確定的方向健康發(fā)展。如果城市建設(shè)偏離規(guī)劃的軌道，即使規(guī)劃再好，也總是有建設(shè)單位對(duì)規(guī)劃的要求不屑一顧，各行其是，結(jié)果各種“建設(shè)性破壞”層出不窮：野蠻的摧殘城市珍貴的歷史文物，愚昧的糟蹋城市優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，粗暴地?fù)p害城市和諧的整體形象。綜上所述，沒(méi)有規(guī)劃的高起點(diǎn)，就沒(méi)有建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，城市規(guī)劃如果貫徹不力，城市建設(shè)就會(huì)失控，城市管理只能是低效能的。

（二）城市建設(shè)推動(dòng)了城市的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的城市建設(shè)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是90年代以來(lái)，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如北京、上海、深圳、大連等城市。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，城市功能不斷增強(qiáng)，城市布局日趨合理，較好地體現(xiàn)了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現(xiàn)代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹(shù)的歷史風(fēng)貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動(dòng)了城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也為高效能的城市管理提供了前提條件和客觀對(duì)象。

三、管理是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段

（一）城市管理的優(yōu)劣對(duì)城市的健康有序發(fā)展起著制約作用。城市管

理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，也是城市形象的具體體現(xiàn)。每天人們以城市為載體，進(jìn)行著學(xué)習(xí)、工作、休閑。城市每天不間斷地進(jìn)行著人流、物流、信息流。如何使這些活動(dòng)規(guī)范有序的進(jìn)行，特別是如何使城市規(guī)劃與建設(shè)達(dá)到和保持預(yù)期的效果，高性能的城市管理是重要的保障和手段。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，說(shuō)的是建設(shè)重要，管理更重要；建設(shè)難，管理更難。廣義上的城市管理是指交通管理、治安管理、社區(qū)管理等。狹義上的城市管理是指城市市容與環(huán)境衛(wèi)生的管理。本文所闡述的主要是狹義上的城市管理。從全國(guó)范圍看，城市建設(shè)只要有規(guī)劃，有資金，建起來(lái)并不難。但對(duì)建設(shè)好的一些項(xiàng)目管理起來(lái)難度較大。其效果的優(yōu)劣受主客觀條件的制約。主觀原因主要是管理體制、管理手段、管理隊(duì)伍、管理資金等方面的制約。客觀原因主要是人們的文明程度、衛(wèi)生習(xí)慣等方面的制約。上面講過(guò)，城市管理是一個(gè)過(guò)程，反復(fù)性的特點(diǎn)十分明顯，難度比規(guī)劃和建設(shè)更大一些。比如，許多城市存在著亂搭亂建、亂貼亂畫、亂吐亂扔等現(xiàn)象，使一些區(qū)域臟亂差。政府組織力量清理后，但很快就回潮，形成治理---回潮---再治理----再回潮的惡性循環(huán)。

（二）城市的政府必須高度重視和搞好城市管理工作。上述現(xiàn)實(shí)，使城市的政府在加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，對(duì)城市的管理傾注了更多的精力。以濟(jì)南市為例，在建設(shè)這座美麗城市的同時(shí)，也正在用嶄新的理念來(lái)管理這座城市。首先建立了一個(gè)較完善的管理體制，形成了市、區(qū)、街三級(jí)管理體制：市有城管辦及城管監(jiān)察總隊(duì)，區(qū)有城管委及城管監(jiān)察大隊(duì)，街道有城管科及城管監(jiān)察員。其次，在城市管理的多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革：在居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理；集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施“退路進(jìn)廳”，實(shí)行新的垃圾收運(yùn)方式，取消了街頭垃圾方箱；實(shí)行了城市綠化亮燈工程；拆除了上百萬(wàn)平方米的違法建筑；使全市城市管理上了一個(gè)新的水平，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀衛(wèi)生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，廣大市民的環(huán)境意識(shí)、文明程度大為增強(qiáng)，為城市管理遵守了良好的群眾基礎(chǔ)。這樣就為全面實(shí)施好xx批準(zhǔn)的濟(jì)南市新一輪城市規(guī)劃，進(jìn)一步搞好城市建設(shè)提供了有力的保障，從整體上維護(hù)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。

四、對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的幾點(diǎn)建議

綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。三者關(guān)系彼此兼顧；互相促進(jìn)，一個(gè)城市的發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。否則，城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)和失誤。本人前些年曾接觸過(guò)這方面的工作，有一些體會(huì)。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中，我認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)基本點(diǎn)：

第一，批準(zhǔn)的城市規(guī)劃必須具有權(quán)威性，不得擅自改變。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法律效力。我國(guó)《城市規(guī)劃法》規(guī)定：各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何人無(wú)權(quán)擅自改變。特別要防止人治行為，堅(jiān)持法治，這樣才能保證城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不因急功近利和部門利益而違反規(guī)劃搞破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性。

第二，城市規(guī)劃管理權(quán)必須集中在市里，不能下放。城市規(guī)劃是從全局利益、整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)的。在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，行使城市規(guī)劃管理權(quán)，必然是強(qiáng)調(diào)局部利益服從全局利益，個(gè)別利益服從整體利益，舍小家顧全局，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。只有把城市規(guī)劃管理權(quán)集中在市里。才能避免個(gè)別部門和單位為了局部的利益、眼前利益、個(gè)別利益等，而濫批濫建，損害全局的、整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

第三，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須配套，不能欠缺。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施城市規(guī)劃，完善城市功能，推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的先行官。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要按照城市規(guī)劃配套建設(shè)，道路先行，水電氣跟上。不能顧此失彼，出現(xiàn)馬路“拉鏈”現(xiàn)象。城市現(xiàn)代化，首先要求城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。像泉城路一次高標(biāo)準(zhǔn)施工，是其成為泉城的亮點(diǎn)、黃金街，成為商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。

第四，歷史文化名城、風(fēng)景名勝、文物古跡必須保護(hù)，不能破壞。這些都是城市的驕傲和無(wú)價(jià)之寶，是用金錢換不來(lái)的。如歷城華山的華陽(yáng)宮，形成非一日之功，經(jīng)過(guò)多部門協(xié)手保護(hù)，是文物保護(hù)更完整，更齊全，是國(guó)家的無(wú)形財(cái)富。但毀壞可在一夜之間。所以，必須倍加珍惜，精心呵護(hù)，不允許隨意侵占、吞食、破壞。也不允許毀了古的建新的，扒了真的蓋假的。盡量保持原汁原味，正常的維修是必要的，但不能在其中牽強(qiáng)附會(huì)搞一些假古董、洋玩意，這個(gè)“宮”，那個(gè)“洞”，搞的不倫不類，大煞風(fēng)景。這樣的教訓(xùn)是不少的，也是深刻的。

第五，園林綠化、生態(tài)環(huán)境必須重視，不能掉以輕心。現(xiàn)代化城市的競(jìng)爭(zhēng)不光是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是文化的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全市“一環(huán)九射”工程成績(jī)優(yōu)異，合理規(guī)劃每條路，路面綠化率達(dá)60%。園林綠化是城市的“肺”，通過(guò)它進(jìn)行吐故納新。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是以人為本、親和自然、恩澤當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。

第六，城市社會(huì)公益設(shè)施必須保障，

第二篇：淺論城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的內(nèi)涵及其關(guān)系

城市是一定區(qū)域政治、文化科技和信息中心。現(xiàn)代城市的形式和發(fā)展除自然條件外，主要是在規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行不斷建設(shè)和有效的管理。城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理三者相輔相成、相互促進(jìn)、三位一體、缺一不可的關(guān)系。認(rèn)真研究并處理好三者之見(jiàn)的關(guān)系，對(duì)城市的發(fā)展具十分重要的意義。本文主要分析了上述三者的內(nèi)涵及其關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出了自己的幾點(diǎn)建議。

一、規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是建設(shè)與管理的直接依據(jù)。

（一）規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃關(guān)系各行各業(yè)，影響千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的工作。它起著協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，對(duì)城市空間布局、土地利用、重大設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的作用，集中體現(xiàn)了國(guó)家意志和人民利益。一個(gè)城市能否建設(shè)的好，管理的好，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的規(guī)劃。只有這樣，城市的建設(shè)和管理才能依據(jù)規(guī)劃科學(xué)的、有序的進(jìn)行。否則，建設(shè)的管理就在很大程度上出現(xiàn)盲目性和隨意性。因此，城市規(guī)劃對(duì)于一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

（二）自覺(jué)依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。城市規(guī)劃有一個(gè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際不斷趨于科學(xué)、合理、完善的過(guò)程。同時(shí)，也有一個(gè)對(duì)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、重要性認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。換言之，也就是如何自覺(jué)依據(jù)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)和管理。這些年來(lái)，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。我國(guó)的城市建設(shè)近十年來(lái)日新月異，新建筑、新景觀如雨后春筍般涌現(xiàn)。但也出現(xiàn)了一些敗筆，如一些城市或是拆毀了具有歷史風(fēng)貌的區(qū)域，或是在風(fēng)貌保護(hù)區(qū)新建了一些現(xiàn)代高層建筑。一個(gè)城市要發(fā)展好、建設(shè)好、管理好，首先要規(guī)劃好。所謂規(guī)劃是“龍頭”，就是講規(guī)劃要先行。這樣城市的發(fā)展、建設(shè)、管理才有明確的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破壞性。規(guī)劃已經(jīng)一定程序確定，就具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能由于長(zhǎng)官意志或地區(qū)（部門）利益而隨變更。規(guī)劃必須高起點(diǎn)，才適應(yīng)和滿足城建設(shè)和管理的需要。以科學(xué)的規(guī)劃減少建設(shè)的失誤。規(guī)劃要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、特色化、歷史變化等，努力克服“千城一面”現(xiàn)象。從一定意義上講，一個(gè)城市展速度的快慢，城市建設(shè)和管水平的高低，一方面取于城市規(guī)劃是否高起點(diǎn)，具有超前性、科學(xué)性、特色性；另一方面取決于建設(shè)與管理是否嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃的要求，科學(xué)有序的進(jìn)行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、建設(shè)是城市發(fā)展和基礎(chǔ)，是規(guī)劃和管理的具體實(shí)施和前提條件

城市規(guī)劃制定出來(lái)以后，如何使貫徹于城市建設(shè)過(guò)程中，就成為突出問(wèn)題。成功的城市建設(shè)應(yīng)該是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完善結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。要達(dá)到這種境界關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照城市規(guī)劃來(lái)具有實(shí)施各項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，使規(guī)劃逐步付諸實(shí)施。城市建設(shè)的不斷進(jìn)行，為城市的高效能管理提供了前提條件和客觀對(duì)象，使之“有的放矢”的起到保障各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目維持良好的狀態(tài)或形象的作用。

（一）政府在城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用十分重要。首先，根據(jù)規(guī)劃的部署，政府有計(jì)地組織能源、交通運(yùn)輸、通訊、地下管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市生產(chǎn)和市民生活的基本物質(zhì)條件，也是其他物質(zhì)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就奠定了城市發(fā)展的空間大格局，并為陸續(xù)城市開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。其次，根據(jù)規(guī)劃新確定的空間開(kāi)發(fā)步驟，政府集中地組織新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造。對(duì)于城市的行政中心、商業(yè)區(qū)、方化旅游區(qū)、科教園區(qū)、城市出入口等關(guān)系城市形象的重要地區(qū)，要精心籌建。這樣，既能有效地保證城市建設(shè)的整體協(xié)調(diào)和高水準(zhǔn)，又能迅速形成開(kāi)發(fā)氣勢(shì)，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，吸引更多投資。再次，根據(jù)規(guī)劃新確定的原則及控制指標(biāo)，制定具體的政策和法規(guī)，引導(dǎo)投資方向，規(guī)范建設(shè)行為，把城市建設(shè)納入統(tǒng)一有序的依法管理的軌道。上述三

第二，城市規(guī)劃管理權(quán)必須集中在市里，不能下放。城市規(guī)劃是從全局利益、整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)的。在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，行使城市規(guī)劃管理權(quán)，必然是強(qiáng)調(diào)局部利益服從全局利益，個(gè)別利益服從整體利益，舍小家顧全局，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。只有把城市規(guī)劃管理權(quán)集中在市里。才能避免個(gè)別部門和單位為了局部的利益、眼前利益、個(gè)別利益等，而濫批濫建，損害全局的、整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

第三，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須配套，不能欠缺。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施城市規(guī)劃，完善城市功能，推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的先行官。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要按照城市規(guī)劃配套建設(shè)，道路先行，水電氣跟上。不能顧此失彼，出現(xiàn)馬路“拉鏈”現(xiàn)象。城市現(xiàn)代化，首先要求城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。像泉城路一次高標(biāo)準(zhǔn)施工，是其成為泉城的亮點(diǎn)、黃金街，成為商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。

第四，歷史文化名城、風(fēng)景名勝、文物古跡必須保護(hù)，不能破壞。這些都是城市的驕傲和無(wú)價(jià)之寶，是用金錢換不來(lái)的。如歷城華山的華陽(yáng)宮，形成非一日之功，經(jīng)過(guò)多部門協(xié)手保護(hù)，是文物保護(hù)更完整，更齊全，是國(guó)家的無(wú)形財(cái)富。但毀壞可在一夜之間。所以，必須倍加珍惜，精心呵護(hù)，不允許隨意侵占、吞食、破壞。也不允許毀了古的建新的，扒了真的蓋假的。盡量保持原汁原味，正常的維修是必要的，但不能在其中牽強(qiáng)附會(huì)搞一些假古董、洋玩意，這個(gè)“宮”，那個(gè)“洞”，搞的不倫不類，大煞風(fēng)景。這樣的教訓(xùn)是不少的，也是深刻的。

第五，園林綠化、生態(tài)環(huán)境必須重視，不能掉以輕心。現(xiàn)代化城市的競(jìng)爭(zhēng)不光是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是文化的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全市“一環(huán)九射”工程成績(jī)優(yōu)異，合理規(guī)劃每條路，路面綠化率達(dá)60%。園林綠化是城市的“肺”，通過(guò)它進(jìn)行吐故納新。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是以人為本、親和自然、恩澤當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。

第六，城市社會(huì)公益設(shè)施必須保障，不能削弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于部分開(kāi)發(fā)商的投資行為受利益驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制難以提供完善的社會(huì)公益設(shè)施，包括城市公園、停車場(chǎng)地、文化體育場(chǎng)所等。尤其公交公司的“港灣式”的站臺(tái)，特別成效。這就需要看過(guò)有效手段，保證城市社會(huì)公益設(shè)施按照規(guī)劃的要求來(lái)建設(shè)。建好了還要管理好，使用好，避免被破壞和挪作他用。

第七，城市個(gè)性特色必須鮮明，不能忽視。每個(gè)城市由于地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、民俗風(fēng)情等方面的差異，其城市個(gè)性特色也應(yīng)當(dāng)是不同的。因此在城市規(guī)劃建設(shè)中，不能用一個(gè)模式來(lái)套。一定力戒“千城一面”。越是有個(gè)性特色的城市，越有生命力和吸引力，城市越現(xiàn)代化，特色也越重要。

第八，城市建設(shè)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，不能有絲毫馬虎。百年大講，質(zhì)量第一。這是城市建設(shè)的生命線。一些城市出現(xiàn)的塌樓塌橋事故，都是忽視建設(shè)質(zhì)量的“豆腐渣工程”。更有甚者，這些工程的北后是骯臟的權(quán)錢交易，使之成為草殲人命的“腐敗工程”，教訓(xùn)極其深刻。此以依靠法制的、行政的手段，強(qiáng)力推行建筑工程質(zhì)量管理制度，十分重要。建筑質(zhì)量，人命關(guān)天，必須年年抓，月月抓，天天抓，毫不放松。

第九，對(duì)重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象必須引起注意，不能顧此失彼。城市管理搞好了，對(duì)維護(hù)規(guī)劃和建設(shè)的效果將起到事半功倍、錦上添花的作用，不能重建輕管。首先要建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，理順管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。其次要制定城管法規(guī)，嚴(yán)格依法管理好城市。再次，要強(qiáng)化宣傳教育，致力于提高全民的城管衛(wèi)生意識(shí)，這是搞好城市管理的關(guān)鍵。

第十，城市規(guī)劃，建設(shè)、管理必須實(shí)行開(kāi)放，不應(yīng)封閉。一是在思想觀念上要開(kāi)放，在規(guī)劃編制、籌措資金、工程投標(biāo)、城管模式等方面要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，利用不同形式，大膽引進(jìn)技術(shù)和資金，包括國(guó)外的資金和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與國(guó)際接軌，提升規(guī)劃水平、加

快建設(shè)速度，提高管理效能。二是實(shí)行科學(xué)化、民主化決策，增加規(guī)劃、建設(shè)、管理的透明度。一些重大決策，要廣泛征求各方面意見(jiàn)，最在限度的減少?zèng)Q策失誤。

總之，只有尊重城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的規(guī)律，正確處理三者的關(guān)系，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平的建設(shè)、高效能的管理，一個(gè)城市才能成為布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的良好生存空間。才能使城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)、健康、快速的前進(jìn)。

長(zhǎng)垣縣黃河河務(wù)局

張紅霞 郭兆娟

郵編：453400

第三篇：淺論城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的內(nèi)涵及其關(guān)系

城市是一定區(qū)域政治、文化科技和信息中心。現(xiàn)代城市的形式和發(fā)展除自然條件外，主要是在規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行不斷建設(shè)和有效的管理。城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理三者相輔相成、相互促進(jìn)、三位一體、缺一不可的關(guān)系。認(rèn)真研究并處理好三者之見(jiàn)的關(guān)系，對(duì)城市的發(fā)展具十分重要的意義。本文主要分析了上述三者的內(nèi)涵及其關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出了自己的幾點(diǎn)建議。

一、規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是建設(shè)與管理的直接依據(jù)。

（一）規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃關(guān)系各行各業(yè)，影響千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的工作。它起著協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，對(duì)城市空間布局、土地利用、重大設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的作用，集中體現(xiàn)了國(guó)家意志和人民利益。一個(gè)城市能否建設(shè)的好，管理的好，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的規(guī)劃。只有這樣，城市的建設(shè)和管理才能依據(jù)規(guī)劃科學(xué)的、有序的進(jìn)行。否則，建設(shè)的管理就在很大程度上出現(xiàn)盲目性和隨意性。因此，城市規(guī)劃對(duì)于一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

（二）自覺(jué)依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。城市規(guī)劃有一個(gè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際不斷趨于科學(xué)、合理、完善的過(guò)程。同時(shí)，也有一個(gè)對(duì)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、重要性認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。換言之，也就是如何自覺(jué)依據(jù)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)和管理。這些年來(lái)，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。我國(guó)的城市建設(shè)近十年來(lái)日新月異，新建筑、新景觀如雨后春筍般涌現(xiàn)。但也出現(xiàn)了一些敗筆，如一些城市或是拆毀了具有歷史風(fēng)貌的區(qū)域，或是在風(fēng)貌保護(hù)區(qū)新建了一些現(xiàn)代高層建筑。一個(gè)城市要發(fā)展好、建設(shè)好、管理好，首先要規(guī)劃好。所謂規(guī)劃是“龍頭”，就是講規(guī)劃要先行。這樣城市的發(fā)展、建設(shè)、管理才有明確的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破壞性。規(guī)劃已經(jīng)一定程序確定，就具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能由于長(zhǎng)官意志或地區(qū)（部門）利益而隨變更。規(guī)劃必須高起點(diǎn)，才適應(yīng)和滿足城建設(shè)和管理的需要。以科學(xué)的規(guī)劃減少建設(shè)的失誤。規(guī)劃要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、特色化、歷史變化等，努力克服“千城一面”現(xiàn)象。從一定意義上講，一個(gè)城市展速度的快慢，城市建設(shè)和管水平的高低，一方面取于城市規(guī)劃是否高起點(diǎn)，具有超前性、科學(xué)性、特色性；另一方面取決于建設(shè)與管理是否嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃的要求，科學(xué)有序的進(jìn)行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、建設(shè)是城市發(fā)展和基礎(chǔ)，是規(guī)劃和管理的具體實(shí)施和前提條件

城市規(guī)劃制定出來(lái)以后，如何使貫徹于城市建設(shè)過(guò)程中，就成為突出問(wèn)題。成功的城市建設(shè)應(yīng)該是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完善結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。要達(dá)到這種境界關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照城市規(guī)劃來(lái)具有實(shí)施各項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，使規(guī)劃逐步付諸實(shí)施。城市建設(shè)的不斷進(jìn)行，為城市的高效能管理提供了前提條件和客觀對(duì)象，使之“有的放矢”的起到保障各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目維持良好的狀態(tài)或形象的作用。

（一）政府在城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用十分重要。首先，根據(jù)規(guī)劃的部署，政府有計(jì)地組織能源、交通運(yùn)輸、通訊、地下管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市生產(chǎn)和市民生活的基本物質(zhì)條件，也是其他物質(zhì)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就奠定了城市發(fā)展的空間大格局，并為陸續(xù)城市開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。其次，根據(jù)規(guī)劃新確定的空間開(kāi)發(fā)步驟，政府集中地組織新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造。對(duì)于城市的行政中心、商業(yè)區(qū)、方化旅游區(qū)、科教園區(qū)、城市出入口等關(guān)系城市形象的重要地區(qū)，要精心籌建。這樣，既能有效地保證城市建設(shè)的整體協(xié)調(diào)和高水準(zhǔn)，又能迅速形成開(kāi)發(fā)氣勢(shì)，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，吸引更多投資。再次，根據(jù)規(guī)劃新確定的原則及控制指標(biāo)，制定具體的政策和法規(guī)，引導(dǎo)投資方向，規(guī)范建設(shè)行為，把城市建設(shè)納入統(tǒng)一有序的依法管理的軌道。上述三個(gè)方面，一為構(gòu)筑基本框架，二為集中開(kāi)發(fā)，三為規(guī)范秩序，有利于城市建設(shè)形成良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)，沿著規(guī)劃新確定的方向健康發(fā)展。如果城市建設(shè)偏離規(guī)劃的軌道，即使規(guī)劃再好，也總是有建設(shè)單位對(duì)規(guī)劃的要求不屑一顧，各行其是，結(jié)果各種“建設(shè)性破壞”層出不窮：野蠻的摧殘城市珍貴的歷史文物，愚昧的糟蹋城市優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，粗暴地?fù)p害城市和諧的整體形象。綜上所述，沒(méi)有規(guī)劃的高起點(diǎn)，就沒(méi)有建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，城市規(guī)劃如果貫徹不力，城市建設(shè)就會(huì)失控，城市管理只能是低效能的。

（二）城市建設(shè)推動(dòng)了城市的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的城市建設(shè)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是90年代以來(lái)，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如北京、上海、深圳、大連等城市。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，城市功能不斷增強(qiáng)，城市布局日趨合理，較好地體現(xiàn)了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現(xiàn)代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹(shù)的歷史風(fēng)貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動(dòng)了城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也為高效能的城市管理提供了前提條件和客觀對(duì)象。

三、管理是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段

（一）城市管理的優(yōu)劣對(duì)城市的健康有序發(fā)展起著制約作用。城市管

理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，也是城市形象的具體體現(xiàn)。每天人們以城市為載體，進(jìn)行著學(xué)習(xí)、工作、休閑。城市每天不間斷地進(jìn)行著人流、物流、信息流。如何使這些活動(dòng)規(guī)范有序的進(jìn)行，特別是如何使城市規(guī)劃與建設(shè)達(dá)到和保持預(yù)期的效果，高性能的城市管理是重要的保障和手段。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，說(shuō)的是建設(shè)重要，管理更重要；建設(shè)難，管理更難。廣義上的城市管理是指交通管理、治安管理、社區(qū)管理等。狹義上的城市管理是指城市市容與環(huán)境衛(wèi)生的管理。本文所闡述的主要是狹義上的城市管理。從全國(guó)范圍看，城市建設(shè)只要有規(guī)劃，有資金，建起來(lái)并不難。但對(duì)建設(shè)好的一些項(xiàng)目管理起來(lái)難度較大。其效果的優(yōu)劣受主客觀條件的制約。主觀原因主要是管理體制、管理手段、管理隊(duì)伍、管理資金等方面的制約。客觀原因主要是人們的文明程度、衛(wèi)生習(xí)慣等方面的制約。上面講過(guò)，城市管理是一個(gè)過(guò)程，反復(fù)性的特點(diǎn)十分明顯，難度比規(guī)劃和建設(shè)更大一些。比如，許多城市存在著亂搭亂建、亂貼亂畫、亂吐亂扔等現(xiàn)象，使一些區(qū)域臟亂差。政府組織力量清理后，但很快就回潮，形成治理---回潮---再治理----再回潮的惡性循環(huán)。

（二）城市的政府必須高度重視和搞好城市管理工作。上述現(xiàn)實(shí)，使城市的政府在加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，對(duì)城市的管理傾注了更多的精力。以濟(jì)南市為例，在建設(shè)這座美麗城市的同時(shí)，也正在用嶄新的理念來(lái)管理這座城市。首先建立了一個(gè)較完善的管理體制，形成了市、區(qū)、街三級(jí)管理體制：市有城管辦及城管監(jiān)察總隊(duì)，區(qū)有城管委及城管監(jiān)察大隊(duì)，街道有城管科及城管監(jiān)察員。其次，在城市管理的多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革：在居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理；集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施“退路進(jìn)廳”，實(shí)行新的垃圾收運(yùn)方式，取消了街頭垃圾方箱；實(shí)行了城市綠化亮燈工程；拆除了上百萬(wàn)平方米的違法建筑；使全市城市管理上了一個(gè)新的水平，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀衛(wèi)生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，廣大市民的環(huán)境意識(shí)、文明程度大為增強(qiáng)，為城市管理遵守了良好的群眾基礎(chǔ)。這樣就為全面實(shí)施好xx批準(zhǔn)的濟(jì)南市新一輪城市規(guī)劃，進(jìn)一步搞好城市建設(shè)提供了有力的保障，從整體上維護(hù)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。

四、對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的幾點(diǎn)建議

綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。三者關(guān)系彼此兼顧；互相促進(jìn)，一個(gè)城市的發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。否則，城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)和失誤。本人前些年曾接觸過(guò)這方面的工作，有一些體會(huì)。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中，我認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)基本點(diǎn)：

第九，對(duì)重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象必須引起注意，不能顧此失彼。城市管理搞好了，對(duì)維護(hù)規(guī)劃和建設(shè)的效果將起到事半功倍、錦上添花的作用，不能重建輕管。首先要建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，理順管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。其次要制定城管法規(guī)，嚴(yán)格依法管理好城市。再次，要強(qiáng)化宣傳教育，致力于提高全民的城管衛(wèi)生意識(shí)，這是搞好城市管理的關(guān)鍵。

第十，城市規(guī)劃，建設(shè)、管理必須實(shí)行開(kāi)放，不應(yīng)封閉。一是在思想觀念上要開(kāi)放，在規(guī)劃編制、籌措資金、工程投標(biāo)、城管模式等方面要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，利用不同形式，大膽引進(jìn)技術(shù)和資金，包括國(guó)外的資金和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與國(guó)際接軌，提升規(guī)劃水平、加快建設(shè)速度，提高管理效能。二是實(shí)行科學(xué)化、民主化決策，增加規(guī)劃、建設(shè)、管理的透明度。一些重大決策，要廣泛征求各方面意見(jiàn)，最在限度的減少?zèng)Q策失誤。

總之，只有尊重城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的規(guī)律，正確處理三者的關(guān)系，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平的建設(shè)、高效能的管理，一個(gè)城市才能成為布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的良好生存空間。才能使城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)、健康、快速的前進(jìn)。

長(zhǎng)垣縣黃河河務(wù)局

張紅霞 郭兆娟

郵編：453400

第四篇：縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作匯報(bào)

縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作匯報(bào)

近年來(lái)，我縣積極落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)自治州會(huì)議精神，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金，不斷加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)將各項(xiàng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、完善城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。

（一）城市規(guī)劃方面。

XX縣城市總規(guī)編制于2011年底完成XX縣城市總體規(guī)劃（2011—2030）修編，已通過(guò)州人民政府評(píng)審并批準(zhǔn)實(shí)施；聘請(qǐng)重慶大學(xué)規(guī)劃院、XX市規(guī)劃院、XX市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院三家規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制設(shè)計(jì)完成了12.46平方公里城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計(jì)、9.6平方公里老城控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計(jì)和9.19平方公里的工業(yè)園區(qū)（a區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）。完成城西新區(qū)道路、供水、排水、供熱四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃方面

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)展情況

XX縣轄七鎮(zhèn)四鄉(xiāng)、77個(gè)行政村，根據(jù)自治區(qū)、自治州統(tǒng)一安排，除去城市總規(guī)覆蓋的兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和那拉提鎮(zhèn)（2010年已完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制）外，還有阿熱勒托別鎮(zhèn)、塔勒德鎮(zhèn)、喀拉布拉鎮(zhèn)，肖爾布拉克鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)、吐?tīng)柛l(xiāng)，阿勒瑪勒鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有編制總規(guī)，因此，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制列為今年的規(guī)劃編制任務(wù)。其中由XX市規(guī)劃院編制3個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，伊犁州規(guī)劃院編制4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，目前，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制成果已完成，正在組織規(guī)劃評(píng)審報(bào)批。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃編制情況

我縣有77個(gè)行政村，除去城市總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋的以外，還有50個(gè)行政村需要編制村莊建設(shè)規(guī)劃。今年將完成40個(gè)行政村的規(guī)劃編制任務(wù)，目前，40個(gè)行政村的規(guī)劃成果已完成，正在組織規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批。

（三）規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)情況

我縣今年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃為750萬(wàn)元（不含地形圖測(cè)繪費(fèi)用），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃390萬(wàn)元，360萬(wàn)元用于總規(guī)及控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃的編制費(fèi)用。各項(xiàng)規(guī)劃完成后，縣域規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

二、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能

（一）道路改造工程進(jìn)展情況

2011年對(duì)縣城五號(hào)街、勞動(dòng)街、別斯托別街、團(tuán)結(jié)路和天山街進(jìn)行改造，由于工程量大，工期緊，2011年完成道路鋪油、供熱、供水、排水、電力、通訊等管網(wǎng)和過(guò)路綜合管溝建設(shè)，續(xù)建工程于今年4月開(kāi)工，目前，五條街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投資1800萬(wàn)元在則新路（環(huán)城北路至則克臺(tái)鎮(zhèn)段）安裝路燈400盞路燈，已投入使用，投資15萬(wàn)元在恰普河路、文化路和建設(shè)街安裝滿天星1800余條，led流星雨燈管1000余只，電線6000余米。

（三）城市綠化工作。

我縣在不斷加大城市綠化的同時(shí)加強(qiáng)城市入口景觀建設(shè)，今年投資600萬(wàn)元對(duì)省道316線恰普河大橋入城景觀進(jìn)行建設(shè)，對(duì)恰普河橋頭兩側(cè)2.6萬(wàn)平方米進(jìn)行綠化，種植草坪1.2萬(wàn)平方米、栽植“援疆友誼林”3000余株、安裝疊水瀑布1處、鋪設(shè)綠地步道，安裝射燈、大理石凳、草坪燈和步道路燈70余盞，輔裝微噴管道3000米，安裝噴頭3000套，安裝奇石11處，安裝路緣石3100米，修筑防滲水渠500米，拆除城南公園、唐加勒克紀(jì)念館圍墻1100米，在原基礎(chǔ)安裝亞光護(hù)欄。使橋頭綠地、城南公園和唐加勒克紀(jì)念館的綠地相銜接，打造了城市入口綠化景觀帶，形成城市小生態(tài)系統(tǒng)，為縣城居民提供良好的休閑處所。秋季對(duì)恰普河大橋周邊補(bǔ)植喬木灌木11997棵，同時(shí)，還加大城市綠化密度，縣中隊(duì)門前、人武部門前，老石油公司補(bǔ)植喬木灌木，進(jìn)一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綠化生態(tài)效應(yīng)。2010年2月獲得國(guó)家級(jí)園林縣城，2011年被評(píng)為宜居宜業(yè)典XX縣。

近年來(lái)，我縣積極落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)自治州會(huì)議精神，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金，不斷加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)將各項(xiàng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、完善城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。

（一）城市規(guī)劃方面。

XX縣城市總規(guī)編制于2011年底完成XX縣城市總體規(guī)劃（2011—2030）修編，已通過(guò)州人民政府評(píng)審并批準(zhǔn)實(shí)施；聘請(qǐng)重慶大學(xué)規(guī)劃院、XX市規(guī)劃院、XX市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院三家規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制設(shè)計(jì)完成了12.46平方公里城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計(jì)、9.6平方公里老城控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計(jì)和9.19平方公里的工業(yè)園區(qū)（a區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）。完成城西新區(qū)道路、供水、排水、供熱四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃方面

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)展情況

XX縣轄七鎮(zhèn)四鄉(xiāng)、77個(gè)行政村，根據(jù)自治區(qū)、自治州統(tǒng)一安排，除去城市總規(guī)覆蓋的兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和那拉提鎮(zhèn)（2010年已完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制）外，還有阿熱勒托別鎮(zhèn)、塔勒德鎮(zhèn)、喀拉布拉鎮(zhèn)，肖爾布拉克鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)、吐?tīng)柛l(xiāng)，阿勒瑪勒鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有編制總規(guī)，因此，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制列為今年的規(guī)劃編制任務(wù)。其中由XX市規(guī)劃院編制3個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，伊犁州規(guī)劃院編制4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，目前，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制成果已完成，正在組織規(guī)劃評(píng)審報(bào)批。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃編制情況

我縣有77個(gè)行政村，除去城市總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋的以外，還有50個(gè)行政村需要編制村莊建設(shè)規(guī)劃。今年將完成40個(gè)行政村的規(guī)劃編制任務(wù)，目前，40個(gè)行政村的規(guī)劃成果已完成，正在組織規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批。

（三）規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)情況 我縣今年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃為750萬(wàn)元（不含地形圖測(cè)繪費(fèi)用），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃390萬(wàn)元，360萬(wàn)元用于總規(guī)及控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃的編制費(fèi)用。各項(xiàng)規(guī)劃完成后，縣域規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

二、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能

（一）道路改造工程進(jìn)展情況

2011年對(duì)縣城五號(hào)街、勞動(dòng)街、別斯托別街、團(tuán)結(jié)路和天山街進(jìn)行改造，由于工程量大，工期緊，2011年完成道路鋪油、供熱、供水、排水、電力、通訊等管網(wǎng)和過(guò)路綜合管溝建設(shè)，續(xù)建工程于今年4月開(kāi)工，目前，五條街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投資1800萬(wàn)元在則新路（環(huán)城北路至則克臺(tái)鎮(zhèn)段）安裝路燈400盞路燈，已投入使用，投資15萬(wàn)元在恰普河路、文化路和建設(shè)街安裝滿天星1800余條，led流星雨燈管1000余只，電線6000余米。

（三）城市綠化工作。

我縣在不斷加大城市綠化的同時(shí)加強(qiáng)城市入口景觀建設(shè)，今年投資600萬(wàn)元對(duì)省道316線恰普河大橋入城景觀進(jìn)行建設(shè)，對(duì)恰普河橋頭兩側(cè)2.6萬(wàn)平方米進(jìn)行綠化，種植草坪1.2萬(wàn)平方米、栽植“援疆友誼林”3000余株、安裝疊水瀑布1處、鋪設(shè)綠地步道，安裝射燈、大理石凳、草坪燈和步道路燈70余盞，輔裝微噴管道3000米，安裝噴頭3000套，安裝奇石11處，安裝路緣石3100米，修筑防滲水渠500米，拆除城南公園、唐加勒克紀(jì)念館圍墻1100米，在原基礎(chǔ)安裝亞光護(hù)欄。使橋頭綠地、城南公園和唐加勒克紀(jì)念館的綠地相銜接，打造了城市入口綠化景觀帶，形成城市小生態(tài)系統(tǒng)，為縣城居民提供良好的休閑處所。秋季對(duì)恰普河大橋周邊補(bǔ)植喬木灌木11997棵，同時(shí)，還加大城市綠化密度，縣中隊(duì)門前、人武部門前，老石油公司補(bǔ)植喬木灌木，進(jìn)一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綠化生態(tài)效應(yīng)。2010年2月獲得國(guó)家級(jí)園林縣城，2011年被評(píng)為宜居宜業(yè)典XX縣。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目重大工程進(jìn)展情況

1、XX縣集中供熱工程

我縣集中供熱面積達(dá)71萬(wàn)平方米，不能滿足城市供熱需求。由于縣財(cái)政資金有限，為進(jìn)一步落實(shí)民生工程，二熱采取bot和bt方式新建第二熱源，總投資3.5億元，二熱源工程分二期完成，一期工作完工后，供熱面積達(dá)200萬(wàn)平方米，將滿足目前城區(qū)供熱需求，二期工程完工后供熱面積達(dá)500萬(wàn)平方米，今年完成投資1.6億元，工程于2012年5月11日開(kāi)工建設(shè)，目前，主體建設(shè)已完成，1號(hào)鍋爐已安裝完成，2號(hào)鍋爐設(shè)備已安裝完成，正在進(jìn)行風(fēng)道建設(shè)；2*10公里主管網(wǎng)已全部完工；建設(shè)換熱站15座，已完成14座，剩余1座正在施工中。

2、污水處理廠項(xiàng)目

污水處理廠位于七十一團(tuán)六連，新建污水處理廠一座，處理能力近期1萬(wàn)立方米/日；遠(yuǎn)期2萬(wàn)立方米/日，主要工藝：采用卡羅塞式氧化溝。工程于2010年10月20日開(kāi)工建設(shè)；2011年投資1925萬(wàn)元，日處理污水1萬(wàn)立方米的污水處理廠，已完工，正在試運(yùn)營(yíng)。

3、XX縣城生活垃圾處理工程。

生活垃圾處理填埋場(chǎng)工程庫(kù)容80萬(wàn)立方米，項(xiàng)目總投資3022.42萬(wàn)元，日處理136噸的衛(wèi)生填埋場(chǎng)位于XX縣別斯托別鄉(xiāng)哈姆斯特，采用衛(wèi)生填埋處置方式。工程于2010年10月15日已開(kāi)工建設(shè)，2011年，完成了垃圾處理場(chǎng)的挖方工程、護(hù)欄、防洪壩、排水渠、進(jìn)場(chǎng)路等工程，2012年，完成排水渠、進(jìn)場(chǎng)道路鋪油硬化、新建防洪橋等工程，目前，已完工并投入使用。

4、供水項(xiàng)目工程

XX縣供水水廠維修、維護(hù)工程主要對(duì)水廠入水口改建、老水廠沉淀池改建、新建揚(yáng)水站一座、排泥渠改造及其它附屬設(shè)施維護(hù)。工程中標(biāo)價(jià)格903.99萬(wàn)元。工程于2011年9月25日開(kāi)工建設(shè)，目前已完成入水口改建設(shè)、排泥渠改造、揚(yáng)水站蓄水池、1號(hào)、2號(hào)沉淀池等構(gòu)筑物基礎(chǔ)澆筑等工程，目前，正在進(jìn)行外維護(hù)結(jié)構(gòu)工程，計(jì)劃11月20日完工并投資使用。

5、城西新區(qū)建設(shè)情況。

由于XX區(qū)開(kāi)發(fā)成本較高，我縣采取新城開(kāi)發(fā)和老城棚戶區(qū)改造并舉的形式加大城市建設(shè)，在XX區(qū)采取放寬開(kāi)發(fā)建設(shè)的樓層高度，在XX區(qū)以打造世界級(jí)的特色城市建筑風(fēng)格和旅游、宜居、宜業(yè)、生態(tài)城市，啟動(dòng)了城西新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，目前，土地征收工作已完成報(bào)批5批次，城西新區(qū)路網(wǎng)正在建設(shè)中，天山街已延伸至新區(qū)行政服務(wù)中心，新區(qū)行政服務(wù)中心于2012年4月底開(kāi)工建設(shè)占地558.78畝，已完成“三通一平”即：通路、通電、通路和土地平整，目前，縣委辦公樓、政府辦公樓正在建設(shè)中。

三、細(xì)化城市管理、提高城市管理水平。

我們牢固樹(shù)立“三分建設(shè)，七分管理”的意識(shí)，加強(qiáng)城市監(jiān)管力度，提高居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，加大建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)管理，確保城市建設(shè)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)城市監(jiān)管，維護(hù)良好社會(huì)秩序。加強(qiáng)城市監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)察隊(duì)員，提高城市監(jiān)管力度，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理建設(shè)，與公安局聯(lián)合建設(shè)治安城管監(jiān)控平臺(tái)，配置對(duì)講機(jī)，使各類案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，提高了城市執(zhí)法效率。加大流動(dòng)攤點(diǎn)、私搭亂建、亂倒垃圾建筑工地等整治工作，按照新城市總體規(guī)劃，頂著城區(qū)居民上訪嚴(yán)格執(zhí)行新總規(guī)，清理整治則新路等違章違法建筑，嚴(yán)格按新總規(guī)落實(shí)執(zhí)行，做到文明執(zhí)法，依法辦事，有理有據(jù)，并對(duì)街道車輛亂停亂放情況進(jìn)行整治，確保了交通秩序。

（二）提高居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，加大城市衛(wèi)生清掃。對(duì)全縣居民進(jìn)行進(jìn)行環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳，做到戶戶講衛(wèi)生，強(qiáng)化日常保潔，實(shí)行了主要街道7小時(shí)巡回保潔，在資金緊張的情況下，采購(gòu)酒水車，對(duì)街道灑水由按照氣溫每天2-3次，提高了路面的潔凈度，還購(gòu)置垃圾壓縮車、擺臂車等十余輛。同時(shí)，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇將環(huán)衛(wèi)工人的工資及福利待遇，把環(huán)衛(wèi)工人工資由原來(lái)的650元/元，提高到1000元/元，并交納“三金”。還在夏季發(fā)放高溫補(bǔ)助，通過(guò)“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行慰問(wèn)等形式進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，對(duì)臨街門店、單位、住戶的垃圾全部上門收集。目前，共清除全縣垃圾死角共達(dá)80余處，清運(yùn)垃圾16萬(wàn)余噸。我們還在全縣范圍實(shí)施周五大掃除活動(dòng)，并組織全縣各單位每天一個(gè)單位在縣城范圍內(nèi)對(duì)城市街道，背街小巷進(jìn)行撿垃圾活動(dòng)，縣委書記帶頭清撿垃圾，制止隨手垃圾、亂吐等不文明行為進(jìn)行糾正，通過(guò)一系列的活動(dòng)，進(jìn)一步提高居民的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識(shí)。為了方便了居民垃圾的投放，在城區(qū)內(nèi)增設(shè)了大垃圾箱170個(gè)，小垃圾箱400個(gè)，果皮箱400個(gè)。

（三）狠抓規(guī)范，促進(jìn)建筑市場(chǎng)全面發(fā)展。開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，改進(jìn)和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，對(duì)《民用建筑節(jié)能管理辦法》《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和自治區(qū)制定的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳，為今年工程建設(shè)夯實(shí)法制基礎(chǔ)。成功創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)安全文明工地XX縣中醫(yī)院工程、人行新源辦公樓工程。今年3月質(zhì)監(jiān)安監(jiān)工作人員都參加了自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)，6月質(zhì)監(jiān)安監(jiān)人員及建筑工地安全員參加了州建設(shè)安全部門組織的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)水平。

（四）抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我縣今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)近30萬(wàn)平方米，金馬花園、麗景陽(yáng)光等一批小區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)，為確保我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，我們加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格商品房預(yù)售制度，對(duì)全縣居民商品房需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為開(kāi)發(fā)商提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，使我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展，確保了房地產(chǎn)業(yè)合理、可持續(xù)開(kāi)發(fā)。

2012年XX縣保障性住房任務(wù)853套，其中廉租房72套，公租房631套，棚戶區(qū)改造150套。廉租房集中新建廉租樓，工程于5月17日開(kāi)工，目前主體已完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。公租房631套，其中教育系統(tǒng)397套，目前已完成342套，其余55套已全部開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃年底竣工；剩余234套，其中建設(shè)系統(tǒng)72套，工程于6月23日正式開(kāi)工，目前已封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。衛(wèi)生系統(tǒng)22套，那拉提鎮(zhèn)80套，喀拉布拉鄉(xiāng)60套，均已開(kāi)工建設(shè)，年底完成主體建設(shè)。棚戶區(qū)改造150套，已完成150戶的征遷工作，并簽訂了房屋征遷安置協(xié)議，安置建設(shè)工程正在進(jìn)行中。

四、加快安居富民工程建設(shè)。

2012年我縣安居富民任務(wù)戶數(shù)為5340戶，補(bǔ)助資金7581萬(wàn)元已全部到位，按照安居富民工程備工備料及工程進(jìn)度逐步撥付。由江蘇省XX市人民政府對(duì)口援建資金2250萬(wàn)元，用于安居富民工程，資金按工程進(jìn)度撥付。目前，安居富民工程開(kāi)工5340戶，開(kāi)工率為100%，竣工5340戶，竣工率100%，入住3738戶，入住率70%，信息檔案錄入5340戶，錄入率為100%。

為確保安居富民工程的順利開(kāi)展，本著早著手，早準(zhǔn)備的原則，投入686.8萬(wàn)元儲(chǔ)備各類建材1萬(wàn)余噸，儲(chǔ)備建房材料達(dá)到建房總量的30%，并與建材供應(yīng)商簽訂建房材料供給合同，并預(yù)留農(nóng)村工匠500人，年初培訓(xùn)建房戶、建筑工匠、村鎮(zhèn)助理員等5000余人次，制定了切實(shí)可行的《XX縣2012年安居富民實(shí)施》，并召開(kāi)了安居富民工程工作推進(jìn)會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了安居富民目標(biāo)責(zé)任書，推進(jìn)了安居富民工程建設(shè)。并借鑒自治區(qū)、州安居富民建設(shè)戶型較好的戶型設(shè)計(jì)，如喀拉布拉鎮(zhèn)結(jié)合林果業(yè)，阿熱勒托別鎮(zhèn)結(jié)合孕馬尿基地，那拉提結(jié)合旅游業(yè)等，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、旅游環(huán)境等，綜合設(shè)計(jì)出13套型戶型及實(shí)施圖，免費(fèi)給農(nóng)牧農(nóng)提供規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)和施工圖，由建房戶選擇建設(shè)，更好的推進(jìn)了安居富民建設(shè)進(jìn)程。

通過(guò)不斷努力，我縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了一些成績(jī)，但與兄弟縣市相比還有一定的差距，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)備服務(wù)功能，提高城市的生態(tài)環(huán)境和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理方面工作總結(jié)和工作計(jì)劃

關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理方面 2018年上半年工作總結(jié)和下半年計(jì)劃

按照《寶坻區(qū)加強(qiáng)城市管理工作重點(diǎn)任務(wù)分工》的安排部署，現(xiàn)將涉及我局重點(diǎn)任務(wù)完成情況及下半年計(jì)劃總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）關(guān)于違法建設(shè)治理工作（第4項(xiàng)）

1.周密組織，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)《五年行動(dòng)方案》進(jìn)程要求，共組織成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議3次，研究違法建設(shè)治理階段性進(jìn)展、存在問(wèn)題、下步措施、限制交易流程、部門聯(lián)動(dòng)等相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)形成違法建設(shè)治理專題會(huì)議紀(jì)要向成員部門進(jìn)行抄送。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，年初對(duì)城區(qū)三個(gè)街道報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新匯總，并且進(jìn)行了一次補(bǔ)充登記，建成區(qū)共發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)1299處53195.45平方米。目前已拆除656處41229.45平方米，完成率77.5%。為真實(shí)、準(zhǔn)確地掌握城區(qū)違建情況，組織人員對(duì)城區(qū)各街道開(kāi)展常規(guī)化巡查，對(duì)其治理和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)治理進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查。年初以來(lái)，共上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)8篇，典型案例4篇，區(qū)級(jí)以上媒體宣傳22篇，月進(jìn)度報(bào)表4次。

2.結(jié)合實(shí)際，注重分類施策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全區(qū)存量違法建設(shè)的實(shí)際情況，按照不同類型制定具體的治理方案。一是對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)占用公共空間搭建簡(jiǎn)易房、圈占小院等違法建設(shè)，由屬地街道責(zé)令當(dāng)事人自行拆除；逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除。二是對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)樓頂加層、增建房屋等違法建設(shè)依法予以立案查處，對(duì)附有違法建設(shè)的合法房地產(chǎn)限制交易，待法律時(shí)效期滿后依法強(qiáng)制拆除。三是對(duì)道路兩側(cè)違法建設(shè)必須予以拆除。

3.建立制度，嚴(yán)格措施保障。一是建立違法建設(shè)舉報(bào)制度。公布舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理和結(jié)果反饋。二是建立違法建設(shè)房地產(chǎn)限制轉(zhuǎn)讓工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)封堵露臺(tái)、樓頂加層、增建房屋等違法建設(shè)依法予以立案查處，對(duì)附有違法建設(shè)的合法房地產(chǎn)采取限制交易措施。三是建立健全巡查網(wǎng)絡(luò)。建立由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等基層單位和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，確保巡查全覆蓋，嚴(yán)防嚴(yán)控違法建設(shè)行為的發(fā)生。

4.部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化治理效果。各職能部門在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，本著“服務(wù)違建治理，簡(jiǎn)化工作程序”的原則，積極想辦法、出舉措，有力地提升了治理效率。一是審批部門集中認(rèn)定。針對(duì)我區(qū)存量違建多且部分違

建形成已久存在形式隱蔽認(rèn)定難度大、限制交易手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，改變以往一處一函詢的舊有模式，街道可多處違建同時(shí)集中申報(bào)，規(guī)劃、審批部門統(tǒng)一認(rèn)定；二是規(guī)劃部門對(duì)口聯(lián)系。規(guī)劃局指定由局內(nèi)監(jiān)察科、規(guī)劃一所、規(guī)劃二所分別與寶平、鈺華、海濱街道進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，負(fù)責(zé)違建認(rèn)定和提供相關(guān)信息資料；三是國(guó)土部門開(kāi)辟綠色通道。國(guó)土資源分局不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心在目前房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)非常繁忙的情況下，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，為辦理限制交易提供綠色通道，對(duì)涉及多處的限制交易手續(xù)可一次性辦理。

（二）關(guān)于渣土運(yùn)輸管理和露天燒烤治理工作（第55項(xiàng)）

1.渣土運(yùn)輸

2018年以來(lái)對(duì)龍?zhí)丁⒑虑f、東苑等17處拆遷工地、云景家園、和興家園、挹青園等14處建筑施工工地以及林海路、潮陽(yáng)大道等3處園林綠化工地的渣土運(yùn)輸行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，檢查渣土運(yùn)輸車輛6400余輛次，對(duì)各類違法違規(guī)運(yùn)輸行為利用一般程序立案處罰40起，共計(jì)罰款206284.3元。主要做法是：一是強(qiáng)化溝通配合，積極與屬地街道辦進(jìn)行溝通聯(lián)系，研究解決運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，共同搞好渣土運(yùn)輸工作；二是強(qiáng)化源頭管理，要求工地運(yùn)輸前必須做好出入口防污措施，繼續(xù)實(shí)行專人盯守制度，打破8小時(shí)工作制和節(jié)日、周六日休

息制，加班加點(diǎn)對(duì)各出土點(diǎn)位實(shí)行專人晝夜全程盯守，每車必查，確保運(yùn)輸車輛平槽運(yùn)輸、苫蓋嚴(yán)密，車輪車體干凈上路；三是加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理，實(shí)行定點(diǎn)盯守與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，對(duì)運(yùn)輸線路進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法巡查，無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角，確保車輛按照規(guī)定時(shí)間和路線運(yùn)輸，同時(shí)一旦出現(xiàn)沿途撒漏等情況能夠及時(shí)進(jìn)行處置；四是強(qiáng)化溝通宣傳，5月2日下午組織寶坻新城50處在建工地施工單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議（到會(huì)56人），通報(bào)全區(qū)渣土運(yùn)輸?shù)恼w情況及存在的問(wèn)題，宣講相關(guān)的法律法規(guī)，明確提出自5月15日開(kāi)始，所有在建施工工地土方運(yùn)輸使用全密閉式運(yùn)輸車，同時(shí)征詢對(duì)渣土運(yùn)輸管理方面的意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，拉近了政企之間的距離，增進(jìn)了相互的溝通交流，為今后各項(xiàng)工作的高效有序開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.露天燒烤

今年以來(lái)，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展露天燒烤、馬路餐桌專項(xiàng)整治2次，出動(dòng)執(zhí)法人員80余人次，執(zhí)法車輛20輛次，清理貨車4輛次，對(duì)10個(gè)街鎮(zhèn)的104戶經(jīng)營(yíng)燒烤商戶進(jìn)行了檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)了《寶坻區(qū)燒烤商戶基礎(chǔ)臺(tái)賬》記錄以外的16家燒烤商戶，并將其全部納入日常管理。檢查過(guò)程中絕大部分燒烤商戶都在室內(nèi)進(jìn)行燒烤，并加裝了油煙凈化設(shè)備，城區(qū)范圍內(nèi)達(dá)到了無(wú)露天燒烤現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的9處露天燒烤（城區(qū)外）和8處馬路餐桌

情況已依法進(jìn)行取締，并暫扣燒烤用爐具4套，落地廣告牌2塊，下達(dá)《暫扣工具或物品通知書》和《暫扣工具或物品清單》各6份。

（三）關(guān)于城市綜合治理工作（第61項(xiàng)）按照市、區(qū)兩級(jí)管理的工作要求，制定了《寶坻區(qū)城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)2018年上半年市容環(huán)境秩序治理工作方案》，對(duì)建成區(qū)主次干道路沿線開(kāi)展專項(xiàng)治理督查，實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”目標(biāo)。進(jìn)一步對(duì)違章點(diǎn)位進(jìn)行摸排、匯總、梳理、建檔，并拍照登記造冊(cè)，建立整治檔案，督促整改落實(shí)。

1、占路經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)外溢治理。不間斷組織相關(guān)街道進(jìn)行集中清理整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)40條主次干道路兩側(cè)及9處菜市場(chǎng)周邊的占路經(jīng)營(yíng)、里空外賣現(xiàn)象進(jìn)行全面排查、整治、督查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)督辦單141份，督辦問(wèn)題點(diǎn)位450余處，督促各街鎮(zhèn)教育引導(dǎo)20余戶攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)。

2、違法廣告專項(xiàng)治理。著重治理學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)周邊沿街門店設(shè)置的各類違法廣告。累計(jì)督辦清除違法廣告牌、燈箱1063個(gè)，拆除非法拉設(shè)的條幅、標(biāo)語(yǔ)90幅；清理亂貼亂畫、窗貼小廣告1049處。

（四）關(guān)于社區(qū)治理（第64項(xiàng)）

堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉開(kāi)展清潔社區(qū)清臟拆違治

亂專項(xiàng)行動(dòng)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到 “五個(gè)突出”。即突出組織領(lǐng)導(dǎo)、突出細(xì)化分工、突出分階段實(shí)施、突出督查考核、突出責(zé)任追究。二是突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。落實(shí)屬地責(zé)任，摸清臟、亂、差地區(qū)和點(diǎn)位，建立臺(tái)賬，明確整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。三是部門聯(lián)動(dòng)，確保治理效果。狠抓職能部門責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會(huì)、物業(yè)公司、中介服務(wù)組織作用。在清潔社區(qū)清臟拆違治亂工作中，共上報(bào)備檢社區(qū)10個(gè)，各小區(qū)均達(dá)到“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，并在每月新五區(qū)清潔社區(qū)排名統(tǒng)計(jì)中獲得并列第一的好成績(jī)。

（五）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理法制體系（第76項(xiàng)）認(rèn)真做好《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作制度》《行政執(zhí)法公示制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)工作。目前我局“三項(xiàng)制度”均已制定完畢，并嚴(yán)格遵照相關(guān)文件要求貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度工作。所有執(zhí)法過(guò)程全部依照《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》進(jìn)行開(kāi)展，執(zhí)法過(guò)程影像全部按要求錄入采集站進(jìn)行統(tǒng)一保存、歸檔。

（六）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（第78項(xiàng)）

1.強(qiáng)化法制宣傳。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳，利用微信工作群，定期發(fā)布法律條文，促進(jìn)法律知識(shí)在全局人員中的普及；利用我局官方微信、微博等新

媒體，積極推廣、宣傳各種城市管理相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)，每周集中在執(zhí)法隊(duì)員中進(jìn)行法律宣傳和學(xué)習(xí)。組織上街宣傳4次，發(fā)放宣傳材料1700份，其中綜治宣傳2次，社區(qū)共建宣傳1次，國(guó)家安全教育日宣傳1次。《寶坻報(bào)》、《寶坻新聞》、政務(wù)微博等區(qū)級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道29次。

2.加強(qiáng)法制培訓(xùn)。截至目前，共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，參訓(xùn)180余人次。已制定完成區(qū)綜合執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練培訓(xùn)計(jì)劃，主要圍繞業(yè)務(wù)知識(shí)、軍事訓(xùn)練、宣講黨的十九大精神、拓展訓(xùn)練等內(nèi)容開(kāi)展。開(kāi)展街鎮(zhèn)流動(dòng)課堂3次，根據(jù)各街鎮(zhèn)實(shí)際需求，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)60余人次。

3.嚴(yán)格執(zhí)法平臺(tái)管理。我局制定了執(zhí)法平臺(tái)的錄入和管理規(guī)定，要求各執(zhí)法隊(duì)每天報(bào)送執(zhí)法檢查內(nèi)容，局法制科進(jìn)行匯總并錄入，對(duì)一般程序處罰案卷，堅(jiān)持立案、調(diào)查、處罰、決定、執(zhí)行每階段及時(shí)錄入，保證時(shí)效性。截至目前,共錄入執(zhí)法檢查339條，一般程序處罰案卷53個(gè)，無(wú)預(yù)警發(fā)生。下一步，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)法平臺(tái)錄入規(guī)定，保證準(zhǔn)確、有效，保證履職率。同時(shí)，對(duì)我局一案一卷進(jìn)行電子歸檔備案，方便快捷，提高工作效率。

（七）關(guān)于城市綜合執(zhí)法改革（第81項(xiàng)）

根據(jù)市推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革的安排，結(jié)合我區(qū)城市管理執(zhí)法改革實(shí)際，起草了《寶坻區(qū)深入推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革工作實(shí)施方案》，下步將進(jìn)行修改完善，征求各部門意見(jiàn)建議，報(bào)上級(jí)審核后推進(jìn)實(shí)施。

（八）提高城市工作能力（第84項(xiàng)）

以中共中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革為契機(jī)，以全區(qū)開(kāi)展的“新時(shí)代、新作為”解放思想大討論活動(dòng)為抓手，促進(jìn)廣大黨員干部打開(kāi)腦袋上的“津門”，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極用新的理念、新的思路、新的舉措、新的作風(fēng)推動(dòng)綜合執(zhí)法工作高質(zhì)量開(kāi)展，為全力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在城市管理綜合執(zhí)法工作扎實(shí)實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障。廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，深入推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革工作合法有序運(yùn)行，構(gòu)建 “權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理體制。

（九）以擔(dān)當(dāng)精神狠抓任務(wù)落實(shí)（第85項(xiàng)）以全區(qū)深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)為契機(jī)，把開(kāi)展不作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)作為加強(qiáng)綜合執(zhí)法改革發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)，結(jié)合執(zhí)法改革發(fā)展實(shí)際，做到事要解決、人要處理、整改到位。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進(jìn)全局

黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)實(shí)在在成效。注重結(jié)果運(yùn)用，將專項(xiàng)治理三年行動(dòng)納入績(jī)效考核體系，作為對(duì)科室隊(duì)和干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，以及干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。同時(shí)，將專項(xiàng)治理納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核內(nèi)容，考核成績(jī)優(yōu)秀的要通報(bào)表?yè)P(yáng)；排名靠后，工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)；敷衍塞責(zé)、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)或造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（十）加強(qiáng)城建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)（第86項(xiàng)）以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，貫穿全年以“對(duì)黨忠誠(chéng)教育、宗旨觀念教育、黨員培訓(xùn)”等為主要手段，全面加強(qiáng)黨建工作。

一是對(duì)黨忠誠(chéng)教育。以“加強(qiáng)政治教育，鑄造絕對(duì)忠誠(chéng)”為第一要?jiǎng)?wù)，教育全體黨員干部高度重視個(gè)人道德修養(yǎng)，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹(shù)立黨員先鋒模范作用；二是宗旨觀念教育。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，深刻認(rèn)識(shí)“為誰(shuí)執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問(wèn)題。三是黨風(fēng)廉政教育。通過(guò)觀看警示教育片、座談交流、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)文本等多種形式，在思想上敲醒遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律的警鐘，引導(dǎo)要常懷律己之心，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

二、存在問(wèn)題

回顧上半年，雖然取得一定成績(jī)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在一些困難和問(wèn)題，主要有：

1.違法建設(shè)治理方面，一是違法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)，從市級(jí)層面沒(méi)有對(duì)違法建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，給違建認(rèn)定和治理增加了難度；二是執(zhí)法力量及人員業(yè)務(wù)能力不足，違建治理工作上人員少任務(wù)重的矛盾仍然很突出，執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平有待進(jìn)一步提高；三是社會(huì)制約機(jī)制不健全，我市目前沒(méi)有將違法建設(shè)納入征信、工商注冊(cè)和各類誠(chéng)信體系中，“一處違建，處處受限”的社會(huì)體系沒(méi)有建立。

2.城市綜合治理方面，部分商戶存在流動(dòng)性強(qiáng)、分布廣、分布散等特點(diǎn)，問(wèn)題點(diǎn)位時(shí)有回潮。

3.渣土運(yùn)輸方面，渣土運(yùn)輸管理工作人員少、任務(wù)重的矛盾比較突出，渣土運(yùn)輸車輛還存在苫蓋不嚴(yán)沿途撒漏和車輪帶泥上路問(wèn)題，個(gè)別建筑施工工地泥漿車、混凝土攪拌車仍存在沿途撒漏和車輪帶泥污染道路行為。

4.法制建設(shè)方面，培訓(xùn)工作做得不到位，法制宣傳方式單一，目前組織法制培訓(xùn)次數(shù)仍然較少，針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步提高。

5.提高城市工作能力方面，一是推動(dòng)綜合執(zhí)法治理

工作方法不夠多，缺乏創(chuàng)新；二是對(duì)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍日常業(yè)務(wù)工作、行為規(guī)范檢查得不夠深不夠廣。

針對(duì)這些問(wèn)題，在今后的工作中，將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真加以解決。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)治理工作

1.落實(shí)計(jì)劃，銷賬管理。要求各街道嚴(yán)格按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的“十二項(xiàng)嚴(yán)查”、“八個(gè)結(jié)合”、“七必拆”的工作要求開(kāi)展治理工作，對(duì)已經(jīng)拆除的點(diǎn)位進(jìn)行銷賬，同時(shí)加大跟蹤復(fù)查力度，防止違法建設(shè)反彈。

2.倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。按照2018年治理比例不低于90%的任務(wù)目標(biāo)，要求各街道將修正后的治理任務(wù)按月進(jìn)行分解，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以月保季，以季保年，確保完成2018年任務(wù)目標(biāo)。

3.攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四必拆、三帶頭、一立案”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷研究摸索新的工作方式方法，對(duì)拆除難點(diǎn)要加強(qiáng)研究，根據(jù)不同情況，分別制定治理計(jì)劃，通過(guò)采取黨員干部抄報(bào)、限制交易、強(qiáng)制拆除等措施強(qiáng)力推進(jìn)拆違工作順利進(jìn)行。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理和露天燒烤治理工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行渣土車全密閉運(yùn)輸要求，做好還遷地塊

渣土清運(yùn)保障工作

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，積極推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸工作，最大限度減少運(yùn)輸車輛沿途撒漏情況的發(fā)生。同時(shí)盡可能的爭(zhēng)取有條件的個(gè)人成立正規(guī)化渣土運(yùn)輸企業(yè)，探索引入環(huán)保型全密閉運(yùn)輸車輛新模式，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，示范帶動(dòng)引領(lǐng)我區(qū)渣土運(yùn)輸行業(yè)盡快走上規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

2、著重加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化夜間執(zhí)法力度

對(duì)各工地在土方運(yùn)輸、工地圍擋等方面提出具體要求，做到要求在先、告知在先。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)泥漿車和混凝土攪拌車的巡查管理力度，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的污染道路車輛立即暫扣，依法進(jìn)行處理。針對(duì)目前夜運(yùn)點(diǎn)位和車輛較多的情況，在日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，開(kāi)展夜間集中專項(xiàng)治理行動(dòng)，著重加大夜間執(zhí)法力度，對(duì)渣土違法運(yùn)輸行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，確保城區(qū)良好的道路環(huán)境質(zhì)量。

3.強(qiáng)化露天燒烤集中整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制 按照大氣污染防治工作總體部署，在鞏固前期綜合整治行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)在全區(qū)開(kāi)展集中整治露天燒烤行動(dòng)，依法依規(guī)履職，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響環(huán)境秩序和社會(huì)各界普遍關(guān)注的露天燒烤污染、露天生炭污染、排放未經(jīng)凈化處理的餐飲油煙及馬路餐桌擾民問(wèn)題，破

解管理難題，提升空氣質(zhì)量，注重改善民生，提升城市品質(zhì)，確保城市環(huán)境整潔有序，為居民群眾創(chuàng)建宜居的生活環(huán)境。

4.不斷強(qiáng)化對(duì)露天燒烤集中整治，加強(qiáng)日常巡查治理

定期或不定期組織露天燒烤治理行動(dòng)，依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》和《天津市城市管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《2018年寶坻區(qū)露天燒烤專項(xiàng)治理實(shí)施方案》要求，重罰一批、整頓一批、取締一批，切實(shí)加大執(zhí)法力度徹底取締露天燒烤行為。對(duì)露天燒烤一律依法予以取締。用嚴(yán)格的執(zhí)法措施使大氣污染防治任務(wù)落到實(shí)處。

（三）廣泛推進(jìn)城市綜合治理工作

全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全域創(chuàng)建文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃和深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)三年專項(xiàng)治理活動(dòng)的部署要求，提升全區(qū)市容環(huán)境和道路秩序管理水平，督促各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)夜間市容環(huán)境秩序突出問(wèn)題進(jìn)行全面摸排，重點(diǎn)是非法占路聚集點(diǎn)、夜市，非法設(shè)置戶外廣告，露天燒烤，馬路餐桌等問(wèn)題點(diǎn)位，適時(shí)組織開(kāi)展區(qū)域性集中清理行動(dòng)，同時(shí)不定期對(duì)各鎮(zhèn)街治理情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境秩序問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理法制體系建設(shè)，落實(shí)

行政執(zhí)法責(zé)任制

一是加強(qiáng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。創(chuàng)新工作招法，在創(chuàng)新工作中取得新成效。改變以往培訓(xùn)模式，研究“法制小課堂”的形式創(chuàng)新，多采取以案釋法、以問(wèn)促學(xué)的形式讓執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。

二是加大法制宣傳力度，創(chuàng)新法制宣傳形式。充分利用微博、微信對(duì)我局亮點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳。同時(shí)，針對(duì)我局的一些重點(diǎn)工作、突出事跡和集中行動(dòng)，積極聯(lián)絡(luò)《寶坻報(bào)》、《寶坻新聞》等新聞媒體進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三是完善行政執(zhí)法規(guī)章制度。進(jìn)一步研究完善我局行政執(zhí)法規(guī)章制度，完善行政執(zhí)法程序，依托執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和案卷審核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、電子化。

（五）創(chuàng)新思路，推進(jìn)執(zhí)法改革

貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極探索符合我區(qū)城市管理工作的新路。要堅(jiān)持執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，推進(jìn)城市管理向基層延伸、細(xì)化。要提高城市管理信息化、規(guī)范化、數(shù)字化水平，增強(qiáng)城市動(dòng)態(tài)化管理能力。推行“721”執(zhí)法方式（即：），踐行執(zhí)法為民宗旨，堅(jiān)持人性化執(zhí)法，精細(xì)化管理，“管”、— 14 —

“情”并重，以說(shuō)服教育為主，嚴(yán)格執(zhí)法為輔，以理服人，以情動(dòng)人；堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，以疏為主，努力解決城市管理中的矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建和諧宜居的市容環(huán)境秩序。

（六）圍繞大局，提高服務(wù)水平

緊緊圍繞建設(shè)京津冀現(xiàn)代化中等城市的大局，做好執(zhí)法服務(wù)工作。服務(wù)中心工作要有新舉措。圍繞打造“北國(guó)江南、京畿重鎮(zhèn)、人文寶地”愿景，以更加積極的態(tài)度、更為寬廣的視野、更為創(chuàng)新的理念，加強(qiáng)調(diào)查研究，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好城市管理參謀。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新作為。圍繞京津新城和天寶、九園園區(qū)發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)對(duì)接，嚴(yán)格管理，為京津新城和園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好市容環(huán)境秩序。服務(wù)重點(diǎn)工作要有新突破。發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)職能，加強(qiáng)違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸管理、大氣污染防治和市容環(huán)境綜合治理等督導(dǎo)檢查考核力度，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)檢查考評(píng)，促進(jìn)綜合治理工作上水平。

（七）嚴(yán)管隊(duì)伍，當(dāng)好城市衛(wèi)士

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升思想覺(jué)悟，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高執(zhí)法技能。狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決消除“庸、懶、散”，“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作

為”等習(xí)氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，預(yù)防執(zhí)法廉潔風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立勤廉形象，努力培養(yǎng)一支知行合一講政治，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的黨員干部隊(duì)伍，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更扎實(shí)的工作，切實(shí)把城市管好、管到位。

2018年5月24日

寶坻區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局